序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、轉(zhuǎn)變檔案觀念，超前管理

長(zhǎng)期以來、我們對(duì)檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊，工作不能創(chuàng)新。對(duì)于各級(jí)各類檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識(shí)、沒有很好地和有關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系。沒有將檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長(zhǎng)期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難。所以我們要意識(shí)到檔案要逐步轉(zhuǎn)變觀念，意識(shí)到檔案工作的長(zhǎng)期性，對(duì)化工裝置檔案進(jìn)行超前管理。裝置工程由施工單位再分包給幾個(gè)小的施工單位，這樣工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門和人員多。經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、稍有疏忽就可能遺漏，加之施工人員組成復(fù)雜，往往造成工程任務(wù)一完成。臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整，要改變過去等人將檔案送上門的做法。檔案管理人員首先了解工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對(duì)每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)，有的放矢去拓寬資料的收集渠道。

2、齊抓共管，密切聯(lián)合，建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理，是檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。我們要遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，分級(jí)管理的原則，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由總工程師主管檔案情報(bào)工作，成立檔案情報(bào)室、設(shè)立專職檔案員，在各業(yè)務(wù)部門及二級(jí)單位指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員，形成了全單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，完善制度建設(shè)，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門、都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平

工程檔案具有“一次性”和不可回復(fù)性的特點(diǎn)，客觀上對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事工程檔案工作的人員，專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與化工裝置工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，了解不同類別的檔案的分類整理。因此，要對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們了解化工裝置工程建設(shè)工作中形成的文件類型的和歸檔范圍。了解文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化。為今后建檔工作奠定基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化切實(shí)保障。

4、通過開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作

篇(2)

基建檔案指的是各種工程項(xiàng)目在建設(shè)期間產(chǎn)生的有參考價(jià)值和使用價(jià)值的文字、視頻、工程圖紙、項(xiàng)目文件等重要資料?；n案一般是需要進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理，要確保檔案材料的完整性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)有效、系統(tǒng)地進(jìn)行利用。通過檔案，我們可以更好地了解過去，通過對(duì)以往資料的總結(jié)和理解，把握好現(xiàn)在和未來，基建項(xiàng)目檔案包含的是項(xiàng)目工程建設(shè)中最為重要的成果，對(duì)未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是連接過去和現(xiàn)在、未來的樞紐。

1 基建檔案管理的重要意義

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基建檔案管理的好壞可以直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成本及進(jìn)程。許多城市在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)都將基建檔案作為驗(yàn)收的內(nèi)容之一，基建檔案是否完整，關(guān)系著項(xiàng)目工程驗(yàn)收的順利與否。另外，一個(gè)單位或者工程建設(shè)基建檔案管理的好壞程度，與該單位或公司的檔案管理章程和檔案管理負(fù)責(zé)人以及管理人員水平有著緊密的關(guān)系。

第一，檔案是項(xiàng)目工程管理中重要的歷史依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)工程在完成交付后，如果出現(xiàn)任何的非人為因素導(dǎo)致的問題，都可以通過翻查當(dāng)時(shí)的基建檔案來進(jìn)行分析排查，查明問題出現(xiàn)的原因以及部位，歸屬的責(zé)任方，以便及時(shí)維修、修復(fù)以及追究責(zé)任方責(zé)任，進(jìn)行賠償，以避免發(fā)生不必要的糾紛。

第二，工程檔案在項(xiàng)目建設(shè)上具有一定的增值效益。在各工程建設(shè)中，對(duì)基建檔案的有效使用可以在很大程度上減少工程的施工時(shí)間和增加施工的安全，間接或直接地具有一定的增值作用。在檔案中保存的關(guān)于建筑工地中線路管道、隱形環(huán)節(jié)以及各種器材的承重力等的重要資料和數(shù)據(jù)，在后續(xù)對(duì)該工程項(xiàng)目維修起著重要的作用，另外，建立基建檔案更是對(duì)工程的擴(kuò)建、改建以及修復(fù)工作提供著關(guān)鍵的參考依據(jù)。

第三，基建檔案對(duì)未來項(xiàng)目工程的發(fā)展具有良好的參考價(jià)值。完整有序的基建檔案可以為未來進(jìn)行相似類型工程建設(shè)提供一定的參考和借鑒。在進(jìn)行類似的項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)，工作人員可以通過對(duì)相關(guān)的基建檔案，了解項(xiàng)目建設(shè)的可行性、方案設(shè)計(jì)、投資經(jīng)費(fèi)等方面的情況，充分對(duì)歷史材料進(jìn)行研究和分析，更好地借鑒之前的檔案記錄，提高本工程的進(jìn)度。

2 基建檔案管理中存在的問題

基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)一般表現(xiàn)為一次性、唯一性、系統(tǒng)性和固定性等特點(diǎn)，因而基礎(chǔ)建設(shè)的檔案除這幾點(diǎn)外，還有專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性、實(shí)用性及滯后性等專有特性。隨著改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在飛快地發(fā)展，同時(shí)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目也伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了進(jìn)一步的發(fā)展，一般城市的基礎(chǔ)建設(shè)多以企業(yè)及各單位改善員工住宿條件而建設(shè)的經(jīng)濟(jì)型適用房、舊房改建、商業(yè)住宅房的開發(fā)等為主，在為城市發(fā)展做出大規(guī)模改造的同時(shí)，也為工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理提出了新的要求。目前，我國(guó)在基建檔案管理中的問題也日益浮現(xiàn)在人們的眼前。

2.1 對(duì)建立基建檔案意識(shí)不強(qiáng)

由于一些工期原因，有些負(fù)責(zé)人只重視工程的成本，而忽略了對(duì)項(xiàng)目檔案的建立，導(dǎo)致基建檔案資料收集困難，無法開展整理歸納的工作，從而造成檔案管理工作停滯，影響后續(xù)工作。在工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)檔案不完備、不規(guī)范等情況，例如：注重工程圖紙的設(shè)計(jì)，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上不蓋章；施工完成后立刻撤離，沒有移交相關(guān)資料；較大的工程項(xiàng)目中，工作人員積極度不高，收集資料不完整、不及時(shí)等，致使檔案建立緩慢，使用率低下等情況。

2.2 檔案工作管理人員不重視

目前，大部分管理檔案的工作人員對(duì)自身工作的重視程度不深，對(duì)檔案的保護(hù)不到位，有些工作人員年齡淺、經(jīng)驗(yàn)較少、對(duì)檔案管理的工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)程度不深。從專業(yè)的角度來看，檔案管理的工作人員雖然具有一定的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)工程建設(shè)方面的知識(shí)了解不足，不熟悉項(xiàng)目建設(shè)流程；然而，項(xiàng)目工程人員和施工人員雖然對(duì)基建工作非常擅長(zhǎng)，但是對(duì)于檔案工作不熟悉，缺少對(duì)檔案工作的了解和重視。雙方的工作人員不能進(jìn)行有效的溝通和及時(shí)的交流，很容易影響檔案工作的順利開展。

2.3 資料收集難度大，信息不完整

基建資料的搜尋和整理一直是檔案管理中存在的重要問題，由于基建檔案的建立具有完整性和專業(yè)性等特點(diǎn)，使得檔案資料搜尋歸納工作開展困難。另外，從有些基建檔案資料的整理情況來看，有些材料和工程圖紙不完整，缺少標(biāo)注日期；有些無簽名和章印，檔案資料不完整、不準(zhǔn)確。

2.4 檔案文件缺少原件

現(xiàn)如今，基建檔案里的文件資料多為原件的復(fù)印本，原件卻不知所蹤。眾所周知，原件是基礎(chǔ)工程建設(shè)中最為重要一個(gè)證據(jù)，雖然材料內(nèi)容是一樣的，但是原件與復(fù)印件的價(jià)值卻相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的關(guān)鍵時(shí)候，復(fù)印件便不能取代原件的作用，原件的丟失不利于檔案的長(zhǎng)期管理，更會(huì)給今后的工作帶來諸多麻煩。

3 對(duì)策分析

3.1 重視基建檔案管理工作

要樹立正確的檔案管理意識(shí)，做好檔案管理的基礎(chǔ)工作，首先要從觀念上重視自身所從事的工作，要從思想上認(rèn)識(shí)到對(duì)檔案的嚴(yán)格管理是在保護(hù)企業(yè)和單位重要材料的工作。其次要鼓勵(lì)全體人員積極配合，一起完成對(duì)工程建設(shè)的檔案管理這項(xiàng)基本工作。

第一，通過集中學(xué)習(xí)等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，營(yíng)造一種和諧濃厚的工作氣氛，在觀念上重視基建檔案的管理工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該積極鼓勵(lì)工作人員加入到基建檔案管理工作中，優(yōu)化基建材料收集有關(guān)流程，讓各部門積極配合管理人員工作，及時(shí)地移交有關(guān)材料，以保證工作可以有效推進(jìn)。

第二，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視基建檔案管理工作，將其增添到會(huì)議日程和工作匯報(bào)中，可以制定一定的考核制度和獎(jiǎng)懲規(guī)則，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)管理工作的硬件設(shè)施投放，以確保工作的有效進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化基建檔案管理制度

有些工程建設(shè)的施工單位較多，項(xiàng)目涉及范圍較廣，因而，不同單位對(duì)相關(guān)檔案管理的方式也有所不同。因此，需要制定一個(gè)統(tǒng)一的、合理的、適用性較強(qiáng)的項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)制度，并且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、職能分工、獎(jiǎng)懲制度等都要有著明確的規(guī)定，以及對(duì)檔案材料的收集、分類整理、歸納及竣工驗(yàn)收等流程做出具體的規(guī)定要求。另外，要分配具有專業(yè)知識(shí)的檔案管理人員，有效地執(zhí)行工作，完善檔案管理的制度，還應(yīng)讓項(xiàng)目人員與管理人員進(jìn)行有效的溝通和及時(shí)的交流。

3.3 利用新型科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代，信息化更是給檔案管理工作提供了新的機(jī)遇，應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，優(yōu)化項(xiàng)目管理的工作模式，使基建檔案管理更加信息化和科學(xué)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)合理地利用管理應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸、實(shí)時(shí)查閱、同步保存，逐漸將文書檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，進(jìn)行檔案工作的收集、保存等，最終建立檔案電子數(shù)據(jù)庫。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高校；檔案管理；工作心得

2005年機(jī)緣巧合，我有幸進(jìn)入到高校辦公室，協(xié)助學(xué)校文件收發(fā)及文書檔案的管理工作，從此，我與檔案結(jié)下了不解之緣，有幸成為了一名蘭臺(tái)人。感時(shí)光如白駒過隙之余，更多的是對(duì)檔案由懵懂無知到深入了解的欣慰和慶幸，對(duì)檔案工作由陌生到熟悉，也深刻意識(shí)到檔案事業(yè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，它穿越古今，橫貫歷史，引領(lǐng)時(shí)代的發(fā)展，檔案人則是光榮的史官?；仡櫸业奶m臺(tái)生涯，有迷茫，有追求，有歡笑，也有感激，在與檔案的相識(shí)相知相守中，我漸漸地愛上檔案，成為了一名合格的蘭臺(tái)人。

一、認(rèn)真做好文書檔案的組卷及文件匯編工作

《高等學(xué)校檔案管理辦法》（第27號(hào)令）頒布實(shí)施前，辦公室文件收發(fā)員兼任文書檔案的管理工作，我擔(dān)任了此項(xiàng)任務(wù)。那時(shí)，文件收發(fā)都是紙質(zhì)登記簽發(fā)，學(xué)校升本以來的所有收發(fā)文全都存放在一個(gè)大柜子里面，需用時(shí)就去那里翻閱查找，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。起初，我沒有“全宗”“組卷”等概念，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)下，我以方便查找利用為目的，以年度為單位，結(jié)合問題、級(jí)別等特征為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，將黨群及行政文件分別進(jìn)行了組卷，同時(shí)為方便利用也進(jìn)行了文件匯編，從文件的確定、裝訂、歸類、排列、編號(hào)、編目及裝盒，我細(xì)心認(rèn)真完成每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。并學(xué)習(xí)掌握了word文檔、EXCEL表格的操作技能，完成了單機(jī)版目錄信息化和紙質(zhì)檔案管理二合一的檔案管理模式。經(jīng)過近兩年的努力，檔案柜里面排放了整整齊齊的檔案，看到原本雜亂無章的文件一卷卷、美觀有序地?cái)[放在那里，并引來相關(guān)人員的查閱利用，看到他們滿意而歸，我的內(nèi)心無比自豪和滿足，感覺自己整理出來的不是文件，而是學(xué)校沉寂的歷史，是她的發(fā)展與輝煌，同時(shí)也深深感受到了檔案工作的價(jià)值所在。

二、重視檔案繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案館成立之后，這里不僅有文書檔案，也有科技檔案、專門檔案等不同種類和載體的檔案，檔案工作具有更強(qiáng)的專業(yè)性與規(guī)范性。為盡快熟悉業(yè)務(wù)工作，我積級(jí)參加各類檔案專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，自學(xué)了《檔案管理學(xué)》《科技檔案管理學(xué)》等書籍，并在學(xué)校的安排下參加湖南省檔案局、懷化市檔案局、省高檔會(huì)、第21協(xié)作組等部門舉辦的各類檔案業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)關(guān)注有關(guān)檔案的網(wǎng)頁、雜志、報(bào)刊及政策法規(guī)，對(duì)檔案規(guī)章制度、實(shí)體檔案管理、檔案信息資源的開發(fā)利用、專門檔案管理、檔案信息化及電子文件管理方面都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。工作中也虛心向有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的同事們請(qǐng)教，熟練掌握檔案檢索工具的使用方法，認(rèn)真參與各門類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研及利用工作，邊工作邊思考及時(shí)做筆記，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改完善，工作思路日趨清晰。

三、積極做好檔案資源建設(shè)與開發(fā)利用工作

以“謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在開局”為長(zhǎng)效機(jī)制，檔案管理工作中一定要積極動(dòng)腦思考，理清思緒，分清條理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)全面地規(guī)劃各方面，做細(xì)心完備之事，成心細(xì)全面之人。（一）提前規(guī)劃，注重日常業(yè)務(wù)性工作。檔案的來源原則要求把同一機(jī)構(gòu)、組織形成的檔案作為一個(gè)整體加以管理，實(shí)際工作中收發(fā)文則是統(tǒng)一由辦公室文秘科以電子文件形式下發(fā)，如果在各部門移交檔案之前，將所有的上級(jí)、同級(jí)及本單位文件收集齊全，分門別類，即能減輕各兼職檔案員的負(fù)擔(dān)，也能更好地掌握工作的主動(dòng)權(quán)。所以在平時(shí)的工作中，我改變了工作策略，采用靈活的方法，找準(zhǔn)做成事的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與文件收發(fā)員溝通協(xié)商收集材料，在日常業(yè)務(wù)性工作中通過OA系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)收集有關(guān)文件，所以在每年文書工作一結(jié)束，文書檔案收集、來源分類及文件匯編也已全部完成。（二）以人為本，開啟“走出去”服務(wù)模式。工作中化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，注重與兼職檔案員（尤其是新接手的兼職檔案員）保持聯(lián)系。適時(shí)開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，與她們進(jìn)行一些經(jīng)驗(yàn)交流，提醒她們?cè)诔Ｒ?guī)性工作中注意資料的收集，指點(diǎn)她們做好資料的分類存放和歸檔工作，指導(dǎo)掌握檔案管理系統(tǒng)的操作方法，確保忙而有序，有條不紊地開展工作。另外，在每年4月份各部門實(shí)體檔案移交前，及時(shí)關(guān)注檔案軟件管理系統(tǒng)內(nèi)各立檔部門目錄輸機(jī)情況，有問題就QQ、電話溝通或上門服務(wù)，在實(shí)體檔案移交進(jìn)館前先完成質(zhì)檢工作。開啟“走出去”服務(wù)模式，變被動(dòng)接收為引導(dǎo)建檔，既能增進(jìn)彼此之間的感情，提高工作效率，也能優(yōu)化高校檔案館藏資源建設(shè)。（三）利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案登記與統(tǒng)計(jì)數(shù)字化。檔案登記的結(jié)果是統(tǒng)計(jì)的重要素材和基礎(chǔ)。在第一次做全國(guó)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案利用資料及效果登記本中，有的編號(hào)在登記過程中不注意填寫，而其它數(shù)據(jù)也以紙質(zhì)臺(tái)賬登記為主，平時(shí)工作中倒是沒什么影響，但在年底統(tǒng)計(jì)時(shí)問題出來了，統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)也費(fèi)力，針對(duì)此情況，我在平時(shí)的日常業(yè)務(wù)工作稍稍進(jìn)行改動(dòng)，在檔案利用登記本上增寫了查閱序號(hào)，并及時(shí)把相關(guān)的查閱數(shù)據(jù)輸進(jìn)Excel表格中去。同時(shí)又把歷年的檔案館藏情況、檔案利用情況、檔案工作人員情況及庫房面積情況等各類紙質(zhì)版臺(tái)賬都輸進(jìn)了Excel表格?，F(xiàn)在的檔案統(tǒng)計(jì)編研工作，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息化管理，隨時(shí)都能快速調(diào)閱并篩選出各類數(shù)據(jù)信息，即擺脫了時(shí)間和空間的限制，又提高了工作效率。（四）有效推進(jìn)項(xiàng)目檔案資源建設(shè)。在基建檔案查詢利用過程中，發(fā)現(xiàn)基建檔案歸檔率低，基建設(shè)計(jì)圖紙查中率低，此現(xiàn)象的產(chǎn)生除了和基建檔案周期性長(zhǎng)且來源分散特性有關(guān)外，還與兩部門檔案管理人員信息溝通不暢有關(guān)，所以材料難收集齊全。鑒于此原因，也為了盡快熟悉科技檔案管理工作，本人主動(dòng)與基建科科長(zhǎng)聯(lián)系，反客為主，全程參與了基建檔案逸夫樓和東區(qū)學(xué)生公寓的檔案收集、分類、組卷、編目、裝盒及歸檔入庫工作。結(jié)合《科技檔案管理學(xué)》知識(shí)，熟悉了項(xiàng)目檔案的運(yùn)作模式，形成了清晰的項(xiàng)目檔案工作思路。并針對(duì)以后校園建設(shè)、維修及改造過程中形成的基建檔案，與基建科達(dá)成共識(shí)，本人主動(dòng)參與，根據(jù)工程建設(shè)施工進(jìn)度開展情況適時(shí)收集產(chǎn)生的檔案，先集中存放在檔案館內(nèi)一專門場(chǎng)所保管，等工程項(xiàng)目全部竣工、驗(yàn)收完畢后，再協(xié)助基建檔案管理員完成該項(xiàng)目的檔案整理歸檔工作。所以現(xiàn)在的基建項(xiàng)目的整理歸檔中，基建檔案的歸全率明顯提高，館藏資源越來越豐富，館藏結(jié)構(gòu)也日趨合理。

四、總結(jié)

篇(4)

依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作方案》，迎接國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項(xiàng)目198項(xiàng)，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場(chǎng)管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 ——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報(bào)工作。通過這項(xiàng)工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。 ——有形市場(chǎng)日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。加強(qiáng)了有形市場(chǎng)的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項(xiàng)，業(yè)務(wù)表格12項(xiàng)，制定規(guī)范性文件3項(xiàng)，取消文件6項(xiàng)，修改文件1項(xiàng)。并推行了無標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項(xiàng)，總投資23869萬元，全部實(shí)行了二、三個(gè)人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進(jìn)行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個(gè)項(xiàng)目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對(duì)于所有執(zhí)法行為嚴(yán)格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因?yàn)榉职?、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)張魯風(fēng)在2004年全國(guó)建筑市場(chǎng)分管廳長(zhǎng)會(huì)議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點(diǎn)要抓好的八項(xiàng)工作之一，建設(shè)部正準(zhǔn)備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場(chǎng)中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設(shè)實(shí)施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對(duì)我市實(shí)際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)；加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)全市建筑管理工作再上新臺(tái)階。2003年全市建筑管理要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作： （一）以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目共41項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，新建項(xiàng)目28項(xiàng)；計(jì)劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點(diǎn)工程推進(jìn)辦公室，從項(xiàng)目立項(xiàng)就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問題，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都做到高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。從工程立項(xiàng)開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實(shí)工程管理“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)到位、密切配合，嚴(yán)把三關(guān)：材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗(yàn)收關(guān)。四是加強(qiáng)管理，實(shí)施配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)力度，來帶動(dòng)我市建筑管理各項(xiàng)工作的順利開展。 （二）以整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，貫穿于整個(gè)建筑管理工作中。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的專項(xiàng)治理：一是專項(xiàng)整治業(yè)主的市場(chǎng)行為，重點(diǎn)是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項(xiàng)整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項(xiàng)整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強(qiáng)對(duì)外來隊(duì)伍的監(jiān)管，實(shí)行外來隊(duì)伍市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度；五是

專項(xiàng)整治不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 為了把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作落到實(shí)處，主要采取以下措施：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度，實(shí)行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長(zhǎng)為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解到各部門和責(zé)任人。第二，開展全市建筑市場(chǎng)大檢查。2005年建筑市場(chǎng)大檢查工作仍然分階段分步驟進(jìn)行，在檢查中對(duì)于各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的要全市公開曝光。要注重實(shí)效，處罰一次要震動(dòng)一片、促進(jìn)一批。第三，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場(chǎng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號(hào)文件規(guī)定，外埠進(jìn)慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊(cè)登記備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場(chǎng)的投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報(bào)電話，設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的接待工作。對(duì)舉報(bào)的重大問題，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，涉及違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。 （三）以改進(jìn)、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機(jī)，營(yíng)造公開、公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標(biāo)底經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 第一，完善有形市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地市的管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項(xiàng)管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實(shí)施八項(xiàng)“陽光操作”，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀(jì)檢監(jiān)察局、計(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實(shí)施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時(shí)公開；四是評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法隨同招標(biāo)文件公開發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成采取微機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)委的方式；六是實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；七是中?biāo)通知書發(fā)放前實(shí)行中標(biāo)公示制度；八是公開招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，同時(shí)推行兩種計(jì)價(jià)體系。一是改革各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取模式，推行工程量清單計(jì)價(jià)，形成綜合單價(jià)計(jì)價(jià)體系。二是結(jié)合實(shí)際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計(jì)價(jià)的同時(shí)，為保證計(jì)價(jià)依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計(jì)價(jià)，形成工料單價(jià)計(jì)價(jià)體系。第四，進(jìn)一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是壯大評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。吸納業(yè)務(wù)強(qiáng)、覺悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴(kuò)充評(píng)委數(shù)量。二是設(shè)立專家分庫。分設(shè)成五個(gè)分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟(jì)類分庫、造價(jià)類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立評(píng)標(biāo)記錄制度，及時(shí)取消不稱職或違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。 （四）以突出一個(gè)監(jiān)管、強(qiáng)化二個(gè)監(jiān)督為手段，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。突出一個(gè)監(jiān)管，就是突出加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強(qiáng)化兩個(gè)監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護(hù)廣大人民群眾的切實(shí)利益。 第一，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理要堅(jiān)持從三個(gè)方面入手。一是

從提高素質(zhì)入手，通過指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部考核機(jī)制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對(duì)監(jiān)理過程中實(shí)行十項(xiàng)制度的同時(shí)，還制定了信譽(yù)檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽(yù)型企業(yè)，70~90分為乙類信譽(yù)型企業(yè)，60~70分為丙類信譽(yù)型企業(yè)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)年檢時(shí)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對(duì)檢查出來的違法違規(guī)工程及時(shí)進(jìn)行處理。在檢查中重點(diǎn)要考核現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報(bào)等違法違紀(jì)行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實(shí)際進(jìn)度同步；六是旁站不到位。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對(duì)考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。 第二，堅(jiān)持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對(duì)報(bào)監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。二是加強(qiáng)施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實(shí)用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性審查試點(diǎn)工作，降低或盡可能杜絕浪費(fèi)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案工作的管理。對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的合法性進(jìn)行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的工程。四是加強(qiáng)對(duì)全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測(cè)手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。 第三，嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)建筑安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項(xiàng)治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機(jī)制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進(jìn)行全面考核。五是實(shí)行“五項(xiàng)制度”。即安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全動(dòng)態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和防護(hù)用品準(zhǔn)用制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查量化評(píng)價(jià)制度。 （五）以深化體制改革為契機(jī)，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會(huì)十六大關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進(jìn)我市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。 第一，以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國(guó)有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機(jī)破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國(guó)有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭(zhēng)取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企