序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地資源管理學(xué)科評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：財經(jīng)類院校；土地資源管理專業(yè)；實踐創(chuàng)新能力；優(yōu)勢與特色

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0137-02

1956年，我國的土地資源管理專業(yè)創(chuàng)辦于東北農(nóng)學(xué)院[1]，目前全國將近90所普通高等院校開設(shè)了該專業(yè)。重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)從2009年秋季開始正式招生，目前該專業(yè)共有在校本科學(xué)生300多人。近5年來，根據(jù)我?！百|(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興?！钡霓k學(xué)理念，多次對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修改和完善，明確了該專業(yè)的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和各項建設(shè)措施，并積極開展土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)改革與創(chuàng)新研究。但是，在教學(xué)過程中，由于受到專業(yè)起步晚、硬件設(shè)施落后和師資結(jié)構(gòu)不合理等因素的限制，學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平還有待提高[2]。因此，本文結(jié)合我校土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)的現(xiàn)狀和學(xué)科發(fā)展趨勢，分析該專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題，探究財經(jīng)類院校土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和特色，以學(xué)生實踐創(chuàng)新能力為培養(yǎng)目標(biāo)，改革和完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

一、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、主干學(xué)科、核心課程及主要實踐環(huán)節(jié)的要求，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《重慶工商大學(xué)關(guān)于“十二五”期間“本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實施意見》等文件精神，結(jié)合我校實際和轉(zhuǎn)型升位目標(biāo)的要求制定的。該方案是指導(dǎo)土地資源管理專業(yè)理論與實踐教學(xué)活動的規(guī)范性文件，它體現(xiàn)了社會發(fā)展對土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的基本要求，包括專業(yè)總體培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑與手段、學(xué)制學(xué)分與授予學(xué)位、主干學(xué)科與主要課程、課程結(jié)構(gòu)與學(xué)分及學(xué)時分配、專業(yè)課程流程圖、課程設(shè)置與教學(xué)計劃、集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排表等。在2011年制定的人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上，2014年進(jìn)行了修訂和完善，其中公共基礎(chǔ)課（通識基礎(chǔ)課）53.5學(xué)分、通識核心課與通識選修課10學(xué)分、學(xué)科基礎(chǔ)課2分、專業(yè)核心課21學(xué)分、專業(yè)選修課32.5學(xué)分和集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)24學(xué)分。學(xué)科基礎(chǔ)課包括地學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)等，以及有財經(jīng)類特色的管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等課程。在2014年土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中，面向社會人才需求，進(jìn)一步突出了方法手段課群，強(qiáng)化實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生分析問題、解決問題的動手能力，與就業(yè)市場形成對接。

二、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題

為適應(yīng)我校轉(zhuǎn)型升位的要求，學(xué)校和各級部門對土地資源管理專業(yè)建設(shè)給予了一定的支持，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批具有博士學(xué)位、高職稱的教師隊伍，同時加大了對專業(yè)實驗實踐教學(xué)的投入力度，依托我校經(jīng)濟(jì)管理實驗中心建設(shè)了一批現(xiàn)代化的專業(yè)實驗室，使得人才培養(yǎng)方案得以順利實施。但是，根據(jù)我國高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)和社會發(fā)展對土地資源管理實踐能力的新要求，學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。具體來說，主要存在以下問題。

1.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次的教師梯隊。學(xué)院土地資源管理專業(yè)現(xiàn)有教師21人，其中教授4人，副教授9人，講師7人，正高級職稱占的比重較少，并且以中青年教師為主，特別需要通過培訓(xùn)和繼續(xù)教育提高青年教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

2.專業(yè)定位模糊，不利于學(xué)生實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我校是以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為特色的財經(jīng)類高校，學(xué)科建設(shè)以經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為主，這導(dǎo)致土地資源管理專業(yè)只注重管理型人才的培養(yǎng)，學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力較差。但是，隨著空間信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的人才培養(yǎng)模式難以滿足土地資源管理相關(guān)工作對技術(shù)能力不斷提高的需求。

3.實驗設(shè)施和條件還不能滿足專業(yè)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新需求。我校實驗實踐教學(xué)統(tǒng)一歸口到經(jīng)濟(jì)管理實驗教學(xué)中心，下設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等分中心，其中專門針對學(xué)院的土地資源管理和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)設(shè)“3S與區(qū)域綜合規(guī)劃實訓(xùn)”實驗平臺。由于缺乏土地資源管理專業(yè)實驗室，實驗室的設(shè)施和條件只能滿足本專業(yè)基本實驗要求，對于一些專業(yè)性強(qiáng)的特色實驗則難以滿足教學(xué)使用需求。

三、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和特色

“特色興?！笔俏倚５霓k學(xué)理念，在人才培養(yǎng)方案修訂過程中，將學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科特色與專業(yè)實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來，形成了土地資源管理本科人才培養(yǎng)自身的優(yōu)勢和特色。

1.具有財經(jīng)類院校多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的學(xué)科背景。我校是一所經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的，具有鮮明財經(jīng)特色的綜合性大學(xué)。土地資源管理專業(yè)則兼有管理學(xué)和理工知識交叉特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科之間的交流和滲透，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)知識的整合，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才。

2.本專業(yè)依托土地科學(xué)、管理學(xué)和空間信息技術(shù)的學(xué)科背景，以城市土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營和土地信息技術(shù)為方向，教學(xué)和科研主要涉及土地利用規(guī)劃、土地整理、不動產(chǎn)評估、房地產(chǎn)策劃營銷、土地信息系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，在重慶市相關(guān)領(lǐng)域中具有較大影響力。特別是注重現(xiàn)代空間信息技術(shù)和計算機(jī)分析技術(shù)的培養(yǎng)，學(xué)生在土地資源調(diào)查、地籍信息化管理、土地計算機(jī)輔助制圖等方面具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢。

3.本專業(yè)注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，長期為地方政府有關(guān)職能部門和企業(yè)提供決策咨詢和技術(shù)支持，畢業(yè)生在土地調(diào)查與評價、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、土地信息系統(tǒng)等領(lǐng)域具有熟練專業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。通過強(qiáng)化“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)技術(shù)，形成“理論-技術(shù)-應(yīng)用”一體化的實驗實踐教學(xué)體系，進(jìn)而全面培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力。

四、以學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，改革和完善人才培養(yǎng)方案

1.以土地資源管理社會人才需求為導(dǎo)向，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及其基本要求。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的要求，結(jié)合我校的專業(yè)特點(diǎn)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有管理學(xué)、土地科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營方面的基本理論，具有計算機(jī)應(yīng)用、遙感測量、規(guī)劃、設(shè)計分析等基本技能，熟悉土地評價、規(guī)劃、管理和房地產(chǎn)經(jīng)營及政策法規(guī)，在土地調(diào)查評價、土地開發(fā)與整理、不動產(chǎn)評估、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、土地設(shè)計與景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地組織等領(lǐng)域從事教學(xué)、科研以及管理的高素質(zhì)應(yīng)用型和復(fù)合型高級專門人才。在此基礎(chǔ)上，明確人才培養(yǎng)的基本要求是：具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)和土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論知識；掌握土地開發(fā)利用、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查評價、管制管理的原理方法；具有地籍測量、遙感判讀、土地資源與土地利用調(diào)查、土地規(guī)劃評價、土地信息系統(tǒng)建立與管理等實際操作技能；熟悉國家有關(guān)土地利用與管理方針、政策和法規(guī)；了解國內(nèi)外土地利用與規(guī)劃管理的發(fā)展動態(tài)和研究前沿。

2.依托學(xué)院與地方共建實踐創(chuàng)新基地，探索應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式。一是加強(qiáng)多學(xué)科知識的交叉融合。通過多學(xué)科的交叉滲透，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才；二是強(qiáng)化實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要求學(xué)生掌握計算機(jī)分析基本技能和以“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)管理技術(shù)為代表的現(xiàn)代空間信息技術(shù)，培養(yǎng)在土地資源調(diào)查、地籍管理、土地制圖等方面具有實際操作能力的應(yīng)用型人才；三是堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重創(chuàng)新、暢個性”的人才培養(yǎng)理念。采用啟發(fā)式教學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，參與互動。開設(shè)課題研究型課程，結(jié)合課程實驗、專業(yè)實習(xí)和科研項目等各種社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生對土地資源管理現(xiàn)實問題的觀察、分析、解決能力。

3.結(jié)合土地資源管理社會人才需求和我校以經(jīng)濟(jì)管理為特色的學(xué)科背景，改革和完善專業(yè)課程體系。2009年以來，在我校加大本科教學(xué)改革和“轉(zhuǎn)型升位”的背景下，學(xué)院根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整和完善課程群分工與內(nèi)在聯(lián)系，分成通識教育和專業(yè)教育兩大模塊，專業(yè)教育模塊進(jìn)一步分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課三個層次，形成邏輯關(guān)系清晰、模塊功能明確、課程群關(guān)聯(lián)協(xié)同的土地資源管理專業(yè)課程體系。同時，注重“知識-能力-素質(zhì)”三位一體和“理論―技術(shù)―應(yīng)用”關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，課程設(shè)置既有管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等公共管理類課程，又包括土地信息系統(tǒng)、建設(shè)工程與投資概算等理工類課程。突出課程實用性和學(xué)生自主選擇性，將專業(yè)選修課分為專業(yè)方法手段、城市土地開發(fā)經(jīng)營和實務(wù)與應(yīng)用三類課程群。此外，學(xué)院十分重視實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開設(shè)了土地利用調(diào)查與評價、地理信息系統(tǒng)、遙感、地圖與測量等多門實驗課程，強(qiáng)化實踐能力訓(xùn)練，注重綜合素質(zhì)提高，建立由基礎(chǔ)驗證實驗、綜合設(shè)計實驗和研究創(chuàng)新實驗組成的，“課內(nèi)―課外、校內(nèi)―校外、教學(xué)―科研”一體化的開放式實踐教學(xué)體系。結(jié)合社會目前廣泛開展的實際工作，有針對性地開設(shè)土地定級估價、土地集約利用、土地整治與環(huán)境修復(fù)、土地利用環(huán)境影響評價等課程。聘請政府、科研院所、公司企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的專家來講授“房地產(chǎn)策劃與市場營銷”、“土地管理案例與實務(wù)”等課程。結(jié)合三峽庫區(qū)后續(xù)工作，開設(shè)“三峽庫區(qū)土地利用與生態(tài)保育”地區(qū)特色課程。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦公室發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國大學(xué)授予的管理學(xué)學(xué)士占學(xué)士總數(shù)的15.20%，管理學(xué)碩士占碩士總數(shù)的12.07%，管理學(xué)博士占博士總數(shù)的8.32%。另據(jù)教育部高校學(xué)生司的博士生導(dǎo)師資料統(tǒng)計，在全國大學(xué)40110名博士生導(dǎo)師中，有2257名是管理學(xué)博導(dǎo)，占博導(dǎo)總數(shù)的5.65%。開設(shè)管理學(xué)專業(yè)的大學(xué)共675所。

本節(jié)內(nèi)容，我們不僅對開設(shè)管理學(xué)類的高校進(jìn)行總體排名，以便考生了解管理學(xué)類的總體情況。

榜單解讀

管理學(xué)排行榜以綜合實力做考量，反映的是該大學(xué)的總體競爭力，而不涉及具體專業(yè)門類的學(xué)科實力。與此同時，在管理學(xué)綜合榜單和分門類排行榜單之外，有一些近年比較受關(guān)注、發(fā)展前景較好的專業(yè)，在此向考生進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

商務(wù)策劃管理：商務(wù)策劃不僅是一門新學(xué)科、新專業(yè)，而且更大的意義在于能夠快速提高全民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素養(yǎng)，21世紀(jì)商務(wù)策劃人才緊缺，商務(wù)策劃將成為本世紀(jì)發(fā)展前景最好、收入豐厚、就業(yè)最穩(wěn)定的熱門職業(yè)之一。開設(shè)院校有西安郵電學(xué)院、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、廈門理工學(xué)院、重慶工商大學(xué)、鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院和廣東商學(xué)院華商學(xué)院等。

會展經(jīng)濟(jì)與管理：本專業(yè)主要學(xué)習(xí)會展策劃、營銷、管理和服務(wù)等全過程實務(wù)運(yùn)作流程，具備會展組織與管理等基本能力，具有較強(qiáng)的外語和計算機(jī)運(yùn)用能力。開設(shè)院校有上海對外貿(mào)易學(xué)院、北京第二外國語大學(xué)、重慶文理學(xué)院、上海師范大學(xué)、湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院。

土地資源管理：土地資源管理是綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科，用來解決土地規(guī)劃與利用的一門綜合學(xué)科。作為城市功能的一種載體，城市里的土地資源非常有限，如何規(guī)劃和利用影響巨大。是大家密切關(guān)注的問題。所以，這個專業(yè)在各個國家都非常受重視。開設(shè)院校有中國勞動關(guān)系學(xué)院、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、天津城市建設(shè)學(xué)院、上海財經(jīng)大學(xué)、西南大學(xué)等。

榜單解讀

在開設(shè)工商管理專業(yè)的院校方面，人民大學(xué)排名一直靠前：中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理不失物美價廉的選擇：重慶大學(xué)偏安西南，但其工商管理專業(yè)具有全國性競爭力：吉林大學(xué)工商管理專業(yè)頗具特色，本科第四年除部分專業(yè)課以外，大部分時間在國內(nèi)或國外進(jìn)行實踐訓(xùn)練，學(xué)生能借此打下扎實的外語基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球一體化的實踐需要。

榜單解讀

中山大學(xué)管理學(xué)科實力超群，是管理學(xué)杰出人才的理想之地。公共管理屬于政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，她擁有教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國公共管理研究中心；武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院歷史悠久，學(xué)術(shù)積淀深厚。武大的公共管理一級學(xué)科在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。擁有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)。

榜單解讀

物流離不開交通，西南交通大學(xué)“大交通”特色突出，大交通學(xué)科排名一直穩(wěn)居全國第一，其物流管理分為采購與供應(yīng)管理方向和物流管理方向，下設(shè)物流優(yōu)化與信息、逆向物流、物流技術(shù)等研究所、全國物流師與國際注冊采購師認(rèn)證考試中心，擁有完備的物流實驗中心；東華大學(xué)物流管理專業(yè)是上海市首批設(shè)立的物流本科專業(yè)，有國際物流和物流信息化兩個專業(yè)方向，東華大學(xué)地處上海。分?jǐn)?shù)要求也不太高，成績中上的同學(xué)都可以考慮；云南財經(jīng)大學(xué)的物流管理本來屬于商學(xué)院，入選國家第二類特色專業(yè)，隨著該學(xué)科逐漸發(fā)展成為學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)估價 土地資源管理 教學(xué)改革

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0239-02

我國土地資源管理高等教育事業(yè)的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的，并隨著我國土地問題的日益突出，土地管理工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提高，我國土地資源管理高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國已有80多所普通高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。土地資源管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識，受到土地規(guī)劃、測量、計算機(jī)、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。

1.房地產(chǎn)估價課程在土地資源管理專業(yè)中的地位

1.1房地產(chǎn)估價課程豐富了土地資源管理專業(yè)的研究內(nèi)容

20世紀(jì)80年代末90年代初，我國實行土地使用制度及住房制度改革，對整個社會經(jīng)濟(jì)得發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不動產(chǎn)的市場特征越來越明顯，其經(jīng)濟(jì)屬性日趨突出，尤其是房地產(chǎn)市場開始活躍。一些高校開始設(shè)置房地產(chǎn)研究方面的專業(yè)，如房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)，或在其他專業(yè)內(nèi)進(jìn)行研究，如經(jīng)濟(jì)類專業(yè)和工程管理專業(yè)等。之后，許多高校在土地管理方面的專業(yè)里也開始了對房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的研究。房地產(chǎn)是指土地以及建筑物等土地定著物，是實物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合體。對房地產(chǎn)的研究離不開土地資源管理方面的相關(guān)知識。

我國土地資源管理的研究內(nèi)容一直在不斷拓寬，研究內(nèi)容幾乎涵蓋土地管理方面的全部內(nèi)容。此外，有關(guān)房地產(chǎn)方面內(nèi)容的研究，在高等院校專業(yè)的演變與調(diào)整過程中，主要有兩個分流方向，大部分分流到土地資源管理專業(yè)，一部分分流到工程管理專業(yè)，當(dāng)然還有分流到其他一些專業(yè)（包括少數(shù)自主設(shè)置的專業(yè)）[1]?？傮w上來看，對房地產(chǎn)的研究主要集中在土地資源管理專業(yè)。當(dāng)前，土地資源管理專業(yè)是研究房地產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容（當(dāng)然也包括房地產(chǎn)估價）的支柱專業(yè)，房地產(chǎn)估價豐富了土地資源管理專業(yè)的研究方向，土地資源管理專業(yè)為房地產(chǎn)估價師人才培養(yǎng)提供了基地。

1.2房地產(chǎn)估價是土地資源管理專業(yè)專業(yè)課程之一

縱觀開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的幾所具有代表性的高等院校，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等，其土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置包含了房地產(chǎn)估價課程及相關(guān)課程。以華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置為例，表1列出了華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程。

2.房地產(chǎn)估價課程的特點(diǎn)

2.1知識體系綜合性強(qiáng)

房地產(chǎn)估價理論知識體系龐雜，房地產(chǎn)估價課程是自然學(xué)科和社會學(xué)科相互交叉、相互滲透的一門學(xué)科，同時還具有理論基礎(chǔ)與實踐操作高度結(jié)合的特征。這對于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學(xué)對象來說，既要學(xué)工程又要學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識，不同的課程而且要求不同的學(xué)習(xí)方法、思維方式，甚至接受、消化知識的過程都存在很大差異。廣泛的知識內(nèi)容跨度，使得我們并不能僅僅將教學(xué)大綱的要求停留在掌握這個層次上，而是還要學(xué)會綜合運(yùn)用。

2.2房地產(chǎn)估價課程的實踐性

房地產(chǎn)估價除了具有較深的理論性，還具有較高的實踐性。一方面，房地產(chǎn)估價的實用性很強(qiáng)，這門課程是住建部組織認(rèn)證的房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試的主要內(nèi)容，涉及到兩個科目的考試――“房地產(chǎn)估價理論與方法”和“房地產(chǎn)估價案例與分析”[2]。學(xué)生如果能夠在校期間將本課程學(xué)好，則會有利于未來房地產(chǎn)估價師的考試。另一方面，未來隨著我國房地產(chǎn)稅的全面鋪開，將需要更多的估價專業(yè)人員。而且在現(xiàn)實生活中涉及到估價的行為有很多，包括房地產(chǎn)交易、抵押、征收征用、拆遷補(bǔ)償?shù)?。所以，房地產(chǎn)估價表現(xiàn)出來的實踐性主要包括：①社會經(jīng)濟(jì)生活與其關(guān)聯(lián)度高；②與社會上存在利益關(guān)聯(lián)的部門眾多；③本課程的綜合性高、程序復(fù)雜[3]。

3.土地資源管理專業(yè)中房地產(chǎn)估價課程設(shè)置及教學(xué)模式探討

將房地產(chǎn)估價作為土地資源管理專業(yè)研究方向，其課程如何設(shè)置及設(shè)置的合理與否將直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前我國房地產(chǎn)價行業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的問題，房地產(chǎn)估價在課程設(shè)置及教學(xué)模式設(shè)計方面應(yīng)做到如下幾個方面：

3.1加強(qiáng)房地產(chǎn)估價理論及技術(shù)學(xué)習(xí)

房地產(chǎn)估價課程不僅要注重公共課程及專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)估價理論方法的深入學(xué)習(xí)與研究，要學(xué)習(xí)國外較為成熟的估價理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過程及注意事項，以適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)估價師技術(shù)及知識結(jié)構(gòu)更新的要求。

3.2加強(qiáng)實踐教學(xué)部分

房地產(chǎn)估價是一門藝術(shù)，是科學(xué)與經(jīng)驗的結(jié)合。雄厚的專業(yè)知識，過硬的專業(yè)技能是是一名房地產(chǎn)估價師所必備的，然而更重要的是豐富的從業(yè)經(jīng)驗。經(jīng)驗是房地產(chǎn)估價師在多年從事房地產(chǎn)估價實踐過程中所積累下來的。

對于實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，要為學(xué)生創(chuàng)良好的學(xué)習(xí)條件及充裕的實踐機(jī)會。具體來說，可以通過以下幾種教學(xué)模式的相互結(jié)合來強(qiáng)化房地產(chǎn)估價實踐學(xué)習(xí)：（1）建立房地產(chǎn)估價模擬實驗室，從而使得學(xué)生不但可以鞏固房地產(chǎn)估價理論知識，還可以熟悉房地產(chǎn)估價的操作規(guī)程，并且可以在模擬實驗室條件下，運(yùn)用不同方法評估各種狀況下的房地產(chǎn)價格；（2）與房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合辦學(xué)模式，讓學(xué)生參與到房地產(chǎn)估價實務(wù)中來，讓在實踐過程中切身體會房地產(chǎn)估價的內(nèi)涵，清晰把握當(dāng)前我國房地產(chǎn)估價行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的現(xiàn)實問題及其發(fā)展趨勢，以及社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展對房地產(chǎn)估價師的要求，掌握其實際操作程序及現(xiàn)實工作中應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

3.3課程學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合

除了學(xué)習(xí)課本內(nèi)容外，要針對房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及國家近期出臺的相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)常開設(shè)一些專題性講座或研討會，使學(xué)生能從行業(yè)發(fā)展的角度關(guān)注學(xué)科的發(fā)展。同時，專題討論可以豐富課堂教學(xué)形式，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。就目前的現(xiàn)狀而言，可以開設(shè)有關(guān)如下內(nèi)容的專題講座：

（1）房地產(chǎn)估價典型案例分析。選擇較為典型的房地產(chǎn)估價案例，由老師或邀請經(jīng)驗豐富的資深房地產(chǎn)估價師為學(xué)生作專項分析，讓學(xué)生更深刻的掌握房地產(chǎn)估價實務(wù)及有關(guān)注意事項和應(yīng)對措施。

（2）房地產(chǎn)估價師職業(yè)道德素質(zhì)教育。即使房地產(chǎn)估價人員很精通估價理論，有豐富的估價實踐經(jīng)驗，但如果沒有良好的職業(yè)道德，評估出的價格也不會客觀公正。評估出的價格如果不客觀公注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

參考文獻(xiàn)：

[1]李斌.關(guān)于新建本科院校專業(yè)核心課程建設(shè)的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（5）

篇(4)

摘要：通過對中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)方案演變過程進(jìn)行梳理，結(jié)合公共管理類專業(yè)近幾屆畢業(yè)生就業(yè)渠道，總結(jié)出公共管理類專業(yè)課程體系設(shè)置所存在的問題。切實結(jié)合當(dāng)下社會公共管理部門用人單位對于公共管理類人才的實際需求的情況，密切聯(lián)系學(xué)校治學(xué)特色，提出重構(gòu)公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系的建議。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；課程培養(yǎng)；人才需求；特色

中圖分類號：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0016-03

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）（下文簡稱“我?！保┍究粕虒W(xué)培養(yǎng)方案每四年調(diào)整一次，2015年迎硇亂宦紙?zhí)学继O調(diào)整，這次調(diào)整將在對社會人才需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)、優(yōu)勢，重新明確培養(yǎng)何種人才、向何處輸送人才等問題，使我校培養(yǎng)的學(xué)生形成具有自身特色的知識技能，從而與其他學(xué)校的公共管理類人才相區(qū)別。因此，本文所做研究對我校公共管理類專業(yè)的建設(shè)發(fā)展有一定程度的參考意義。

一、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我校公共管理學(xué)院學(xué)院兼?zhèn)淅?、工、管、法四大學(xué)科，資源管理特色突出。公共管理類專業(yè)涵蓋公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理3個本科專業(yè)，土地資源管理二級學(xué)科博士點(diǎn)，公共管理一級學(xué)科碩士點(diǎn)，公共管理（MPA）專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。在2012年教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織開展的學(xué)科評估中，我校公共管理一級學(xué)科在全國高校中排名第18位，列為湖北省重點(diǎn)學(xué)科，并在《2014中國大學(xué)學(xué)科專業(yè)評價報告》中入選中國四星級學(xué)科專業(yè)。比較我校公共管理類專業(yè)近三次修訂的培養(yǎng)方案后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，這一點(diǎn)體現(xiàn)在公共管理類專業(yè)不同類別課程學(xué)分比例趨勢分析中的實踐環(huán)節(jié)課程學(xué)分比例明顯增長，尤其是相比較于2003版教學(xué)計劃，實踐環(huán)節(jié)學(xué)分要求增幅很大。與此同時，公共管理類學(xué)生通過在秭歸基地、洪山區(qū)人民政府、黃岡實訓(xùn)基地進(jìn)行教學(xué)實習(xí)、就業(yè)實習(xí)來提高實踐能力。在趨勢分析還發(fā)現(xiàn)，相比較于2003版培養(yǎng)方案，2007版、2011版培養(yǎng)方案的總學(xué)分要求有明顯增加且趨于穩(wěn)定，浮動不大。盡管實踐環(huán)節(jié)學(xué)分增長較多，但縱觀整個課程設(shè)置還是體現(xiàn)著重理論輕實踐這一特點(diǎn)。在對我校公共管理類專業(yè)培養(yǎng)方案資料的整理過程中，考慮到人才市場對畢業(yè)生的需求情況變化以及為了提升學(xué)生就業(yè)率，公共事業(yè)管理專業(yè)在2010年中途提出將公共事業(yè)管理（城市社會管理）教學(xué)計劃調(diào)整為公共事業(yè)管理（人力資源管理）教學(xué)計劃并實施至今。通過2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向來看其培養(yǎng)效果，可以簡單歸納，2011―2014屆畢業(yè)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，繼續(xù)深造次之，最后才是公共管理部門――機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門。

二、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設(shè)困境

1.課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。①與其他高校課程設(shè)置同質(zhì)化。在綜合對比包括中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等17所高校在內(nèi)的公共管理類專業(yè)的課程內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)除了教學(xué)指導(dǎo)委員會規(guī)定的核心課程外，我校公共管理類專業(yè)設(shè)置的課程中與其他高校相同課程在整個專業(yè)課程體系中所占比重較大，課程相似度較高。例如，我校行政管理專業(yè)設(shè)置的《公共危機(jī)管理》課程在武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等十多所高校的教學(xué)方案中也能找到。同時，筆者橫向?qū)Ρ攘宋倚９彩聵I(yè)管理專業(yè)和華中科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置，發(fā)現(xiàn)前者的學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課有19門課程是和后者相同或相似的，占總課程數(shù)量的50%以上；同樣土地資源管理專業(yè)的專業(yè)課程與其他高校的課程設(shè)置趨同現(xiàn)象就更嚴(yán)重，我校土地資源管理專業(yè)的課程基本都涵蓋在其他高校的教學(xué)方案中。②二級學(xué)科課程設(shè)置同質(zhì)化。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在2011版行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)（人力資源管理方向）的培養(yǎng)方案上，通過比較發(fā)現(xiàn)這這兩個專業(yè)在通識課和學(xué)科基礎(chǔ)課上的課程設(shè)置是完全一致的，而在近15門主干課中，有12門是完全相同的，而對于專業(yè)選修課的設(shè)置則出現(xiàn)課程交叉，具體表現(xiàn)在行政管理專業(yè)的專業(yè)主干課《當(dāng)代中國政府與政治》成為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)選修課，同時公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)主干課《績效考核與薪酬管理》成為行政管理專業(yè)的專業(yè)選修課。在二級學(xué)科的課程內(nèi)容上也出現(xiàn)同質(zhì)化。例如，行政管理專業(yè)的《當(dāng)代中國政府與政治》與《地方政府學(xué)》這兩門課程所授知識點(diǎn)重合之處頗多，在課堂教學(xué)中學(xué)生聽到的是不同教材中對于行政區(qū)劃、地方自治的復(fù)述，是不同學(xué)科背景的教師對于此知識點(diǎn)的贅述。

2.專業(yè)特殊性不強(qiáng)。①辦學(xué)特色體現(xiàn)不明顯。通過培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的對比分析，可以看出我校公共管理類專業(yè)和其他高校的公共管理類專業(yè)是沒有區(qū)別的。眾所周知，我校是教育部直屬的以地質(zhì)、資源、環(huán)境、地學(xué)工程技術(shù)為主要特色的高校，但很難通過公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置去看到這一辦學(xué)特色，尤其對于行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)，只能在教學(xué)方案上找到資源與環(huán)境管理（2個學(xué)分）和土地資源管理（2個學(xué)分）兩門課程。這對于近200多個學(xué)分要求的課程設(shè)置來說是微乎其微的，這種現(xiàn)象無疑淡化甚至失去了區(qū)別于其他高校同類專業(yè)的特殊性。②畢業(yè)生就業(yè)競爭力不足。目前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大。在第三方教育咨詢機(jī)構(gòu)麥可思研究院組織調(diào)查并撰寫的《2014年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》中，工作與專業(yè)相關(guān)度較高的本科專業(yè)前50名中無法找到公共管理類專業(yè)的存在，而在工作與專業(yè)相關(guān)度較低的本科專業(yè)前10名中公共事業(yè)管理專業(yè)排名第7位。通過研究自2014年9月以來我校大學(xué)生就業(yè)中心主辦的大型招聘會，發(fā)現(xiàn)招聘單位多為地礦核企業(yè)，但由于同質(zhì)化現(xiàn)狀，公共管理類專業(yè)輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上也未呈現(xiàn)出明顯的不可替代性。這也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，同時這一點(diǎn)在2015屆畢業(yè)生選擇的就業(yè)單位也可以看出來，鮮有通過大型招聘會順利就業(yè)的。

3.畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標(biāo)有偏差。綜合我校公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)方案來看，其培養(yǎng)的學(xué)生主要面向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其次才是企業(yè)。但是結(jié)合上面2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向，發(fā)現(xiàn)實際上其畢業(yè)生主要單位流向還是企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位占比很小，這無疑說明畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標(biāo)存在很大偏差。隨著黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的凡進(jìn)必考，公共管理類畢業(yè)生選擇黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為就業(yè)目標(biāo)的壓力也越來越大，甚至可以說公共管理類專業(yè)畢業(yè)生沒有絲毫的優(yōu)勢可言。通過近幾年的公務(wù)員招考數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)無論是可報考職位數(shù)還是招考人數(shù)，比例均有所下降，這無疑也會對“適應(yīng)在公共管理部門單位從事實際管理工作”這一培養(yǎng)目標(biāo)造成偏差。與此同時，根據(jù)《2014年度麥可思――大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)社會需求量大且受畢業(yè)生青睞的職業(yè)是更傾向于一些低技術(shù)含量且可替代性很強(qiáng)的工作，如人事、助理、文職等。這主要是因為大部分畢I生都感覺找到專業(yè)對口的工作比較困難。在每年超過20%多的升學(xué)畢業(yè)中，也有很大一部分學(xué)生選擇跨專業(yè)求學(xué)，有的出于就業(yè)考慮，有的完全興趣使然，有的考研保研接受專業(yè)調(diào)劑，更甚者純粹為了升學(xué)而升學(xué)等。不管是出于哪種原因，都能反應(yīng)出公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如專業(yè)知識不夠扎實、學(xué)生職業(yè)教育不成功等。

三、重構(gòu)中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系

1.設(shè)定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)。首先必須要確定的是，我校公共管理類畢業(yè)生仍然要堅持以政府、公共管理部門為主，只有守住這一培養(yǎng)目標(biāo)，我校公共管理類各專業(yè)才能與相近專業(yè)，如管理學(xué)、人力資源管理等區(qū)別開來。其次，根據(jù)我校的治學(xué)特色，建議將培養(yǎng)出口鎖定在國土資源管理部門。中國現(xiàn)行各級各類公務(wù)員和事業(yè)單位的人員招錄實行“凡進(jìn)必考”和“凡晉必考”制度，在這種背景下，公共管理類各專業(yè)要著重研究對人才能力結(jié)構(gòu)的需求。2003年人事部將公務(wù)員的通用能力分為9種：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。因此我校公共管理類專業(yè)在整個專業(yè)的教學(xué)過程中要將之滲透在教育教學(xué)的全過程，與此同時，要善于利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源，強(qiáng)化學(xué)生的國土資源理論知識能力。這一點(diǎn)在各省、市、縣國土資源管理部門的人才招聘要求上都是重中之重。能否與實踐部門建立起良性互動直接關(guān)系著公共管理類專業(yè)是否能夠?qū)さ嚼碚撝?，也直接影響著專業(yè)學(xué)科能否得到長足發(fā)展。同時，從公共管理類專業(yè)的定位及培養(yǎng)目標(biāo)角度看，如果該類專業(yè)不能為其培養(yǎng)的學(xué)生提供一個經(jīng)常、持續(xù)地進(jìn)入公共管理部門觀摩、實踐的平臺，那么這個專業(yè)的特殊性以及差異性將大打折扣。在接下來的教學(xué)實踐里，可依托國土資源部法律中心、光谷發(fā)展研究院、土地工程實驗室、公共經(jīng)濟(jì)研究所等平臺建立公共管理案例教學(xué)中心、公務(wù)員考試與培訓(xùn)中心等實踐教學(xué)平臺，改變學(xué)校與政府及其他公共部門的“距離遠(yuǎn)”、教學(xué)活動中實踐課程少、實習(xí)環(huán)節(jié)走過場等現(xiàn)狀，把課堂理論教學(xué)與實習(xí)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，以促進(jìn)學(xué)生對公共管理類專業(yè)理論知識的理解和運(yùn)用能力的提升。

2.根據(jù)辦學(xué)條件及培養(yǎng)方向強(qiáng)化專業(yè)差異性。根據(jù)我校治學(xué)特色，首先要強(qiáng)化的是與國內(nèi)其他高校同一專業(yè)的差異性。只有突出了專業(yè)特色才能使專業(yè)建設(shè)在眾多院校中脫穎而出。學(xué)校必須以優(yōu)勢學(xué)科和行業(yè)資源為核心，構(gòu)建相互依托、相互支撐的專業(yè)群和學(xué)科群。例如，將公共事業(yè)管理（人力資源管理方向）調(diào)整為公共事業(yè)管理（資源環(huán)境管理方向），以此來拓寬學(xué)生在資源環(huán)境等行業(yè)的就業(yè)渠道，以學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科資源助力公共管理類專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)差異性。其次筆者認(rèn)為要強(qiáng)化的是我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理的差異性，在培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)設(shè)置上要嚴(yán)格區(qū)別開來，重視“專才”培養(yǎng)，以增強(qiáng)其培養(yǎng)的學(xué)生在各自領(lǐng)域的核心競爭力。

3.設(shè)置足夠體現(xiàn)本校本專業(yè)特色、優(yōu)勢的專業(yè)課程。目前，土地資源管理專業(yè)是將我校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與資源管理相結(jié)合的成功實踐。在實際教學(xué)過程中，以地礦資源等優(yōu)勢學(xué)科為支撐，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等來進(jìn)行課程設(shè)置。在研究國內(nèi)高校公共管理類專業(yè)的課程設(shè)置時，筆者也能找出根據(jù)本校本專業(yè)的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)方向來設(shè)置課程的實例。例如，中國礦業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)著重偏重于礦業(yè)工程技術(shù)類課程，這給我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置以啟發(fā)――可以增添類似資源與環(huán)境管理、環(huán)境政治學(xué)、國土資源概論等課程，拓寬學(xué)生在國土資源環(huán)境的知識面。而在上文，筆者對我校主辦的大型招聘會進(jìn)行了整理，可以看出來校招聘的地礦企業(yè)、資源類企業(yè)是可以解決很大一部分應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求的，一旦公共管理類專業(yè)注重提高學(xué)生在這些領(lǐng)域知識面，將直接影響著畢業(yè)生作為該領(lǐng)域的后備管理人才的核心競爭力，這也可以避免畢業(yè)生多流向銀行、快遞等行業(yè)的尷尬局面。

4.教學(xué)環(huán)節(jié)更注重學(xué)生發(fā)展需求。公共管理類專業(yè)不能如愿按照培養(yǎng)目標(biāo)向公共管理部門輸送人才，大量的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，這勢必會對公共管理類未來學(xué)生的專業(yè)信心度造成影響，表現(xiàn)在對專業(yè)定位、就業(yè)前景以及職業(yè)潛力的疑慮與迷惘，從而對專業(yè)的興趣度降低，進(jìn)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修雙學(xué)位人數(shù)遞增。建議公共管理類專業(yè)要開設(shè)作為管理者和領(lǐng)導(dǎo)者必備的辯論和談判類等訓(xùn)練語言表達(dá)的課程，要加強(qiáng)各類辦公軟件及辦公設(shè)備使用、各類公文的寫作等實際技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)節(jié)要鼓勵學(xué)生間、師生間多發(fā)生思維碰撞，能夠有更廣闊的視野和處理問題的方法，而非局限于課堂教學(xué)講授與圖片演示，要重視教學(xué)環(huán)節(jié)要注重多元化的教學(xué)方式。

盡管我校在公共管理類專業(yè)的教育教學(xué)實踐過程中取得了諸如入選中國四星級學(xué)科的可喜成績，但筆者在對文獻(xiàn)、資料的收集整理過程中，還是發(fā)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)結(jié)果不一致、就業(yè)預(yù)期與就業(yè)渠道不一致、人才需求與人才輸出不一致等問題，這在新一輪培養(yǎng)方案修訂之際是要重點(diǎn)關(guān)注并亟待解決的。本文結(jié)合我校的學(xué)科特色及優(yōu)勢資源，提出設(shè)定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)等重構(gòu)公共管理類課程培養(yǎng)體系的建議。與此同時，我們還必須清楚認(rèn)識到，這里還存在很多約束條件，比如一個專業(yè)的課程培養(yǎng)方案是龐大的，牽一發(fā)而動全身，必須要充分考慮到配套設(shè)施的建立、師資力量的匹配、實踐部門的有效回應(yīng)等問題。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；四步案例教學(xué)法

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）45-0077-02

公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設(shè)。因城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進(jìn)行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進(jìn)一步深化提供參考。

19世紀(jì)80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué)。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國公共行政學(xué)科方始建立。因此，公共政策學(xué)在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學(xué)科，也是一門正在不斷發(fā)展的學(xué)科。1951年美國政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容等進(jìn)行了論述，被人們認(rèn)為是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。中國公共政策學(xué)科于20世紀(jì)80年代中期在引進(jìn)西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學(xué)科乃至整個中國社會科學(xué)研究領(lǐng)域一個極為重要且富有活力的部分。由于在我國發(fā)展較晚，還屬于一門新興學(xué)科?？偟膩砜矗舱呓虒W(xué)的專業(yè)人才缺口較大，高校教師在公共政策學(xué)教學(xué)過程中偏重理論，在關(guān)注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學(xué)上存在諸多問題。尤其是案例教學(xué)和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的轉(zhuǎn)變與體驗，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

特別是，社會科學(xué)類課程需要把紙面研究和實踐軌跡有機(jī)地結(jié)合起來，以便最大限度地逼近真實，案例教學(xué)就是理論聯(lián)系實際的重要途徑之一。作為一門應(yīng)用性、實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，公共政策概論課程中的很多政策熱點(diǎn)與問題均與實踐緊密相關(guān)，其理論是基于實踐基礎(chǔ)之上而又廣泛應(yīng)用于實踐。在一定程度上，選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的轉(zhuǎn)變與體驗。案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

一、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新原則

結(jié)合自己的公共政策學(xué)教學(xué)實踐，筆者總結(jié)提出“摸底—點(diǎn)題—仿真—實踐”的案例教學(xué)思路，經(jīng)過課堂教學(xué)驗證，效果良好。現(xiàn)敘述如下。

1.創(chuàng)新原則：以交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計。一方面，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院實行大類招生，學(xué)生入校后按照公共管理大類進(jìn)行培養(yǎng)，第3學(xué)期實行專業(yè)分流，第4學(xué)期開始專業(yè)學(xué)習(xí)。公共政策學(xué)既是大類平臺課，也是專業(yè)必修課，在授課時要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)層次和知識結(jié)構(gòu)。另一方面，當(dāng)前我國發(fā)生的諸多公共政策事件，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等方面，根據(jù)我國“穩(wěn)增長、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，軍事外交均為國家發(fā)展服務(wù)，總的來看近期出臺的公共政策均可以歸納為經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。所以，以經(jīng)濟(jì)、管理兩大交叉學(xué)科的背景知識為切入點(diǎn)，既要具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，也要具備相應(yīng)的管理學(xué)原理，還要會基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析方法，從而做好課堂組織和教學(xué)環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計，充分突出理論知識和社會現(xiàn)實的無縫對接，就顯得非常重要。

2.創(chuàng)新流程：構(gòu)建“摸底—點(diǎn)題—仿真—實踐”四步案例教學(xué)法。基于上述考慮，在教學(xué)實踐中逐步摸索出了“摸底—點(diǎn)題—仿真—實踐”四步教學(xué)法，凸顯政策實踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實踐能力，力圖通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關(guān)、實踐驗證”的教學(xué)思路來切實提高學(xué)生對于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。

二、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新分析

1.摸底學(xué)生情況，準(zhǔn)備實施案例教學(xué)。公共政策具有強(qiáng)烈的個人理解傾向。不同的學(xué)生，對于同一政策理解的角度都大相徑庭。為此，在公共政策學(xué)第一節(jié)課，應(yīng)摸底學(xué)生情況。這里是課程摸底問題清單。

通過摸底，可以了解大家對于這門課程的熟悉情況、希望得到的知識和能力以及與學(xué)生交流的方式和應(yīng)該注意的問題等。從摸底情況來看，絕大部分學(xué)生不接受照本宣科式的講解方法，而希望代之以新鮮的案例分析。這就為順利實施案例教學(xué)打下了堅實基礎(chǔ)。鑒于公共政策學(xué)的社會屬性，為啟發(fā)鍛煉公共政策課程必需的思辨能力、協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊精神，在摸底之后即對全班進(jìn)行分組，要求同學(xué)們自由組隊。如2012級行政管理班自由組合為“蘿卜開會”、“未來組”、“請門安東回答”和“群英薈萃”四組，每組7人左右，增強(qiáng)了團(tuán)隊歸屬感，也融洽了班級氣氛。

2.點(diǎn)題政策案例，進(jìn)行理論分析講解。課堂教學(xué)和社會現(xiàn)實結(jié)合，是吸引學(xué)生興趣的第一步。在進(jìn)行公共政策學(xué)授課時，應(yīng)在總結(jié)上次授課和課后學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，簡單講授當(dāng)天要講述的內(nèi)容，隨即通過筆記本電腦上網(wǎng)，打開當(dāng)天的新聞網(wǎng)頁，瀏覽實時新聞，并要求學(xué)生各自選取熱點(diǎn)問題進(jìn)行小組討論，準(zhǔn)備發(fā)言。如2013年3月26日“公共政策導(dǎo)論”課程，2010級城市管理學(xué)生分別選取了中國當(dāng)前三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)、出訪身穿中國造、農(nóng)夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、養(yǎng)老金并軌等政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、國際方面的公共政策問題，由教師給出問題，小組討論后解答，其他小組質(zhì)疑或評點(diǎn)，教師最后點(diǎn)評，結(jié)合西方和我國的公共政策發(fā)展進(jìn)程講解了公共政策學(xué)的發(fā)展階段、發(fā)展特征等內(nèi)容。下一步，隨著課程深入，教師應(yīng)逐步將題目選擇集中在單一焦點(diǎn)上，以便于學(xué)生深入對比分析理論知識和現(xiàn)實案例。

3.仿真現(xiàn)實場景，模擬政策實施情況。在學(xué)生逐步熟悉公共政策學(xué)的基本理論框架知識的情況下，可以進(jìn)行課堂仿真模擬教學(xué)，通過當(dāng)前我國現(xiàn)實政策問題的模擬和解決，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和主動性，模擬現(xiàn)場情況，進(jìn)行實時點(diǎn)評。如2013年4月1日，2010級城市管理學(xué)生模擬“勝利村分地”的政策解決場景。全班同學(xué)分為勝利村五個組，由村長和書記主持分地。模擬了初次分地、村民鬧事、重新投票等流程。雖然過程相對簡單，但對于土地分配這一當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題進(jìn)行了深入思考，分地過程中體現(xiàn)出公共政策的公共性、權(quán)威性、價值性、動態(tài)性等特征，加深了理解。通過教師點(diǎn)評，學(xué)生即對“三農(nóng)”這一現(xiàn)實重大問題有了更加深入的了解，也明白了簡單分地過程的公共政策學(xué)含義?，F(xiàn)實場景模擬極大地調(diào)動了課堂氣氛，有利于鍛煉學(xué)生的開拓性和解決臨時問題的能力，對于政策實施的情況和流程也有很大幫助作用。

篇(6)

關(guān)鍵詞：師范院校；公共事業(yè)管理；培養(yǎng)模式

公共事業(yè)管理是1998年經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的本科專業(yè)，作為公共管理一級學(xué)科下設(shè)的二級學(xué)科，于1999年起招生。本專業(yè)的開設(shè)初衷是為了突破我國行政體制改革的“瓶頸效應(yīng)”，調(diào)整和改革涉及到人民福祉的教育、科技、文化、體育、人口、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、資源與環(huán)境保護(hù)、社會保險、市政建設(shè)、城市交通以及供水、供電、煤氣、郵電、通訊等公共事業(yè)的發(fā)展［1］，建立適合社會發(fā)展需要的公共管理體制。目前，隨著高等教育的發(fā)展和專業(yè)布局的調(diào)整，開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校逐漸增加，2000年為57所，2001年為132所，2002年為196所，2004年224所，2006年則達(dá)到了317所。有人估計，若將高職高專也計算在內(nèi)的話，開設(shè)本專業(yè)的高校至少達(dá)500所。［2］它們分布于師范類、醫(yī)學(xué)類、科技類、農(nóng)林類、財經(jīng)類、綜合類等各類院校。

一、師范院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀及問題

在高校專業(yè)布局調(diào)整過程中，多數(shù)師范院校也開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)。從辦學(xué)情況來看，由于缺乏定位，辦學(xué)效果可謂“五花八門”。主要有以下幾個問題。

1.專業(yè)定位不準(zhǔn)確

師范院校開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)定位為教育事業(yè)管理或以師范教育為主的公共管理，不少師范院校不論專業(yè)辦學(xué)效果如何、學(xué)生就業(yè)情況如何，盲目效仿其他高校的辦學(xué)模式，缺乏對公共事業(yè)管理專業(yè)的準(zhǔn)確定位，沒有形成適合師范學(xué)院的專業(yè)特色。教育部原專業(yè)目錄認(rèn)為本專業(yè)可授予管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)位，如社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位，教育經(jīng)濟(jì)與管理可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位，而目前師范學(xué)院由于專業(yè)定位不準(zhǔn)確，頒發(fā)學(xué)位也差異較大。

2.培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

原國家教委認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”［3］，范圍較寬且缺乏針對性。師范院校是以教師教育為主，本應(yīng)確立適合師范類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，但不少師范院校由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，沒有確立合適的培養(yǎng)目標(biāo)，采取適合學(xué)校發(fā)展特色的培養(yǎng)模式，不是范圍更寬就是缺乏實際的操作性，對培養(yǎng)合格的專業(yè)人才缺乏明確的指導(dǎo)作用。

3.師資質(zhì)量相對薄弱

由于起步晚，本專業(yè)教師多由相關(guān)專業(yè)教師轉(zhuǎn)型而來，師范院校本專業(yè)教師基本是由管理類、思想政治類或教育類教師轉(zhuǎn)型而來。近幾年畢業(yè)的青年教師盡管有公共事業(yè)管理本科背景或公共管理碩士背景，但對專業(yè)教學(xué)、培養(yǎng)方案實施、專業(yè)發(fā)展方向等缺乏了解，本專業(yè)課題研究較少。從整體來看，存在著師資質(zhì)量不高、知識結(jié)構(gòu)不合理、實力不強(qiáng)等問題。不少教師對本專業(yè)的實踐性教學(xué)研究不深入，只是疲于理論知識的講授，無法有針對性地鉆研適合師范院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)。

4.課程設(shè)置不合理

師范院校公共事業(yè)管理課程的設(shè)置多數(shù)都是以教育類為主，或仿效其他綜合院校專業(yè)課程的安排，沿用公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課和公共選修課的層次設(shè)置，靈活度不夠。目前，普遍存在的問題是以學(xué)科門類劃分專業(yè)課程，涵蓋范圍較大，公共課課時量大、選修課的選擇余地小且開課隨意，理論課與實踐課比例不合理等問題；課程內(nèi)容上存在著門類大同小異且劃分混亂、部分課程內(nèi)容重復(fù)、開課先后順序不當(dāng)?shù)?，對專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)缺乏實際意義。

5.學(xué)生專業(yè)技能不強(qiáng)

師范院校對師范生的培養(yǎng)是通過師范技能訓(xùn)練、模擬講課、師范生講課大賽等環(huán)節(jié)提高專業(yè)技能的。但不少師范院校并沒有將公共事業(yè)管理專業(yè)定位為師范專業(yè)，造成專業(yè)技能培養(yǎng)很難準(zhǔn)確界定。實習(xí)基地由于數(shù)量少、范圍窄而流于形式，盡管有些師范院校安排了專業(yè)實習(xí)，但卻存在著盲目草率、走馬觀花、指導(dǎo)匱乏等問題。學(xué)生無法從實習(xí)中獲得任何收獲，也就談不上去解決實際問題，社會適應(yīng)性較差。當(dāng)用人單位問及師范類公共事業(yè)管理專業(yè)能處理和解決什么問題時，學(xué)生難以明確回答，就業(yè)市場上自然不受青睞。

二、師范院校公共事業(yè)管理辦學(xué)的轉(zhuǎn)變對策

1.合理控制辦學(xué)規(guī)模

教育行政部門應(yīng)重視本專業(yè)的開設(shè)條件，嚴(yán)格控制本專業(yè)的審批數(shù)量，避免盲目審批、盲目建設(shè)。針對師范類院校，要建立相關(guān)的專業(yè)設(shè)置評估體系和專業(yè)審批程序，重新對本專業(yè)的建設(shè)水平、社會效益以及人才供給和需求等方面采取規(guī)范化指導(dǎo)，確立有效的專業(yè)設(shè)置評估指標(biāo)和體系，壓縮師范院校開設(shè)本專業(yè)的數(shù)量。省級教育行政部門要定期組織專家對本省師范院校公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)情況進(jìn)行綜合評估和比較，依據(jù)科學(xué)方法排出等級和名次，在預(yù)測需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)布點(diǎn)調(diào)整，扶優(yōu)淘劣，確保各省只有少數(shù)幾個強(qiáng)勢師范院校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，從而有針對性地構(gòu)建以教育事業(yè)管理為主的培養(yǎng)方向。

2.制定科學(xué)的培養(yǎng)方案

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家通過生源、信息和就業(yè)市場等調(diào)節(jié)高校的教學(xué)，師范專業(yè)就業(yè)面較窄，因此，公共事業(yè)管理不能完全朝師范方向發(fā)展。要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、政府行政管理體制改革、事業(yè)單位以及非政府公共組織人才的需求變化、資源配置關(guān)系、市場走向以及信息動態(tài)的變化制定培養(yǎng)方案。以公共事業(yè)管理專業(yè)名稱招來的學(xué)生，經(jīng)過一年的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)后，到二年級應(yīng)掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論；三年級再進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)并安排相應(yīng)的專業(yè)見習(xí)和學(xué)年論文寫作，或舉辦“創(chuàng)新試驗班”，專門針對有“考研升學(xué)潛力”或“潛在就業(yè)實力”的學(xué)生制定新方案；四年級則根據(jù)專業(yè)方向到不同行業(yè)或就業(yè)崗位掛職實習(xí)，提交畢業(yè)論文。

3.完善課程結(jié)構(gòu)

要根據(jù)專業(yè)方向開設(shè)管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等專業(yè)主干課，為學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。要依托專業(yè)特色，貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)模式，開設(shè)符合各高校實際的方向性課程，如，公共衛(wèi)生管理、土地資源管理、人口環(huán)境管理、公共財務(wù)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理、科技文化管理、公共部門人力資源管理、行政管理、社會保障等課程，以此為核心開闊學(xué)生的視野。要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的要求開設(shè)技術(shù)性、實用性課程，如，應(yīng)用統(tǒng)計、管理文秘寫作、管理信息系統(tǒng)與辦公自動化、社會調(diào)查方法、管理定量分析等，為培養(yǎng)實際操作技能奠定基礎(chǔ)。

4.提高師資質(zhì)量

要以突出師范院校專業(yè)特色為基礎(chǔ)，通過自學(xué)、短期在職培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等形式提高本專業(yè)的師資質(zhì)量；讓教師在當(dāng)?shù)卣块T、事業(yè)單位或非政府公共組織掛職、擔(dān)任顧問。要鼓勵教師參加地方或全國舉辦的各類專業(yè)研討會，有條件的高校還可以向國內(nèi)名牌高校派送訪問學(xué)者，或派教師出國了解西方國家公共管理學(xué)科的發(fā)展概況。學(xué)校要提供科研經(jīng)費(fèi)鼓勵教師開展公共事業(yè)管理相關(guān)課題的研究，參與公共事業(yè)管理相關(guān)領(lǐng)域教材的編寫，并由教育行政部門和教學(xué)指導(dǎo)委員會發(fā)揮教材建設(shè)規(guī)范管理和分類指導(dǎo)的作用，省內(nèi)高校、同類高校、名校與非名校之間還應(yīng)定期交流，共同提高本專業(yè)教師的水平。

5.改進(jìn)教學(xué)方法

本專業(yè)教學(xué)要體現(xiàn)知識、素質(zhì)、技能與社會需求的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)教學(xué)方法，減少理論課時，增加專業(yè)實驗操作環(huán)節(jié)，通過建立電子政務(wù)實驗室、模擬政務(wù)辦公廳、電算會計、審計、統(tǒng)計實驗室等［4］，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間有先進(jìn)設(shè)備和實驗場所；應(yīng)以案例教學(xué)為主，鼓勵學(xué)生分組討論，培養(yǎng)學(xué)生相互交流和共同合作的能力。此外，還要加大本專業(yè)實習(xí)的力度，重視與當(dāng)?shù)卣块T及有關(guān)事業(yè)單位的合作，建立專業(yè)實習(xí)基地，由教師指導(dǎo)、檢查和考核，落實學(xué)生的實習(xí)基地，做到不走過程、不搞形式。還應(yīng)該通過“經(jīng)驗講壇”活動，邀請政府部門官員、事業(yè)單位或社區(qū)管理人員到學(xué)校座談，為學(xué)生傳授工作經(jīng)驗或與學(xué)生交流探討實際問題的處理方法。

6.搞好畢業(yè)分流

本專業(yè)學(xué)生不能像師范生那樣通過教師資格證，畢業(yè)后到學(xué)校任教，而應(yīng)多考級考證，多參加社會實踐，了解社會行情；要將本專業(yè)畢業(yè)生分流為考公務(wù)員類、考研類和就業(yè)類三種，采取不同的技能培養(yǎng)方式。考公務(wù)員類畢業(yè)生：著重培養(yǎng)學(xué)生對我國公務(wù)員機(jī)制及公務(wù)員運(yùn)行各項體制的熟悉和理解能力，聘請相關(guān)人員舉辦公務(wù)員培訓(xùn)講座；考研究生類畢業(yè)生則著重培養(yǎng)學(xué)生探索和鉆研能力以及自學(xué)能力；而就業(yè)類畢業(yè)生則應(yīng)培養(yǎng)人際溝通、官方語言表達(dá)、具體事務(wù)處理、突發(fā)事件應(yīng)急、政務(wù)調(diào)研、政務(wù)信息化操作、公文寫作、公共政策制定與分析、辦公室基本管理及辦公設(shè)備的操作、社會調(diào)查與統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等能力。

總之，師范院校開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)要確立科學(xué)的發(fā)展思路，了解我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育及社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，服務(wù)于本地區(qū)各項公共事業(yè)的發(fā)展，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和全面性，這樣才能走出師范院校固定的辦學(xué)模式，辦好師范類公共事業(yè)管理專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 席恒.公與私：公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制研究［M］.北京：商務(wù)印書館，2003.

［2］ 孔春梅，李春林.對國內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的思考［C］.全國公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革研討會優(yōu)秀論文匯編.中國高等教育培訓(xùn)中心編印.2005，（4）.

篇(7)

[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn)估價課程 全過程 案例教學(xué) 實踐

不動產(chǎn)估價課程是高等院校土地資源管理專業(yè)的骨干課程，它以不動產(chǎn)估價活動為研究對象，揭示了不動產(chǎn)價格形成和運(yùn)動的客觀規(guī)律，并將不動產(chǎn)商品的客觀價格或價值通過科學(xué)的評估活動表現(xiàn)出來。目前，隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不動產(chǎn)估價經(jīng)濟(jì)活動的評估對象已由單一變得復(fù)雜，實際運(yùn)用的估價方法更趨成熟，具體操作技術(shù)和手段將得到不斷的改進(jìn)和提高。鑒于此，適應(yīng)實踐發(fā)展需求這一基本目標(biāo)，我們必須對傳統(tǒng)的不動產(chǎn)估價課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式以及教學(xué)方法、考核手段等進(jìn)行改革與創(chuàng)新，改革與創(chuàng)新的行之有效措施就是實施全過程案例教學(xué)。不動產(chǎn)估價課程全過程案例教學(xué)，是將不動產(chǎn)估價案例教學(xué)的思想、觀點(diǎn)、方法、手段，綜合應(yīng)用于教學(xué)全過程中的各個階段和各個環(huán)節(jié)，使之聯(lián)結(jié)為一個有機(jī)而完整的教學(xué)過程體系。

一、明確不動產(chǎn)估價課程教學(xué)基本目標(biāo)和原則

（一） 不動產(chǎn)估價課程教學(xué)基本目標(biāo)

在確定不動產(chǎn)估價課程教學(xué)基本目標(biāo)時，我們要按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求和學(xué)生業(yè)務(wù)培養(yǎng)的基本方向，兼顧土地資源管理專業(yè)課程的統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮該課程在土地資源管理學(xué)科建設(shè)中的主干作用。并且立足于學(xué)以致用、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的根本目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的教學(xué)模式和方法手段，提高課程教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，為社會輸送理論基礎(chǔ)扎實且實際操作技術(shù)熟練的專業(yè)不動產(chǎn)評估人才。

（二）不動產(chǎn)估價課程建設(shè)中應(yīng)遵循的基本原則

1.科學(xué)性。目前傳統(tǒng)的不動產(chǎn)估價課程結(jié)構(gòu)安排和內(nèi)容體系已日益暴露出一些問題和局限性，如在講解有關(guān)不動產(chǎn)價值與價格的基本理論時，偏重于對價值價格概念和特征的一般

描述，而忽視了對不動產(chǎn)價值價格本質(zhì)及其客觀形成規(guī)律的分析、研究，對于一些具體的估價方法的學(xué)習(xí)不能與實踐案例分析緊密結(jié)合，使學(xué)生掌握的理論知識與實際業(yè)務(wù)互相脫節(jié)。因此，在教學(xué)內(nèi)容的改革和創(chuàng)新過程中，應(yīng)該由淺入深、環(huán)環(huán)相扣、理論聯(lián)系實踐，隨時根據(jù)實際發(fā)展變化進(jìn)行課程內(nèi)容的充實和調(diào)整，突出課程內(nèi)容改革的科學(xué)性、合理性。

2.綜合性。不動產(chǎn)估價課程涉及不動產(chǎn)基礎(chǔ)知識，不動產(chǎn)投資項目評估理論知識，不動產(chǎn)法律與法規(guī)知識，與不動產(chǎn)估價相關(guān)的稅務(wù)、會計、金融、規(guī)劃、建筑、建材、裝飾等專業(yè)知識。涵蓋管理、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等領(lǐng)域， 它以這些相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容為基礎(chǔ)， 要求學(xué)生必須有寬厚的基礎(chǔ)知識， 并認(rèn)真完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)， 才能掌握這門課程。

3.實用性。只要存在不動產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)活動及其商品價格，就離不開不動產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，因此，不動產(chǎn)估價課程建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞我國城鄉(xiāng)不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的實際，注重課程建設(shè)的實用性和可操作性，防止夸夸其談且脫離現(xiàn)實需要的純理性化和抽象化改革思路。及時采用先進(jìn)可行的教學(xué)模式和技術(shù)方法，提高教學(xué)整體水平，課程考核評價要真正反映出學(xué)生實際的專業(yè)知識水平和能力，只有這樣，才能保證不動產(chǎn)估價課程教學(xué)改革的真正實施，實現(xiàn)課程建設(shè)的基本目標(biāo)。

4.專業(yè)化教育

目前全國有土地估價師21萬多人，執(zhí)業(yè)土地估價機(jī)構(gòu)1700 余家，其中具備在全國范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)能力的估價機(jī)構(gòu)約200家。土地估價及相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要行業(yè)之一，平均占畢業(yè)生的10%～15%。中介機(jī)構(gòu)對畢業(yè)生的要求是看是否具備估價知識和評估技術(shù)操作能力，作為畢業(yè)生就業(yè)的基本技能對其進(jìn)行一定程度專業(yè)化訓(xùn)練是非常必要的，也是符合社會對人才需求標(biāo)準(zhǔn)。目前國家已實施不動產(chǎn)估價執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，并且頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)范》（GB/T18508—2001）、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507—2001）、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T50291—1999） 等行業(yè)規(guī)范，成立了相應(yīng)行業(yè)協(xié)會，同時開展了行業(yè)繼續(xù)教育。所以，在不動產(chǎn)估價課程建設(shè)的基本目標(biāo)的要求下，結(jié)合社會需求，有必要進(jìn)行一定程度專業(yè)化教育，提高從業(yè)人員的受教育層次。

二、不動產(chǎn)估價課程全過程案例教學(xué)的實施

（一）課前案例準(zhǔn)備

課前不動產(chǎn)估價案例準(zhǔn)備是實施全過程案例教學(xué)的基礎(chǔ)工作和首要環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)估價案例的來源可以是多渠道、多方面的，通過教師日常認(rèn)真搜集和精心積累，從查閱政府有關(guān)部門的資料、查閱報刊、從不動產(chǎn)開發(fā)商和商那里獲取、參加各類不動產(chǎn)交易展示會、向交易當(dāng)事人及機(jī)構(gòu)調(diào)查、估價師同行之間互供等各種信息渠道而獲得，尤其是教師本人所承擔(dān)或參加的不動產(chǎn)估價項目和研究課題，可通過深入實際調(diào)查研究，將所獲取的第一手資料加以歸納分析、整理而成，更具有真實性和說服力。

（二）課堂案例分析

不動產(chǎn)估價課堂案例分析絕不等于課堂舉例教學(xué)，課堂舉例教學(xué)僅是引用實例對教學(xué)中某一觀點(diǎn)、某一概念的引證，而不動產(chǎn)估價課堂案例分析則是根據(jù)不動產(chǎn)估價教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的需要，教師先向?qū)W生介紹有關(guān)估價對象不動產(chǎn)的基本條件，引導(dǎo)學(xué)生分析影響該不動產(chǎn)價格的主要因素有哪些，影響程度分別有多大，然后讓學(xué)生自己思考并選擇適用的估價方法進(jìn)行操作計算，接著教師再將學(xué)生的價格評估結(jié)果加以對比，通過開展相互辯論，共同尋找導(dǎo)致估價結(jié)果差異的主要原因，并得出合理的處理意見，最后由教師對該不動產(chǎn)估價案例作一科學(xué)總結(jié)。一個好的案例分析應(yīng)具有如下特點(diǎn)：（1）典型性。能緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容中所涉及的思想、理論、原理、方法、觀點(diǎn)，將搜集編寫而成的典型案例按章節(jié)內(nèi)容“對號入座”，加以“儲備”，在教學(xué)中需要時可提取使用。（2）真實性。案例資料要真實可靠，情節(jié)合理、內(nèi)容充實、引用數(shù)據(jù)也要科學(xué)準(zhǔn)確，案例分析的依據(jù)要符合于一般情理和規(guī)律要求。（3）啟發(fā)性。案例分析既要作出肯定的結(jié)論，也要給學(xué)生留下進(jìn)一步思考的空間，以達(dá)到舉一反三、觸類旁通的效果。（4）趣味性。課堂案例教學(xué)，教師要通過不斷的提問、引導(dǎo)、啟迪，充分調(diào)動所有學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激勵學(xué)生獨(dú)立思考，闡述其獨(dú)特見解，引發(fā)學(xué)生對某些問題深入探討的強(qiáng)烈愿望和濃厚興趣。

（三）課外案例作業(yè)

一般在一個單元結(jié)束后，可根據(jù)單元的重點(diǎn)和要求，及時布置案例作業(yè)。案例作業(yè)中，一般包含以下內(nèi)容：（1）案例作業(yè)目的。說明本次案例作業(yè)所要達(dá)到的預(yù)期目的，使學(xué)生明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）案情描述。詳盡交待估價對象的整體全貌，將教學(xué)程序設(shè)計為“問題理論方法應(yīng)用”的過程，列出相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，按實際狀況原原本本、具體地描述出來，供學(xué)生分析參考。（3）作業(yè)要求。提出有關(guān)問題說明案例作業(yè)的完成形式及具體要求。

（四）組織案例研討

教師在評閱學(xué)生所寫書面案例作業(yè)后，確定研討的主題，提出若干思考問題，在學(xué)生做好充分準(zhǔn)備后，召開研討會。研討會可以完全放開，由學(xué)生自己主持、自己組織，發(fā)言者圍繞主題可評可議、各抒己見，到會者根據(jù)發(fā)言可問可辯、展開討論。教師在研討中不宜過多干預(yù)，但在必要時可作啟發(fā)性的誘導(dǎo)和提示，使討論更集中、更熱烈。研討會結(jié)束時由會議主持者作小結(jié)，教師最后進(jìn)行總結(jié)講評，指出成功和不足之處，以利于提高研討效果。

（五）進(jìn)行案例考核

案例考核是以案例分析題的形式出現(xiàn)在卷面中，并占有較大比重。這種“活題”旨在考查學(xué)生對基本理論、基本原理的理解消化程度，對基本方法基本技能的掌握運(yùn)用程度。實際上是對學(xué)生所學(xué)知識的一次綜合性考查，更能夠準(zhǔn)確有效地反映出每個學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和解決各種實際問題的能力及水平。

（六）布置案例編寫

利用節(jié)假日或寒暑假之前，向?qū)W生布置自編案例的任務(wù)，要求學(xué)生利用假期生產(chǎn)實習(xí)，深入到不動產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、參加不動產(chǎn)估價實務(wù)操作，開展深入的調(diào)查研究、收集有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，獨(dú)立完成估價報告，撰寫案例材料，并作為考核學(xué)生學(xué)習(xí)成績的一個組成部分。通過完成不動產(chǎn)估價報告和自編案例，可以逐步培養(yǎng)學(xué)生捕捉、加工、分析、整理信息的基本功，不斷提高學(xué)生深入實際調(diào)查研究和歸納、分析、整理、撰寫資料的實際工作能力。同時，又為今后開展案例教學(xué)提供了豐富的素材。

三、實施全過程案例教學(xué)的效果評價

（一）轉(zhuǎn)變了固有的教學(xué)格局

實施全過程案例教學(xué)，將過去以教師為中心的教學(xué)格局轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的教學(xué)格局。無論在課堂教學(xué)、課外作業(yè)、課內(nèi)研討、考試考核等各個環(huán)節(jié)，都能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性。使學(xué)生的綜合分析能力、思維判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力、口頭表達(dá)能力等得到綜合鍛煉提高的機(jī)會，為培養(yǎng)創(chuàng)造型人才提供了廣闊舞臺。

（二）改革了傳統(tǒng)的教學(xué)方式

傳統(tǒng)的教學(xué)方式基本上擺脫不了“課堂黑板筆記試卷”這一循環(huán)模式。使學(xué)生陷入了“課堂記筆記、課后背筆記、考場憶筆記、考后丟筆記”的漩渦，所學(xué)知識和技能僅限于書本和筆記，一旦走上工作崗位，離開了這根“拐杖”，便感到寸步難行。實施全過程案例教學(xué)，徹底改變了原有的教學(xué)方式，從多層次、多角度對學(xué)生形成了一種客觀的內(nèi)在動力機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生必須在整個學(xué)習(xí)過程中主動培養(yǎng)和提高自己的分析解決問題的實踐能力，把能力培養(yǎng)始終放在教學(xué)過程的核心地位。

（三）培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力

實施全過程案例教學(xué)，無疑對培養(yǎng)和提高學(xué)生的思維能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力，開辟了一條新的坦途。通過理論與實際結(jié)合，課內(nèi)與課外結(jié)合，輔導(dǎo)與自學(xué)結(jié)合，不僅使學(xué)生加深了對基本理論的理解與認(rèn)識，更重要的是掌握了更多分析問題和解決問題的真實本領(lǐng)，擴(kuò)大了知識面、拓寬了思路，讓每個學(xué)生思維活動和創(chuàng)新能力都得到了充分施展的空間。

（四）提高了教師的教學(xué)水平

在實施全過程案例教學(xué)中，教師充當(dāng)了“編導(dǎo)”的角色，實施效果的優(yōu)劣在很大程度上取決于教師的努力程度。教師必須勤于思考，善于動腦，使教學(xué)體系課程內(nèi)容不斷完善創(chuàng)新，平時必須認(rèn)真搜集和積累案例素材，編寫案例材料。在教學(xué)過程中要做到循循善誘、靈活組織，千方百計地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性主動性。并注重課程的配套性建設(shè)，研究各個教學(xué)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接?？梢?，推行全過程案例教學(xué)對教師則是提出了更新更高的要求；只有通過努力探索，不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)深化教學(xué)改革的新形勢。

四、完善全過程案例教學(xué)的措施

1.編撰比較系統(tǒng)、成熟的不動產(chǎn)估價案例庫，供教師使用，學(xué)生參考，這也是開展全過程案例教學(xué)的一本基礎(chǔ)性輔助教材，使案例教學(xué)活動更加規(guī)范。

2.選定試驗班級率先推行全過程案例教學(xué)，待取得一定經(jīng)驗后，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷修訂完善。使全過程案例教學(xué)逐步成為一種相對穩(wěn)定的教學(xué)程序和模式。

3.鼓勵和組織教師利用假期、結(jié)合科研課題，深入評估機(jī)構(gòu)調(diào)查，了解和掌握估價行業(yè)改革與發(fā)展的新動態(tài)，及時編寫新的案例材料。也可發(fā)動學(xué)生利用假期社會實踐活動自編案例，將評選出的優(yōu)秀案例匯編入《案例庫》，使《案例庫》的內(nèi)容更加全面、豐富、生動。

4.制作與《案例庫》相匹配的光盤，利用多媒體手段開展案例教學(xué)，使案例分析更為直觀、形象。

5.主動與評估機(jī)構(gòu)掛鉤，協(xié)助評估機(jī)構(gòu)做好各項評估工作，建立相對固定的觀察試驗點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，掌握實踐技能。

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