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篇(1)

關(guān)鍵詞：食品安全 措施 安全管理

1、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化及食品安全管理概述

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人類的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進(jìn)行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作。通過組合認(rèn)證，全方位保障食品安全。因此.發(fā)達(dá)國家政府紛紛采用技術(shù)和法律的手段提高食品安全管理水平，對影響食品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè)，就計(jì)量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計(jì)量工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和思考。計(jì)量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計(jì)量檢測工作是行業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不善。食品安全管理對于食品行業(yè)的正常運(yùn)行具有重要的作用，它可以加強(qiáng)食品行業(yè)的安全管理措施的制定，防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。食品行業(yè)倒閉，食品行業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從食品安全管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是食品行業(yè)高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)良好的運(yùn)營，構(gòu)建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動(dòng)的集合。食品安全法的頒布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

2、食品安全管理所存在的問題

在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發(fā)達(dá)國家抓住了一些被歪曲的事實(shí)或者個(gè)別案例，對中國進(jìn)行的誤導(dǎo)宣傳，導(dǎo)致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看，切實(shí)關(guān)系到國計(jì)民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，食品行業(yè)相關(guān)管理人員觀念落后，食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴(yán)重后果。

2.1監(jiān)督管理動(dòng)力的缺乏是食品安全管理的主要問題

食品安全管理顧名思義，既是對食品行業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，因此這個(gè)過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素，認(rèn)為食品安全管理沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級的檢查才實(shí)行的。

2.2觀念落后是食品安全管理的另一個(gè)主要問題

很多食品生產(chǎn)者，很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的理論知識，很多人甚至沒有聽到從計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系談當(dāng)前的食品安全管理這個(gè)概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實(shí)施，將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。有的管理者甚至認(rèn)為食品安全管理是對食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會加大食品行業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來，有的食品行業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級檢查而實(shí)施管理， 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。

3、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化角度的食品安全管理的措施

針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，比如，良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機(jī)制和清晰的績效評估體系。

3.1良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是食品安全管理的根本保證

現(xiàn)階段，良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的文化，對于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個(gè)食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度圍可以凝聚一個(gè)食品行業(yè)的集體力量，推動(dòng)食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個(gè)食品行業(yè)建立獨(dú)特的食品安全管理理念，那么這個(gè)獨(dú)特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業(yè)帶來很多積極的影響，食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識，才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善。

3.2計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系是食品安全管理的保證

良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)食品行業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對于食品行業(yè)如此，對于任何社會單位的有序運(yùn)行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度，針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，對于長慶油田來講，采取化學(xué)清洗作業(yè)安全管理制定的相關(guān)措施，以及儲運(yùn)石油方案與計(jì)劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定，包括施工安全措施，應(yīng)急方案，組織機(jī)構(gòu)和審批意見，以及填寫報(bào)告?？冃гu估包括很多方面，對于食品行業(yè)來講，可以有財(cái)務(wù)績效，員工工作績效，產(chǎn)品績效，雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運(yùn)營的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。如果任何績效考評標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如，對于財(cái)務(wù)績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯(cuò)誤的信息，這樣對投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價(jià)若失去實(shí)用和公正，會導(dǎo)致員工消極工作，在某種程度上也會影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構(gòu)建績效評價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。

總結(jié)

通過對食品安全管理過程的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1].魏玉娟.關(guān)于保障食品安全管理制度運(yùn)行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）

篇(2)

1：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任，建立食品安全管理制度。

2：保證依法取得食品流通許可證，并憑許可證辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

3：保證有與食品流通相適應(yīng)的食品安全管理人員，從業(yè)人員取得健康證明后從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)，每年進(jìn)行健康檢查。

4：保證建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度，查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。

5：保證依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品流通活動(dòng)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督。

6：保證食品流通經(jīng)營場所的壞境、設(shè)備、設(shè)施、符合與食品流通相適應(yīng)的要求。

7：保證建立并執(zhí)行定期查驗(yàn)及退市制度，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保存期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場，通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，做好記錄，并將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

8：主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，自覺履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)。

9：保證食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性，不含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

10：及時(shí)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】珍視生命 食品安全 規(guī)章制度 管理 培訓(xùn)

人以“食”為天，飲食安全關(guān)系千家萬戶，關(guān)系黨計(jì)民生。學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，營造安全放心的飲食環(huán)境，是各級領(lǐng)導(dǎo)最重視的工作之一，也是社會、家長最關(guān)注的問題之一，還是廣大教師、學(xué)生最關(guān)心的事情之一。

一、建立健全各種規(guī)章制度，向“制度”要安全

要建立學(xué)校食堂各種管理制度，首先要深入學(xué)習(xí)、掌握食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，特別是《食品安全法》，它是我國有關(guān)食品安全的基本法律，是制定食品安全法規(guī)、規(guī)范性文件以及各級各類規(guī)章制度的主要依據(jù)。它要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時(shí)，要對經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。作為學(xué)校食堂，就要對加工的食品安全負(fù)責(zé)，對學(xué)校負(fù)責(zé)，對教師和學(xué)生的飲食安全負(fù)責(zé)，就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。

因此，建立健全各種規(guī)章制度，對學(xué)校食堂的食品安全管理措施的落實(shí)有著至關(guān)重要的意義。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定出各種管理制度。如學(xué)校食堂組織管理機(jī)構(gòu)制度，餐飲服務(wù)許可制度，從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)制度，食品原料的采購、查驗(yàn)和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉庫管理制度，檔案建設(shè)及管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急演練制度等等。學(xué)校要積極配合上級部門的督查，采取有力措施，保證各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行和全面落實(shí)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)日常管理，向“管理”要安全

學(xué)校食堂的日常管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。學(xué)校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個(gè)由學(xué)校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學(xué)生代表等組成的食品安全管理機(jī)構(gòu)，合理配置一名懂得法律法規(guī)、受過專業(yè)培訓(xùn)、會經(jīng)營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業(yè)人員，即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，配置便于操作、堅(jiān)固、易清洗、通風(fēng)利水的基礎(chǔ)設(shè)施。

只有建立有效的管理鏈條，才能達(dá)到有效的管理效果，才能實(shí)現(xiàn)食品安全事故的零發(fā)生。要達(dá)到有效的管理效果，就要從學(xué)校食堂的日常管理著手?？茖W(xué)的管理方法、嚴(yán)格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及時(shí)清理整頓。對操作間或庫房要及時(shí)清理，有用的或無用的，耐久的或易變質(zhì)的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標(biāo)志、擺放整齊、一目了然。解決一個(gè)“亂”字。

2、每餐清潔、消毒。包括對環(huán)境、物品、儀器、設(shè)備、實(shí)施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時(shí)刻保持工作場所的整潔衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和設(shè)施器具的干凈衛(wèi)生。解決一個(gè)“臟”字。

3、堅(jiān)持事不過夜。當(dāng)天的事情當(dāng)天處理完成，絕不推后。包括出入庫記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據(jù)歸檔等。解決一個(gè)“拖”字。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在要求工作人員努力完成工作任務(wù)，把規(guī)范操作變成自覺行為，并養(yǎng)成良好習(xí)慣的同時(shí)，加大督促檢查的力度，實(shí)行責(zé)任追究制，迫使每個(gè)工作人員加強(qiáng)自身的約束，克服不良習(xí)慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質(zhì)，杜絕操作事故發(fā)生，保障食品安全。解決一個(gè)“差”字。

5、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。學(xué)校食堂是一個(gè)相對獨(dú)立的部門，每個(gè)工作人員在按照日常分工，在完成工作任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習(xí)慣和行為規(guī)范，改善人際關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，才能更好的發(fā)揮自我，更好的保證食品安全。解決一個(gè)“散”字。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的職業(yè)操守，向“人”要安全

學(xué)校食堂的安全管理，無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設(shè)施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。

1、加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理水平。學(xué)校食堂安全管理人員具備：身體健康、有安全管理工作經(jīng)歷、合格的培訓(xùn)證必須明等。因?yàn)樗袚?dān)的工作職責(zé)：如采購進(jìn)貨、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性，這就決定了他必須接受食品安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)，食品安全基本知識、基本技能的培訓(xùn)，食品安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。

篇(4)

在各類食品安全事件中，其種類可簡單地分為兩種，即有意而為和無意而為：“有意而為”是一種食品違法犯罪行為，如在食品中添加非食用物質(zhì)。用非食品原料生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)偽劣食品等，這些食品安全事件往往會因其本質(zhì)的惡劣性質(zhì)遭到人民群眾的聲討，是會給人們的身體健康造成直接危害的行為，也是政府部門嚴(yán)厲打擊的對象；“無意而為”是一種因企業(yè)缺少食品安全管理或因企業(yè)的管理不完善造成的食品安全事件，如原料把關(guān)不嚴(yán)添加劑應(yīng)用錯(cuò)誤、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不符合法律法規(guī)或超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)的限量，這些屬于食品安全監(jiān)管的對象，也是食品安全管理體系需要解決的對象。

一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何避免食品安全事故的發(fā)生，特別是如何建立有效的食品安全體系來減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是食品生產(chǎn)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注的問題。我們可以通過以下幾個(gè)方面的工作關(guān)注企業(yè)食品安全體系建設(shè)和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 建立有效的質(zhì)量管理體系

ISO是標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立于1947年2月23日。它的前身是1928年成立的“國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會國際聯(lián)合會”，它是世界上最大的、最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。

ISO 9000的8項(xiàng)質(zhì)量管理原則：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程控制；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進(jìn)；基于事實(shí)的決策方法；與供方互利的關(guān)系。這8項(xiàng)管理原則是標(biāo)準(zhǔn)的精髓與靈魂，貫穿于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的思想中，它們的執(zhí)行必將推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

我國執(zhí)行的是GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)，等同使用ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用的過程中，要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量管理體系，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。

質(zhì)量管理的發(fā)展歷程從最初的質(zhì)量檢驗(yàn)階段和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段走向了全面質(zhì)量管理階段，而ISO 9000國際標(biāo)準(zhǔn)的和推廣已經(jīng)被越來越多的企業(yè)注重和應(yīng)用，我國通過ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)也越來越多，運(yùn)用好質(zhì)量管理體系可以有效改善企業(yè)的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)全員參與質(zhì)量管理的意識，以下4方面的工作是保證質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性的重要措施。

第一要注重企業(yè)內(nèi)部審核。質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核活動(dòng)對于一個(gè)公司食品安全管理體系的有效運(yùn)行起著很重要的作用，通過內(nèi)部審核活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并采取有效的糾正和預(yù)防措施。從某種程度上來說，是體系的自我完善和發(fā)展，才能使企業(yè)自身的管理水平得到持續(xù)提高。增強(qiáng)企業(yè)自身保障食品安全的社會責(zé)任感，自我管制是食品企業(yè)內(nèi)在建設(shè)的根本，沒有良好社會責(zé)任和職業(yè)道德的企業(yè)，其發(fā)展不會長久。

第二要做好管理評審。管理評審是企業(yè)最高管理者參與實(shí)施的體系管理有效性、充分性、適宜性評價(jià)機(jī)制，通過管理評審可以有效整合企業(yè)資源，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不足，也是對企業(yè)制定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的次有效評價(jià)，是貫徹企業(yè)執(zhí)行力的次重要活動(dòng)。

第三要通過第三方審核。通過審核機(jī)構(gòu)的審核并取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，不僅可以利用好審核機(jī)構(gòu)的專業(yè)性評價(jià)體系對公司各方面的運(yùn)作進(jìn)行評估，也是驗(yàn)證企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出滿足顧客需要的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，并通過不斷完善提高顧客滿意度，增加顧客的信任。

第四要將質(zhì)量體系與食品安全有效結(jié)合。食品安全的整個(gè)工作是貫穿在質(zhì)量體系運(yùn)行過程中的，兩者是密不可分的結(jié)合體。在質(zhì)量體系運(yùn)行的過程中原料的品質(zhì)控制、成品質(zhì)量的控制、生產(chǎn)過程的控制、供應(yīng)商管理都關(guān)系到食品安全問題，只有有效的質(zhì)量管理體系才能保證生產(chǎn)出安全的食品。

2 實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)

2009年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》明確提出，國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系，提高食品安全管理水平。HACCP體系對從原料種養(yǎng)、接收到生產(chǎn)加工乃至銷售整個(gè)過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行了控制，以消除各個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危害。在這個(gè)體系中僅限于對食品安全方面的危害控制，以防止存在潛在危害因素的產(chǎn)品流向終端消費(fèi)市場。

HACCP理論是在不斷發(fā)展和完善的。1999年食品法典委員會（CAC）在《食品衛(wèi)生通則》的附錄《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系應(yīng)用準(zhǔn)則》中，將HACCP的7個(gè)基本原理（工作程序）確定為：危害分析及危害程度評估。從原料、制造過程、運(yùn)輸直至消費(fèi)整個(gè)食品生產(chǎn)過程的所有階段，分析其潛在的危害（包括物理、化學(xué)及微生物的危害），評估食品加工中可能發(fā)生的危害并控制這些危害的管制項(xiàng)目。

確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。CCP是指能去除危害或降低危害發(fā)生率的個(gè)點(diǎn)、步驟或程序。它存在于原料、配方以及（或）生產(chǎn)包裝，運(yùn)輸、調(diào)配、加工和儲存等過程的任何個(gè)階段。但每個(gè)引入或產(chǎn)生顯著危害的點(diǎn)、步驟或工序未必都是關(guān)鍵控制點(diǎn)。

建立關(guān)鍵限值。關(guān)鍵限值是確保食品安全的界限，每個(gè)CCP必須有個(gè)或多個(gè)CL值，包括確定CCP的關(guān)鍵限值、制定與CCP有關(guān)的預(yù)防性措施必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、建立操作限值等內(nèi)容。

關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控。監(jiān)控是指系列有計(jì)劃的觀察和措施，用以評估CCP是否處于控制之下，并為將來驗(yàn)證程序中的應(yīng)用做好精確記錄，包括監(jiān)控什么、怎樣監(jiān)控及監(jiān)控頻率和力度的掌握、負(fù)責(zé)人的確定等方面內(nèi)容。

糾偏措施。確認(rèn)經(jīng)監(jiān)控認(rèn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)有失控時(shí)，應(yīng)采取糾正措施。當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)顯示CCP未能在控制之下時(shí)，需建立的糾偏措施。

建立驗(yàn)證程序。建立驗(yàn)證HACCP體系正確運(yùn)作的程序，用來確定HACCP體系是否按照HACCP計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)，或者計(jì)劃是否需要修改，以及再被確認(rèn)生效使用的方法、程序、檢測及審核手段。

保持記錄。準(zhǔn)備并保存份書面的HACCP計(jì)劃和計(jì)劃運(yùn)行記錄，建立有效的程序?qū)ACCP體系加以記錄。

篇(5)

[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量；監(jiān)督工作；重要性探討

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0322-01

1 加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性

近年來，由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到了社會大眾普遍關(guān)注。針對食品質(zhì)量監(jiān)督問題，應(yīng)立足源頭抓質(zhì)量監(jiān)督工作，并建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制和體制，同時(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督立法和秩序建設(shè)，為食品安全、食品對外貿(mào)易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。

目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段，食品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作依然存在一些問題，影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實(shí)效性。為此，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度至關(guān)重要。下面將詳細(xì)分析我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和對策，有助于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2 當(dāng)前食品質(zhì)量存在問題的原因

使食品的質(zhì)量產(chǎn)生問題的原因會有多方面的因素，經(jīng)過多年的分析研究，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 很多的食品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)上還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，沒有對技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新，這些方面的老化直接導(dǎo)致了食品的質(zhì)量跟不上現(xiàn)代社會的標(biāo)準(zhǔn)要求，是制約食品。

2.2 對于食品市場的管理不夠規(guī)范，在制度方面不夠健全，很多不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊自行生產(chǎn)，自行銷售，對食品的質(zhì)量沒有保證，虛假偽劣食品充斥著市場，對人們的身體健康存在巨大的威脅。

2.3 在一些企業(yè)中沒有形成完善的質(zhì)量管理體系，企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，只注重產(chǎn)量，而忽略了質(zhì)量管理，只是追求利益最大化。并且在原材料的使用方面沒有進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量的檢查。

2.4 對于食品的保存條件是非常嚴(yán)格的，保存的環(huán)境對食品的質(zhì)量問題有很大的關(guān)系。很多企業(yè)沒有規(guī)范的倉庫，在保存食品的過程中，容易發(fā)生變質(zhì)，使食品造成污染，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 解決我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督問題的有效措施

3.1 加快整合食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化管理水平

我國食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、且分散，食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中難免存在一些質(zhì)量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管水平，應(yīng)積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和品牌化經(jīng)營和管理，有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少小作坊形式的食品生產(chǎn)加工組織，降低主管部門食品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法難度，進(jìn)而提升執(zhí)法強(qiáng)度。

3.2 建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經(jīng)過長時(shí)間實(shí)踐與驗(yàn)證。盡管如此，在相關(guān)部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質(zhì)量的工作方式，并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實(shí)施全面監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，針對風(fēng)險(xiǎn)制定有效的預(yù)防與控制方案。

3.3 加強(qiáng)食品安全立法建設(shè)，逐漸完善《食品安全法》

食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系想要取得預(yù)期效果，必須加強(qiáng)食品安全立法建設(shè)、完善《食品安全法》，為食品質(zhì)量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此，衛(wèi)生部門會同立法部門應(yīng)進(jìn)一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當(dāng)前食品質(zhì)量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監(jiān)管部門還需加大質(zhì)檢與懲處力度，嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進(jìn)入人們的餐桌。同時(shí)，為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)建設(shè)以杜絕違法亂紀(jì)行為和現(xiàn)象。

3.4 加大經(jīng)費(fèi)投入，提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平

在綜合的質(zhì)檢活動(dòng)中，抽樣活動(dòng)是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，同時(shí)還是首要活動(dòng)，假如無法保證其具有顯著地代表意義，此時(shí)就算是數(shù)據(jù)高度的精確，它的結(jié)論也必然會有誤差存在。 所以，抽樣活動(dòng)會在極大的層面上對檢測信息的精準(zhǔn)性有作用。要想確保抽樣活動(dòng)順利開展，就要按照如下的內(nèi)容來進(jìn)行：首先，結(jié)合需要檢測的物體的差異，在開展活動(dòng)之前的時(shí)候就應(yīng)該認(rèn)真地對抽樣進(jìn)行規(guī)劃，該規(guī)劃信息中要涵蓋具體的措施和數(shù)量以及輸送的工具等等的細(xì)節(jié)內(nèi)容。 通常要確保參加到此項(xiàng)活動(dòng)中的員工要超高兩個(gè)，在制造單位開展的時(shí)候，要認(rèn)真地填寫相關(guān)的資料，當(dāng)相關(guān)單位認(rèn)可之后，互相都要簽字明確。 假如該項(xiàng)活動(dòng)是在市場中進(jìn)行的，就要聯(lián)系相關(guān)單位，這樣就可以對樣本進(jìn)行明確。其次， 認(rèn)真的對工作者的綜合素養(yǎng)以及思想意識開展培訓(xùn)活動(dòng)，主要的是通過合理的措施，來切實(shí)的確保員工對抽樣步驟有深入的熟悉。 而提及的思想意識 ，通常是指抽樣工作者要在活動(dòng)的時(shí)候嚴(yán)格按照公平的理念來開展活動(dòng)。 除此之外，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容就是要保證參加抽樣的員工不能夠同時(shí)進(jìn)行檢測，要確保兩項(xiàng)活動(dòng)獨(dú)立開展。第三、在抽樣的時(shí)候要確保是隨機(jī)方式進(jìn)行的，不過應(yīng)該在相同批次的分別方位開展。 而且，為了合理的開展微生物測定活動(dòng)，在開展取樣活動(dòng)的時(shí)候，要確保對樣本的保護(hù)合理，所以，就應(yīng)該認(rèn)真地對其輸送以及保存等活動(dòng)控制好。 比如，速凍性質(zhì)的，在輸送到時(shí)候，要保證低溫。

總結(jié)

食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題，需要采取針對性改進(jìn)與解決措施，逐。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘虹.關(guān)于食品質(zhì)量監(jiān)督管理及標(biāo)準(zhǔn)探討[J].黑龍江科技信息.2011（12）.

篇(6)

美國曾發(fā)生過兩起食品安全事件，值得反思。

2009年1月，美國的Peanut Cooperation of America （PCA）提出花生醬產(chǎn)品召回，召回的范圍涉及到2007年1月1日后生產(chǎn)的400種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品導(dǎo)致美國43個(gè)州的8人死亡和500多人生病，且病患半數(shù)是兒童。PCA位于喬治亞州Blakely的加工廠被認(rèn)定是危機(jī)爆發(fā)的源頭，檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場很多方面不符合FDA的GMP要求，而最近一次來自第三方的檢驗(yàn)，對現(xiàn)場GMP的評價(jià)極高。2011年9月至12月，美國受到李斯特菌污染的香瓜導(dǎo)致30人死亡，這是25年來因食品安全事件導(dǎo)致死亡人數(shù)最多的一次。美國聯(lián)邦的調(diào)查結(jié)果表明，生產(chǎn)這些香瓜的農(nóng)場（Jensen Farms）沒有按照官方的食品安全指南操作。FDA官員在現(xiàn)場提出很多缺陷，而在最近一次的第三方食品安全審核中，Jensen Farms得到96/100的高分。這次是基于“檢查表打分方法”的審核，而不是基于過程的審核。

這兩個(gè)事件提醒我們，審核過程中，僅僅依靠“檢查表方法”去關(guān)注現(xiàn)場的良好/最佳（GMP/BMP）的符合情況，是不充分的。要結(jié)合對管理體系的評價(jià)，關(guān)注體系的運(yùn)行對現(xiàn)場狀況的推動(dòng)和維持作用，才能最終確信現(xiàn)場管理體系是穩(wěn)健的，保障現(xiàn)有業(yè)務(wù)的績效。管理體系的貫徹與良好/最佳操作規(guī)范的結(jié)合，才是幫助管理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。

對于食品鏈，基于過程的第三方獨(dú)立審核，通?；谙铝性瓌t：

1 整個(gè)食品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理——食品安全管理的核心

食品鏈組織控制食品安全危害的能力不同。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）編制ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全管理體系的建立提供了新的思路。這種新思路最重要的原則之一，就是在整個(gè)供應(yīng)鏈上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以落實(shí)對食品安全危害進(jìn)行的有效控制。

近年來一些食品鏈組織協(xié)同編制了一些標(biāo)準(zhǔn)，例如由英國標(biāo)準(zhǔn)化組織（BSI）出版的有關(guān)食品安全前提方案的PAS標(biāo)準(zhǔn)（公共通用標(biāo)準(zhǔn)）。這些PAS標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了相關(guān)領(lǐng)域中現(xiàn)場食品安全前提方案管理的經(jīng)驗(yàn)和理念，為食品鏈組織落實(shí)ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技術(shù)委員會和分委員會SC17，全面采納了PAS 220標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過一些編輯性改動(dòng)，了ISO/TS 22002-1標(biāo)準(zhǔn)，即“ISO/TS 22002-1 Prerequisite programmes on food Safety — Part 1： Food manufacturing ”（食品安全前提方案——第1部分 食品制造）。

2008年，荷蘭獨(dú)立非營利機(jī)構(gòu)“食品安全認(rèn)證基金”開發(fā)了“Food Safety System Certification 22000”（食品安全系統(tǒng)認(rèn)證22000，簡稱FSSC 22000）認(rèn)證方案，該方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1，應(yīng)用于食品制造業(yè)，已成為全球食品安全倡議（GFSI）的基準(zhǔn)認(rèn)證方案。2012年，基金會又推出了ISO 22000與PAS 223標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)用于食品包材制造的認(rèn)證方案。

對于食品安全管理體系認(rèn)證（GB/T22000/ISO 22000），中國認(rèn)監(jiān)委已對食品鏈的24個(gè)領(lǐng)域食品類別制定了認(rèn)證規(guī)則，其他類別的規(guī)則正在補(bǔ)充，以完善對整個(gè)食品鏈的食品安全管理體系認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。中國認(rèn)監(jiān)委也正在與GFSI聯(lián)絡(luò)，推廣中國HACCP（CHINA HACCP）被GFSI承認(rèn)作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國的食品安全管理認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)被全球接受。

2 基于過程的審核方法——第三方評估該如何工作

食品安全危害，是食品或食品存在狀況中所含有的，對健康有不良影響的生物、化學(xué)或物理因素。為了有效地消除或預(yù)防潛在危害，食品鏈各組織需要識別并管理風(fēng)險(xiǎn)。為達(dá)到此目的，“基于過程的食品安全管理體系”就是有效的方案。

傳統(tǒng)的審核方法經(jīng)常是使用者在設(shè)計(jì)的檢查表方框中打勾，對現(xiàn)場狀況進(jìn)行評價(jià)。前面的兩個(gè)案例已經(jīng)表明，這種審核方法是有缺陷的：僅能夠告知今天您的產(chǎn)品中沒有沙門氏菌——但是不能確定明天是否會有?；谶^程的審核方法，能確保評審所有相關(guān)的過程，例如：

對現(xiàn)場與食品安全相關(guān)過程的識別是否充分和有效進(jìn)行判斷；

各過程接口的職責(zé)劃分和效率；

危害分析是否覆蓋可能的食品安全危害，確定的控制措施是否能夠控制辨識已經(jīng)識別的顯著食品安全危害；

評審關(guān)于CCP參數(shù)的有效性，以及基于科學(xué)研究的確認(rèn)；

詢問偏差并提出糾正措施與預(yù)防行動(dòng)；

對過程中的測量以及其他設(shè)備的校準(zhǔn)進(jìn)行評審。

根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)，審核員可以跟蹤有關(guān)的審核線索，包括偏差如何引起管理層重視、如何通過糾正措施推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等。

3 采用系統(tǒng)的方法管理過程“網(wǎng)”

應(yīng)采用系統(tǒng)方法，管理所有食品安全管理體系中的不同過程。任何食品的生產(chǎn)過程都會牽涉到一些交互影響的活動(dòng)，這些活動(dòng)包括：

識別要求——顧客、執(zhí)法者、相關(guān)方和組織本身的要求和期望；

產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)——把原料轉(zhuǎn)化成成品；

測量，分析和改進(jìn)——“測量”監(jiān)視所有階段的危害；“分析”幫助組織建立要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)；最高管理層使用這些活動(dòng)的結(jié)果，推動(dòng)改進(jìn)；

管理職責(zé)——為開發(fā)、實(shí)施及其持續(xù)改進(jìn)食品安全管理的承諾提供證據(jù)；

資源管理——包括人員、工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。

這個(gè)方法的核心是建立有效的管理體系。很多大型組織已經(jīng)著手建立這樣的管理體系，中小型組織則需要對管理體系的建立進(jìn)行投資，但是這樣做可以獲得很高的投資回報(bào)，總體上改進(jìn)績效，優(yōu)化整個(gè)組織成本結(jié)構(gòu)，降低能動(dòng)體系運(yùn)作成本，從而推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。來自基于過程的第三方獨(dú)立審核，為評價(jià)食品鏈組織管理體系的建立和實(shí)施，提供了有效的途徑。

4 可信的第三方獨(dú)立審核——最后的證據(jù)

食品安全管理體系一經(jīng)建立，下一個(gè)步驟就是可信的審核。組織通過管理體系內(nèi)部審核程序，評價(jià)基于過程的系統(tǒng)的有效性，以及控制識別危害的能力。

來自第三方審核員的外部獨(dú)立審核也非常重要。獨(dú)立審核的目的是對現(xiàn)場過程的有效性進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)果是增強(qiáng)相關(guān)方的信任，包括食品鏈的合作方、顧客和執(zhí)法者。第三方審核員通過公認(rèn)、獨(dú)立的管理體系評審，以及過程完整性和可靠性的提高，幫助建立并維持信任。

獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及第三方審核公司的審核發(fā)現(xiàn)，作為衡量一個(gè)組織對食品安全承諾的證據(jù)，越來越受到世界各國主管部門的信賴。從長遠(yuǎn)來看，最終可能形成一種模式，即執(zhí)法者利用第三方的評審結(jié)果，作為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)受控的保證；而他們的目標(biāo)是對那些沒有通過第三方認(rèn)證的公司進(jìn)行檢驗(yàn)。

獨(dú)立可靠的認(rèn)證，對開創(chuàng)成功的食品安全文化，發(fā)揮不可替代的作用。在食品鏈上，相對于食品安全控制失敗而造成的生命、品牌榮譽(yù)、金錢的損失，第三方認(rèn)證的成本將是微乎其微。

認(rèn)證證書是認(rèn)證過程的結(jié)果之一，但并不是終點(diǎn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將在整個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)策劃對組織管理體系的監(jiān)督。對組織運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和管理，確認(rèn)組織內(nèi)體系和過程的持續(xù)有效性，這就是獨(dú)立認(rèn)證的價(jià)值所在。

篇(7)

根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》（市應(yīng)急辦函〔〕21號）要求，現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：

一、基本情況

，我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針，切實(shí)加強(qiáng)部門配合，扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。

二、應(yīng)對工作評估總結(jié)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在我局，辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確各職能部門的職責(zé)，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。

（二）健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》，不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場檢查。并對認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動(dòng)國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評比活動(dòng)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家，居全省第一；上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份，居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度，對全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。

（四）深入開展專項(xiàng)整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓，切實(shí)規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種，深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?，對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。

（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動(dòng)，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。

三、工作建議

（一）夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè)，加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入，保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。

（二）健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。

（三）加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)督管理力度，切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。

（四）加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力，不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識。

四、趨勢分析

（一）發(fā)生趨勢。

食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。

藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。

（二）對策措施。