序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇醫(yī)療保險(xiǎn)增值服務(wù)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、零門檻，在投保時(shí)不設(shè)置年齡、既往病史、健康狀況、疾病風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)類型等前置條件，允許紹興市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員全部可以參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、保大病，立足保大病、保重病，著力解決群眾醫(yī)保目錄外的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，拓展基本醫(yī)?？蓤?bào)銷范圍之外的自費(fèi)費(fèi)用，針對(duì)紹興地區(qū)高發(fā)的癌癥病種，選取了使用率較高的高額外購(gòu)自費(fèi)藥品，最大限度防止因病致貧、因病返貧。

3、重惠民，在政策設(shè)計(jì)上與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)作了無(wú)縫銜接，年保費(fèi)100元/人，可獲得最高150萬(wàn)元的賠付保障。與近期已開展的周邊地市保險(xiǎn)產(chǎn)品相比，在保障范圍、待遇水平方面，同樣的保費(fèi)，紹興的產(chǎn)品有較明顯的優(yōu)勢(shì)。

4、優(yōu)服務(wù)，通過(guò)信息系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)推送，局部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品賠付與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷“一站式”運(yùn)作，免去群眾跑腿理賠之苦。同時(shí)增加了5項(xiàng)增值服務(wù)，為患者提供較為前沿的咨詢、檢測(cè)和健康服務(wù)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(2)

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司；大病保險(xiǎn)；困境；策略

2012年8月30日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部和保監(jiān)會(huì)等國(guó)務(wù)院六部委共同了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），確定了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱大病保險(xiǎn)）的基本框架即各地政府指定的部門作為投保人，以城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）的參保（合）人為被保險(xiǎn)人，向保險(xiǎn)公司購(gòu)買大病保險(xiǎn)，在被保險(xiǎn)人發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的情況下，保險(xiǎn)公司對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)償后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障。

一、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)概念的界定

基本醫(yī)療保險(xiǎn)是指由政府主導(dǎo)，通過(guò)立法的方式要求用人單位和個(gè)人繳納一定的保費(fèi)來(lái)籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)參保人員患病就診產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕參保人因病就診所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)的界定應(yīng)遵循與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參保人收入水平相適應(yīng)的原則，同時(shí)兼顧公平和效率，通過(guò)國(guó)家立法和政策來(lái)保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)，特定的企業(yè)和個(gè)人必須參加。我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)三部分組成。

二、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)現(xiàn)狀

目前，全國(guó)大部分大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由大型保險(xiǎn)公司承辦，市場(chǎng)份額最大的為人保集團(tuán)，項(xiàng)目覆蓋了 10 個(gè)省份的 21 個(gè)地市。大病保險(xiǎn)正式推廣之前已經(jīng)在各地試點(diǎn)，創(chuàng)造了代表性的“廣東湛江模式”、“江蘇太倉(cāng)模式”、“洛陽(yáng)模式”以及“北京平谷模式”，為后期大病保險(xiǎn)的開展、推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展水平，在現(xiàn)有模式上進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，陸續(xù)啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)工作。大病保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民舉措，但是在推廣運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，大病保險(xiǎn)呈現(xiàn)疲態(tài)。

2.1經(jīng)營(yíng)狀況不甚樂(lè)觀

保險(xiǎn)公司承保熱情不高。與初期承保大病保險(xiǎn)呈現(xiàn)“白熱化”局面相比較，晚開展大病保險(xiǎn)的地區(qū)卻需要開展二次競(jìng)標(biāo)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)承保大病保險(xiǎn)； 甚至有中標(biāo)團(tuán)隊(duì)采用棄標(biāo)放棄承保。對(duì)于社?；鸾Y(jié)余不足的地區(qū)，大病保險(xiǎn)也遲遲難以推進(jìn)。各地大病保險(xiǎn)普遍虧損。競(jìng)標(biāo)初期，保險(xiǎn)公司為了獲得承保機(jī)會(huì)惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)，壓低承保費(fèi)率，將資金實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)排除在外，也為后期賠付埋下了隱患。保險(xiǎn)公司難以控制大病保險(xiǎn)的費(fèi)用支出，人保集團(tuán)中報(bào)顯示，健康險(xiǎn)實(shí)際賠付率及預(yù)期賠付率明顯上升。承保機(jī)構(gòu)不得不采取以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，并呼吁財(cái)政給予補(bǔ)貼。

2.2商業(yè)保險(xiǎn)公司效率未顯現(xiàn)

在大病保險(xiǎn)設(shè)計(jì)中均持謹(jǐn)慎態(tài)度。在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目設(shè)定上，多數(shù)大病保險(xiǎn)的保障項(xiàng)目為基本醫(yī)保目錄中的病種，即使報(bào)銷費(fèi)用可以不受病種限制，只關(guān)注居民實(shí)際自擔(dān)金額，但在實(shí)際操作中，報(bào)銷項(xiàng)目的設(shè)定依然限制了保險(xiǎn)公司的審核、報(bào)銷流程。報(bào)銷效率低下。報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，社保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司針對(duì)同一醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行重疊審核耗費(fèi)部分資金，民眾針對(duì)同一筆醫(yī)療費(fèi)用反復(fù)在社保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司間奔走，降低了辦事效率。未提供與健康相關(guān)的增值服務(wù)。雖然大病保險(xiǎn)不得與其他產(chǎn)品捆綁銷售，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依然可以為大病保險(xiǎn)提供與健康相關(guān)的增值服務(wù)，提高健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。尷尬的是，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅怠于提供附加服務(wù)，中標(biāo)的保險(xiǎn)公司多為資金雄厚的壽險(xiǎn)公司，鮮有專業(yè)健康險(xiǎn)公司的身影，專業(yè)健康險(xiǎn)公司并沒體現(xiàn)其專業(yè)性。

2.3招標(biāo)機(jī)制不健全

《保險(xiǎn)公司城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，各地方政府必須通過(guò)公開招標(biāo)的方式選定承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。從各地招投標(biāo)的情況看，主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

2.3.1部分保險(xiǎn)公司非理性競(jìng)標(biāo)

一方面，雖然根據(jù)政府招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，涉及公共服務(wù)的招標(biāo)，價(jià)格指標(biāo)不得高于30%，但在招標(biāo)過(guò)程中，一些地方政府簡(jiǎn)單看重“低保費(fèi)、高保障”，忽視保險(xiǎn)公司的專業(yè)能力，因此，價(jià)格標(biāo)雖然占比小，但成為大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)競(jìng)標(biāo)的主要因素，這也是決定保險(xiǎn)公司成功中標(biāo)的主要原因。另一方面，保險(xiǎn)公司為了成功中標(biāo)，在沒有獲得承辦大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和未對(duì)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算的情況下“拍腦袋”定價(jià)，并采用低價(jià)、擴(kuò)大保障范圍、超額賠付等違規(guī)競(jìng)標(biāo)手段，毫無(wú)顧忌公司承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司這些非理性競(jìng)標(biāo)行為勢(shì)必會(huì)加大自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如從內(nèi)蒙古保監(jiān)局相關(guān)消息得知，2014 年 5 月，包頭市衛(wèi)生廳對(duì)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)價(jià)為每個(gè)人每年30元，但大地保險(xiǎn)公司采取壓價(jià)的形式以每個(gè)人每年25元成功中標(biāo)，但事后被內(nèi)蒙古保監(jiān)局罰款 10萬(wàn)元；保險(xiǎn)公司的非理性競(jìng)標(biāo)行為，勢(shì)必會(huì)給自身帶來(lái)巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如果屆時(shí)不能兌現(xiàn)合同內(nèi)容，甚至?xí)l(fā)對(duì)政府和社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信任危機(jī)。

2.3.2部分地區(qū)招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂

通過(guò)瀏覽大部分地區(qū)的招標(biāo)資料了解到，各地區(qū)招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，有些地方規(guī)定參與競(jìng)標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須繳納服務(wù)費(fèi)、履約保證金和投標(biāo)保證金等多種費(fèi)用，而有的地區(qū)則只要求參與競(jìng)標(biāo)的保險(xiǎn)公司繳納投標(biāo)保證金。單從投標(biāo)保證金看，各大病保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定也不相同。江蘇省射陽(yáng)縣農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)招標(biāo)公告要求投標(biāo)方必須繳納 80000 元投標(biāo)保證金；浙江省湖州市大病保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告顯示，投標(biāo)需交納 290000 元的投標(biāo)保證金；承辦慈溪市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需交納投標(biāo)保證金 18 萬(wàn)元；運(yùn)城市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目投標(biāo)保證金 70 萬(wàn)元除了投標(biāo)保證金，各地收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，例如安徽省規(guī)定禁止招標(biāo)方收取承大病保險(xiǎn)此項(xiàng)費(fèi)用；而有的地區(qū)規(guī)定中標(biāo)的保險(xiǎn)公司以合同總價(jià)的1.05%向政府繳納服務(wù)費(fèi)。

三、保障城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)順利運(yùn)行的相關(guān)建議

城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)真正達(dá)到提高保障、惠及民眾的初衷，政府應(yīng)從宏觀政策制定上引導(dǎo)規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管醫(yī)療市場(chǎng)行為，也需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)衡量自身優(yōu)劣勢(shì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，樹立品牌理念，重視醫(yī)療保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的附加服務(wù)的開發(fā)。

3.1制度設(shè)計(jì)上引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體有效參與

明確大病保險(xiǎn)定位，釋放健康保險(xiǎn)空間。從世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，政策導(dǎo)向決定了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行為的有效性，政府需要對(duì)其醫(yī)療保險(xiǎn)職能進(jìn)行精準(zhǔn)定位?！蛾P(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》并沒有給出商業(yè)健康保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，開放城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)作為試行，面臨一定政策風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)明確醫(yī)療改革的方向與步驟，利于商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃?，F(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)屬于“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系，社保覆蓋的擴(kuò)大必然會(huì)使民眾輕視健康險(xiǎn)的作用，從這一方面也要求政府以社保思想向商業(yè)保險(xiǎn)公司采購(gòu)服務(wù)時(shí)，需要明確其定位，為商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展釋放有效空間。

給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)保險(xiǎn)公司資源整合。目前，保監(jiān)會(huì)已免除商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入的監(jiān)管費(fèi)。此次引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是要求采用契約管理型模式，保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)加大，加上在醫(yī)療費(fèi)用管理上處于弱勢(shì)地位，更需要政策的扶持。若在前期給予保險(xiǎn)公司相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，建議將投資于信息化平臺(tái)管理的盈利免征所得稅，促進(jìn)前期的平臺(tái)建設(shè)，便于公司前期積累經(jīng)驗(yàn)和后期完善。

3.2強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各地自主進(jìn)行招標(biāo)，必須根據(jù)《保險(xiǎn)公司城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行更嚴(yán)格的綜合比對(duì)。建議建立全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)組織、社保機(jī)構(gòu)等多方專業(yè)人員，對(duì)各招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審核與抽查，對(duì)已經(jīng)取得承辦大病保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、跟蹤式監(jiān)督，確保保險(xiǎn)公司的執(zhí)行效率。對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分保險(xiǎn)公司運(yùn)作大病保險(xiǎn)的費(fèi)用與業(yè)務(wù)成本； 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可向保險(xiǎn)公司分期劃撥社?；?，嚴(yán)格資金運(yùn)用的審查； 保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)方式、比例等進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府需要對(duì)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店進(jìn)行更加嚴(yán)密的監(jiān)管，對(duì)病人的醫(yī)療行為由事后核查變?yōu)槭虑皣?yán)控，防止惡意騙賠現(xiàn)象的發(fā)生?？梢越⒍喾胶献鞯尼t(yī)療巡查隊(duì)，引入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與評(píng)級(jí)機(jī)制。重視群眾監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理投訴與舉報(bào)，保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式多元化

資金收繳。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有模式均運(yùn)用在社?；鸾Y(jié)余地區(qū)。對(duì)于社?；鸪渥愕貐^(qū)而言，需要根據(jù)結(jié)余資金進(jìn)行測(cè)算，決定“分?！苯痤~； 對(duì)于基金虧損地區(qū)，通過(guò)擴(kuò)大參保人群、提高財(cái)政補(bǔ)助等方式收繳資金，再尋找承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于社保資金的二次分配，可以借鑒“太倉(cāng)模式”，為城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)，使城鎮(zhèn)職工的結(jié)余資保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（雙月刊） 2014 年第 5 期金彌補(bǔ)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)中的逆向選擇缺口。

保費(fèi)厘定。保險(xiǎn)公司應(yīng)該充分估計(jì)自身資質(zhì)，防止社保機(jī)構(gòu)盲目壓低價(jià)格或擴(kuò)大理賠范圍。即使制定了相對(duì)合理的報(bào)銷制度，保險(xiǎn)公司也應(yīng)做好可能面臨“三年虧損五年利平”的準(zhǔn)備?？梢耘c政府實(shí)行損益共享，并在前期將費(fèi)率調(diào)整周期縮短，將損益限定在一定比例內(nèi)，保本微利。

合作周期。《保險(xiǎn)公司城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中規(guī)定的合作期限原則上不低于 3 年。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)盡可能選擇較長(zhǎng)的合作期限，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好前期積累工作。

保障范圍。保險(xiǎn)公司應(yīng)擴(kuò)大保障范圍，重點(diǎn)鎖定于突發(fā)性的重大疾病支出以及高額的治療費(fèi)用，適時(shí)將慢性病、特殊醫(yī)療器材與藥品的支出控制在一定比例內(nèi)。

給付金額。應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐⒈３青l(xiāng)居民的實(shí)際年收入，結(jié)合繳費(fèi)水平與工資水平確定給付線；在上限的設(shè)定上，應(yīng)考慮到疾病的延續(xù)性支出，并著重于年度累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償。并力爭(zhēng)突破病種限制，關(guān)注居民實(shí)際承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：職工；醫(yī)療保險(xiǎn)；遠(yuǎn)程化

將遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，能夠解決實(shí)際生活中職工醫(yī)療遠(yuǎn)程化中存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)政策與人民群眾生活實(shí)際相結(jié)合，具有深遠(yuǎn)的意義。

一、職工醫(yī)療保險(xiǎn)遠(yuǎn)程化相關(guān)概念

(一)職工醫(yī)療保險(xiǎn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，是一項(xiàng)對(duì)職工的基本社會(huì)保障制度，是在政府政策實(shí)施下，企業(yè)為了補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立起來(lái)的。企業(yè)或單位可以建設(shè)個(gè)人與單位就醫(yī)保險(xiǎn)基金，也就是說(shuō)，當(dāng)參保的職員在患病就診時(shí)所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，然后由指定的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)職員進(jìn)行相應(yīng)金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。換一句話來(lái)說(shuō)，依法對(duì)職工實(shí)施職工醫(yī)療保險(xiǎn)，是通過(guò)法律、法規(guī)強(qiáng)制推行的社會(huì)保障制度。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的基本模式，屬于社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)基本險(xiǎn)項(xiàng)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施集聚了單位和社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)力量，再加上政府的資助，可以使患病的社會(huì)成員從社會(huì)獲得必要的物資幫助，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止患病“因病致貧”。

(二)遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)

遠(yuǎn)程醫(yī)療，指的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)科技，如是計(jì)算機(jī)技術(shù)，或者遙測(cè)、遙控等遠(yuǎn)程技術(shù)為載體，最大限度地挖掘出大醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)療中心的相關(guān)技術(shù)與優(yōu)勢(shì)，如一些先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)以及具有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療設(shè)備，這些技術(shù)可以遠(yuǎn)程操控，在一些醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施以及就醫(yī)條件相對(duì)差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療健康行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，以價(jià)值為基礎(chǔ)的醫(yī)療健康作為一種產(chǎn)生額外收入的方式，降低成本，提高職工滿意度。在過(guò)去的十年中，醫(yī)療健康中一個(gè)最大的變化是遠(yuǎn)程醫(yī)療正在經(jīng)歷快速增長(zhǎng)，并且在許多行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。而職工遠(yuǎn)程醫(yī)療則是指針對(duì)于職工建立起的一套服務(wù)項(xiàng)目體系。

二、職工醫(yī)療保險(xiǎn)遠(yuǎn)程化存在的問(wèn)題

(一)遠(yuǎn)程醫(yī)療報(bào)銷不足

遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)施的主要障礙就是醫(yī)療報(bào)銷不足，醫(yī)療報(bào)銷不足主要原因在于遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診按每小時(shí)或每次計(jì)費(fèi)，其報(bào)銷流程中，經(jīng)常出現(xiàn)適用范圍不明確、醫(yī)務(wù)人員的積極性不高、與分級(jí)診療脫節(jié)以及醫(yī)保支持力度不夠等。這些問(wèn)題最終導(dǎo)致的結(jié)果就是職工醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)不足。

(二)職工醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣

目前來(lái)看，職工醫(yī)療保障覆蓋面不夠廣，尤其從目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面來(lái)看，其覆蓋面較窄。而從遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)這方面來(lái)看，我國(guó)在這方面有很度欠缺之處。以網(wǎng)絡(luò)為主要平臺(tái)的遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)并不成熟，而且也沒有得到廣泛的應(yīng)用。首先，我國(guó)擁有醫(yī)院信息系統(tǒng)的醫(yī)院并不是很多，根本不能滿足廣大人民群眾的就醫(yī)要求。其次，就該系統(tǒng)本身還存在諸多瑕疵有待改進(jìn)。再來(lái)，各個(gè)醫(yī)院對(duì)于系統(tǒng)所運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)明確的界定，進(jìn)而導(dǎo)致了，各個(gè)醫(yī)院之間以及一些社會(huì)上的相關(guān)部門彼此隔離開來(lái)，無(wú)法構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。除此之外，還存在一個(gè)更為嚴(yán)重的問(wèn)題。由于資金不能及時(shí)的分配到位，導(dǎo)致該體系不但無(wú)法繼續(xù)向前發(fā)展，反而會(huì)出現(xiàn)止步不前的現(xiàn)象。相比之下，在發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線醫(yī)療早已憑借著信息技術(shù)的發(fā)展而得以壯大，并且日趨成熟，而我國(guó)尚處于起步階段。職工遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)包括不應(yīng)該緊緊局限于一般遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，也應(yīng)該提供一些特殊遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，為了滿足不同病患的多種需要。綜上所述，以促進(jìn)企業(yè)員工自身醫(yī)療保障的滿意度以及遠(yuǎn)程醫(yī)療事業(yè)得以發(fā)展，應(yīng)該擴(kuò)大職工醫(yī)療保障覆蓋面。

(三)看病貴和看病難

職工醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題也就越來(lái)越明顯，看病貴和看病難的問(wèn)題都成了職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行的阻礙。社會(huì)大眾都在呼吁國(guó)家出臺(tái)新的，進(jìn)一步自醫(yī)保制度誕生以來(lái)，醫(yī)保資金如何歸集，如何使用，如何避免浪費(fèi)。例如，有些參保人刷醫(yī)?？▍s刷出電冰箱，造成大量醫(yī)保資金浪費(fèi)；有的醫(yī)院因醫(yī)保基金不能及時(shí)足額結(jié)付，不愿接收醫(yī)保病人；有的大病職工醫(yī)保費(fèi)用不夠用、又無(wú)力自掏腰包，甚至因病致貧返貧，這是在全國(guó)許多城市普遍存在的問(wèn)題。

三、職工醫(yī)療保險(xiǎn)遠(yuǎn)程化解決方案

(一)提升醫(yī)療報(bào)銷比率

隨著目前遠(yuǎn)程醫(yī)療不斷發(fā)展變化，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到了遠(yuǎn)程醫(yī)療能節(jié)約成本、提高職工滿意度。從企業(yè)機(jī)構(gòu)以及政府來(lái)講，應(yīng)該將繼續(xù)擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療的覆蓋面作為首要工作任務(wù)。報(bào)銷是遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)施的主要障礙，所以針對(duì)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)制定完備的新的法律。為此，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)該接受探索支付模型超越費(fèi)用的服務(wù)償還機(jī)制。另外，根據(jù)機(jī)構(gòu)之間的合同，提供一些職工愿意支付的方便的、有價(jià)值的服務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療企業(yè)為職工提供遠(yuǎn)程醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，例如，可以增加虛擬遠(yuǎn)程診治，讓自費(fèi)的職工客戶能夠享增值服務(wù)。只有提升醫(yī)療報(bào)銷比率，職工醫(yī)療保險(xiǎn)遠(yuǎn)程化才能夠順利推進(jìn)工作。

(二)擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面

擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，就需要堅(jiān)持吸收國(guó)外優(yōu)秀的科研成果，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，完善醫(yī)療保障制度。在政府方面，應(yīng)該提倡更多的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面。尤其，應(yīng)該大力引進(jìn)一些先進(jìn)的遠(yuǎn)程技術(shù)，來(lái)推進(jìn)職工社會(huì)基本保障。在最近的十幾年以來(lái)，很多醫(yī)院開始啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，來(lái)改善醫(yī)療服務(wù)。比如，利用計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)以及通訊等信息技術(shù)，不僅更加科學(xué)精密而且還運(yùn)用于遠(yuǎn)距離的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。例如現(xiàn)在，很多國(guó)家的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)技術(shù)十分成熟，可以采用遠(yuǎn)程系統(tǒng)來(lái)對(duì)病患進(jìn)行異地專家會(huì)診、異地外科手術(shù)、心電監(jiān)護(hù)、家庭護(hù)理等諸多方面。而且，也應(yīng)該擴(kuò)大職工遠(yuǎn)程醫(yī)療保障范圍，豐富類目，清晰明了。所以，可以通過(guò)以遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，來(lái)構(gòu)建職工醫(yī)療保障服務(wù)功能。在信息高度發(fā)展的現(xiàn)今，應(yīng)該將計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與醫(yī)療體系相結(jié)合，這樣的技術(shù)革新可以大大改善我國(guó)醫(yī)療保障制度，并且促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生保險(xiǎn)行業(yè)革新發(fā)展。

(三)解決看病貴和看病難

解決看病貴和看病難就應(yīng)該規(guī)范管理、防止項(xiàng)目濫用、確?；鸢踩?。也就是要應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面。一是納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)在全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)下，通過(guò)省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)開展。二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提請(qǐng)遠(yuǎn)程會(huì)診前應(yīng)首先實(shí)施院內(nèi)會(huì)診，遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)項(xiàng)目?jī)H限于住院支付，原則上每個(gè)住院周期支付一次費(fèi)用。三是參保職工或家屬單方面要求提請(qǐng)的遠(yuǎn)程會(huì)診不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。四是各地要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)應(yīng)及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)更新、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等工作，務(wù)必做好及時(shí)結(jié)付醫(yī)?；鸬墓ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管和費(fèi)用審核，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全運(yùn)行。然而，有時(shí)候還存在著職工醫(yī)療保險(xiǎn)隱性債務(wù)，隱性債務(wù)也就是評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)債規(guī)模的重要指標(biāo)。例如，據(jù)調(diào)最新的查數(shù)據(jù)顯示，如果在醫(yī)保制度當(dāng)中使用“遞推”法，該方法可以有效地計(jì)算參加醫(yī)保改革的人群，能夠在一定程度上彌補(bǔ)目前正在面臨的醫(yī)療保險(xiǎn)資金的缺口，并且，可以有效地緩解新舊醫(yī)療保險(xiǎn)制度下形成的隱性債務(wù)對(duì)醫(yī)?；鸬膲毫Γ欢ǔ潭壬峡梢越鉀Q隱性債務(wù)的措施。所以，也應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育及其醫(yī)護(hù)協(xié)作。綜上所述，提高職工醫(yī)療報(bào)銷效率、擴(kuò)大職工醫(yī)療保險(xiǎn)保障覆蓋面、解決看病難的貴的問(wèn)題是破不急待的。另外，解決職工醫(yī)療保險(xiǎn)遠(yuǎn)程控制中的問(wèn)題，也可以通過(guò)多方合作的方式進(jìn)行，來(lái)解決職工看病存在的各方面難題，那么也就從而推動(dòng)信息化醫(yī)療保障發(fā)展，進(jìn)而提升社會(huì)整體醫(yī)療服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

孫強(qiáng)今年26歲，某知名院校畢業(yè)后前往美國(guó)繼續(xù)深造，學(xué)成歸來(lái)，選擇上海作為施展才華的舞臺(tái)。目前孫強(qiáng)在一家外企的營(yíng)運(yùn)部門工作，月薪1.5萬(wàn)元，稅后1.1萬(wàn)元左右，公司承諾第一年年終獎(jiǎng)5萬(wàn)元，雖然在眾多回國(guó)的海龜中尚屬一般，但好在升職和提薪的空間很大。由于工作原因，每年要到美國(guó)等海外工作2-3個(gè)月，海外工作的補(bǔ)貼基本夠支付孫強(qiáng)在國(guó)外的花銷。孫強(qiáng)所在的外企對(duì)經(jīng)常要到國(guó)外工作的員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)可支付2萬(wàn)元的費(fèi)用。

公司地處市中心，孫強(qiáng)在公司附近租了一套一室一廳房子，月租3500元。在國(guó)外求學(xué)的幾年中，孫強(qiáng)已漸漸喜歡并習(xí)慣了經(jīng)常和朋友們聚會(huì)、參加派對(duì)或是一起出游的生活，再加上水、電、煤氣等生活支出，每月的開銷就有5000元左右。雖然父母表示目前不需要照顧，但孝順的孫強(qiáng)還是每個(gè)月給父母寄2000元以表孝心。

孫強(qiáng)現(xiàn)在還是單身，日子過(guò)得很舒適。但是除去從美國(guó)帶來(lái)的1萬(wàn)美元儲(chǔ)蓄，工作幾個(gè)月下來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己似乎并沒有什么結(jié)余，而將來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題還很多。孫強(qiáng)首先考慮的是保障自己的健康和對(duì)父母的責(zé)任。

理財(cái)目標(biāo)

1、曾在國(guó)外留學(xué)的孫強(qiáng)，個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)，由于每年需在國(guó)外工作3個(gè)月左右，而在人民幣增值背景下，孫強(qiáng)想在國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司中尋找一款適合自己的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司如有合適的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品，可考慮購(gòu)買一份。

理財(cái)分析

如今像孫強(qiáng)這樣的年輕“海龜”是越來(lái)越多了。很多公司為了吸引青年才俊開出了很優(yōu)厚的待遇，但“海龜”同樣面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。怎樣通過(guò)職場(chǎng)打拼增加收入，并保障身體健康和防范人身風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)理財(cái)使財(cái)富增長(zhǎng)更快，這是擺在“孫強(qiáng)”們面前的一道課題。

孫強(qiáng)每年的收入主要來(lái)源于工資和年終獎(jiǎng)，總共有18.2萬(wàn)元。但其各項(xiàng)支出也較多，零零總總加起來(lái)每年有12.6萬(wàn)元，一年的結(jié)余只有5.6萬(wàn)元。

保險(xiǎn)理財(cái)規(guī)劃

有美國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的孫強(qiáng)，在國(guó)外也購(gòu)買過(guò)些消費(fèi)型的保險(xiǎn)?；貒?guó)后，在外企工作的他希望能在國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司買一份健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且能滿足海外工作醫(yī)療保障的需求。推薦金盛保險(xiǎn)公司的全球醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品D款，保障額度595萬(wàn)元，保費(fèi)2.4萬(wàn)元。保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)：門診，住院，體檢100%報(bào)銷；保險(xiǎn)保額非常高；VIP或貴賓病房、外資診所全保；享受免現(xiàn)金直付服務(wù)；保障覆蓋全球或全國(guó)；高端增值服務(wù)，例如緊急運(yùn)送或牙科保障。該產(chǎn)品是消費(fèi)型全球健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，適合在全球工作和經(jīng)常派駐海外的中高端人士。

孫強(qiáng)年收入18.2萬(wàn)元，而結(jié)余為5.6萬(wàn)元，可購(gòu)買一份30年交費(fèi)，保額20萬(wàn)元的返還型的兩全（分紅型）保險(xiǎn)，附100萬(wàn)元定期壽險(xiǎn)，年交保費(fèi)7000元。該產(chǎn)品保障30年120萬(wàn)元的人壽保險(xiǎn)，30年后，臨近退休年齡，仍有20萬(wàn)元的終身壽險(xiǎn)和紅利累積。

伴隨家庭不同的生命周期，保險(xiǎn)的配置會(huì)有不同的側(cè)重，單身期的孫強(qiáng)通過(guò)在外企工作，全球工作的方式，可以公司補(bǔ)貼的形式，購(gòu)買一份高端的全球健康保險(xiǎn)保障。通過(guò)兩款保險(xiǎn)產(chǎn)品，孫強(qiáng)自己只需花費(fèi)1.1萬(wàn)元，即保障了自己的健康需求和擁有高額的人壽保險(xiǎn)。

篇(5)

出國(guó)留學(xué)專用信用卡――中銀長(zhǎng)城國(guó)際卓雋卡

長(zhǎng)城國(guó)際卓雋卡是一款專為出國(guó)留學(xué)人士量身定做的信用卡，分為美元和歐元兩個(gè)幣種。除了具備現(xiàn)行中銀長(zhǎng)城國(guó)際卡的“消費(fèi)、支取現(xiàn)金、循環(huán)信用功能、免息還款功能、境內(nèi)存款”等金融功能外，它還具有“掛失零風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)上服務(wù)、優(yōu)惠商戶網(wǎng)絡(luò)、全球租車服務(wù)(赫茲公司)、24小時(shí)全球緊急支援服務(wù)”等非金融功能和“加倍積分，留學(xué)生專線24小時(shí)免費(fèi)查詢大使館電話、地址、汽車保險(xiǎn)、交通工具班次時(shí)間表、醫(yī)院、診所，在國(guó)外匯款、買匯、購(gòu)買當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)、取現(xiàn)只收取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，無(wú)任何附加費(fèi)用”等專項(xiàng)增值功能。

斯里蘭卡航空公司6月15日首航北京

6月15日，斯里蘭卡航空公司正式開通每周3班從北京飛往斯里蘭卡首都科倫坡的航線。新開通的航線每周三、五、日由北京飛往科倫坡，途經(jīng)泰國(guó)曼谷。本次航線的開通，不僅滿足了越來(lái)越多的中國(guó)家庭前往馬爾代夫和斯里蘭卡旅游度假，更為中國(guó)游客前往南亞、中東和歐洲中轉(zhuǎn)提供了便利。

開航后的兩個(gè)月，斯航還推出了特別優(yōu)惠，2個(gè)(含2個(gè))以上乘客即可享受直飛往返斯里蘭卡科倫坡特惠價(jià)2988元，還不到之前價(jià)格的一半，往返直飛馬爾代夫也不過(guò)3000元多一點(diǎn)，北京至曼谷1988元以及北京至印度3088元。3000元起便可以輕松擁有5天或更長(zhǎng)時(shí)間的斯里蘭卡浪漫假期。

新華人壽推出

“卓越人生”綜合保障計(jì)劃

近日，針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)這一層面的客戶群體，新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司與瑞士再保險(xiǎn)公司聯(lián)手開發(fā)出“卓越人生”綜合保障計(jì)劃，并在上海，江蘇、寧波、浙江4個(gè)省市率先面市。

“卓越人生”綜合保障計(jì)劃由卓越人生定期壽險(xiǎn)、卓越人生定期兩全保險(xiǎn)、附加卓越人生失能重大疾病保險(xiǎn)3款產(chǎn)品組成。其中，卓越人生定期壽險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因疾病或意外導(dǎo)致身故或全殘，將按保額進(jìn)行給付；卓越人生定期兩全保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因疾病或意外導(dǎo)致身故或全殘．將按保額給付，滿期未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故，將按投保時(shí)約定的保額給付比例進(jìn)行給付(比例為；10％、20％、30％、40％)；而附加卓越人生失能重大疾病保險(xiǎn)可附加于上述兩個(gè)產(chǎn)品，除保障12種重大疾病及手術(shù)外，特別加入失能保障，如被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期限內(nèi)身故，將無(wú)息返還所交保費(fèi)。

太平人壽即將推出

“卓越人生”綜合保障計(jì)劃

近日，太平人壽將推出一款特別針對(duì)高端客戶的新產(chǎn)品――太平“卓越人生”綜合保障計(jì)劃，并將在上海、北京、深圳、四川、廣東5個(gè)省市率先銷售。

該保障計(jì)劃由太平人壽與慕尼黑再保險(xiǎn)公司聯(lián)合開發(fā)，由1款主險(xiǎn)太平卓越人生定期壽險(xiǎn)”以及3款附加險(xiǎn)“太平卓越人生附加兩全保險(xiǎn)”、“太平卓越人生附加提前給付重大疾病保險(xiǎn)”、“太平卓越人生附加意外傷害保險(xiǎn)”組合而成。

該產(chǎn)品的特色有：保額100萬(wàn)元起售，且不設(shè)最高限額；主壽險(xiǎn)與附加重疾、兩全、意外險(xiǎn)可以靈活搭配，限制比例少；雙倍公共交通意外；65歲前財(cái)富積累期，享受高額保障，65歲后收獲期，領(lǐng)取滿期金，保險(xiǎn)金完全由客戶自由支配；投保人可以享有附加最高檔次健康醫(yī)療險(xiǎn)的特權(quán)，每年住院費(fèi)用補(bǔ)償高達(dá)10萬(wàn)元，同時(shí)有200元／天的住院津貼。

民生人壽推出

民生企業(yè)家全家福綜合意外傷害保險(xiǎn)

近日，民生人壽推出一款專門為企業(yè)家、特別是民營(yíng)企業(yè)家及各類企事業(yè)單位的中高級(jí)管理人員量身設(shè)計(jì)的意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品――民生企業(yè)家全家福綜合意外傷害保險(xiǎn)。

該產(chǎn)品的特色為：

1．保險(xiǎn)責(zé)任寬。保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金、殘疾保險(xiǎn)金、交通意外特別保險(xiǎn)金、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)金和綁架醫(yī)療救援服務(wù)。

2．對(duì)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)保障項(xiàng)目全面，其中綁架醫(yī)療救援服務(wù)是該產(chǎn)品最鮮明的特色。

3．自主組合功能強(qiáng)。除了提供主被保險(xiǎn)人本人的意外傷害保障以外，還設(shè)有連帶被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任，可供投保人自行選擇組合進(jìn)行投保。連帶被保險(xiǎn)人可以是主被保險(xiǎn)人的配偶和(或)所有子女。

該產(chǎn)品每一份保額可高達(dá)79．75萬(wàn)元，而保費(fèi)最多只有500元，保險(xiǎn)期限為1年，期滿可續(xù)保。

奧航推出

“旅行更隨意，旅程更輕松”系列優(yōu)惠活動(dòng)

為了慶祝奧地利航空公司在中國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展10周年，7月1日―8月31日，奧航推出一項(xiàng)特別的“10周年――額外的10000英里”促銷活動(dòng)。長(zhǎng)期居住在中國(guó)的中外旅客，若購(gòu)買奧航從中國(guó)到維也納公務(wù)艙往返機(jī)票，將獲得額外的10000英里的航行里程作為回饋。參加此活動(dòng)之前須先上“奧航網(wǎng)”注冊(cè)。

另外還可以體驗(yàn)奧航新推出的5870元飛往瑞士和意大利(途經(jīng)維也納)普通艙往返夏季特惠價(jià)(不含稅)。

面對(duì)需要延期或回程日期不確定的難題，乘客可以選擇奧航從北京出發(fā)的7470元起和從上海出發(fā)的7700元起的往返機(jī)票(不含稅)，可以免費(fèi)更改日期或延長(zhǎng)有效期。

瑞泰人壽保險(xiǎn)財(cái)富工程又推新品――創(chuàng)富人生(B款)

近期，瑞泰人壽保險(xiǎn)財(cái)富工程又推出一款新品――創(chuàng)富人生(日款)。該產(chǎn)品是一款全能型理財(cái)產(chǎn)品，兼具保險(xiǎn)保障和投資理財(cái)功能，客戶根據(jù)自己的需要選擇合適的定期壽險(xiǎn)、意外傷害或重大疾病等附加保險(xiǎn)，由有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際理財(cái)專家?guī)椭芾硗顿Y賬戶。

本產(chǎn)品接受的投保人為年齡在18周歲以上(含18周歲)、具有民事行為能力且對(duì)被保險(xiǎn)人具有保險(xiǎn)利益的人。

匯添富優(yōu)勢(shì)精選混合型證券投資基金發(fā)行

7月5日匯添富優(yōu)勢(shì)精選混合型證券投資基金正式發(fā)行。該基金在正常市場(chǎng)狀況下，投資于3類資產(chǎn)的比例范圍分別為；股票40％-95％，債券0-50％，現(xiàn)金類資產(chǎn)不低于5％。具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)為股票主要投資對(duì)象，這類股票占股票資產(chǎn)凈值的比例不低于80％。

該基金采取自下而上的股票投資策略，借助匯添富持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)估系統(tǒng)，尋找能夠在長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)盈利持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。該基金實(shí)行全程嵌入式風(fēng)險(xiǎn)管理，將系統(tǒng)化的投資決策流程和風(fēng)險(xiǎn)控制流程結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)持有人資產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增值。

全新路虎發(fā)現(xiàn)3正式登陸中國(guó)

全新路虎發(fā)現(xiàn)3有4．4升V8汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和4．0升V6汽油發(fā)動(dòng)機(jī)兩款。市場(chǎng)參考價(jià)格分別為85．2萬(wàn)元和71．6萬(wàn)元。全新路虎發(fā)現(xiàn)3性能卓越。具有業(yè)界領(lǐng)先的高科技裝備；在外觀設(shè)計(jì)上剛勁有力；車內(nèi)空間超大，設(shè)有可容納7位成年人的內(nèi)部劇院式座椅。

該車首次應(yīng)用了路虎越野車上的全新路虎專利技術(shù)――全地形反饋適應(yīng)系統(tǒng)，優(yōu)化了操縱性和舒適性，同時(shí)還使?fàn)恳赃_(dá)到最大化。

車身整合式底盤結(jié)構(gòu)(Body―frameTM)是全新路虎發(fā)現(xiàn)3的另一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用可以使其在繼續(xù)為越野性能樹立新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，仍然能保持整體支架結(jié)構(gòu)提供的舒適、優(yōu)雅和公路行駛性能。

篇(6)

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級(jí)

“十三五”時(shí)期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，是首都建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。首都第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、過(guò)程優(yōu)、效益優(yōu)，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深度融合和服務(wù)化發(fā)展是第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的根本路徑。

一、現(xiàn)代制造業(yè)向服務(wù)化發(fā)展

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)各環(huán)節(jié)全面融合滲透，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)制造過(guò)程科技含量進(jìn)一步提高，效益進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、品牌營(yíng)銷為一體的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)體系，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以“高、精、尖”為主，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國(guó)際影響力的“首都智造”、“首都創(chuàng)造”品牌。

（一）構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)

促進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)品融合，以軟件提升硬件價(jià)值，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)硬件產(chǎn)品與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)整合，形成以終端、內(nèi)容分銷渠道和數(shù)字內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)信息服務(wù)商與電子產(chǎn)品制造商聯(lián)合，開發(fā)應(yīng)用程序，與產(chǎn)品耦合提供附加服務(wù)和產(chǎn)品增值服務(wù)。在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)4G/5G網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的各類增值服務(wù)。構(gòu)造以自主開發(fā)環(huán)境為基礎(chǔ)、以應(yīng)用軟件商店為門戶的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)芯片解決方案與多媒體應(yīng)用內(nèi)容和增值服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、集成播控、內(nèi)容服務(wù)之間的融合互動(dòng)。提高數(shù)字版權(quán)集約水平，完善智能終端產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。促進(jìn)機(jī)械、裝備、電子、汽車等制造企業(yè)進(jìn)一步完善與產(chǎn)品相配套的電子控制、信息系統(tǒng)、軟件包、操作系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)，提高產(chǎn)品的差異化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)制造企業(yè)由提品向提供服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、高端制造裝備等行業(yè)的集成服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。促進(jìn)發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)工程總包和系統(tǒng)成套服務(wù)技術(shù)研發(fā)，建設(shè)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)。支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、整體解決方案、再制造等方面拓展增值服務(wù)。通過(guò)成套服務(wù)、交鑰匙工程為客戶提供一體化的成套安裝，開拓集成化的專業(yè)服務(wù)，提升總集成總承包服務(wù)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)向系統(tǒng)解決方案提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)環(huán)節(jié)

通過(guò)內(nèi)部服務(wù)增強(qiáng)、與外部服務(wù)戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，進(jìn)一步提升研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷交易、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的服務(wù)能力[1]。

1、提高研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)水平

在信息技術(shù)應(yīng)用支撐下，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)向個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展。建設(shè)協(xié)同設(shè)計(jì)云架構(gòu)體系，通過(guò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間設(shè)計(jì)資源共享、開展協(xié)同設(shè)計(jì)創(chuàng)新，創(chuàng)造全新的資源使用與組合創(chuàng)新模式。推動(dòng)裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車、電子信息、服裝、家具等行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)模塊化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化設(shè)計(jì)，滿足市場(chǎng)多樣化需求，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)文化創(chuàng)意元素融入研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、提高售后服務(wù)的專業(yè)化水平

通過(guò)提高制造產(chǎn)品的智能化水平，開展智能化和實(shí)時(shí)化的售后服務(wù)。支持裝備制造、汽車等領(lǐng)域企業(yè)開展實(shí)時(shí)在線支持服務(wù)，對(duì)所提供的大型、關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程運(yùn)行監(jiān)測(cè)、故障診斷、預(yù)測(cè)維護(hù)；對(duì)客戶設(shè)備運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程、全方位的狀態(tài)管理。

3、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈管理

在電子、汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、石化等制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)精益供應(yīng)鏈管理。建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、采購(gòu)、庫(kù)存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運(yùn)作，支撐企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有效銜接。支持骨干制造企業(yè)在提高自身供應(yīng)鏈功能的同時(shí)拓展市場(chǎng)服務(wù)，面向行業(yè)提供專業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。在電子、汽車等產(chǎn)業(yè)集群中，推動(dòng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)及第三方供應(yīng)鏈管理企業(yè)共同組成運(yùn)行高效的供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)電子商務(wù)功能

促進(jìn)裝備、汽車、電子等領(lǐng)域骨干企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)，創(chuàng)新交易模式，提高交易效率。建設(shè)集采購(gòu)、銷售、客戶服務(wù)等為一體的電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程統(tǒng)一管理，對(duì)客戶需求實(shí)現(xiàn)全過(guò)程服務(wù)。促進(jìn)制造企業(yè)與信息服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，提升電子商務(wù)平臺(tái)的功能。推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)展自身平臺(tái)，面向行業(yè)建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。支持企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)，建立收集、挖掘商品和服務(wù)供需信息的大數(shù)據(jù)分析和服務(wù)系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)物流、市場(chǎng)決策分析等智能商務(wù)服務(wù)。

5、開展多元化的融資服務(wù)

支持企業(yè)在產(chǎn)品銷售和使用等階段提供多元化的融資服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式。促進(jìn)在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展融資租賃銷售，配合專業(yè)化集成服務(wù)，提供多樣化的租賃方案，構(gòu)建融資租賃銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化的金融服務(wù)公司，面向行業(yè)提供服務(wù)。

（三）促進(jìn)制造過(guò)程向數(shù)字化、智能化發(fā)展

促進(jìn)新一代信息技術(shù)向制造過(guò)程深度融合。在生產(chǎn)管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高信息系統(tǒng)的信息集成和分析能力，加強(qiáng)生產(chǎn)信息的自動(dòng)化采集，提高生產(chǎn)管理的智能化水平。在云環(huán)境下開展產(chǎn)品開發(fā)測(cè)試，推動(dòng)研發(fā)制造一體化發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)快速、彈性地部署在云計(jì)算平臺(tái)上，為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和計(jì)算提供強(qiáng)大的計(jì)算能力。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工廠設(shè)施、產(chǎn)品模型、研發(fā)成果和生產(chǎn)管理的數(shù)字化。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)生產(chǎn)規(guī)劃和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的服務(wù)能力。

促進(jìn)3D打印技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提高設(shè)計(jì)制造一體化水平。支持核心裝備研發(fā)，突破低成本材料與制造、智能人機(jī)交互、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)等核心關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)3D打印在工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、高端汽車和模具制造、航空航天、醫(yī)療和生物工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)制造技術(shù)變革。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)示范”發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，將北京建設(shè)成為具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和策源地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略引擎和推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)。支持以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的高校院所，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。創(chuàng)新體制機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)涵蓋中試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等功能的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強(qiáng)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，有效整合各方面的高端創(chuàng)新資源。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)機(jī)制。

建設(shè)蛋白質(zhì)、航空遙感等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和納米科技、生命科學(xué)等重要研發(fā)基地。建設(shè)一批國(guó)家和北京市工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。支持新型創(chuàng)新組織和企業(yè)承擔(dān)高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制等重大專項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、北京市重大科技項(xiàng)目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范項(xiàng)目。支持企業(yè)、高校院所和創(chuàng)新組織參與國(guó)家和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制。

（二）建設(shè)研發(fā)與生產(chǎn)制造相融合的產(chǎn)業(yè)集群

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高系統(tǒng)集成和信息增值服務(wù)能力。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域核心芯片、高端裝備及智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展移動(dòng)通信增值服務(wù)、數(shù)字電視增值服務(wù)、數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。在下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和評(píng)測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)無(wú)線通訊終端核心芯片研發(fā)及整體解決方案開發(fā)，建設(shè)涵蓋新一代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、核心芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能移動(dòng)終端與多媒體應(yīng)用、內(nèi)容和增值服務(wù)融合。建設(shè)芯片設(shè)計(jì)與整機(jī)制造合作平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、裝備等各集成電路產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有效銜接協(xié)作，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)通信、數(shù)字家電、信息安全和移動(dòng)計(jì)算平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域的嵌入式軟件等專用基礎(chǔ)軟件。研發(fā)推廣軟件應(yīng)用解決方案，創(chuàng)新軟件應(yīng)用服務(wù)模式，建立以運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的軟件核心價(jià)值鏈。

2、生物產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)生物高端制造、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)互動(dòng)融合。加強(qiáng)生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，結(jié)合國(guó)家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，掌握新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，形成新藥創(chuàng)制和安全評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新藥研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)在專業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥孵化器等建設(shè)研發(fā)、中試、生產(chǎn)服務(wù)外包平臺(tái)。以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提升生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開發(fā)能力，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破生物制造關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)CRO（研發(fā)服務(wù)外包）臨床研究平臺(tái)、蛋白抗體藥物CMO（生產(chǎn)服務(wù)外包）平臺(tái)、醫(yī)療器械核心部件研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合生物產(chǎn)業(yè)鏈。支持中國(guó)生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展。提升生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造和相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展自主品牌的新能源汽車，打造全國(guó)高端研發(fā)和裝備制造中心。構(gòu)建技術(shù)開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)新能源汽車技術(shù)研發(fā)及測(cè)試平臺(tái)。推進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升整車及關(guān)鍵零部件的開發(fā)能力。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品。成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新中心和高端制造基地。培育集工程設(shè)計(jì)與建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)行管理于一體的系統(tǒng)集成商。

5、新能源產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、核心裝備研制及產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行體系建設(shè)和重大示范應(yīng)用，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、綠色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造和系統(tǒng)集成能力。提高太陽(yáng)能熱利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平。提高生物質(zhì)能、頁(yè)巖氣資源開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平和工程服務(wù)能力。提高新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成商和技術(shù)服務(wù)商。

6、新材料產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，打造具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、研發(fā)生產(chǎn)于一體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新型功能材料、共性基礎(chǔ)材料等的研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。面向電子信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，發(fā)展先進(jìn)適用材料。形成納米材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

7、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)高端裝備制造與研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)融合互動(dòng)，提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等系統(tǒng)集成能力。開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備的自主發(fā)展，提高整機(jī)、關(guān)鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設(shè)計(jì)制造能力。推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印、工業(yè)智能機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高成套系統(tǒng)集成能力。

8、航空航天產(chǎn)業(yè)

依托國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體的民用航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以研發(fā)、總部、高端服務(wù)集成應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)引領(lǐng)我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場(chǎng)拓展能力

以新型應(yīng)用促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合云運(yùn)營(yíng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政務(wù)、金融等行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)云計(jì)算應(yīng)用支撐的配套虛擬化平臺(tái)，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘和分析等技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子商務(wù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域規(guī)模應(yīng)用。在移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)辦公等領(lǐng)域創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用的新模式；推動(dòng)新一代移動(dòng)通信在制造等行業(yè)成熟應(yīng)用。

以服務(wù)模式創(chuàng)新帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，促進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育健康管理服務(wù)，發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)、第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等新服務(wù)模式。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，推動(dòng)節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理、能源監(jiān)測(cè)及管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展合同能源管理、環(huán)境合同管理、碳交易等創(chuàng)新型商業(yè)模式，提高涵蓋設(shè)計(jì)、咨詢、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)解決方案能力。在新能源汽車領(lǐng)域，通過(guò)車電分離模式、定向購(gòu)買模式、租賃模式、換電模式等創(chuàng)新型營(yíng)銷和流通模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]安筱鵬.制造業(yè)服務(wù)化路線圖：機(jī)理、模式與選擇[M].北京：商務(wù)印書館，2012

篇(7)

傳統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量是指對(duì)某一種疾病的診斷或治療的及時(shí)性、有效性和安全性。而現(xiàn)代醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)涵更加豐富，外延也不斷擴(kuò)展，包括了基礎(chǔ)(結(jié)構(gòu))質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量，以及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全方位系統(tǒng)化的質(zhì)量管理。這一變化使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量由單純的診療質(zhì)量向療效、安全、服務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用等方面的綜合質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時(shí)這也帶來(lái)了醫(yī)療質(zhì)量管理內(nèi)涵的變化，對(duì)監(jiān)管提出了更高的要求，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管由單一的個(gè)體質(zhì)量控制向醫(yī)院系統(tǒng)改進(jìn)、整體質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變；由孤立的階段性質(zhì)量向全程質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變；由質(zhì)量保證向持續(xù)改進(jìn)的全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。（來(lái)自海峽醫(yī)界網(wǎng)）

現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“以病人為中心”、“以病人滿意為目的”的服務(wù)宗旨，把追求社會(huì)效益、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位；強(qiáng)調(diào)全員參與、全部門管理、全過(guò)程控制。

從總體上來(lái)說(shuō)浙江省目前的醫(yī)療服務(wù)還存在供需嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，醫(yī)院設(shè)置的數(shù)目不足，病房以及病床的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的需要，此外，醫(yī)護(hù)人員的數(shù)目相比較病患，也出現(xiàn)不足的狀況，這在一定程度上導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量的下降。其次是前文所提到的醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)的軟件方面和制度管理方面，目前都存在一定的問(wèn)題。分析如表1。

表1描述的是浙江省從2008年至2010年的全省各地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位和參與醫(yī)療服務(wù)或與醫(yī)療事務(wù)有關(guān)的人員的數(shù)據(jù)，從圖表中我們也可以發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。例如從硬件上來(lái)說(shuō)，2008年、2009年以及2010年浙江省全省的機(jī)構(gòu)數(shù)分別為15291、15618以及16298；而床位數(shù)則分別為161203、170187和184097，從這些數(shù)據(jù)上我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)浙江省這三年來(lái)的醫(yī)療硬件的改善是有限的，這和全省的醫(yī)患人員的數(shù)量增長(zhǎng)是不成比例的。

另一方面從醫(yī)療人員上進(jìn)行比較，2008年、2009年以及2010年的浙江省總的參與醫(yī)療服務(wù)或與醫(yī)療事務(wù)有關(guān)的人員的數(shù)目分別為288344、309415、335552，雖然說(shuō)這三年來(lái)全省與醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的人員的數(shù)目在逐年增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度與醫(yī)患人數(shù)的增速相比是緩慢的。

表1是就全省而言的，從地區(qū)角度出發(fā)分析浙江省當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀，以寧波市為例，我們可以發(fā)現(xiàn)2008年至2010年這三年中寧波市的職業(yè)（助理）醫(yī)師的人數(shù)分別為15127、16160以及17237，大約以每年1000人的速度增長(zhǎng)，這與寧波當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及社會(huì)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的要求是不匹配的。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)了社會(huì)對(duì)健康水平要求的提高，與寧波當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療質(zhì)量提高的速度的增長(zhǎng)顯然是滯后的。此外就以寧波市的注冊(cè)護(hù)士數(shù)進(jìn)行分析，寧波市2010年的注冊(cè)護(hù)士為15079人，而除去寧波市的流動(dòng)人口，2010年的人口普查顯示寧波市的常住人口就達(dá)到了700多萬(wàn)，顯然這兩者的差距是巨大的。另外就2009年寧波每千人中床位數(shù)為4.11，衛(wèi)生人員為8.20，衛(wèi)技人員為7.01，醫(yī)生為2.83，護(hù)士為2.40，從這些數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)寧波市的人均醫(yī)療服務(wù)水平是較低的。（以上數(shù)據(jù)均來(lái)自浙江省衛(wèi)生廳網(wǎng)站）見表2。

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管一直是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的一塊短板。由于醫(yī)患雙方的信息不對(duì)稱，醫(yī)療服務(wù)存在嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。醫(yī)療屬于服務(wù)性行業(yè)，影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的因素諸多，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)及醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展等諸多方面，醫(yī)療質(zhì)量是各種要素縱橫交織產(chǎn)生的整體效應(yīng)，是多元的復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。因此醫(yī)療服務(wù)需要嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)監(jiān)管難度也比較大。

醫(yī)療質(zhì)量及其監(jiān)管中還存在著一些不利的因素，主要表現(xiàn)為：醫(yī)療服務(wù)戰(zhàn)略偏移，醫(yī)療服務(wù)價(jià)值鏈畸形，醫(yī)療服務(wù)體系組織和結(jié)構(gòu)失調(diào)，醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)期望失衡，醫(yī)療過(guò)失較多發(fā)生，醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不夠堅(jiān)決，醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管乏力等等。而當(dāng)前社會(huì)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的期望不斷提升，在當(dāng)前科技水平進(jìn)步的條件下，醫(yī)療質(zhì)量需要的不僅是一些硬件技術(shù)上的改進(jìn)，更重要的是一些軟件上的建設(shè)，如醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率，以及一些管理和制度方面的改進(jìn)。從管理的角度分析，現(xiàn)代醫(yī)療質(zhì)量涉及的最主要的是明確的服務(wù)宗旨，正確的導(dǎo)向；群體的質(zhì)量意識(shí)和行為；全員的素質(zhì)水平；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的全程質(zhì)量控制；堅(jiān)實(shí)的、穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的、嚴(yán)格的醫(yī)院管理。從醫(yī)療質(zhì)量含義的角度分析，醫(yī)療質(zhì)量的整體性、多樣性以及服務(wù)性的特征增大了其監(jiān)管的難度。

此外，醫(yī)院評(píng)審是醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)方面，是相對(duì)基礎(chǔ)性的工作。我國(guó)自1989年開始進(jìn)行醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，到1998年這項(xiàng)工作暫停為止，經(jīng)過(guò)大量的評(píng)審工作，構(gòu)筑了三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的基本體系，促進(jìn)了醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理。但是，在評(píng)審工作存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法不夠規(guī)范和科學(xué)等缺陷，使這項(xiàng)政府主導(dǎo)的醫(yī)院評(píng)審缺乏公平性和公正性，最終沒有形成醫(yī)院長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

浙江省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的體制與機(jī)制

醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管主要包括兩大方面，一方面是日常的管理，另一方面是通過(guò)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。下面著重從法律法規(guī)的角度對(duì)醫(yī)療監(jiān)管體制與機(jī)制做出梳理。

回顧我國(guó)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，從萌芽期、發(fā)展期到建成期，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的主體由單一的衛(wèi)生行政部門逐漸向衛(wèi)生行政部門、其它政府部門（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、人力資源與社會(huì)保障部等）互相配合、共同監(jiān)管過(guò)渡，同時(shí)引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)組織以加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管。

在我國(guó)醫(yī)療體系建設(shè)之初，衛(wèi)生部就作為監(jiān)管體系的主導(dǎo)，在發(fā)展期，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、藥品和設(shè)備等出臺(tái)了大量的法律法規(guī)。在1991年，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系獲得突破性發(fā)展，這是處于政府機(jī)構(gòu)序列之外的專業(yè)化機(jī)構(gòu)開始參與醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的初端，1999年至今，我國(guó)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系不斷完善，相關(guān)部門逐漸重視醫(yī)療安全監(jiān)管和法制化建設(shè)。

由于醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生行政部門雖然十分重視，但監(jiān)管能力相對(duì)不足，并且衛(wèi)生監(jiān)督員多以公共衛(wèi)生為教育背景，對(duì)醫(yī)院臨床知識(shí)和監(jiān)管重點(diǎn)不甚了解。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，浙江省衛(wèi)生行政部門依托具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的相關(guān)醫(yī)院，建立了專業(yè)的質(zhì)控中心，包括臨床檢驗(yàn)、病理、醫(yī)院感染等監(jiān)管內(nèi)容，由來(lái)自各大醫(yī)院（并不限于所掛靠的醫(yī)院）、在本專業(yè)具有較高造詣的醫(yī)務(wù)工作者兼任醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管工作的專家，形成了省、市、縣三級(jí)的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。在這一模式下，質(zhì)控中心只是掛靠在相關(guān)醫(yī)院內(nèi)，在法律上并不是獨(dú)立的實(shí)體，接受同級(jí)衛(wèi)生行政部門的行政管理和上級(jí)質(zhì)控中心的專業(yè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定本專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作考核標(biāo)準(zhǔn)，為衛(wèi)生行政部門提供醫(yī)療質(zhì)量管理的決策依據(jù)，各質(zhì)控中心還根據(jù)衛(wèi)生行政部門的授權(quán)，承擔(dān)具體監(jiān)管工作，如檢查、評(píng)比，并及時(shí)向衛(wèi)生行政部門上報(bào)醫(yī)療質(zhì)量檢查、評(píng)比情況等。各被掛靠的醫(yī)院則負(fù)責(zé)中心日常管理和運(yùn)行，并承擔(dān)中心的日常工作經(jīng)費(fèi)。除了質(zhì)控中心外，各種醫(yī)療行業(yè)組織也承擔(dān)一定的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管工作，其中醫(yī)院評(píng)審工作即由醫(yī)院協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但質(zhì)控中心在醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系中依然占據(jù)著較為突出的位置。

浙江衛(wèi)生廳官方表示，目前，浙江省已經(jīng)具備了實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管“政事分開”的良好基礎(chǔ)：一是具備較為完善的管理經(jīng)驗(yàn)，浙江早在1987年就制定了醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審制度，并分別于1990年、2002年、2010年開展了三輪等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，有著扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。二是具備較為完善的組織機(jī)構(gòu)，目前浙江共有質(zhì)控中心19個(gè)、技術(shù)指導(dǎo)中心17個(gè)，三級(jí)質(zhì)控管理網(wǎng)絡(luò)的建立比較成熟。三是擁有強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)，“浙江省醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)辦公室”掛靠在浙江省醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流管理中心下，該中心負(fù)責(zé)聯(lián)系和管理省內(nèi)26個(gè)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生社團(tuán)組織，掌握著雄厚的專業(yè)技術(shù)力量等。

基于以上條件，2011年3月初，在浙江省衛(wèi)生廳成立的省醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)下正式設(shè)立了相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療質(zhì)量第三方監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)――“浙江省醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)辦公室”。這意味著浙江公立醫(yī)院改革試點(diǎn)邁出建立“政事分開”制度的重要一步，這對(duì)浙江省醫(yī)療監(jiān)管機(jī)制研究具有重要意義?？傮w上，浙江省的醫(yī)療監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)從行政化向?qū)I(yè)化發(fā)展，構(gòu)建了獨(dú)立的第三方監(jiān)管。

浙江模式主要解決了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管方面的人手、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)能力不足的問(wèn)題，并初步達(dá)到了一定的監(jiān)管效果。

浙江省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的存在問(wèn)題

目前，我國(guó)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管存在諸多問(wèn)題，如對(duì)醫(yī)療服務(wù)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)管手段，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、大型儀器的購(gòu)置 、醫(yī)療新技術(shù)的采用等方面尚缺乏行之有效的監(jiān)督辦法，衛(wèi)生行政管理資源缺乏、人員專業(yè)知識(shí)有限、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定困難等。這些都制約醫(yī)院管理活動(dòng)只能進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式?監(jiān)管，而不能做到持續(xù)、長(zhǎng)期的有效監(jiān)管。就浙江省而言，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管主要存在的問(wèn)題有：

在政府主辦醫(yī)院的模式下，政事沒有完全分開，監(jiān)管難以達(dá)到實(shí)際效果

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受多頭監(jiān)管，主管部門政事不分，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在浙江，衛(wèi)生行政部門既是監(jiān)管政策的制定者和執(zhí)行者，又是政策執(zhí)行的監(jiān)督者和政策績(jī)效的評(píng)估者，同時(shí)又是主管者。由此造成的職能交叉、目標(biāo)和利益沖突使衛(wèi)生行政部門很難對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管。 政府在關(guān)于醫(yī)療方面身兼數(shù)職，這就造成了“手心手背都是肉”的監(jiān)管困境，監(jiān)督難以到位并產(chǎn)生實(shí)際的效果?，F(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管最大的問(wèn)題就是政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問(wèn)題，現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是政府主辦，即使監(jiān)管機(jī)構(gòu)想有所作為，也難以實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管目標(biāo)。但是，改革需要有一個(gè)過(guò)程，不可能在很短時(shí)間里有一個(gè)顛覆性的變化，畢竟這是一個(gè)變革傳統(tǒng)管理體制和涉及各方利益的系統(tǒng)工程。同時(shí)，推進(jìn)工作也較為復(fù)雜，要理清政府有哪些職能，哪些為“政”，哪些為“事”，以及政事間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。

浙江衛(wèi)生部門也意識(shí)到了政事不分給醫(yī)療監(jiān)管造成了阻礙，因此在年初推行“政事分開”的醫(yī)療監(jiān)管模式，力圖建立第三方的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)制，但究其根本，醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍由政府主辦，與政府有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，如何在“政事分開”的口號(hào)中，真正做到獨(dú)立第三方監(jiān)管，其實(shí)際效果仍有待觀察。

同時(shí)，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在一步一步的嘗試，這為我們以下的解決對(duì)策提供了一定的可行性。據(jù)調(diào)查，浙江省目前共有公立醫(yī)院507家，民辦醫(yī)院僅73家，并且目前浙江省的醫(yī)療資源還存在數(shù)量不足、分配不均衡等問(wèn)題，因而民辦醫(yī)院也越來(lái)越受到政府的關(guān)注。作為長(zhǎng)三角領(lǐng)頭羊的上海已經(jīng)率先走上私人辦醫(yī)院的常規(guī)化道路。上海政府出臺(tái)一系列政策促進(jìn)除政府以外的社會(huì)力量興辦醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2003年，上海醫(yī)改通過(guò)《近期重點(diǎn)實(shí)施方案》加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)，滿足居民多層次需求，來(lái)促進(jìn)上海多元化辦醫(yī)格局的形成。在此過(guò)程中，有意辦醫(yī)的社會(huì)資本排起長(zhǎng)隊(duì)，在充分競(jìng)爭(zhēng)中，醫(yī)院越來(lái)越有人情味，硬件設(shè)施日趨完備，在醫(yī)療質(zhì)量方面有了明顯的改善。上海醫(yī)改成功典范為浙江省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的革新提供了良好的經(jīng)驗(yàn)，昭示著政府僅是承擔(dān)了監(jiān)管的責(zé)任相信民辦醫(yī)院在未來(lái)會(huì)有較好的發(fā)展前景。

依法行政沒有完全落實(shí)

一方面，由于公立醫(yī)院缺乏有效的自律機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制扭曲，各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)副作用被放大，醫(yī)療質(zhì)量和安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。另一方面，衛(wèi)生行政部門自身的監(jiān)管工作存在諸多問(wèn)題，如缺乏足夠的人力資源；相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)行難度大。綜上，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在困難和傳統(tǒng)的影響以及法制進(jìn)程較緩的影響，導(dǎo)致政府部門依法行政沒有完全落實(shí)。

浙江省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的完善

當(dāng)前我省的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系并為完全成型，仍處于不斷調(diào)整的階段。為了取得更好的醫(yī)療監(jiān)管效果，根據(jù)浙江省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們?cè)趶V泛調(diào)研和深度理解已有法規(guī)的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的完善措施。

在監(jiān)管上，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)，尤其是衛(wèi)生行政部門的主體地位

醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的主體由單一的衛(wèi)生行政部門逐漸轉(zhuǎn)向衛(wèi)生行政部門、其他政府部門互相配合，共同監(jiān)管，同時(shí)也引進(jìn)專業(yè)衛(wèi)生組織來(lái)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管。然而，我國(guó)的非政府組織的力量還很薄弱，還不足以擔(dān)負(fù)起醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管主體的這一重任，因此，我們不能削弱衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管方面的權(quán)威性，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我們必須要堅(jiān)持政府、尤其是衛(wèi)生行政部門的主導(dǎo)地位。

同時(shí)在整個(gè)監(jiān)管的大環(huán)境中，都存在著人、權(quán)、法的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)距離法制社會(huì)仍有一定的距離，這就需要借助政府強(qiáng)有力的保障，需要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，提高整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí)，這是一個(gè)長(zhǎng)久的話題。

提倡醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有效的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)其的作用

只要是存在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)的潛在進(jìn)入者就能夠?qū)κ袌?chǎng)中的現(xiàn)有主體起到監(jiān)管規(guī)制的作用，在實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的可能性下，促使現(xiàn)有生產(chǎn)和服務(wù)提高質(zhì)量，倡導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有效的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了在醫(yī)療行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)因素，我們認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該劃分為基本醫(yī)療服務(wù)和增值服務(wù)，基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求，并由政府財(cái)政和政策支撐，以保證其真實(shí)有效性。除此之外，存在一些服務(wù)性的，增值性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，目的是滿足個(gè)別人的特殊需求，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主辦權(quán)放向社會(huì)。不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主辦方，在市場(chǎng)中充分競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，提高醫(yī)療質(zhì)量。甚至，在今后兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都發(fā)展良好的背景下，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)主辦權(quán)完全放向社會(huì)，政府就做好監(jiān)督的職能就可以保證醫(yī)療質(zhì)量的提升。

同時(shí)，可以引進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的作用。如浙江省湖州市率先利用較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并把實(shí)時(shí)監(jiān)督情況通報(bào)衛(wèi)生行政部門，會(huì)同衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療行為進(jìn)行規(guī)范。在泰國(guó)、美國(guó)和德國(guó)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金將醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償比例與醫(yī)療質(zhì)量評(píng)定與監(jiān)測(cè)結(jié)果掛鉤，從而激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)部管理。從醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中，不同主體的相互制約來(lái)完成醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管。

借鑒成功監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，加以運(yùn)用