序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會治理的典型案例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、對照檢查階段的形式、內(nèi)容

1、對照“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的具體內(nèi)容，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，從主題教育和專項整改活動排查出的問題中、從涉檢和上訪反映的問題中、從查處的檢察人員違法違紀(jì)問題中，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，深挖思想根源。

2、重點對照檢查依法辦案的法制觀念是否樹立，有無執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不廉潔，違法辦案等問題；

3、查執(zhí)法為民的宗旨意識是否牢固，看有無群眾觀念淡薄，不認(rèn)真處理群眾訴求，甚至侵害群眾利益等問題；

4、查大局意識、服務(wù)意識是否真正確立，看有無把法律效果、政治效果和社會效果有機地統(tǒng)一起來等問題；

5、查黨性意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念是否堅定，看有無執(zhí)行上級部署不力，甚至政令、檢令不暢等問題；

6、查法律監(jiān)督意識是否強化，看有無監(jiān)督不到位、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題。

7、要選擇一些典型案例，開展案例評析活動，重點從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量等方面查找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高思想覺悟，解決實際問題。

二、對照檢查階段的措施、要求

1、在排查問題的過程中，各部門要對照“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的具體要求，召開專題會議認(rèn)真剖析存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要帶頭對照檢查，查擺在思想認(rèn)識、檢察工作中存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題。

2、在查擺過程中要敢于觸及思想，敢于較真碰硬，要勇于聯(lián)系實際，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。

3、對照檢查階段一定要把問題查深、找準(zhǔn)，對有悖于社會主義法治理念的思想意識和執(zhí)法實踐中存在的問題進(jìn)行集中清理，對共性的、突出的問題逐步項列出，以便下步整改和糾正。只有找出問題、差距，才能與錯誤的理念劃清界限，樹立正確的社會主義法治理念。

4、在照檢查階段要注重發(fā)揮正反面典型的教育作用，在樹立和宣揚先進(jìn)典型的同時，選擇背離社會主義法治理念、違法犯罪的典型案例，開展案件評析活動，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上找差距，從職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)上找差距，從執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量上找差距，把社會主義法治理念的基本原則貫穿于執(zhí)法實踐，既提高思想覺悟，有解決現(xiàn)實問題。

篇(2)

1.教學(xué)內(nèi)容存在問題。

首先，成人思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容更新緩慢，理論與社會現(xiàn)實脫節(jié)。利用這樣的教學(xué)內(nèi)容使受教育者學(xué)習(xí)的理論知識不能與社會現(xiàn)實問題相聯(lián)系，對于自身所困惑的社會現(xiàn)實問題沒有相應(yīng)的理論進(jìn)行解釋，這樣直接影響教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)效果的實現(xiàn)。其次，思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)命題和概念等機械堆積，缺乏理論邏輯的承接。教師在講解過程中缺乏嚴(yán)格推理，又缺少對社會現(xiàn)實的評判，極大地削弱了思想政治理論課教學(xué)效果。最后，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置沒有考慮成人教育對象的實際狀況和特點。

2.教學(xué)方式和教學(xué)手段單一。

思想政治理論課教學(xué)方式和手段單一，傳統(tǒng)的灌輸式的教學(xué)方法仍然存在。這種教學(xué)方法以教師為中心，追求教學(xué)的程式化，忽視成人受教育者的主體性。這種灌輸式教學(xué)方法注重理論教學(xué)，缺乏對學(xué)生技能的培養(yǎng)，使受教育者不注重理解和消化，也不會在實際生活和實踐中應(yīng)用理論知識，只是學(xué)會了死記硬背，嚴(yán)重制約了教學(xué)效果和學(xué)校發(fā)展。在教學(xué)過程中，開始利用多媒體等先進(jìn)的教學(xué)手段，但仍然按照落后的教學(xué)理念和方法，同樣影響思想政治理論課教學(xué)效果。

3.缺乏科學(xué)合理的考核方式。

傳統(tǒng)的考核方式和標(biāo)準(zhǔn)只是注重理論知識的考查，對于成人教育對象的思想素質(zhì)以及理論知識的運用能力沒有有效的考核方式；并且考試目標(biāo)不明確，題目偏難；對于學(xué)習(xí)效果評價手段比較單一，知識重視考試成績，將分?jǐn)?shù)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須改變傳統(tǒng)的、單一的考核方式，建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，充分發(fā)揮考核的作用，提高教學(xué)效果。

二、提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果的對策

1.改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采用多種教學(xué)方式和手段。

首先，采用互動教學(xué)的方式。在成人思想政治理論課教學(xué)過程中，教師要尊重成人教育對象的主體地位，引導(dǎo)教育對象發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高主動參與教學(xué)的程度，可以提高教學(xué)效果?；咏虒W(xué)方式的運用要根據(jù)具體的思想政治理論教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行，例如，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系社會熱點問題進(jìn)行辯論；可以根據(jù)理論知識論述周圍發(fā)生的事件等。其次，采用案例分析的教學(xué)方法。在思政理論課課堂教學(xué)中，要恰當(dāng)?shù)剡x用社會中的典型案例來輔助抽象的理論知識的講授。其中可以讓成人教育對象根據(jù)所學(xué)習(xí)的理論知識對自己選用的典型案例進(jìn)行分析，教師最后進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u講。采用典型案例分析方法可以促進(jìn)理論聯(lián)系實際，將抽象的政治理論知識具體化，激發(fā)成人教育對象的學(xué)習(xí)主動性和積極性，能夠有效提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果和質(zhì)量。

2.建立科學(xué)合理的考核方式。

建立科學(xué)合理的考核方式是提高成人思想政治理論課教學(xué)效果的重要手段。成人思想政治理論課教學(xué)要注重理論聯(lián)系實際，作為教學(xué)活動主導(dǎo)者的教師要敢于探索和創(chuàng)新，將單一、機械、陳舊的考核方式轉(zhuǎn)變成全方位、多元化、具有時代性的科學(xué)的考核方式。制定考核評價的體系要堅持公正、公開、公平的原則。實現(xiàn)教師評價與學(xué)生評價相結(jié)合；開卷考查和閉卷考試、平時表現(xiàn)與卷面成績相結(jié)合；課堂學(xué)習(xí)與課外活動相結(jié)合；結(jié)果性評價與過程性評價相結(jié)合等。此外，考核評價還要綜合考慮成人教育對象的調(diào)研報告、社會活動、論文成果等多個方面，全面評價成人教育對象的學(xué)習(xí)成果和思想政治綜合素質(zhì)，發(fā)揮思想政治理論課的真正作用。

3.優(yōu)化成人教育思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容。

首先，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，建立適合成人教育對象的思想政治理論課的教材體系。成人教育思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃要依據(jù)成人教育的規(guī)律與特點，使成人教育對象能夠獲得自身發(fā)展所需要的知識，充分實現(xiàn)成人教育思想政治理論課應(yīng)該具有的價值。其次，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定要注重理論聯(lián)系實際，關(guān)注現(xiàn)實問題，全面分析和理解現(xiàn)實問題所隱含的價值觀念和政治理論思想。最后，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定要詳略得當(dāng)，重點突出；并且教師要注重對成人教育對象所關(guān)注的社會問題要能夠進(jìn)行透徹的講解，對新問題與新情況能夠具有預(yù)見性，提高成人教育對象學(xué)習(xí)的積極性與主動性。

4.提高成人教育思想政治理論課教師的綜合素質(zhì)。

提高思想政治理論課教師的綜合素質(zhì)是提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)。教師是教學(xué)活動的主導(dǎo)力量，教師的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到成人教育思想政治理論課教學(xué)效果。首先，要提高教師思想政治素質(zhì)。思想政治理論課教師要堅定信念，信仰，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。其次，思想政治理論課教師要不斷增強自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷學(xué)習(xí)人文社科和自然科學(xué)的知識，形成合理的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的科研能力；最后，優(yōu)化教師隊伍，建立一支具備較高專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的合格的專業(yè)的教師隊伍，改變成人教育思想政治理論課師資力量薄弱的問題。

三、結(jié)語

篇(3)

［關(guān)鍵詞］ 案例教學(xué)法 思想政治理論課 教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前，高校思想政治理論課教學(xué)效率低是不爭的事實。究其原因，主要是教學(xué)方法問題。長期以來，高校思想政治理論課教學(xué)存在重理論、輕實踐的傾向，不少教師講課時只側(cè)重理論講授，采取“滿堂灌”、“注入式”的單向教學(xué)方式。結(jié)果，或者由于理論過于抽象，或者由于學(xué)生未體會到課程的重要性，教學(xué)效果很不理想。因此，要改變思想政治理論課教學(xué)高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)狀，除了在課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教材方面進(jìn)行改革之外，還必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，代之以貼近學(xué)生實際，符合教育教學(xué)規(guī)律和當(dāng)代青年特點的啟發(fā)式、參與式、研究式的教學(xué)模式。筆者在教學(xué)實踐中深刻感受到，在思想政治理論課中運用案例教學(xué)法，將深刻的內(nèi)容和抽象的理論寓于具體的事例之中，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高教學(xué)質(zhì)量的重要教學(xué)方法。

一、運用案例教學(xué)法是改革思想政治理論課教學(xué)的客觀要求和有效選擇

1、有利于貫徹理論聯(lián)系實際的教學(xué)原則。理論聯(lián)系實際是思想政治理論課教學(xué)的基本要求，也是搞好思想政治理論課教學(xué)的重要原則。然而，多年的教學(xué)實踐表明，思想政治理論課的理論聯(lián)系實際原則并沒有得到很好的貫徹。引入案例教學(xué)法，使教學(xué)從現(xiàn)實生活的具體事例出發(fā)，貼近學(xué)生，把社會的熱點、難點問題和學(xué)生普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題拿到課堂上來，并讓學(xué)生親自參加討論和分析，這不僅符合青年學(xué)生的思維特點，容易引起他們的共鳴，同時也為理論聯(lián)系實際的原則找到了結(jié)合點，使學(xué)生學(xué)會自覺運用所學(xué)理論去認(rèn)識和分析社會現(xiàn)實問題。通過對典型案例的分析和討論，獲得了在無須親身實踐的條件下就能在短期內(nèi)接觸和認(rèn)識各種各樣實際問題的機會。

2、有利于突出思想政治理論課教學(xué)的實踐特色。思想政治理論課教學(xué)中的一切問題都是在實踐中產(chǎn)生，又是在實踐中解決的。教學(xué)的目的不是讓學(xué)生簡單地記住現(xiàn)成的結(jié)論與原理，而是引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握的立場、觀點和方法。學(xué)生是否真正接受和形成了的世界觀、人生觀和價值觀，最終要通過他們處理問題的行動表現(xiàn)出來。案例教學(xué)法是一種師生互動的教學(xué)方法，在教學(xué)中運用這種方法，可以促進(jìn)師生之間的信息溝通、情感互動和思想碰撞，實現(xiàn)教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和環(huán)境之間的多向互動。既有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動他們參與教學(xué)過程的主觀能動性，也有助于他們形成正確的價值判斷，培養(yǎng)科學(xué)辯證的思維方法。另外，案例教學(xué)法的就事論理、啟發(fā)思考等特點，綜合了傳統(tǒng)教學(xué)模式中的理論講授、課堂討論等多方面的功能，可以有效地克服以往教學(xué)中“我講你聽、我打你通”的缺陷，幫助學(xué)生在輕松的課堂氣氛中獲得知識、鍛煉能力和提高素質(zhì)。

3、有利于提高學(xué)生分析和解決實際問題的能力。案例教學(xué)法打破了傳統(tǒng)的理論說教模式，通過一個真實的或模擬的具體場景，讓學(xué)生置身其中，憑借案例材料所提供的信息和自身的認(rèn)知能力，運用自己所掌握的相關(guān)理論，以當(dāng)事人的身份去分析研究，并通過討論優(yōu)選解決問題的方案。這種方法，能夠充分體現(xiàn)教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位，教師可以就案例發(fā)表自己的觀點，學(xué)生也可就案例發(fā)表自己的意見。老師由傳統(tǒng)的知識傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)過程的組織者和引導(dǎo)者。在這過程中，不但加強了學(xué)生對思想政治理論知識的學(xué)習(xí)和運用，而且提高了學(xué)生進(jìn)行事實判斷、經(jīng)驗概括和邏輯推理的思維能力。

二、實施案例教學(xué)法的幾個必要環(huán)節(jié)

1、精心準(zhǔn)備案例。選擇案例是實施案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，在選擇案例時要根據(jù)教學(xué)目的的需要和教學(xué)內(nèi)容的要求，遵循以下原則：一是真實性，案例只有真實，才能使學(xué)生產(chǎn)生強烈的現(xiàn)實感。這樣，在分析和討論時，才能使學(xué)生身臨其境，對學(xué)生思想起教育和震撼作用。二是典型性，應(yīng)選擇大學(xué)生比較關(guān)心、社會影響力較大、所呈現(xiàn)的問題具有代表性的案例，以引起學(xué)生的共鳴。三是時代性，案例要緊扣時代主題、體現(xiàn)時代特征、涉及社會發(fā)展前沿的問題，體現(xiàn)理論在當(dāng)代社會中的生命力。四是疑難性，案例要有一定的疑難度，給學(xué)生留下一定的思考空間，以此激發(fā)學(xué)生探索的積極性，達(dá)到鍛煉學(xué)生能力的目的。

2、組織學(xué)生討論。組織、引導(dǎo)學(xué)生討論是運用案例教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到教學(xué)效果的好壞。雖然學(xué)生是案例教學(xué)的主體，但不能沒有教師的組織和引導(dǎo)。首先，教師在設(shè)計問題時宜少而精、有的放矢，所提的問題要圍繞教學(xué)內(nèi)容精心設(shè)計，為教學(xué)目的服務(wù)，不能雜亂無章，要有利于教師對課堂教學(xué)的控制和學(xué)生掌握教學(xué)重點、難點。其次，在討論中教師要最大限度地調(diào)動學(xué)生的積極性，特別要啟發(fā)那些不愛發(fā)言的學(xué)生，開拓其思維、消除其自卑感、激發(fā)其參與意識，確保案例分析和交流有效進(jìn)行。同時鼓勵學(xué)生在討論中發(fā)表不同意見，進(jìn)行觀點的交鋒和對抗，引導(dǎo)他們運用理論全面、辯證地分析問題。再次，教師要有較強的應(yīng)變能力。當(dāng)討論出現(xiàn)冷場時，要能提出新問題，啟發(fā)式地誘導(dǎo)學(xué)生發(fā)言；當(dāng)討論偏離主題時，要能通過插話、點評等方式糾正偏差，引導(dǎo)學(xué)生走向正題。教師要時刻注意討論的氣氛和觀點的走向，既要尊重學(xué)生的發(fā)言，又不能無原則地遷就學(xué)生，而忽略了教學(xué)目的。

3、做好總結(jié)評價。總結(jié)評價是運用案例教學(xué)法的重要組成部分，其目的是使學(xué)生在討論的基礎(chǔ)上對案例分析有更加深入系統(tǒng)的認(rèn)識。教師畫龍點睛、切中要害的分析和總結(jié)能進(jìn)一步明確教學(xué)目的，幫助學(xué)生提升理論認(rèn)識，加深對所學(xué)知識的理解，把握好教學(xué)的重點和難點。在教學(xué)實踐中，教師要善于總結(jié)評價：一是對學(xué)生發(fā)言的觀點進(jìn)行歸納評價，肯定正確的見解，尤其是有創(chuàng)造性的見解。把模糊的、錯誤的觀點引向正確的一邊。二是對案例討論不夠深入的方面要進(jìn)行補充，但在闡述自己的看法時，不要輕易否定學(xué)生的不同看法，更不能把自己的看法作為標(biāo)準(zhǔn)答案。因為案例分析并不是為了尋求一個標(biāo)準(zhǔn)答案，而且事實上有些問題本身就存在爭議，關(guān)鍵是看討論的思路是否正確、分析的方法是否恰當(dāng)、解決問題的途徑是否有效。三是對學(xué)生的行為表現(xiàn)加以鼓勵和肯定，特別是對于平時不發(fā)言或極少發(fā)言而此次討論中有進(jìn)步的學(xué)生，應(yīng)予以表揚，以增強他們的自信心。更值得一提的是，學(xué)生的發(fā)言不僅是學(xué)生自身，也是教師學(xué)習(xí)的重要信息來源。所以，只有大家彼此尊重、傾聽和溝通，增進(jìn)團(tuán)體合作，才能促進(jìn)共同進(jìn)步，實現(xiàn)教學(xué)相長。

三、實施案例教學(xué)法應(yīng)注意的幾個關(guān)鍵問題

1、處理好案例教學(xué)與理論講授的關(guān)系。實踐證明，運用案例教學(xué)對于提高思想政治理論課的教學(xué)效果無疑是一種先進(jìn)的教學(xué)方法，但在教學(xué)過程中，任何教學(xué)方法都不是萬能的、孤立的和一成不變的。傳統(tǒng)的講授方法雖然有一定的局限性，但并非一無是處，它特別強調(diào)理論教學(xué)的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性，注重基本原理和基本概念的講述，這有助于學(xué)生掌握系統(tǒng)、扎實的理論知識體系，為學(xué)生運用的科學(xué)原理分析和解決實際問題奠定基礎(chǔ)。而且，在思想政治理論教學(xué)中并非每個問題都能有相應(yīng)的案例，很多抽象的概念就無法用案例來展現(xiàn)，只能采用單向灌輸?shù)闹v授方式，讓學(xué)生在有限的課時內(nèi)獲得系統(tǒng)的理論知識。因此，教學(xué)中要從具體教學(xué)內(nèi)容和要求出發(fā)，正確處理案例教學(xué)和理論講授的關(guān)系，使它們互相結(jié)合，取長補短。如果不顧及教學(xué)內(nèi)容的特點，一概用案例教學(xué)，忽視其它方法的運用，也不能取得理想的效果。

2、充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。案例教學(xué)對政治理論課教師和學(xué)生提出了更高的要求，教師與學(xué)生所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧c傳統(tǒng)教學(xué)中有所不同。在案例教學(xué)中，教師的角色是指導(dǎo)者和推動者，被喻為導(dǎo)演。首先，教師在為學(xué)生選定案例、提出分析與思考的問題方面，教師要系統(tǒng)地考慮教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法之間的關(guān)系，考慮通過此案例應(yīng)該解決哪些問題、涉及哪些原理、訓(xùn)練學(xué)生哪方面的能力等。其次，在討論過程中，教師主要啟發(fā)學(xué)生積極思考、主動發(fā)言、及時引導(dǎo)討論方向，把握討論的時間進(jìn)度，最大限度地調(diào)動學(xué)生參與討論的積極性。它要求教師具有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，對所選案例有深入的把握和研究，有細(xì)致、耐心的教學(xué)態(tài)度和較強的組織管理能力。學(xué)生是討論的主體，由被動變?yōu)橹鲃?，被喻為演員。要真正體現(xiàn)學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生積極參與討論，就必須轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，樹立自主、積極、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)態(tài)度。特別要做好課前自學(xué)準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)，如自行閱讀案例、查閱參考資料、準(zhǔn)備討論發(fā)言提綱等。自學(xué)準(zhǔn)備的程度影響著課堂教學(xué)的效果，也關(guān)系到學(xué)生能否真正投入到課堂教學(xué)中。從一定意義上講，只有那些在課前充分思考、認(rèn)真準(zhǔn)備的學(xué)生，才能跟上課堂教學(xué)的節(jié)奏，才能真正置身于教學(xué)情景之中，才能理解教師的意圖和有所收獲。

3、不斷改革和創(chuàng)新教學(xué)組織形式。能否精心設(shè)計好案例的內(nèi)容和組織好討論的形式是思想政治理論課案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵。在教學(xué)內(nèi)容的組織上，教師可在貫徹教學(xué)大綱基本要求的前提下，適當(dāng)打破原有章節(jié)的安排，把相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容串在一起，盡量使案例所涉及和要解決的問題和教學(xué)內(nèi)容及要求相一致。在討論形式上，一般采用小組討論，然后每小組派一名代表發(fā)言進(jìn)行全班交流，最后，各小組撰寫并提交案例分析報告。也可以運用更為靈活的方式，如給學(xué)生布置討論題，要求學(xué)生自己課后查找相關(guān)資料，在討論和交流的環(huán)節(jié)使學(xué)生競爭參與，并納入平時成績的考核范疇。在撰寫案例分析報告時，可以每人一份，或小組集體完成一份，以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神。當(dāng)然，在有條件的前提下，應(yīng)盡量縮小教學(xué)班級的人員規(guī)模，最好不要搞大合班教學(xué)，這樣才便于教師掌控整個課堂，充分調(diào)動大多數(shù)學(xué)生參與的積極性，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］王陣軍.對案例教學(xué)法在高校思想政治理論課教學(xué)應(yīng)用的認(rèn)識［J］.思想政治教育研究，2006（1）.

篇(4)

一、強化載體建設(shè)，夯實效能抓手

1、扎實開展“三服務(wù)”公開承諾活動。一是突出承諾工作重點。按照“一年一諾、全員參與”模式，突出服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾主題，結(jié)合行業(yè)要求承諾工作作風(fēng)、根據(jù)管理服務(wù)事項承諾辦理時限、按照年度目標(biāo)任務(wù)承諾工作成效，公布承諾咨詢、監(jiān)督電話。二是全面公開承諾事項。各承諾單位要通過新聞媒體集中宣傳、門戶網(wǎng)站開辟專欄互動、政務(wù)公開欄長期展示等形式全面公開承諾內(nèi)容，切實提高群眾知曉率和參與度，接受社會公眾監(jiān)督。三是加強履諾監(jiān)督。全力構(gòu)建履諾監(jiān)督機制，縣局適時開展履諾工作督查、明察暗訪等活動，督促各承諾單位扎實履諾，及時發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、處置有關(guān)承諾的投訴和社會關(guān)切。

2、全面落實公開辦事制度。一是規(guī)范公開內(nèi)容。按照方便群眾辦事、利于社會監(jiān)督的總體要求，在6月底前通過單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等載體公開部門職能、職責(zé)、畜牧干部分工等信息，采用宣傳專欄、便民卡片、辦事指南等方式公開管理服務(wù)事項的辦理條件、流程、時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴電話等信息，利用崗職牌、去向公示牌等設(shè)施公開工作人員基本信息和去向情況。二是強化日常管理。要有效維護(hù)、及時更新有關(guān)職能職責(zé)、辦事指南、人員去向等信息，保證信息公開的真實性、準(zhǔn)確性、有效性。

3、認(rèn)真抓好效能示范單位（崗）建設(shè)。一是大力創(chuàng)建效能示范單位（崗）。加強縣、市級效能示范單位（崗）建設(shè)，縣局要在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、辦事效率提升、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、便民舉措創(chuàng)新等方面選取1至2個重點進(jìn)行打造，建成在全系統(tǒng)具有模范帶頭作用的示范亮點，再通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、座談交流經(jīng)驗等形式整體提升示范單位建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)建一批縣、市級效能示范單位（崗）。二是切實發(fā)揮示范作用。通過組織新聞媒體宣傳報道、門戶網(wǎng)站展示等方式推廣示范經(jīng)驗、介紹有效做法、展示典型范例，做到樹立一個、帶動一線、促進(jìn)一片。

4、深入開展“百企千村萬人”評效能活動。一是突出評測重點。以與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)、服務(wù)群眾為重點，緊扣工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、廉潔履職等內(nèi)容，對局屬各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)行公開評測。二是注重評測實效。積極推行評、改、測“三步”工作法，組織社會監(jiān)督員、管理服務(wù)對象、本單位干部職工，通過公開評議查找不足、問題整改提升效能、民主測評檢驗成效等步驟，評出最優(yōu)（首位）、最差（末位），在11月底前完成評測工作。三是強化結(jié)果運用。評測結(jié)果要作為工作考評和干部考核的重要依據(jù)，在單位內(nèi)部通報，對最差（末位）責(zé)令限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)追究。

二、規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

5、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。一是全面清理行政審批項目，取消、調(diào)整或下放的要盡快落實到位；二是深入開展“百件審批看效能”活動。以審批事項多、群眾滿意度評價差為重點，采用隨機抽樣、現(xiàn)場抽查等方式，加大行政審批辦件的監(jiān)督檢查力度，有效規(guī)范行政審批行為，著力打造便民、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

6、全面強化行權(quán)監(jiān)督。一是全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行，促進(jìn)行政權(quán)力依法、規(guī)范、公開運行；二是注重行權(quán)事項前后監(jiān)督。加強對動態(tài)調(diào)整的行政職權(quán)目錄、應(yīng)納入而未納入網(wǎng)上運行的行權(quán)事項、網(wǎng)上事項網(wǎng)下辦理、網(wǎng)下辦理事后錄入等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是強化運行過程監(jiān)察。按照《省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察管理辦法（試行）》要求，建立動態(tài)監(jiān)察臺帳，通過數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察、抽樣監(jiān)察等方式，實時監(jiān)控各項行權(quán)事項運行，及時協(xié)調(diào)和處置預(yù)警提醒、異常、違規(guī)事項，查明原因、糾正偏差。

三、深化專項治理，改進(jìn)工作作風(fēng)

7、加強重點項目推進(jìn)情況專項監(jiān)察。一是建立項目督查清單。圍繞畜牧項目落實、惠民政策落實等建立督查清單，及時跟進(jìn)、掛牌督辦。二是嚴(yán)格責(zé)任倒查。對畜牧項目推進(jìn)中存在的突出問題、惠民政策落實、局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等進(jìn)行倒查問責(zé)，分析、查找存在的問題，嚴(yán)肅查處一批履職不力、監(jiān)管缺位的典型案例。

8、加強影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項整治。一是突出重點抓整治。及時糾正不作為、慢作為、亂作為問題，堅決清理各種名目亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等行為。二是集中開展行業(yè)協(xié)會、中介組織專項整治行動。嚴(yán)肅查處強制入會、強行服務(wù)、攤派會費、搭車收費、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍等問題，消除部門職權(quán)、職務(wù)影響，做到人員、職能、財務(wù)、辦公場所“四個脫鉤”。三是建立懲戒問責(zé)機制。有效促進(jìn)機關(guān)及工作人員依法、正確履職。

9、加強“庸懶散拖”專項治理。一是明確治理重點。從效能投訴、群眾、督查督辦中篩選線索，確定重點治理對象，采取帶案下訪、定向暗訪、基層走訪等方式加大明察暗訪力度，重點治理干部履職不力、作風(fēng)不實、效率不高、紀(jì)律不嚴(yán)等突出問題。二是開展常態(tài)治理。把握節(jié)假前后、項目攻堅等關(guān)鍵節(jié)點，開展集中整治行動；利用投訴處理、核查、項目督辦等方式，進(jìn)行個案剖析；切實發(fā)揮社會監(jiān)督員、新聞媒體、辦事群眾的監(jiān)督作用，實行動態(tài)監(jiān)督。三是強化警示教育。建立常態(tài)曝光機制，通過新聞媒體、信息通報、制作暗訪紀(jì)實片等形式，及時曝光專項治理中發(fā)現(xiàn)的典型案例，開展警示教育，用身邊事教育身邊人，鞏固治理成效，全年開展專題警示教育活動不少于2次。

10、強化效能投訴受理查處。一是規(guī)范處理流程。堅持“歸口管理、分級負(fù)責(zé)”原則，按照問題性質(zhì)、情節(jié)、損失及影響等情況對效能投訴進(jìn)行分類，嚴(yán)格按照受理、核查、回復(fù)步驟及時處理；建立處理臺帳，實行效能投訴臺帳管理制，專人負(fù)責(zé)登記投訴信息，明確領(lǐng)導(dǎo)簽批意見、辦理時限、辦理結(jié)果、回訪情況等內(nèi)容，跟蹤辦理、辦結(jié)銷號。二是加大查辦力度。進(jìn)一步完善交辦、自辦、轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦等工作機制，及時辦理效能投訴，嚴(yán)禁違規(guī)辦理、久拖不辦、查辦不力等行為，實現(xiàn)查處率和回復(fù)率“兩個百分之百”；建立效能投訴回訪機制，強化投訴辦理情況的督查，做到有訴必理、有理必查、查實必究。三是狠抓典型案例查處。圍繞群眾投訴、中反映的突出問題，嚴(yán)肅查處一批影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、違反“”等方面的典型案件，抓好典型曝光。

篇(5)

關(guān)鍵詞：高職思想政治理論課;實施案例教學(xué)法;必要性

中圖分類號：G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2015）-08-0058-01

傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)模式往往會有一些弊端，比如說使教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)互動性弱化、教學(xué)內(nèi)容死板傳統(tǒng)，與現(xiàn)實脫軌，與大學(xué)生的思維特點和心理需求無法做到很好的磨合。這必定會影響到思想政治理論課作用的充分發(fā)揮。在這樣的要求下，我們必須對高職思想政治理論課的實施案例教學(xué)法進(jìn)行必要性的思考，方能改變這一種現(xiàn)狀。

一、案例教學(xué)法基本屬性

在高等教育職業(yè)中，思想政治理論課有一些不同于其他課程的屬性，主要體現(xiàn)在三個方面：一是在老師的教學(xué)磕磣目標(biāo)上與其他課程是不同的，具有一定的特殊性。高職思想政治理論課的主要目標(biāo)是為了提高學(xué)生們的思想政治教育基礎(chǔ)，產(chǎn)生一定的思想覺悟，通過學(xué)習(xí)和傳授，讓學(xué)生學(xué)會辨別是非，有是非感，具有一定的鑒別力。二是老師在傳授的教學(xué)內(nèi)容上，具有抽象性的特點，它不是具體的一個形態(tài)也不是具體的東西，而是一種抽象的思維和理論，它有自己的完整體系和結(jié)構(gòu)框架。三是高職思想政治理論必須與時代相契合，能夠與時俱進(jìn)，反應(yīng)生活的現(xiàn)代化特征。

通過這些特征，就有了發(fā)展思想政治理論實施案例教學(xué)法思考的必要性，必須保證思想政治理論的有效發(fā)揮。在思想政治理論課上老師使用案例教學(xué)法能夠讓學(xué)生進(jìn)行更好的理解和補充，使抽象的東西具體化，提高了學(xué)生的興趣。

二、案例教學(xué)法能夠提高高職思想政治理論課師生間的互動

高職思想政治理論課的實踐教學(xué)中，案例教學(xué)多采用參與式，啟發(fā)式等方法，發(fā)揮學(xué)生的主體性，調(diào)動學(xué)生的積極性，積極參與教學(xué)活動。在案例教學(xué)法的實踐過程中，教師和學(xué)生的關(guān)系是雙向的，是互動式的，作為各自的角色。案例教學(xué)法的優(yōu)勢有以下幾點：一是教學(xué)互動的形式具有多樣化，學(xué)生個體之間的互動和學(xué)生與老師的互動是教學(xué)成功很重要的因素。二是教學(xué)互動的內(nèi)容將更加全面。學(xué)生認(rèn)知方式的相互影響，認(rèn)知過程和結(jié)果的相互交流和傳遞，能夠提高學(xué)生的思想政治教育，在課堂上與學(xué)生進(jìn)行必要的交流有很大的優(yōu)勢。三是教學(xué)互動更有深度性，案例教學(xué)綜合了傳統(tǒng)教育中的講授講解，集體討論，自主學(xué)習(xí)等方面，成為現(xiàn)代教學(xué)的一個重要方法，形成更豐富和更深刻的理解。

三、案例教學(xué)法增強高職思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實針對性

傳統(tǒng)的教學(xué)缺乏內(nèi)容的現(xiàn)實針對性，提高高職思想理論教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實針對性，是增強課堂實效性的關(guān)鍵所在。案例教學(xué)法在這個方面的優(yōu)勢在于：一是借助于典型案例，能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實際相結(jié)合，理論來源于實踐，理論與現(xiàn)實的內(nèi)在聯(lián)系，案例教學(xué)以案例為基本信息載體，成為思想政治理論的社會媒介，是理論與現(xiàn)實的橋梁和紐帶，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生發(fā)展的有機結(jié)合。二是案例教學(xué)相比于課本上的例子來說，與我們現(xiàn)在的生活相接近，學(xué)生能夠更容易的接受。三是案例教學(xué)能夠促進(jìn)教育的新發(fā)展，針對現(xiàn)實社會的新情況，新問題，鼓勵學(xué)生進(jìn)行發(fā)散性的思維，能夠更好的適應(yīng)當(dāng)下的社會以及找到解決的辦法。

四、案例教學(xué)與當(dāng)代高職大學(xué)生的思維特點和心理需求等方面相契合

作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，具有一定的個性的和特殊的思想，一方面思想活躍，自主意識強。經(jīng)常進(jìn)行主動地觀察世界，對生活和對人生進(jìn)行必要的思考，有較強的獨立性。案例教學(xué)能夠真正的讓學(xué)生成為主體，培養(yǎng)并發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和自我教育能力。高職的思想教育政治理論是與學(xué)生的心理需求密切相關(guān)的，案例教學(xué)則充分的顯示了這一點，案例教學(xué)能夠?qū)⒗碚撝R與學(xué)生的心理活動結(jié)合起來，讓學(xué)生樹立正確的價值觀，世界觀和人生觀。案例教學(xué)以案例為媒介，通過案例與學(xué)生的心理和思想進(jìn)行緊密的聯(lián)系，使學(xué)生在具體問題的解決過程中，認(rèn)識到自己對于思想政治的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖建杰.思想政治理論課案例教學(xué)研究[J].思想教育研究，2009，（06）：68-70.

篇(6)

一、案例教學(xué)法及其特點

案例教學(xué)法，即是任課教師根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等實際需要，通過引入一個具有代表性的具體的教學(xué)案例，引導(dǎo)學(xué)生參與討論分析，讓學(xué)生通過一個實實在在的案例，在特定的情境中積極探索思考，總結(jié)歸納出其內(nèi)在原理的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法集理論性與實踐性于一體，應(yīng)用于高中政治課堂教學(xué)時具有十分顯著的特點。

1.鮮明的針對性。案例教學(xué)中針對高中政治課堂教學(xué)的要求和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，選擇經(jīng)過實踐檢驗的典型事件，通過讓學(xué)生充分討論分析達(dá)成相應(yīng)的共識。從這一點上看，案例教學(xué)法對偏重于理論教學(xué)的高中思想政治課程，具有十分鮮明的針對性，可以讓學(xué)生透過一個真真實實發(fā)生的事件去解讀、理解某一個抽象的理論，在這一過程中，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

2.高度的實踐性。案例教學(xué)法所選擇的案例均是來自于社會生活中實實在在發(fā)生過的，具有典型性、針對性和教育性的實踐，學(xué)生不僅要結(jié)合思想政治課程中的理論知識去解讀這些案例，還要通過充分的討論和分析，歸納出其中的內(nèi)涵。這讓學(xué)生在課堂上就能夠接觸到豐富的社會實踐問題，并且從中能夠培養(yǎng)他們運用自身掌握的知識分析、解決實際問題的能力。

3.深刻的啟發(fā)性。高中政治課程中的案例教學(xué)所采用的案例不僅包含著對社會實際生活中的具體時間的詳細(xì)描述，而且包含著豐富的政治哲學(xué)問題。案例教學(xué)法就是要引導(dǎo)學(xué)生充分地參與案例的討論分析，使學(xué)生對案例所傳達(dá)的信息進(jìn)行充分的判斷、推理、論證，從而探索出解決問題的方法，進(jìn)一步啟迪學(xué)生。

二、案例教學(xué)法的應(yīng)用

高中政治課堂運用案例教學(xué)法的關(guān)鍵，在于結(jié)合課程教學(xué)的實際需要，精選出針對性強、富含啟迪性、具有代表性的案例事件。在具體的案例教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)注重以下幾個方面。

1.精選案例。案例是高中政治案例教學(xué)法的核心，選擇案例的質(zhì)量直接影響著高中政治課堂教學(xué)的質(zhì)量。因此，高中政治課程在實施案例教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)課程教學(xué)的目標(biāo)和要求，收集到足夠多的、針對性強的案例素材，然后結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教師課堂教學(xué)的風(fēng)格進(jìn)一步篩選出合適的案例。這里所說的合適的案例應(yīng)當(dāng)具備以下三個特征：要有明確的目標(biāo)性，即所選的案例應(yīng)當(dāng)能夠為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)；要有深刻的啟發(fā)性，即所選的案例對教學(xué)對象具有一定的啟迪作用，能夠?qū)λv授的理論問題具有形象的闡明作用，讓學(xué)生從中有所感悟，獲得啟發(fā)；要有較強的實踐性，即所選的案例應(yīng)該是社會上已經(jīng)發(fā)生過的，與學(xué)生的實際生活密切聯(lián)系的，對其進(jìn)行社會實踐具有指導(dǎo)作用的。

2.呈現(xiàn)案例。案例的呈現(xiàn)即是教師對所精選的案例進(jìn)行展示的過程。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，課堂教學(xué)形式越來越多樣，如多媒體等教學(xué)設(shè)備和方式的運用，極大豐富了學(xué)校的課堂教學(xué)形式。高中政治課堂案例教學(xué)活動中，也可利用多媒體手段進(jìn)行案例的展示，此外還有印發(fā)相關(guān)的案例材料，利用課堂教學(xué)時間教師口頭講述，學(xué)生模擬表演等形式。而案例的呈現(xiàn)時間，有先案例后理論，先理論后案例，甚至理論―案例―理論等形式。這些形式的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以學(xué)生能聽懂，能理解，能接受，能獲得啟發(fā)為主。

3.分析討論案例。這一階段是案例教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。分析討論案例關(guān)鍵是教師與學(xué)生之間的互動，將思想政治課枯燥的理論內(nèi)容與案例結(jié)合起來，揭示案例與理論之間的聯(lián)系，分析討論其內(nèi)涵規(guī)律。這就要求教師能夠發(fā)揮課堂主導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生盡快進(jìn)入案例角色，利用學(xué)到的思想政治理論進(jìn)一步探索總結(jié)出案例揭示的理論內(nèi)涵。

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；第三方治理；杭州市

中圖分類號：F812.0 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

杭州市作為浙江省的省會城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國前列，居民總體生活水平較高，但是，目前仍然較為嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題不利于居民幸福感的進(jìn)一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會以及將要舉辦亞運會，國際聲譽在不斷提高，亟需加快環(huán)境污染治理，提高生態(tài)環(huán)境水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理，改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴菊吒顿M、專業(yè)化治理”的新模式，是推進(jìn)杭州市生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

一、杭州市環(huán)境污染治理現(xiàn)狀

一直以來，杭州市政府非常重視環(huán)境污染治理工作，尤其是浙江省實施“五水共治”工程以來，污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項目944個，整治河道9200多條，排查了18462個池塘、小水溝等小微水體，完成160個村的農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)。此外，盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財政資金，并且建立了生活垃圾分離處置制度，但總體治理效果仍有待進(jìn)一步提高。特別是，杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，霧霾問題仍是困擾環(huán)境保護(hù)部門的重大難題。2011年到2014年，杭州市霧霾天數(shù)分別達(dá)到159天、157天、239天和154天，浙江省環(huán)境監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方，而主要是由本地區(qū)排放產(chǎn)生。在環(huán)境污染治理機制方面，杭州市目前主要以傳統(tǒng)治理模式為主，于2015年8月正式成為國家環(huán)境污染第三方治理試點單位，環(huán)境污染第三方治理工作仍處于起步階段。

二、環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢

（一）降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本

在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、社會勞動力成本不斷上漲的情況下，市場競爭顯得異常激烈。實際上，降低企業(yè)運營成本對于釋放企業(yè)活力有著非常直接的效果，國務(wù)院總理今年以來多次強調(diào)，通過減稅降費等方式幫助企業(yè)降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)在污染治理設(shè)備、人員、資金等方面的投入構(gòu)成企業(yè)重要的成本來源，而通過由第三方企業(yè)提供環(huán)境污染治理、污染企業(yè)購買服務(wù)的方式，可以有效降低企業(yè)的環(huán)境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠，曾一次性投入污染治理設(shè)備1200萬元，此后每年仍需投入上百萬元的運營費用，采用第三方治理后，只需根據(jù)污染物排放量付費，大大降低了污染治理成本。

（二）提高企業(yè)環(huán)境污染治理效率

在傳統(tǒng)污染治理模式下，政府主要通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)測企業(yè)的污染物排放是否達(dá)標(biāo)，污染物的治理主要由企業(yè)直接采購污染治理設(shè)備，自行掌握污染物處理技術(shù)。但是，由于污染治理并不是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)專長，在技術(shù)人員缺乏、管理經(jīng)驗不足的情況下，往往導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染治理效率低下。盡管企業(yè)投入了大量的人力、物力成本，但實際效果卻往往不佳，并且由于企業(yè)的分散性，給環(huán)保部門的監(jiān)管工作也帶來了很大的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染第三方治理則由專業(yè)的第三方企業(yè)從事污染治理工作，通過實現(xiàn)規(guī)模效益來提高污染治理效率。實際上，對于第三方治理企業(yè)來說，處理500噸與5000噸廢水的實際運行成本差別并不大，而污染物的集中處理也給政府監(jiān)管帶來極大的便利。

（三）促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新

從社會發(fā)展的動態(tài)視角來看，環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新才是提高污染治理效率的根本動力來源。但是，在傳統(tǒng)污染治理模式下，污染企業(yè)既沒有動力也沒有能力從事污染治理技術(shù)的研發(fā)工作，無法有效推動社會污染治理技術(shù)進(jìn)步。相反，由第三方企業(yè)從事專業(yè)化的污染治理工作，可以積累豐富的污染物治理經(jīng)驗，保持較高的污染物處理技術(shù)研發(fā)熱情，促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。

三、推進(jìn)杭州市環(huán)境污染第三方治理的政策建議

（一）樹立典型示范案例

當(dāng)前，浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環(huán)境污染第三方治理工作，但是從總體上講，大多數(shù)企業(yè)對于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于，第三方治理在實施過程中面臨著付費標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控、責(zé)任分擔(dān)等多方面的問題，污染企業(yè)和第三方治理企業(yè)需要在污染治理過程中不斷磨合，探索出一套實現(xiàn)雙方共贏的商業(yè)合作模式。建議杭州市環(huán)保部門在推進(jìn)第三方治理的過程中，對當(dāng)前已經(jīng)實施的成功案例進(jìn)行梳理，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，加大典型案例的宣傳與推廣力度，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)的污染治理觀念。

（二）加強政府監(jiān)管力度

環(huán)境污染第三方治理要求第三方企業(yè)具有較高的污染物處理水平，維持一定的污染物處理量以獲取規(guī)模效益，制定合理分?jǐn)偝杀镜膬r格形成機制，并防止在污染治理效果上弄虛作假，這就要求政府不斷加強監(jiān)管力度，結(jié)合第三方治理特征制定監(jiān)管應(yīng)對措施。在當(dāng)前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環(huán)保部門主要通過過程與事后監(jiān)督的方式加強監(jiān)督工作，在鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展環(huán)境污染第三方治理工作的同時，加強對企業(yè)污染治理效果的監(jiān)測，對于未能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的治理企業(yè)，通過負(fù)責(zé)人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業(yè)提高污染物治理水平，定期向社會公布第三方企業(yè)的污染物治理情況，實施污染治理效率末尾淘汰制，將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業(yè)納入市場禁入名單。

（三）提供財稅扶持政策

在實施環(huán)境污染第三方治理初期，由于第三方治理企業(yè)集中處理的污染物規(guī)模較小，初始投資較大，企業(yè)可能處于虧損狀態(tài)，這將不利于第三方治理行業(yè)的整體發(fā)展。2015年1月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》明確提出，對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵，研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。因此，建議杭州市政府在相關(guān)政策法規(guī)框架內(nèi)，制定第三方治理企業(yè)的財政補貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大。同時，由于稅收優(yōu)惠政策的制定權(quán)限集中在中央，建議杭州市政府在積極調(diào)研企業(yè)政策需求的基礎(chǔ)上，積極向中央爭取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（四）處理好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)

環(huán)境污染治理并不是單個地方政府能夠獨立完成的，污染物本身具有跨區(qū)域流動的特征，這就要求杭州市政府在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的過程中，積極做好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作，尤其是向周邊省市宣傳本地區(qū)的第三方治理成功案例，推動本地區(qū)優(yōu)秀的第三方治理企業(yè)走出去，參與其他地區(qū)的市場競爭。同時，鑒于環(huán)境污染第三方治理在我國尚屬新事物，國家層面也只是從2015年初開始試點工作，并未形成完善、有效的運行模式，建議杭州市政府加快推進(jìn)本地區(qū)的環(huán)境污染第三方治理工作，并牽頭與寧波、嘉興等市建立環(huán)境污染第三方治理區(qū)域協(xié)調(diào)機制。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉敏，閆蘭玲.杭州市環(huán)境污染第三方治理現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2016（7）.

[2]田艷芳.財政分權(quán)、政治晉升與環(huán)境沖突――基于省級空間面板數(shù)據(jù)的實證檢驗[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（4）.

[3]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015（2）.

[4]田楠.環(huán)境污染第三方治理迎來新一輪政策利好[N].證券時報，2015-1-15.

[5]常杪，楊亮，王世汶.環(huán)境污染第三方治理的應(yīng)用與面臨的挑戰(zhàn)[J].環(huán)境保護(hù)，2014（10）.