序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作總結(jié)

五村村位于小河鎮(zhèn)中心地段，該村距圩鎮(zhèn)1公里，S454省道、X064縣道穿境而過(guò)，交通便捷。全村有10個(gè)村民小組，676個(gè)居民戶，2703人，黨員38人，2019年人均收入6000元，是一個(gè)以生產(chǎn)蔬菜、水稻為主的農(nóng)業(yè)村。自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，我鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文旅結(jié)合、秀美鄉(xiāng)村”三個(gè)關(guān)鍵詞，著力在五村村打造鄉(xiāng)村振興小河樣板?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)五村村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)情況匯報(bào)如下：

     抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“七改三網(wǎng)”、“8+4”建設(shè)要求，重點(diǎn)抓三個(gè)方面。一是村組道路建設(shè)工作?，F(xiàn)完成建設(shè)點(diǎn)周邊入戶便道整平路基300平方米。同時(shí)硬化廣場(chǎng)鋪貼400平方米，路基平整回填碎石1480平方米，改水溝500平方米。二是環(huán)境整治亮化。下衛(wèi)、中間屋等建設(shè)點(diǎn)上所有空心房、牛欄、廁所已全部拆除到位；已完成外墻粉刷5000平方米，外墻漆已完成7500平方米，鋪蓋琉璃瓦300平方米，砌擋墻90平方米，回填綠化種植土450平方米。三是抓庭院美化工作。組織民工出工清理路邊柴草、垃圾300余堆，購(gòu)置垃圾筒10個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了五村村最想解決，也是最需要解決的問(wèn)題，打牢了五村村進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展能力。

目前，五村村鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)正緊張有序地向前推進(jìn)。后續(xù)將會(huì)添置文體娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)魚(yú)塘等項(xiàng)目使陣地規(guī)范化建設(shè)上檔升級(jí)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；文化；農(nóng)村；農(nóng)民

中圖分類號(hào)：G12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0182-01

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化是一個(gè)民族的根和魂。沒(méi)有文化的發(fā)展就沒(méi)有靈魂的發(fā)展。同時(shí)，文化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力，具有其他社會(huì)要素?zé)o法取代的作用。要完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)文化需求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)村建設(shè)中的方向定位問(wèn)題

當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中，人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)還不夠明確。農(nóng)民自身缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的參與意識(shí)和主動(dòng)性，大多數(shù)農(nóng)民都感覺(jué)農(nóng)村文化無(wú)關(guān)自己。新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問(wèn)題應(yīng)是方向定位問(wèn)題。主體地位的確立，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰(shuí)服務(wù)。文化農(nóng)村就是以農(nóng)民為主要參與者、以文化資源為主要生產(chǎn)對(duì)象，以文化產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新農(nóng)村形態(tài)，其突出特征是農(nóng)村的文化資源與精神生產(chǎn)成為推動(dòng)農(nóng)村自身發(fā)展的主要力量與核心機(jī)制。

（二）農(nóng)村文化資源匱乏

“早上聽(tīng)雞叫、白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫、晚上聽(tīng)狗叫”，這是落后地區(qū)農(nóng)村文化生活的真實(shí)寫(xiě)照。農(nóng)村文化設(shè)施落后，文體活動(dòng)貧乏單調(diào)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。部分文藝作品脫離農(nóng)村生活實(shí)際，不能較好地反映當(dāng)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌。

（三）對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

實(shí)現(xiàn)文化農(nóng)村、提升文化“軟實(shí)力”往往不能給農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得他們忽視文化建設(shè)，也對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村文化的繁榮是民族文化的繁榮，民族文化的繁榮是國(guó)家文化的繁榮和綜合國(guó)力的強(qiáng)大。建設(shè)農(nóng)村文化，實(shí)現(xiàn)文化農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)文化建設(shè)的必要性

（一）文化建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入放在首位是必要的，但文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者之間的關(guān)系也是緊密相連的。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民可以學(xué)習(xí)到投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

（二）文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化農(nóng)村的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村文化建設(shè)的范疇，主要是指農(nóng)民群眾的思想文化、道德水平不斷提高，崇尚文明，運(yùn)用科學(xué)，社會(huì)風(fēng)氣健康向上。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，而且推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

（一）發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用

在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體作用。農(nóng)民群眾既是文化農(nóng)村的建設(shè)者和創(chuàng)造者，更是文化農(nóng)村的受益者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動(dòng)的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒(méi)有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會(huì)失去活力。

.（二）加強(qiáng)城市文化與農(nóng)村文化之間的交流

新農(nóng)村文化建設(shè)中，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代的城市文化交流，有助于建立農(nóng)民所需要的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時(shí)代潮流。

（三）挖掘培育民間傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化農(nóng)村建設(shè)

優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，正確認(rèn)識(shí)民間傳統(tǒng)文化的價(jià)值和作用，充分挖掘蘊(yùn)藏在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的精髓，激發(fā)農(nóng)村文化活力，有利于推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。我國(guó)改革開(kāi)放已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況發(fā)生了很大變化。但是，我國(guó)的基本國(guó)情并沒(méi)有變，農(nóng)民在我國(guó)人口中所占的主體地位并沒(méi)有變，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)乃至國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的決定性作用沒(méi)有變。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)仍然是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的任務(wù)。農(nóng)村社會(huì)要進(jìn)步，中華民族要振興，我們自當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，共同來(lái)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：云和縣；童話鄉(xiāng)村；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0069-02

1 研究背景

1.1 云和縣建設(shè)童話鄉(xiāng)村構(gòu)想的提出

云和地處浙西南，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，名優(yōu)特產(chǎn)豐富，木制玩具蜚聲海內(nèi)外，有較豐富的森林、水力、旅游資源?！吧剿覉@、童話世界”已經(jīng)成為云和最大的特色。云和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大的成績(jī)，但原有發(fā)展方式帶來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題比較突出。童話鄉(xiāng)村建設(shè)是建立在童話文化基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村全面開(kāi)發(fā)，圍繞童話文化打造的一批旅游特色區(qū)點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有形載體。創(chuàng)立獨(dú)特的童話文化旅游品牌，給云和縣各鄉(xiāng)村帶來(lái)的是整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 云和縣建設(shè)童話鄉(xiāng)村的可行性

（1）獨(dú)特的山水生態(tài)資源為建設(shè)童話鄉(xiāng)村提供了優(yōu)越的自然條件。云和地處浙西南，居麗水市中部，位甌江上游，龍泉溪貫境而過(guò)，麗龍公路穿城而過(guò)，全縣森林覆蓋率達(dá)8.4%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國(guó)第10位，素有“九山半水半分田”之稱，是理想的生態(tài)文化休閑旅游目的地。境內(nèi)有以“綠谷平湖、瀑布飛流、巖峰多姿、曲溪田園、綠島秀麗”而著稱的浙江第二大人工湖――云和湖，云和縣還是“中國(guó)木制玩具城”、浙江省生態(tài)示范縣。

（2）木玩產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為建設(shè)童話鄉(xiāng)村提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，云和大力實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是木制玩具蜚聲海內(nèi)外，全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)659家，產(chǎn)品暢銷世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全國(guó)同類產(chǎn)品的近50%、浙江省的70%，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、品種最多的木制玩具生產(chǎn)、出口基地。

（3）新農(nóng)村建設(shè)為構(gòu)建童話鄉(xiāng)村提供有利條件。云和新農(nóng)村建設(shè)初步形成了內(nèi)聚外遷和內(nèi)聚外引并重的發(fā)展格局。通過(guò)深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，不斷提升農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托木制玩具產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民有業(yè)可就，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村讓農(nóng)民有房可住，健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，落實(shí)了進(jìn)城農(nóng)民子女就讀“同城同待遇”，努力化農(nóng)民為市民。新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，城市化水平顯著提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)-展水平明顯提升，普惠而靈活的公共服務(wù)均等化體制初步建立，市民文明素養(yǎng)不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。

1.3 建設(shè)童話鄉(xiāng)村的目標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化

以“環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、和諧陽(yáng)光、幸?？鞓?lè)”為建設(shè)目標(biāo)的“中國(guó)童話鄉(xiāng)村”概念已經(jīng)形成，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平參差不齊，要在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)童話鄉(xiāng)村，也是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。因此，進(jìn)一步明確什么是童話鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)童話鄉(xiāng)村以及如何評(píng)估建設(shè)水平就顯得尤為迫切了。建立一套完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將為童話鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2 童話鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和目標(biāo)

2.1 童話鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，它是新的時(shí)代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點(diǎn)，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。而云和縣建設(shè)“中國(guó)童話鄉(xiāng)村”正是在深入貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合云和縣情和發(fā)展特點(diǎn)對(duì)云和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的高度概括。

2.2 童話鄉(xiāng)村建設(shè)提出的主要目標(biāo)

（1）生產(chǎn)發(fā)展。是指以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展，既要有較快的增長(zhǎng)速度，更注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）環(huán)境優(yōu)美。是指植被良好，森林覆蓋率高，垃圾集中處理，飲用水安全。環(huán)境優(yōu)美，既要保護(hù)林木資源，同時(shí)還要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖，大量使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，少用化肥農(nóng)藥，確保生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)。

（3）村容整潔。是指村舍整潔衛(wèi)生，布局科學(xué)合理，農(nóng)民享有安居樂(lè)業(yè)的好環(huán)境、好條件。村容整潔，就要使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（4）生活寬裕。就是要堅(jiān)持以人為本，采取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開(kāi)辟增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民生活水平，使廣大農(nóng)民切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（5）和諧幸福。就是人與人之間互相關(guān)心，互相尊重，人際關(guān)系融洽。適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育，農(nóng)民都能享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，孤、寡、老、貧都能得到有效保障，人們的基本需要都能得到滿足。

3 建設(shè)童話鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 基本原則

（1）目標(biāo)明確原則。評(píng)價(jià)體系選取的指標(biāo)應(yīng)充分考慮童話鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、生活寬裕、和諧幸?！钡确矫孢M(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。

（2）系統(tǒng)全面原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要科學(xué)完整、整體把握，必須能夠涵蓋童話鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，且各評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)層次分明的整體。

（3）科學(xué)評(píng)價(jià)原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容和構(gòu)建方法具有科學(xué)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能夠客觀、準(zhǔn)確、全面反映童話鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)特征。

（4）簡(jiǎn)便可行原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置要貼近云和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇盡量簡(jiǎn)明實(shí)用，選取數(shù)據(jù)采集方便、來(lái)源可靠的指標(biāo)，便于統(tǒng)計(jì)和實(shí)際操作。

3.2 基本框架

（1）“生產(chǎn)發(fā)展”子系統(tǒng)二級(jí)指標(biāo)5個(gè)。其中“人均GDP”反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；“機(jī)械化生產(chǎn)率”反映當(dāng)前農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)水平高低。考慮到云和縣域的木玩產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等，我們用“特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重”來(lái)反映木玩、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐能力；用“合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶參與率”反映對(duì)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和鞏固實(shí)力；用“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率”來(lái)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

（2）“環(huán)境優(yōu)美”子系統(tǒng)二級(jí)指標(biāo)6個(gè)。我們用“肥料農(nóng)藥使用達(dá)標(biāo)率”、“農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率”、“農(nóng)農(nóng)村大氣質(zhì)量”、“農(nóng)村主要河流水質(zhì)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)面積比率”等5個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)水平；另外設(shè)計(jì)“農(nóng)村童話景觀工程投資額”來(lái)衡量農(nóng)村童話童趣特色的建設(shè)水平。

（3）“村容整潔”子系統(tǒng)二級(jí)指標(biāo)5個(gè)。我們?cè)O(shè)計(jì)“房屋建設(shè)規(guī)劃達(dá)標(biāo)率”和“垃圾集中處理率”反映農(nóng)村干凈、整潔狀況，用“農(nóng)村道路硬化率”、“農(nóng)村自來(lái)水入戶率”、“農(nóng)戶衛(wèi)生廁所比例”反映農(nóng)村改水、改廁、改路實(shí)施情況。

（4）“生活寬?！弊酉到y(tǒng)二級(jí)指標(biāo)5個(gè)。我們用“農(nóng)民人均純收入”、“農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)”、“農(nóng)村人均住房面積”、“農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率”和“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”這5個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)村生活寬裕水平。

（5）“和諧幸?！弊酉到y(tǒng)二級(jí)指標(biāo)6個(gè)。我們用“農(nóng)民平均受教育年限”和“農(nóng)村高等教育入學(xué)率”反映農(nóng)村教育發(fā)展水平；用“農(nóng)村平均預(yù)期壽命”和“農(nóng)村社會(huì)治安滿意度”反映農(nóng)村生活質(zhì)量；用“村務(wù)公開(kāi)率”和“一事一議制度普及率”來(lái)反映村民自治和民主管理水平。

3.3 評(píng)價(jià)方法

（1）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

云和建設(shè)童話鄉(xiāng)村是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性舉措，參照國(guó)家農(nóng)村全面小康社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并考慮云和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，我們確定各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值如表1所示。

（2）確定指標(biāo)權(quán)重。

采用層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先把握童話鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，明確童話鄉(xiāng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，依此確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各子系統(tǒng)的權(quán)重。然后通過(guò)層次分析、征求意見(jiàn)，最終確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。（見(jiàn)表1）

（3）利用綜合法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

計(jì)算步驟如下：

第一步：計(jì)算各指標(biāo)的分值。

某項(xiàng)指標(biāo)分值=該指標(biāo)實(shí)際值/該項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值

第二步：計(jì)算各指標(biāo)得分。

各項(xiàng)指標(biāo)分值=該指標(biāo)分值/權(quán)重分?jǐn)?shù)

第三步：得出童話鄉(xiāng)村建設(shè)程度。

童話鄉(xiāng)村建設(shè)程度=各指標(biāo)得分之和

4 結(jié)語(yǔ)

由于歷史和發(fā)展的原因，云和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和發(fā)展水平參差不齊，要在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)童話鄉(xiāng)村，將是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，特別是體現(xiàn)童話特色的量化指標(biāo)仍需完善。因此，本文提出的建設(shè)童話鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)有待改進(jìn)的地方。參考文獻(xiàn)

［1］李明賢，李立清.新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)理論及其實(shí)踐研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007，（4）.

篇(4)

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館；新農(nóng)村建設(shè)；措施

黨的十七大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?？h級(jí)圖書(shū)館作為城鎮(zhèn)建設(shè)的文化前沿，與本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展密不可分，通過(guò)傳遞和輸送科技信息等服務(wù)舉措，助推新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。其主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)是廣大的農(nóng)村讀者和急需新技術(shù)、新思路的新型農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？h級(jí)圖書(shū)館服務(wù)職能發(fā)揮得如何，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。加大對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館的投入和建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方法，提供信息支援，搞好文化服務(wù)，是今后各級(jí)主管部門和廣大圖書(shū)館工作者的主要努力方向。

1 農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀與需求

1.1農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀

有的地方基層文化站因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)，農(nóng)村的文化生活基本上沒(méi)有，存在“看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)廣播電視難”等問(wèn)題，健康的文化活動(dòng)得不到有效開(kāi)展，低俗的東西就會(huì)乘虛而入。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的個(gè)別地方，賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，與新農(nóng)村建設(shè)的步伐很不協(xié)調(diào)，只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能把新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)文化的需求

新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。緊貼縣域農(nóng)村實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)圖書(shū)館服務(wù)提出了新的要求。新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民需要及時(shí)掌握了解：一是黨和政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針、政策；二是在新品種引進(jìn)上的信息資料服務(wù)；三是新農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)管理技術(shù)；四是病蟲(chóng)害的防治技術(shù)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信息；六是疾病預(yù)防控制，婦幼衛(wèi)生服務(wù)；七是自然災(zāi)害的預(yù)防等常識(shí)。

2 縣級(jí)圖書(shū)館在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

2.1 開(kāi)展思想教育

要使廣大農(nóng)民群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，就必須首先轉(zhuǎn)變其思想。圖書(shū)館為農(nóng)村的思想道德建設(shè)提供系統(tǒng)的政治理論知識(shí)，通過(guò)書(shū)刊資料或其他方式宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

圖書(shū)館可以以文獻(xiàn)和非文獻(xiàn)形式在農(nóng)村舉辦各種活動(dòng)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。圖書(shū)館利用其信息傳遞功能，可通過(guò)向教育主管部門和農(nóng)村中小學(xué)提供人才需求和國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展的信息，引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展方向，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

傳遞科學(xué)情報(bào)是現(xiàn)代社會(huì)賦予圖書(shū)館的一項(xiàng)重要的社會(huì)職能。圖書(shū)館匯集了農(nóng)業(yè)各種相關(guān)書(shū)籍，包含著大量的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民致富知識(shí)與技術(shù)。農(nóng)民通過(guò)對(duì)這些知識(shí)、技術(shù)的獲取，將快速提高自身的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、產(chǎn)量具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 提升農(nóng)民生活質(zhì)量

新農(nóng)村建設(shè)中的“生活寬裕”，不僅是指物質(zhì)生活條件的改善和溫飽問(wèn)題的解決，而是在生活富裕的同時(shí)，農(nóng)民的文化需求也同步得到提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到極大提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，精神窘迫困頓，降低了農(nóng)民的“幸福指數(shù)”。圖書(shū)館能夠通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。使文化產(chǎn)品、文化消費(fèi)品惠及廣大農(nóng)民，真正體現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)民生活的寬裕。

3 縣級(jí)圖書(shū)館為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)舉措

3.1 加大資金投入，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資金保障

把新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)納入縣級(jí)圖書(shū)館年度建設(shè)規(guī)劃，并設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)專項(xiàng)基金。爭(zhēng)取政府的資金，設(shè)立新農(nóng)村文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按新農(nóng)村文化服務(wù)的計(jì)劃，逐步增加購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，注意采購(gòu)普及性、適應(yīng)性、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技書(shū)刊，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供理論支持

圖書(shū)館應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)群眾尤其是廣大農(nóng)民為重點(diǎn)，以讀書(shū)活動(dòng)為載體，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是樹(shù)立服務(wù)觀念，堅(jiān)持良好的職業(yè)道德?？h級(jí)圖書(shū)館要堅(jiān)持不懈地對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育，為科技興農(nóng)做出貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化圖書(shū)館對(duì)科技致富的參與服務(wù)意識(shí)?？h級(jí)圖書(shū)館要在指導(dǎo)思想上把為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)放在重要位置上，安排足夠力量，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民脫貧致富奔小康做出貢獻(xiàn)。三是抓好信息反饋。在圖書(shū)館設(shè)置意見(jiàn)箱，定人管理，定期開(kāi)箱，歸類整理讀者的意見(jiàn)和建議，對(duì)自身服務(wù)存在的問(wèn)題限時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 改進(jìn)服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資源平臺(tái)

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)，不斷發(fā)掘圖書(shū)館的服務(wù)潛能?？h級(jí)圖書(shū)館要在堅(jiān)持館內(nèi)陣地服務(wù)的同時(shí)，還要引導(dǎo)館員走出館門，把館藏資源投放到農(nóng)村，深入到農(nóng)村一線為農(nóng)民讀者服務(wù)。二是建立農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)館。把農(nóng)民所需求的圖書(shū)等資料配備到流動(dòng)圖書(shū)車上，定期深入農(nóng)村實(shí)行上門服務(wù)，解決農(nóng)村讀者遠(yuǎn)離圖書(shū)館，不方便查閱圖書(shū)資料的需求，緩解農(nóng)民讀者看書(shū)難的問(wèn)題。三是密切協(xié)作，提高服務(wù)實(shí)效?？h級(jí)圖書(shū)館因現(xiàn)行的體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，單靠自身的力量很難做好新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)工作，必須與縣級(jí)其他相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)合作，互通信息，并借助行政力量把服務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。

3.4 開(kāi)展活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供有效載體

通過(guò)豐富的館藏、多種媒體的宣傳以及舉辦各種豐富多彩的活動(dòng)來(lái)吸引社會(huì)各階層的參與，引領(lǐng)大眾閱讀。一是送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)?？h級(jí)圖書(shū)館，要根據(jù)科技興農(nóng)發(fā)展年度規(guī)劃，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，致富信息等制作成宣傳圖片、資料、影像光碟等，通過(guò)巡回放映、發(fā)放等方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供信息資源服務(wù)。二是舉辦特色文化展覽活動(dòng)。定期舉辦以新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容的科技專題文化展，為農(nóng)民讀者提供技術(shù)資料服務(wù)。三是開(kāi)展專題講座。定期舉行農(nóng)科專家專題講座，為農(nóng)民解難答疑。

3.5 建立局域網(wǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供共享資源

一是建立電子圖書(shū)館，開(kāi)通局域網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村建立圖書(shū)服務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)站，把服務(wù)觸角擴(kuò)展到村級(jí)圖書(shū)室。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。定期開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)骨干培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)操作使用，會(huì)維護(hù)管理，會(huì)排除一般故障。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓新農(nóng)村建設(shè)得到更廣泛的信息資料服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 十堰市圖.縣級(jí)公共圖書(shū)館為“三農(nóng)”服務(wù)存在的問(wèn)題及舉措.http：///，2006.5。

[2] 周梓平、陳永初.江陰市圖書(shū)館為農(nóng)村信息服務(wù)案例剖析――兼談縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新思路.http：///，2007.11。

[3]高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗（黨的十七大報(bào)告）.四川黨的建設(shè)，2007.11。

[4] 王增紅.圖書(shū)館為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的思考.中國(guó)科技信息，2006.12。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃 農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)驗(yàn) 啟示

中圖分類號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-107-02

一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）英國(guó)的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)作為工業(yè)革命的發(fā)源地，也是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國(guó)家，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實(shí)行的也比^早。英國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎(chǔ)，他們給每個(gè)城鎮(zhèn)與村莊劃線，目的在于建立一個(gè)適合當(dāng)時(shí)情況的統(tǒng)一規(guī)劃體制，以便有效解決當(dāng)時(shí)土地占用引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，并為更加合理的規(guī)劃提供可能，也為地方政府執(zhí)行規(guī)劃以及通過(guò)購(gòu)置土地落實(shí)規(guī)劃提供財(cái)政支持。

英國(guó)一直以來(lái)都注重“集鎮(zhèn)”的發(fā)展，并推出了相應(yīng)的扶植政策，通過(guò)鼓勵(lì)各地發(fā)展集鎮(zhèn)，來(lái)為那些離開(kāi)農(nóng)業(yè)的居民找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)提供幫助。英國(guó)的集鎮(zhèn)也是從村莊發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)一個(gè)村莊要發(fā)展為集鎮(zhèn)時(shí)，首先，要考慮它是否具備支持鄉(xiāng)村腹地進(jìn)一步發(fā)展的潛力，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系能否成為地方服務(wù)中心，是否有利提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。其次，還要考慮村莊是否有適合發(fā)展工業(yè)的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會(huì)服務(wù)，例如醫(yī)療、教育、污水處理服務(wù)等等。這樣分析之后，人們發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)能夠適合發(fā)展成為集鎮(zhèn)的地方其實(shí)是十分有限的，全英國(guó)僅有1000個(gè)左右。能夠發(fā)展為集鎮(zhèn)的村莊，一定是具有某方面的發(fā)展?jié)摿?，而且其未?lái)發(fā)展還不能對(duì)周遭的環(huán)境造成影響。

在英國(guó)，居民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施的基本模式。因?yàn)橹挥挟?dāng)?shù)鼐用?，才知道他們真正需要什么，知道他們?yīng)該如何在當(dāng)?shù)厣?。所以，居民的愿望與規(guī)劃師思想的有效結(jié)合就顯得尤為重要。比如，應(yīng)該怎樣安排下水道，應(yīng)該如何布置公共交通等事項(xiàng)，都需要與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行充分的溝通。鄉(xiāng)村布局時(shí)，考慮的因素較多，沒(méi)有哪一種規(guī)劃思想能夠適用于所有鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時(shí)，會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行討論，其目的就是讓當(dāng)?shù)鼐用癯浞值乇磉_(dá)其意愿和觀點(diǎn)。

（二）美國(guó)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)沒(méi)有我們傳統(tǒng)意義上的村莊，在美國(guó)農(nóng)村，農(nóng)戶大多是在鄉(xiāng)村各自的農(nóng)地上分散居住的。因此，美國(guó)的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃具有獨(dú)特之處。美國(guó)進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時(shí)，主要考慮這樣四個(gè)原則。第一，滿足當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕拘枨螅坏诙?，最大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng)；第四，恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。

美國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)很好，其開(kāi)發(fā)建設(shè)投資是由地方政府和聯(lián)邦政府共同負(fù)擔(dān)。其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施是由開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)的。具體來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦政府投資建設(shè)連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設(shè)施的建設(shè)。

美國(guó)政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)行“生態(tài)村”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護(hù)水源和空氣清新，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處。這些都為美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

（三）韓國(guó)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

在上個(gè)世紀(jì)60年代，韓國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距還比較懸殊，其農(nóng)民生活水平也很低下。但是到了20世紀(jì)70年代，韓國(guó)為了促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開(kāi)發(fā)為核心的全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，有些類似于我國(guó)的“新農(nóng)村建設(shè)”。韓國(guó)通過(guò)其“新農(nóng)村建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差別減小。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第一階段，政府設(shè)計(jì)規(guī)劃了多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會(huì)館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)中，韓國(guó)政府為項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)提供鋼筋和水泥。先建設(shè)哪些項(xiàng)目，也是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定，以使建設(shè)項(xiàng)目更好地滿足當(dāng)?shù)厝说膶?shí)際需要。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第二階段，政府是實(shí)行分類指導(dǎo)的方針。韓國(guó)政府首先對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的村莊，重點(diǎn)培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識(shí)，重點(diǎn)是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時(shí)合理布局村莊，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點(diǎn)是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，促進(jìn)其鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副業(yè)發(fā)展、種植業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵(lì)并支持農(nóng)民采用機(jī)械化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)手段，耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第三階段，從時(shí)間上看已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)。其“新農(nóng)村建設(shè)”由初期的政府主導(dǎo)的、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在這一階段，人們開(kāi)始致力于促進(jìn)民主法制建設(shè)、社會(huì)道德建設(shè)、集體意識(shí)教育等方面。

韓國(guó)的“新農(nóng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)了其鄉(xiāng)村的文明發(fā)展和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承，也促進(jìn)了國(guó)家在城鄉(xiāng)之間得以和諧發(fā)展。

（四）日本農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

在20世紀(jì)90年代，日本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，但其農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨著許多問(wèn)題，比如鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)地資源越來(lái)越有限等。但其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)還是對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。日本的科技發(fā)展也助推了日本農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

在日本，農(nóng)產(chǎn)品大多實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化生產(chǎn)，并形成了特色農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)。這適應(yīng)了日本社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高和加工程度提高的新要求?，F(xiàn)今日本居民，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求普遍較高，由此又帶動(dòng)了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。因此，單一的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)不能滿足日本鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)果使得日本的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)而開(kāi)始向多元化、綜合化方向發(fā)展。

在日本的鄉(xiāng)村建設(shè)中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉(xiāng)村的“一村一品”規(guī)劃，目的是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)提升農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)效益。突出農(nóng)產(chǎn)品自身特色可以增加其附加價(jià)值，突出農(nóng)產(chǎn)品的地域特色也可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，突出農(nóng)產(chǎn)品的加工傳統(tǒng)與特色還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。通過(guò)多層系地挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，就提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也拓展了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)客戶群體，結(jié)果是極大地提高了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

日本的“一村一品”規(guī)劃，與農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略緊密結(jié)合，使大分的農(nóng)業(yè)縣面貌煥然一新，使日本鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活安定、環(huán)境優(yōu)美的典范?！耙淮逡黄贰币?guī)劃所引起的巨大成功，已經(jīng)使這一舉措在日本逐步推廣開(kāi)來(lái)，并且引來(lái)世界其他國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)相效仿。比如，美國(guó)路易斯安那州就發(fā)起過(guò)“一州一品”運(yùn)動(dòng)，泰國(guó)也在全國(guó)開(kāi)展過(guò)“一村一品”的農(nóng)村開(kāi)l運(yùn)動(dòng)等。

日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依托，以其特色核心農(nóng)產(chǎn)品為中心，進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綜合了地域特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平、未來(lái)發(fā)展方向等方面，使其綜合性規(guī)劃設(shè)計(jì)同時(shí)滿足了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的要求和市場(chǎng)的要求，因而取得了成功。

總之，在規(guī)劃之初，務(wù)必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)、市場(chǎng)需求走勢(shì)等因素，進(jìn)行因地制宜、切實(shí)可行的綜合分析。要以差異化和個(gè)性化為特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。而且要避免集中化、綜合化的規(guī)劃可能引起的同質(zhì)傾向。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品，還要進(jìn)一步擴(kuò)展到景觀環(huán)境改善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)公共福利等多個(gè)方面，并且還要由農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系到城市消費(fèi)，最終才能使農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃給我們的啟示

由于各國(guó)國(guó)情的不同，我們不能照搬任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃模式。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，教訓(xùn)也值得我們記取。

（一）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要獲得政府的支持

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，其本身就需要技術(shù)、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開(kāi)了政府的支持，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃就無(wú)法制定和實(shí)施。農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不僅能為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供宏觀發(fā)展方向，也能為農(nóng)村發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和政策支持。

通過(guò)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在這一過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)積極推出扶植和支持政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，在規(guī)劃背景下，農(nóng)村區(qū)域也要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，美國(guó)每五年修改一次農(nóng)業(yè)法，并且由政府主導(dǎo)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)對(duì)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。

（二）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要農(nóng)村居民的積極參與

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的對(duì)象是鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，與農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)。因此，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，需要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。正因?yàn)槿绱?，許多國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。比如，日本制定了《農(nóng)業(yè)振興法》《村落地區(qū)政治建設(shè)法》《土地規(guī)劃利用法》等，就是為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的傷及鄉(xiāng)村和農(nóng)民利益的問(wèn)題。

另外，在規(guī)劃過(guò)程中，英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村居民參與其中，從制定規(guī)劃開(kāi)始就悉心聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，在實(shí)施過(guò)程中，在每個(gè)具體階段，都要吸引農(nóng)民直接參與其中。通過(guò)農(nóng)民的直接參與，不僅使其意愿直接體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃中，而且也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與規(guī)劃落實(shí)的積極性，這極大地減少了規(guī)劃實(shí)施可能面臨的阻力，保障了農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的順利開(kāi)展和預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要突出重環(huán)境友好和資源節(jié)約

發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃上，更加追求“生態(tài)文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對(duì)于物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存的保護(hù)。這些觀念都值得我們借鑒。

目前，我國(guó)在許多傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村環(huán)境，都得到了較好保護(hù)。但隨著城市化進(jìn)程的加速，郊區(qū)與城市的距離越來(lái)越近，近郊區(qū)的大量農(nóng)地轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地，這就使鄉(xiāng)村的環(huán)境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存越來(lái)越少。從農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的角度來(lái)看，這被認(rèn)為是“城市病”正在郊區(qū)和鄉(xiāng)村蔓延，工業(yè)文明正在蠶食鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明。

未來(lái)我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以環(huán)境友好和資源節(jié)約為基本理念，倡導(dǎo)發(fā)展太陽(yáng)能、秸稈汽化燃燒技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源因地制宜多樣化發(fā)展。同時(shí)，也要注重對(duì)于鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存的保護(hù)。還要充分考慮低碳排放、節(jié)能減排、環(huán)境承載力等問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域人與自然的和諧共處。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；影響；建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及措施

在當(dāng)今大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視程度越來(lái)越高，并制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持政策，極大推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持之下，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但面臨城鄉(xiāng)地區(qū)不斷向前發(fā)展的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)和投入使用過(guò)程中所暴露的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)性較長(zhǎng)的工程，需要繼續(xù)加大投資，加強(qiáng)管理。通過(guò)有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的有效投入，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

當(dāng)前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中包括了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等多方面內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要注重加強(qiáng)對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視程度，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要前提和基礎(chǔ)，其對(duì)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的支撐作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以及對(duì)推動(dòng)農(nóng)村全方位發(fā)展有利的各項(xiàng)設(shè)施和措施，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)水平，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將高科技的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)操作的自動(dòng)化、機(jī)械化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括了改善農(nóng)村面貌，進(jìn)行有效的規(guī)劃，建造加強(qiáng)垃圾分類處理，維持良好生態(tài)環(huán)境。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活水平。未來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該從“三農(nóng)”問(wèn)題角度入手，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出進(jìn)一步的完善，開(kāi)展針對(duì)性的事前、事中和事后管理，更好地梳理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部脈絡(luò)，保障農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

加大農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)職能、服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要反映，也有利于增加廣大基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，諸城市下大力氣劃撥出專項(xiàng)資金，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，更好地改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，生態(tài)條件進(jìn)一步改善，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)，80%的村莊達(dá)到濰坊市一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村改廁12萬(wàn)余戶、建設(shè)農(nóng)村公廁171座、生活污水治理村莊477個(gè)。30%以上農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。社區(qū)公共服務(wù)不斷優(yōu)化，改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心92處、衛(wèi)生室150處。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管，推進(jìn)水、路、氣、暖、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大的提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，農(nóng)村人居環(huán)境面貌大幅提升，為農(nóng)民的幸福生活提供了基礎(chǔ)保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治相互促進(jìn)、融合發(fā)展，讓美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)造美麗經(jīng)濟(jì)。

2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后現(xiàn)象，這種問(wèn)題如果得不到高度重視，勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因，主要在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，存在總量不足，農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)任務(wù)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡，項(xiàng)目基本是直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)設(shè)施投入存在不足，在整體布局上缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃難以和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在老化現(xiàn)象，配套設(shè)施不健全，缺乏科學(xué)的后期管理，導(dǎo)致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2]，有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入使用之后，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了運(yùn)行障礙、缺陷，根本無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用，同時(shí)還存在不同程度的鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率有待進(jìn)一步提高

近幾年，中央加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，各地抓住利好政策，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在具體工程建造過(guò)程中，經(jīng)常存在資金供給不足或者各項(xiàng)資源利用不到位的現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)所建造的各種基礎(chǔ)設(shè)施普遍表現(xiàn)為運(yùn)行效率相對(duì)較為低下，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受到建設(shè)資金不足和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面條件的制約，缺乏必要的資金和技術(shù)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性、效率低等特點(diǎn)，有的工程還存在建設(shè)完成能不能有效運(yùn)行的情況。另一方面在基礎(chǔ)工程建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，造成了設(shè)施建設(shè)效率低下，建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較差，項(xiàng)目后期管理不到位等情況，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程，既浪費(fèi)了國(guó)家資金，又影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.3地方政府部門的扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，一旦脫離了政府部門的資金扶持和政策支持步履維艱。但從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，由于受到地方年度財(cái)政收入限制等多方面因素的影響，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足，直接影響到政策的執(zhí)行和實(shí)施，政策落實(shí)不到位，難以落地，豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮，影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定制約。

3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)工作部門的具體職責(zé)，發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)資金資源項(xiàng)目的有效整合，形成合力，不斷向前推進(jìn)，切實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)政府部門應(yīng)該對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)總責(zé)，并將建設(shè)工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，明確建設(shè)工作，重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，在人員部署、人力資源組織、財(cái)政安排方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。另外，應(yīng)該因地制宜地統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)扶持和技術(shù)引導(dǎo)，積極扶持新科技新技術(shù)的有效應(yīng)用[3]。按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為技術(shù)革新創(chuàng)造更多的內(nèi)部和外部條件，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行水平。

3.2完善投入機(jī)制

為了進(jìn)一步拓展資金來(lái)源，應(yīng)該加快構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾普遍參與，社會(huì)廣泛支持的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金的針對(duì)性整合，要按照專項(xiàng)資金專用，用途不變，統(tǒng)籌合理安排，集中投入，集中使用，形成合力的原則，針對(duì)性地利用好各項(xiàng)資金資源，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的扎實(shí)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外還應(yīng)該加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)運(yùn)行、誰(shuí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的針對(duì)性管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高運(yùn)行效率。

3.3建立長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)該堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，農(nóng)民參與為主體，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，注重建設(shè)成效的原則，進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革，并形成全新的公共服務(wù)機(jī)制，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加快培養(yǎng)市場(chǎng)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)隊(duì)伍，提高設(shè)備的運(yùn)行水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建造的指導(dǎo)和有效監(jiān)督，對(duì)于工作不積極，工作政策落實(shí)不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，在建造和發(fā)展過(guò)程中，其中還存在著一定的不足，需要我們針對(duì)其中存在的問(wèn)題不斷加強(qiáng)技術(shù)和政策方面的改進(jìn)，切實(shí)提高整個(gè)設(shè)施建造質(zhì)量和建造效率，保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配置更加合理，充分發(fā)揮政府職能，以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]鞠晴江.基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，30（3）：113-116.

篇(7)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小城市；發(fā)展模式；津市市

一、小城市建設(shè)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個(gè)方面：1）生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2）生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財(cái)富增加，過(guò)上相對(duì)寬裕的生活。3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。精神文明也要有新進(jìn)步，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。4）村容整潔。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。5）管理民主。管理民主就是落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。

“新農(nóng)村”的“新”，就體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。實(shí)際上是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點(diǎn)說(shuō)，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f(shuō)，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)小城市的依托

新農(nóng)村建設(shè)最根本的是要發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村土地不斷減少，這些問(wèn)題顯然單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無(wú)法解決的。我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，缺乏城市的帶動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)最終是不可能完善甚至不能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)盡快以小城市建設(shè)為契機(jī)，加快城市化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問(wèn)題首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，加快城市化步伐，一方面可以轉(zhuǎn)化一部分農(nóng)村人口，使他們脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動(dòng)作用，可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，通過(guò)把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，可以解決這部分企業(yè)發(fā)展所需要的資金、人才、技術(shù)支持等問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、小城市發(fā)展模式的選取

1.小城市的發(fā)展定位

小城市的發(fā)展定位決定了小城市的發(fā)展方向。小城市所在區(qū)域有一定的范圍，這個(gè)范圍指的就是小城市的經(jīng)濟(jì)力所能輻射到的范圍，由于小城市經(jīng)濟(jì)力的輻射作用，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)、商品流通、信息交換、資金融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均以該小城市的發(fā)展與運(yùn)作為中心。因此，小城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定小城市發(fā)展定位的根本因素[1]。以小城市為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的一定的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域，由此決定了小城市的發(fā)展定位為一定范圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村工業(yè)化中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、農(nóng)村城市化中心、農(nóng)村外向型發(fā)展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經(jīng)濟(jì)功能，而它的集合功能就是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和生產(chǎn)力能量的輻射來(lái)促動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這也就是小城市作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心這一發(fā)展定位的含義。

小城市的發(fā)展定位與大、中城市的發(fā)展定位不同。小城市是一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，而大中城市則是現(xiàn)代大工業(yè)的集結(jié)地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運(yùn)動(dòng)、商業(yè)貿(mào)易在內(nèi)的大流通中心，是在更大范圍內(nèi)包含農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村一體化綜合發(fā)展區(qū)域的中心。小城市要在它所定的發(fā)展位置上有成效地運(yùn)作，就須遵循以下兩個(gè)方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質(zhì)、城市功能、城市規(guī)模上搞拔苗助長(zhǎng)，盲目升級(jí)，也就是不能朝集中大工業(yè)、發(fā)展大流通、必辦高等級(jí)科學(xué)、教育、文化事業(yè)的大都市化方向發(fā)展，而要安于作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心的小城市之位。二是一定要在帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面做足文章。

2.津市市發(fā)展模式的取向

津市市是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來(lái)是湘鄂邊際的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和4個(gè)街道辦事處。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝谶_(dá)到26.7萬(wàn)，其中，城鎮(zhèn)人口18.34萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口8.36萬(wàn)，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區(qū)面積10.66km2，是一個(gè)典型的小城市。津市具有優(yōu)越的自然條件和雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)津市的發(fā)展條件及其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們認(rèn)為，津市市應(yīng)該采取支柱產(chǎn)業(yè)、城郊型、生態(tài)性的發(fā)展模式。

（1）支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。津市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市擁有工業(yè)企業(yè)170余家，并已全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，湖南汽車車橋廠目前已成為國(guó)內(nèi)三噸輕型車橋生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率最高的專業(yè)化車橋廠，在全國(guó)輕型車橋市場(chǎng)的占有率達(dá)70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國(guó)第一家真空制鹽企業(yè)，其供開(kāi)采工業(yè)儲(chǔ)量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬(wàn)噸精制鹽擴(kuò)改項(xiàng)目的竣工，天盛電化公司10萬(wàn)噸燒堿項(xiàng)目的建成投產(chǎn)以及下游產(chǎn)品如聚氯乙烯、無(wú)水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產(chǎn)品的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業(yè)基地。津市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用輻射范圍的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以汽車、鹽化、食品三大工業(yè)板塊為支柱、多種門類配套的工業(yè)體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由此帶動(dòng)輻射范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（2）城郊結(jié)合型的合理布局。城郊結(jié)合型的布局就是以城區(qū)為中心，發(fā)揮城市的職能作用，帶動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展，激活郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使郊區(qū)成為城鄉(xiāng)的紐帶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，既要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注意環(huán)境的保護(hù)。由于城郊土地資源數(shù)量的有限性、地理位置的特殊性和人類需求的無(wú)限性，城市的擴(kuò)展要和郊區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切不可把郊區(qū)當(dāng)作城市向外擴(kuò)展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場(chǎng)所，也不能當(dāng)作獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)視為整個(gè)城市中具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境美化功能的不可替代的組成部分。在實(shí)施城郊型的戰(zhàn)略中，要宣傳政策，嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮城郊兩者優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，使土地利用的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，使其產(chǎn)生更大效益的目的。

（3）生態(tài)型的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以往追求急功近利，采用掠奪開(kāi)發(fā)、瘋狂索取的做法。津市建設(shè)發(fā)展為保證長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展能力，一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，節(jié)約化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于城市系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的總交換過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。三是要搞好城區(qū)主體綠化，包括清潔交通體系、環(huán)境的美化、優(yōu)化，水資源的凈化、大氣保護(hù)等。通過(guò)這些措施，不斷地增強(qiáng)城市的生態(tài)功能，自凈功能，保證城市的發(fā)展既有量的增加，又有質(zhì)的提高。

1.與所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

小城市的發(fā)展同所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的，是正相關(guān)的關(guān)系。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是小城市發(fā)展的基礎(chǔ)。有了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的對(duì)城市功能的需求、對(duì)城市發(fā)展的財(cái)力、物力、人力的支持，才會(huì)有小城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和隨后之城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市功能的齊備、城市市場(chǎng)的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發(fā)展則對(duì)所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著引導(dǎo)、帶動(dòng)和促進(jìn)的中心作用，這一作用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之市場(chǎng)化、現(xiàn)代化尤為明顯。所以，小城市與所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是小城市發(fā)展的必要的條件。

2.不同小城市發(fā)展重點(diǎn)的差異

不同的小城市之間，它們作為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心是共同的，但卻有各自發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的城市類型之別。形成差別的根本原因在于不同農(nóng)村區(qū)域之間的差異。全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，這就包含了不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，同為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，小城市之間卻有城市發(fā)展重點(diǎn)與不同重點(diǎn)功能作用發(fā)揮的差異。換言之，不同農(nóng)村區(qū)域中的小城市可以有不同的發(fā)展之戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，從而會(huì)形成不同類型的小城市。

3.城市建設(shè)的合理規(guī)劃

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)結(jié)果修編城市規(guī)劃，劃定城市在規(guī)劃期內(nèi)的增長(zhǎng)極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規(guī)劃都優(yōu)于土地利用總體規(guī)劃，所以，土地利用總體規(guī)劃控制的城市規(guī)模和城市規(guī)劃確定的城市規(guī)模不一，又因?yàn)樵诔鞘幸?guī)劃編制的過(guò)程中，是按各建設(shè)部門的用地計(jì)劃匯總確定城市規(guī)模，這不利于節(jié)約用地，也和現(xiàn)在的以供給制約并引導(dǎo)需求用地原則不一致，所以在新的形勢(shì)下，必須對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，劃定城市具體的增長(zhǎng)邊界，嚴(yán)格控制城市郊區(qū)農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)變，切實(shí)遏制住城市任意外延的趨勢(shì)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：