序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇基金規(guī)模論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

自從《中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引》數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSCI）問(wèn)世以來(lái)，以此為檢索和評(píng)價(jià)工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)兩大學(xué)科的研究現(xiàn)狀進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量的統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)，頻頻出現(xiàn)。但對(duì)兩大學(xué)科體系的分支學(xué)科（子學(xué)科）的研究現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的定量分析，非常少見(jiàn)。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的學(xué)科范圍較廣，且子學(xué)科間學(xué)科性質(zhì)差異較大，各子學(xué)科在文獻(xiàn)利用方面有其不同的特點(diǎn)[1]，因此，筆者認(rèn)為，以子學(xué)科為單位分別研究更具針對(duì)性和參考價(jià)值。鑒于此，本文以會(huì)計(jì)學(xué)科①為研究對(duì)象,對(duì)具有代表性的76種CSSCI經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)來(lái)源期刊在2004—2008年間刊載的會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了一次系統(tǒng)搜集統(tǒng)計(jì)，用科學(xué)的量化指標(biāo)對(duì)近五年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)分布、作者分布、作者職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布、合著論文與基金資助論文分布等方面進(jìn)行了全面地分析梳理與揭示，以期為了解和掌握會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出現(xiàn)狀提供第一手資料，從而為推動(dòng)各機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流、人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)等提供一些有益的參考。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）來(lái)源期刊與文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的確定

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，期刊的質(zhì)量能反映所刊載的論文質(zhì)量，而論文（數(shù)據(jù)源）的質(zhì)量，又直接影響統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，通過(guò)反復(fù)比較國(guó)內(nèi)幾大引文數(shù)據(jù)庫(kù)，最終確定以CSSCI2008-2009來(lái)源期刊[2]為樣本，并參照中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心提供的2004-2006年各期刊在本學(xué)科領(lǐng)域影響因子的統(tǒng)計(jì)排序[3]，選定CSSCI管理學(xué)來(lái)源期刊中排名在前的核心期刊②25種、經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)源期刊中排名在前的核心期刊50種和來(lái)源期刊《中國(guó)會(huì)計(jì)評(píng)論》，共計(jì)76種，作為本次檢索統(tǒng)計(jì)的來(lái)源期刊。選擇CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)作為本次檢索的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)源。

（二）數(shù)據(jù)的檢索搜集與建庫(kù)

由于會(huì)計(jì)學(xué)科與許多相鄰學(xué)科的相互交叉與滲透，有時(shí)對(duì)某篇論文的研究?jī)?nèi)容和所屬的學(xué)科范疇，僅憑論文題名無(wú)法準(zhǔn)確判斷，所以，對(duì)文獻(xiàn)的搜尋與甄別成了本文的重中之重。具體操作方法：首先，在CSSCI中，對(duì)來(lái)源期刊發(fā)表的“原發(fā)論文”（不包括短論、會(huì)議綜述、非正式論文以及增刊論文，檢索時(shí)間到2009年7月10日），根據(jù)題名海選一遍，保存相關(guān)的論文信息，內(nèi)容包括：題名、作者、中文關(guān)鍵詞、中文摘要、作者單位、基金項(xiàng)目、刊名、年、期，在Excel中，按內(nèi)容項(xiàng)目建立文獻(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表以便統(tǒng)計(jì)整理；對(duì)模棱兩可、無(wú)法準(zhǔn)確判斷的論文題名，做上標(biāo)識(shí)。第二，對(duì)有標(biāo)識(shí)的論文題名，根據(jù)中文摘要，進(jìn)行甄別、取舍。最后，在統(tǒng)計(jì)作者職稱、學(xué)歷信息時(shí)③，對(duì)照紙質(zhì)期刊仔細(xì)地逐一核實(shí)，最終確定本文統(tǒng)計(jì)分析所需要的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息。

三、統(tǒng)計(jì)分析方法

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的研究主要集中在文獻(xiàn)的外部特征的定量統(tǒng)計(jì)分析，包括發(fā)文量（或稱產(chǎn)出量）和被引量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，它反映了所研究對(duì)象的活躍程度和被認(rèn)可程度，是衡量所研究對(duì)象科研水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文主要以發(fā)文量為切入點(diǎn)，基于定量化研究方法，利用Excel為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具，對(duì)76種來(lái)源期刊2004-2008年間發(fā)表的會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文，分門(mén)別類，歸類后再分類匯總、統(tǒng)計(jì)、排序，得出論文的作者機(jī)構(gòu)分布、作者分布、作者職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)、合著論文與基金資助論文分布，試圖用科學(xué)的量化指標(biāo)，客觀地分析近五年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文的產(chǎn)出現(xiàn)狀。

四、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

（一）論文的作者機(jī)構(gòu)分析

通過(guò)檢索統(tǒng)計(jì)，76種來(lái)源期刊在2004-2008年間共刊載會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文5279篇，各年度論文產(chǎn)出基本均衡、穩(wěn)定（見(jiàn)表1)；按第一作者統(tǒng)計(jì)，共涉及485個(gè)機(jī)構(gòu)。4912篇論文來(lái)自高校，占發(fā)文總量的93%；科研院所占1.14%；2.96%和2.9%的作者分別來(lái)自各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)單位。為了更具體地了解各機(jī)構(gòu)的發(fā)文情況，表2給出了在50篇以上的前27個(gè)機(jī)構(gòu)的排名情況。從表中數(shù)據(jù)可以看出，前27個(gè)機(jī)構(gòu)中，除財(cái)政部外，其余都是高等院校。26所高校共3189篇，占發(fā)文總量的60.42%，其余眾多高校占32.58%，高校間研究能力的差距一目了然。尤其是排在第一名和第三名的廈門(mén)大學(xué)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不僅發(fā)文量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且各年度的發(fā)文量非常均衡，這說(shuō)明它們具有相對(duì)穩(wěn)定的研究力量和可持續(xù)發(fā)展性，是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)頭羊和王牌軍。由于期刊主辦單位容易在自己主辦刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，所以，為了更客觀、更合理地反映機(jī)構(gòu)的發(fā)文量，筆者特別對(duì)各機(jī)構(gòu)2004—2008年間在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域期刊的影響因子最高的，也是最有影響力的刊物《經(jīng)濟(jì)研究》和《管理世界》以及會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域的權(quán)威期刊《會(huì)計(jì)研究》上的發(fā)文情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從表3中數(shù)據(jù)可以看出，在這三種影響最大的刊物上發(fā)表會(huì)計(jì)論文較多的機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域的總發(fā)文量大多也處在前列。

（二）作者發(fā)文量的統(tǒng)計(jì)分析

的數(shù)量是衡量一個(gè)研究者科研能力的重要指標(biāo)，為了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨于合理，本文對(duì)多作者合著的論文采取打折計(jì)算，具體計(jì)算方法參照多所重點(diǎn)高校教師科研成果的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：二名作者的分值劃分為0.6和0.4；三名作者為0.6、0.25、0.15；四名作者為0.6、0.2、0.1、0.1；署名在第四作者以后的均為0.1。表6給出了2004—2008年最多的前40名作者。這40名作者近五年來(lái)一直活躍在會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域里，他們當(dāng)中既有對(duì)會(huì)計(jì)研究一生孜孜以求、筆耕不輟的學(xué)界大師、學(xué)術(shù)泰斗（如葛家澍、潘飛、蓋地等），也有年輕的后起之秀（如李明輝、吳聯(lián)生、雷光勇等）。深入研究樣本資料可以發(fā)現(xiàn)，這些高產(chǎn)作者幾乎都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是具有明確的研究方向或研究主線（如李明輝發(fā)表的論文始終以公司治理與內(nèi)部控制研究為主線，葛家澍教授發(fā)表的論文始終以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究為主線）。

（三）作者職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析

職稱是衡量專業(yè)人員工作能力與學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)，在檢索統(tǒng)計(jì)的論文作者中，具有正高級(jí)、副高級(jí)和中級(jí)職稱的作者的數(shù)量，分別占發(fā)文總量的35%、26%和16%；博士研究生（含博士后、在職博士生）和碩士研究生的發(fā)文量分別占65%和4%（見(jiàn)表7）。統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，博士后和在職博士生、在職碩士生一般同時(shí)也注明了職稱信息，這樣就可以大致推算出論文作者的職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例為：高級(jí)（正、副高）∶中級(jí)∶博士研究生∶碩士研究生=61∶16∶22∶1?？梢钥闯?，具有高級(jí)職稱（正、副高）的作者是目前我國(guó)會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域創(chuàng)作力量最強(qiáng)，論文成果最多的一個(gè)群體，也是我國(guó)會(huì)計(jì)研究的主要力量。但也不可小視近40%具有中級(jí)職稱的作者及博士研究生，他們大多為青年人，學(xué)歷高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，且精力充沛、思想活躍、富于想象、具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力，他們接受新事物快、吸收新知識(shí)、新信息、新方法主動(dòng)性強(qiáng)，同時(shí)還有來(lái)自職稱晉升、科研獎(jiǎng)勵(lì)等諸方面的壓力將可能變成他們刻苦鉆研的動(dòng)力，推動(dòng)他們多出成果，出好成果。（四）合著論文的統(tǒng)計(jì)分析期刊論文合著是科研合作成果推出的一種重要形式，從表8的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，論文獨(dú)撰與論文合著的比例大約為40%︰60%，合著論文的比例明顯高于獨(dú)撰。從各年度數(shù)據(jù)來(lái)看，合著論文的數(shù)量和比例還在不斷提高，而獨(dú)撰的比例呈逐年下降趨勢(shì)。從合作的規(guī)模來(lái)看，在被統(tǒng)計(jì)的3204篇合著論文中，2人合著的有2264篇，占總體的70.76%；3人合著的有800篇，占總體的24.97%；4人及以上的有140篇，占總體4.37%。主要還是以2-3人為主的小規(guī)模的合作形式，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；而4人以上的合作偏少，各年度數(shù)量上略有起伏。

論文合著是科學(xué)研究中的普遍現(xiàn)象，也是一種必然趨勢(shì)。筆者在檢索統(tǒng)計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：第一，合著論文的作者中許多都是非會(huì)計(jì)學(xué)科的研究背景；第二，合著論文的作者類型多樣化：有同一機(jī)構(gòu)內(nèi)同專業(yè)、不同研究方向合作的；有同一機(jī)構(gòu)跨專業(yè)、跨學(xué)科合作的；還有不同機(jī)構(gòu)間合作的；極少數(shù)國(guó)際間合作研究的，這無(wú)疑是值得肯定和提倡的一種科學(xué)研究的思路與模式。當(dāng)然，從論文合著來(lái)研究科研合作，是基于理想化合著的假設(shè)，在實(shí)踐中，可能還存在大量出于評(píng)聘職稱等功利性目的的“掛名合著”現(xiàn)象，這里無(wú)法嚴(yán)格界定。（五）基金資助論文的統(tǒng)計(jì)分析基金資助論文是指由國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)、各類基金組織和企事業(yè)單位提供科研經(jīng)費(fèi)而產(chǎn)出的研究論文，它是科研活動(dòng)的主要產(chǎn)出形式，代表著某研究領(lǐng)域內(nèi)新動(dòng)向、新趨勢(shì)，具有較大難度和較高水準(zhǔn)，受到研究人員的普遍關(guān)注與重視。本文研究基金論文數(shù)量，試圖揭示會(huì)計(jì)研究過(guò)程中受到基金資助的情況，表9給出了2004—2008各年度受到各種基金資助的發(fā)文情況。從表中數(shù)據(jù)來(lái)看，基金資助的發(fā)文量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度逐年加大，2008年基金發(fā)文量已占發(fā)文總量的55.94%，比2004年翻了一番。這從側(cè)面反映了我國(guó)的會(huì)計(jì)研究越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可和重視；但不同類型基金的論文增長(zhǎng)幅度有差別。從基金論文級(jí)別來(lái)看，受?chē)?guó)家級(jí)基金資助的論文比例明顯高于部級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)和校院其他級(jí)，但國(guó)家自然科學(xué)基金論文數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金，相差4倍，這可能是由于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)并未作嚴(yán)格要求，致使有的國(guó)家社科基金研究論文未標(biāo)注基金來(lái)源，從而導(dǎo)致論文數(shù)量上的差距。此外，從表中數(shù)據(jù)還可以看出，無(wú)論是國(guó)家自科基金還是社科基金，重點(diǎn)（或重大）項(xiàng)目太少，尤其是國(guó)家社科基金項(xiàng)目。

五、結(jié)論、啟示與思考

基于上述五個(gè)方面的數(shù)據(jù)分析，對(duì)近五年我國(guó)會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出現(xiàn)狀可以作出以下結(jié)論，并從中得到一些啟示與思考：

（一）簡(jiǎn)要結(jié)論

首先，在會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文的產(chǎn)出機(jī)構(gòu)中，高校占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（占總發(fā)文量的93%）；且高校間研究能力差距懸殊，總體來(lái)講，綜合性大學(xué)的研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)強(qiáng)于財(cái)經(jīng)類大學(xué)；此外，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的研究力量太顯薄弱（不到3%）。其次，在會(huì)計(jì)研究學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出的高產(chǎn)作者中，大多出自研究實(shí)力雄厚、學(xué)術(shù)氛圍濃厚的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)里；深入觀察樣本資料還可以發(fā)現(xiàn)，他們都具有明確的研究方向或研究主線；高級(jí)職稱（正、副高）的作者是論文成果最多的一個(gè)群體（占總量的61%），其次是中級(jí)和博士研究生（占38%）。最后，基金論文與合著論文在數(shù)量和比例上皆呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，兩者成正比關(guān)系；合著論文的合作規(guī)模主要是以2-3人為主的小規(guī)模合作，且合作形式多樣化；基金資助的論文中，國(guó)家級(jí)基金資助的論文比例明顯高于其他基金，自科基金論文數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于社科基金，但重點(diǎn)（或重大）項(xiàng)目太少，尤其是國(guó)家級(jí)社科基金項(xiàng)目。

（二）啟示與思考

第一，會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置較久、會(huì)計(jì)專業(yè)教育層次齊全（學(xué)士、碩士、博士）的老牌財(cái)經(jīng)類大學(xué)，（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)例外），其科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高！師資隊(duì)伍應(yīng)盡量避免“近親繁殖”、“幾代同堂”[5]的現(xiàn)象。

第二，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的研究力量太顯薄弱（不到3%），值得重視！任何理論研究都不能脫離實(shí)踐，否則很容易陷理論研究于“隔靴搔癢”的境地，影響理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。會(huì)計(jì)是一門(mén)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的學(xué)科，為數(shù)不少的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的碩士甚至博士，他們既有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，也有較強(qiáng)的理論研究能力，還有來(lái)自實(shí)踐的第一手材料和切身的感受，應(yīng)該比遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)實(shí)踐的高校研究者更容易出成果。同時(shí)，會(huì)計(jì)研究者也不能始終禁錮在書(shū)齋里，為研究而研究，應(yīng)該深入到企業(yè)，就像教師深入到課堂中一樣，這樣會(huì)發(fā)現(xiàn)有更多的課題需要去研究，其研究成果才能真正對(duì)實(shí)務(wù)界和政策制定者有價(jià)值。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，投資

一、事業(yè)單位：

是指主要通過(guò)生產(chǎn)精神產(chǎn)品和提供各種勞務(wù)的形式直接或間接地為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的單位。如，工業(yè)、商業(yè)、交通事業(yè)單位；農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；文化、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位；社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)事業(yè)單位等。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)

是指核算和監(jiān)督事業(yè)單位資金的增減變化及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。

三、事業(yè)單位對(duì)外投資

是指事業(yè)單位利用閑置的貨幣資金、利用實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，以獲得經(jīng)濟(jì)利益的行為。按照投資對(duì)象分為：

1、債券投資

是指事業(yè)單位購(gòu)入其他單位發(fā)行的各種債券（如，國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、金融債券和公司債券等）

2、經(jīng)營(yíng)投資（相當(dāng)于企業(yè)的其他投資）

是指事業(yè)單位與其他單位共同出資，組成合資（或者聯(lián)營(yíng)）實(shí)體的對(duì)外投資。

需要指出的是，在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中，沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的對(duì)外投資按期限劃分為短期投資和長(zhǎng)期投資，是因?yàn)槭聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要從事的是非盈利性活動(dòng)。

四、事業(yè)單位對(duì)外投資的科目設(shè)置

1、設(shè)置“對(duì)外投資”科目

該科目屬于資產(chǎn)類科目論文提綱格式。借方登記對(duì)外投資的增加額；貸方登記對(duì)外投資的減少額；余額在借方財(cái)務(wù)管理論文，表示對(duì)外投資的期末結(jié)存額。

2、設(shè)置“事業(yè)基金”科目

這個(gè)科目的設(shè)置體現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)在處理投資業(yè)務(wù)時(shí)的自身特點(diǎn)。

該科目屬于凈資產(chǎn)類科目。事業(yè)基金是事業(yè)單位擁有的、非限定用途、由事業(yè)單位自行支配的給余資金。它起著蓄水池的作用，以后年度如果收入大于支出則繼續(xù)轉(zhuǎn)入增加事業(yè)基金；如果支出大于收入，則用以前年度的事業(yè)基金彌補(bǔ)其差額。

該科目貸方登記事業(yè)基金的增加額，借方登記事業(yè)基金的減少額；余額在貸方，表示事業(yè)基金凈結(jié)余額。

“事業(yè)基金”科目下設(shè)“一般基金”和“投資基金”兩個(gè)明細(xì)科目。

（1）“事業(yè)基金—— 一般基金”明細(xì)科目核算歷年滾存結(jié)余資金、接受捐贈(zèng)等。

我個(gè)人在工作中的體會(huì)是：事業(yè)單位在動(dòng)用資產(chǎn)類的貨幣資金、存貨、無(wú)形資產(chǎn)等投資時(shí)，也要同時(shí)動(dòng)用凈資產(chǎn)類的“事業(yè)基金——一般基金”。

（2）“事業(yè)基金—— 投資基金”明細(xì)科目核算對(duì)外投資部分的基金。

我個(gè)人在工作的體會(huì)是：事業(yè)單位的“對(duì)外投資”這項(xiàng)資產(chǎn)，所占用的是“事業(yè)基金——投資基金”。

3、設(shè)置“固定基金”科目

該科目屬于凈資產(chǎn)類，核算事業(yè)單位掌管的固定資產(chǎn)所占用的基金。貸方登記因固定資產(chǎn)增加所形成的固定基金增加額；借方登記因固定資產(chǎn)減少所引起的固定基金減少額；余額在貸方，反映事業(yè)單位掌管的固定資產(chǎn)所占用的基金。因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，所以“固定基金”余額反應(yīng)的不是固定資產(chǎn)的凈值，而是固定資產(chǎn)原

五、事業(yè)單位投資業(yè)務(wù)賬務(wù)處理

（一）債權(quán)性投資

【例1】 2007年3月1日，G大學(xué)開(kāi)出轉(zhuǎn)賬支票203 000元，購(gòu)入利隆公司發(fā)行的3年期債券，債券面值為200 000，年利率為9%，每年年末付息1次。2008年4月1日，將持有利隆公司的債券全部轉(zhuǎn)讓給其他單位財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)際取得價(jià)款為205 000元，款項(xiàng)存入銀行論文提綱格式。

⑴C大學(xué)購(gòu)入債券時(shí)：

借：對(duì)外投資——白云公司債券203 000

貸：銀行存款203 00

同時(shí)，調(diào)整事業(yè)基金明細(xì)賬：

借：事業(yè)基金——一般基金 203 000

貸：事業(yè)基金——投資基金203 000

⑵2007年12月31日收到利息時(shí)：

利息額=200000×（9%&pide;12）×10個(gè)月=15 000（元）

借：銀行存款15 000

貸：其他收入——債券利息15 000

⑶2008年4月1日將債券轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓時(shí)：

借：銀行存款205 000

貸：對(duì)外投資——白云公司債券203 000

其他收入——投資收益2 000

（二）經(jīng)營(yíng)性投資

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)投資（即其他投資）一般采用“成本法”核算，即期末對(duì)外投資的賬面價(jià)值按投資時(shí)的原始成本反映。

對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同的投資方式進(jìn)行賬務(wù)處理：

1、 以貨幣資金對(duì)外投資時(shí)：

借：對(duì)外投資

貸：銀行存款

同時(shí)，

借：事業(yè)基金——一般基金

貸：事業(yè)基金——投資基金

2、 以固定資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)：

借：對(duì)外投資 （按評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（按評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

同時(shí)，

借：固定基金（按賬面原價(jià)）

貸：固定資產(chǎn)（按賬面原價(jià)）

【例2】D大學(xué)像秀華聯(lián)營(yíng)公司投入1臺(tái)舊設(shè)備，賬面原價(jià)值20 000元（未提折舊）經(jīng)投資各方協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值19 000元。

借：對(duì)外投資19 000

貸：事業(yè)基金——投資基金19 000

同時(shí)，

借：固定基金20000

貸：固定資產(chǎn) 20 000

3、 以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)：

⑴借：對(duì)外投資（評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

貸：無(wú)形資產(chǎn)（賬面原價(jià)值）

事業(yè)基金——投資基金（評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值＞賬面原價(jià)值）的差額

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（無(wú)形資產(chǎn)賬面原價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（無(wú)形資產(chǎn)賬面原價(jià)值）

⑵借：對(duì)外投資（評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

事業(yè)基金——投資基金（評(píng)估、合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值＜賬面原價(jià)值）的差額

貸：無(wú)形資產(chǎn)（賬面原價(jià)值）

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（無(wú)形資產(chǎn)賬面原價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（無(wú)形資產(chǎn)賬面原價(jià)值）

【例3】E大學(xué)以場(chǎng)地使用權(quán)向宏利聯(lián)營(yíng)公司投資，該土地使用權(quán)的賬面價(jià)值為80000元，各方協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值為90000元。

借：對(duì)外投資90 000

貸：無(wú)形資產(chǎn)——土地使用權(quán)80 000

事業(yè)基金——投資基金 10 000

同時(shí)，

借：事業(yè)基金——一般基金 80 000

貸：事業(yè)基金——投資基金80 000

4、以材料對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)區(qū)分一般納稅人的事業(yè)單位和小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位來(lái)處理：

⑴一般納稅人的事業(yè)單位對(duì)外投出已作增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額處理的材料時(shí)：

1）借：對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

貸：材料（不含增值稅的賬面金額）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）

事業(yè)基金——投資基金[對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）＞材料（不含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）]的差額

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料的賬面價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（材料的賬面價(jià)值）

2）借：對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

事業(yè)基金——投資基金[對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）＜材料（不含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）]的差額

貸：材料（不含增值稅的賬面金額）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料的賬面價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（材料的賬面價(jià)值）

【例4】F大學(xué)向金利聯(lián)營(yíng)公司投入一批多余的經(jīng)營(yíng)用材料財(cái)務(wù)管理論文，賬面成本10 000元，原已入賬的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額為1 700元。協(xié)議確認(rèn)價(jià)值15 000元，增值稅銷(xiāo)項(xiàng)2 179.49元[15 000&pide;(1+17%)×17%]。該大學(xué)為一般納稅人。

借：對(duì)外投資 15000

貸：材料10 000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）2 179.49

事業(yè)基金——投資基金2 820.51

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金 10 000

事業(yè)基金—— 投資基金 10 000

⑵小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位對(duì)外投出材料（已含增值稅）時(shí)：

借：對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

貸：材料（含增值稅的賬面金額）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅

事業(yè)基金——投資基金[對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）＞材料（含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）]的差額

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料含增值稅的賬面價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（材料含增值稅的賬面價(jià)值）

2）借：對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）

事業(yè)基金——投資基金[對(duì)外投資（合同、評(píng)估、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值）＜材料（含增值稅的賬面金額）＋應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）]的差額

貸：材料（含增值稅的賬面金額）

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金（材料含增值稅的賬面價(jià)值）

貸：事業(yè)基金——投資基金（材料含增值稅的賬面價(jià)值）

【例5】G中學(xué)（為小規(guī)模納稅人）向金鑫聯(lián)營(yíng)公司投入一批多余的經(jīng)營(yíng)用材料，賬面成本10 300元（含增值稅）。協(xié)議確認(rèn)價(jià)值15 000元。

借：對(duì)外投資 15000

貸：材料10 300

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅4.37 [15 000&pide;(1+3%)×3%]

事業(yè)基金——投資基金4695.63

同時(shí)，

借：事業(yè)基金—— 一般基金 10 300

事業(yè)基金——投資基金 10 300

（三）投資期內(nèi)收到分派來(lái)的紅利時(shí)，按實(shí)際收到的金額

借：銀行存款

貸：其他收入

（四）收回投資的賬務(wù)處理

1、借：銀行存款（實(shí)際收回額）

貸：對(duì)外投資（賬面投資成本）

其他收入（實(shí)際收回額＞賬面投資成本）的差額

同時(shí)，

借：事業(yè)基金——投資基金（賬面投資成本）

貸：事業(yè)基金——一般基金（賬面投資成本）

2、借：銀行存款（實(shí)際收回額）

其他收入（實(shí)際收回額＜賬面投資成本）的差額

貸：對(duì)外投資（賬面投資成本）

同時(shí)，

借：事業(yè)基金——投資基金（賬面投資成本）

貸：事業(yè)基金——一般基金（賬面投資成本）

限于篇幅，舉例從略。

篇(3)

1986年我國(guó)正式成立了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，確定了科學(xué)基金制在我國(guó)基礎(chǔ)研究資助體系的主體地位。此后，科學(xué)基金制在我國(guó)迅速發(fā)展。目前，除、四川、青海等部分省份外，我國(guó)其他省(地區(qū))陸續(xù)建立了多種類型的科學(xué)基金及其組織。現(xiàn)代基礎(chǔ)研究正朝著規(guī)模更大、成本更高的方向發(fā)展［1］。近年來(lái)，各省(地區(qū))逐漸加大了對(duì)自然科學(xué)基金的投入力度，2009年我國(guó)省級(jí)自然科學(xué)基金總額達(dá)到54041.7萬(wàn)元①，較2008年增長(zhǎng)了9.32%、2007年增長(zhǎng)了24.63%。2009年省級(jí)自然科學(xué)基金投入最多的是江蘇，為7000萬(wàn)元，最少的是海南，為200萬(wàn)元。國(guó)家和地方政府對(duì)基礎(chǔ)研究投入逐漸增大，這種投入所產(chǎn)生的效力、效率備受各方面的關(guān)注［2］。

隨著省級(jí)自然科學(xué)基金管理與運(yùn)作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化程度進(jìn)一步提高，自然科學(xué)基金績(jī)效評(píng)估逐漸成為自然科學(xué)基金管理工作中的重要內(nèi)容［3］。省級(jí)自然科學(xué)基金效率評(píng)估的研究已引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛重視。馮鴻雁、肖廣嶺等在省級(jí)自然科學(xué)基金目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上提出了效率評(píng)估的指標(biāo)體系，突出對(duì)財(cái)政支出管理，把科學(xué)基金作為一個(gè)整體來(lái)評(píng)價(jià)［4］;孟步瀛、魏艷湘、趙奇勝提出了管理科學(xué)基金項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［5］;凌建、宣勇、宣曉冬對(duì)自然科學(xué)基金績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、方法、評(píng)估、原則及實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了探討，構(gòu)建了地方自然科學(xué)基金績(jī)效評(píng)估的框架［3］;馬強(qiáng)、陳建新將數(shù)量、質(zhì)量和效率作為對(duì)科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)［6］。馬茜采用層次分析法和群決策向量方向合成法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)理論和判斷矩陣評(píng)價(jià)算法對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)［7］;基于科學(xué)計(jì)量法理論，寧平運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)自然科學(xué)基金項(xiàng)目完在進(jìn)行DEA分析時(shí)，決策單元的選擇應(yīng)滿足如下要求:一是決策單元為同類型的且具有可比性;二是決策單元的數(shù)量須大于或等于輸入指標(biāo)與輸出指標(biāo)和的兩倍。

3指標(biāo)的建立和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

3.1省級(jí)自然科學(xué)基金效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立科技績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系一般有投入指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)組成。投入指標(biāo)是科研活動(dòng)的管理者或執(zhí)行者為完成研究而投入的資源，一般包括人員和經(jīng)費(fèi)指標(biāo);結(jié)果指標(biāo)是指評(píng)估對(duì)象的科研活動(dòng)所創(chuàng)造出的新的理論、方法(主要表現(xiàn)形式為發(fā)表的各類論文、專著、專利等)、研究型人才的培養(yǎng)(表現(xiàn)為培養(yǎng)出的碩士、博士研究生)以及研究結(jié)果的具體應(yīng)用(表現(xiàn)為技術(shù)成果市場(chǎng)成交量)等。評(píng)估的對(duì)象、目的不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)有很大的差異［23］?？紤]到我國(guó)省級(jí)自然科學(xué)基金的目標(biāo)和功能定位，構(gòu)建如下效率評(píng)估指標(biāo)體系:省級(jí)自然科學(xué)基金投入指標(biāo)的選取。在總結(jié)前人對(duì)科技效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，初步確定輸入指標(biāo)為人力指標(biāo)與財(cái)力指標(biāo)。具體包括:省級(jí)自然科學(xué)基金年度資助金額、年度資助項(xiàng)目數(shù)和年度資助總?cè)藬?shù)。省級(jí)自然科學(xué)基金產(chǎn)出指標(biāo)的選取。在吳彤、李正風(fēng)、曾國(guó)屏、葛朝陽(yáng)等學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，從省級(jí)自然科學(xué)基金成果對(duì)促進(jìn)地方知識(shí)發(fā)展、原始創(chuàng)新能力提升和人才培育三個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)出指標(biāo)體系。由于基礎(chǔ)研究是以認(rèn)識(shí)自然、闡述自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，科技論文和實(shí)驗(yàn)報(bào)告是衡量其成果的主要形式［24］。

專利是應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的重要成果，也是衡量基礎(chǔ)研究主要的創(chuàng)新成果;考慮到省自然科學(xué)基金對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的“育種”作用選擇爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)作為衡量省級(jí)自然科學(xué)基金對(duì)于地方創(chuàng)新能力提升的指標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)也是省自然科學(xué)基金對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才培育的重要體現(xiàn)。在人才培育方面，主要從省級(jí)自然科學(xué)基金對(duì)于碩士、博士等高端人才培養(yǎng)方面來(lái)衡量。因此，產(chǎn)出指標(biāo)主要包括項(xiàng)目結(jié)題時(shí)發(fā)表科技論文數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、碩士、博士人才培養(yǎng)數(shù)量和本地區(qū)爭(zhēng)取到的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量。綜上所述，建立省級(jí)自然科學(xué)基金評(píng)估指標(biāo)體系如表3.2數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明本文所有指標(biāo)，除各省爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金的項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家自然科學(xué)基金網(wǎng)站①的統(tǒng)計(jì)外，其余指標(biāo)均來(lái)自各省基金委、基金管理部門(mén)提供的原始數(shù)據(jù)。各省基金管理部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)研究成果的統(tǒng)計(jì)主要是根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)者提交的項(xiàng)目報(bào)告和結(jié)題材料來(lái)進(jìn)行的，故本文產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)均采用的是省自然科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的科技產(chǎn)出。從各省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況來(lái)看，基金項(xiàng)目的資助周期大都在3～4年?？紤]到各省(地區(qū))自然科學(xué)基金資助的差異性和各種主、客觀因素對(duì)項(xiàng)目投入、結(jié)題的影響，僅以某年的投入和產(chǎn)出的數(shù)據(jù)作為輸入和輸出數(shù)據(jù)是不客觀和全面的。為消除各種因素對(duì)投入和產(chǎn)出的影響，將2004～2005年省(地區(qū))自然科學(xué)基金投入的均值作為輸入數(shù)據(jù)，以3年作為資助周期，以2007～2008年②省(地區(qū))自然科學(xué)基金科技產(chǎn)出的均值為輸出數(shù)據(jù)。調(diào)查期間共發(fā)出問(wèn)卷25份③，回收問(wèn)卷20份，回收率為80%。其中有效問(wèn)卷16份，有效率為64%。無(wú)效的4個(gè)地區(qū)是上海、重慶、湖北和新疆，目前尚沒(méi)有開(kāi)展對(duì)省自然科學(xué)基金科技產(chǎn)出方面的統(tǒng)計(jì)工作。

4模型計(jì)算和結(jié)果分析

4.1綜合效率評(píng)定以16個(gè)省(地區(qū))的自然科學(xué)基金作為決策單元，采用Win4Deap軟件進(jìn)行求解計(jì)算，各地區(qū)的DEA值如表2。(1)廣東、江蘇、陜西等省自然科學(xué)基金的效率值等于1，綜合效率達(dá)到最佳。表明這些地區(qū)的省自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)、人員都得到了充分的利用，取得了可能的最大產(chǎn)出。從DEA評(píng)價(jià)有效的10個(gè)地區(qū)來(lái)看，廣東、江蘇有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一定程度上保證了地區(qū)財(cái)政對(duì)自然科學(xué)基金投入。寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也吸引了大量的科技研究人才向這些地區(qū)流動(dòng)。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，較為注重本地區(qū)原始創(chuàng)新能力的提升;安徽、陜西、湖南三省基礎(chǔ)研究能力雄厚，這與中央駐皖、陜、湘的高校、科研機(jī)構(gòu)中有相當(dāng)一部分科技力量從事基礎(chǔ)研究是分不開(kāi)的。而甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、海南經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，單從它們的投入、產(chǎn)出的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，遠(yuǎn)低于浙江、山東這些經(jīng)濟(jì)和科技較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。但卻以較小的投入獲得足夠的產(chǎn)出，保證了自然科學(xué)基金投入的有效性，說(shuō)明基礎(chǔ)研究資源在這些地區(qū)得到合理的配置。(2)廣西、貴州、黑龍江等6個(gè)省(地區(qū))自然科學(xué)基金的DEA值小于1，意味著近四成的省(地區(qū))自然科學(xué)基金效率是無(wú)效的。DEA評(píng)價(jià)無(wú)效的6個(gè)省中，僅福建省的DEA值接近于1，為0.954，說(shuō)明福建省是邊緣非效率單位，即只要在投入或產(chǎn)出方面稍作調(diào)整，即可達(dá)到效率值為1的水平;其他5個(gè)省(地區(qū))的評(píng)價(jià)值均低于DEA平均值0.874(小于0.9)，為明顯非效率單位。表明這些省的自然科學(xué)基金經(jīng)營(yíng)不善，要提高自然科學(xué)基金整體的投入產(chǎn)出效率相對(duì)困難，可能需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)同時(shí)調(diào)整投入、產(chǎn)出兩個(gè)方面的多項(xiàng)指標(biāo)。

4.2模型結(jié)果分項(xiàng)分析

(1)技術(shù)有效性分析技術(shù)效率是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率組成。BCC模型假設(shè)規(guī)模報(bào)酬變動(dòng)，在計(jì)算中將組織效率中的規(guī)模因素剔除，單純測(cè)算短期內(nèi)DMUj0技術(shù)效率是否最佳，如果=1且S－=0，表明DMUj0純技術(shù)效率最佳，否則純技術(shù)效率無(wú)效。純技術(shù)效率有效說(shuō)明除去規(guī)模效率的影響，各部門(mén)對(duì)自然科學(xué)基金的人力、財(cái)務(wù)資源進(jìn)行了有效的運(yùn)用，達(dá)到了產(chǎn)出最大化。其值越接近于1表示對(duì)資源的使用效率越高。模型計(jì)算結(jié)果顯示，綜合效率無(wú)效地區(qū)中的廣西、貴州、黑龍江和山東是技術(shù)效率無(wú)效單位，它們的純技術(shù)效率值都低于均值0.917。表明這些地區(qū)的自然科學(xué)基金管理水平相對(duì)低下，投入、產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率低。綜合效率無(wú)效的浙江和福建兩省，純技術(shù)效率值為1。意味著這兩個(gè)地區(qū)對(duì)自然科學(xué)基金的管理是有效的，即浙江和福建綜合技術(shù)效率無(wú)效全部是由規(guī)模效率無(wú)效引起的。

(2)規(guī)模有效性及規(guī)模效益分析模型結(jié)果表明，規(guī)模效率無(wú)效的地區(qū)有6個(gè)。其中浙江、福建、廣西、黑龍江和山東的自然科學(xué)基金處于規(guī)模遞

減區(qū)間，這些地區(qū)應(yīng)控制好自然科學(xué)基金的資助規(guī)模，不應(yīng)盲目擴(kuò)大。貴州省自然科學(xué)基金則處于規(guī)模遞增區(qū)間要適當(dāng)?shù)卦黾幼匀豢茖W(xué)基金的資助規(guī)模來(lái)提升效率。

(3)無(wú)效決策單元投影分析為找出6個(gè)省自然科學(xué)基金DEA無(wú)效的具體原因和改進(jìn)方向，利用“投影”理論從產(chǎn)出角度對(duì)DEA無(wú)效的決策單元做進(jìn)一步的差額變量分析。結(jié)果見(jiàn)表3。 表3結(jié)果顯示:6個(gè)DEA評(píng)價(jià)無(wú)效的省自然科學(xué)基金科技產(chǎn)出都存在產(chǎn)出嚴(yán)重不足。其中科技論文產(chǎn)出不足率最低，6省均值為75.96%，發(fā)明專利授權(quán)量產(chǎn)出不足率最高，均值達(dá)到148.63%。說(shuō)明省級(jí)自然科學(xué)基金科技產(chǎn)出中缺乏原始創(chuàng)新性成果，在促進(jìn)本地區(qū)原始創(chuàng)新能力的提升方面任重道遠(yuǎn)。除浙江省自然科學(xué)基金外，其余5個(gè)DEA評(píng)價(jià)無(wú)效省份，至少有一項(xiàng)科技產(chǎn)出的不足率超過(guò)了100%。其中福建省和黑龍江省的發(fā)明專利授權(quán)量產(chǎn)出不足率分別為227.76%、132.49%，廣西省在爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目方面的產(chǎn)出不足率為209.67%，山東省在碩士、博士人才培養(yǎng)方面的產(chǎn)出不足率則達(dá)到164.36%。而貴州省自然科學(xué)基金各項(xiàng)科技產(chǎn)出存在嚴(yán)重不足，其中科技產(chǎn)出中的發(fā)明專利授權(quán)量的產(chǎn)出不足率高達(dá)445.87%。

5對(duì)策建議

分析發(fā)現(xiàn)造成省級(jí)自然科學(xué)基金DEA無(wú)效的主要原因是科技產(chǎn)出不足，其中發(fā)明專利、碩博人才培養(yǎng)、爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等方面的產(chǎn)出尤為不足。針對(duì)省級(jí)自然科學(xué)基金存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議:

(1)建立國(guó)家、省級(jí)相結(jié)合的雙級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)省級(jí)自然科學(xué)基金效率提高。建立國(guó)家、省級(jí)相結(jié)合的雙級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，國(guó)家自然科學(xué)基金委應(yīng)明確一個(gè)部門(mén)專門(mén)對(duì)地方自然基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，給予地方基金管理部門(mén)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，建立旨在提高省級(jí)自然科學(xué)基金效率的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。向各省基金管理部門(mén)及時(shí)通報(bào)國(guó)家基金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、獲批的項(xiàng)目情況，開(kāi)展年度科技效率評(píng)估和橫向?qū)Ρ?。使各省自然科學(xué)基金對(duì)自身科技系統(tǒng)的投入、產(chǎn)出效率有比較清晰的了解和認(rèn)識(shí)，通過(guò)和兄弟省市對(duì)比找出造成效率低下的原因，及時(shí)整改。建立國(guó)家和省級(jí)相結(jié)合的雙級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，要著重加強(qiáng)省級(jí)自然科學(xué)基金管理部門(mén)對(duì)基金項(xiàng)目中、后期的管理和評(píng)價(jià)力度。在實(shí)際工作中，由于項(xiàng)目前期立項(xiàng)與申請(qǐng)項(xiàng)目成功與否有直接關(guān)系，因此基金項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)前期項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)材料的撰寫(xiě)等工作比較重視，對(duì)項(xiàng)目后期的研究工作有所忽視?；痦?xiàng)目的后期管理一直是基金管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)［25］。設(shè)計(jì)有利于提高產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)科技效率較低的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，省級(jí)基金管理部門(mén)要督促其尋找效率低下的原因，并要求制定、執(zhí)行相應(yīng)的整改措施。建立以效率為本的基金項(xiàng)目申報(bào)制度，對(duì)于連續(xù)兩個(gè)周期科技效率低下的項(xiàng)目依托單位，削減其下個(gè)周期的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。從各個(gè)方面全力促進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)提高科技生產(chǎn)力，在有限的科研經(jīng)費(fèi)下研究出更多的創(chuàng)新成果。

篇(4)

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[2]張玉亮.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的生成原因與導(dǎo)控策略――基于網(wǎng)絡(luò)輿情主體心理的分析視閾[J].情報(bào)雜志，2012，31（4）：54-57.

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篇(5)

企業(yè)單位在業(yè)務(wù)中難免會(huì)遇到大大小小的問(wèn)題，本想虛心請(qǐng)教，卻又?？嘤跓o(wú)處可問(wèn)，為此開(kāi)辦“問(wèn)題解答”這個(gè)欄目，幫助您答疑解惑。

1 : 問(wèn): 《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定，年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人，按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅?！捌渌麄€(gè)人”怎么界定?我單位現(xiàn)要建一處天然氣加氣站，專門(mén)開(kāi)展針對(duì)出租汽車(chē)的天然氣加氣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá) 500 多萬(wàn)元，我們可否申請(qǐng)小規(guī)模納稅人，按 3%納稅?

答：“其他個(gè)人”是指自然人。《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第 22 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱總局 22號(hào)令)第十二條規(guī)定，除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人—經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。所以企業(yè)并不是可以按意愿自由選擇成為小規(guī)模納稅人或者一般納稅人。

稅法鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小但管理規(guī)范的企業(yè)申請(qǐng)成為一般納稅人，而不鼓勵(lì)乃至傾向限制規(guī)模較大的企業(yè)仍然作為小規(guī)模納稅人。另按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2008]1079 號(hào))規(guī)定，2009年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，應(yīng)按銷(xiāo)售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。按此規(guī)定以及總局 22 號(hào)令精神，你單位屬于應(yīng)當(dāng)申辦為增值稅一般納稅人的情況，如果不申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人，恐也不能按3 ％的征收率納稅，而可能會(huì)被要求按 17％的增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

補(bǔ)充說(shuō)明：出于征管的需要，國(guó)家稅務(wù)總局曾于 2001 年了 《關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國(guó)稅函[200]882號(hào))，規(guī)定從 2002 年 1 月 1 日起將所有從事成品油銷(xiāo)售的加油站都認(rèn)定為一般納稅人，而無(wú)論其規(guī)模是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算是否健全。這一規(guī)定也與現(xiàn)行增值稅條例以及總局22 號(hào)令等文件精神一致 。

2 ． 問(wèn)：我單位是國(guó)有事業(yè)單位，單位原固定資產(chǎn)賬面總額為 120 萬(wàn)元(包括土地，房屋及其他設(shè)施)，被政府拆遷征收后，賠償總額為300 萬(wàn)元，請(qǐng)問(wèn)賬務(wù)應(yīng)如何處理 ?答：按規(guī)定，如果是已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》規(guī)定：

(1)企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款，作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息，一并轉(zhuǎn)增專項(xiàng)應(yīng)付款。(2)企業(yè)在搬遷和重建過(guò)程中發(fā)生的損失或費(fèi)用，區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：①因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷(xiāo)專項(xiàng)應(yīng)付款；②機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用，直接核銷(xiāo)專項(xiàng)應(yīng)付款；③企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)，直接核銷(xiāo)專項(xiàng)應(yīng)付款；④用于安置職工的費(fèi)用支出，直接核銷(xiāo)專項(xiàng)應(yīng)付款。( 3 )企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項(xiàng)應(yīng)付款如有余額，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項(xiàng)應(yīng)付款如有不足，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。

篇(6)

關(guān)鍵詞：港口建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施，投融資，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制創(chuàng)新

 

近年來(lái)，隨著江蘇“沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的逐步推進(jìn)，鎮(zhèn)江港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，港口航線逐步增多，吞吐量呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但比起南京港、連云港港等省內(nèi)一些港口建設(shè)發(fā)展較快的城市，鎮(zhèn)江的港口建設(shè)還相對(duì)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)資金不足是制約鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，借鑒國(guó)外港口建設(shè)投融資經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新港口建設(shè)投融資機(jī)制，解決港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，是港口建設(shè)亟待解決的突出問(wèn)題。

一、國(guó)外港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制框架

縱觀歐、美、亞多數(shù)港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，大體可分為兩大類型：地主投資型港口和政府投資型港口。

1.地主投資型港口投融資體制

地主投資型港口是世界上大多數(shù)國(guó)家港口采用的模式，美國(guó)、歐洲大多數(shù)國(guó)家以及改革后的東歐國(guó)家港口均采用這一模式。地主投資型港口基本特點(diǎn)是：通過(guò)港口規(guī)劃，包括現(xiàn)有布局規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，界定港口的區(qū)域范圍。凡是港口區(qū)域范圍的土地交由港口管理機(jī)構(gòu)（港務(wù)局）或者政府主導(dǎo)組成的一個(gè)公共企業(yè)（其性質(zhì)類似于我國(guó)三峽建設(shè)總公司和長(zhǎng)江口建設(shè)總公司）進(jìn)行規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后將符合建設(shè)碼頭、庫(kù)場(chǎng)等條件的岸線、土地出租給港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)碼頭或庫(kù)場(chǎng)等從事經(jīng)營(yíng)，收取岸線或土地出租費(fèi)用；或者自行按照規(guī)劃，建設(shè)光板碼頭、庫(kù)場(chǎng)出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)，收取碼頭或庫(kù)場(chǎng)租用費(fèi)。論文大全，港口建設(shè)。港務(wù)局或者這個(gè)公共企業(yè)不以盈利為目的，而是通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施政府對(duì)港口的管理職能，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與以盈利為目的的企業(yè)具有根本不同的性質(zhì)，因此其土地或者碼頭、庫(kù)場(chǎng)等的租金收入免交各種稅費(fèi)，全部用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)，即通過(guò)土地運(yùn)作，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。地主投資型港口的最大優(yōu)點(diǎn)是確立了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)固定投融資渠道，不需要各級(jí)政府的投入（各級(jí)政府財(cái)政往往不投入），實(shí)施滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，對(duì)港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和有效管理提供了保障。不論是政府管理部門(mén)管理的港口，還是由公共企業(yè)管理的港口，地主型港口的模式無(wú)疑是促進(jìn)港口持續(xù)、有序發(fā)展的重要途徑。

2.政府投資型港口投融資體制

各級(jí)政府按照有關(guān)法律的規(guī)定直接投入資金建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家和地區(qū)，主要是亞洲。如：日本、新加坡，歐洲的法國(guó)以及我國(guó)的香港、大陸港口，由政府通過(guò)財(cái)政撥款用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以日本為例：日本港口由中央和地方共同出資建設(shè)，凡新建、擴(kuò)建港口，由地方政府?dāng)M定五或十年港口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)土交通省審批。涉及陸域或建設(shè)省主管的岸線時(shí)，還需報(bào)建設(shè)省審批。重要港口新建或改建公眾使用的水域設(shè)施，外圍設(shè)施或泊位設(shè)施，工程費(fèi)用由中央和地方政府對(duì)半分擔(dān)。特別重要港口、避風(fēng)港口75%由中央政府負(fù)擔(dān)。論文大全，港口建設(shè)。海關(guān)、商檢等配套單位的建設(shè)投資由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)撥款。日本港口的碼頭投資主體分為三類：港灣局建設(shè)和管理公共碼頭，出租給港運(yùn)企業(yè)（即裝卸、運(yùn)輸企業(yè)）經(jīng)營(yíng)；廠商自行建設(shè)、管理其使用的專用碼頭；埠頭公社建設(shè)、管理輪渡碼頭和集裝箱碼頭，出租給船公司使用。

二、國(guó)外港口基礎(chǔ)設(shè)施投融資的基本經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查研究許多國(guó)家港口基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投融資體制和政策，可以發(fā)現(xiàn)兩條具有普遍指導(dǎo)意義的基本經(jīng)驗(yàn)：

1、突出政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)責(zé)

所有港口不論是地主投資型港口還是非地主投資型港口，港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)都由政府負(fù)責(zé)。地主投資型港口是由政府港口管理部門(mén)或者行使政府職能的一個(gè)公共企業(yè)（即公司制形式）通過(guò)規(guī)劃或立法界定一定區(qū)域的土地使用權(quán)或所有權(quán)。港口管理部門(mén)或者這個(gè)公共企業(yè)通過(guò)對(duì)土地、航道、水域等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成可建碼頭的岸線，出租給經(jīng)營(yíng)人建設(shè)碼頭泊位或者由港口管理部門(mén)或者這個(gè)公共企業(yè)建設(shè)好碼頭或碼頭水工部分出租給經(jīng)營(yíng)人從事碼頭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（如德國(guó)的租賃港、北歐及東歐國(guó)家的港口、日本埠頭公社的碼頭等），而經(jīng)營(yíng)性的設(shè)施基本都由經(jīng)營(yíng)人自行建設(shè)、維護(hù)和管理。

從表面上看，其管理模式似乎各不相同，政策不一，但是在上述港口投融資體制的基本問(wèn)題上所采取的模式幾乎是完全相同的，這是基于港口是一個(gè)區(qū)域（不是一個(gè)企業(yè)），在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，存在若干從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)具有一定規(guī)模的港口都是一個(gè)綜合性的交易市場(chǎng)，它既構(gòu)成與其他港口（另一個(gè)市場(chǎng)）的競(jìng)爭(zhēng)，也構(gòu)成一個(gè)港口（一個(gè)市場(chǎng)）內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，在這種多種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品匯集、多個(gè)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施特別是公用基礎(chǔ)設(shè)施只能由管理港口的政府部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。這與我國(guó)界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的政府職能是完全一致的。

2、堅(jiān)持港口規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)相統(tǒng)一

不論是地主投資型港口還是非地主投資型港口，港口規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理無(wú)一不是始終捆在一起，統(tǒng)一由負(fù)責(zé)港口管理的政府管理部門(mén)或者承擔(dān)政府港口管理職能的一個(gè)公共企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)的。論文大全，港口建設(shè)。其中的道理是十分清楚的，港口規(guī)劃與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局、安排建設(shè)實(shí)際上作為政府提供基礎(chǔ)設(shè)施的公共職能和對(duì)港口發(fā)展起主導(dǎo)和導(dǎo)向調(diào)控作用是不可分割的。如果港口規(guī)劃由政府管理部門(mén)制定，而基礎(chǔ)設(shè)施則由某一個(gè)企業(yè)去建設(shè)和管理，往往建設(shè)會(huì)偏離規(guī)劃，難以真正使規(guī)劃得到落實(shí)。我國(guó)港口在港務(wù)局政企不分的時(shí)候，港務(wù)局所作的規(guī)劃和對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理都是圍繞自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行的，港口規(guī)劃嚴(yán)格地說(shuō)是一個(gè)港口企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而不是真正意義上的全部港口的發(fā)展規(guī)劃。即便如此，那時(shí)的規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是緊密聯(lián)系在一起的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，港口實(shí)行政企分開(kāi)之后，作為管理某個(gè)城市整個(gè)港口的港口行政管理部門(mén)，法律已經(jīng)賦予他制定港口總體規(guī)劃的職責(zé)。要真正使整個(gè)港口規(guī)劃得以落實(shí)，使港口能按科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行有序的發(fā)展，港口的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由這個(gè)港口的港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，這是世界各國(guó)港口管理的共同內(nèi)涵和共同特點(diǎn)。

三、鎮(zhèn)江港口基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制創(chuàng)新思路

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)江政府財(cái)力、金融體制和資本市場(chǎng)發(fā)育程度，創(chuàng)新港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，需要從以下方面努力：用活用足國(guó)家優(yōu)惠政策，搭建投融資平臺(tái)，拓寬招商引資渠道，探索資本運(yùn)營(yíng)方式，逐步形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的格局，保障港口建設(shè)對(duì)資金不斷投入的實(shí)際需求。

1.用活用足國(guó)家優(yōu)惠政策

研究把握和深刻領(lǐng)會(huì)江蘇省委省政府關(guān)于加快沿江開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的精神實(shí)質(zhì)，用活用足國(guó)家支持沿江開(kāi)發(fā)和沿海開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。通過(guò)有效運(yùn)作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“十二五”港口建設(shè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到國(guó)家和省政府更多的政策和資金支持，用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)務(wù)院支持江蘇沿江和沿海建設(shè)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多港口建設(shè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江港。

2.盤(pán)活港口現(xiàn)有資產(chǎn)

推行“地主港”經(jīng)營(yíng)模式。由政府委托特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家擁有港區(qū)及后方一定范圍土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，對(duì)該范圍內(nèi)的土地、岸線、航道等進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，并以租賃方式，把港口碼頭租給國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)或船舶公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，向經(jīng)營(yíng)者收取一定租金，用于港口建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。

鼓勵(lì)央企、大型公司和外商，以合資、合作等多種形式參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參照BOT（特許權(quán)融資）、PPP（公私合營(yíng)）等方式，培育多元化的港口投資和經(jīng)營(yíng)主體。論文大全，港口建設(shè)。

出租、出讓或完全出售港口資產(chǎn)和港口服務(wù)，引導(dǎo)鎮(zhèn)江的優(yōu)勢(shì)企業(yè)等各類社會(huì)資本參與港口經(jīng)營(yíng)，有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)港口中轉(zhuǎn)和港區(qū)配套服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大港口的規(guī)模效益。

3.創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目

積極研究央屬大型企業(yè)、省屬企業(yè)和跨國(guó)公司以及臺(tái)灣重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目，通過(guò)政府招商、媒體宣傳、對(duì)外推介會(huì)等多種形式，推出一批與港口關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的石化、能源等港口投資項(xiàng)目，吸引擁有市場(chǎng)和貨源、實(shí)力雄厚的中遠(yuǎn)、中海等國(guó)內(nèi)外大航運(yùn)集團(tuán)、大船公司、大貨主來(lái)鎮(zhèn)江投資港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)司合作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)投資公司在鎮(zhèn)江的投資信心，引導(dǎo)國(guó)司擴(kuò)大投資規(guī)模，加大對(duì)鎮(zhèn)江港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)發(fā)投資力度。

4.搭建多渠道投融資平臺(tái)

完善港口建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。配合中央刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，每年從政府財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，專門(mén)用于港口建設(shè)的貼息、補(bǔ)助、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等。積極探索建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立由政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的擔(dān)保公司，為港口建設(shè)貸款提供擔(dān)保，開(kāi)辟港口融資綠色通道。

借鑒國(guó)外著名港口以及江蘇張家港、江陰港的經(jīng)驗(yàn)作法，整合優(yōu)質(zhì)資源，成立股份制公司，通過(guò)發(fā)行股票、公司債券和定向增發(fā)股份募集資金收購(gòu)重大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大上市公司總資產(chǎn)。建議政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引大航運(yùn)集團(tuán)等參股，以便把更多與港口發(fā)展相關(guān)的投資主體聯(lián)合在一起，形成港口的規(guī)?；?jīng)營(yíng)積聚效應(yīng)，打造利益共同體，共謀發(fā)展，做到既有效破解港口建設(shè)資金瓶頸制約，又保持穩(wěn)定貨源，使招商引資建設(shè)港口的過(guò)程成為開(kāi)拓貨源、擴(kuò)大市場(chǎng)的過(guò)程，成為拓展港口功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

建立鎮(zhèn)江港金融合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。搶抓國(guó)家在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和長(zhǎng)三角金融中心的新契機(jī)，爭(zhēng)取海外更多的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)落戶鎮(zhèn)江參與港口建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)江金融合作。支持金融系統(tǒng)積極開(kāi)展“委托貸款”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間過(guò)剩資金投向港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)三角地區(qū)(尤其是浙江地區(qū))的民間資本雄厚，投資遍布各個(gè)領(lǐng)域。可以參照上海一些外資銀行采用的“委托貸款”方式，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯等特點(diǎn)，向民間個(gè)體或企業(yè)資金過(guò)剩方宣傳、解釋金融法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)過(guò)剩的民間資金向需求資金的港口建設(shè)方向流動(dòng)，并協(xié)助資金過(guò)剩貸出方對(duì)投入用于港口建設(shè)的資金合理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。論文大全，港口建設(shè)。同時(shí)，銀行本身也可以按比例收取一定的中間費(fèi)用，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)方、貸出方和銀行方多方共贏的局面。

搭建債券、基金融資平臺(tái)。論文大全，港口建設(shè)。發(fā)行港口發(fā)展債券、企業(yè)債券，依托銀行，設(shè)立港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、私募基金；探索港口產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行試點(diǎn)工作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：社?；?，投資組合，績(jī)效評(píng)價(jià)

 

1.基金管理中存在的主要問(wèn)題

1.1管理體制不統(tǒng)一、法制不健全

包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調(diào)、法制不健全，管理缺乏規(guī)范；社會(huì)保障基金運(yùn)行機(jī)制不健全，基金的籌集、運(yùn)用和保值增值難以形成良性循環(huán)；基金未納入國(guó)家及地方政府的統(tǒng)一預(yù)算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產(chǎn)生效益；現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過(guò)“老齡時(shí)期”，“代際轉(zhuǎn)嫁”方式將出現(xiàn)支付危機(jī)、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等。

在社會(huì)保障制度運(yùn)行過(guò)程中，也暴露出社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與社會(huì)保障整體改革步伐不協(xié)調(diào)之處。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系不完善，財(cái)務(wù)管理秩序混亂，管理透明度低，資金管理過(guò)程暗箱操作手法嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范，會(huì)計(jì)管理體系不順暢，會(huì)計(jì)制度欠缺等?，F(xiàn)行的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行至今，國(guó)家和省一直沒(méi)有制定一部有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律、法規(guī)。1998年以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，國(guó)家有關(guān)文件和財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》僅對(duì)各部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職責(zé)作出規(guī)定，還存在著一些局限性，執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)一些新問(wèn)題，無(wú)從尋求法律依據(jù)加以規(guī)范，致使基金管理工作缺乏必要的法律保障，各部門(mén)之間職能錯(cuò)位，基金收支、管理等渠道不暢通，影響了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效管理。

1.2擴(kuò)面征繳難度大

目前，參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位主要是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，以及部分事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)，而作為主要經(jīng)濟(jì)形式的民營(yíng)企業(yè)由于對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為參保繳費(fèi)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，不愿意參保。部分國(guó)有企業(yè)繳費(fèi)有困難，存在拖欠社保費(fèi)的情況。而效益好的企業(yè)認(rèn)為不存在失業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)是做貢獻(xiàn)，往往又不愿意參保。事業(yè)單位也未按規(guī)定進(jìn)行參保，事業(yè)單位大多是財(cái)政撥款，財(cái)政尚未將事業(yè)單位養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入預(yù)算，同時(shí)事業(yè)單位的社會(huì)保障支出由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且不存在失業(yè)，所以繳費(fèi)積極性不高，致使擴(kuò)面征繳步履為艱。同時(shí)，由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，征繳強(qiáng)制力不夠，加之部分企業(yè)效益差、無(wú)力繳納或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及企業(yè)認(rèn)識(shí)上的原因，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)、少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。五險(xiǎn)分立，管理不統(tǒng)一。目前，大多數(shù)地區(qū)五險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，分別由社保處、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處、醫(yī)保中心經(jīng)辦，管理上不統(tǒng)一，存在重復(fù)工作、協(xié)調(diào)性差等弊端。由于五險(xiǎn)分別運(yùn)作，繳費(fèi)基數(shù)難以統(tǒng)一，存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的情況。五險(xiǎn)分立的局面影響了各險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳工作的銜接。另外，沒(méi)有建立資源共享的平臺(tái)，信息無(wú)法共享，不能及時(shí)全面掌握參加社會(huì)保險(xiǎn)的總體情況，給管理工作帶來(lái)困難。

1.3監(jiān)督管理機(jī)制不建全，社保內(nèi)部稽核力量不足

國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”現(xiàn)實(shí)工作中，勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)都具有監(jiān)管職能，但共同監(jiān)管往往組織不力、信息不暢、效率不高，實(shí)際上弱化了監(jiān)督效果?；鸫鎯?chǔ)多渠道，不能很好地納入財(cái)政專戶管理。在保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)問(wèn)題上，各地或多或少地存在一些問(wèn)題，把所收入的基金在多家銀行存放，有的存在國(guó)有銀行，也有的存在地方金融機(jī)構(gòu)，容易造成基金不必要的流失。國(guó)家明文規(guī)定，所有保險(xiǎn)基金均要存入在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立的財(cái)政專戶賬戶。

1.4社保內(nèi)部稽核力量不足

社保參保人員、參?；鶖?shù)等基本情況均由單位和企業(yè)申報(bào)、社保機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，然后再進(jìn)行抽樣稽核，稽核范圍太小。由于各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制少，目前尚未配備專門(mén)的稽核工作部門(mén)和稽核人員，稽核工作一直由其他科室臨時(shí)代管代辦。由于不是專業(yè)稽核人員，對(duì)稽核業(yè)務(wù)不熟，稽核工作不能落到實(shí)處。另外因稽核工作成本高，特別是實(shí)地稽核，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障導(dǎo)致實(shí)地稽核工作難以開(kāi)展。

1.5擠占挪用社會(huì)保障基金現(xiàn)象依然屢禁不止

近年來(lái)盡管?chē)?guó)家從各方面加強(qiáng)監(jiān)管，但社會(huì)保障基金被擠占挪用的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，其主要表現(xiàn)為一是征收單位自行截留、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，不及時(shí)解繳財(cái)政專戶管理，二是地方政府由于財(cái)力有限動(dòng)用社會(huì)保障基金平衡預(yù)算或作其他支出，究其原因主要是由于財(cái)政供給的經(jīng)費(fèi)不足再加上前文所述的征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一導(dǎo)致征收成本高所致。

2.對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我們可以借鑒美國(guó)及其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作和聯(lián)網(wǎng)管理，這就在根本上消除了虛報(bào)、瞞報(bào)、暗箱操作等違法行為，所以對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化管理勢(shì)在必行。由于缺乏有效的信息獲取和傳導(dǎo)機(jī)制，基金的所有者無(wú)法了解到基金管理的真實(shí)信息，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)不了解下級(jí)管理部門(mén)的真實(shí)情況，由于基金多樣性和分散性，甚至一些管理部門(mén)對(duì)自己所管理的社會(huì)保障基金的真實(shí)情況都不了解，零散和不完整的數(shù)據(jù)使監(jiān)督變得非常的困難。

2.2加強(qiáng)各層次執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，提高執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)是確保執(zhí)業(yè)誠(chéng)信的根本，應(yīng)定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信教育，使之樹(shù)立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的從業(yè)作風(fēng)。論文參考。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門(mén)委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障審計(jì)的范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，住房保障以及各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)捐贈(zèng)資金等。論文參考。審計(jì)的目的在于：保障養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度改革的順利實(shí)施；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建立與完善；保證社會(huì)保障資金的安全與完整，充分發(fā)揮社會(huì)保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；促進(jìn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的部門(mén)、單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)捐贈(zèng)資金使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2.3加大宣傳擴(kuò)大參保覆蓋面

加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大民營(yíng)企業(yè)了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，充分認(rèn)識(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)按政策辦事，依法參保并及時(shí)繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進(jìn)行宣傳。二是選派業(yè)務(wù)骨干，深入到企業(yè)，與職工進(jìn)行面對(duì)面交流，為廣大職工解疑釋難，增強(qiáng)職工的參保意識(shí)和參保的積極性。三是要借助普法時(shí)機(jī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳。切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶和股份制等企業(yè)納入?yún)⒈７秶瑴p輕社會(huì)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。營(yíng)造繳費(fèi)環(huán)境，加大征收力度。地方政府要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)征收部門(mén)要改善服務(wù)方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，加大征收力度，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，鼓勵(lì)、督促民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。論文參考。同時(shí)，地方政府制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，要獎(jiǎng)懲分明，對(duì)積極參保的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延參保、少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位或企業(yè)要督促糾正。對(duì)拒不參保、惡意拖欠社保費(fèi)的要給予處罰，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)參保，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

2.4實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，統(tǒng)一管理

改變現(xiàn)有的三個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀，加大整合力度，將基金征繳統(tǒng)一到一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的運(yùn)作模式，對(duì)外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對(duì)內(nèi)分賬核算，同時(shí)搭建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)社?；鸬幕I集和征繳機(jī)構(gòu)的征繳、基金支付、財(cái)政專戶的管理情況實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，采取各種措施加強(qiáng)基金的監(jiān)管。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門(mén)檢查相結(jié)合，對(duì)基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

2.5重視稽核工作，加強(qiáng)內(nèi)部稽核

加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門(mén)建設(shè)，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計(jì)和稽核隊(duì)伍，對(duì)參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)，繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地稽核，對(duì)支付對(duì)象、支付項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過(guò)程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。

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