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篇(1)

（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析。進(jìn)行縱向分析和橫向?qū)Ρ龋ㄟ^分析找出差距，進(jìn)而提出下一步要求，制定下一步措施。牽頭單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、外經(jīng)各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的分析。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目等，分析項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及實(shí)施過程中的制約因素，尋找解決問題的對(duì)策。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、城建重點(diǎn)辦。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門，各項(xiàng)目責(zé)任單位。

（3）招商引資的分析。針對(duì)土地、報(bào)批、資金、政策等，分析現(xiàn)狀，研究對(duì)策。分析預(yù)測(cè)今年實(shí)際到賬注冊(cè)外資完成情況，特別對(duì)于成長性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)功能性項(xiàng)目，研究相關(guān)吸納、扶持措施。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、市臺(tái)辦。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、房管局，國稅局、地稅局等相關(guān)部門。

二、突出項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)2.圍繞年初排定的130項(xiàng)投資億元以上的重大項(xiàng)目，著力加大有效投入，確保年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資900億元、力爭1000億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。3.抓好列入省重點(diǎn)的七個(gè)大項(xiàng)目。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：徐礦集團(tuán)、南水北調(diào)辦公室、徐工集團(tuán)、恩華藥業(yè)集團(tuán)，沛縣人民政府、邳州市人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。4.抓好投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。

（1）對(duì)闞山電廠、中能萬噸多晶硅、徐煙“*”綜合技改、工程機(jī)械與特種車輛、宗申60萬輛電動(dòng)車等在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委。責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、徐工集團(tuán)、徐州卷煙廠、賈汪區(qū)人民政府、銅山縣人民政府、邳州市人民政府等。

（2）對(duì)沛縣150萬噸液相甲醇、花廳酒業(yè)30萬噸燃料乙醇等前期項(xiàng)目抓推進(jìn)。牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委。責(zé)任單位：沛縣人民政府、新沂市人民政府等。

5.對(duì)闞山電廠等尚未辦理審批或核準(zhǔn)手續(xù)的重大項(xiàng)目，按照一條龍服務(wù)要求，全力以赴向上匯報(bào)爭取，力爭盡快辦理相關(guān)手續(xù)。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位。

6.涉及環(huán)評(píng)手續(xù)問題的10個(gè)項(xiàng)目，市環(huán)保局要想方設(shè)法幫助企業(yè)辦理。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位。

7.擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，重點(diǎn)抓好中央國際廣場(chǎng)、沃爾瑪、漢之源、金鷹二期等大型商貿(mào)設(shè)施、10大專業(yè)物流、12個(gè)大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)—中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園的資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各項(xiàng)目責(zé)任單位。

8.加快中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)度。牽頭單位：市科技局。責(zé)任單位：中國礦業(yè)大學(xué)、泉山區(qū)人民政府、市城司。

9.切實(shí)抓好今年城建重點(diǎn)工程建設(shè)。牽頭單位：市城建重點(diǎn)辦。責(zé)任單位：銅山縣及鼓樓、云龍、泉山、九里區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位。

10.抓好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，精心謀劃招商。超前謀劃一批旗艦型、產(chǎn)業(yè)型、基地型大項(xiàng)目，特別對(duì)我市重大招商活動(dòng)進(jìn)行成果分析，把有意向、在談的、已經(jīng)接洽的項(xiàng)目，都納入重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，由市相關(guān)招商服務(wù)中心盡快組織人員，開展重點(diǎn)招商，落實(shí)投資主體。牽頭單位：市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市國資委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等相關(guān)部門。

11.提前安排*年城建重點(diǎn)工程計(jì)劃。牽頭單位：市城建重點(diǎn)辦。責(zé)任單位：各區(qū)政府及市有關(guān)單位。

12.抓好城市中心商圈、云龍湖北部、九里湖生態(tài)濕地公園規(guī)劃編制。牽頭單位：市規(guī)劃局、九里區(qū)人民政府。

13.狠抓拆遷推進(jìn)。市建設(shè)局會(huì)同勞動(dòng)保障局、民政局研究制定拆遷工作的后續(xù)政策，把介于城鄉(xiāng)之間、亦工亦農(nóng)群眾醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施與加快城中村改造有機(jī)結(jié)合起來。市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度，督促落實(shí)區(qū)級(jí)動(dòng)遷項(xiàng)目包干責(zé)任制。牽頭單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局，鼓樓、云龍、泉山、九里區(qū)人民政府。

14.在報(bào)批方面，做到報(bào)批項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，融洽對(duì)上關(guān)系，組織專門力量進(jìn)行爭取，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。特別對(duì)闞山電廠、申佳鉻合金等4個(gè)尚未辦理審批或核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，按照一條龍服務(wù)要求，全力以赴向上匯報(bào)爭取，力爭盡快辦理相關(guān)手續(xù)。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位。

15.破解土地瓶頸制約，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（1）節(jié)約集約用地，提高投資強(qiáng)度。牽頭單位：市國土資源局。責(zé)任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

（2）積極爭取用地指標(biāo)。根據(jù)重大項(xiàng)目安排和前期進(jìn)展情況，在用地指標(biāo)上進(jìn)行傾斜，對(duì)維維彩印包裝、銀龍電線電纜異地改造等29個(gè)尚未辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目，積極爭取點(diǎn)供指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要。牽頭單位：市國土資源局。責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，各有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府，項(xiàng)目牽頭單位。

（3）盤活存量用地。牽頭單位：市國土資源局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

16.破解資金制約，保障項(xiàng)目實(shí)施。（1）提高存貸比。今年全市銀行貸款增幅高于GDP增幅、力爭達(dá)到18%以上，新增貸款有新的突破、力爭達(dá)到110億元以上，新增存貸比顯著提高、力爭達(dá)到60%以上。牽頭單位：市人行、徐州銀監(jiān)分局、財(cái)政局。責(zé)任單位：市各金融機(jī)構(gòu)，各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。（2）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。今年，全市擔(dān)保公司注冊(cè)資本力爭達(dá)到50億元。牽頭單位：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人行、徐州銀監(jiān)分局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。（3）發(fā)展誠信經(jīng)營促進(jìn)會(huì)會(huì)員。今年，中小企業(yè)誠信經(jīng)營促進(jìn)會(huì)向縣區(qū)發(fā)展。牽頭單位：市工商聯(lián)。責(zé)任單位：徐州工商局、人行、財(cái)政局，市中小企業(yè)誠信經(jīng)營促進(jìn)會(huì)，各縣（市）、區(qū)人民政府。（4）組織銀企洽談會(huì)。今年，重點(diǎn)組織全省工商業(yè)融資洽談會(huì)，縣域經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)等銀企合作活動(dòng)。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、銀監(jiān)分局。責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)。（5）保障城建重點(diǎn)工程資金需求。牽頭單位：市財(cái)政局、城建重點(diǎn)辦。責(zé)任單位：市國土資源局、建設(shè)局、新盛投資公司、各區(qū)政府和市有關(guān)部門。

17.在工作機(jī)構(gòu)上，參照“重點(diǎn)辦”的模式，由市發(fā)改委牽頭成立大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，從相關(guān)職能部門抽調(diào)分管負(fù)責(zé)人入駐，授予審批簽字權(quán)，集中會(huì)辦項(xiàng)目。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局。

18.加大審計(jì)結(jié)果媒體公示力度，重點(diǎn)對(duì)省為農(nóng)村辦的“五件實(shí)事”的資金落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，在媒體上進(jìn)行公示。牽頭單位：市審計(jì)局。

19.抓好政務(wù)公開、政務(wù)提速、政務(wù)廉潔、政務(wù)效益分析等，進(jìn)一步加大效率效能建設(shè)，研究具體的測(cè)評(píng)辦法，年底對(duì)各部門進(jìn)行測(cè)評(píng)?？s短行政審批時(shí)限，促進(jìn)政務(wù)提速。繼續(xù)抓好“中梗阻”問題，開展不合格處室評(píng)議工作。查處不依法行政、、行政不作為和亂作為的案件。牽頭單位：市監(jiān)察局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委。責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心，市各有關(guān)單位。

20.在制度建設(shè)上，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、難點(diǎn)問題市政府例會(huì)制等項(xiàng)制度，創(chuàng)新管理方式與服務(wù)手段，提高重大項(xiàng)目在綜合考核中的分值比重，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)和服務(wù)等情況進(jìn)行考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位。

21.嚴(yán)把質(zhì)量、安全和廉政關(guān)口，全面提升建設(shè)質(zhì)量和水平。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、監(jiān)察局。責(zé)任單位：各項(xiàng)目責(zé)任單位，各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。22.5月中旬分別召開實(shí)事項(xiàng)目和城建尚未開工項(xiàng)目情況調(diào)度會(huì)，分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的矛盾和問題。牽頭單位：市發(fā)改委、城建重點(diǎn)辦。責(zé)任單位：有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位。

三、擴(kuò)大招商，強(qiáng)化對(duì)接

23.實(shí)現(xiàn)我市全年實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長30%，各縣（市）區(qū)確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、國資委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等。

24.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)升級(jí)招商和新興產(chǎn)業(yè)招商，有效整合工程機(jī)械及特種車輛這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建材、化工、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)品鏈條延伸。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市臺(tái)辦、僑辦、農(nóng)工辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國資委，徐工集團(tuán)，各資產(chǎn)經(jīng)營公司。

25.力促一批與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密、配套帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目盡快落地；大力引進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中缺少的上下游產(chǎn)品、急需的關(guān)鍵技術(shù)與高層次管理人才。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人事局、科技局、臺(tái)辦、僑辦、農(nóng)工辦、商貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，徐工集團(tuán)、徐礦集團(tuán)、大屯煤電公司等。

26.深化開發(fā)區(qū)“松綁放權(quán)”，徹底解決影響項(xiàng)目審批、企業(yè)進(jìn)駐和園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。堅(jiān)持超前規(guī)劃、加快動(dòng)遷步伐，本著節(jié)約實(shí)用、適度開發(fā)的原則，推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府，各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、國土資源局、園林局、市容管理局、行政服務(wù)中心。

27.鞏固新沂、豐縣與蘇南開發(fā)區(qū)合作共建關(guān)系，積極爭取將其他縣（市）和賈汪區(qū)納入南北開發(fā)區(qū)掛鉤共建政策框架。牽頭單位：市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府，各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。

28.加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，努力使徐州盡快形成4—5家擁有250個(gè)房間以上的五星級(jí)賓館。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、財(cái)政局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府。

29.強(qiáng)化招商人員專業(yè)素質(zhì)，針對(duì)招商引資中產(chǎn)業(yè)門類的差異性和項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高招商人員對(duì)土地性質(zhì)、出讓方式、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)政策、審批權(quán)限、報(bào)批跟進(jìn)等業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉程度。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦、國土資源局、地稅局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局等。

30.對(duì)徐州（香港、東莞）投資推介會(huì)等招商活動(dòng)的效益與成果進(jìn)行綜合評(píng)估，逐一列出項(xiàng)目清單，強(qiáng)化全程跟蹤和落實(shí)，確保簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、新城區(qū)建設(shè)指揮部、紡織集團(tuán)、供銷總社。

31.及早著手、精心籌備工程機(jī)械暨特種車輛展銷會(huì)、十洽會(huì)、徐州（蘇州）聯(lián)誼會(huì)、日韓推介會(huì)等招商推介活動(dòng)，力爭取得更大成效。牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、農(nóng)工辦，市旅游局、文化局、*局、接待辦、臺(tái)辦、僑辦、外辦、商貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、徐工集團(tuán)、中國汽配城等。

32.加快出口品牌建設(shè)，大力拓展國際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大工程機(jī)械、網(wǎng)架、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等出口。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局。責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局，徐工集團(tuán)等。

33.堅(jiān)持按塊狀開發(fā)、按功能開發(fā)、按主要道路開發(fā)的理念，努力形成城建開發(fā)的集中效應(yīng)。牽頭單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局。責(zé)任單位：鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)人民政府。

四、研究對(duì)策，打造環(huán)境34.比較分析徐州在勞動(dòng)力、土地、稅費(fèi)、水、氣、電、物流、房地產(chǎn)價(jià)格等方面成本情況，統(tǒng)籌考慮控制全市商務(wù)成本過快增長的計(jì)劃，有效降低硬商務(wù)成本。牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局。責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)保障局、國土資源局、財(cái)政局、房管局、交通局，國稅局、地稅局等相關(guān)部門。

（1）土地價(jià)格。牽頭單位：市國土資源局。

（2）勞動(dòng)力價(jià)格。加強(qiáng)針對(duì)性分析，強(qiáng)化技能型勞動(dòng)力的培訓(xùn)，使初始型勞動(dòng)力盡快變成技能型勞動(dòng)力。牽頭單位：市勞動(dòng)保障局。責(zé)任單位：市教育局、扶貧辦，各縣（市）、區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等。

篇(2)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督審核，確保建設(shè)資金合理有效使用，根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 凡使用財(cái)政性資金（國有、集體資金）的基本建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。

第三條 開發(fā)區(qū)各辦事處、園區(qū)、各所屬投資公司、行政事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須執(zhí)行本辦法。

第四條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目審核管理工作。

第二章 業(yè)務(wù)委托

第五條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)確定基本建設(shè)項(xiàng)目審核的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第六條 受托審核基本建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

1、具有國家建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》乙級(jí)以上，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記的工程造價(jià)咨詢企業(yè)；

2、有一定數(shù)量的專職專業(yè)技術(shù)人員；

3、有較高的服務(wù)質(zhì)量和較好的工作業(yè)績。

第七條 較大項(xiàng)目（工程總造價(jià)1000萬元以上）或重點(diǎn)項(xiàng)目的審核，中介機(jī)構(gòu)除具備第六條規(guī)定的條件外還應(yīng)具備以下條件：

1、具有專職國家注冊(cè)造價(jià)師6名以上；

2、近兩年內(nèi)獨(dú)立完成過同類型項(xiàng)目5個(gè)以上；

3、近兩年內(nèi)無違規(guī)違法行為，有較高的社會(huì)信譽(yù)。

第八條 工程項(xiàng)目的送審，由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局簽發(fā)《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核委托書》，其主要內(nèi)容有：1、項(xiàng)目名稱；2、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；3、履行期限；4、其他。

第九條 中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；3、將開發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；4、以個(gè)人名義接受委托。

第十條 中介機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)遵循回避制度。

第十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為《工程造價(jià)審核報(bào)告書》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的內(nèi)容及程序

第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括：

1、招投標(biāo)文件及工程施工合同的執(zhí)行情況；

2、工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

3、施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工變更情況；

4、工程量的計(jì)算情況；

5、分項(xiàng)工程預(yù)算定額套用是否符合規(guī)定；

6、工程取費(fèi)情況；

7、材料實(shí)際用量情況；

8、設(shè)備、材料的計(jì)價(jià)情況；

9、法律、法規(guī)規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。

第十三條 所有工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料必須在工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后按國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)簽字蓋章并報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

第十四條 送審資料的主要內(nèi)容：工程合同、竣工驗(yàn)收資料、施工圖紙、工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程設(shè)計(jì)變更資料等。對(duì)個(gè)別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說明情況報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

第十五條 結(jié)算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須以原件報(bào)送。資料送審后，非經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審價(jià)或送審項(xiàng)目內(nèi)容不得再作調(diào)整，各社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得擅自接收由施工單位直接提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬元以下的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽證蓋章；單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬元以上的現(xiàn)場(chǎng)簽證，除以上手續(xù)外，還需報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局簽字確認(rèn)；工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認(rèn)。

第十七條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局接到送審資料后必須在5天內(nèi)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十八條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受審核委托后必須在45天內(nèi)將審核初步結(jié)果送開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局進(jìn)行復(fù)核，60天內(nèi)出具審核報(bào)告書，遇特殊情況必須經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意后方可適當(dāng)延長審核時(shí)間。

第十九條 建設(shè)單位、施工單位必須為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供必要的審核條件。

第二十條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委進(jìn)行定案。

第二十一條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》結(jié)付工程款。

第二十二條 對(duì)審核核減率超過15%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位及結(jié)算編制人員必須向開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局作出書面解釋，并報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委登記備案，同時(shí)承擔(dān)超過15%部分的審核咨詢費(fèi)用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)結(jié)算審核的銜接、協(xié)調(diào)和定案工作。

第二十四條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或較大建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施工程建設(shè)全過程跟蹤審核，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理部門必須積極主動(dòng)予以配合。

第二十五條開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)工程審核過程中的違規(guī)、違法行為予以制止，問題嚴(yán)重的撤銷其委托并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十六條開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)審，復(fù)審核減率超過3%的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。

第四章 咨詢費(fèi)用管理

篇(3)

為了保障科技計(jì)劃項(xiàng)目的正常執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化到期項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》和《縣科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，決定2013年在全縣開展到期縣級(jí)科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收清理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

按合同或項(xiàng)目申報(bào)書要求2013年底前到期的縣級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)為2013年5月底前到期的項(xiàng)目。

二、時(shí)間安排

（一）2013年2月1日－3月10日自查。各歸口鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)本區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行自查，填寫《2013年底到期縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目情況表》（附件2），說明項(xiàng)目實(shí)施的情況，提出結(jié)題驗(yàn)收的具體時(shí)間。由各歸口鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位匯總后填寫《2013年底到期科技計(jì)劃項(xiàng)目情況匯總表》（格式見附件）報(bào)縣科技局。

項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)因各種原因無法按時(shí)完成并申請(qǐng)延期結(jié)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在項(xiàng)目到期前2個(gè)月提出《縣科技計(jì)劃項(xiàng)目延期結(jié)題申請(qǐng)》，如實(shí)寫明原因，經(jīng)歸口管理單位同意后報(bào)縣科技局審批。

（二）2013年3月1日－6月30日重點(diǎn)清理。縣科技局組織專家對(duì)2012年12月底前到期的項(xiàng)目分批集中進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

（三）7月1日到12月按期做好2013年度到期項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。

三、材料要求

（一）申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收單位提供審核的相關(guān)驗(yàn)收材料要求：

1、縣科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)書；

2、項(xiàng)目立項(xiàng)文件（復(fù)印件）；

3、項(xiàng)目合同書（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少，未簽合同的提供項(xiàng)目申請(qǐng)書）；

4、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)（含項(xiàng)目組織實(shí)施情況、技術(shù)研發(fā)或成果推廣和技術(shù)指標(biāo)完成情況、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益情況、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用情況等）；

5、涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料。包括：

（1）5萬元及以上項(xiàng)目需提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)部門的審計(jì)報(bào)告。5萬元以下項(xiàng)目需提交加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)章的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告，其中1萬元以上縣級(jí)一般項(xiàng)目，需同時(shí)提供項(xiàng)目產(chǎn)品部分銷售發(fā)票復(fù)印件。

（2）有關(guān)綜合推廣項(xiàng)目需提供項(xiàng)目實(shí)施地統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)數(shù)據(jù)，并附數(shù)據(jù)明細(xì)計(jì)算依據(jù)。

（3）經(jīng)縣科技行政部門同意調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或指標(biāo)的，提供調(diào)整批復(fù)證明。

6、涉及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)證明材料。包括：

（1）企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門備案，三年內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）：產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必備，其他項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況而定。

（2）產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告：一年內(nèi)或項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)由國家認(rèn)可的相關(guān)檢測(cè)部門出具的檢測(cè)報(bào)告；1萬元及以下縣級(jí)一般項(xiàng)目，可提供項(xiàng)目承擔(dān)單位出具的檢測(cè)記錄原件。

（3）環(huán)保證明（項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)有效）。

（4）三個(gè)以上用戶報(bào)告。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化或推廣項(xiàng)目應(yīng)提供有關(guān)轉(zhuǎn)化或推廣證明。

（6）經(jīng)縣科技行政部門同意調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或指標(biāo)的，提供調(diào)整批復(fù)證明。

7、醫(yī)衛(wèi)及軟課題項(xiàng)目根據(jù)提供項(xiàng)目申請(qǐng)書要求提供相關(guān)材料。

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目中止單位提供審核的相關(guān)材料要求：

項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)因不可抗拒因素導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出《縣科技計(jì)劃項(xiàng)目中止申請(qǐng)》，并提交（一）中第2、3、4、5規(guī)定的材料和項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理部門同意后報(bào)縣科技局。縣科技局組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審核，提出審核意見，作出相應(yīng)處理。

申請(qǐng)中止項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回。

四、組織方式

項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收采用會(huì)議驗(yàn)收、書面驗(yàn)收二種方式。資助經(jīng)費(fèi)在5萬元及以上的項(xiàng)目原則上采用會(huì)議結(jié)題驗(yàn)收；資助經(jīng)費(fèi)在5萬元以下的項(xiàng)目采用書面結(jié)題驗(yàn)收，并進(jìn)行必要的抽查。

五、結(jié)題驗(yàn)收程序

1、縣科技局按照《關(guān)于在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中推行第三方獨(dú)立評(píng)估制度的意見》的要求，委托縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行初審和有關(guān)事務(wù)性工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位將全套驗(yàn)收材料一份交縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

2、對(duì)通過初審的項(xiàng)目材料，縣科技局相關(guān)職能科室按縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的要求進(jìn)行復(fù)審（計(jì)劃產(chǎn)業(yè)科受理工業(yè)類、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、種子資金項(xiàng)目復(fù)審；科技合作科受理農(nóng)業(yè)類、科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目復(fù)審；縣地震辦受理社科類項(xiàng)目的復(fù)審）。

3、通過復(fù)審的項(xiàng)目，屬會(huì)議驗(yàn)收的項(xiàng)目由縣科技局出具驗(yàn)收確認(rèn)書，組織驗(yàn)收會(huì)，并委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)驗(yàn)收會(huì)議的事務(wù)性工作；屬書面驗(yàn)收的項(xiàng)目由縣科技局組織相關(guān)成員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，對(duì)通過初審的項(xiàng)目書面材料進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，作為項(xiàng)目書面驗(yàn)收的重要依據(jù)。

六、驗(yàn)收意見

項(xiàng)目驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、同意結(jié)題和不通過驗(yàn)收三種。對(duì)完成合同目標(biāo)的項(xiàng)目視為通過驗(yàn)收；對(duì)合同主要目標(biāo)完成、個(gè)別目標(biāo)有一定差距的項(xiàng)目視為同意結(jié)題；對(duì)完成合同主要目標(biāo)差距較大的項(xiàng)目視為不通過驗(yàn)收。所有科技項(xiàng)目結(jié)題意見，需經(jīng)縣科技局局長辦公會(huì)議集體審核并公示后，下達(dá)反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

七、信用管理

對(duì)發(fā)生以下行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記不良科研信用：

1、項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)延期或延期申請(qǐng)未經(jīng)縣科技局審核同意，逾期超過1年未驗(yàn)收的項(xiàng)目。

2、提供虛假材料驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目。

篇(4)

我市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅速，目前全市硬化農(nóng)村公路里程1528.4公里，實(shí)現(xiàn)了99.6%的行政村通水泥（瀝青）路，人民群眾“行路難、路難行”的問題得到有效緩解，極大改善了人民群眾的出行條件。在農(nóng)村公路快速推進(jìn)中，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)不到位的問題十分突出，部分路段損毀嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村公路正常使用和行車安全。為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路維修改造工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓重點(diǎn)、提效能、求突破、惠民生”的工作主基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，因地制宜、量力而行，保證質(zhì)量、注重安全，集中力量進(jìn)行農(nóng)村公路損毀路段的維修改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通暢水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

目前我市農(nóng)村公路須進(jìn)行維修改造的路段共計(jì)362.5公里，涉及16處鎮(zhèn)街共311個(gè)行政村，計(jì)劃分兩年完成。

年完成維修改造206.8公里。其中大修30.1公里，中修176.7公里。涉及16處鎮(zhèn)街的175個(gè)村，預(yù)計(jì)總投資3170.7萬元。

其余部分下一年度完成。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）大修路段30.1公里，涉及5處鎮(zhèn)街、25個(gè)村。重新鋪筑水泥混凝土路面，路面寬度不少于4米，路面厚度16-20CM，水泥砼標(biāo)號(hào)為30號(hào)。

（二）中修路段176.7公里，涉及14處鎮(zhèn)街、150個(gè)村，小修后進(jìn)行瀝青罩面，罩面厚度3CM。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。農(nóng)村公路維修改造是市委、市政府讓廣大農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的重大舉措，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有重要意義。宣傳部門和各有關(guān)單位應(yīng)充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、張貼標(biāo)語等多種形式，深入宣傳農(nóng)村公路維修改造的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界積極投入到農(nóng)村公路建設(shè)維護(hù)中去。市委、市政府將通過召開專題會(huì)議等形式，統(tǒng)一思想，落實(shí)任務(wù)，明確要求，確保農(nóng)村公路維修改造工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)農(nóng)村公路維修改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立農(nóng)村公路維修改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，市政府副市長和市政協(xié)副主席任副組長，市政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任、開發(fā)區(qū)管委分管副主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交運(yùn)局，交運(yùn)局局長同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路維修改造工作的組織、協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織，抓好農(nóng)村公路維修改造各項(xiàng)工作。

（三）明確責(zé)任，密切配合。農(nóng)村公路維修改造工程項(xiàng)目多，經(jīng)過村莊多，施工難度大，投資較大。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，各級(jí)各有關(guān)部門要配合聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力。市財(cái)政局要安排專人負(fù)責(zé)工程的跟蹤評(píng)審，保證工程資金及時(shí)撥付；交運(yùn)局要按照市財(cái)政局的評(píng)審價(jià)格，抓好工程項(xiàng)目的實(shí)施，工程須由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍施工，安排專人做好工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；監(jiān)察局、審計(jì)局要加強(qiáng)工程的監(jiān)督；公安局、國土資源局、林業(yè)局和水務(wù)局等部門要根據(jù)各自職責(zé)，積極為農(nóng)村公路維修改造工程提供便利條件；各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)大中修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的前期清理工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，在項(xiàng)目主體工程完工后培路肩、整修邊溝邊坡、路基排水和綠化工作，加強(qiáng)已硬化路面的日常養(yǎng)護(hù)管理。

篇(5)

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指開發(fā)區(qū)內(nèi)主要使用財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府性融資資金以及其他財(cái)政資金的新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。

第四條拆遷項(xiàng)目主管部門對(duì)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的拆遷企業(yè)，會(huì)同國土規(guī)劃局、監(jiān)察審計(jì)局對(duì)拆遷企業(yè)房屋進(jìn)行確權(quán)，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償安置共同審核。

第五條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托拆遷項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤評(píng)價(jià)、分析和審核，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并按規(guī)定出具評(píng)價(jià)審核報(bào)告。

第六條建設(shè)項(xiàng)目主管部門（建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局）應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室重點(diǎn)審核該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性。

第七條建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和編制的標(biāo)底報(bào)送開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局審核，開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地對(duì)招標(biāo)文件的編制、工程量的計(jì)算、分部分項(xiàng)的計(jì)價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)的計(jì)價(jià)和工程取費(fèi)進(jìn)行復(fù)核，有效控制標(biāo)底。

第八條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程合同進(jìn)行審查備案，重點(diǎn)審核建設(shè)工程合同的結(jié)算方式、工程量的確認(rèn)、材料設(shè)備的供應(yīng)和工程款的支付。

第九條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)隱蔽工程比重較大的項(xiàng)目，工程變更較大的項(xiàng)目及超出招投標(biāo)數(shù)額較大的項(xiàng)目,委托中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局進(jìn)行必要的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位四方共同會(huì)簽，列入跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要有跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)簽證。

第十一條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為主，必要時(shí)也可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)具有與審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)且具有執(zhí)業(yè)資格的人員實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十二條施工單位在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算資料報(bào)送開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局，開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局。

第十三條送審資料的內(nèi)容包括：招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工驗(yàn)收資料、工程量計(jì)算書、工程決算書等。

第十四條決算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報(bào)送。資料送審后，未經(jīng)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接收由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

第十五條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行定案。

第十六條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》結(jié)付工程款。在開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》之前，財(cái)政、財(cái)務(wù)部門預(yù)付的與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的款項(xiàng)，不得超過合同金額的60%。

第十七條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)審計(jì)核減額超過10%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須對(duì)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局作出書面解釋，超過10%部分的審核咨詢費(fèi)用由開發(fā)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門從施工單位決算款中扣除。

第十八條中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、將開發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；3、接受被審核單位吃請(qǐng)及任何禮金、禮物。4、以個(gè)人名義接受委托。

第十九條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托建設(shè)項(xiàng)目審核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)在工程審核過程中的違規(guī)、違法行為應(yīng)及時(shí)制止，問題嚴(yán)重的中止及撤銷其委托，并提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

第二十條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地委托其他中介機(jī)構(gòu)對(duì)由初審中介機(jī)構(gòu)審核的決算進(jìn)行復(fù)審，在復(fù)審過程中審計(jì)核減額超過3%的，超過3%部分的審核咨詢費(fèi)用由原中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)有重大審計(jì)質(zhì)量問題的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，取消其在開發(fā)區(qū)內(nèi)1—2年的業(yè)務(wù)資格。

第二十一條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的《工程造價(jià)審核報(bào)告書》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計(jì)人員、、、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十三條對(duì)工作不到位、弄虛作假而造成質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失的監(jiān)理單位，由開發(fā)區(qū)項(xiàng)目管理辦公室和開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局確定扣除部分監(jiān)理費(fèi)。

第二十四條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目咨詢費(fèi)用參照物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。咨詢費(fèi)用由開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局統(tǒng)一支付，列入工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十五條開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)當(dāng)每年向開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定向有關(guān)部門通報(bào)。

篇(6)

一、緊緊圍繞黨委決策部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，明確人大監(jiān)督工作方向

以來，區(qū)委確定了把建設(shè)成為“副城、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”的目標(biāo)定位，并按照“一帶三區(qū)五大產(chǎn)業(yè)”的總體布局（“一帶”，指沿江經(jīng)濟(jì)帶，即整合沿江園區(qū)，促進(jìn)資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)沿大道、國道沿線，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！叭齾^(qū)”，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城、新市區(qū)，并突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，全面托管物流基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園，完善總體規(guī)劃布局，培育壯大光電顯示、醫(yī)藥食品、裝備制造、智慧創(chuàng)意、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)），堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、科學(xué)發(fā)展”，完成地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，同比增長14.1%；財(cái)政總收入62.41億元，地方一般預(yù)算收入29.21億元，同比分別增長13.22%和12.57%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元，同比增長22.08%。今年，根據(jù)市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體目標(biāo)，到2015年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18.1%以上，一般預(yù)算收入年均增長22.77%以上，即要達(dá)到33億元。根據(jù)區(qū)委的總體目標(biāo)要求，區(qū)人大常委會(huì)在研究今年的工作時(shí)，牢牢堅(jiān)持“工作目標(biāo)與區(qū)委決策相統(tǒng)一、工作重心與全區(qū)重點(diǎn)工作相統(tǒng)一、工作措施與代表要求相統(tǒng)一”的方針，在常委會(huì)議題、主任會(huì)議題、調(diào)研課題、視察專題的選擇與確定上充分彰顯。今年，確定了聽取和審議全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制情況的報(bào)告、聽取和審議全區(qū)環(huán)境保護(hù)及小化工企業(yè)整治情況的報(bào)告、視察全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展情況、專題調(diào)研全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等相關(guān)議題及課題，以監(jiān)督的開展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)全面攀升。今年一季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.73億元，現(xiàn)價(jià)增長21%左右，高出全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入18.63億元，同比增長23.52%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.55億元，同比增長55.23%，取得了科學(xué)發(fā)展的新成效。

二、緊緊抓住全區(qū)工作重點(diǎn)，寓支持于監(jiān)督，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、圍繞計(jì)劃、財(cái)政開展監(jiān)督。近兩年來，區(qū)國民經(jīng)濟(jì)均保持持續(xù)穩(wěn)定健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入較快增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這與區(qū)人大發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督是密不可分的。常委會(huì)每年依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃及財(cái)政的初審、審查，在每次有法定議題的常委會(huì)會(huì)議前，做到認(rèn)真調(diào)研，聽取區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的報(bào)告，并對(duì)一些重點(diǎn)問題深入調(diào)查，有效防止數(shù)字含有水份或增長速度過快，不適合實(shí)際，嚴(yán)把審查關(guān)口。其次加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、財(cái)政的執(zhí)行情況與財(cái)政決算的監(jiān)督，組織開展了執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、代表視察和專題調(diào)研等監(jiān)督工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行或決算中存在的矛盾和問題，實(shí)事求是反饋政府，增強(qiáng)政府責(zé)任，跟蹤督促政府整改，促進(jìn)計(jì)劃及財(cái)政的順利執(zhí)行。

篇(7)

全力突破大項(xiàng)目。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，超過全省平均水平，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占50%以上。全市竣工投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目60個(gè)，開工建設(shè)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)，洽談簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)。三縣五區(qū)累計(jì)新引進(jìn)開工建設(shè)計(jì)劃投資10億元以上、當(dāng)年投資4億元以上的項(xiàng)目13個(gè)。重點(diǎn)考核固定資產(chǎn)投資億元以上大項(xiàng)目的引進(jìn)個(gè)數(shù)和實(shí)際投資額，實(shí)行新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額10億元以上大項(xiàng)目“一票否決”制。

提升園區(qū)綜合效益。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入、財(cái)政收入、工業(yè)增加值三個(gè)倍增，各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)綜合指標(biāo)全部躋身全省新批準(zhǔn)省級(jí)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)獲批“食品產(chǎn)業(yè)園”和“機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園”，其他開發(fā)區(qū)力爭獲批一個(gè)以上的“省”字頭的專業(yè)園區(qū)。積極幫助企業(yè)招工，全年為各級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)招工8萬人，其中本地勞動(dòng)力4萬人、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)3萬人、外來勞動(dòng)力1萬人。

提高規(guī)模企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)投資5000萬元以上的省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，全市工業(yè)投入增長50%以上。對(duì)50強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保新增銷售收入超億元企業(yè)20戶，其中超10億元企業(yè)4戶。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市工作，上半年確保洋河實(shí)現(xiàn)上市，雙溝、綠陵、箭鹿、秀強(qiáng)、業(yè)事基本達(dá)到上市條件。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)年銷售收入在300-500萬元之間的小企業(yè)迅速晉升為規(guī)模企業(yè)，年內(nèi)確保微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模200戶，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到1650戶以上。

切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，今年全市新增污水處理能力10.25萬噸/天，形成COD削減能力5500噸。宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)配套工程上半年完成并投入運(yùn)行。湖濱新城開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)污水處理廠二期工程年內(nèi)完工，蘇宿工業(yè)園區(qū)污水處理廠完成主體工程，*污水處理廠、*污水處理廠以及泗洪、宿豫污水處理廠一期二步工程年內(nèi)建成并投入運(yùn)行，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠上半年完成一期工程建設(shè)、年底前完成二期主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施河濱污水處理站改造提升工程，增設(shè)除磷脫氮設(shè)施，改善污水處理效果。上半年完成古黃河、馬陵河截污工程，年底前完成南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程量的70%。加快國電洋北電廠、江蘇玻璃集團(tuán)脫硫設(shè)施建設(shè)，確保年底前投入正常運(yùn)行。健全節(jié)能管理制度和能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系，抓好全市20戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，全年實(shí)施節(jié)能技改和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)、認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)20戶。

（二）大力提升城市的承載功能

高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編前期調(diào)研等準(zhǔn)備工作，推進(jìn)中心城市、各縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及重要地段、節(jié)點(diǎn)修建性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)等深化完善工作，年內(nèi)中心城市確保完成給排水工程、消防、供熱、人防等規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃的全覆蓋。開展規(guī)劃成果整合工作，加強(qiáng)城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、地下空間等規(guī)劃之間的對(duì)接和協(xié)調(diào)，提升規(guī)劃的可操作性。

高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加快交通建設(shè)。劉老澗三線船閘、*三線船閘工程年內(nèi)完工；245省道*至泗洪一級(jí)公路、325省道*城區(qū)至開發(fā)區(qū)大道、330省道*至泗洪段二級(jí)公路、宿洪路改造、駱馬湖避風(fēng)港、運(yùn)河*港等工程完成年度建設(shè)任務(wù)；宿新高速公路*段上半年開工建設(shè)，宿宿淮鐵路*段確保年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)道路橋梁建設(shè)改造。老城區(qū)4條道路、市府新區(qū)6條道路、宿豫新區(qū)11條道路、宿城新區(qū)及宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7條道路、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3條道路以及蘇宿工業(yè)園5條道路等城區(qū)路網(wǎng)完善工程年底前完工，黃河三號(hào)橋改造年內(nèi)完成主體工程。湖濱新城20萬噸工業(yè)供水項(xiàng)目年內(nèi)完工，市區(qū)飲水安全工程年底前完成工程量的90%；城區(qū)供氣管線、國電*熱電公司供熱及管道工程年內(nèi)完工；市區(qū)電網(wǎng)改造工程年內(nèi)竣工。電信交換機(jī)以及移動(dòng)、聯(lián)通基站等6項(xiàng)通信工程年內(nèi)確保完成。

高品位提升城市形象。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)東大街區(qū)保護(hù)與開發(fā)，年內(nèi)啟動(dòng)一、三組團(tuán)的保護(hù)開發(fā)。加快啟動(dòng)“*1897”（幸福路特色商業(yè)街）建設(shè)，搞好道生堿店周邊的保護(hù)性開發(fā)。大運(yùn)河水利博物館年內(nèi)投入使用。項(xiàng)里公園擴(kuò)建、乾隆行宮擴(kuò)建確保年內(nèi)啟動(dòng)。明城墻的修復(fù)、移建工程年內(nèi)完工。認(rèn)真做好第三次全國文物普查工作，6月底前完成文化遺產(chǎn)普查工作，年底前完成保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快打造“數(shù)字*”，重點(diǎn)抓好城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施數(shù)字化城市管理，力爭年內(nèi)投入試運(yùn)行。啟動(dòng)市區(qū)道路綠化品位提升工程，年內(nèi)中心城市人均公園綠地等主要綠化指標(biāo)達(dá)到國家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商，加快精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和星級(jí)酒店創(chuàng)建，年內(nèi)新增國家2A級(jí)以上旅游景區(qū)5家、四星級(jí)酒店3家、三星級(jí)酒店4家。古黃河濱水核心區(qū)建設(shè)工程年內(nèi)確保開工建設(shè)20萬平方米。進(jìn)一步完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)、小嶺垃圾處理廠生活垃圾資源化處理工程、宿豫垃圾壓縮站、湖濱新城垃圾中轉(zhuǎn)站確保在年底前建成使用。

高層次開發(fā)湖濱新城。加快推進(jìn)核心區(qū)路網(wǎng)及開發(fā)區(qū)商務(wù)大廈、漁文化商貿(mào)特色風(fēng)情街區(qū)、迎賓館、徽秘堂、半島度假村等項(xiàng)目建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。加快建設(shè)駱馬湖環(huán)湖生態(tài)濕地、小輪車賽場(chǎng)、三臺(tái)山風(fēng)景區(qū)天和塔、農(nóng)業(yè)園藝園、園林植物引種基地等旅游觀光項(xiàng)目，規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)省第七屆園博會(huì)博覽園。加快職業(yè)教育集聚區(qū)建設(shè)，*高等師范學(xué)校、*市廣播電視大學(xué)二期工程、*體校一期工程、*衛(wèi)校新校區(qū)一期工程確保年內(nèi)完工，現(xiàn)代農(nóng)藝中等學(xué)校確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，年底前職教園區(qū)在校生規(guī)模達(dá)到2萬人以上。

高水平發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，金柏年廣場(chǎng)、蘇果購物廣場(chǎng)、大潤發(fā)超市年底前投入運(yùn)營；*海關(guān)、國檢大樓、陽光大廈、工貿(mào)大廈主體工程年內(nèi)完工；*·義烏國際商貿(mào)城精品街工程年內(nèi)開工15萬平方米、建成10萬平方米；中央商城、凱林瑞·巴黎都市、溫州家具城、金田國際廣場(chǎng)年內(nèi)開工建設(shè)；徐淮路兩側(cè)綜合開發(fā)工程在完善設(shè)施配套的基礎(chǔ)上啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)建成*江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)泗洪蘇皖邊界服裝大市場(chǎng)和中國洪澤湖水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭取及早把*糧食物流中心、*花木大世界和*華東國際木業(yè)城等10家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)水平

加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。引進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金23億元以上，其中利用外資4000萬美元，新增固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶以上，每個(gè)縣（區(qū)）至少引進(jìn)1個(gè)投資額超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積30萬畝以上，新增高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積10萬畝以上，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重平均提高6個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，確保新增無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品10個(gè)。每個(gè)縣（區(qū)）至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“中國名牌產(chǎn)品”零的突破。確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、動(dòng)物疫病防控中心、種子檢測(cè)中心三位一體綜合樓，基本完成水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心暨水生動(dòng)物疫病防控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。全市“三來一加”項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1500名，“三來一加”項(xiàng)目達(dá)到3000個(gè)，“三來一加”專業(yè)村達(dá)到800個(gè)、從業(yè)人員60萬人，農(nóng)民從事“三來一加”的收入占現(xiàn)金收入的20%以上。進(jìn)一步加大扶貧“千村萬戶幫扶”工程實(shí)施力度，力爭今年經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)民人均純收入增幅高于當(dāng)?shù)仄骄?個(gè)百分點(diǎn)，并有20%以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧、20%的經(jīng)濟(jì)薄弱村與蘇南富裕鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)、80%的經(jīng)濟(jì)薄弱村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大泗洪西南崗扶貧攻堅(jiān)力度，完成60%水源工程建設(shè)和6.1萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。認(rèn)真組織做好扶貧小額貸款發(fā)放和扶貧培訓(xùn)工作，全年落實(shí)扶貧小額貸款1.6億元以上，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力1.5萬人以上。

大力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。全面完成洪澤湖周邊治理、眾程灌區(qū)及船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新沂河整治、淮北大堤加固和洼地圩區(qū)治理等水利項(xiàng)目的年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村“二次改水”，年內(nèi)解決45萬農(nóng)村居民飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，新建防滲渠道150公里，改造中低產(chǎn)田20萬畝以上，治理水土流失30.3平方公里。全面實(shí)施以清潔水源、清潔村莊、清潔生產(chǎn)和綠化造林為主要內(nèi)容的“三清一綠”工程，全市疏浚河道252條1010公里，整村推進(jìn)村莊河塘整治336個(gè)行政村2168處。完成561公里農(nóng)村道路、11個(gè)客運(yùn)站、400個(gè)站亭的建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)完成210個(gè)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，爭取建成省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村5個(gè)以上。農(nóng)村垃圾處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”工作推廣到全市50%以上的村，年內(nèi)全市新建戶用沼氣池4000個(gè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程5處，完成改廁3.5萬戶。繼續(xù)加大植樹造林力度，確保全年成片造林5.2萬畝、植樹1000.9萬株。

穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。突出抓好全市15個(gè)重點(diǎn)康居示范村建設(shè)，全年新增入住農(nóng)戶200戶以上，其他示范村新增入住農(nóng)戶100戶以上。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)確保新增農(nóng)家店、小超市250家，創(chuàng)建三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社30個(gè)以上。切實(shí)加強(qiáng)基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)新建成500個(gè)。

（四）深入推進(jìn)改革開放

鞏固深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革。加快突破職業(yè)教育，全年職教招生5萬人以上，普職比達(dá)到4.5:5.5，*技師學(xué)院確保年內(nèi)掛牌。深入實(shí)施“三引進(jìn)”工程，全年引進(jìn)市內(nèi)外民間資本投入教育2億元以上、引進(jìn)市外生源5000人以上、引進(jìn)緊缺型教師100人。年內(nèi)全部完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。進(jìn)一步提升市區(qū)公共衛(wèi)生五大中心服務(wù)能力，加快縣級(jí)“321”工程建設(shè)步伐。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，確保年內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于90%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)中心工程建設(shè)，年底前全部建成投入使用。全面推進(jìn)惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室都能正常開展惠民醫(yī)療服務(wù)，按照基本藥物制度指定目錄備足備齊基本藥物。落實(shí)財(cái)政金融改革措施。市區(qū)信用聯(lián)社在年內(nèi)組建為農(nóng)村合作銀行，爭取郵政儲(chǔ)蓄銀行盡快成立。創(chuàng)新銀企合作方式，全年舉辦銀企洽談活動(dòng)不少于3次，達(dá)成協(xié)議貸款40億元以上。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)全市資本金規(guī)模億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。加快*村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，依法規(guī)范小額貸款組織運(yùn)行。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制、配備崗位，妥善分流人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村土地股份合作，今年每個(gè)縣（區(qū)）選擇2個(gè)以上村進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)向土地股份合作轉(zhuǎn)變。全年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社不少于40家。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)培育*玻璃及其制品檢測(cè)、*木業(yè)技術(shù)服務(wù)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助華達(dá)涂層、德利恒棉業(yè)、巨豪人造板、精科互感器等企業(yè)申報(bào)省級(jí)技術(shù)中心，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上，開發(fā)市級(jí)新產(chǎn)品100個(gè)以上。實(shí)施星火、火炬計(jì)劃50項(xiàng)，培育成長型科技企業(yè)25戶。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)新培育注冊(cè)商標(biāo)500件、“三名”商標(biāo)20件，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)。加快市農(nóng)科院建設(shè)步伐，年內(nèi)培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“遷”字號(hào)小麥、水稻等新品種，啟動(dòng)建設(shè)設(shè)施園藝、種苗產(chǎn)業(yè)、品種技術(shù)示范園。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅倉庫上半年建成使用。推動(dòng)連云港港口集團(tuán)在*設(shè)立集裝箱場(chǎng)站。今年全市確保新批外商投資企業(yè)100戶，新增進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)60戶以上，進(jìn)出口總額增長50%以上，實(shí)際到帳外資突破1億美元。

（五）加快建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)

擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)”工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬人，各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8000人，其中“4050”人員再就業(yè)1500人，雙下崗、雙失業(yè)、單親等特殊困難家庭至少有1人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施“健康保障”工程，確保年內(nèi)全市開發(fā)區(qū)企業(yè)職工參保率不低于30%，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面分別凈增1萬人、3000人和1.5萬人。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)大病救助工作，對(duì)無固定收入的重殘人員按低保標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助。實(shí)施“夕陽關(guān)愛”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，年底全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，市社會(huì)福利中心創(chuàng)建成“全國愛心護(hù)理工程試點(diǎn)單位”。實(shí)施“愛心援助”工程，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供課本，確保所有考上大學(xué)的學(xué)生不因貧輟學(xué)。大力開展“慈善助孤”、“陽光助學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善超市建設(shè)。組織實(shí)施殘疾人“康復(fù)工程”，加快殘疾人康復(fù)中心、市兒童福利院建設(shè)。實(shí)施“安居保障”工程，把拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、定銷商品房、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)納入對(duì)各級(jí)政府的年度目標(biāo)考核，市區(qū)總開工面積130萬平方米、竣工面積111萬平方米以上，努力使8000戶拆遷戶按政策享受安置房或定銷商品房、2500戶住房困難戶住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、180戶“低?！奔彝プ∵M(jìn)廉租房，為進(jìn)城務(wù)工人員提供藍(lán)領(lǐng)公寓2800套。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.4%以上、入學(xué)率保持在100%。加快繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施“文藝廣場(chǎng)周周樂”和農(nóng)村“三送”工程。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及體育活動(dòng)中心的年度建設(shè)任務(wù)，有線電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%、通村率達(dá)到80%，新增農(nóng)村用戶5.5萬戶。堅(jiān)持開展公職人員義工活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開展義工服務(wù)。推進(jìn)市全民健身中心、體育運(yùn)動(dòng)中心及縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑場(chǎng)、體育館、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、全民健身中心建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，全年計(jì)劃生育率達(dá)到95%。實(shí)施“食品安全”工程，大力整頓規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序。創(chuàng)建省級(jí)“兩網(wǎng)”（農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)）示范縣（區(qū)），年內(nèi)*、*、泗洪、宿豫四個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到省級(jí)“兩網(wǎng)”示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大對(duì)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的整治力度，嚴(yán)格查處和糾正違法違規(guī)等影響安全的行為。繼續(xù)開展“法治江蘇合格縣”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安*”、“法治*”建設(shè)。深入開展“四無”示范縣（區(qū)）和“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行“陽光”服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量，鞏固和發(fā)展雙擁創(chuàng)建成果。繼續(xù)發(fā)展人防、消防、民族宗教、老齡等各項(xiàng)事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、政府自身建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提升行政效能，努力建設(shè)人民放心滿意的政府。

堅(jiān)持效能優(yōu)先、作風(fēng)務(wù)實(shí)，著力建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接干預(yù)，為市場(chǎng)主體營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，在更大范圍、更深層次上推進(jìn)政府信息公開，規(guī)范辦事公開內(nèi)容，創(chuàng)新辦事公開形式，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政審批“兩集中、兩到位”和“受理、辦復(fù)一個(gè)窗口”的要求。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高“網(wǎng)上*”公眾交互平臺(tái)、市長熱線、“12345”政府熱線服務(wù)水平，及時(shí)聽取群眾意見。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干精神，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，從文山會(huì)海和繁瑣事務(wù)中解脫出來，撲下身子，深入基層，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，確保承諾的五個(gè)方面72個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)到位。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)高效的行政工作機(jī)制，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，使每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目都有明確目標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求。推行一線工作法，到一線了解情況，到一線研究問題，到一線推動(dòng)工作開展，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。