序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇食品安全的思考范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、食品安全工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

食品安全包括兩個(gè)方面：食品數(shù)量安全和食品質(zhì)量安全。根據(jù)侯俞老師的觀點(diǎn)（《我國(guó)食品安全現(xiàn)狀、差距及建議》），食品數(shù)量安全，是指從數(shù)量上反映居民食品消費(fèi)需求的能力，它以發(fā)展生產(chǎn)、保障供給為特征，強(qiáng)調(diào)食品安全是人類(lèi)基本生存權(quán)利。食品質(zhì)量安全，是指一個(gè)單位范疇（國(guó)家、地區(qū)或家庭）從生產(chǎn)或提供的食品中獲得營(yíng)養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的食品消費(fèi)以滿足其正常生理要求。目前，我國(guó)食品安全問(wèn)題主要出現(xiàn)在原料、加工制造、市場(chǎng)流通和食品監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)上。

1.食品原料環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

食品原料的安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是源頭的污染。種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的無(wú)人能問(wèn)題較為突出，我國(guó)是世界上化肥農(nóng)藥施用量最大的國(guó)家。氮肥年使用量2500多萬(wàn)t，農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)t，兩者單位面積用量分別為世界平均水平的3倍和2倍。二是環(huán)境的污染。由于重金屬污染和水污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境中的污染物通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體很容易導(dǎo)致健康損害。三是食品生產(chǎn)加工過(guò)程中的污染。目前，由于食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、亂，質(zhì)量控制措施不到位，食品生產(chǎn)過(guò)程中超量。超范圍使用食品添加劑，用非食品原料加工食品等現(xiàn)象。四是動(dòng)植物中毒素和過(guò)敏污染，如水生生物中河豚魚(yú)等含天然有害物質(zhì)。五是轉(zhuǎn)基因食品原料的負(fù)面反應(yīng)。302醫(yī)院傳染病專(zhuān)家、醫(yī)學(xué)博士劉士敬提醒人們，傳統(tǒng)的“天然”飲食觀念在工業(yè)化發(fā)展的今天已經(jīng)不合時(shí)宜。食品原料中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)稱(chēng)謂一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，食品新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制品和新的食品包裝材料）、新技術(shù)應(yīng)用給食品安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2.加工制造環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

食品生產(chǎn)、加工、包裝過(guò)程任何一點(diǎn)出問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生食品安全問(wèn)題，大企業(yè)都會(huì)有所疏漏，更何況目前我國(guó)上百萬(wàn)家的食品生產(chǎn)企業(yè)中，70%是10人以下的小企業(yè)、小作坊，衛(wèi)生條件差，隱蔽性強(qiáng)、無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，誠(chéng)信更難保證。最著名的恐怕是三鹿奶粉的三聚氰胺問(wèn)題，以及最近河南雙匯的瘦肉精事件。大品牌也變得不可信耐，身為中國(guó)人不得不感慨中國(guó)居民悲哀。加工制造帶來(lái)的擔(dān)憂，恐怕是食品從生產(chǎn)到最后消費(fèi)的重中之重，也是問(wèn)題最頻發(fā)之處。主要體現(xiàn)在：一是超量使用食品添加劑；二是濫用、使用禁止添加劑，出現(xiàn)加工制造過(guò)程的二次污染；三是食品制造使用劣質(zhì)原料；四是微生物污染；五是假冒偽劣食品。

3.市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

在目前的食品安全保障體系中，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序很不規(guī)范，是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各種問(wèn)題的存在，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的健康。市場(chǎng)流通的污染主要體現(xiàn)在：首先，腐敗變質(zhì)的食物上市流通；其次，食品流通過(guò)程中受到污染；再次，商品以次充好。比如食品過(guò)期、腐爛、變質(zhì)，但仍正常銷(xiāo)售，這類(lèi)的案件比比皆是。

4.食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多方面共同配合來(lái)完成。盡管食品安全問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注度日益增高，但是很多食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)還很淡薄、食品安全監(jiān)管部門(mén)之間的相互配合協(xié)作還不密切，還存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，這都導(dǎo)致了目前食品安全監(jiān)管工作并沒(méi)有滿足人民群眾的需要。筆者以為最嚴(yán)重的是多部門(mén)監(jiān)管導(dǎo)致效率低下，責(zé)任不清。對(duì)比外國(guó)食品安全監(jiān)管制度，他們采取鏈條式監(jiān)管制度，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，一環(huán)扣一環(huán)。一旦發(fā)生問(wèn)題，追溯而上，肯定可以找到失責(zé)方，并且容易根治問(wèn)題。而中國(guó)監(jiān)管制度，多部門(mén)監(jiān)管，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，一旦發(fā)生問(wèn)題，各方推卸責(zé)任，且難以追蹤問(wèn)題根源所在。

二、食品安全問(wèn)題存在的原因

1.多部門(mén)分環(huán)節(jié)監(jiān)管，各自為戰(zhàn)，職責(zé)不清，監(jiān)管效率不高

在國(guó)家現(xiàn)行食品監(jiān)管體制下，從“農(nóng)田到餐桌”涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、畜牧、水利等8個(gè)監(jiān)管部門(mén)。如，生產(chǎn)企業(yè)劃歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管；而食品進(jìn)入流通領(lǐng)域后由工商部門(mén)監(jiān)管；餐飲服務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)督管；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及部分銷(xiāo)售行為則歸農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管；公共場(chǎng)所衛(wèi)生由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管等等。職能交叉、重疊、多頭管理的現(xiàn)象不同程度存在，存在職責(zé)劃分不清，監(jiān)管不到位的問(wèn)題。一是源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品未實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是加工環(huán)節(jié)上，條件落后，基礎(chǔ)較差，相當(dāng)部分企業(yè)未辦齊證照，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)條件較差、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全、進(jìn)貨渠道不規(guī)范等現(xiàn)象比較突出，甚至極個(gè)別業(yè)主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠(chéng)信，逃避監(jiān)管。四是消費(fèi)環(huán)節(jié)上，中小餐飲單位、街面食品攤點(diǎn)和學(xué)校周邊小食店數(shù)量多、衛(wèi)生條件較差，監(jiān)管難度較大。城區(qū)飲食流動(dòng)攤點(diǎn)管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒(méi)有相應(yīng)行政監(jiān)管職權(quán)，衛(wèi)生局因不發(fā)證則不監(jiān)管，造成監(jiān)管脫節(jié)。

這種監(jiān)管體系，使得有些環(huán)節(jié)交叉管，有些環(huán)節(jié)又出現(xiàn)“真空”，無(wú)人管。有些食品安全問(wèn)題并不明顯屬于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等哪個(gè)具體環(huán)節(jié)，每個(gè)部門(mén)都認(rèn)為不屬于自己的范圍而不去監(jiān)管，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管空白。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等十幾個(gè)部門(mén)涉及到生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，整個(gè)行業(yè)就會(huì)出問(wèn)題，猶如木桶的一塊短去一截，不管其他部門(mén)多么“賣(mài)力”，整個(gè)木桶仍會(huì)不斷漏水。同時(shí)，這種交叉管理也容易導(dǎo)致部門(mén)管理資源的浪費(fèi)，使得相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管疲于奔命但收效甚微。有人戲稱(chēng)，多頭監(jiān)管猶如“九龍治水”，越治越亂。打個(gè)比方，一個(gè)既現(xiàn)場(chǎng)制作零售，又批量外賣(mài)的蛋糕店，就會(huì)有歸工商部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)管理的爭(zhēng)議。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后

我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”事件，反映了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的問(wèn)題。

3.檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要

我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，而新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，主要用于研究單位，基層監(jiān)管部門(mén)，檢測(cè)裝備稀缺、檢測(cè)技術(shù)落后。影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。并且，目前某些地方監(jiān)管職能部門(mén)中只有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、水利有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中只有市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食部門(mén)少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得資格認(rèn)證，有的部門(mén)有檢測(cè)設(shè)備但無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有的部門(mén)無(wú)檢測(cè)設(shè)備，有的部門(mén)的部分檢測(cè)設(shè)備已老化，部門(mén)監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中僅靠肉眼憑經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)，蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就上市，食品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。大多數(shù)部門(mén)缺乏檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，致使檢驗(yàn)檢測(cè)手段不能滿足新形勢(shì)下食品安全監(jiān)督工作需要。

4.食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，違法經(jīng)營(yíng)給食品安全帶來(lái)很大隱患

食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求，投資小、見(jiàn)效快，使得食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈；同時(shí)，由于我國(guó)食品違法成本相對(duì)低，消費(fèi)者維權(quán)不愿較真等原因，使得從業(yè)者逾越社會(huì)道德底線，盲目追逐利潤(rùn)，無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、弄虛作假、出售過(guò)期變質(zhì)食品、違法使用添加劑等違法行為屢禁不止，使我國(guó)的食品問(wèn)題面臨巨大的安全挑戰(zhàn)。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

6.食品經(jīng)營(yíng)單位眾多，監(jiān)管不堪重負(fù)

食品經(jīng)營(yíng)單位涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)、部門(mén)，數(shù)量眾多。除較正規(guī)的持證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、工商戶外，還有大量的“五小”業(yè)戶，這些業(yè)戶或無(wú)證經(jīng)營(yíng)，或流動(dòng)性大，在農(nóng)村市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，監(jiān)管力量不足，加上城鄉(xiāng)接合部的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)低，監(jiān)管難度較大。

三、解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

1.完善食品安全監(jiān)管體制

良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。應(yīng)努力創(chuàng)新監(jiān)管體系和機(jī)制建設(shè)，全面提高監(jiān)管效能。重視完善行政層面的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制：首先進(jìn)一步協(xié)調(diào)細(xì)化部門(mén)職責(zé)，建立食品安全綜合監(jiān)督制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，解決職責(zé)不清和交叉空白問(wèn)題，做好各部門(mén)、各環(huán)節(jié)監(jiān)管制度、措施的銜接；其次是加強(qiáng)食品安全信息協(xié)調(diào)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享；使各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全面無(wú)縫隙對(duì)接，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2.盡快完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/8。我國(guó)對(duì)允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國(guó)和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。如能在當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中選擇適合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)參照遵循這些標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，既可避免重復(fù)性工作，又可節(jié)省大量財(cái)力。

3.加大檢查執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法行為

一些地方和部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題重視不夠，監(jiān)管不到位。少數(shù)地方政府和部門(mén)出于對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)等原因，對(duì)食品安全事件不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為不能有力打擊，個(gè)別監(jiān)管部門(mén)和人員甚至，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品并流向市場(chǎng)。因此，筆者建議應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，加大食品抽檢力度，對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。

4.加大投入，為食品安全監(jiān)管提供良好的人力和技術(shù)支持

首先應(yīng)增加財(cái)政投入，保障工作有效開(kāi)展。一是加大對(duì)食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，保證各級(jí)食安辦在宣傳、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作有效開(kāi)展。二是加大對(duì)部門(mén)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，增加執(zhí)法裝備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法水平。三是加大檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，增加部門(mén)設(shè)備和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。四是加大基層投入，鄉(xiāng)、村食品安全信息員、協(xié)管員無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，無(wú)補(bǔ)助，不能調(diào)動(dòng)工作積極性，建議政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。其次要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在食品安全問(wèn)題比較多，食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于，要把工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)管，要加大投入，從經(jīng)費(fèi)、人員、組織管理等方面，落實(shí)保障措施，建立一支或者若干支專(zhuān)業(yè)的、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，提高法律的威懾力。再者是提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，我們一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)、配備先進(jìn)的儀器設(shè)備；另一方面要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。

6.加大隊(duì)伍建設(shè)，確保監(jiān)管工作到位

一是增加執(zhí)法人員。農(nóng)業(yè)局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生局等監(jiān)管部門(mén)市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員都較少，建議增加部門(mén)執(zhí)法編制，確何監(jiān)管到位；二是增加檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)、糧食等部門(mén)雖有檢測(cè)設(shè)備，但是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，很多檢測(cè)無(wú)法開(kāi)展，建議市政府增加編制，充實(shí)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)食品安全，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改后，進(jìn)一步充實(shí)人員抓食品安全工作，確保農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管到位；四是由于各地新增城市綜合執(zhí)法局，原由衛(wèi)生管理的流動(dòng)飲食攤點(diǎn)改由執(zhí)法局管理，建議新增城市綜合執(zhí)法局為食安委會(huì)成員單位，確保工作協(xié)調(diào)監(jiān)管到位。

7.鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)介入

食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售乃至消費(fèi)的知識(shí)越來(lái)越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無(wú)法完全依靠自己的知識(shí)和能力來(lái)鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，來(lái)保障自己的安全消費(fèi)。應(yīng)著手改變政府包辦、包管食品安全的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)介入，增強(qiáng)社會(huì)的自治能力。

8.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成齊抓共管的局面

篇(2)

【關(guān)鍵詞】食品安全法律體系；缺陷；完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-110-01

不斷發(fā)生的食品安全事故，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅，同時(shí)也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失并影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。食品安全成為目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全，已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)文明、進(jìn)步的標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。構(gòu)建一個(gè)合理的，有效率的食品安全法律體系是我國(guó)保證食品安全、提高生活質(zhì)量、建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。文章從我國(guó)食品安全法律體系的缺陷著手，論述一下其完善。

一、我國(guó)食品安全法律體系存在的缺陷

（一）食品安全法律法規(guī)不健全，缺乏完整性和系統(tǒng)性

到目前為止，我國(guó)食品安全法律是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為主導(dǎo)，由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)及相關(guān)的司法解釋構(gòu)成的體系。條文規(guī)定數(shù)量較多，調(diào)整和規(guī)范的事項(xiàng)也較多。然而，法律體系依然不健全，缺乏完整性和系統(tǒng)性。由此帶來(lái)的問(wèn)題是在食品安全執(zhí)法活動(dòng)中難以從源頭上打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品者。

（二）缺乏食品安全監(jiān)管失職的責(zé)任追究機(jī)制

我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制不完善的另一個(gè)原因是缺乏食品安全監(jiān)管失職的責(zé)任追究機(jī)制。由于監(jiān)督管理體制上存在多頭監(jiān)管、職責(zé)不明等缺陷，由此經(jīng)常會(huì)發(fā)生監(jiān)管失職、執(zhí)法不力的情況。①

（三）執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)不清，運(yùn)作效率低

我國(guó)食品監(jiān)督管理形成了多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的體制。目前我國(guó)參與食品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等。按照有關(guān)規(guī)定，這些機(jī)構(gòu)均可以對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。正因?yàn)楦鞑块T(mén)權(quán)限與職責(zé)不清，一旦發(fā)生食品安全事故，各部門(mén)可能會(huì)相互推諉，找借口置身事外。在執(zhí)法時(shí)，難以合作形成合力，運(yùn)作效率低下。

（四）食品安全立法技術(shù)薄弱，預(yù)防性監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國(guó)食品安全的技術(shù)支撐體系不完善，受制于科技發(fā)展水平，相關(guān)食品安全檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)設(shè)備都還比較落后。另外，我國(guó)食品安全法律法規(guī)對(duì)在水果、蔬菜等允許的農(nóng)藥殘留量的規(guī)定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際食品法典規(guī)定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。由于立法技術(shù)薄弱，相應(yīng)的食品安全檢驗(yàn)設(shè)備與檢驗(yàn)技術(shù)滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，致使食品安全的預(yù)防性監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)。

二、完善我國(guó)食品安全法律體系的思考

（一）完善食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，使保障食品安全的各項(xiàng)工作有法可依

完善我國(guó)食品安全的法律體系，這個(gè)體系是“以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合，輔以食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的多種層次的法律法規(guī)體系”。具體措施如完善有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植等源頭管理的規(guī)定，制定有關(guān)對(duì)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的審查及其跟蹤觀測(cè)的規(guī)定，增加對(duì)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品提供原材料者的處罰措施等。最終使食品安全法律體系覆蓋食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制

建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制，具體包括以下幾個(gè)方面。一、健全信息披露機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第八十二條規(guī)定：國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全的具體信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一。然而，信息公布僅僅由相關(guān)部門(mén)披露還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要健全信息披露機(jī)制，還應(yīng)加強(qiáng)與之相關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)。

（三）健全缺陷食品召回制度，完善已有的法律

食品召回制度是一種旨在消除離開(kāi)生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的潛在不安全食品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度，其目的是預(yù)防和消除不安全食品對(duì)消費(fèi)者造成的傷害。②實(shí)施食品召回制度最重要的因素是企業(yè)執(zhí)行召回制度的情況，西方發(fā)達(dá)家在推動(dòng)召回制度的實(shí)施上都是以推動(dòng)主動(dòng)召回為主。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)食品召回制度具體規(guī)范手段進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)召回為主，責(zé)令召回為輔，立法完善現(xiàn)有的制度。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定：“本法所稱(chēng)缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！庇纱丝梢钥闯觯瑥?qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，操作性強(qiáng)，可以快速、直接地衡量食品是否為缺陷食品，這樣即便于訴訟，又可使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷食品，防止投入市場(chǎng)或及時(shí)召回缺陷食品。因此，制定科學(xué)、統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

（四）建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制

一方面，對(duì)相關(guān)人員在監(jiān)管、執(zhí)法中不力的，應(yīng)追究其責(zé)任，有利于相關(guān)法律法規(guī)真正發(fā)揮其在保障食品安全中的實(shí)效，也有利于執(zhí)法人員強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法意識(shí)，使法律真正落到實(shí)處。另一方面，對(duì)在食品安全事故中起協(xié)助作用的社團(tuán)、其他組織或個(gè)人也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

注釋?zhuān)?/p>

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 食品標(biāo)準(zhǔn)化 食品安全 構(gòu)建

1 引言

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)乎我國(guó)民生發(fā)展的大問(wèn)題。從最早的“三鹿奶粉”事件。到近期的“塑化劑”風(fēng)波，我國(guó)食品安全事件層出不窮。分析這些事件的原因，固然是我國(guó)食品安全監(jiān)管不嚴(yán)且不法分子為了獲得高額利潤(rùn)損害消費(fèi)者利益有關(guān)，但是也與我國(guó)食品體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系有關(guān)。一個(gè)國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家的食品打入國(guó)際市場(chǎng)的先決條件。以美國(guó)、歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)際已經(jīng)率先刮起建立食品標(biāo)準(zhǔn)的新風(fēng)，這一方面保護(hù)了人民群眾的食品安全，另一方面也通過(guò)這個(gè)手段限制了不發(fā)達(dá)國(guó)家食品的進(jìn)口，保護(hù)了本土產(chǎn)品的利益。我國(guó)在這個(gè)方面雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，但究其發(fā)展水平來(lái)看和發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距?！笆裁礃拥氖称肥前踩称?？如果做到食品安全？”往往沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文探討了食品標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全的關(guān)系，并探討了如何建立食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2 食品安全與食品標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 食品安全的含義

所謂食品安全是指食品及相關(guān)產(chǎn)品不會(huì)對(duì)人體健康造成侵害的狀態(tài)，一般包括直接侵害和潛在害兩種狀態(tài)。同時(shí)，也包括為保證食品安全所采取的一些方法和措施。

2.2 食品標(biāo)準(zhǔn)化概念

食品標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)食品的生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念，主要包括：食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求。

2.3 食品安全與食品標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

食品安全與食品標(biāo)準(zhǔn)化是一種相輔相成互為條件的關(guān)系，首先食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是達(dá)到食品安全的必然途徑，只有建立了完備的食品標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能保證食品安全。其次，食品安全會(huì)促進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近年來(lái)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展飛速，這固然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展有關(guān)，但更多的是因?yàn)槭称钒踩录鹆苏麄€(gè)社會(huì)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加快了食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

3 食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化的種植/養(yǎng)殖體系

農(nóng)產(chǎn)品為食品加工的原料，也是食品工業(yè)的首要環(huán)節(jié)。因此保證食品源頭的安全是實(shí)現(xiàn)食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。同時(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的種植/養(yǎng)殖體系有利于保證食品原料的質(zhì)量。要想建立標(biāo)準(zhǔn)化的種植/養(yǎng)殖體系，必須從食品原料種植的土壤、空氣和水分入手，控制產(chǎn)品原料的生產(chǎn)環(huán)境。從種植養(yǎng)殖、過(guò)程管理、產(chǎn)品收獲三個(gè)環(huán)節(jié)全面促進(jìn)食品安全。

3.2 加強(qiáng)食品加工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化

食品加工是食品工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是食品實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、保證食品安全的重要手段。保證食品加工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是保證食品安全的關(guān)鍵。由于各類(lèi)食品的生產(chǎn)工藝流程各不相同，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的工藝流程規(guī)范。但是統(tǒng)一各類(lèi)食品添加劑及食品原料的添加標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范食品加工過(guò)程的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范食品加工過(guò)程的關(guān)鍵。

3.3 食品質(zhì)量檢測(cè)與控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化

食品的質(zhì)量檢測(cè)與控制體系是實(shí)現(xiàn)食品安全的支撐體系，只有完備公平的監(jiān)管體系才能保證有法必依，否則再好的標(biāo)準(zhǔn)也是空談，在西方以通過(guò)食品安全認(rèn)證的方式實(shí)現(xiàn)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)成為國(guó)家食品安全管理的必要條件。但是在我國(guó)由于各種原因，這類(lèi)食品安全認(rèn)證體系往往有悖于食品安全的事實(shí)。因此，建立完備的控制體系和監(jiān)督體系是保證食品安全認(rèn)證有效的關(guān)鍵。

3.4 完善標(biāo)準(zhǔn)化的食品儲(chǔ)運(yùn)體系與建立產(chǎn)品召回制度

（1）完善標(biāo)準(zhǔn)化的食品儲(chǔ)運(yùn)體系

由于食品的特殊性，因此和其他產(chǎn)品相比，食品的儲(chǔ)運(yùn)更加注重標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要建立專(zhuān)門(mén)的、標(biāo)準(zhǔn)化的儲(chǔ)運(yùn)體系，保證食品安全。要對(duì)食品及食品原料、中間產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的有毒有害物質(zhì)污染、溫度/時(shí)間控制等方面進(jìn)行比較嚴(yán)格的要求，同時(shí)，對(duì)食品運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行完整的記錄。

（2）建立食品產(chǎn)品的召回制度

食品產(chǎn)品關(guān)系到人民的身體健康。建立食品產(chǎn)品的召回制度甚為必要。通過(guò)召回出現(xiàn)問(wèn)題的食品，可以最大限度地減少危害。食品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)管理，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的食品要及時(shí)停售與召回。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵字：中專(zhuān)；食品安全學(xué)；課程教學(xué)

《食品安全學(xué)》是一門(mén)綜合性比較高的學(xué)科，需要運(yùn)用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行過(guò)程控制和預(yù)防管理，提供科學(xué)和技術(shù)管理來(lái)保障整個(gè)社會(huì)的食品安全。目標(biāo)是培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和食品質(zhì)量和安全管理的模型化合物。為了更好地滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，由于教學(xué)質(zhì)量的迫切需要，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。近年來(lái)，中專(zhuān)在針對(duì)本課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行分析，對(duì)課程評(píng)價(jià)進(jìn)行了積極的探索，另一方面，為了提高中專(zhuān)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，需要我們探索新型的教學(xué)方法。

一、食品安全學(xué)課程的基本教學(xué)現(xiàn)狀分析

在食品安全教學(xué)的過(guò)程中，一是課程設(shè)置得比較細(xì)致，還包含許多其他專(zhuān)業(yè)課程的知識(shí)；二是食品課程結(jié)構(gòu)的變化比較復(fù)雜，很多中專(zhuān)得到老師都采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳承式的教育方式，在教學(xué)方法上采用一味灌輸?shù)慕虒W(xué)，讓學(xué)生在被動(dòng)的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí)，跟學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有一定的差距。根據(jù)這一傳統(tǒng)的教學(xué)方式，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)就會(huì)加重，在學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性方面缺乏學(xué)習(xí)的興趣，致使學(xué)生對(duì)食品安全課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭惡感；三是由于教學(xué)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，不適合一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，不能滿足實(shí)際工作的需求。因此，我們的專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)觀念，積極促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的作用是傳授知識(shí)的大膽探索，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，找到真正符合中專(zhuān)教學(xué)規(guī)律的教學(xué)方法。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高食品安全的教學(xué)質(zhì)量效果，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

二、針對(duì)教學(xué)現(xiàn)狀提出的一些新型的教學(xué)方法

1.進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的有效方式。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇，選擇合適的設(shè)備，使實(shí)驗(yàn)步驟清晰化，對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理和分析。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)試劑的制備實(shí)驗(yàn)，掌握實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用的一些實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，在實(shí)驗(yàn)中突出學(xué)生為主體的地位，教師應(yīng)該提供一些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)問(wèn)題的解決方案是為學(xué)生提供一個(gè)很好的學(xué)習(xí)過(guò)程。實(shí)驗(yàn)結(jié)束以后，要求學(xué)生記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度處理結(jié)果，并提出一些改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，最后總結(jié)實(shí)驗(yàn)。實(shí)行這種開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)能使學(xué)生在同一時(shí)間獲得的知識(shí)和技能，還可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)

中專(zhuān)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性比較差，而且食品安全的內(nèi)容比較抽象，還相當(dāng)復(fù)雜。在教學(xué)過(guò)程中，教師使多媒體進(jìn)行教學(xué)，運(yùn)用一些鮮明的案例來(lái)傳授食品安全知識(shí)，通過(guò)使用圖片、視頻和其他材料，這樣能夠有效提高學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣，避免一些單純的說(shuō)教，能夠大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)的積極性。比如對(duì)食品安全事故進(jìn)行分析的時(shí)候，我們可以先說(shuō)出它們?cè)斐闪耸裁次：?，然后再慢慢分析發(fā)生的原因，這樣就能使學(xué)生積極地學(xué)習(xí)。

3.進(jìn)行案例教學(xué)

因?yàn)槭称钒踩膬?nèi)容比較抽象，教學(xué)內(nèi)容如果僅僅局限于書(shū)本的話，教學(xué)過(guò)程是十分枯燥無(wú)味的，這樣會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。采用案例教學(xué)的方法，結(jié)合食品安全事件的例子，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候融合相應(yīng)的食品安全知識(shí)，這樣學(xué)生的接受度就會(huì)大大提高。使用案例教學(xué)，對(duì)企業(yè)中的一些典型問(wèn)題進(jìn)行深入討論，讓學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，培養(yǎng)他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。還能有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)，使學(xué)生學(xué)會(huì)如何密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，獲取相關(guān)的信息，達(dá)到學(xué)好食品安全知識(shí)的效果。

4.和學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)式的教學(xué)

在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該積極開(kāi)展課堂討論，鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)自己的想法這樣可以促進(jìn)學(xué)生獲取新知識(shí)，還能進(jìn)行思維訓(xùn)練。通過(guò)學(xué)生之間的討論，可以依靠集體的力量，讓學(xué)生體會(huì)到集體的力量，這樣還能鍛煉他們團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。教師和學(xué)生都應(yīng)該積極進(jìn)行互動(dòng)，采用自由討論的方式，讓學(xué)生進(jìn)行參與討論，不僅可以讓他們挖掘自己的潛能，還能學(xué)習(xí)別人的有點(diǎn)，可以在這個(gè)討論學(xué)術(shù)問(wèn)題的過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊自己的眼界，取得更好的學(xué)習(xí)效果。

5.進(jìn)行關(guān)于食品安全研究的教學(xué)方式

結(jié)合教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植的食品安全研究，在育種的群體上，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存方面，食品加工和流通等方面，對(duì)食品的安全進(jìn)行科學(xué)的研究，讓學(xué)生充分了解食品安全的現(xiàn)狀和危害食品安全的因素，并且熟悉教學(xué)內(nèi)容。在研究的過(guò)程中，應(yīng)該和一些有關(guān)食品安全的單位進(jìn)行有利的聯(lián)系。食品安全的研究必須研究項(xiàng)目必須采用科學(xué)的調(diào)查方法，以確定研究的方法和手段。比如在農(nóng)藥殘留的問(wèn)題上，我們首先需要查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，結(jié)合我國(guó)國(guó)際農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域統(tǒng)計(jì)的食品品種和產(chǎn)量進(jìn)行研究和檢測(cè)，根據(jù)科學(xué)抽樣的膳食結(jié)構(gòu)，在不同的樣品中檢測(cè)農(nóng)藥殘留的狀況。這種在實(shí)際中進(jìn)行教學(xué)的方式，能夠讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到食品安全的重要性，能夠有效督促他們對(duì)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三、結(jié)論

隨著人們的生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)與健康，食品的質(zhì)量與安全是新時(shí)期面臨的一個(gè)重要的機(jī)遇和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！妒称钒踩珜W(xué)》是一們新的課程，中專(zhuān)的教師應(yīng)該運(yùn)用有效的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用食品安全的知識(shí)解決實(shí)際的問(wèn)題，讓人們吃得更加放心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)榮發(fā).食品安全學(xué)課程教學(xué)改革探討[J].科技信息，2011，（34）：38-39

篇(5)

關(guān)鍵詞：食品安全 問(wèn)題 對(duì)策

食品安全是社會(huì)秩序和穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要前提，也是政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。近些年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，曝光率急劇上升，引起了社會(huì)和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒(méi)有得到有效的、根本的控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的“問(wèn)題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。

學(xué)界對(duì)此已進(jìn)行了相關(guān)的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒(méi)有形成體系。因此，對(duì)食品安全法律問(wèn)題的研究成果進(jìn)行綜述，引起學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題研究的重視，從而為食品安全法律問(wèn)題研究提供一種方向，為食品安全實(shí)踐提供理論支持，這在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下是迫切需要深入開(kāi)展的研究。

1、學(xué)界關(guān)于食品安全概念的研究

不同學(xué)科和領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)于食品安全的概念進(jìn)行了闡釋和界定，但由于學(xué)科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國(guó)學(xué)者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對(duì)安全與相對(duì)安全二種不同的概念。[1]張濤認(rèn)為絕對(duì)安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。[2]與此相稱(chēng)，相對(duì)安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中：食品安全被解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和（或）食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！薄4]

從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎(chǔ)決定著學(xué)者們得到不同的見(jiàn)解，從另一方面來(lái)說(shuō)，正是這些不同的見(jiàn)解共同促進(jìn)了食品安全問(wèn)題研究的進(jìn)步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學(xué)者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個(gè)要素：一是公民生命健康權(quán)得到保證；二是食品不存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。

2、學(xué)界對(duì)食品安全法律制度建設(shè)中存在問(wèn)題的研究

2009年我國(guó)相繼通過(guò)了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實(shí)施條例》，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)保障我國(guó)食品安全、確保公眾消費(fèi)安全等有著繼往開(kāi)來(lái)的重大意義。學(xué)者們從不同方面指出食品安全法律在實(shí)施過(guò)程中還存在很多偏差，并通過(guò)考察研究分析了當(dāng)下制約食品安全法律實(shí)施的阻力，當(dāng)然對(duì)于主要原因的分析，不同的學(xué)者之間還存在一定的分歧，概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：

2.1食品安全法律制度建設(shè)相對(duì)滯后

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關(guān)食品安全法律體系自然成為學(xué)界研究和討論的首要問(wèn)題，許多學(xué)者從法律制度建設(shè)的角度出發(fā)，依次來(lái)討論我國(guó)食品安全問(wèn)題的因由。

許多學(xué)者認(rèn)為2009年通過(guò)了《食品安全法》，但由于出臺(tái)較晚，存在指導(dǎo)作用低的弊病，沒(méi)有充分顯示新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國(guó)食品安全管理起步相對(duì)較晚。這或許是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，一直在致力于解決食品供應(yīng)問(wèn)題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個(gè)貼近實(shí)際生活的例子，對(duì)法律制度建設(shè)的滯后性進(jìn)行有力的論證，他指出“我國(guó)規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，但對(duì)牛、羊等食用動(dòng)物屠宰還沒(méi)有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱(chēng)“《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，也不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)肉類(lèi)食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]

2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低

行政執(zhí)法是學(xué)界關(guān)注和研究的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)者們從行政執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)作為研究的切入點(diǎn)，提出當(dāng)下我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無(wú)法有效的對(duì)食品違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)制。

食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場(chǎng)上流通，要經(jīng)過(guò)眾多環(huán)節(jié)，而各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的源頭產(chǎn)業(yè)，有學(xué)者指出，我國(guó)“每年有20多萬(wàn)噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬(wàn)噸，平均施用量超過(guò)400kg/h㎡，大大超過(guò)美國(guó)和歐盟施用225kg/h㎡的標(biāo)準(zhǔn)”。[8]顯然國(guó)家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無(wú)力解決和考慮到這些問(wèn)題。正如有的學(xué)者所提出的那樣，“糧食原料進(jìn)入流通后，首先在糧食收購(gòu)過(guò)程中，由過(guò)去國(guó)家糧站統(tǒng)一集中收購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚴袌?chǎng)自由收購(gòu)，在收購(gòu)中對(duì)質(zhì)量的把握也就良莠不齊，使劣質(zhì)糧食進(jìn)入流通市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)”，[9]進(jìn)一步加劇了食品安全的問(wèn)題。

2.3食品安全司法處罰力度不夠

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠(yuǎn)，賈敬敦認(rèn)為“在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全會(huì)受到全社會(huì)的關(guān)注，法律對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的商家懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲”、“這樣嚴(yán)厲的處罰使經(jīng)營(yíng)者就像珍惜自己的生命一樣維護(hù)食品的安全”。[10]如“美國(guó)法律規(guī)定，無(wú)論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬(wàn)美元以上100萬(wàn)美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達(dá)500萬(wàn)美元”，而“法國(guó)將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費(fèi)者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認(rèn)為“當(dāng)前中國(guó)的食品安全呈惡化趨勢(shì)，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強(qiáng)可以說(shuō)是一條重要原因”。[12]

3、學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題的對(duì)策研究

有關(guān)食品安全法律問(wèn)題研究的學(xué)者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程?hào)|等通過(guò)對(duì)不同地區(qū)食品安全法的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了優(yōu)化路徑：

3.1加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，“與時(shí)俱進(jìn)”

學(xué)界對(duì)食品安全的保障一致性的觀點(diǎn)在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權(quán)的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范。為此，學(xué)者們提出，應(yīng)堅(jiān)持立法先行，逐漸建立和完善我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會(huì)的控制。例如程?hào)|認(rèn)為，食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，每個(gè)國(guó)家都需要面對(duì)和解決自己的問(wèn)題，同時(shí)隨著國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個(gè)國(guó)家自己的問(wèn)題了，應(yīng)及時(shí)“調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和指標(biāo)，逐步建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)體系相接軌，滿足保障人民健康和貿(mào)易需要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”。[13]同時(shí)，向平萍指出“要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí)，例如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導(dǎo)其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]

3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管

學(xué)者們認(rèn)為，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程就能實(shí)現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。例如有學(xué)者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級(jí)目標(biāo)，將安全和質(zhì)量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)過(guò)程中，可以達(dá)到最大限度地保護(hù)消費(fèi)者。在此過(guò)程中，“生產(chǎn)者、加工者、運(yùn)輸者、銷(xiāo)售者及消費(fèi)者在確保食品的安全及質(zhì)量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，王艷林稱(chēng)中國(guó)的食品安全應(yīng)以《食品安全法》為龍頭，以國(guó)務(wù)院實(shí)施條例為軸心，會(huì)同各個(gè)部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達(dá)到從源頭到餐桌都不留空白的效果。

3.3加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度

有些學(xué)者針對(duì)當(dāng)下我國(guó)食品市場(chǎng)中違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本較低，不足以對(duì)其產(chǎn)生威懾效應(yīng)，從而直接或間接的助長(zhǎng)了違法行為的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)，促成了違法經(jīng)營(yíng)者的投機(jī)心理和機(jī)會(huì)主義，為此，學(xué)者們針對(duì)性的提出了應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，加大違法行為的成本，以對(duì)違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰往往很重，其目的就是通過(guò)處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無(wú)法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者直接禁止其終身再?gòu)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。[17]李長(zhǎng)健進(jìn)一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會(huì)選擇遵紀(jì)守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對(duì)造成食品安全問(wèn)題的責(zé)任者要加大懲罰力度，增加對(duì)商家在食品安全方面惡意侵害消費(fèi)者行為的懲罰賠償金額。實(shí)踐證明，法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來(lái)的，而不是制定出來(lái)的，“只有加大違法責(zé)任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]

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[12]葛少鋒著：《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)食品安全的幾點(diǎn)思考》，載《社科縱橫》2002年.

[13]程?hào)|著：《我國(guó)食品安全法律控制體系研究》，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù).

[14]向平萍著：《食品市場(chǎng)中的安全問(wèn)題及對(duì)策研究》，南京：南京理工大學(xué).2006（5）.

[15]J.L.Jouve，《Principles of Food Safety Legislation》，F(xiàn)ood Control 1998 Volume 9 Number 2-3.

[16]王艷林著：《食品安全法概論》，中國(guó)計(jì)量出版社.2005年版.第245頁(yè).

[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長(zhǎng)安出版社，2003：126一127.

[18]李長(zhǎng)健著：《我國(guó)食品安全監(jiān)管的困境及對(duì)策》，法治論叢.2006（3）.

[19]孫斌著：《食品安全管理存在問(wèn)題及其對(duì)策研究》， 載《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》.2006.

篇(6)

[關(guān)鍵詞]食品安全法律體系；缺陷；完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-116-01

不斷發(fā)生的食品安全事故，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康造成威脅，同時(shí)也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失并影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。食品安全成為目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全，已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)文明、進(jìn)步的標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。構(gòu)建一個(gè)合理的，有效率的食品安全法律體系是我國(guó)保證食品安全、提高生活質(zhì)量、建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。文章從我國(guó)食品安全法律體系的缺陷著手，論述一下其完善。

一、我國(guó)食品安全法律體系存在的缺陷

（一）食品安全法律法規(guī)不健全，缺乏完整性和系統(tǒng)性

到目前為止，我國(guó)食品安全法律是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為主導(dǎo)，由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)及相關(guān)的司法解釋構(gòu)成的體系。然而，法律體系依然不健全，缺乏完整性和系統(tǒng)性。由此帶來(lái)的問(wèn)題是在食品安全執(zhí)法活動(dòng)中難以從源頭上打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品者。

（二）缺乏食品安全監(jiān)管失職的責(zé)任追究機(jī)制

我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制不完善的另一個(gè)原因是缺乏食品安全監(jiān)管失職的責(zé)任追究機(jī)制。由于監(jiān)督管理體制上存在多頭監(jiān)管、職責(zé)不明等缺陷，由此經(jīng)常會(huì)發(fā)生監(jiān)管失職、執(zhí)法不力的情況。

（三）執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)不清，運(yùn)作效率低

我國(guó)食品監(jiān)督管理形成了多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的體制。目前我國(guó)參與食品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等。按照有關(guān)規(guī)定，這些機(jī)構(gòu)均可以對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。正因?yàn)楦鞑块T(mén)權(quán)限與職責(zé)不清，一旦發(fā)生食品安全事故，各部門(mén)可能會(huì)相互推諉，找借口置身事外。在執(zhí)法時(shí)，難以合作形成合力，運(yùn)作效率低下。

（四）食品安全立法技術(shù)薄弱，預(yù)防性監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國(guó)食品安全的技術(shù)支撐體系不完善，受制于科技發(fā)展水平，相關(guān)食品安全檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)設(shè)備都還比較落后。另外，我國(guó)食品安全法律法規(guī)對(duì)在水果、蔬菜等允許的農(nóng)藥殘留量的規(guī)定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際食品法典規(guī)定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善我國(guó)食品安全法律體系的思考

（一）完善食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，使保障食品安全的各項(xiàng)工作有法可依

完善我國(guó)食品安全的法律體系，這個(gè)體系是“以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合，輔以食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的多種層次的法律法規(guī)體系”。具體措施如完善有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植等源頭管理的規(guī)定，制定有關(guān)對(duì)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的審查及其跟蹤觀測(cè)的規(guī)定，增加對(duì)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品提供原材料者的處罰措施等。

（二）建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制

建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制，具體包括以下幾個(gè)方面。一、健全信息披露機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第八十二條規(guī)定：國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全的具體信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一。然而，信息公布僅僅由相關(guān)部門(mén)披露還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要健全信息披露機(jī)制，還應(yīng)加強(qiáng)與之相關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)。

（三）健全缺陷食品召回制度，完善已有的法律

食品召回制度是一種旨在消除離開(kāi)生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的潛在不安全食品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度，其目的是預(yù)防和消除不安全食品對(duì)消費(fèi)者造成的傷害。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)食品召回制度具體規(guī)范手段進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)召回為主，責(zé)令召回為輔，立法完善現(xiàn)有的制度。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定：“本法所稱(chēng)缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！庇纱丝梢钥闯?，強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，操作性強(qiáng)，可以快速、直接地衡量食品是否為缺陷食品，這樣即便于訴訟，又可使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷食品，防止投入市場(chǎng)或及時(shí)召回缺陷食品。因此，制定科學(xué)、統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

（四）建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制

一方面，對(duì)相關(guān)人員在監(jiān)管、執(zhí)法中不力的，應(yīng)追究其責(zé)任，有利于相關(guān)法律法規(guī)真正發(fā)揮其在保障食品安全中的實(shí)效，也有利于執(zhí)法人員強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法意識(shí)，使法律真正落到實(shí)處。另一方面，對(duì)在食品安全事故中起協(xié)助作用的社團(tuán)、其他組織或個(gè)人也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】食品安全； 安全管理體系；

【中圖分類(lèi)號(hào)】R136.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515（2012）09-0013-02

1構(gòu)建食品安全的現(xiàn)狀

俗語(yǔ)說(shuō)“民以食為天，食以安為先”。食品安全問(wèn)題一直受到廣大人民的關(guān)注，響群眾的身體健康以及生命安全，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能建立科學(xué)的食品安全管理必然會(huì)影響到國(guó)家和政府在世界舞臺(tái)的形象。因此加強(qiáng)食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義。現(xiàn)階段我國(guó)食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1不規(guī)范的食品流通環(huán)節(jié)管理秩序。食品流通環(huán)節(jié)的管理秩序的不規(guī)范主要包括以下幾點(diǎn)：（1）相當(dāng)多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有小而亂的特點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理及其難，對(duì)食品的包裝水平也很低下，有些小企業(yè)甚至不顧法律的規(guī)定使用未經(jīng)檢驗(yàn)的合格包裝物；（2）一些小的企業(yè)在食品的收購(gòu)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程，還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問(wèn)題；（3）一些經(jīng)營(yíng)者不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全牟取利潤(rùn)，銷(xiāo)售的產(chǎn)品是變質(zhì)的產(chǎn)品或者假冒偽劣食品。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和校園周邊甚至還有兜售無(wú)出廠合格證、無(wú)廠名廠址的假冒偽劣食品和無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民正常生活和生命安全。

1.2由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，食品工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現(xiàn)，加上酶制劑和現(xiàn)代生物技術(shù)等新技術(shù)的涌現(xiàn)，導(dǎo)致了能夠直接應(yīng)用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學(xué)物質(zhì)不斷增多。

1.3隨著食品研發(fā)出現(xiàn)的新問(wèn)題。食品安全科技在不斷地發(fā)展，由傳統(tǒng)工藝制造出來(lái)的食品也不斷地被食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有安全隱患問(wèn)題，例如：油條中會(huì)有鋁的殘留在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是不被人知曉的，但是當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，不得不說(shuō)在很大程度上影響到了消費(fèi)者對(duì)能否遲到安全食品的信心。

2食品科學(xué)與安全管理體系的建立和思考

2.1引入ISO22000標(biāo)準(zhǔn)幫助食品企業(yè)提高食品質(zhì)量。 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在不斷出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀下，基于本標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系的組織，可以通過(guò)對(duì)其有效性的自我聲明和來(lái)自組織的評(píng)定結(jié)果，向社會(huì)證實(shí)其控制食品安全危害的能力，持續(xù)、穩(wěn)定地提供符合食品安全要求的終產(chǎn)品，滿足顧客對(duì)食品安全要求；使組織將其食品安全要求與其經(jīng)營(yíng)目的有機(jī)地統(tǒng)一。因此ISO22000提供了一種幫助生產(chǎn)企業(yè)制定有效的食品安全制度，有效履行其主題的責(zé)任有著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)成，但是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言相當(dāng)滯后。我國(guó)已經(jīng)有企業(yè)、地方、行業(yè)和國(guó)家等不同等級(jí)的食品標(biāo)準(zhǔn)，總共的數(shù)目已經(jīng)超過(guò)了前項(xiàng)之多，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可能分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得我國(guó)基本形成了以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為本、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)為輔，以檢驗(yàn)的方法標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的國(guó)家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2提高檢測(cè)水平。當(dāng)前我國(guó)的檢測(cè)水平任然較低，不能滿足大眾對(duì)食品安全檢驗(yàn)的需求。由于衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總結(jié)是我國(guó)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要分布的政府部門(mén)，這些部門(mén)的管理方式大同小異，這就是本來(lái)就缺少的人力資源和物質(zhì)資源捉襟見(jiàn)肘，比較嚴(yán)重地影響到食品安全監(jiān)督工作所能取得的震懾威力和監(jiān)督能力。對(duì)于由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題，我國(guó)較為先進(jìn)的、靈敏的檢測(cè)方法有多聚酶鏈反應(yīng)、基因探針等法師已經(jīng)被應(yīng)用在食源性病原體的檢驗(yàn)，但是這種檢測(cè)還是主要用于研究單位，沒(méi)有在食品安全上進(jìn)行推廣使用。因此提高檢測(cè)水平對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的食品安全管理體系具有重大的意義。對(duì)于檢測(cè)手段的選擇可以依據(jù)分級(jí)原理進(jìn)行。國(guó)家的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行廣泛而全面的檢測(cè)能力的掌握，對(duì)于地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)而言就要正對(duì)地方生產(chǎn)的食品或者企業(yè)的產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)其品種，正對(duì)這些產(chǎn)品的特性和長(zhǎng)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的檢測(cè)能力的提升，各地部門(mén)不能輕視此事，每年要投入部門(mén)資金進(jìn)行此項(xiàng)工作的研究。

2.3嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全的檢驗(yàn)。 根據(jù)襄陽(yáng)市的食品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，可以從中看到中國(guó)當(dāng)下普遍存在的產(chǎn)生食品安全的主要原因是企業(yè)主的食品安全意識(shí)差。根據(jù)對(duì)襄陽(yáng)市的3000余家的小作坊加工點(diǎn)和食品加工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。得到的數(shù)據(jù)結(jié)果是：襄陽(yáng)市有5家大型食品加工廠家，主要生產(chǎn)大米、食用油和面粉等食品，生產(chǎn)設(shè)備比較完善，生產(chǎn)的條件也滿足，而且都進(jìn)行了生產(chǎn)功能的區(qū)分，還有良好的生產(chǎn)環(huán)境，各種生產(chǎn)場(chǎng)所也相當(dāng)齊全；而28%的食品加工企業(yè)是中小型的食品加工企業(yè)，這些企業(yè)僅僅獲得政府出臺(tái)的食品安全法規(guī)的基本要求，取得了食品生產(chǎn)許可證，但是管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，也沒(méi)有建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，另外還有60%的任然采用傳統(tǒng)的以家庭生產(chǎn)為主要方式的小作坊，這些小作坊的工作條件差，生產(chǎn)工藝也很簡(jiǎn)單，為了降低成本，這些企業(yè)往往不重視食品安全。因此對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督的人員而言，嚴(yán)格遵守食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格的企業(yè)要發(fā)出警告或者懲罰，并且提出一些可行的建議。

3小結(jié)

本文從我國(guó)的食品安全管理的不足進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，基于這些導(dǎo)致食品科學(xué)與安全管理體系很難構(gòu)成的因素進(jìn)行分析，從而提出了要通過(guò)建立完善的食品安全檢驗(yàn)制度來(lái)規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，畢竟食品安全問(wèn)題緊靠監(jiān)管部門(mén)和人民群眾的呼吁是不夠，最主要的還是食品生產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到食品安全制度的重要性，在引進(jìn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后就需要進(jìn)行分級(jí)式地提高檢測(cè)水平，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)計(jì)自己需要的食品檢測(cè)方法，然后進(jìn)行引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，這樣就可以保證在保證食品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上不會(huì)出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，從而構(gòu)建成科學(xué)而合理的管理體系。

參考文獻(xiàn)