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篇(1)

一些施工單位對合同管理工作不重視，沒有明確工作人員職責(zé)，導(dǎo)致合同管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有嚴(yán)格按照要求開展合同管理，也未能嚴(yán)格遵循合同規(guī)定開展公路工程施工[1]。另外，管理責(zé)任主體出現(xiàn)錯(cuò)位，合同管理缺乏明確分工，合同履行工作不到位。企業(yè)法人對合同的管理出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，影響合同管理工作效率提升。

2忽視合同研究，合同履行不到位

施工單位在工程中標(biāo)、合同簽訂之后，將工作重心放在公路工程施工建設(shè)方面。忽視對合同進(jìn)行全面細(xì)致研究，未能嚴(yán)格、認(rèn)真履行合同各項(xiàng)規(guī)定。另外，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員沒有嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，影響監(jiān)理效率，也容易導(dǎo)致合同履行不到位的情況發(fā)生。

3公路工程建設(shè)中施工合同管理存在問題的應(yīng)對策略

3.1加強(qiáng)法制教育，提高法律責(zé)任意識(shí)

為提高施工單位合同管理意識(shí)，適應(yīng)合同管理面臨的新情況和新形勢，加強(qiáng)法制教育，對管理人員開展培訓(xùn)是十分必要的。法制教育可以采用施工單位自行培訓(xùn)、聘請專家培訓(xùn)等方式。通過法制教育，讓管理人員明確合同管理的重要作用，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更為全面的把握合同各項(xiàng)條款，促進(jìn)合同管理水平提高。

3.2注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善施工合同條款

公路工程建設(shè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，并且這種風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測。為此，開展施工合同管理時(shí)，要重視合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測，并采取有效的預(yù)防對策，盡量降低合同風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。另外，重視合同簽訂工作，完善施工合同條款。做好對每項(xiàng)條款的審核，確保合同條款全面、有效，規(guī)定明確、詳細(xì)，有效約束各方行為[2]。避免出現(xiàn)不全面，內(nèi)容含糊不清的條款。從而實(shí)現(xiàn)對各方的有效規(guī)范與約束，讓合同條款不留下任何漏洞，避免因條款不完善而給公路工程施工單位帶來不必要的損失。

3.3提高合同可操作性，嚴(yán)格履行合同規(guī)定

通過增強(qiáng)合同各項(xiàng)規(guī)定的可操作性，對順利實(shí)現(xiàn)公路工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制目標(biāo)具有積極作用。制定合同時(shí)，要結(jié)合公路工程施工具體情況，科學(xué)合理設(shè)置各項(xiàng)條款，避免照搬照抄其他合同條款，讓合同內(nèi)容更為全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好發(fā)揮對公路工程施工的指導(dǎo)作用。另外，合同簽訂后要嚴(yán)格履行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照要求開展施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等符合合同要求。盡量減少索賠，避免出現(xiàn)不必要的損失，促進(jìn)公路工程建設(shè)效益提高。

3.4重視人才引進(jìn)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍素質(zhì)

為促進(jìn)施工合同管理水平提高，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。公路工程施工單位要重視高素質(zhì)管理人才引進(jìn)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，為提高合同管理水平提供人才支持。對現(xiàn)有的合同管理人員，要加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，通過課堂授課、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、進(jìn)修等方式，促進(jìn)合同管理人員綜合技能提升，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才。完善施工合同管理規(guī)章制度，以更好指導(dǎo)合同管理人員日常工作。施工合同各項(xiàng)條款比較嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)性較強(qiáng)。對合同管理人員培訓(xùn)時(shí)，不僅要培訓(xùn)法律專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)法制教育，還應(yīng)該增強(qiáng)合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高他們的語言表達(dá)能力[3]，并培養(yǎng)管理人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)定開展合同管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)綜合素質(zhì)和合同管理水平提高。

3.5提高責(zé)任意識(shí)，注重施工合同管理

公路施工單位應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)，重視合同管理。建立完善的管理規(guī)章制度，有效規(guī)范和約束合同管理。明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，提高他們的責(zé)任意識(shí)，在日常工作中嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展合同管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。施工單位要明確合同管理責(zé)任主體，明確各主體職責(zé)和權(quán)限。并進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，從而在合同管理時(shí)加強(qiáng)合作，形成合力，促進(jìn)合同管理水平提高。

3.6嚴(yán)格履行規(guī)定，重視合同索賠管理

公路工程建設(shè)施工單位在中標(biāo)和簽訂合同之后，要重視合同研究，了解合同各項(xiàng)規(guī)定，并在施工過程中嚴(yán)格遵循合同各項(xiàng)條款。要提高合同管理的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到合同索賠管理的重要性，提高工程索賠意識(shí)，維護(hù)自身正當(dāng)利益，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同索賠研究，增強(qiáng)索賠意識(shí)。簽訂合同之后，要加強(qiáng)對每一合同條款的研究，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，要充分利用合同條款開展索賠工作，維護(hù)自身正當(dāng)利益，促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益提升。建筑市場競爭十分激烈，施工單位往往以低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程。而加強(qiáng)索賠管理不僅能促進(jìn)合同管理水平提高，還在一定程度上能增加企業(yè)收入。為此，強(qiáng)化對合同條款研究，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，對更好開展索賠，維護(hù)施工單位正當(dāng)利益具有重要作用。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)合同監(jiān)理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。重視高素質(zhì)監(jiān)理人員引進(jìn)，充實(shí)監(jiān)理工作隊(duì)伍，并注重對他們的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)理人員綜合技能[4]。讓監(jiān)理人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行自己的職責(zé)，提高監(jiān)理工作水平，嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，促進(jìn)合同各項(xiàng)規(guī)定得到更好的履行。

4結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路工程；施工合同；管理；不足；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系

在我國，對于專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門之間沒有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、執(zhí)行合同的力度不夠

在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細(xì)地對合同情況進(jìn)行交底，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同價(jià)款引發(fā)糾紛

在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識(shí)，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。

4、施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

二、公路工程施工合同管理的改進(jìn)措施

1、做好對施工合同管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作

首先，施工單位應(yīng)建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現(xiàn)在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標(biāo)、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負(fù)責(zé)合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，施工單位應(yīng)結(jié)合公路工程的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，為相關(guān)人員安排合同管理等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)工作，如工程造價(jià)、財(cái)稅法律以及施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，規(guī)范合同管理工作，確保合同平穩(wěn)、安全的執(zhí)行。

2、嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，仔細(xì)分析合同條款

在公路工程投標(biāo)完成后的合同簽訂階段，負(fù)責(zé)管理合同的人員就應(yīng)開始研究合同中的各項(xiàng)條款，如果發(fā)現(xiàn)某些條款是明顯的把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了施工單位，那么就應(yīng)及時(shí)的提出修改要求，在達(dá)成修改的協(xié)議后應(yīng)編寫談判紀(jì)要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發(fā)現(xiàn)了某些條款明顯加重了施工單位的責(zé)任，同時(shí)也將施工單位的主要權(quán)利排除了，那么針對這些條款應(yīng)與業(yè)主單位在招標(biāo)階段共同協(xié)商，對其進(jìn)行適當(dāng)修改和補(bǔ)充。在簽訂施工合同時(shí)，有些條款可能還會(huì)起到回避業(yè)主單位責(zé)任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時(shí)限、合同中沒有索賠條款、沒有調(diào)價(jià)公式、拖期付款無利息以及業(yè)主單位可單方面決定扣減工程款等內(nèi)容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業(yè)主單位和施工單位應(yīng)共同遵守施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定，其會(huì)涉及到質(zhì)量、成本、工期以及施工內(nèi)容等一般條款，同時(shí)對于專利、稅收、保險(xiǎn)以及文物等各種關(guān)系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時(shí)應(yīng)仔細(xì)的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應(yīng)絕對的明確，否則就很可能出現(xiàn)無法順利完成施工并且延期竣工的情況。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程項(xiàng)目施工任務(wù)全部完成后，負(fù)責(zé)合同管理工作的相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)的總結(jié)施工合同的完成情況，總結(jié)合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)總結(jié)出易被對方索賠的和不符合法律法規(guī)的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應(yīng)標(biāo)記出來，并制定出合理的具有針對性的預(yù)防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索賠資料，及時(shí)的進(jìn)行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時(shí)就不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實(shí)現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更等問題，對于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

5、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

盡管當(dāng)前我國公路建設(shè)在合同管理工作方面已經(jīng)獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學(xué)、合理的管理活動(dòng)推動(dòng)我國公路項(xiàng)目建設(shè)更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］滿文波．探討公路工程施工合同管理工作重要性［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(09)．

篇(3)

關(guān)鍵詞：公路工程；施工合同管理；問題及解決辦法

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路建設(shè)工程中施工合同管理的重要性

眾所周知，施工階段是資金投放量最大的階段，隨著施工的深入，人工、材料、機(jī)械、資金等資源就要相繼投入。從資金投放數(shù)量來講，設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前的準(zhǔn)備階段等都無法與施工階段相比，它是項(xiàng)目實(shí)施階段中資金投入最大的階段。所以，必須把握住施工階段這個(gè)最突出的特點(diǎn)。在施工之前各階段的工作，如規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及有關(guān)的準(zhǔn)備工作做得如何，全部要在施工階段主動(dòng)或被動(dòng)地接受檢驗(yàn)，各項(xiàng)工作中存在的問題會(huì)大量地暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些問題，那么工程項(xiàng)目總體質(zhì)量會(huì)難以保證，工程進(jìn)度會(huì)受影響拖延，投資可能失控。因此，在公路建設(shè)工程的各項(xiàng)管理（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理、信息管理等）中加強(qiáng)施工合同管理是重中之重。

二、公路工程施工合同管理中存在的問題

1、施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏合同管理專業(yè)人才

近年來我國公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實(shí)狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不平等的施工合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。很多工程項(xiàng)目事先簽訂的合同經(jīng)常會(huì)流于形式，在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決。同時(shí)也因?yàn)槿狈I(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會(huì)大打折扣，對項(xiàng)目有序高效進(jìn)行管理就成為空談。在很多建設(shè)項(xiàng)目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進(jìn)行合同管理，一般都會(huì)把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作，直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，不能立即有效地做出反應(yīng)，從而對項(xiàng)目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，公路施工行業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。但由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往成為受害者。

3、合同管理不規(guī)范，發(fā)包方隨意改變條款

由于發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上，再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門，所以很有可能會(huì)存在行政干預(yù)過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會(huì)不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價(jià)，或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等情況，這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是尤為突出。由于近年來公路建設(shè)的市場競爭日趨激烈，發(fā)包人不遵守合同約定對于很多承包人來說根本就沒有討價(jià)還價(jià)的余地，一般都會(huì)接受這些不公平條款。而施工企業(yè)為了自己的利益最大化，難免會(huì)在施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來彌補(bǔ)自己的損失，從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，加大了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)合同管理的辦法

1、提高合同管理人員的素質(zhì)

(1)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

(2)組織在職人員學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位上成才。

(3)選送有關(guān)人員到院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關(guān)院校深造。

(4)提高合同管理人員的待遇，對于能力較強(qiáng)的合同管理人員不僅要有精神上的鼓勵(lì)，還要有合理的薪酬，從而留住人才。

2、簽訂公路工程合同過程中的管理

建設(shè)單位、施工單位雙方閱讀合同文本時(shí)，要仔細(xì)琢磨、認(rèn)真研究合同中所列出的各種條款，結(jié)合實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準(zhǔn)確，每一條款所涉及的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都要寫明白、寫清楚，要嚴(yán)密地、謹(jǐn)慎地進(jìn)行閱讀，切記不要因?yàn)闀r(shí)間不足、準(zhǔn)備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會(huì)使一方或雙方的合法權(quán)益蒙受不公平的損失。

3、加強(qiáng)合同履約

做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同。公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。

從根本上來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容履行。

施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：一是按照合同要求進(jìn)度組織施工，按時(shí)向業(yè)主移交工程。二是工程發(fā)生變更或索賠事件時(shí)，按照變更或索賠程序，及時(shí)向業(yè)主提出變更簽證單或索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。四是施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際地履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

4、做好工程施工合同交底工作

施工企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各專業(yè)施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)合同條文。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各專業(yè)施工隊(duì)伍及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，避免施工中違約行為。

5、正確處理索賠和爭端

索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢驔]有完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)，且發(fā)生實(shí)際損失后，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，不是一方對另一方的懲罰。索賠依據(jù)必須是真實(shí)的、可靠的。通過索賠可以保證合同的正確實(shí)施，也是對合同雙方的約束，保證合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；通過索賠也能使工程造價(jià)更為合理，索賠可以根據(jù)實(shí)際情況采用工程價(jià)款補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，索賠的費(fèi)用應(yīng)以賠償實(shí)際損失為原則，不能套用工程量清單的單價(jià)。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到索賠是承包商維護(hù)自身利益的正當(dāng)手段之一，是其合同管理的重要工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)正確看待承包商提出的索賠，接到索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理工程師對承包商提出的索賠進(jìn)行審核，并根據(jù)審核情況進(jìn)行處理。當(dāng)合同中出現(xiàn)了爭端，要承包方和建設(shè)單位兩者在友好互諒的前提下，通過選擇協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭端。

結(jié)束語

施工工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個(gè)工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉盞紅.淺談公路工程合同的問題與改善[J].中國外貿(mào)，2010

篇(4)

【關(guān)鍵詞】公路工程施工合同管理

公路工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但由于合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃實(shí)施。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1．公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。

2．“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4．合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議

1．做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2．在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3．承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4．承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益

5．營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6．對工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

篇(5)

關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實(shí)踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。

1 對合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對公路工程施工項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評(píng)價(jià)階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實(shí)信用、等價(jià)有償、不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等六個(gè)原則。對工程工期應(yīng)予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等；必須對價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正確實(shí)施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項(xiàng)目管理的核心。公路施工工程的實(shí)施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個(gè)施工項(xiàng)目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項(xiàng)目的管理中，缺少合同的約束將使整體項(xiàng)目目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個(gè)項(xiàng)目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇

工程施工項(xiàng)目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價(jià)合同、成本加酬金的合同以及單價(jià)合同等三種。其中，總價(jià)合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計(jì)算的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計(jì)的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或新型的施工項(xiàng)目等。因此，相對于公路工程的施工項(xiàng)目而言，更為適用單價(jià)合同，公路施工項(xiàng)目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長以及各種設(shè)計(jì)的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價(jià)合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價(jià)合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價(jià)，以此形成合同總價(jià)。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價(jià)合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項(xiàng)目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應(yīng)合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標(biāo)過程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用

為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評(píng)標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專門的項(xiàng)目文本。在投標(biāo)的過程中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專用本和范本有所不同，則以專用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險(xiǎn)款項(xiàng)以及稅收款項(xiàng)等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動(dòng)員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價(jià)格調(diào)整的條款、價(jià)格變更的條款以及價(jià)格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的工程造價(jià)。對此，在編制合同投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)全面考慮各條款項(xiàng)目的特殊個(gè)性，充分理解并明確合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專用本應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項(xiàng)等進(jìn)行編制。

4 結(jié)束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個(gè)施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個(gè)公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)；意義

合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據(jù)

1.1法律依據(jù)

是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標(biāo)投標(biāo)法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔(dān)保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；⑨公路建設(shè)市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。

1.2合同依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義

（1）加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。

（2）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國際化的意識(shí)，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中，合同管理是管理的核心工作，通過加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制；通過對合同進(jìn)行管理和分析，合同雙方在實(shí)際的履行過程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強(qiáng)對合同進(jìn)行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該要仔細(xì)的說明和制定各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，對合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)束語

在公路建設(shè)工程當(dāng)中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí)，利用合同能夠有效的及時(shí)解決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]

【參考文獻(xiàn)】

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［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

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篇(7)

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、施工階段對施工合同的管理

1、推行項(xiàng)目管理模式

把企業(yè)作為利潤中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3、對合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

施工過程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無法按時(shí)開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，通過與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

二、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

1、清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：

(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。

(3) 綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2、專用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到以下幾個(gè)問題，影響工程結(jié)算。

(1)工程量的變化：設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。

(2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化：分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化 引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。

(3)材料價(jià)格的變化

在施工合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價(jià)格發(fā)生變化，或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門工布價(jià)格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化，分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。利用簽訂合同時(shí)，列入專用條款，加以約定，合同價(jià)款及調(diào)整的變化范圍、幅度、以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)人員管理把風(fēng)險(xiǎn)塤失減少

在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識(shí)是非常重要的。在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場中，索賠是建筑企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，他是業(yè)主方，監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)。正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。如果，企業(yè)要想在市場中立足，必須學(xué)會(huì)”懂索賠、敢索賠、會(huì)索賠 。

三、如何加強(qiáng)施工合同管理

1、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2、在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 、項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3、承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4、承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。