序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律科普小知識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)于防震減災(zāi)活動總結(jié)社區(qū)2021

一年以來，我社區(qū)防震減災(zāi)工作，在區(qū)委、*的指導(dǎo)下，按照年初制定《***社區(qū)防震減災(zāi)工作計劃》認(rèn)真貫徹落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層作用

成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將我社區(qū)防震減災(zāi)工作納入了本年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，并加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，做到人員落實到位。

二、創(chuàng)新宣傳方式，大力普及防震減災(zāi)知識

一是按照上級防震減災(zāi)工作會議精神，4月1日組織社區(qū)干部、工作人員、居民參加了***社區(qū)組織的防震減災(zāi)知識講座，并結(jié)合本社區(qū)實際，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)相關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)醒目區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識；二是傳達(dá)上級防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署了今年的工作任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)工作會議精神，對防震減災(zāi)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求：一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識；二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施和準(zhǔn)備；三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢，加強(qiáng)責(zé)任心，相關(guān)工作人員要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容，關(guān)系*生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是大家義不容辭的重要責(zé)任。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的積極*，強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了民眾的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識得到了大力普及，為保護(hù)*生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。

三、充分發(fā)揮基層作用，努力推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急工作

為全面貫徹上級防震減災(zāi)工作會議精神，加強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)工作，一是制定地震應(yīng)急避難場所，建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊。二是制定社區(qū)《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了防震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。三是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。四是制定了防震減災(zāi)緊急疏散應(yīng)急預(yù)案并開展了應(yīng)急疏散演練，通過演練不斷完善了預(yù)案。

四、切實加強(qiáng)防震減災(zāi)理論知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好自身建設(shè)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要

在社區(qū)的組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)人員的防震減災(zāi)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一是組織各類相關(guān)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高防震減災(zāi)工作人員的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好震害防御、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)防震減災(zāi)工作需要，促進(jìn)我社區(qū)防震減災(zāi)工作的發(fā)展。

在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震，使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了，災(zāi)難給我們敲響了*鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據(jù)市、區(qū)教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神，以增強(qiáng)師生防震減災(zāi)安全意識、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，我校于5月份在全校范圍內(nèi)廣泛深入地開展了一次防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，普及防震減災(zāi)科普知識，開展地震應(yīng)急模擬演練等活動。增強(qiáng)了學(xué)生防震減災(zāi)意識和自覺*，開闊了學(xué)生的知識視野，提高了學(xué)生地震災(zāi)害防御和自救互救能力，進(jìn)一步探索了學(xué)校防震減災(zāi)教育工作的新思路。現(xiàn)將此次活動總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。

廣泛宣傳動員，提高了學(xué)校師生對防震減災(zāi)教育意義的認(rèn)識，激發(fā)了師生積極參與防震減災(zāi)科普教育工作的積極*，有力提高了師生對防震減災(zāi)的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到防震減災(zāi)安全教育是學(xué)校安全工作的一項重要內(nèi)容，必須常抓不懈。

二、多渠道廣泛宣傳防震減災(zāi)科普知識。

以加強(qiáng)師生公共安全教育和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，根據(jù)《中華*共和國防震減災(zāi)法》，充分整合學(xué)校科普教育的資源優(yōu)勢，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科普知識，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提升，增強(qiáng)學(xué)生安全意識。防震減災(zāi)教育重視活動體驗原則，開展了以防震減災(zāi)為主題，以災(zāi)害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動，增強(qiáng)師生的防災(zāi)抗災(zāi)意識和自覺*，提高災(zāi)害防御和自救互救能力。首先，把震減災(zāi)科普知識教育作為學(xué)校安全教

育的重要內(nèi)容，并列入教學(xué)計劃，重視學(xué)科滲透，將防震減災(zāi)知識引入課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時間開展防震減災(zāi)知識教育。其次，開展多種形式的專題宣傳：利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標(biāo)語、主題班隊會等形式，宣傳防震減災(zāi)知識。并組織學(xué)生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災(zāi)錄像，使學(xué)生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識，拓寬了知識面，另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災(zāi)難。第三，組織防震減災(zāi)專題知識講座和知識競賽，使學(xué)生對防震減災(zāi)和自救互救知識有了較系統(tǒng)全面的了解。

三、開展地震應(yīng)急模擬演練。

制定了切實可行的地震應(yīng)急模擬演練實施方案，成立演練指揮部，確定了科學(xué)詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學(xué)、羅坊希望小學(xué)、下山橋小學(xué)三校進(jìn)行了地震應(yīng)急模擬演練，校長親自指揮，班主任及課任教師協(xié)同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫(yī)療救助等過程，結(jié)束后校長對演練過程進(jìn)行了總結(jié)。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生防震意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對地震事件的能力，整個演練過程井然有序，歷時三十多分鐘，達(dá)到了預(yù)期的效果。

通過此次宣傳教育活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生防震減災(zāi)安全意識，我校將以這次活動為契機(jī)，以保障師生安全，提高應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，把防震減災(zāi)宣傳教育工作繼續(xù)開展下去，創(chuàng)建*校園。

關(guān)于防震減災(zāi)活動總結(jié)社區(qū)2021

打造社區(qū)減災(zāi)平臺，構(gòu)建和諧美好社區(qū)。在“防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，根據(jù)區(qū)委、街道辦事處的要求，結(jié)合我社區(qū)工作實際，從防災(zāi)搶險演練活動、開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制三方面進(jìn)行入手，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、開展火災(zāi)現(xiàn)場搶險演練

為引起社區(qū)全體居民對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險防范意識，廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，結(jié)合本地防災(zāi)減災(zāi)工作實際和我社區(qū)的具體情況有針對性地制定火災(zāi)現(xiàn)場搶險實施方案，細(xì)致安排部署活動的實施步驟和操作辦法;假定演練背景，根據(jù)活動總體要求，明確指導(dǎo)思想、社區(qū)及駐街單位在活動中的具體職責(zé)。

我社區(qū)高度重視此次演練活動，預(yù)設(shè)一居民樓發(fā)生險情，演練開始：報警器響起、社區(qū)的擴(kuò)音喇叭播放、敲鑼報警，緊急通知居民進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，通知消防隊進(jìn)行救援，派出所實施交通管制，開展應(yīng)急搶險工作。演練總體情況良好，群眾順利轉(zhuǎn)移、疏散，但是也體現(xiàn)出一些具體問題，如群眾和搶險隊伍配合默契差影響轉(zhuǎn)移速度等。

二、開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳周活動

為進(jìn)一步深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳工作，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識、心理承受能力和自救互救能力，營造良好的社會輿論氛圍。我社區(qū)通過展板、宣傳欄等形式面向轄邊居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

面向不同人群進(jìn)行了宣傳，司機(jī)朋友應(yīng)如何面對濃霧天氣;家中老人和少年兒童面對火災(zāi)應(yīng)如何自救。針對轄區(qū)居民開展關(guān)于地震等災(zāi)難的相關(guān)知識。

通過宣傳，使居民不斷增強(qiáng)防災(zāi)意識，提高自救、互救能力;動員廣大居民相信科學(xué)，不聽信謠傳，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時上報，形成全社區(qū)廣泛參與的群防體系。

三、建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制

防災(zāi)減災(zāi)工作是關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的方法制度化、經(jīng)?；?，建立健全防災(zāi)減災(zāi)，及其宣傳教育的長效機(jī)制。我社區(qū)通過此次活動加強(qiáng)了對居民的防火知識宣傳，增強(qiáng)群眾的`防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關(guān)心和參與防汛減災(zāi)工作的良好局面。另外我社區(qū)通過加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作做好了準(zhǔn)備。

四、存在問題

這次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動是比較成功的，但同時通過活動也體現(xiàn)出來一些問題。

1、居民防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)。通過調(diào)查、宣傳，我們發(fā)現(xiàn)一般群眾的防范意識和自救能力都有待大幅度提升。

2、防災(zāi)減災(zāi)活動不勤，訓(xùn)練時間明顯不足。

關(guān)于防震減災(zāi)活動總結(jié)社區(qū)2021

今年5月12日，是國家第x個“防災(zāi)減災(zāi)日”。為進(jìn)一步深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳工作，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識、心理承受能力和自救互救能力，營造良好的社會輿論氛圍。我社區(qū)于5月x日至x日向居民大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳周活動

通過展板、宣傳欄等形式面向轄邊居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。面向不同人群進(jìn)行了宣傳，司機(jī)朋友應(yīng)如何面對濃霧天氣;家中老人和少年兒童面對火災(zāi)應(yīng)如何自救。針對轄區(qū)居民開展關(guān)于地震的一些相關(guān)知識。通過宣傳，使居民不斷增強(qiáng)防災(zāi)意識，提高自救、互救能力;動員廣大居民相信科學(xué)，不聽信謠傳，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時上報，形成全社區(qū)廣泛參與的群防體系。

二、建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制

防災(zāi)減災(zāi)工作是關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的方法制度化、經(jīng)?；⒔∪罏?zāi)減災(zāi)，及其宣傳教育的長效機(jī)制。

我社區(qū)通過此次宣傳教育活動，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關(guān)心和參與防汛減災(zāi)工作的良好局面。另外我社區(qū)通過加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作做好了準(zhǔn)備。

三、存在問題

這次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動是比較成功的，但同時通過活動也體現(xiàn)出來一些問題。

1、居民防災(zāi)減災(zāi)意識不強(qiáng)。通過調(diào)查、宣傳，我們發(fā)現(xiàn)一般群眾的防范意識和自救能力都有待大幅度提升。

篇(2)

現(xiàn)在，許多學(xué)校的晚點都走了樣，變了味，內(nèi)容隨意,形式單調(diào)，沒有真正達(dá)到預(yù)期的教育效果，違背了課程設(shè)置的初衷。其實，晚點是班主任強(qiáng)化班級管理、加強(qiáng)學(xué)生思想品德、規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為的“袖珍”課。上好這堂課，有助于凈化學(xué)生的心靈，張揚其個性,提升其人格，從而促進(jìn)學(xué)生的健康全面發(fā)展，更有助于良好班風(fēng)的形成，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。晚點形式多樣，內(nèi)容豐富?，F(xiàn)擬舉如下：

新聞會。班主任可以利用晚點讓學(xué)生走上講臺，把自己了解的身邊事情、國家大事以新聞的形式告訴給同班同學(xué)。新聞的內(nèi)容不限，可以是校內(nèi)校外，也可以是國內(nèi)國外的；介紹的形式也不限，可以模擬記者的口氣報道，也可媒體鏈接，更可用小組搶答、資料交流等不同形式?？傊?，通過讓學(xué)生課前看新聞、寫新聞，課中說新聞、展新聞，課后議新聞、悟新聞讓學(xué)生從小養(yǎng)成關(guān)心國家大事的良好習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會關(guān)注生活，在拓寬學(xué)生知識面的同時，潛移默化地激發(fā)學(xué)生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的思想感情。

實話實說。隨著年齡的增長，中學(xué)生對生活有了許多新的認(rèn)識，并能發(fā)表自己的看法。班主任可以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會留意自己周圍的生活，關(guān)注同學(xué)之間發(fā)生的瑣事，選取典型的事例讓學(xué)生展開討論，也可以設(shè)置“實話實說”等欄目，由學(xué)生當(dāng)主持人，提出“你是怎樣看待上網(wǎng)現(xiàn)象”等一些熱點焦點問題，要求學(xué)生大膽發(fā)言，并進(jìn)行實話實說，也可直截了當(dāng)問學(xué)生“自己是否上過網(wǎng)，當(dāng)時是如何想的，又是如何做的”等問題，讓學(xué)生敞開自己的心扉，說出自己的心理話。在交流和爭論中，讓學(xué)生澄清認(rèn)識、明辨是非，達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會生活、學(xué)會做人的目的。

故事大觀園。中學(xué)生喜歡聽故事，也愛講故事。班主任可利用晚點，根據(jù)學(xué)生的愛好興趣，圍繞教育的重點搜集有關(guān)的故事，講給學(xué)生聽?；蛑v名人成長的軌跡、軼聞趣事、生活風(fēng)貌，或講名人的豐功偉績、內(nèi)心世界，讓學(xué)生真正感受到名人成才也是不容易的，激發(fā)同學(xué)們向名人學(xué)習(xí)的興趣，也可讓學(xué)生把平時課外閱讀已掌握的寓言故事、童話故事、神話故事、民間故事講給同學(xué)們聽，更可以進(jìn)行古詩詞閱讀賞析，特別是讓學(xué)生講述囊螢映雪、鑿壁偷光等扣人心弦的成語故事，讓學(xué)生在精彩的故事中感受到英雄的偉大，感受到幸福生活來之不易。

生活百事通。班主任可提前給學(xué)生布置作業(yè)，讓學(xué)生通過上網(wǎng)查找、翻閱資料等形式從天文、地理、歷史、環(huán)保、科普、法律等不同角度介紹有關(guān)的知識。有的學(xué)生介紹怎樣預(yù)防H1N1流感，有的學(xué)生介紹如何預(yù)防觸電，有的介紹如何起動火災(zāi)、地震應(yīng)急預(yù)案，還有的同學(xué)介紹如何進(jìn)行人工呼吸，更有的同學(xué)介紹如何除去水壺中的“水垢”等生活小竅門。總之，晚點課堂成了知識的萬花筒，一個個有趣的生活小知識，能開闊學(xué)生的眼界，提高學(xué)生生存的技能、本領(lǐng)，把衛(wèi)生、健康、安全等教育內(nèi)容滲透到這種形式的活動中，使學(xué)生的思想教育工作落到實處。

成長多棱鏡。當(dāng)今的學(xué)生自控能力差、缺乏學(xué)習(xí)的主動性。班主任可以要求學(xué)生回顧自己一天、一周及一個月來的學(xué)習(xí)、生活情況、行為習(xí)慣、情感態(tài)度等方面的內(nèi)容，并作必要的記錄，引導(dǎo)學(xué)生不斷地自我監(jiān)督、自我反思，并能明辨是非，在反思中明確今后努力的方向，從而達(dá)到自我教育的目的。不僅如此，班主任老師還可以引導(dǎo)學(xué)生用舞蹈、小品等不同形式展現(xiàn)學(xué)生的喜怒哀樂，這樣做，既培養(yǎng)了學(xué)生的寫作能力，又展示了學(xué)生的青春活力。

征集記誦名言。班主任可以讓學(xué)生在課外收集整理名人名言、諺語警句、好詞佳句、精彩片斷等內(nèi)容，然后在晚點進(jìn)行交流。在交流的過程中，讓學(xué)生說出名言警句的意思，并談出自己的感受。與此同時，班主任還可以留出一定的時間，要求學(xué)生背誦一條或幾條名言警句、好詞佳句、精彩片斷，從而不斷提高學(xué)生的記憶能力、理解能力和表達(dá)能力。

演講辯論會。演講辯論會可以培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力，可以訓(xùn)練學(xué)生的思維和雄辯能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，班主任可以利用晚點時間，進(jìn)行“玉樹捐款”演講比賽，喚起學(xué)生的同情心，還可以圍繞“過生日，該不該請同學(xué)吃飯”等話題展開辯論，通過演講辯論會這樣的活動形式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人，使學(xué)生的教育工作真正落到實處。

班級宣誓。一個有凝聚力、有進(jìn)取心的班級一般是有宣言誓詞的。朗誦班級誓詞可以增強(qiáng)學(xué)生們的集體榮譽(yù)感，增進(jìn)班級凝聚力。班主任也可利用晚點誦讀班級誓詞，堅定同學(xué)們的理想信念，從而增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。

篇(3)

正是這些理念，讓我們的城市得以發(fā)展，文明得以延續(xù)。但近幾十年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，讓我們忽視了水與水環(huán)境的價值。城市河湖水面萎縮、河道水質(zhì)污染，水環(huán)境惡化，人水之間變得不再那么和諧， 而“生態(tài)文明建設(shè)”又讓人們重新懷念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活畫卷。一些省市結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和城市水環(huán)境治理，開展了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，打造出許多人、水、城和諧發(fā)展的新“水城”，成為生態(tài)文明建設(shè)的新亮點。本期“1+6議事廳”將就水生態(tài)文明城市的建設(shè)展開深入討論。

重視生態(tài)用水，凸顯水景觀利用的公益性

主持人：水生態(tài)文明城市的建設(shè)任務(wù)艱巨、系統(tǒng)復(fù)雜。請各位嘉賓談?wù)剬Τ鞘兴鷳B(tài)文明建設(shè)是怎樣認(rèn)識的？

尹長友（ 臨沂市副市長）

我們臨沂是山東省政府命名的水生態(tài)文明城市，在十多年的依水建城、以水興城實踐中，我們認(rèn)識到，建設(shè)城市水生態(tài)文明，就是要以尊重水的自然規(guī)律為前提，以可持續(xù)發(fā)展為要求，把以水為魂的生態(tài)建設(shè)與文明城市建設(shè)相結(jié)合，在城市建設(shè)滿足人類需求的同時，維護(hù)好水生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)，形成人與水、人與自然和諧共處的局面。

近幾年臨沂市做了一些有益的探索。我們圍繞著水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)這一核心要求，政府引導(dǎo)，市場化運作，城市面貌與城市宜居環(huán)境發(fā)生了很大變化?？偨Y(jié)工作實踐中的經(jīng)驗，我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一是要完善城市水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市防洪、供水、排澇安全，避免水帶來的災(zāi)害；二是要完善城市水生態(tài)體系，滿足人民群眾日益增長的親水需求；三是要提高水環(huán)境質(zhì)量，解決好影響市民健康的環(huán)境問題；四是要形成文明的用水方式，將對水資源的需求控制在最低限度，最大程度地減少對水資源的擾動。

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計院院長 ）

在2012年11月黨的十提出建設(shè)生態(tài)文明、共建美麗中國后，2013年初水利部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》中便指出，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的城市，開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作，這也正是本期話題“水生態(tài)文明城市”的提出背景。

我認(rèn)為，城市水生態(tài)文明建設(shè)是一種以和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)?；诖耍依斫獬鞘兴鷳B(tài)文明應(yīng)該包括四個內(nèi)容，即水自然生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)生態(tài)、水社會生態(tài)和水文化生態(tài)。

水自然生態(tài)指的是水自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，包括原生態(tài)的保護(hù)、污染的治理、治理后的維護(hù)和人工性水自然生態(tài)的建設(shè)，以恢復(fù)、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)平衡為最高判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)這方面已有一些成功案例，如河北秦皇島湯河公園，以最少的設(shè)計保留了原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，將城鄉(xiāng)結(jié)合部的一條臟、亂、差的河流，改造成一處魅力無窮的城市休

憩地。

水經(jīng)濟(jì)生態(tài)指的是對水經(jīng)濟(jì)性開發(fā)的適度性，比如發(fā)電、灌溉、漁業(yè)、旅游等，如大家熟知的休漁期、飲用水保護(hù)等。水經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡水景觀、水環(huán)境的公益性與商業(yè)性。

水社會生態(tài)指的是人類與水環(huán)境相互作用的和諧狀態(tài)，如廣東有不少濱江、濱海、環(huán)湖綠道，在不破壞水體的情況下，滿足了人的親水性休閑需求。

水文化生態(tài)指的是水文化的良性繼承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水資源所屬地的地域文化，四者共同構(gòu)成水文化體系。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的內(nèi)涵，應(yīng)該從幾個方面來考慮：

首先是水資源與水環(huán)境保護(hù)及其設(shè)施建設(shè)問題。水資源與水環(huán)境是城市發(fā)展基礎(chǔ)，如何保障水資源安全和水資源的持續(xù)利用，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該成為建設(shè)水生態(tài)文明城市的首要任務(wù)。

其次是水資源的合理利用問題。這也是體現(xiàn)用水文明的一個重要方面。我們不僅要通過各種節(jié)水措施推廣和節(jié)水理念宣傳，達(dá)到民眾用水文明行為的普及，而且要在水資源利用結(jié)構(gòu)方面，扭轉(zhuǎn)重眼前的生產(chǎn)生活用水，輕看不見的自然生態(tài)用水和地下補(bǔ)水。將生態(tài)、自然生態(tài)用水需求放在一個比較重要的高度來認(rèn)識。

另外是對水資源、水環(huán)境價值的認(rèn)識與綜合利用。在尊重水生態(tài)、水環(huán)境自然形成規(guī)律前提下，如何發(fā)揮水環(huán)境與水景觀在改善、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量方面的積極作用，這也是體現(xiàn)人水和諧，發(fā)揮水與水生態(tài)的景觀綜合價值，服務(wù)于宜居城市發(fā)展的需要。同時，凸顯水景觀利用的公益性，讓更多的民眾能夠自由地享受親水環(huán)境的福利。

最后是用水治水理念的公眾化普及與提升。如果說前三點可以在短期內(nèi)提升上去，那么讓大眾的水生態(tài)文明意識不斷提升并成為自覺行動，也將是一項更為重要的和長期的任務(wù)。

水生態(tài)文明“進(jìn)城”，老百姓獲益

主持人：在我國城市水生態(tài)面臨水污染、用水結(jié)構(gòu)不合理、水環(huán)境景觀利用不文明等一系列問題的情況下，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)有什么現(xiàn)實意義？

劉昌雪（蘇州市民）

前些年，在我們蘇南地區(qū)，由于忽視水環(huán)境保護(hù)，很多城鎮(zhèn)的河湖水系污染嚴(yán)重，親水環(huán)境喪失，古詩詞中所描述的蘇南水鄉(xiāng)景色畫卷，已是過眼煙云，甚者連我們的飲用水質(zhì)也出現(xiàn)了很多問題。我覺得，國家提出水生態(tài)文明建設(shè)，讓居民的日常飲用水質(zhì)能得到保障，首先是實惠我們普通老百姓。

我的家鄉(xiāng)蘇州是個水城，許多居民都是臨河而居，一直以來河水就與居民的日常生活密不可分，如果將河水污染解決了，也是為我們提供了一個舒適的生活環(huán)境。

作為一個旅游城市，許多游客來蘇州就是為了感受江南水鄉(xiāng)的特色，像蘇州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游覽的時候聞到陣陣惡臭，一定會失望而回，那整個蘇州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水環(huán)境的優(yōu)劣不僅對蘇州，對于任何一個城市建設(shè)都很重要。我覺得將水生態(tài)文明的理念引入城市建設(shè)，真正服務(wù)到人民，才是文明的精髓所在。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

城市的發(fā)展水平往往構(gòu)成了一個區(qū)域、一個國家文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。生態(tài)文明城市概念的提出，嚴(yán)格來說是對工業(yè)文明以及工業(yè)文明條件下，城市發(fā)展方式進(jìn)行自覺反思的結(jié)果。所以要從根本上解決城市中發(fā)展過程中的困境，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底的反思和改造。而生態(tài)文明恰恰就是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底反省的一種理論結(jié)果。

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。水生態(tài)文明城市建設(shè)，有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設(shè)施安全；有利于優(yōu)化城市水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨具特色的城市濱水景觀風(fēng)光帶；有利于挖掘、弘揚厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識；有利于建立以城市水系為骨架、與水資源相匹配的城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展構(gòu)架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實惠，共享水利改革發(fā)展成果。

尹長友（臨沂市副市長）

當(dāng)前，許多城市在建設(shè)中仍存在一些誤區(qū)，比如過度熱衷挖河造湖，水環(huán)境建設(shè)工程性痕跡過于明顯，城市防洪除澇能力建設(shè)滯后等等。應(yīng)該說，臨沂市在近年來的水生態(tài)文明建設(shè)中較好地避免了這些問題。請名家高手，對城市水環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；城市水系整治盡量保持河流的自然形態(tài)，并采取了生態(tài)護(hù)岸的方式；把保障城市水安全作為基本任務(wù)，將防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力達(dá)到了38萬立方米。

面對一系列問題，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)，我覺得意義重大。一是有利于重新審視水資源、水環(huán)境在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃，實現(xiàn)城市水環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展；二是有利于在城市水利建設(shè)中貫徹生態(tài)治理理念，推動形成生態(tài)、文明的治水、用水方式，形成人水和諧局面，讓城市居住者享受更加宜居的生態(tài)環(huán)境；三是有利于在城市建設(shè)中彰顯地方水文化，突出城市的特色品牌，增強(qiáng)城市的競爭力和影響力，實現(xiàn)城市健康、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展。

落實細(xì)節(jié)，“硬”的“軟”的一起來

主持人：打造水生態(tài)文明城市在城市水系的硬件方面應(yīng)該做哪些努力？軟件方面又需要哪些政策及標(biāo)準(zhǔn)的支撐和設(shè)計？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計院院長）

要建設(shè)水生態(tài)文明城市，從實施上來講就得加強(qiáng)城市水系的軟硬件建設(shè)，水系的表現(xiàn)形態(tài)不同，對城市的功能不同，軟硬件配備也會有很大差異。水系對城市主要有四大功能，即生態(tài)功能、生產(chǎn)生活、休閑游憩和軍事作用。另外，城市水系的區(qū)位通常也是影響城市水系功能進(jìn)而影響軟硬件配備的重要因素之一，城中水系更多承擔(dān)市民日常濱水休閑的功能，城郊水系多為周末休閑度假，遠(yuǎn)郊水系多為生態(tài)保育、飲用水庫、工業(yè)用水等，其硬件配備自然不同。

以塞納河為例，塞納河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞納河的主要渡口上建立起來的，塞納河對巴黎的形成、發(fā)展乃至景色都起著特殊的作用，其硬件建設(shè)配備也比較綜合，包括碼頭、堤岸、橋梁、綠道、兩岸綠化、建筑美化、鋪地、燈光、截污及水面清撈垃圾設(shè)施配置、河心島建設(shè)、水壩、水庫、發(fā)電站、快車道、人行道和濱河公園等設(shè)施。

軟件配備包括幾個方面，一是國家立法，保護(hù)水生態(tài)。比如2001年法國重新修訂了《國家衛(wèi)生法》，對排污進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定；二是政府重視，規(guī)劃指導(dǎo)。巴黎市歷任市長對塞納河都高度重視，分別出臺有《塞納河長期利用》、《歷史核心區(qū)塞納河堤整建協(xié)議》、《土地分區(qū)使用規(guī)劃》，《巴黎市區(qū)塞納河美化計劃》等，對沿河的功能、業(yè)態(tài)、布局、建筑風(fēng)貌等都進(jìn)行了規(guī)劃和控制，將防洪、治污、治岸、交通、景觀和城市開發(fā)建設(shè)融為一體，造就河兩岸的和諧風(fēng)光；三是沿岸各級政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道籌措資金，加強(qiáng)河段管理。先是政府預(yù)算撥款，再就是將部分土地劃撥給管理機(jī)構(gòu)――巴黎港務(wù)局使用，利用土地直接建設(shè)使用或租賃，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理，還采取沿河收取管理費辦法以彌補(bǔ)資金來源的不足。

我國在進(jìn)行城市水系軟件配備的時候，還需考慮水文物保護(hù)法的出臺和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，以豐富和完善軟件體系。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。我們要探索建立“以評促建、建管結(jié)合”的體制機(jī)制，啟動國家級和省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，制定管理辦法，完善實施方案，明確申報范圍、標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管；組織編制和頒布實施《水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》、《水生態(tài)文明城市規(guī)劃編制導(dǎo)則》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，突出水資源體系評價與水生態(tài)體系評價，強(qiáng)化規(guī)劃編制審批，并納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃，與有關(guān)規(guī)劃相銜接，逐步建立起涵蓋水生態(tài)文明城市申報、評價、審批、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。要注重與《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的銜接。推動水利制度標(biāo)準(zhǔn)的制修定過程中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)文明城市建設(shè)需要。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我在這里想強(qiáng)調(diào)一點，要將維護(hù)城市水系和水生態(tài)環(huán)境構(gòu)建作為城市的一個子系統(tǒng)來考慮，并將其納入到城市總體規(guī)劃與城市設(shè)計中去。特別是在城市新區(qū)開發(fā)、成片舊城改造過程中，將水系統(tǒng)、水景觀與城市綠色開敞空間有機(jī)融合；將城市水利工程設(shè)施與居民休閑旅游功能有機(jī)結(jié)合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢復(fù)水系統(tǒng)，構(gòu)建城市水生態(tài)環(huán)境是重要的環(huán)節(jié)。

同時，要將水資源與水生態(tài)保護(hù)的科普，將用水與治水理念、文化的宣傳推廣融入到景區(qū)和社區(qū)。

沒有“萬金油”，模式要強(qiáng)調(diào)個性

主持人：我國城市的地域自然、經(jīng)濟(jì)與文化差異很大，打造水生態(tài)文明城市應(yīng)該如何考慮自然與文化地域差異的影響？在發(fā)展模式上應(yīng)該如何具體體現(xiàn)？

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

這個問題提得很好。10年前，水利部提出來要轉(zhuǎn)變治水模式，應(yīng)該賦予它旅游的功能，現(xiàn)在他們在全國做了518個國家級水利風(fēng)景區(qū)。十提出生態(tài)文明建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)升華的結(jié)果就是水生態(tài)文明城市的建設(shè)。

全國水生態(tài)文明城市的打造肯定不能套用一個模式，要充分挖掘水生態(tài)文明城市具有的環(huán)境條件和人文條件。一般來說，河流受氣候、水文和地貌的影響，這些規(guī)律如何反映到水生態(tài)文明的建設(shè)上，更牽扯到歷史、文化和人文風(fēng)貌的問題，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程。

我跟著水利部去山東考察過水生態(tài)文明城市，我覺得這是非常復(fù)雜的一個自然、社會、技術(shù)的綜合體。再加上目前城市多頭管理的現(xiàn)狀，又有很多利益集團(tuán)在參與，所以要真正打造水生態(tài)文明城市會碰到很多復(fù)雜的問題。

從目前試點的水生態(tài)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，盡管山東省提了5個方面，國家提了6個方面，但我個人認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的是否有成果，在很大程度上首先取決于水質(zhì)和水量，這也就決定了水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)律性。從這幾條標(biāo)準(zhǔn)就可以看得出來從東到西，從南到北，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，水量不一樣，水資源存在的形態(tài)不一樣，但是仍然是有規(guī)律可循的。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我贊同李文老師的說法。在不同的自然與人文地理環(huán)境背景下，水生態(tài)文明城市建設(shè)需要遵循其共性規(guī)律，但更需要體現(xiàn)個性特征，這就要充分貫徹因地制宜的原則，確定自身的建設(shè)與發(fā)展模式。因此，水生態(tài)文明城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，個性指標(biāo)的選擇，是由地區(qū)自然與人文環(huán)境差異所決定的。一個能夠充分體現(xiàn)自然與人文環(huán)境差異的水生態(tài)文明城市，可能是更具魅力的和可持續(xù)發(fā)展的。

體現(xiàn)因地制宜，我覺得至少應(yīng)該從兩方面來著眼。首先是體現(xiàn)水資源、水系與水生態(tài)地域特征及其孕育形成的自然地理環(huán)境背景。如西北與東南的水分條件不一樣，西南山區(qū)與華北平原水系形態(tài)不一樣等等，因此，在相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)上應(yīng)該有所差異；其次是長期人文發(fā)展歷史所沉淀下來的傳統(tǒng)人水和諧的治水用水理念與文化精髓，如何傳承與創(chuàng)新地運用到水生態(tài)文明城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)中來。

突破體制的痼疾，學(xué)習(xí)臨沂好榜樣

主持人：您認(rèn)為就目前中國城市水利建設(shè)、水與水環(huán)境管理和發(fā)展現(xiàn)狀來看，將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)的最大的難點是什么？應(yīng)該如何著手解決？

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

水利部除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護(hù)與優(yōu)化配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境整治、水景觀打造也越來越成為城市水利工作的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

水生態(tài)文明城市建設(shè)需要做好頂層設(shè)計，得到各級黨委政府的高度重視，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，比如，成立水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加，水利部門具體承辦，形成規(guī)范有序的工作機(jī)制，強(qiáng)力推動創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成合力。

水生態(tài)文明城市創(chuàng)建仍處于初期階段。要選取部分省市開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度，給予必要的政策扶持。山東水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入評審階段，并且納入山東生態(tài)水利“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，即依托第一階段的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展，重點推進(jìn)第二階段的水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展，為第三階段有序推進(jìn)水生態(tài)文明市（縣、區(qū)）創(chuàng)建和實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化、生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造條件，措施得力，勢頭良好。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認(rèn)為將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)，主要應(yīng)該考慮水生態(tài)文明理念與城市水利建設(shè)、水環(huán)境管理的融合問題。水生態(tài)文明城市要求打造水景觀，在堤防和閘壩等水利工程在滿足防洪供水的基本前提下，要與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)并融為一體，要美觀，要自然，要生態(tài)，要代表并展示當(dāng)?shù)氐奈幕厣Ｒ龅竭@一點，水生態(tài)文明城市要科學(xué)規(guī)劃，要把城市水利建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一起來，城和水成為一體，一并規(guī)劃，一并建設(shè)。

最根本的，水生態(tài)文明城市要保證水量，更要保證水質(zhì)，要通過工程措施和制度措施，使一年四季長流水，流清水。延伸開來，要有豐富的水上游樂項目，水上競技項目，水上演藝項目；還要發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，涉水旅游，涉水餐飲，涉水市場，涉水居住，使水生態(tài)文明建設(shè)成為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的動力，成為有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題的有效途徑。

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

我認(rèn)為，陳田主任總結(jié)的水污染嚴(yán)重、忽視生態(tài)用水、水利設(shè)施利用率低、缺失優(yōu)秀水文化等八點問題，是目前城市水生態(tài)建設(shè)過程中遇到的現(xiàn)實問題。

但是最大的問題還應(yīng)該是城市管理體制的問題?，F(xiàn)在城市治理和建設(shè)是多頭領(lǐng)導(dǎo)，這就給水生態(tài)文明城市的打造帶來了很多協(xié)調(diào)上的矛盾，多部門的不協(xié)調(diào)，相互制衡，規(guī)劃執(zhí)行的不延續(xù)性，影響理念的實現(xiàn)。而臨沂最大的成功就在于體制的突破，臨沂在做水生態(tài)文明城市的過程中曾經(jīng)換過三屆領(lǐng)導(dǎo)，可喜的是，這三屆領(lǐng)導(dǎo)都在做同一個規(guī)劃，所以在臨沂，水利部的治水方針得到了徹底的貫徹。

多為山區(qū)的臨沂是一個缺水的地方，人均水資源處于劣勢，但是他們把水重復(fù)利用，而且水利資源的景觀化和生態(tài)化做得非常好。原來我們看到的水利工程都是傻大黑粗，臨沂制定了高規(guī)格的規(guī)劃，把水生態(tài)文明城市的建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，現(xiàn)在這個城市可以用美來形容。

從臨沂成功的經(jīng)驗來看，就是要打造水生態(tài)文明城市，各部門之間一定要有高度協(xié)調(diào)和寬容的心態(tài)，作為牽頭部門水利部門更應(yīng)該有舍己為民，吃虧奉獻(xiàn)的精神，只有這樣才真正能搞起來。

借市場之手，有限制性地引入市場資本

主持人：引入市場資本可以有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題，您認(rèn)為水生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)該如何有效地與市場接軌？在引入市場的過程中應(yīng)該注意哪些問題？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

要建設(shè)水生態(tài)文明城市，通常需要巨額資金注入， 何種建設(shè)項目引入市場資本，引入多少，取決于建設(shè)項目的性質(zhì)，即公益性還是商業(yè)性。公益性項目由政府主導(dǎo)，一般由財政撥款完成，不足之處可以吸納社會公益資本，以提高市民福利和尊重公民公共資源享有權(quán)；對于某些公益性項目投資過大，在適度范圍內(nèi)可以考慮公益性項目的商業(yè)性開發(fā)，以期實現(xiàn)以項目養(yǎng)項目的目的。商業(yè)性項目盡可能完全交由市場運作，引入市場資本，減小政府設(shè)施建設(shè)資金壓力。對于兼具公益性與商業(yè)性的項目，可以進(jìn)行制度設(shè)計合理分配權(quán)責(zé)利，以保證在市場資本介入情況下實現(xiàn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

在引入市場資本過程中，政府需要注意以下四個問題：

一是制定相關(guān)法律、法規(guī)，如《水文物保護(hù)法》、《污水排放指標(biāo)體系》等，對企業(yè)的介入范圍、一切有可能違背水生態(tài)文明的各種活動等進(jìn)行規(guī)范和約束，違者重罰。

二是有完善的各種規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃，片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)等，對每個建設(shè)項目的高度、風(fēng)格、功能、建筑面積、綠地面積、排污功能、城市風(fēng)貌等均有詳細(xì)的規(guī)定，使市場資本在符合水生態(tài)文明城市的內(nèi)涵下發(fā)揮作用。

三是盡快健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低市場資本介入的風(fēng)險，鼓勵市場資本積極參與水生態(tài)文明城市建設(shè)。

四是成立專門組織，由水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政府部門和所有市場資本資方構(gòu)成，實現(xiàn)政府與市場資本的良好對接，共同致力于水生態(tài)文明城市建設(shè)。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

市場經(jīng)濟(jì)是資源配置的基礎(chǔ)。水利部景區(qū)辦注重借鑒有關(guān)利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展事業(yè)的經(jīng)驗，倡行“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)介入、市場運作”的模式，使市場機(jī)制在水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展中得到充分發(fā)揮和展示。如西安“漢城湖”水利風(fēng)景區(qū)，就是在政府主導(dǎo)下，利用市場機(jī)制，通過資源換資產(chǎn)而打造出來的。原先這地方只是一個僅100多萬立方米的小水庫，但由于保護(hù)不夠，變成了垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流的污水區(qū)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。西安搬遷了4個村、14戶企業(yè)，騰出了3000畝土地，用2000畝土地建設(shè)風(fēng)景區(qū)，用1000畝土地拍賣建設(shè)商住區(qū)，不僅使風(fēng)景區(qū)開發(fā)以及拆遷的資金得到落實，而且使這一地方成為西安市的一個新的旅游景點。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。近幾年，一些民營企業(yè)出于利益的追求或者是回報社會的心態(tài)，也紛紛參與或介入打造水利風(fēng)景區(qū)。西安灞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同樣由一個企業(yè)通過政府批準(zhǔn)，投入3000萬元人民幣，打造的一個“長安碼頭”水利風(fēng)景區(qū)。山東濰坊市一個企業(yè)，通過政府批準(zhǔn)，在城區(qū)浞河邊投入2000萬元人民幣打造了一個浞河水利風(fēng)景區(qū)。該風(fēng)景區(qū)完全是敞開式管理，深受廣大群眾的歡迎。

引導(dǎo)市民參與，重視發(fā)揮NGO的作用

主持人：建設(shè)水生態(tài)文明的過程中如何引導(dǎo)市民廣泛參與進(jìn)來？在水生態(tài)文明的建設(shè)過程中，對市民的宣傳和引導(dǎo)工作應(yīng)該怎么開展？

劉昌雪（蘇州市民）

我覺得首先是要讓市民了解水生態(tài)文明是和我們每個人切身相關(guān)的?，F(xiàn)在蘇州許多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他們一方面抱怨水質(zhì)差，一方面卻還在污染河水，這說明自身的意識還不夠。所以要對市民多進(jìn)行宣傳和教育，普及相關(guān)的法律知識，讓市民自覺地加入到保護(hù)水環(huán)境的隊伍中來。

其次也要看到，產(chǎn)生這種情況的部分原因是沿河的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，沒有專門的排污管道，居民為了方便就直接把污水排到河水中，所以為了讓市民自覺保護(hù)水環(huán)境，就要先解決市民日常污水排放問題。像蘇州集中為居民進(jìn)行改廁，很大程度上解決了生活污水的亂排放問題，環(huán)境好了，人心也順了。

另外，我建議可以在電視等媒體上加大宣傳，像在新聞聯(lián)播結(jié)束后如果可以增加一個固定的小欄目，每天教一些節(jié)水護(hù)水的小知識，市民節(jié)水意識也會更加強(qiáng)，而且還增加了趣味性。

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

我去了兩次臺灣，臺灣國家公園最大的特點就是有一大批志愿者。這些志愿者除了專業(yè)知識水平很高之外，待人接物服務(wù)的水平也很高。這些人原來可能是老師，醫(yī)生，護(hù)士，售貨員等不同職業(yè)，他們都喜歡把臺灣介紹給更多人，在景區(qū)講解、導(dǎo)游和做科普，從他們身上可以體會到和諧社會的理念。

在水生態(tài)文明建設(shè)過程中要注重發(fā)揮NGO的作用，管理者一定要有讓NGO組織介入的意識，因為NGO的目標(biāo)與以人為本的價值觀是一致的，志愿者的精神也會去感染觀眾，感染游客。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認(rèn)為，加強(qiáng)城市水生態(tài)文明建設(shè)宣傳，最重要的是要不斷豐富市民參與水生態(tài)文明城市建設(shè)的渠道。比如，定期開展各種形式的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和演示活動，如文藝演出、演講比賽、水景攝影、美術(shù)、書法等；開展游泳、垂釣、龍舟賽、潑水節(jié)、水上旅游、水上觀夜景等休閑健身項目，豐富和充實水文化活動，使民眾充分分享水生態(tài)文明城市建設(shè)成果；通過規(guī)律性地舉辦水文化研究會、研討會、交流會、座談會等形式，深入探討、挖掘城市的水生態(tài)文明城市內(nèi)涵。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對水生態(tài)文明城市建設(shè)的宣傳工作，要利用各種媒介，加大宣傳力度，城市規(guī)劃展覽館以較大的展館面積展示水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)成果；報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體也積極常態(tài)化地報道水生態(tài)文明城市建設(shè)取得的各項進(jìn)展；在主要交通道路沿線、城市繁華區(qū)段布設(shè)水生態(tài)文明城市建設(shè)宣傳標(biāo)語；教育部門還須把水生態(tài)文明城市建設(shè)成就送進(jìn)課堂。結(jié)合城市的水文化歷史和水環(huán)境建設(shè)特色，深入開展水文化講座、水文化培訓(xùn)班、水文化知識競賽等活動。

注入發(fā)展旅游的理念，打造差異化產(chǎn)品

主持人：水生態(tài)文明城市必然包括良好的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)和其他環(huán)境優(yōu)美的水文化、水生態(tài)及水利景區(qū)，在您看來城市應(yīng)該如何依托水生態(tài)文明的這些成果來發(fā)展旅游？這些水利旅游應(yīng)該如何納入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)總體發(fā)展之中？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

我認(rèn)為，在水利工程規(guī)劃之初就要進(jìn)行旅游規(guī)劃設(shè)計。如美國胡佛大壩水電站在水電站樞紐設(shè)計階段，就考慮到除了滿足水電站的各項功能外，還要顧及景觀設(shè)計，預(yù)留適當(dāng)?shù)奈恢卯?dāng)作觀景點，方便游客。

根據(jù)規(guī)劃，對水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套。對于生態(tài)功能為首要特點的水利景區(qū)，根據(jù)需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或綠色游憩活動（觀鳥、綠道等）；對于生產(chǎn)功能為首要特點的水利景區(qū)，可進(jìn)行工業(yè)旅游、漁業(yè)旅游等基礎(chǔ)設(shè)施配套；對于休閑游憩為主的水利風(fēng)景區(qū)，圍繞休閑游憩產(chǎn)品展開基礎(chǔ)設(shè)施的配套，更加多樣化，如水上運動游樂設(shè)施、山地運動游樂設(shè)施、林地休閑養(yǎng)生設(shè)施等。

水利風(fēng)景區(qū)大都借助崇山峻嶺高山峽谷，形成湖光山色與山清水秀的怡人風(fēng)光，充分滿足了旅游者濱水休閑游憩度假的需求，因此許多水利工程成為著名的旅游勝地，旅游產(chǎn)品也豐富多樣。借助水開展的水體產(chǎn)品有游泳、劃船、垂釣、漂流、游艇、水上飛機(jī)、潛水等幾十種水上項目，借助山體可以開展攀巖、探險、山地戶外極限運動、野外生存、高山滑雪、穿越、野營等幾十種項目，借助周邊的林地、森林、草原等也可以開展多種休閑游憩活動，此外還可以開發(fā)水利工業(yè)旅游、愛國主義教育、科普旅游等。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我國正在步入全民休閑旅游時代，休閑度假旅游與觀光旅游需求對旅游資源的要求有很大不同。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其是親水環(huán)境對休閑度假旅游需求更具吸引力。因此，依托眾多的水利工程所形成的山水風(fēng)景與親水環(huán)境，在保障水生態(tài)安全的前提下，開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品，潛力是巨大的。

目前，除部分水利風(fēng)景區(qū)外，大部分水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游發(fā)展水平還處于初級階段，建設(shè)與提升的空間還很大，宣傳推廣的力度也亟待加強(qiáng)。

從規(guī)劃設(shè)計上看，除在景區(qū)層面加大硬軟件建設(shè)力度、提高規(guī)劃設(shè)計水平、彰顯景區(qū)特色外，更重要的是將水利風(fēng)景區(qū)、水利旅游發(fā)展納入到地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，成為區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。

其次依托水利工程開發(fā)水利旅游產(chǎn)品，還應(yīng)該跳出水利看水利工程建設(shè)，將旅游功能要求主動納入到水利工程規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理的全過程中。特別是在水工建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、投資以及后續(xù)運營的綜合管理，體現(xiàn)旅游元素和發(fā)揮旅游功能的要求。

第三按照生態(tài)旅游理念與生態(tài)旅游產(chǎn)品的要求，開發(fā)水利旅游產(chǎn)品和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。將水資源/水生態(tài)保護(hù)，水環(huán)境/水安全/水文化科普教育、鼓勵庫區(qū)居民參與貫穿到水利旅游的各個環(huán)節(jié)。在提升水利風(fēng)景區(qū)品位的同時，實現(xiàn)由工程水利、民生水利向生態(tài)水利、文化水利轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)和諧水利的目標(biāo)。

從死水到活水，國外城市治水有高招

主持人：發(fā)達(dá)國家的一些城市與水和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)水生態(tài)文明城市案例很多，這些案例能為我國的水生態(tài)文明建設(shè)提供哪些借鑒？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

國外有許多城市因水而名，但是幾乎全部都經(jīng)歷了先污染后治理的過程，最終實現(xiàn)城市與水的和諧發(fā)展，成為國內(nèi)外游客、市民休閑的好去處。比如日本琵琶湖、英國泰晤士河、法國塞納河、韓國清溪川，還包括不少跨越多個行政區(qū)域乃至國家的水系，如萊茵河、多瑙河、北美五大湖等。雖然上述水系在污染最嚴(yán)重時接近或已經(jīng)成為死水系，魚蝦絕跡惡臭難聞，但是最后均實現(xiàn)了城市的水生態(tài)文明，這對我們有很好的借鑒意義。我歸納有以下幾點經(jīng)驗：

一是以流域為范圍成立權(quán)威機(jī)構(gòu)，賦予更大權(quán)力，加強(qiáng)區(qū)域與部門協(xié)調(diào)和合作，有效進(jìn)行水系流域綜合管理。如萊茵河流域保護(hù)國際委員會、美加兩國沿湖10個州共同參與組成的管理小組和意大利波河流域委員會等。

二是以流域為單位進(jìn)行整體規(guī)劃，注重流域水環(huán)境的保持與經(jīng)濟(jì)、社會的和諧關(guān)系，尤其強(qiáng)調(diào)水污染的控制和管理，從源頭上杜絕污染。如萊茵河、多瑙河、五大湖、塞納河、泰晤士河都對向河里排放的污水凈化指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格限制，杜絕污染源，而美國田納西河流域?qū)崿F(xiàn)了一定程度的整體規(guī)劃，凡涉及流域開發(fā)和管理的重大舉措都得有相關(guān)法律支持。

三是政府政策向環(huán)保傾斜。完善與水相關(guān)的各種法律法規(guī)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，約束鼓勵企業(yè)的環(huán)保行為，不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重復(fù)走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路。

四是加大對環(huán)保資金投入。眾多受污染河流為恢復(fù)從前的生態(tài)，均投入不少資金，如韓國清溪川總投資9000億韓元、日本琵琶湖投入180億美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艱苦整治，未來還要投資20億英鎊到2020年在倫敦地下建一條污水水道以進(jìn)一步改善泰晤士河水質(zhì)。