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篇(1)

關(guān)鍵詞:鐵路運輸;安全管理;策略探討

1加強鐵路運輸安全管理的重要性

鐵路運輸以及其運輸過程中的安全性一直是社會關(guān)注的焦點，近些年時常出現(xiàn)關(guān)于鐵路運輸事故的國內(nèi)外新聞報道，每一次都引發(fā)極大的社會輿論，可見鐵路運輸安全已經(jīng)成為了社會公眾最迫切希望解決的事項。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路交通布局日臻完善，鐵路網(wǎng)貫穿全國主要區(qū)域，鐵路運輸也成為了我國交通運輸體系中的重要組成，無論是對支撐國民經(jīng)濟發(fā)展還是對我國的戰(zhàn)略布局都有著極其重要的作用。其運輸安全不僅關(guān)乎財物安全更關(guān)乎到人民群眾的生命安全，更關(guān)乎到社會穩(wěn)定和國家安全，所以加強鐵路運輸安全管理也是我國政府及鐵路運輸企業(yè)的重要社會責(zé)任。

2影響我國鐵路運輸安全的主要因素

大量的鐵路運輸事故顯示，影響鐵路運輸安全的因素是多方面的，主要涉及人為因素、環(huán)境因素以及技術(shù)設(shè)備等因素，具體體現(xiàn)如下。

2．1人為因素

所謂人為因素即是指人的主觀因素，在鐵路運輸中具體指運輸管理人員和操作人員缺乏安全責(zé)任意識，忽略運輸安全管理工作。首先鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部安全運輸管理制度不完善，管理工作沒有落實到位，職工的操作不規(guī)范，主動安全意識不強，沒有對相關(guān)運輸風(fēng)險項進(jìn)行提前防控，如運輸前的列車安全檢查、運輸中的安全狀態(tài)監(jiān)測，運輸后的技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)等。其次缺乏有效的運輸安全監(jiān)督考核，對鐵路運輸職工的職業(yè)約束性不強。另外不重視對職工進(jìn)行運輸安全教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理人員的安全管理水平不足，應(yīng)急處置能力較差，無法規(guī)避運輸過程中的安全風(fēng)險。

2．2鐵路運輸設(shè)備因素

鐵路運輸設(shè)備包括列車、軌道、路線、站點等內(nèi)容，這些設(shè)備設(shè)施如果存在故障或設(shè)計不合理都會影響到鐵路運輸?shù)陌踩?。近年來我國加大鐵路運輸建設(shè)力度，新修和整改貫通了多個鐵路運輸線，形成了一個全覆蓋的鐵路運輸網(wǎng)，同時列車也逐步更新?lián)Q代。但是鐵路安全防護(hù)、運輸過程管理、沿線風(fēng)險監(jiān)控與處置等工作的難度也隨之增大，容易出現(xiàn)停運、晚點、癱瘓甚至是出軌等事故。

2．3自然環(huán)境因素

鐵路運輸雖然具有全天候、開放性、高穩(wěn)定性、低成本等特點，但其運輸作業(yè)也會多受自然條件的影響，包括天氣情況、地形環(huán)境等，尤其是極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的暴雪、冰凍、地震、隧道坍塌等都會嚴(yán)重影響正常運輸工作和運輸安全性。

3鐵路運輸安全管理的主要措施

3．1提高鐵路運輸調(diào)度水平

運輸調(diào)度是對鐵路運輸資源的科學(xué)規(guī)劃和合理安排，是鐵路運輸安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。我國人口基數(shù)大，選擇鐵路出行的群眾眾多，目前我國鐵路運輸存在的一個主要問題便是運輸需求不平衡，運輸資源分配不合理，某些線路長期處于高負(fù)荷或嚴(yán)重超負(fù)荷的工作狀態(tài)，運輸安全性不高，而某些線路處于低運輸狀態(tài)，這就造成鐵路資源的極大浪費和整體運輸安全水平低下的問題，而改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵在于提升運力和科學(xué)調(diào)度。首先，要持續(xù)加強鐵路建設(shè)，補齊運輸短板，加強線路之間的聯(lián)結(jié)和通達(dá)性，提高鐵路的運輸能力;其次，以專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行運輸調(diào)度管理，對鐵路運輸中的各類信息進(jìn)行科學(xué)分析，合理規(guī)劃和安排運輸資源，提升調(diào)度管理的應(yīng)急能力，加強控制管理的水平，以確保實現(xiàn)鐵路運輸?shù)目焖龠\轉(zhuǎn)。

3．2強化內(nèi)部管理機制

鐵路運輸安全除了與設(shè)施設(shè)備管理等客觀因素有關(guān)外，還和管理人員、操作人員的職業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)等有極大的關(guān)系，加強內(nèi)部管理重點在于加強人員管理，需要做好幾個方面:第一提升職工的安全責(zé)任意識，需要定期組織運輸安全知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，讓運輸操作人員和管理人員都樹立高度的責(zé)任意識，自覺加強安全管理;第二加強鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，鐵路運輸企業(yè)屬于國有性質(zhì)，為防止行政過度干預(yù)運輸業(yè)務(wù)，管理中應(yīng)做到政企分離，進(jìn)一步提升鐵路運輸管理的獨立性和及時性。同時加強對運輸過程中的監(jiān)督管理，要求運輸人員嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照安全運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范來開展工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭要及時處理并上報，切實履行好自身職責(zé)。組建專門的安全檢查和督導(dǎo)小組，對鐵路運輸全線進(jìn)行抽查和巡查，對于安全意識低下且屢教不改者予以嚴(yán)肅懲處。第三，全面提高員工的綜合素質(zhì)。當(dāng)前鐵路改革逐步深入，鐵路運輸大面積提速，各類先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，鐵路安全運輸也面臨著新的考驗，所以既要重視鐵路運輸職工的思政教育，又要加強其職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極搭建各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺，創(chuàng)造各類培訓(xùn)教育機會，盡快讓職工掌握新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新的鐵路運輸環(huán)境和安全運輸要求。

3．3建立鐵路安全運輸預(yù)警管理系統(tǒng)

首先，加強對自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)報。無論是列車還是線路都會受到自然環(huán)境的巨大影響，某些線路建在地形較復(fù)雜的區(qū)域，運輸中列車要穿越氣候惡劣地帶，這些復(fù)雜地形和惡劣氣候都會直接影響到鐵路運輸?shù)陌踩?。建立安全運輸預(yù)警系統(tǒng)，與氣象部門和地質(zhì)管理部門以及交通管理部門相連通，可對鐵路沿線的環(huán)境狀況有一個全面掌控，便于根據(jù)實際情況安排運輸調(diào)運工作，從而有效規(guī)避自然災(zāi)害給運輸帶來的損失。其次，加強對列車運行狀態(tài)及治安環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警。一方面，鐵路運輸中列車高速行駛，如果列車某一系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的機械或電器故障，則可能導(dǎo)致列車停擺、運行不穩(wěn)甚至失控出軌等，會帶來不同程度的安全風(fēng)險和事故損失。基于此為了保障鐵路運輸安全，除了要對在運列車提前進(jìn)行技術(shù)安全檢查和定期保養(yǎng)維護(hù)等工作外，還必須要對列車運行過程中的安全動態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)管，要借助先進(jìn)的安全自檢系統(tǒng)中心和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)對列車各系統(tǒng)功能的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測管理，一旦發(fā)現(xiàn)故障信息，須及時予以處置，將風(fēng)險損失降到最小。另一方面，因鐵路運輸客流量大、運輸線路長，尤其是重大節(jié)慶時，鐵路運輸壓力巨大，所以難免存在各種治安問題，如盜竊搶劫問題、擁擠踩踏問題、黃牛票問題、危險品運輸問題等，這些因素都會影響到旅客的出行質(zhì)量和生命安全。通過建立完善的鐵路安全管理系統(tǒng)，將鐵路運輸系統(tǒng)內(nèi)各職能機構(gòu)和各個環(huán)節(jié)連接成一個體系，實現(xiàn)全天候、全角度監(jiān)控管理，有效防控和及時處置各類違法犯罪、公共突發(fā)性事件，從而確保運輸安全。

篇(2)

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的交通運輸?shù)玫搅巳找嫱晟频陌l(fā)展，而鐵路設(shè)施的出現(xiàn)成為我國商品及物資運輸?shù)闹饕?，因此，鐵路運輸?shù)陌踩砸呀?jīng)對我國經(jīng)濟、科技及社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，我國的市場經(jīng)濟正處于一個不斷發(fā)展與完善的階段，而鐵路運輸過程的經(jīng)濟效益及競爭實力會直接受到影響自身的安全性，就目前的狀況來看，我國鐵路運輸過程中存在多種問題，因此，如何采取有效措施解決這些問題提升鐵路運輸?shù)陌踩砸殉蔀殍F路運輸行業(yè)共同關(guān)注的難題。

【關(guān)鍵詞】

鐵路運輸；安全管理；預(yù)警系統(tǒng)；交通運輸

目前，我國鐵路的安全狀況較差，一般性事故及貨車險性事故頻繁發(fā)生，客車傷亡事故時常發(fā)生，列車大型事故也尚未杜絕，因此，我國的交通運輸仍沒有實現(xiàn)可控化，這種發(fā)展情形不能與我國經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，所以，解決好鐵路運輸安全問題具有舉足輕重的意義。本文分別從我國鐵路運輸安全的基本概念、我國鐵路運輸安全管理存在的問題及我國鐵路運輸安全問題解決對策三個方面對鐵路運輸安全管理展開詳細(xì)的分析與探討。

1鐵路運輸安全的基本概念

1．1鐵路運輸安全的基本概念

在鐵路運輸過程中，運輸安全的確保需要我們運用多種方式對那些違法規(guī)章制度的行為進(jìn)行有效管理，并在遵守秩序與紀(jì)律的前提下切實展開作業(yè)與勞動。并從多個方面對鐵路運輸過程中所存在的安全隱患進(jìn)行排查，以確保行車過程中的安全性。此外，對于鐵路的安全管理工作不是由一個單位完成的，它是由多個單位共同合作完成的。值得注意的是，鐵路運輸安全問題的預(yù)防比管理具有更重要的意義，因為事后的補救已無法彌補已經(jīng)形成的損失。因此，在對鐵路運輸?shù)陌踩芾磉^程中，要充分強調(diào)防范的重要性，從根源上避免安全事故的發(fā)生。

1．2鐵路運輸安全的基本特點

鐵路運輸安全具有系統(tǒng)性、嚴(yán)重性、動態(tài)性、長期性、復(fù)雜性及艱巨性等特點。首先，我國的鐵路運輸安全工作具有一定的系統(tǒng)性。鐵路運輸包括線路及運營兩個方面，而這兩個方面又包含車輛安全、鐵路設(shè)備安全、從業(yè)人員安全、危險貨物運輸安全、隧道安全、運輸安全及道口安全等多個方面。鐵路運輸又具有一定的開放性，因此其極易受到內(nèi)、外兩方面條件的共同影響。其次，鐵路運輸安全具有嚴(yán)重性及動態(tài)性。列車在運行的過程中是動態(tài)變化的，因此，其一旦在高速行駛的狀況下發(fā)生事故，不僅會引發(fā)連續(xù)性的事故，同時救援工作的開展過程也會受到嚴(yán)重影響，事故發(fā)生所帶來的危害及損失也是難以估計的。最后，鐵路運輸安全具有長期性、艱巨性及復(fù)雜性的特點。鐵路運輸安全工作的開展過程中，工作人員必須時刻保持高度的緊張與關(guān)注，任何時候都不能有所松懈。

2鐵路運輸安全管理存在的問題

2．1鐵路運輸安全管理分工不明確

目前，我國的鐵路運輸管理體系已經(jīng)展開了多次改革，在撤銷鐵路分局之后，對于各分局工作任務(wù)的分配已經(jīng)不再清晰，也缺乏明確的界線以實現(xiàn)對人員權(quán)利及職責(zé)進(jìn)行劃分。因此，導(dǎo)致原機構(gòu)及人員的安置過程缺乏一定的統(tǒng)一性，最終使得分工不明確的現(xiàn)象發(fā)生。

2．2鐵路運輸安全管理規(guī)章制度不完善

雖然我國已對鐵路運輸安全管理方面做出了多次改革，但只是為了使原有制度能夠為自己所用，而在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的改動。因為時間及效率的限制，該工作的進(jìn)程呈現(xiàn)出一定的滯后性，使得安全職責(zé)的劃分不夠明確，對于責(zé)任的監(jiān)管也不夠清晰，同時使得一些監(jiān)管環(huán)節(jié)失去原有作用，約束力度大大降低。

2．3鐵路運輸安全管理人員素質(zhì)較低

在對鐵路運輸安全管理方面進(jìn)行改革之后，管理層的數(shù)量有所降低，而管理人員的水平及數(shù)量也隨之減少。目前，我國鐵路運輸?shù)母母锶蕴幱诔跫壈l(fā)展階段，因此，對于工作人員所要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任及處于的位置了解不足，該現(xiàn)象易導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生消極怠工等惡習(xí)。

3鐵路運輸安全管理的對策

3．1建立科學(xué)的安全管理體系

科學(xué)的安全管理管理體系的建立是鐵路運輸安全管理中的第一個環(huán)節(jié)，其不僅能夠大大減少事故發(fā)生的數(shù)量，同時也能確保鐵路運輸過程高效運行的實現(xiàn)。第一，鐵路安全管理人員應(yīng)樹立起自身的鐵路安全管理理念，堅持以人為本的準(zhǔn)則，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，積極預(yù)防安全事故的發(fā)生。第二，完善各項安全管理制度，從而確保安全、有效的管理機制的最終形成，同時，管理人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗性管理模式，大力發(fā)展科學(xué)的管理模式。第三，工作人員要落實好安全工作的各個環(huán)節(jié)，采取合理有效的措施，緊抓工作過程中相對薄弱及較為關(guān)鍵的環(huán)境，從而有效避免安全事故的發(fā)生。

3．2重視安全技術(shù)裝備的應(yīng)用與開發(fā)

鐵路運輸安全管理人員應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從而有效減少或排除人為錯誤帶來的不良后果。所以，鐵路安全管理部門應(yīng)關(guān)注安全技術(shù)設(shè)備的開發(fā)過程，加大資金的投入力度，依靠先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備取代人為操作，從而有效避免人為因素所造成的安全事故的發(fā)生。此外，管理人員應(yīng)根據(jù)自身情況合理選擇技術(shù)設(shè)備，從而在提高運輸安全性的同時為鐵路的安全運輸過程打下良好的基礎(chǔ)。值得注意的是，鐵路運輸安全管理部門應(yīng)在現(xiàn)有條件下合理規(guī)劃安全技術(shù)裝備體系，并根據(jù)不同的線路制定出不同的安全技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。

3．3建立鐵路運輸事故預(yù)警系統(tǒng)

鐵路運輸過程中所發(fā)生的安全事故通常是嚴(yán)重的、災(zāi)難性的，其給社會和國家所帶來的危害及損失也是難以估計的。此外，鐵路安全事故的發(fā)生還具有一定的必然性和突發(fā)性，就我國目前的狀況來看，鐵路事故的發(fā)生是難以避免和杜絕的。所以，鐵路運輸事故預(yù)警系統(tǒng)的建立具有重要意義，而其對事故災(zāi)害的減少與降低也具有重要作用。對于鐵路運輸事故預(yù)警系統(tǒng)的建立，就是在對鐵路運輸管理過程中，建立起一種能夠?qū)ο嗤再|(zhì)事故進(jìn)行矯正及預(yù)防的自我調(diào)節(jié)機制，從而在源頭上避免安全事故的發(fā)生。

4結(jié)語

總而言之，我國的鐵路安全問題已經(jīng)在很大程度上制約著鐵路運輸?shù)陌l(fā)展，并在某種意義上影響著整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展。因此，我們要從根源上尋找導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，然后從管理方面入手，對這些問題進(jìn)行有效的改善與治理，從而全面推動整個鐵路運輸行業(yè)的進(jìn)步與革新，最終實現(xiàn)我國鐵路運輸行業(yè)安全性的全面提升。

作者：陳雪林 單位：成都鐵路局調(diào)度所

參考文獻(xiàn):

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［2］張經(jīng)風(fēng)．淺析大西鐵路跨南同蒲鐵路連續(xù)梁施工安全管理的難點與對策［J］．四川建材，2013(6):188～189，192．

篇(3)

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；運輸市場競爭

鐵路運輸作為國家的重要經(jīng)濟點首先要保證運輸?shù)陌踩?，提前做好各項工作，做好檢查工作，確保運輸?shù)陌踩?。目前現(xiàn)階段，鐵路運輸安全工作仍有許多問題需要去解決，運輸中的安全事故也隨之發(fā)生，這一現(xiàn)象表示了安全管理的工作還沒有做到位。如：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料顯示在2009年期間就有4起列車事故的發(fā)生這一事故的發(fā)生對我國的經(jīng)濟造成了很不好的影響。由于此現(xiàn)象，建議在之后的管理工作中做好對其運輸管理的重要性，確保其安全，減少事故的發(fā)生率。

一、鐵路運輸管理的重要性

鐵路運輸?shù)陌踩允钱?dāng)下最為重要的一個研究課題。由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及物質(zhì)條件的豐富，各地區(qū)間的往來以及交流更加頻繁，由于鐵路運輸具有高速、運力大、單位成本低、污染小等特點，是一些大型的商品運輸最便捷最安全的選擇。自從上個年代開始，鐵路的運營發(fā)展已經(jīng)在我國經(jīng)歷了五次的提速，可見運輸?shù)乃俣纫彩秋w快的發(fā)展提升，鐵路是最主要的客運方式，運營速度也得到了明顯的提升。

二、我國鐵路運輸安全管理中面臨的主要問題

通過一系列的鐵路運輸事故研究得出結(jié)論，目前主要的問題就是：人為因素、環(huán)境因素、技術(shù)設(shè)備因素等的交互作用。1.尚未構(gòu)建起規(guī)范的、與時俱進(jìn)的管理體制隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國鐵路的設(shè)備也在不斷的優(yōu)化以及創(chuàng)新，運輸?shù)男蝿菀舶l(fā)生了一些變化。但需要注意的是，鐵路的安全管理并沒有隨著設(shè)備的優(yōu)化而加強管理，對于各種突發(fā)事件以及問題沒有做好具體的制度管理，沒有提前檢查與防范，導(dǎo)致了許多隱患的發(fā)生。而有的地區(qū)，沒有認(rèn)識到運輸管理安全主要的工作重心在于定期的檢查以及宣傳的重要性，沒有與實際的工作相結(jié)合，只是停留在事故發(fā)生后的分析以及定位中，存在比較嚴(yán)重的形式主義，沒有落實市級工作的核心。此外，管理機制與措施也比較落后，沒有辦法滿足當(dāng)前運輸管理的生產(chǎn)安全的需要。2.鐵路設(shè)備故障因素近幾年，我國對于鐵路方面的重要核心在于不斷的投入生產(chǎn)力，加快了對鐵路的改造更新?lián)Q代，但是鐵路的安全問題并沒有有效的相應(yīng)解決措施，運輸管理的難度也隨之增大。在運輸期間的高峰期，出現(xiàn)的問題主要是客運的問題，客運站并沒有發(fā)揮其應(yīng)盡的職責(zé)，導(dǎo)致旅客長時間的在車站停留而造成情緒不好的問題，給現(xiàn)場的管理以及維修工作增加了許多難度，對運輸?shù)墓芾戆踩栽斐蓢?yán)重的影響。3.火車晚點問題頻發(fā)在列車行使中會出現(xiàn)一些突發(fā)問題導(dǎo)致晚點，尤其是列車的中間站停留時間過長等問題突出。列車晚點引發(fā)了乘客的不滿，進(jìn)而也會對乘客的安全問題造成一定的威脅。4.對新問題的應(yīng)對不足近幾年，我國的鐵路事業(yè)飛速發(fā)展，因提速引發(fā)的新問題也隨之而來，需要是在關(guān)鍵的時間內(nèi)選擇一個合適的方法去解決，如果不去解決會對乘客的安全產(chǎn)生影響。5.鐵路運輸能力在運輸高峰期間無法滿足要求主要的運輸高峰期是春運以及雙十一等節(jié)日，尤其是在春節(jié)期間。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，在此期間鐵路運輸具有十分明確的方向性流向以及嚴(yán)格的時間要求，因為在春運期間一般會超出預(yù)想的售票量。由于人流量過多，客運的秩序維護(hù)和工作部署都會出現(xiàn)不確定性。

三、安全管理的具體措施

1.提升鐵路運輸調(diào)度水平在鐵路運輸管理中最重要的部分就是鐵路運輸?shù)恼{(diào)動工作。由于一直以來鐵路運輸?shù)男枨蟛黄胶獾脑?，所以很多線路始終處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，久而久之會造成鐵路運輸緊張情況加劇。所以，要提高鐵路調(diào)度的水平，首先，要增強鐵路建設(shè)的措施以及提高鐵路的運輸能力；其次，采用專業(yè)化的團(tuán)隊進(jìn)行運輸調(diào)度管理，保證在鐵路運輸中及時收集線路運行時的各類信息，有效的提升調(diào)度管理的應(yīng)急能力，加強控制管理的水平，以確保實現(xiàn)鐵路運輸?shù)目焖龠\轉(zhuǎn)。2.強化人才管理機制主要從兩個方面來進(jìn)行人才管理機制的優(yōu)化：第一加強員工的安全意識；第二進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，做到政企分離，使企業(yè)管理更加的精細(xì)化。對員工的整體管理制度進(jìn)行改革，監(jiān)督員工做好自身的工作，加強鐵路整體的安全意識以及責(zé)任心，重視鐵路運輸管理的安全性，實施現(xiàn)代化管理機制，激發(fā)員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，自覺提高安全意識，減少人為損失。3.切實強化對自然災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)報鐵路運輸都是處于自然環(huán)境中，有時候一些惡劣的天氣也會直接影響到運輸?shù)陌踩浴Ｗ匀惶鞖獾臑?zāi)害往往是所料未及的，也是鐵路運輸中不可避免的安全問題。因此要盡可能的采取科學(xué)的預(yù)防措施應(yīng)對。目前，逐漸被應(yīng)用的措施：比如報警系統(tǒng)以及對自然災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)行實時的監(jiān)控，檢測每天的環(huán)境變化及時預(yù)警，從而使各個部門做好相應(yīng)的防御措施。4.構(gòu)建鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在鐵路運輸中只要事故發(fā)生那么后果將不堪設(shè)想，甚至可能會造成巨大的損失。因其與社會生活生產(chǎn)緊密相關(guān)，一旦發(fā)生鐵路事故都會引起社會各界的不同反響，會對鐵路事業(yè)的發(fā)展造成非常不好的社會影響，損害鐵路系統(tǒng)的社會形象。根據(jù)我國目前的鐵路管理措施以及技術(shù)創(chuàng)新水平來看，想要從根本上解決事故的發(fā)生還是具有一定的挑戰(zhàn)性，需要不斷地努力創(chuàng)新科技管理手段，構(gòu)建報警系統(tǒng)以及實時監(jiān)控系統(tǒng)，提高管理水平，盡量減少事故的發(fā)生降低其損失。總體來講，要保障鐵路運輸安全主要還是要完善自身組織機制，提升管理手段，構(gòu)建一種“免疫系統(tǒng)”來有效地應(yīng)對運輸中各類事故的發(fā)生。依靠科學(xué)方法分析災(zāi)害成因，采取系統(tǒng)模型與運行方式和評價指標(biāo)體系的綜合預(yù)控方法，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)陌踩\營。構(gòu)建鐵路安全系統(tǒng)的目的是為了有效地防御事故的發(fā)生。因此，首先要分析鐵路生產(chǎn)的特點，對人、環(huán)境、設(shè)備、管理各個方面進(jìn)行綜合診斷，精細(xì)地研究事故發(fā)生的根本原因，借鑒其他相關(guān)經(jīng)驗結(jié)合自身實際總結(jié)探索，在最快的時間內(nèi)找出事故發(fā)生之前的具體征兆，進(jìn)而制定出科學(xué)的管理措施防御事故的發(fā)生。鐵路運輸部門可以借助各高校以及科研院所的科技力量，優(yōu)勢互補，共同謀求解決鐵路運輸安全問題的有效手段，保障鐵路運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

篇(4)

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控

引言

鐵路運輸作為我國的主要運輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運輸與其他的運輸方式間的競爭力及聲譽等，可見提高鐵路運輸安全管理水平的意義很重大。加強鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜、艱巨、漫長的工作。

我國鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運輸能力越來越強，同時對鐵路運輸安全的要求也越來越高。我國鐵路安全運輸仍存在如下一些問題：

法律法規(guī)不健全

為了加強鐵路運輸安全管理、保障鐵路的安全運輸、保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全并維護(hù)國家利益，我國前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國鐵路法》和《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對降低鐵路事故，保障運輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對鐵路運輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強的缺陷，在市場經(jīng)濟體制下，我國鐵路運輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應(yīng)該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制而建立的，很多條款與市場經(jīng)濟下鐵路運輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不利于對鐵路安全運輸?shù)墓芾怼?/p>

監(jiān)管體制不完善

我國對鐵路安全運輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運輸安全的目標(biāo)、任務(wù)及安全法規(guī)等，對鐵路安全運輸實行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運輸缺乏外部監(jiān)管機制。鐵路事故發(fā)生時，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟損失及不良影響，經(jīng)常不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運輸埋下安全隱患。

安全管理方式落后

我國鐵路安全管理體系朝著“逐級負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和崗位權(quán)責(zé)”的方向改革，將對鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國的鐵路安全管理仍存在著管理與落實不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時候，安全管理工作能夠下達(dá)卻很難落實。

鐵路人員素質(zhì)有待提高

各國鐵路專家普遍認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當(dāng)和司機缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強，鐵路部門的職工責(zé)任意識、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，為鐵路運輸安全管理形成障礙。

鐵路運輸安全管理體制改革建議

建立健全完善的法律法規(guī)體系

建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運輸行為，是保障鐵路運輸安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化改革，運輸市場全面開放，運輸行業(yè)的市場競爭日益加劇，鐵路運輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，?yīng)從我國鐵路的安全運輸?shù)母鱾€層面入手，制定健全、清晰、細(xì)致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時甚至矛盾的部分，補充涉及不全面地部分，使鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，以促進(jìn)鐵路運輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強化各鐵路部門的法律意識，以法律為基礎(chǔ)建立各項規(guī)章制度及管理體系，加強各鐵路部門安全管理工作的落實。

進(jìn)一步完善監(jiān)管體制

我國的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責(zé)，但缺乏外部監(jiān)管機構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護(hù)鐵路運輸各項法規(guī)的順利實施，保障鐵路運輸?shù)陌踩M(jìn)行，應(yīng)設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對鐵路運輸進(jìn)行監(jiān)督。專門監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不設(shè)立決策權(quán)及實施權(quán)，它對鐵路運輸只監(jiān)督不干預(yù)。

加強安全管理工作

首先，實施從管理層到基層職員的逐級責(zé)任制度，讓安全運輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個職位的權(quán)責(zé)范圍，同時還應(yīng)建立起安全管理落實機制，將鐵路運輸安全管理工作切實落到實處；其次，可在安全管理工作中引入激勵機制、約束機制等長效機制，對職工的工作效果進(jìn)行考核評價，并予以獎懲，實行崗位競聘制，調(diào)動職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運輸管理工作的順利開展；再次，應(yīng)該定期對安全運輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全管理制度；最后，還應(yīng)對職工進(jìn)行安全教育，通過培訓(xùn)和實踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識等。

加強人力資源管理

很多鐵路運輸事故都是人為原因造成的，司機警惕性不高、設(shè)備故障未及時排除、調(diào)度指揮不當(dāng)?shù)热藶橐蛩囟际菍?dǎo)致鐵路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運輸安全管理工作的重中之重?？赏ㄟ^職業(yè)培訓(xùn)和引入績效考評制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。

安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建

為確保鐵路運輸?shù)陌踩仨氁胂冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，不斷進(jìn)行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運輸安全為核心運行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機務(wù)安全技術(shù)裝備、工務(wù)和電務(wù)安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測技術(shù)裝備及搶險救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測報點與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務(wù)對象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)存儲及處理信息并提供信息服務(wù)，對運輸安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王云光.適應(yīng)鐵路發(fā)展進(jìn)一步完善管理體制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2006，（13）

[4]陳玉堅.加強鐵路運輸安全的思考[J].硅谷，2008，（12）

篇(5)

關(guān)鍵詞：鐵路運輸 安全 問題

引 言

鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。

1.鐵路運輸安全工作存在的不足

我國鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)調(diào)查，有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（1）快速的工業(yè)化進(jìn)程給鐵路運輸造成沉重的壓力

我國在逐步實現(xiàn)工業(yè)化、大力推進(jìn)信息化、加快實施現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，危險貨物的運輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時，城市化帶動了大量農(nóng)村富余勞動力流向城市，地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運輸?shù)目土髁匡@著增加，運輸負(fù)荷較重，鐵路運線長期處于緊張狀態(tài)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害頻繁造成眾多事故

我國地形復(fù)雜，氣候多變，近年來的災(zāi)害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來，如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風(fēng)沙下穩(wěn)定安全的運行，也是鐵路安全工作的一個難題。

（3）管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)

自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局，實施鐵路局直管站段體制和運輸生產(chǎn)力布局大范圍調(diào)整以來，安全基礎(chǔ)建設(shè)要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實踐中不斷摸索。

（4）管理人員責(zé)任意識淡薄、管理水平低下

我國鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)管理人員責(zé)任意識淡薄,存在得過且過的思想時，安全工作隱患重重。

2.鐵路運輸安全影響因素分析

2.1鐵路運輸中“人”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人(操作人員或決策人員)。在整個運輸生產(chǎn)的組織和指揮，運輸設(shè)備的操縱和管理，規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，作業(yè)計劃的擬定和下達(dá)，以及環(huán)境的適應(yīng)和優(yōu)化，都要靠人來完成，人在整個鐵路運輸系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用。

2.2鐵路運輸中“機”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)中的“機”是指人所控制的一切對象（設(shè)備或生產(chǎn)過程）的總稱，如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設(shè)備種類多、數(shù)量大、整體性強、延伸面廣，配置分散、連續(xù)運轉(zhuǎn)、沖擊劇烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重，運用中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等不利因素。

2.3鐵路運輸中“環(huán)境”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個要素構(gòu)成的，由于人和機總是處于特定的環(huán)境中工作，環(huán)境不斷地對人和機產(chǎn)生著各種影響，進(jìn)而影響著運輸安全。

3.鐵路運輸安全管理舉措

從目前情況來看,在實施安全管理過程中需要準(zhǔn)確把握以下幾個重點。

（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監(jiān)管的責(zé)任

要針對鐵路快速發(fā)展的實際,認(rèn)真分析當(dāng)前安全管理上存在的問題,結(jié)合實際,制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制,不斷完善安全管理體系和機制,進(jìn)而把握安全主動性,向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。

（2）預(yù)防為主，提高預(yù)警，完善安全監(jiān)管的考核評價機制

要堅持“預(yù)防為主，提高預(yù)警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機制，逐級開展安全監(jiān)管職責(zé)的履行情況的考核，從而促進(jìn)安全責(zé)任的有效落實。要健全和完善安全監(jiān)管考核評價機制。

（3）依法構(gòu)建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監(jiān)管的途徑和制度

鐵路運輸安全關(guān)系到沿線人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，社會公眾有對安全保護(hù)工作的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運輸安全的行為，應(yīng)該向監(jiān)管機構(gòu)或者政府部門報告，鐵路部門應(yīng)該依法接受社會公眾對其安全工作的監(jiān)督。

（4）轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不搞形式主義，確保每項工作落到實處。從實際出發(fā),完善、補強安全管理體系,并做到適用、可操作。要認(rèn)真研究各個崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點,同時對關(guān)鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則,對待不同時期、不同情況要把握方向,不能一概而論,避免走向兩個極端。

同時，要加強職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對職工業(yè)務(wù)進(jìn)行有計劃、分步驟定期培訓(xùn)考試,使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升。并且，要堅持優(yōu)勝劣汰原則,通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,增強職工危機感,促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)提高強化其安全意識。

4.總結(jié)

安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環(huán)境下，鐵路要取得并保持其優(yōu)勢，就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn)，并在工作中存在不足，但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運營提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

【關(guān)鍵字】鐵路安全 風(fēng)險管理 實施條件

中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的大動脈，鐵路發(fā)展事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。保證鐵路運輸安全是國家穩(wěn)定的要求，是國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要，更是完成鐵路運輸任務(wù)的要求。鐵路如果發(fā)生嚴(yán)重的行車的重大事故，將會在社會上造成很壞的影響，不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大的損失，而且使鐵路的聲譽受到嚴(yán)重的損害，也直接影響鐵路運輸生產(chǎn)工作。

一、關(guān)于鐵路運輸安全風(fēng)險管理的規(guī)定

（一）總體要求

在堅持安全、科學(xué)發(fā)展的同時，鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展必須嚴(yán)格按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針政策，樹立正確的發(fā)展觀，以此保證鐵路運輸安全【1】。嚴(yán)格鐵路運輸安全管理責(zé)任制，探究并落實鐵路安全風(fēng)險管理的有效措施，優(yōu)化管理體制，避免鐵路運輸安全事故的發(fā)生，保證鐵路運輸事業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

在鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展中，必須強化風(fēng)險管理意識，建立并完善鐵路運輸風(fēng)險控制體系，有效控制鐵路運輸安全【2】。在即將過去的2012年，已經(jīng)初步建成鐵路運輸安全管理運行機制，該機制存在以下特點：實用性強、有效性高、程序清晰、職責(zé)明確等；在即將到來的2013年，通過對鐵路運輸?shù)纳钊雽嵺`，旨在建成更加完善的鐵路運輸安全風(fēng)險控制體系，該體系必須具備以下特點：覆蓋面廣、管理規(guī)范性高、科學(xué)性以及有效性高，以此實現(xiàn)鐵路運輸高管理水平、強安全設(shè)施，嚴(yán)禁任何鐵路運輸安全事故的發(fā)生，保證鐵路運輸安全。

（三）基本原則

1.堅持鐵路風(fēng)險管理體制與實際相結(jié)合

在準(zhǔn)確把握風(fēng)險管理的本質(zhì)、規(guī)律以及特點的基礎(chǔ)上，并結(jié)合相關(guān)管理經(jīng)驗，將高效的鐵路運輸安全風(fēng)險管理理念運用到實際的安全管理工作中，堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合、融會貫通、有機結(jié)合的要求，避免脫離實際、生搬硬套、另起爐灶的錯誤做法，實現(xiàn)鐵路運輸安全管理的高效、科學(xué)以及理性。

2.完善鐵路運輸風(fēng)險管理體制

要實現(xiàn)鐵路運輸風(fēng)險管理體制的高完善性，必須要突出鐵路運輸風(fēng)險管理體制的重點，并保證其高覆蓋率【2】。鐵路運輸系統(tǒng)的特點是協(xié)調(diào)難度系數(shù)大、涉及方面多、與相關(guān)部門的聯(lián)系緊密、專業(yè)性強以及工種繁多，所以在進(jìn)行運輸風(fēng)險管理的過程中，必須做到各角度、全方位的管理。在鐵路運輸?shù)娘L(fēng)險管理中，必須將人身安全以及列車安全作為管理工作的重點，并且針對關(guān)鍵崗位、重要工種、高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行循序漸進(jìn)、以點帶面，最終實現(xiàn)鐵路運輸管理的高覆蓋率以及強風(fēng)險防控能力。

3.提高鐵路風(fēng)險管理的專業(yè)性，并落實管理責(zé)任制

關(guān)于鐵路運輸風(fēng)險管理的工作職責(zé)，相關(guān)專業(yè)管理部門、人員以及崗位必須在對鐵路風(fēng)險管理的研究、分析以及防控中主動承擔(dān)主要責(zé)任。在實際的管理工作中，各部門應(yīng)該加強溝通和合作，共同營造一個和諧、安定的鐵路運輸環(huán)境。在鐵路運輸風(fēng)險管理中，必須落實嚴(yán)密的責(zé)任制，強化在指導(dǎo)、監(jiān)督、落實以及評價等方面的逐級落實，以此確保鐵路運輸風(fēng)險管理取得實際性的效果【3】。

二、我國鐵路運輸風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

近年來，我國鐵路運輸事業(yè)總的來講取的了舉世矚目的成績，但是與此同時存在的問題也是巨大的，相關(guān)部門必須認(rèn)清我國鐵路運輸風(fēng)險管理中存在的問題，對癥下藥，才能確保我國鐵路運輸事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？偟膩碇v，我國鐵路運輸風(fēng)險管理存在著眾多薄弱環(huán)節(jié)，而且運輸安全隱患多以及運輸系統(tǒng)監(jiān)控不完善等，具體表現(xiàn)在如下諸多方面。

（一）鐵路運輸安全管理體制不夠完善

我國鐵路運輸部門對運輸監(jiān)管不到位，而且也沒有行之有效的風(fēng)險控制方法以及管理機制，與此同時，鐵路運輸風(fēng)險管理部門的執(zhí)行力不強，且在實際的管理工作中，相關(guān)管理機制和政策落實不到位等；另外，某些運輸安全管理部門在實際的管理工作中缺乏長效的管理機制，而且干部職工專業(yè)素養(yǎng)低、工作方式既簡單又粗放等。

（二）鐵路運輸安全成本投入經(jīng)費不足

近年來，我國鐵路運輸場站的現(xiàn)代化水平有了明顯提高，雖然建立了綜合性更高的貨場以及物流中心，但是鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展仍然受到設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化的制約【3】。另外，我國鐵路運輸還存在計量設(shè)備短缺，計量手段落后等問題，因此造成的安全隱患也是巨大的，并且很難得到根治?？偟膩碇v，鐵路運輸經(jīng)費投入無法滿足安全管理的需要。

（三）安全隱患多

鐵路運輸風(fēng)險管理的安全隱患主要體現(xiàn)在超載運輸上。由于近年來我國鐵路運輸遭受金融危機的影響，鐵路運輸量下滑嚴(yán)重，某些裝載車站為了彌補金融危機造成的損失而放松對超載問題的監(jiān)管，因此造成眾多安全隱患以及安全事故。

三、鐵路運輸風(fēng)險管理的重點工作

就我國鐵路運輸風(fēng)險管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，相關(guān)管理部門還需要做很多的努力，具體的方面可以參考以下幾個方面：

（一）加強鐵路運輸風(fēng)險管理基礎(chǔ)

1.通過對鐵路運輸風(fēng)險管理的管理人員進(jìn)行安全方面的教育，強化管理人員的安全意識和責(zé)任心,例如：定期組織安全風(fēng)險管理人員開展相關(guān)安全學(xué)習(xí)，借此培養(yǎng)管理人員正確的安全價值觀【4】。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式多樣，就鐵路部門在組織管理人員學(xué)習(xí)方面采取的方式，其包括專業(yè)培訓(xùn)講座、文件學(xué)習(xí)、現(xiàn)身說法以及精神傳達(dá)，經(jīng)過一系列的培訓(xùn)實現(xiàn)了鐵路干部職工安全風(fēng)險意識根植于心，并在平時的安全風(fēng)險監(jiān)管工作中得到了很好的體現(xiàn)，效果極佳。

2.準(zhǔn)確識別鐵路運輸安全風(fēng)險

在鐵路運輸安全風(fēng)險監(jiān)管工作中，必須突出重點，對風(fēng)險準(zhǔn)確定位。通常情況下，人身安全以及列車安全為安全管理工作的重點【5】。各鐵路部門通過組織專人對日常安全檢查、維修檢修、計量檢測控制、事故故障等信息的收集和分析，并立足于環(huán)境、管理、設(shè)備、人員等方面，對鐵路運輸安全風(fēng)險進(jìn)行識別、評估。在評估鐵路運輸安全風(fēng)險時，主要評估的方面包括風(fēng)險的影響面、風(fēng)險發(fā)生的條件、潛在風(fēng)險的發(fā)生率以及其影響值，再根據(jù)風(fēng)險造成的嚴(yán)重程度劃分風(fēng)險的等級，最后依據(jù)風(fēng)險的不同等級進(jìn)行針對性的風(fēng)險消除、應(yīng)急處理、后果控制以及事件預(yù)防等措施；此外，各鐵路部門還致力于建立和完善鐵路運輸安全風(fēng)險控制表，該表主要內(nèi)容包括職責(zé)分工、風(fēng)險名稱、風(fēng)險等級、愿意分析以及控制措施等。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

各鐵路部門積極響應(yīng)國家鐵道部提倡的鐵路運輸安全風(fēng)險管理必須明確相關(guān)安全規(guī)章制度，加強職工隊伍建設(shè)、強化生產(chǎn)組織管理以及完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將其落到實處；在裝卸管理方面，針對不同的方面，鐵路運輸部門應(yīng)該執(zhí)行有針對性的方針政策，全面考慮，堅持一套有助于裝卸安全、結(jié)合部消除、提高工作效率和質(zhì)量、裝卸資源集中調(diào)配、核心業(yè)務(wù)強等措施，實現(xiàn)管理模式的完善；在專用線安全卡控方面：加大鐵路運輸專線的監(jiān)管，將安全監(jiān)管的職責(zé)落到實處的號召【5】。各鐵路部門通過組織召開座談會、經(jīng)驗交流會、專題培訓(xùn)等方式，傳達(dá)貨運安全風(fēng)險管理規(guī)范以及解決措施，從而實現(xiàn)了貨裝職工專業(yè)素養(yǎng)的提高，檢查方式的改進(jìn)，貨物計量、防護(hù)監(jiān)控等設(shè)備的完善，以此確保裝卸車的質(zhì)量安全。

4.改進(jìn)設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量

針對大修后、遷建、更新改造以及新安裝的檢測設(shè)備，各鐵路部門嚴(yán)格按照《鐵路動態(tài)軌道衡和貨車超偏載檢測裝置檢定管理辦法》，獲得了檢定證書。此外，各鐵路部門在堅持人身安全、貨物安全以及作業(yè)效率的前提下，積極改善裝卸設(shè)備的落后技術(shù)，提高裝卸設(shè)備的技術(shù)含量，加強設(shè)備養(yǎng)護(hù)，從而有效地延長了設(shè)備的使用壽命以及使用安全。

（二）強化鐵路運輸安全風(fēng)險的控制

1.加強鐵路運輸安全生產(chǎn)的專項整治

在開展針對裝卸管理、貨物裝載加固、危險貨物運輸?shù)葘ｍ椪螘r，各鐵路部門嚴(yán)格按照相關(guān)原則：例如及時整改、措施有力、控制關(guān)鍵、關(guān)口前移【6】，切實執(zhí)行了國家鐵道部頒布的相關(guān)整改措施。

2.加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各鐵路部門積極響應(yīng)國家鐵路局提倡的鐵路運輸標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容以及評判規(guī)定，并選取標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化抑塵站、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化貨運站(貨場)、標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站、標(biāo)準(zhǔn)化貨運安全室作為載體【7】，并對現(xiàn)場作業(yè)加強控制，保證各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

3. 通過運用科技手段控制安全風(fēng)險

各鐵路部門在對裝卸車質(zhì)量進(jìn)行控制時，選取了貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)對鐵路運輸?shù)脑搭^、中途以及到站復(fù)核進(jìn)行控制，并對鐵路運輸風(fēng)險管理進(jìn)行閉環(huán)管理。通過計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，實現(xiàn)了各鐵路局間超載檢測裝置的最大化聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

（三）完善鐵路運輸安全保障體系

各鐵路部門認(rèn)為鐵路運輸持續(xù)健康發(fā)展以及貨運安全建設(shè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和著力點在于健全鐵路運輸安全風(fēng)險監(jiān)管體系【7】，以及貨運安全提速的長效機制，所以神華鐵路部門積極立足于對過去經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，并落實責(zé)任、明確目標(biāo)、堅定信心、統(tǒng)一思想，在結(jié)合有效的管理措施和足夠的資金投入，確保鐵路運輸事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、鐵路通信工程質(zhì)量控制分析及措施

（1）首先工程管理人員對鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)要做好明確。只有明確目標(biāo)之后，在實際施工過程中，才能夠有方向和標(biāo)準(zhǔn)，因此從工程項目建設(shè)之初就應(yīng)該對工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行明確，對工程施工各環(huán)節(jié)當(dāng)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)，并加強創(chuàng)優(yōu)意識的建立，這是做好質(zhì)量控制的第一步。

(2)其次在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要按照鐵路工程建設(shè)特點及要求，做好招投標(biāo)工作，并確定好的設(shè)備和材料供應(yīng)商，簽訂合同，這是保證工程質(zhì)量的又一次有效途徑。

(3)做好培訓(xùn)工作。尤其是對項目經(jīng)理人的培訓(xùn)，在工程施工單位選取工程項目負(fù)責(zé)人時，尤其是項目經(jīng)理，其必須要有很好的質(zhì)量管理意識，在工程施工之前，還要求對其進(jìn)行培訓(xùn)，以增強其綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平。另外在工程施工過程中，還要求做好信息反饋工作，通過相互協(xié)調(diào)及施工組織以做好全面的質(zhì)量控制。

(4)做好工程全程控制。在工程開展過程中，必須要加強工程各個階段的質(zhì)量控制，尤其是對一些較為隱蔽的工程施工，必須要做好工程中間檢查，做好記錄，最終通過持續(xù)的施工質(zhì)量控制報告來熟悉工程實際質(zhì)量情況。

(5)做好工程施工設(shè)備及材料控制。對于施工所用設(shè)備、材料，首先監(jiān)理工程師應(yīng)該對其型號、外觀及相應(yīng)質(zhì)量檢驗文件做驗收；其次監(jiān)理單位必須按照相關(guān)要求對使用的設(shè)備及材料進(jìn)行平行檢測或取樣檢測；最后對于新材料、新設(shè)備等使用，除遵循以上標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)該對其安裝、使用、維修等合同有關(guān)文件做審核。

五、總結(jié)

鐵路運輸是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，鐵路運輸安全關(guān)系到經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。本案中，筆者關(guān)于鐵路運輸風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)定以及原則進(jìn)行了闡釋，并針對現(xiàn)階段我國鐵路運輸風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，以及對相關(guān)重點工作進(jìn)行了探究，借此實現(xiàn)我國鐵路事業(yè)的發(fā)展以及為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

作者簡介：楊子?。?975―）男畢業(yè)于天津工業(yè)大學(xué)、工程師，從事鐵路通信工作19年。

參考文獻(xiàn)：

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[4]黃侃.關(guān)于鐵路建設(shè)安全風(fēng)險管理的探討[J].管理學(xué)家,2012,(15)

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】消防安全 管理 機制創(chuàng)新

【中圖分類號】F407.21【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0503-01

加強煤炭鐵路運輸消防安全管理工作，是提高煤炭鐵路預(yù)算內(nèi)企業(yè)全員消防安全素質(zhì)、維護(hù)員工切身利益的有效途徑，也是推進(jìn)本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運建設(shè)的必然要求。在煤炭鐵路運輸新形勢下，只有探索和完善、建立逐步建立與經(jīng)濟體制相適應(yīng)、行之有效的消防管理體系，才能實現(xiàn)消防安全工作的科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、充分理解和認(rèn)識煤炭鐵路消防安全管理的重要意義

做好煤炭鐵路消防安全管理工作，是創(chuàng)建本質(zhì)安全、和諧美麗新鐵運、推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的基本條件之一。強化消防安全管理，其目的就要以建立與企業(yè)經(jīng)營管理相適應(yīng)的消防安全管理體系，有效整合人力資源，創(chuàng)新我處消防安全管理方式、方法，提升消防安全管理水平，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保障干部職工幸福安康、為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。因此，各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識、著眼長遠(yuǎn)，要有創(chuàng)新、有發(fā)展、有突破。要將消防安全責(zé)任制層層分解，加大火災(zāi)隱患排查整治的力度，加強全處消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全員消防安全防火墻，強化消防工作宣傳的統(tǒng)一和滲透，堅持“科技興企、科技興安”戰(zhàn)略，健全完善消防工作新機制，重點要建立健全煤炭鐵路運輸企業(yè)消防安全工作管理組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合保障、考核獎懲等機制。

二、充分認(rèn)識煤炭鐵路運輸企業(yè)當(dāng)前消防安全管理工作中面臨的突出問題

近些年，雖然在消防安全管理工作中取得了一定成效，但仍存在諸的多問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些短板和不足在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重威脅著煤炭鐵路運輸安全。

一是認(rèn)識不足，重視程度不夠。隨著煤炭鐵路運輸企業(yè)的快速發(fā)展，以往諸多消防安全管理方式、辦法已不能適應(yīng)新時期下消防安全工作的要求，個別單位管理干部對消防安全形勢認(rèn)識不清，重視不夠，不能及時轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。一些習(xí)慣性思維方式未從根本上轉(zhuǎn)變，還存在管理粗放、程序繁瑣、環(huán)節(jié)限制多，執(zhí)行力層層縮減等現(xiàn)象，有的甚至推推動動，進(jìn)展緩慢。

二是消防安全監(jiān)督管理存在短板。大多數(shù)單位普遍存在專職消防人員較少，執(zhí)法力量薄弱等問題，除日常的消防安全監(jiān)督巡查外，還要承擔(dān)繁重的專項整治、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時性、突發(fā)性的工作，任務(wù)繁重，消防監(jiān)督管理工作仍缺乏常態(tài)化和服務(wù)性。這就形成了與繁重的消防監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾問題，如不能得到有效破解，勢必會影響整體消防安全管理工作。

三是社會化程度不高。一些單位消防安全責(zé)任體系不夠完善，特別是基層區(qū)隊、班組履行消防安全責(zé)任不到位，消防監(jiān)督管理存在盲點，火災(zāi)防控體系脆弱。

四是獨立崗點防控火災(zāi)能力較弱。由于獨立崗點規(guī)模小、分布廣，難以大規(guī)模開展消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體抗御火災(zāi)能力較低。

五是火災(zāi)防范體系不健全。由于近年來煤炭鐵路運輸企業(yè)獨立崗點及大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增加，火災(zāi)隱患及危險源持續(xù)增多，一些獨立崗點、重點要害部位的火災(zāi)風(fēng)險不斷增大；個別單位在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度落實不到位。單位尤其是社區(qū)消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，職工群眾消防安全素質(zhì)有待提高。

三、全面強化消防安全管理機制創(chuàng)新，推動煤炭鐵路運輸企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展

一要樹立大消防理念。最近幾年國內(nèi)發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故，血的教訓(xùn)告訴我們，消防安全傳統(tǒng)的防火方式需要加強改革創(chuàng)新，務(wù)必樹立起全員大消防理念，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，全員參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各單位要將消防安全放到更高的位置研究落實，與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全局考慮，統(tǒng)籌兼顧；要全面加強全員消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓(xùn)等方面入手，結(jié)合構(gòu)筑“防火墻”，瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)目標(biāo)積極推進(jìn)消防安全大環(huán)境建設(shè)。

二要創(chuàng)新管理機制。管理機制有沒有創(chuàng)新，直接關(guān)系到管理的成效和質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)各職能部門，尤其是消防部門（或公安科）作為消防工作管理的重要職能部門，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好企業(yè)全體干部職工家屬的根本利益作為消防監(jiān)督管理的出發(fā)點和落腳點，從多角度、多層面進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，以確保消防安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三要創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式。煤炭運輸企業(yè)所屬各單位應(yīng)建立完善聯(lián)管聯(lián)查機制和信息互通制度，切實加強對重點要害部位、“九小場所”、社區(qū)等的消防安全管理，形成監(jiān)管合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和加大度監(jiān)管力度。安監(jiān)、消防部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對全處消防工作的監(jiān)管力度。

四要創(chuàng)新消防安全責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制度，推動各級、各單位部門的消防安全主要責(zé)任人、分管責(zé)任人的主體責(zé)任。各單位黨政負(fù)責(zé)任人要切實肩負(fù)起本單位的消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防工作《 “四個能力”建設(shè)百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)作一項常態(tài)化工作來抓，納入年度工作重點考核項目，確保每月對各單位部門消防“四個能力”建設(shè)管理工作至少開展1至2次檢查督導(dǎo)，重點解決消防責(zé)任不落實、隱患整改不及時、違法違規(guī)行為不禁止的問題。

五要創(chuàng)新消防工作監(jiān)督辦法。緊密結(jié)合煤炭鐵路運輸消防安全工作的現(xiàn)狀和特點，堅持以人為本、服務(wù)為先的理念，運用現(xiàn)代管理原理，不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)督模式；要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)要點，根據(jù)各崗位自身特點制定規(guī)范、簡單、好用的應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)范基層執(zhí)法工作的同時方便基層使用，不斷推進(jìn)監(jiān)督規(guī)范化。

六要健全完善“全員消防”體系。煤炭鐵路運輸企業(yè)各單位都要站在消防安全工作大局的高度，按照企業(yè)消防安全管理工作統(tǒng)一部署，牢固樹立“一盤棋”的思想，打破單位部門界限，借助創(chuàng)建和諧鐵運、和諧社區(qū)、以及“安全活動日”、“119”宣傳日、《鐵軍報》等各種活動平臺，創(chuàng)建消防安全示范單位，打造一批典型的消防安全創(chuàng)新管理示范點。

總之，加強煤炭鐵路運輸企業(yè)消防安全管理機制創(chuàng)新，必須充分認(rèn)識消防安全管理的重要性和緊迫性，高度重視，明確責(zé)任，全員參與，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷求實、創(chuàng)新，才能開創(chuàng)消防安全管理工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國消防法》