序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

——以平武縣關(guān)壩村為例

一、平武概況

（一）平武縣脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻

平武地處四川盆地西北部，位居涪江上游，是“5•12”特大地震極重災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、秦巴山連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)“五區(qū)合一”的貧困縣，也是享受少數(shù)民族待遇縣。2014年，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全縣建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個(gè)，貧困發(fā)生率12.8%，貧困發(fā)生率7.3%，分別高于綿陽(yáng)市、四川省4.3%和1.5%。平武經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，扶貧脫貧任務(wù)十分繁重，全面同步實(shí)現(xiàn)小康的瓶頸制約較為突出。

（二）平武縣生態(tài)地位非常重要

平武處于長(zhǎng)江的二級(jí)支流涪江的上游地區(qū)，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障地和水源涵養(yǎng)地，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系到下游的環(huán)境安全。同時(shí)，平武縣是四川省綠化模范縣、林業(yè)生態(tài)旅游示范縣、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣，是國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)三大工程建設(shè)的重點(diǎn)縣，是中國(guó)乃至全球生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一?？h域氣候區(qū)系明顯，自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的代表性，被國(guó)際組織列為全球優(yōu)先保護(hù)的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。

二、生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興平武具備的優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)資源豐富

平武是生態(tài)資源大縣。近四年來(lái)，實(shí)施前一輪、新一輪退耕還林14.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由2014年的74.07%提高到2017年的74.42%?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、其他保護(hù)地1個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占全縣總面積的17.2%，森林蓄積量4600萬(wàn)立方米，水土涵養(yǎng)能力、森林碳匯功能優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)明顯壯大

生態(tài)旅游正逐漸成為平武的支柱產(chǎn)業(yè)。平武始終將綠色產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔康的著力重點(diǎn)，下大力氣夯實(shí)脫貧奔康和綠色崛起的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，大力發(fā)展“森林+”，2017年生態(tài)旅游年收入達(dá)33.35億元，占全縣旅游收入的80%，帶動(dòng)貧困戶每年人均增收近800元，建成全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)1處，省市級(jí)森林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)人家28家，旅游業(yè)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是平武經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一優(yōu)勢(shì)。建成“中蜂+”產(chǎn)業(yè)園84個(gè)（覆蓋74個(gè)貧困村），入園蜂群8萬(wàn)箱，年產(chǎn)蜂蜜1000余噸，帶動(dòng)貧困戶年人均增收3000元，平武被授予“中國(guó)中蜂之鄉(xiāng)”稱號(hào)，平武中蜂成為2018年全省公開推介的10大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之一。

（三）旅游資源眾多

北有被譽(yù)為‘熊貓樂(lè)園’的白馬王朗生態(tài)旅游度假區(qū)；南有被譽(yù)為‘夏日天堂’和‘洗心洗肺•養(yǎng)生養(yǎng)老’非物空間的清漪江鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)；東有被稱為‘天然氧吧•自然寶庫(kù)’的磨刀河生態(tài)科考旅游區(qū)；西有書寫著大自然的鬼斧神工被稱為‘臥云海•攬星月’奇妙世界的虎牙觀光探險(xiǎn)旅游區(qū)；縣城還坐落著被譽(yù)為‘深山故宮’的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物報(bào)恩寺。

（四）知名度與美譽(yù)度逐漸提升

2017、2018年平武連續(xù)兩年入圍“全國(guó)百佳深呼吸小城”， 成功舉辦“2017中國(guó)四川大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)”、“四川省旅游投融資及市場(chǎng)營(yíng)銷會(huì)”、“四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季版）暨首屆平武冰瀑節(jié)”，平武逐漸被外界熟知與認(rèn)可。2018年 5月，平武作為生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)的首個(gè)試點(diǎn)縣與阿里巴巴進(jìn)行合作，更是將“生態(tài)的平武”和“平武的生態(tài)”推向更大范圍的公眾視野，極大地提升了平武對(duì)外知名度和美譽(yù)度。

（五）中藥材種植具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，平武把具有歷史優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的中藥材列為"四大支柱產(chǎn)業(yè)"之一，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和開發(fā)，初步形成了品種多元化、布局基地化、生產(chǎn)規(guī)范化、加工精深化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、市場(chǎng)專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2010年，平武被命名為“四川省中藥現(xiàn)代化種植特色科技示范基地”。

（六）生態(tài)信息農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)步發(fā)展

2015年四川生態(tài)誠(chéng)品公司攜手壩子鄉(xiāng)貧困村玉豐村，達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)定制農(nóng)業(yè)合作協(xié)議”，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)對(duì)外銷售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。銷售了生態(tài)土雞、土雞蛋及其他農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)值近30萬(wàn)元。今年，四川生態(tài)誠(chéng)品公司再次牽手平武深度貧困村南壩鎮(zhèn)洪溪村，與12戶農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合作協(xié)議。木皮藏族鄉(xiāng)關(guān)壩村在山水自然保護(hù)中心的幫助下，搭建起社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)信息化的小平臺(tái)，目前，村民們通過(guò)這一平臺(tái)銷售蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品獲取實(shí)惠22萬(wàn)多元。平武生態(tài)信息農(nóng)業(yè)有了穩(wěn)步發(fā)展。

三、生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)壩模式

（一）關(guān)壩村概況

關(guān)壩村位于平武縣木皮藏族自治鄉(xiāng)，關(guān)壩村的關(guān)壩溝流域?qū)儆趪?guó)家原始森林保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率96.3%，天然林占98.7%。關(guān)壩村雖然自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但豐富的自然資源與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境在過(guò)去沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以它仍然是平武縣貧困村之一。村民們?cè)跊](méi)有找到替代生計(jì)之前，不可避免的要向大山溪水索取。因此對(duì)大熊貓棲息地和生態(tài)環(huán)境造成的影響還將持續(xù)發(fā)生。

（二）關(guān)壩村生態(tài)扶貧的緣起

如何將自然資源保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)必須面對(duì)和解決的難題。

2009年，在平武縣委、縣政府的引導(dǎo)下，在木皮鄉(xiāng)政府和平武“水基金”的支持下，北京山水中心入住關(guān)壩村?！吧剿蓖ㄟ^(guò)技術(shù)援助和資金幫扶等多種方式，與該村簽訂了主題為“加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏保護(hù)協(xié)議，并創(chuàng)新提出了通過(guò)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)援助計(jì)劃。通過(guò)溢價(jià)收購(gòu)關(guān)壩蜂蜜，返還利潤(rùn)用以繼續(xù)支持關(guān)壩的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；成立森林監(jiān)測(cè)巡護(hù)隊(duì)，開展例行巡護(hù)，自覺(jué)進(jìn)行關(guān)壩溝內(nèi)森林、動(dòng)植物資源、水源的監(jiān)測(cè)和保護(hù)；保護(hù)關(guān)壩溝流域水環(huán)境，對(duì)溝內(nèi)的原生魚種進(jìn)行了野生增殖放流；基于村里的核桃種植基礎(chǔ)，成立了烏仁核桃種植合作社，嫁接了本地優(yōu)質(zhì)品種烏仁核桃；成立旅游合作社等。關(guān)壩村保護(hù)與發(fā)展有了一定起色。

（三）生態(tài)扶貧的深入

1、成立關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)。保護(hù)小區(qū)的正式成立，不僅搭建了平武非保護(hù)區(qū)大熊貓棲息地保護(hù)管理示范平臺(tái)，為大熊貓保護(hù)以及社區(qū)參與保護(hù)探索新途徑，為大熊貓棲息地集體公益林管理提供新思路，也為以生態(tài)文明建設(shè)為核心的“精準(zhǔn)扶貧”提供新模式，在發(fā)展與保護(hù)之間找到新的平衡和示范。

2、成為阿里巴巴首塊生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)田。今年，經(jīng)“山水”牽線搭橋，給關(guān)壩溝保護(hù)小區(qū)引來(lái)了電商巨頭——阿里巴巴。阿里選擇關(guān)壩村之后，首先聯(lián)合中科院對(duì)平武全縣進(jìn)行生態(tài)價(jià)值評(píng)估，幫助平武尋找適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；其次，支持環(huán)保公益機(jī)構(gòu)在平武建設(shè)運(yùn)營(yíng)多塊公益自然保護(hù)地，護(hù)林管護(hù)等崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)向貧困人口傾斜；最后，阿里通過(guò)螞蟻森林等渠道，啟動(dòng)保護(hù)地及周邊生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷試點(diǎn)。5月上線“關(guān)壩自然保護(hù)地”， 網(wǎng)友通過(guò)螞蟻森林能量對(duì)其進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，160萬(wàn)平方米保護(hù)地全部認(rèn)領(lǐng)?！捌呦?jié)”前夕，平武蜂蜜通過(guò)阿里巴巴生態(tài)體系借助螞蟻森林、天貓?zhí)脏l(xiāng)甜官方旗艦店等平臺(tái)預(yù)售上市。不到一小時(shí)，第一批1萬(wàn)瓶蜂蜜就宣告售罄，第二批蜂蜜準(zhǔn)備在9月25日開始預(yù)售。平武的青山綠水正在變成金山銀山。

（四）以生態(tài)扶貧為契機(jī) 實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興

關(guān)壩村通過(guò)退耕還林享受國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)蜂、種植烏仁核桃、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)夯實(shí)家底，通過(guò)村社公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建自然教育基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，牽住發(fā)展的“牛鼻子”，通過(guò)牽手阿里巴巴共建“關(guān)壩自然保護(hù)地”， 探索保護(hù)的“新路子”。他們充分利用生態(tài)扶貧的各項(xiàng)政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新保護(hù)方式，讓老百姓擺脫貧困，過(guò)上幸福生活。而鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與確保群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)方面，生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興高度契合。

四、關(guān)壩模式啟示

關(guān)壩村是貧困村，它緊緊抓住“生態(tài)資源”這個(gè)“牛鼻子”， 緊緊抓住生態(tài)扶貧這一契機(jī)，充分利用扶貧政策與當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造的機(jī)會(huì)，依靠社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性來(lái)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，它所選擇的道路適合所有像它這樣具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，具有可復(fù)制性。關(guān)壩村的案例給人以啟示：

帶頭人很重要。村支部書記喬梁是一名復(fù)原軍人，曾在九寨溝打工9年，2012年毅然回鄉(xiāng)競(jìng)選村主任，2013年換屆，當(dāng)選為村支書。他具有軍人固有的果敢與擔(dān)當(dāng)，是一位非常具有正能量，非常有情懷的人，少有私心，一心撲在工作上，將村兩委班子團(tuán)結(jié)在自己周圍，努力為村里的發(fā)展、村民的致富想方設(shè)法，在群眾中很有威信。

人才是關(guān)鍵。貧困村的脫貧與振興離不開一群具有“鄉(xiāng)愁情節(jié)”的年輕人。鄉(xiāng)村振興與否，關(guān)鍵看人氣，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、機(jī)會(huì)留住人。關(guān)壩村巡護(hù)隊(duì)過(guò)去都是六七十歲的老人，現(xiàn)在是清一色壯小伙。回來(lái)了一批年輕人，成為村里各項(xiàng)事務(wù)的主力，他們是這個(gè)村當(dāng)之無(wú)愧的“傘骨”，撐起關(guān)壩村的一片天。

政府的財(cái)力支持是保障。近四年來(lái)，全縣累計(jì)投入資金1960萬(wàn)元實(shí)施營(yíng)造林工程，營(yíng)造林18萬(wàn)畝。就關(guān)壩村自2015年始，縣財(cái)政每年都會(huì)投入大量資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人工巡護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前前后后共計(jì)投入近500萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐。中蜂、冷水魚養(yǎng)殖、重樓、烏仁核桃種植是關(guān)壩村的主要產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)。關(guān)壩村成立了“關(guān)壩溝流域保護(hù)小區(qū)”，旨在保護(hù)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

幫扶部門創(chuàng)新幫扶方式起到畫龍點(diǎn)睛的作用。關(guān)壩村對(duì)口幫扶部門平武縣林業(yè)局一直將探索創(chuàng)新作為生態(tài)扶貧的活力源泉，積極引進(jìn)社會(huì)公益組織“北京山水自然保護(hù)中心”參與生態(tài)扶貧。

社會(huì)公益力量的加入助推扶貧與振興。北京山水自然保護(hù)中心自2009年進(jìn)駐關(guān)壩村，就一直致力于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，并不斷為保護(hù)小區(qū)引進(jìn)社會(huì)資金、技術(shù)、理念及管理模式；對(duì)外宣傳關(guān)壩、增強(qiáng)關(guān)壩知名度；今年通過(guò)“山水”的牽線搭橋引進(jìn)阿里巴巴，構(gòu)建“自然保護(hù)地認(rèn)領(lǐng)管護(hù)模式”， 助推扶貧與振興。

篇(2)

該書寫作思路清晰，結(jié)構(gòu)分布合理，邏輯性強(qiáng)。作者以休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)作為導(dǎo)入點(diǎn)，進(jìn)而系統(tǒng)探究了國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，基于此，作者以“休閑農(nóng)業(yè)”為第一視角，客觀分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的特征和類型，從休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理到休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，在內(nèi)容上層層遞進(jìn)，體現(xiàn)出作者寫作思路框架清晰，同時(shí)也可以看出作者深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、細(xì)致的寫作表達(dá)。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能的拓展與提升，鄉(xiāng)村旅游是旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與細(xì)分，兩者的結(jié)合具有強(qiáng)大的資源整合能力。作者提出的觀點(diǎn)都以事實(shí)為依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，最后通過(guò)系統(tǒng)的總結(jié)，給出合理的建議。

二、內(nèi)容材料豐盈，指導(dǎo)性強(qiáng)

本書的材料確鑿、內(nèi)容充分，論據(jù)充足，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作者從多個(gè)方面展開系統(tǒng)的分析和研究。隨著生產(chǎn)力的提高，人們的工作時(shí)間大大地縮短，休閑已成為大眾化的需互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)下休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型——評(píng)《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》曹雅潔赤峰學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院求，休閑農(nóng)業(yè)為人們提供了極佳的休閑場(chǎng)所，同時(shí)滿足了人們高品質(zhì)的物質(zhì)需求、精神需求和養(yǎng)生需求，為人們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造了條件，在此背景下，為順應(yīng)時(shí)展、響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，宏觀上而言，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，土地是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，是學(xué)習(xí)和研究休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；微觀上而言，休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，但是相應(yīng)的理論研究還很滯后，作者以辯證的眼光解讀了影響農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的多個(gè)要素，并將實(shí)際案例貫穿于文章中。作者采用圖文并茂的方式穿插了多張圖片進(jìn)行范例展示，以引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)業(yè)與旅游書籍中頗具特色。使讀者直觀了解相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，增加了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)與旅游的興趣，這不僅使得讀者閱讀起來(lái)輕松、一目了然，也體現(xiàn)出作者細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、內(nèi)容材料的收集全面、翔實(shí)。這是本書的一大特色和亮點(diǎn)，也為其他農(nóng)業(yè)與旅游類書籍在改革和創(chuàng)新中樹立了一種新的榜樣和方向。

篇(3)

突出資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

切實(shí)打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

改造升級(jí)“老字號(hào)”。加快酒類、食用菌、木材等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，推進(jìn)大地糧油紅樹莓果酒、偉業(yè)國(guó)際木材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力促傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)。深度開發(fā)“原字號(hào)”。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手.著力引進(jìn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)水稻、玉米、大豆在深加工上做大做強(qiáng)，特別是在玉米深加工上實(shí)現(xiàn)破題。培育壯大“新字號(hào)”。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)培育.力爭(zhēng)在新材料、新信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等行業(yè)建樹。

突出引資引智創(chuàng)新體制機(jī)制

從完善體耕機(jī)制搞活體制機(jī)制入手

推動(dòng)尚志振興發(fā)展

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。完善審批項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，深入推進(jìn)行政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)體制.加大培訓(xùn)力度，靈活培訓(xùn)方式，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，改善吸引人才硬環(huán)境，優(yōu)化留住人才軟環(huán)境，促進(jìn)各類人才集聚。深化對(duì)外開放。依托“對(duì)俄合作經(jīng)貿(mào)示范市”，加快對(duì)俄出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè).繁榮對(duì)俄貿(mào)易，把尚志建設(shè)成哈爾濱對(duì)外開放的重要窗口和“龍江絲路帶”上的重要樞紐。

突出體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以深化業(yè)改革動(dòng)力

以轉(zhuǎn)變業(yè)發(fā)展方式為主線

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極構(gòu)建現(xiàn)代業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向.合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序。提高供給質(zhì)量，叫響尚志綠色無(wú)公害水稻、白頭霜玉米、大白眉大豆品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。確保到2020年。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到800個(gè)以上。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠現(xiàn)代機(jī)械和新技術(shù)上來(lái)，從而提高農(nóng)業(yè)資源利用率和土地產(chǎn)出率。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、戶籍、金融、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)改革.繼續(xù)破除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的不合理限制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

突出生態(tài)文明走綠色發(fā)展之路

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，搞好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì).完成上下達(dá)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，提高水質(zhì)、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，擴(kuò)大森林覆蓋率。大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極發(fā)展全域旅游，精心設(shè)計(jì)和培育生態(tài)旅游產(chǎn)品.逐步形成以亞布力為龍頭，帽兒山、烏吉密為配套的復(fù)合型國(guó)際冰雪旅游綜合體；以亞布力和帽兒山為兩極。葦河、一面坡、烏吉密為配套的休閑度假和健康養(yǎng)老及異地養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)土地保護(hù)。實(shí)施“三減”行動(dòng)，推廣應(yīng)用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和病蟲害生物防控等技術(shù)措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

突出共享發(fā)展保障和改善民生

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

把財(cái)政資金更多向民生領(lǐng)域傾斜

扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作.加快保障性安居工程建設(shè)和泥草（危）房、既有建筑節(jié)能改造，解決好拆遷、回遷等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入落實(shí)扶貧責(zé)任，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等領(lǐng)域的改革探索，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平.健全完善社會(huì)保障體系.不斷提高群眾獲得感和幸福感。

突出專項(xiàng)整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)查侵害企業(yè)和群眾利益行為

篇(4)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)發(fā)展；渝西經(jīng)濟(jì)走廊

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0140-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長(zhǎng)期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧?kù)o。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不一定能直接推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一定能直接帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩者的互動(dòng)發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動(dòng)發(fā)展模式。本文采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等研究方法，運(yùn)用旅游學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對(duì)兩者的互動(dòng)發(fā)展模式展開論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購(gòu)和銷售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

中國(guó)“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)和管理。這種無(wú)章可循、無(wú)法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠

渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔?，使旅游活?dòng)形式過(guò)于單調(diào)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)

積極探索，用好用活國(guó)家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專項(xiàng)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游是世界各國(guó)普遍開展的旅游項(xiàng)目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個(gè)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點(diǎn)都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國(guó)各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實(shí)，積極奮進(jìn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠幫助農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，提高資源配置的合理性，推動(dòng)農(nóng)村人口更好地就業(yè)，縮小農(nóng)村和城市的收入差距。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了較好的發(fā)展，但是依然存在較多的問(wèn)題。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵分析

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有循環(huán)的內(nèi)涵對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，包含了生物、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)踐的時(shí)候，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)系理論應(yīng)用進(jìn)來(lái)，最后形成一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要求協(xié)調(diào)、整體、循環(huán)、再生、非常重視各個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)整和完善，并在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行接口的建立，從而形成良性產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要求不同的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和層次部門更好地協(xié)作，提高管理的綜合性。比如形成?；~塘、稻田養(yǎng)魚、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，都能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很好地體現(xiàn)出來(lái)。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)便是綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)非常關(guān)注環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的問(wèn)題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中也存在很多進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能整合和調(diào)整的系統(tǒng)，不但切實(shí)提高了資源利用的實(shí)際效率，還能夠抑制有害物質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的落實(shí)，更需要將綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所具有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、食品健康作為核心，通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)的整合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有低碳的內(nèi)涵通過(guò)分析生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不同工藝流程可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更好地共享資源，切實(shí)提高資源的實(shí)際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生非常多的溫室氣體，進(jìn)行稻魚共生系統(tǒng)的建立，能夠通過(guò)魚類活動(dòng)來(lái)攪動(dòng)土壤，從而很好地降低甲烷的實(shí)際排放量。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有高效的內(nèi)涵高效主要包含了兩個(gè)重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，比較重視能源利用效率的提高、土地產(chǎn)出率的提高以及投入產(chǎn)出率的提高。和西方國(guó)家存在一定的差別，西方在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，為了做到回歸自然，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力犧牲，但是我國(guó)不同，我國(guó)人均耕地占有率非常少，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中比較重視土地生產(chǎn)力的提高。通過(guò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善、系統(tǒng)管理加強(qiáng)和增加系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)來(lái)提高土地的生產(chǎn)力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說(shuō)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠切實(shí)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的效益。并且和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性更高，也會(huì)給人們帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

受到多個(gè)因素的影響，我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較多的問(wèn)題，想要二者協(xié)調(diào)發(fā)展，便必須找到其中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題，并在這個(gè)基礎(chǔ)上找到問(wèn)題解決措施。

1.政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有得到較好地發(fā)揮首先，政府行政部門沒(méi)有進(jìn)行干部考核制度的完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行合理分析。生態(tài)環(huán)境發(fā)展會(huì)直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力有了極大的提高，其在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越突出，但是還是需要完善考核制度及監(jiān)督制度，我國(guó)目前在資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的干部考核制度并不完善和系統(tǒng)。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展程度較低，無(wú)法在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)行，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也更加重要，但是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，跨區(qū)域發(fā)展并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，獨(dú)立發(fā)展模式也給跨區(qū)域的資源協(xié)調(diào)和配置以及聯(lián)動(dòng)發(fā)展造成了阻礙，這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的時(shí)候市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高緩慢。最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持還存在一定限制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)旅游起到了非常大的作用，也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了思路。農(nóng)村旅游行業(yè)發(fā)展的主體往往是農(nóng)村的家庭，產(chǎn)業(yè)化程度較低，生態(tài)旅游以及生態(tài)化產(chǎn)品等概念并沒(méi)有得到較好的融入。

2.技術(shù)的作用沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，存在的問(wèn)題還比較多，比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，技術(shù)水平落后，相關(guān)的設(shè)備資源比較少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也有了明顯的擴(kuò)大，產(chǎn)品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷售的時(shí)候依然通過(guò)傳統(tǒng)的方式來(lái)銷售，加工也不夠精致，沒(méi)有能夠?qū)a(chǎn)品所具備的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值很好地體現(xiàn)出來(lái)。專業(yè)人才的數(shù)量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術(shù)方面的創(chuàng)新在產(chǎn)品加工中的作用非常重要，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，便必須完善人才體系。首先，當(dāng)前無(wú)論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新方面的人才都非常有限，優(yōu)勢(shì)人才以及技術(shù)制度并沒(méi)有很好地向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜；其次，沒(méi)有給相關(guān)技術(shù)人才成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境，體系內(nèi)部和人才技術(shù)創(chuàng)新獲得的支持非常有限，這也給農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的阻礙。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的便是為了提高農(nóng)業(yè)的效益，筆者上面分析了當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題找到了一些解決策略，希望能夠推動(dòng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.重視政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮（1）建設(shè)干部考核制度，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先，需要進(jìn)行干部考核體系的建立，重視生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載力。隨著生態(tài)理念的深入，雖然我們的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿足實(shí)際的需要，我們必須進(jìn)行干部考核體系的建立健全，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況下，不但要重視生產(chǎn)力的發(fā)展，還必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源發(fā)展更加協(xié)調(diào)，在考核的時(shí)候，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)看成重要的考核指標(biāo)，只有這樣環(huán)境保護(hù)的效果才可能真正提高。其次，需要根據(jù)政府生態(tài)功能區(qū)域來(lái)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，進(jìn)行都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，根據(jù)環(huán)境承載能力以及資源情況來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。進(jìn)行都市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域建設(shè)指的是建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和促進(jìn)示范區(qū)，進(jìn)行觀光型和生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的功能從以往的單項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變成為多項(xiàng)功能。進(jìn)行示范區(qū)的建設(shè)，能夠進(jìn)行優(yōu)質(zhì)品牌的培養(yǎng)，做好生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指的是通過(guò)生產(chǎn)條件的完善來(lái)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)果蔬、糧油和肉類的發(fā)展，從而進(jìn)一步形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展模式。在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該重視發(fā)展那些優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。再次，需要做好生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。最后，需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將信息和科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用真正發(fā)揮出來(lái)，做好市場(chǎng)環(huán)境的研究和生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)查，從政策和資金出發(fā)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)更好的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)政政策的制定，幫助農(nóng)村更好地發(fā)展。（2）做好市場(chǎng)調(diào)研，完善評(píng)估制度生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下想要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，便必須對(duì)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行合理的布局。在布局前，必須充分調(diào)查市場(chǎng)情況，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)品以及市場(chǎng)的實(shí)際需求，對(duì)交通、資源以及市場(chǎng)進(jìn)行合理評(píng)估，讓生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游能夠發(fā)展得更加和諧。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，將當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)保制度，從而給鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展提供一個(gè)正確的發(fā)展方向，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，完善健全環(huán)境評(píng)估和審批制度，做好監(jiān)督管理工作。在進(jìn)行生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節(jié)能環(huán)保及時(shí)的引入。需要給排污設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金，確保環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游二者能夠發(fā)展得更加協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，幫助其掌握環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，從發(fā)展規(guī)劃出發(fā)合理地使用新資源和新技術(shù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的進(jìn)行。對(duì)于游客的行為也應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助其形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在設(shè)施設(shè)備上可以進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)的張貼，提醒游客的相關(guān)行為。

2.將科技和人才的作用發(fā)揮出來(lái)（1）引進(jìn)和更新科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)想要更好發(fā)展，必須將科學(xué)技術(shù)作為支撐，給產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及一體化產(chǎn)業(yè)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行品種培育、產(chǎn)品深加工以及安全生產(chǎn)的時(shí)候，需要將新的科技成果引入進(jìn)來(lái)，重視生態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引更多的企業(yè)來(lái)農(nóng)村建廠和運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的投資環(huán)境，進(jìn)行優(yōu)惠政策的制定，將社會(huì)資本引入進(jìn)來(lái)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。（2）重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才還比較少，并且人才本身的知識(shí)儲(chǔ)備也不足。面對(duì)這種情況，我們必須實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，讓人們真正認(rèn)識(shí)到人才的重要性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主體的明確，將其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用發(fā)揮出來(lái)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要更好地發(fā)展，便必須將人才和優(yōu)勢(shì)資源放在同等的位置，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)行明確，做好人才的培養(yǎng)，提高人才的薪資待遇，重視人才的引進(jìn)和人才作用的發(fā)揮，對(duì)人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善，從而培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。

篇(6)

根據(jù)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議精神和全市水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，以及《2020年全省水土保持工作要點(diǎn)》，制定了XX縣水利局2020年水土保持工作要點(diǎn)如下：

一、關(guān)于人為水土流失監(jiān)管

1.開展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管。根據(jù)2020年水利部下發(fā)和省水利廳加密開展下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)圖斑，開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定和查處工作；按照水土保持信息化監(jiān)管要求，完成2019年遙感成果、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資料和日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)資料的錄入，及時(shí)錄入2020年遙感監(jiān)管資料，建立和健全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

2.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)水土保持違法違規(guī)行為。要切實(shí)履行查處違法違規(guī)案件的法定職責(zé)，健全監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法懲治水土流失違法違規(guī)行為；通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)管、日常檢查、督查、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格認(rèn)定水土保持違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在“未批先建”“未驗(yàn)先投”“未批先棄”等違法違規(guī)行為要建立臺(tái)賬、嚴(yán)肅查處、逐一銷號(hào)，進(jìn)一步鞏固提升2019年XX省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。

3.開展水土保持信用監(jiān)管。要按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）要求，落實(shí)專人，針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場(chǎng)主體違法違規(guī)情形提出“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”；實(shí)行“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”每季定期報(bào)送制度，信用監(jiān)管履職情況作為水土保持目標(biāo)責(zé)任考核日常評(píng)估的重要內(nèi)容。

4.優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。按照省水利廳有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，在縣本級(jí)已開展水土保持方案審查一稿制，強(qiáng)化水土保持方案剛性約束，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)和水土保持要求的，?堅(jiān)決不予審批。做好審批信息公開，提高審批效能，為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任落實(shí)跟蹤檢查。通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督檢查等形式，采用書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督檢查基本全覆蓋。建立水土保持監(jiān)督檢查與行政綜合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確水土保持主管部門和行政執(zhí)法部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保違法行為得到及時(shí)有效查處。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收監(jiān)管。按照省水利廳有關(guān)要求，對(duì)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目，認(rèn)真組織核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假，以及不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而通過(guò)驗(yàn)收的，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)建設(shè)單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。

二、關(guān)于水土保持考核評(píng)估

7.抓好水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核迎檢。按照全省水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估要求，做好2019年度自評(píng)和資料報(bào)送等工作。在2019年度考核評(píng)估工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署開展2020年度全縣水土保持規(guī)劃實(shí)施情況自評(píng)工作。

8.強(qiáng)化水土保持目標(biāo)考核制度落實(shí)。按照《XX省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善考核方案與內(nèi)容，做好水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)政府主體責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)的落實(shí)。

三、關(guān)于水土流失綜合治理

9.全面完成年度新增水土流失治理任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)，明確2020年度水土流失治理任務(wù)?？h水利部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，將任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到政府各相關(guān)部門，采取切實(shí)有力措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)政府有關(guān)部門認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，加大投入，廣泛凝聚各部門和全社會(huì)力量，?確保圓滿完成本地區(qū)水土流失治理任務(wù)。

10.持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。繼續(xù)開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新水土保持投融資機(jī)制，引導(dǎo)政府、社會(huì)力量和水土流失地區(qū)廣大群眾積極參與水土流失治理。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)有關(guān)政策和措施。

11.抓好水土保持示范工程創(chuàng)建。積極推進(jìn)水土保持示范工程創(chuàng)建，提升示范工程質(zhì)量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮各方力量，推進(jìn)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

四、關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)和信息化

12.做好年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。配合完成2019年度省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果復(fù)核、匯總分析和技術(shù)審查。按照省水利廳的統(tǒng)一部署，完善技術(shù)方案，開展2020年度全縣水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

13.開展水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)優(yōu)化布局。配合省水利廳開展水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)專題調(diào)研，摸清我縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題，研究提出我縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局建議；組織開展水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究工作。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常管理，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。

14.強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)成果和水土保持信息化管理。規(guī)范監(jiān)測(cè)成果的審核、報(bào)送、使用與。及時(shí)完成水土保持信息系統(tǒng)資料錄入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。加大無(wú)人機(jī)、移動(dòng)終端和水土保持信息系統(tǒng)等信息化手段在水土保持監(jiān)督、治理和監(jiān)測(cè)等工作中的應(yīng)用，提高全縣水土保持信息化水平。加強(qiáng)上下溝通和信息共享，及時(shí)將水土保持監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)問(wèn)題督查、整改。

五、水土保持宣傳

篇(7)

為全面深化我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作，切實(shí)維護(hù)好河湖生態(tài)健康，結(jié)合全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作實(shí)際，制定本年度工作要點(diǎn)。

一、主要目標(biāo)

（一）清河。

水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全鎮(zhèn)地表水水質(zhì)優(yōu)良（國(guó)考斷面）比例達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求，地表水無(wú)劣V類國(guó)考斷面。

（二）護(hù)岸。

岸線管控力度增強(qiáng)，河湖“四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問(wèn)題得到依法清理整治。

（三）凈水。

集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100％，黑臭水體基本解決，有效實(shí)現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量，農(nóng)村水污染防治能力明顯提高。

（四）保水。

全鎮(zhèn)用水總量更趨合理，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95％。按照《XX市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮(zhèn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁止生產(chǎn)性捕撈。

二、工作要點(diǎn)

（一）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓好總部署

1.為建設(shè)河湖管理保護(hù)示范縣凝心聚力

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幸福美麗新村和水美新村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)河湖管理提檔升級(jí)。通過(guò)實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)。

2.深化跨流域跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控

貫徹XX地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、渠江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作要求，常態(tài)化開展與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合巡查，召開聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)跨界河流“三排”、“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控工作。

3.完成年度河長(zhǎng)制考核工作

制定2021年河（湖）長(zhǎng)制考核方案，加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)制考核結(jié)果運(yùn)用，與綜合表彰、評(píng)優(yōu)選先相結(jié)合，激勵(lì)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。

4.召開河長(zhǎng)制工作會(huì)議

結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)召鎮(zhèn)村河長(zhǎng)全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于河(湖）長(zhǎng)制部署要求，通報(bào)全鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)治理成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下階段工作。

（二）常態(tài)清河護(hù)河，健康水生態(tài)

5.開展河流湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)

根據(jù)鎮(zhèn)情、水情和河湖管理實(shí)際，結(jié)合河湖自然地理、社會(huì)環(huán)境和服務(wù)功能等差異性特征，在全鎮(zhèn)挑選1條河流（可包含水庫(kù)）開展河流湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”。

6.依法規(guī)范河道采砂監(jiān)督管理

全面鞏固全域禁采成果，公示重點(diǎn)河段、敏感河段河道采砂監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”，構(gòu)建部門聯(lián)合打擊河道非法采砂工作機(jī)制，規(guī)范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。

（三）依法治亂護(hù)岸，健全水體系

7.常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”

強(qiáng)化調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范工作制度、完善整治標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任，提升規(guī)范河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展日常巡查，堅(jiān)決遏制“四亂”問(wèn)題發(fā)生。推進(jìn)智慧河湖監(jiān)管，充分利用視頻監(jiān)控、手機(jī)app等技術(shù)手段加強(qiáng)河湖管護(hù)，提高河湖監(jiān)管的信息化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

8.強(qiáng)化河湖水域岸線管控基礎(chǔ)

依托地理測(cè)繪信息技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范完善河湖劃界成果，構(gòu)建全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高河湖管護(hù)信息化水平。配合上級(jí)部門在6月底前完成規(guī)模以上河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制。

（四）持續(xù)治水凈水，提升水環(huán)境

9.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。各行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，生活垃圾得到有效處理。

深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大農(nóng)村面源污染防治力度。鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)方式，采取有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村秸稈利用等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開展廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。

10.提升水環(huán)境治理能力建設(shè)

強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)考、省級(jí)考核斷面有效結(jié)合，配合上級(jí)部門開展地表水功能區(qū)劃修編工作，完善相關(guān)管控目標(biāo)。全面啟動(dòng)河污口綜合整治工作，編訂印發(fā)整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺(tái)。繼續(xù)開展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，提出差異化管控措施，提升精準(zhǔn)治污水平。根據(jù)“十四五”新設(shè)斷面，抓緊啟動(dòng)2021年枯水期管控工作，編制科學(xué)管控方案、督促采取強(qiáng)力措施，確保實(shí)現(xiàn)整體平穩(wěn)過(guò)渡。

11.著力抓好重點(diǎn)流域污染防治

進(jìn)一步摸排集鎮(zhèn)污染嚴(yán)重的小區(qū)域，加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù)，組織實(shí)施一批環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快相關(guān)突出環(huán)境問(wèn)題的解決。

12.鞏固提升污染防治成效

將三磷污染預(yù)防監(jiān)督、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治等納入到環(huán)保督察、日常執(zhí)法檢查、河湖長(zhǎng)巡河等工作中，進(jìn)一步健全完善機(jī)制體制，推動(dòng)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，提升污染治理成效

13.加強(qiáng)黑臭水體治理和長(zhǎng)效管護(hù)

堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察及省級(jí)環(huán)保督察反饋的污水垃圾問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固集鎮(zhèn)黑臭水體治理成果，健全機(jī)制持續(xù)改善集鎮(zhèn)水質(zhì)，繼續(xù)保持集鎮(zhèn)建成區(qū)無(wú)黑臭水體、長(zhǎng)治久清。

14.持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、健康養(yǎng)殖等發(fā)展模式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng);秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76％以上。

（五）從嚴(yán)管水保水，優(yōu)質(zhì)水資源

15.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

根據(jù)全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內(nèi)總要求，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。加強(qiáng)取水許可管理規(guī)范取水行為。加強(qiáng)主要江河流域水資源調(diào)度管理，實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控。

深入開展節(jié)約用水工作。按照《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《XX省節(jié)約用水辦法》要求，強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)等節(jié)水載體。

16.加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)管理

集中整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)水源地整治，推進(jìn)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。

17.持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)

繼續(xù)加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕日常管理，切實(shí)抓好護(hù)漁巡查工作;推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)修復(fù);落實(shí)打擊“長(zhǎng)江流域非法捕撈”和“市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（六）完善保障措施，凝聚新合力

18.強(qiáng)化依法治理

落實(shí)《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法官”工作機(jī)制，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。

19.加強(qiáng)暗訪督查工作

強(qiáng)化河長(zhǎng)制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫(kù)、建立河長(zhǎng)制問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)及管理流程，實(shí)現(xiàn)“查、認(rèn)、改、罰”閉環(huán)管理，使河長(zhǎng)制暗訪工作常態(tài)化、規(guī)范化。

20.高質(zhì)量完成“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）及年度“四張”清單編制工作

按照“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮(zhèn)主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長(zhǎng)制年度工作清單編制，結(jié)合各流域、各行政村域?qū)嶋H，提出問(wèn)題、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)“四張”清單。

21.加快河長(zhǎng)制信息化進(jìn)程

按照水利部“一數(shù)一源”的管理原則，規(guī)范河湖數(shù)據(jù)的管理使用辦法，加大遙感技術(shù)在河長(zhǎng)制及河湖管理中的應(yīng)用，完善巡河APP，同步巡河數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)河湖信息化建設(shè)。

22.強(qiáng)化河長(zhǎng)聯(lián)系單位職責(zé)

協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)和縣級(jí)有關(guān)部門編制、落實(shí)相應(yīng)河湖“一河一策”方案;落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)專題工作會(huì)議議定事項(xiàng);開展所負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)推動(dòng)情況和重要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)查研究;定期督查河長(zhǎng)制工作開展情況，參與考核評(píng)價(jià);完成縣級(jí)河長(zhǎng)交辦的其他工作。