序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇市場監(jiān)管工作的意見和建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本情況

我們共走訪調(diào)研13家企業(yè)，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業(yè)。積極邀請企業(yè)對我們工作的方式方法、工作態(tài)度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。

調(diào)研組采用現(xiàn)場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經(jīng)過歸納梳理主要分為以下幾類：

1、加大政策宣傳力度。

2、加強行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

3、加強對企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，及時了解企業(yè)的需求。

4、出臺扶持有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策。

企業(yè)對我們的工作表示基本滿意，希望我們繼續(xù)再接再厲，保持良好的工作作風(fēng)，調(diào)研中我們也了解到企業(yè)目前存在的一些問題。

二、存在問題

在調(diào)研中我們了解到，大部分企業(yè)希望對本行業(yè)有關(guān)政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分了解國家、省、市有關(guān)政策。我們還了解到個別企業(yè)在遇到問題時不知道向那個部門反應(yīng)，特別是在機構(gòu)改革后，因原管理部門被合并統(tǒng)一規(guī)劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現(xiàn)場向企業(yè)詳細解釋了我市機構(gòu)改革后各部門各單位分工情況。

三、下步打算

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。在宣傳國家、省、市有關(guān)行業(yè)各項優(yōu)惠政策的同時，加強培訓(xùn)企業(yè)對本行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，營造企業(yè)自律守法的經(jīng)營風(fēng)氣。

篇(2)

推動電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯(lián)系電力監(jiān)管工作實際，堅持以人為本，監(jiān)管為民的理念，解放思想、實事求是，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新的形勢需要、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以良好的精神狀態(tài)、思想境界和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真解決電力監(jiān)管體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，進一步履行電力監(jiān)管職責(zé)，為電力工業(yè)又好又快的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、總體要求

按照電監(jiān)會提出的通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步統(tǒng)一思想，堅持監(jiān)管定位，找準(zhǔn)監(jiān)管切入點，完善監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和水平，提高監(jiān)管工作有效性，推動監(jiān)管工作不斷深化，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效和進一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的理解，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)的總要求，努力解決影響和制約電力監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展突出問題上取得成效，在解決維護電力投資者、經(jīng)營者、使用者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益上取得實效的階段目標(biāo)要求，充分應(yīng)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的成果，堅持解決實際問題要實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到“五個明確”，即明確整改內(nèi)容，明確整改目標(biāo)，明確整改時限，明確整改措施，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，力求在解決突出問題上取得成效。通過對存在問題的整改，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、推動科學(xué)發(fā)展的實際行動，全面提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，努力開創(chuàng)電力監(jiān)管工作的新局面。

三、整改內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀的提出為電力監(jiān)管工作圍繞中心工作、服務(wù)大局提供了機遇，也為電力監(jiān)管工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。局領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，多次召開會議，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，在電力監(jiān)管工作在科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題：一是履行監(jiān)管職責(zé)的法律法規(guī)體系不夠健全。二是監(jiān)管基本框架和基本目標(biāo)不夠明確。三是缺乏必要的監(jiān)管手段和措施。四是缺乏有效的監(jiān)管力量。五是監(jiān)管工作的機制體制創(chuàng)新不夠。六是缺乏吸引優(yōu)秀專業(yè)監(jiān)管人才的機制。

四、整改措施

（一）在電力監(jiān)管工作思想上堅持科學(xué)發(fā)展觀，著重加強理論學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力和向心力，完善各項制度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀放在首位，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)實效。在加強日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，每月堅持1次中心組理論學(xué)習(xí)；每年12月及次年6月召開兩次務(wù)虛會，按照科學(xué)發(fā)展的要求，從促進電力工業(yè)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，深入思考電力監(jiān)管工作。

2、正確處理好民主與集中的關(guān)系。充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的主觀能動性、創(chuàng)造性，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協(xié)力”，集思廣益，科學(xué)決策。嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制，使班子成員既積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又根據(jù)分工，切實擔(dān)負起責(zé)任，做好自己分管的工作，以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體力量；堅持開好民主生活會，加強班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與分管處室負責(zé)同志以及干部職工進行溝通交流，聽取各處室及干部職工對分管工作的意見建議。

3、加強干部隊伍建設(shè)。不斷加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就高素質(zhì)監(jiān)管干部隊伍，全面提升監(jiān)管工作的水平。進一步加強對干部職工的培訓(xùn)，研究建立干部基層鍛煉制度，根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，做好干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，加深干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深對電力監(jiān)管工作的認(rèn)識。做好今年公務(wù)員的招聘工作，做好新入局人員的培訓(xùn)工作。邀請專家學(xué)者組織一次國內(nèi)國際形勢報告會，邀請專家進行一次電力業(yè)務(wù)及法律知識等方面的培訓(xùn)，上半年對全局干部進行一次機關(guān)文秘工作的培訓(xùn)。鼓勵干部自學(xué)、自修專業(yè)知識。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。把增強黨性、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格廉潔自律作為重要內(nèi)容，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的廉潔自律，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督及社會監(jiān)督作用，進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

5、進一步建立和完善相關(guān)工作制度。對原有的各項制度進行梳理，看哪些需要清理完善。對一些階段性、臨時性有效措施，要加以總結(jié)和提升到制度機制的層面，形成長效機制。

（二）圍繞第一要務(wù)，促進科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本、監(jiān)管為民的理念，加大監(jiān)管力度，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的電力保障，切實維護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。

1、以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力致力形成持續(xù)、動態(tài)、常規(guī)化的監(jiān)管機制與長態(tài)機制。按照電監(jiān)會年監(jiān)管工作會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從黨和國家大局，保持清醒的頭腦，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，保持高昂的工作熱情和積極進取的工作態(tài)度，結(jié)合實際，腳踏實地，加強安全、市場監(jiān)管，練好內(nèi)功，找準(zhǔn)突破點，狠抓落實，進一步提高監(jiān)管能力。認(rèn)真做好《區(qū)域年度電力監(jiān)管報告》的工作，做好《區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管報告》、《區(qū)域“三公”調(diào)度執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《區(qū)域電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《區(qū)域供電監(jiān)管報告》等專項監(jiān)管報告以及12398投訴舉報受理情況通報的工作。進一步加強和五?。▍^(qū)）政府監(jiān)察、發(fā)改委（物價）、環(huán)保、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在電價執(zhí)行、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面的聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)。

近期根據(jù)目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化以及國家采取擴大內(nèi)需政策措施，通過廠網(wǎng)聯(lián)席會、專項檢查、調(diào)查研究等多種形式，跟蹤研究電力供需形勢，分析影響電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，深入了解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難，加強監(jiān)管，進一步完善電煤供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急機制等，促進電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力正常供應(yīng)，及時向電監(jiān)會、五?。▍^(qū)）政府及相關(guān)部門提出政策建議，使電力監(jiān)管工作更好的服務(wù)于黨和國家的大局，在工作思路、工作部署上要更加符合各省區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實際；做好信息的披露工作，抓緊做好區(qū)域年度電力監(jiān)管報告以及各專項監(jiān)管報告的工作。

2、在電力安全監(jiān)管方面扎實開展電力安全和電力企業(yè)污染物減排監(jiān)管工作。按照強化事前監(jiān)管，加大事中監(jiān)管，規(guī)范事后監(jiān)管的工作思路，重點抓好電力企業(yè)的“超前預(yù)防機制”和“有效應(yīng)急機制”的建立，努力做到關(guān)口前移，督促指導(dǎo)電力企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。嘗試從電力安全監(jiān)管角度制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范、細化安全檢查工作。加大對重點、典型事件的監(jiān)管，對區(qū)域發(fā)生的事故嚴(yán)格依法、依規(guī)進行事故調(diào)查。督促電力企業(yè)針對已發(fā)生事故舉一反三，對照檢查并及時整改；推動區(qū)域電力應(yīng)急管理工作，開展檢查和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促區(qū)域電力企業(yè)，特別是調(diào)度機構(gòu)的應(yīng)急工作。加強與?。▍^(qū)）政府的溝通，積極采取措施，規(guī)范、完善電力企業(yè)應(yīng)急工作與政府、相關(guān)部門、上下游企業(yè)和社會的銜接和配合，并積極推動電力應(yīng)急綜合演練工作；認(rèn)真做好電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、上報和，特別進一步暢通電力安全突發(fā)事件信息報送渠道，同時進一步加大電力安全信息通報，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和信息，加強各企業(yè)之間安全信息的溝通和交流，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)、政府安全管理做好服務(wù)工作。

近期為確保春節(jié)、“兩會”期間電力安全平穩(wěn)，扎實做好冬春季電力安全生產(chǎn)工作，將加大安全檢查力度，督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展好本單位冬季安全檢查，做好電力迎峰過冬、節(jié)日保電、隱患排查治理等工作；開好區(qū)域電力安全生產(chǎn)委員會第五次（擴大）會議。

3、在電力市場監(jiān)管方面針對目前的市場環(huán)境，明確工作目標(biāo)，研究和完善區(qū)域電力市場方案。進一步規(guī)范跨省跨區(qū)交易、規(guī)范雙邊交易，制定監(jiān)督跨省跨區(qū)交易管理辦法，解決目前跨省跨區(qū)買賣難的問題，做好跨省跨區(qū)交易檢查工作；采取措施加大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作力度，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；通過信息公開促進“三公”工作，規(guī)范電力交易及結(jié)算行為，并盡快建立“三公”調(diào)度具體標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，防止發(fā)生今年發(fā)電利用小時數(shù)大幅度下降引起廠網(wǎng)矛盾的發(fā)生，以解決電廠間由于電量分配不公平和調(diào)度信息不透明而引發(fā)的突出矛盾，監(jiān)督可再生能源電量全額收購；加強對公平開放電網(wǎng)、提高電網(wǎng)企業(yè)的效率、降低電網(wǎng)企業(yè)成本的調(diào)研。認(rèn)真開展自備電廠生產(chǎn)方式、安全狀況、能耗情況和成本狀況等的調(diào)研工作。

近期認(rèn)真做好區(qū)域各?。▍^(qū)）電力供應(yīng)分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分析統(tǒng)計工作。全面客觀反映區(qū)域各?。▍^(qū)）電力供需形勢和電量水平，特別要及時反映國家采取擴大內(nèi)需措施后，各行業(yè)在用電水平上的變化和趨勢，每周、每月及時《電力運行信息》，為區(qū)域各?。▍^(qū)）政府、相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)提供參考依據(jù)；按照電監(jiān)會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好《區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法實施細則》、《區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定實施細則》宣傳貫徹工作；開好五?。▍^(qū)）年第四季度廠網(wǎng)聯(lián)席會。

4、在電價監(jiān)管方面加強電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管工作，會同有關(guān)部門認(rèn)真做好輸配電成本核算辦法落實情況的專項檢查工作；進一步做好電費結(jié)算檢查工作，采取有效措施，進一步規(guī)范廠網(wǎng)間的電費結(jié)算行為，使行業(yè)內(nèi)部利益分配更加公開、公平和公正，維護好廠網(wǎng)間的合法權(quán)益和市場秩序；開展電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)研，了解和掌握電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和原因，提出建議。

近期會同區(qū)域政府發(fā)改委（物價）主管部門，制定電價檢查方案，做好電價檢查工作。進一步加強對差別電價、脫硫電價、小火電機組上網(wǎng)電價、遞進式電價和自備電廠收費政策執(zhí)行的監(jiān)管，督促落實國家相關(guān)電價政策。

5、在電力稽查工作方面加強行政處罰力度，認(rèn)真解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點投訴舉報，扎實開展供電質(zhì)量不合格、隨意停限電、報裝接電難、用戶工程“三指定”、亂收費等方面的專項監(jiān)管；設(shè)立行政處罰罰沒帳戶，完善相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)做好電力爭議調(diào)解和行政處罰工作；以供電監(jiān)管為抓手，建立供電監(jiān)管常態(tài)化機制，進一步修改和完善檢查方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)和《區(qū)域供電服務(wù)監(jiān)管辦法實施細則》等規(guī)范性文件，深入開展好供電檢查，擴大檢查覆蓋面，加大專項檢查的深度和力度，確保取得實效；認(rèn)真做好12398電力監(jiān)管投訴舉報電話的宣傳工作，擴大知曉度，充分發(fā)揮其橋梁作用和信息收集作用。

近期認(rèn)真做好區(qū)域農(nóng)村用電情況、居民戶表改造及農(nóng)村電網(wǎng)“兩網(wǎng)一同價”等的調(diào)研工作，深入了解農(nóng)村用電和城鎮(zhèn)居民用電存在的深層次問題及成因，提出建設(shè)性監(jiān)管建議。

6、在電力行政許可方面進一步加強調(diào)查研究，積極做好《供用電監(jiān)督資格證管理辦法》出臺相關(guān)準(zhǔn)備工作，推動供用電監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強許可證后續(xù)監(jiān)管，進一步注重效率，提高服務(wù)水平，強化行政執(zhí)法，努力規(guī)范市場秩序。

近期加大工礦企業(yè)進網(wǎng)做業(yè)電工許可證的頒發(fā)和管理力度，保障供用電安全。

7、加強法規(guī)建設(shè)，結(jié)合一線監(jiān)管工作中遇到的新情況和新問題，積極向電監(jiān)會提出有價值的法律法規(guī)修訂建議，推動起草《能源法》、修訂《電力法》及《電網(wǎng)調(diào)度條例》、《電力設(shè)施保護條例》等電力監(jiān)管立法工作。

篇(3)

一、高度重視，提前謀劃，確保農(nóng)資市場整治工作落到實處

一是提前謀劃，迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市種子管理處立即動手調(diào)查研究，謀劃我市年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管工作。1月20日，召開市、縣種子及農(nóng)資市場監(jiān)管人員參加的專門會議，會議上，傳達了全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進行了部署，提出了明確目標(biāo)和要求。會后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市年種子等農(nóng)資市場治理整頓工作方案》、《全市年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。

二是高度重視，不走過場。農(nóng)資市場監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容，維護安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場秩序是一項非常重要的工作任務(wù)，為此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間，市主管農(nóng)業(yè)副市長先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場情況，特別對有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù)，以及農(nóng)資市場監(jiān)管的重點都提出了明確的指示和要求。市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃，對有關(guān)工作提出具體意見，并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場的進行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進。

二、教育引導(dǎo)，扎實培訓(xùn)，營造良好的農(nóng)資市場秩序和氛圍

一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)班。加強對種子等農(nóng)資經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班，就農(nóng)資市場供需形勢、種子品種、種子質(zhì)量和市場監(jiān)管四個專題進行了專題講座，并對年全市春季農(nóng)資市場治理整頓工作進行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任，守法經(jīng)營，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻力量”為題作了專題報告，號召廣大農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者，要守信經(jīng)營，不制售假劣農(nóng)資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質(zhì)，既要了解有關(guān)政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營銷管理技巧;既要向書本學(xué)，又要向有經(jīng)驗的同行學(xué)，成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會責(zé)任感，每一個從業(yè)者如果能夠認(rèn)識到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險，把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān)，為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者專題培訓(xùn)班。市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營者209人，幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)(商店、網(wǎng)點)都派人參加培訓(xùn)。

二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時機，組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識、法律知識的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動,積極參加“3.15消費者權(quán)益保護日”活動，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護農(nóng)行動”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場進行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份，現(xiàn)場解答法律法規(guī)、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識等宣傳。在報紙開設(shè)種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題，在日報上就其越區(qū)種植危害性進行刊登和闡述。同時印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴(yán)禁越區(qū)種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。

三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得顯著成效

為了保障農(nóng)資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，今年我們無論是在農(nóng)資市場的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。

一是切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是經(jīng)營網(wǎng)點的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進行排查摸底，準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售，另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營單位要嚴(yán)防購進假劣農(nóng)資產(chǎn)品，對進貨單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，推行委托檢驗，特別對購進的每一個種子品種進行質(zhì)量復(fù)檢，進行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的嚴(yán)格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。

二是切實加強質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力，今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經(jīng)營單位進行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達到80%以上，是歷史檢驗種子樣品最多的一年，同時嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗規(guī)程進行實驗室檢驗，芽率、水份、凈度指標(biāo)，合格率達到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進行了處罰，并對其種子進行回收和沒收，做到對我市市場種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農(nóng)藥進行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進行檢測，其它樣品進行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進行核實真?zhèn)?，目前通過審核和省藥檢所檢驗已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥，我們已對經(jīng)營單位依法進行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。

三是切實加強市場專項檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農(nóng)資市場監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組，實行分片包干，落實監(jiān)管責(zé)任制，切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執(zhí)法人員就開始對種子市場檢查，堅持做到禮拜天不休息，逐戶對經(jīng)營單位進行排查，把監(jiān)管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營商店和企業(yè)經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種進行逐項登記，全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息，進而為市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時延伸到村屯，逐戶進行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點對經(jīng)營檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點放在農(nóng)藥和肥料上，全市前后進行兩個輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場檢查，檢查涵蓋所有的經(jīng)營網(wǎng)點，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。

四是切實加強農(nóng)資打假制度建設(shè)，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈，切實加大案件的查處力度，今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度，建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)設(shè)立了舉報信箱，向社會公布舉報電話，我們還把舉報電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點進行張貼公布。同時，我們對從舉報獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報案件要進行重點檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責(zé)任意識，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場，不接聽無關(guān)緊要的電話，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對于一些重大農(nóng)資案件我們主動與工商、質(zhì)監(jiān)、物價和公安等部門溝通，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實效。

四、牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解各種糾紛和矛盾

今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象，毀種、補種現(xiàn)象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對這種現(xiàn)象，我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，深入到田間地頭，實地勘察，進行對比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農(nóng)民及時補種和毀種;對于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象，我們建議農(nóng)民及時采取一些補救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案，同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進行調(diào)解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級上訪事件。

下半年我們重點工作是：

1、進一步加強種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作，做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作，做好農(nóng)民上訪接待處理工作，嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。

2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度，嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度，做好主案調(diào)查處理工作，為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

篇(4)

一、基本概念

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險是指,在流通環(huán)節(jié)中,市場受到的由于監(jiān)管部門不可控的不確定性因素所導(dǎo)致的系統(tǒng)性危害。這一定義將系統(tǒng)性風(fēng)險界定為一種結(jié)果,其特征有客觀性、系統(tǒng)性、不可控性、關(guān)聯(lián)性、階段性等。此概念的形成主要基于以下幾點:

第一,流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性對風(fēng)險做出了限定,使它應(yīng)具有兩方面的涵義:一方面“流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中”將風(fēng)險限定于對流通環(huán)節(jié)的市場秩序、市場環(huán)境的危害;另一方面“系統(tǒng)性”將風(fēng)險設(shè)置在對整個體系的功能產(chǎn)生的影響,并讓不相干的第三方也承擔(dān)了一定的成本。

第二。我們考量系統(tǒng)性風(fēng)險的目的在于探尋應(yīng)對方法與應(yīng)對機制,避免損失的擴大。在系統(tǒng)性風(fēng)險中,人們總能從風(fēng)險中清理出引起風(fēng)險的因素,透過這些不確定因素,我們會發(fā)現(xiàn)此類風(fēng)險的發(fā)生基本上是由于系統(tǒng)構(gòu)成要素、運作規(guī)則和發(fā)展環(huán)境的異化而導(dǎo)致的。這些不確定性因素具有不可控性,我們能夠做到的不是控制這些不確定性因素,而是防止損失的加劇。

第三,將流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險界定為結(jié)果的意義在于:它更準(zhǔn)確地反映了系統(tǒng)性風(fēng)險的本質(zhì),有利于我們加深對系統(tǒng)性風(fēng)險的理解;它明確了系統(tǒng)性風(fēng)險管理的方向――異化狀態(tài)的控制與正常狀態(tài)的恢復(fù);明確了系統(tǒng)性風(fēng)險管理的重中之重是建立危機應(yīng)對機制,而不是突發(fā)事件的處理。

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險是指,在流通環(huán)節(jié)中,導(dǎo)致市場受到非系統(tǒng)性損害的具有區(qū)域性特征的不確定性因素。這一定義將區(qū)域性風(fēng)險界定為一個事件,其特征有普遍性、區(qū)域性和可控性等。此概念的形成主要是基于以下幾點:

第一,流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性對風(fēng)險做出了限定,使它同樣具有兩方面的涵義:一方面,“流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中”將風(fēng)險限定在與流通環(huán)節(jié)的市場相關(guān)聯(lián):另一方面“區(qū)域性”將風(fēng)險設(shè)置在對區(qū)域的功能產(chǎn)生的影響,并在可以控制的范圍內(nèi),而未影響到整個系統(tǒng)。

第二,我們考量區(qū)域性風(fēng)險的目的在于防止此類風(fēng)險的出現(xiàn),避免損失的發(fā)生。在區(qū)域性風(fēng)險中,風(fēng)險結(jié)果不同于風(fēng)險本身,透過風(fēng)險結(jié)果,我們就會發(fā)現(xiàn)此類風(fēng)險的發(fā)生就是主觀的過錯、背離運作規(guī)則和履職能力不強等因素而導(dǎo)致的。這些因素具有可控性,我們能夠通過制度的完善,隊伍建設(shè)的加強來控制這些因素,并對區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生負有責(zé)任之人加以處罰。

第三,將流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險界定為事件的意義在于:它明確了區(qū)域性風(fēng)險的本質(zhì),避免了概念的混淆;它明確了區(qū)域性風(fēng)險管理的方向――對不確定性因素的控制和沖突調(diào)節(jié);明確了區(qū)域性風(fēng)險管理的首要任務(wù)是防范機制和處置機制的建立與完善。

二、流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險產(chǎn)生的原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險主要有:法律法規(guī)風(fēng)險、政策性風(fēng)險、制度性風(fēng)險、環(huán)境性風(fēng)險等,其中,環(huán)境風(fēng)險包括社會環(huán)境風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險;區(qū)域性風(fēng)險主要包括:廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險等,其中,執(zhí)法風(fēng)險包括執(zhí)法手段不足的風(fēng)險、執(zhí)法不到位的風(fēng)險和履職能力弱的風(fēng)險等。

(一)流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險的客觀性在于該類風(fēng)險的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,超越了人們的控制能力,其發(fā)生原因有以下幾點:

1.社會發(fā)展的階段性是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的現(xiàn)實原因

烏爾里希?貝克認(rèn)為?！帮L(fēng)險社會是指在全球化發(fā)展背景下。由于人類實踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險占據(jù)主導(dǎo)地位的社會發(fā)展階段”。這一概念強調(diào)了以理性、自由、民主、市場化、科學(xué)技術(shù)等為特征的現(xiàn)代性社會發(fā)展過程中,人類實踐由于追求現(xiàn)代性對解放人類、推動全球發(fā)展的作用,而導(dǎo)致現(xiàn)代性悖論和異化所造成的社會風(fēng)險。在當(dāng)前的社會發(fā)展階段,流通環(huán)節(jié)的市場主體實踐活動呈現(xiàn)的是一種無序的狀態(tài),這一方面是競爭的結(jié)果,同時也是社會發(fā)展階段的現(xiàn)實情況。那么,對于流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管來說,這一因素使得監(jiān)管總是要面臨各類市場主體的創(chuàng)新活動,有時還要面對新的市場主體和新的經(jīng)營業(yè)態(tài),這種不確定性導(dǎo)致了損失的不確定性,即流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險隨時可能發(fā)生。而對于監(jiān)管主體來說,其職責(zé)就在于防止此類損失的擴大。

2.法律的滯后性與制度缺陷是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的客觀原因

法律的滯后性與制度缺陷可以使我們陷入系統(tǒng)性風(fēng)險。我國流通環(huán)節(jié)中現(xiàn)行的監(jiān)管法規(guī)、監(jiān)管制度、執(zhí)法準(zhǔn)則是以社會實踐不斷提出問題的前提下,不斷完善的。有的監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管制度即使完全得到貫徹執(zhí)行。其相應(yīng)的監(jiān)管工作也很難做到全面、客觀。在現(xiàn)實工作中,我們的執(zhí)法準(zhǔn)則由于滯后性,更難得到及時的修正與完善。監(jiān)管實踐會提出什么問題?在什么時間提出問題?這些都是客觀存在的情況。對于監(jiān)管部門來說,要在監(jiān)管實踐行動之前準(zhǔn)確分析、判斷這些問題,并及時完善法律、彌補制度是不可能的,防止損失的擴大才是我們能夠做到,并且應(yīng)該做到的。

3.認(rèn)識能力有限是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的基本原因

認(rèn)識能力是指人腦對客觀事物的反映能力,它具有主觀性,同時也具有客觀性,是自然性和社會性的統(tǒng)一。認(rèn)識過程就是人的認(rèn)識能力發(fā)揮作用的過程。風(fēng)險存在是與人的認(rèn)識能力分不開的,對于一個事物的認(rèn)識程度決定著我們對之控制的程度。我們對市場自身的了解并不像我們想象的那樣多,流通環(huán)節(jié)也并不像我們想象的那樣能夠輕易地被我們把握,這是認(rèn)識能力的客觀性決定的。也就是說,我們的認(rèn)識受環(huán)境、經(jīng)驗、知識、設(shè)備等客觀因素的制約,對于風(fēng)險的認(rèn)識無法達到完整、全面的程度。使得我們在市場監(jiān)管過程中,往往因監(jiān)管、執(zhí)法問題處理不當(dāng),被媒體、公眾廣泛關(guān)注后,沒有認(rèn)識到風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生了,決策遲緩、無法妥善控制風(fēng)險。

4.監(jiān)管體制不夠完善是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的重要原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體制是市場監(jiān)管的職責(zé)劃分和權(quán)力劃分的方式和組織制度,是國家和國情的產(chǎn)物。監(jiān)管體制是關(guān)系到市場監(jiān)管工作得以正常運行的根本性問題。能夠直接影響市場監(jiān)管的效率和作用。流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管工作的體制不完善具有客觀性,受經(jīng)濟發(fā)展水平、市場環(huán)境、市場發(fā)育程度和執(zhí)法資源等條件的制約。監(jiān)管體制不完善引起的損害必定是系統(tǒng)性的,不是單個區(qū)域或單元的混亂。對于流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管部門來說,

其監(jiān)管體制不完善引起的損害具有關(guān)聯(lián)性,不僅僅局限在監(jiān)管部門之內(nèi)。必定會影響與之相聯(lián)系的領(lǐng)域。同時,監(jiān)管體制機制的不完善導(dǎo)致的損害是階段性的,不可能始終存在。社會管理的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)可以達到控制損害的效果。所以,監(jiān)管體制不夠完善是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的重要原因。

(二)流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生的原因

廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險是導(dǎo)致市場受到非系統(tǒng)性損害的具有區(qū)域性特征的不確定性因素。這些不確定性因素具有普遍性,可能會在各個地區(qū)、各個環(huán)節(jié)、各個階段出現(xiàn),需要普遍關(guān)注與防范。它具有區(qū)域性,即它的發(fā)生和影響是在一定區(qū)域內(nèi),不會引起系統(tǒng)的混亂。同時,它具有可控性。能夠通過執(zhí)法人員的努力防止發(fā)生。能夠通過相關(guān)執(zhí)法人員控制風(fēng)險后果的范圍。能夠通過相關(guān)制度確定責(zé)任單位,并排除不確定性因素。它們產(chǎn)生的原因有以下幾點:

1.監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)有限是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的首要原因

在監(jiān)管過程中,實施監(jiān)管工作的是各級執(zhí)法人員,當(dāng)監(jiān)管人員缺乏監(jiān)管知識,未能對新的監(jiān)管方式方法進行有效研究和運用的時候,就會在監(jiān)管執(zhí)法過程中,出現(xiàn)履職越位、缺位和錯位的情況,影響履職效應(yīng),降低市場監(jiān)管工作的有效性,引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。這是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的首要原因。

2.管理機制不夠健全是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的客觀原因

機制是指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式?？陀^地看,干部任用機制、激勵機制等管理機制對于執(zhí)法人員的廉政意識、責(zé)任意識具有重要的影響。這些機制不健全是導(dǎo)致有些監(jiān)管執(zhí)法干部內(nèi)無動力、外無壓力,工作只重形式、不重實效的重要原因,也是導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的客觀原因。

三、流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的管理

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的存在考量著我們的發(fā)展程度、認(rèn)識能力、自我修復(fù)水平和執(zhí)法能力。加強對流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的管理,既包括管理措施的完善,也包括管理程序的科學(xué)化與合理化。

1.樹立風(fēng)險意識

它是管理風(fēng)險的第一步,流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管部門應(yīng)該牢固樹立監(jiān)管風(fēng)險觀念,加強監(jiān)管風(fēng)險知識的培訓(xùn),使全體監(jiān)管執(zhí)法人員在監(jiān)管工作中必須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)懷疑,從每一項監(jiān)管工作上防范和控制監(jiān)管風(fēng)險。

2.風(fēng)險的識別與風(fēng)險分析

風(fēng)險識別一般要根據(jù)監(jiān)管事項的性質(zhì),從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來檢查風(fēng)險。收集、整理監(jiān)管事項可能的風(fēng)險并充分征求各方意見。在確定了項目風(fēng)險列表后,就可以進行風(fēng)險分析了。風(fēng)險分析的目的是確定每個風(fēng)險對市場秩序的影響大小,一般是對已經(jīng)識別出來的監(jiān)管風(fēng)險進行量化估計。

3.制定風(fēng)險防范計劃與風(fēng)險監(jiān)控辦法

在流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管過程中,需要時刻監(jiān)督風(fēng)險的發(fā)展與變化情況,并確定隨著某些風(fēng)險的消失而帶來的新風(fēng)險。主要包括兩個層面的工作:其一是跟蹤已識別風(fēng)險的發(fā)展變化情況,風(fēng)險產(chǎn)生的條件和導(dǎo)致的后果變化,衡量風(fēng)險防范計劃;其二是根據(jù)風(fēng)險的變化情況及時調(diào)險防范計劃,并對已發(fā)生的風(fēng)險和新增風(fēng)險及時識別、分析,并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。

篇(5)

20xx年9月8日～10日，國務(wù)院研究室課題組與國家工商總局研究中心在赤峰市聯(lián)合召開了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重大問題及對策——企業(yè)信用分類監(jiān)管”課題研討會。此次會議得到了工商局和赤峰市工商局的大力支持。工商局副局長吳錦鳳、國家工商總局企業(yè)注冊局副處長付宏偉等全國工商系統(tǒng)的39名代表出席了會議，總局研究中心主任譚小英做工作報告，研究中心副主任陳燁主持了會議。

譚小英主任在報告中指出，黨的十六屆三中全會提出了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會信用體系的新的要求；國家工商總局于20xx年8月提出了“兩項改革”的工作要求，下發(fā)了《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》，并將20xx年確定為“誠信建設(shè)推進年”。國務(wù)院研究室與總局聯(lián)合開展“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重大問題及對策”課題研究已歷4年，此次研討會的中心議題是企業(yè)信用分類監(jiān)管研究。譚主任強調(diào)，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管是建立社會信用體系的重要舉措，是工商行政管理市場監(jiān)管方式的重要創(chuàng)新，是建立市場監(jiān)督管理長效機制的有效途徑，因此開好這次研討會、將這項課題研究推向深入，具有重要的現(xiàn)實意義。

在會議過程中，與會的北京、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、貴州、河南、廣東、福建、成都、沈陽、深圳、濟南等?。▍^(qū)）、市工商管理部門的代表，聯(lián)系本單位開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實際情況，緊緊圍繞會議中心議題展開研討，暢所欲言，全面、深入地反映了本系統(tǒng)在探索和實踐分類監(jiān)管工作中的基本認(rèn)識、主要做法和所遇到的問題及障礙，探討了做好這項工作的新的思路，為課題研究提供了寶貴的經(jīng)驗材料。

本次會議共收到論文14篇，規(guī)范性文件（草稿）7件，為下一階段推進該項課題研究打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況綜述如下：

一、完善制度、繼續(xù)全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管方式方法改革

《國家工商總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》下發(fā)以后，北京、江蘇、浙江等條件較好、起步較早的省市工商部門按照文件精神認(rèn)真部署，系統(tǒng)推進，收效顯著。它們分別從經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)合同信用工程、市場巡查制等不同的環(huán)節(jié)切入和強化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，為全面推進信用建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。

（一）研究確定建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的原則。江蘇省工商局提出企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線，以企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以總局提出的分類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以有關(guān)部門的信用信息為參照，對企業(yè)信用科學(xué)分類。確定“依據(jù)法定職責(zé)、信息來源合法、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動便捷”四項原則，按照企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)劃分為a、b、c、d四類，再因“信”施“治”。目前，江蘇省工商政管理信息化系統(tǒng)已形成了省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)，為實施企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

（二）按照風(fēng)險度和信譽度實施對企業(yè)分類監(jiān)管，進行企業(yè)信用獎懲、公示、修復(fù)的監(jiān)管方式。自20xx年起，北京市工商局從經(jīng)濟戶口分類分級管理入手，開始了企業(yè)信用監(jiān)管方面的嘗試和探索，搭建了包括企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的基本框架；20xx年6月，開始按照風(fēng)險度和信譽度實施對企業(yè)的分類分級監(jiān)管。對風(fēng)險程度高、信用等級低的密切關(guān)注，實施重點監(jiān)管，對風(fēng)險程度低、信譽等級高的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主，年檢中免審。在監(jiān)管實施中，建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預(yù)警、公示披露和警示限制、信用修復(fù)等制度，完善了分類監(jiān)管制度，提高了監(jiān)管效能。

（三）以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)，以信息化為手段開展企業(yè)信用監(jiān)管。浙江省工商局確定了工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)信用信息這一核心、基于經(jīng)濟戶口和信息化建設(shè)兩個基礎(chǔ)、抓住征信、評價、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位和推進社會信用建設(shè)兩個目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管工作平臺基本搭就，建立了企業(yè)信用反饋制度，有效規(guī)范了市場主體行為，強化信用監(jiān)管和日常檢查相結(jié)合，實行了對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

二、對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識不斷深化

隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管工作實踐的不斷推進，工商系統(tǒng)對這項工作的認(rèn)識也在不斷深化。經(jīng)過充分交流和認(rèn)真研討，與會代表形成了以下主要觀點：

（一）“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的本質(zhì)是工商行政管理監(jiān)管方式的變革，并非一項新的職能或任務(wù)。監(jiān)管任務(wù)不斷增加和人員不足、手段不強的矛盾，是工商部門現(xiàn)階段面臨的基本矛盾之一；分類監(jiān)管依靠“矛盾論”的哲學(xué)思維方法試圖解決這一矛盾，必將對工商部門實現(xiàn)職能到位和長效監(jiān)管起到巨 大的推動作用。

（二）依法行政是實施“分類監(jiān)管”的起點和歸宿。在分類監(jiān)管工作中，我們建立企業(yè)信用激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰等機制都不能脫離現(xiàn)行法律、法規(guī)的范圍，更不能錯入“行政不作為”或“濫用行政權(quán)力”的誤區(qū)。

（三）盡快建立科學(xué)、合理的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)。從目前工商部門實施分類監(jiān)管的情況來看，構(gòu)建一個參數(shù)體系龐大完整、以定量分析為主的數(shù)學(xué)模型，難度過大，成本較高；因此，有必要建立全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)，把握宜簡不宜繁，宜粗不宜細，以定性為主、定量為輔的原則，便于一線執(zhí)法人員操作。

（四）完善的經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以及信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件。

（五）企業(yè)信用分類不是最終目的，應(yīng)以工商監(jiān)管職能到位為目標(biāo)開展工作。市場主體信用信息的內(nèi)涵和外延極其廣泛，工商部門征集的信息主要是反映市場主體遵守工商行政管理法律、法規(guī)的情況。根據(jù)這些信用信息對企業(yè)做出分類，是以更加高效地實施監(jiān)管為目的；對市場主體進行信用評級是行業(yè)協(xié)會或中介組織的工作，政府不宜參與。分類監(jiān)管中，工商部門可向社會公布市場主體違法的客觀記錄，不宜公布信用分類監(jiān)管等級。

（六）建立分類監(jiān)管長效機制的重點之一是逐步實現(xiàn)政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)為主管理。應(yīng)根據(jù)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程和社會中介組織的成熟程度，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管從現(xiàn)在的政府大包大攬，向政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)管理的方向轉(zhuǎn)變，從而最大限度地減少行政因素對企業(yè)的干擾。

三、對全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議

研討會上，代表們分析了在推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中遇到的突出問題。一是實施企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足，監(jiān)管措施難以落實，包括監(jiān)管中采取的公示企業(yè)信用信息、限制企業(yè)經(jīng)營行為等措施有可能引起行政訴訟；二是缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫之間互相封鎖，信息共享難以實現(xiàn)；三是不同地區(qū)的信用信息數(shù)據(jù)庫在指標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面不盡相同，與總局“金信工程”對接存在障礙；四是各地發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進展較快，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，信息化水平較低，經(jīng)濟戶口管理尚未起步，距實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管更加遙遠。與會代表們建議：

（一）建立健全企業(yè)信用管理法律制度。信用建設(shè)在我國剛剛起步，配套法律、法規(guī)很少，工商部門缺乏實施分類監(jiān)管的法律依據(jù)和手段。國家要制定相關(guān)法律，推動整個社會信用體系不斷健全，明確信用行為的概念、范疇、分類和信用信息披露、失信行為行政懲戒等內(nèi)容。國家工商總局可根據(jù)各地經(jīng)驗先行制訂部門規(guī)章，對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作作出全面、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)定。

（二）加強企業(yè)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)。建議國家工商總局盡快開發(fā)出一套能夠基本滿足各級工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性應(yīng)用軟件，各地工商部門通過這套軟件系統(tǒng)實現(xiàn)對接，從而逐步實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息的全國共享。

篇(6)

在市場監(jiān)管部門創(chuàng)衛(wèi)工作動員會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員會，是按照全市創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部的要求，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行再動員、再部署。近7天來，我已2次參加市里面的創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)度會，5月15日一次，今天上午又是一次。市局也緊鑼密鼓地對創(chuàng)衛(wèi)工作進行調(diào)度，15日晚我在參加市調(diào)度會后連夜組織相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人召開創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)度會，17日又組織召開“五區(qū)”食品安全監(jiān)管創(chuàng)衛(wèi)工作會，20日xx同志又組織機關(guān)全體科室負責(zé)人會議。為什么今天還要把機關(guān)全體干部職工和“五區(qū)”局相關(guān)負責(zé)同志組織起來召開動員大會呢，這就說明，我們的創(chuàng)衛(wèi)工作已到了迫在眉睫、成敗在此一舉的關(guān)鍵時刻，我們必須舉全局之力，來全力做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作。剛才xx同志宣讀了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件，對當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作重點進行了部署，幾位工作組的組長就各自工作點了問題，部署了工作。這些我都同意，請大家嚴(yán)格按照要求全力抓好落實，下面我就做好創(chuàng)衛(wèi)工作再強調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)識上要提高站位

一是要有榮譽感。在5月15日市政府創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)度會上，觀看了暗訪片、通報了省級專家組模擬考評結(jié)果后，xx市長用了“震驚”“震怒”兩個詞來形容當(dāng)時的心情。他說，當(dāng)市長幾年來，樣樣工作都爭全省第一，沒想到這次模擬考評結(jié)果會這么差。考評總分1000分，800分為過關(guān)，但模擬考評最高的xx區(qū)才600多分，其他幾區(qū)就更不用說，等于全軍覆滅，總成績列全省第x。一般的城市是先創(chuàng)衛(wèi)再創(chuàng)文，創(chuàng)衛(wèi)可以說是創(chuàng)文的一部分，我們“創(chuàng)文”都成功了，列全省第一，要是這次創(chuàng)衛(wèi)通不過，有可能連創(chuàng)文都保不住，那這個臉就丟大了。同志們，如果真到這一天，這個臉丟的可不只是市長個人的臉，而是丟的全市黨政干部的臉，全市人民群眾的臉。大家務(wù)必提高政治站位，提高思想認(rèn)識，增強集體榮譽感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

二是要有責(zé)任感。從職能上來說，創(chuàng)衛(wèi)評價1000分值中，我局負責(zé)的農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生和食品安全分別占100分和120分，共占總分的22%，可謂責(zé)任重大。從共性要求上講，我們負責(zé)了4個掛點路段，還有健康教育、機關(guān)衛(wèi)生等，每一處都有可能扣分，大家一定要集中精力、精益求精，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作。

三是要有緊迫感。從上次省級專家組在我市開展了模擬暗訪情況來看，我們的問題還很多，存在如“三小”行業(yè)管理不規(guī)范，農(nóng)貿(mào)市場臟亂差、達標(biāo)率低等難啃的硬骨頭，這些工作做不好，我們是要挨板子的。創(chuàng)衛(wèi)工作屬于績效考核“一票否決”項目，直接影響其他考核結(jié)果、影響大家的切身利益，務(wù)必進一步增強緊迫感，切實破除事不關(guān)已的觀望心態(tài)，在工作落實上做到與黨組同頻共振。

二、措施上要可行有效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。剛才xx同志宣讀了市局的“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）四組（農(nóng)貿(mào)市場、食品安全、健康教育、掛點責(zé)任路段四個專項工作組）。進一步明確了保障食品安全、加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管、開展健康教育、搞好機關(guān)、掛點社區(qū)責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生這“四大塊任務(wù)”。下一步，各辦各組和“五區(qū)”要加強協(xié)調(diào)配合，完善機制，著力提升創(chuàng)衛(wèi)工作合力。

二要壓實工作責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)工作關(guān)系大局，必須全系統(tǒng)動員、全局參與、全員上陣。市局創(chuàng)衛(wèi)辦要牽好頭，負好總，統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)衛(wèi)工作。四個專項工作組要對標(biāo)對表，按照市創(chuàng)衛(wèi)工作職責(zé)分工，對比各自牽頭職責(zé)，一條一條再梳理，一項一項再明確，一件一件抓落實。中心城區(qū)“五區(qū)”市場監(jiān)管部門要落實屬地管理責(zé)任，加強與黨委、政府匯報，推動落實屬地創(chuàng)衛(wèi)主體責(zé)任，特別是農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和食品安全監(jiān)管等方面，要積極爭取黨委、政府的大力支持。全體干部也要積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，自覺維護市局機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，自覺參與文明志愿服務(wù)活動，真正形成創(chuàng)衛(wèi)工作齊抓共管、人人參與的工作機制。

三要強化整改落實。主要是三個方面任務(wù)：1，在全市創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)度會上，xx市長親自簽發(fā)的《市市場監(jiān)督管理局整改任務(wù)清單》，具體內(nèi)容xx同志已通報，當(dāng)時我代表局里簽了字，立下了軍令狀，務(wù)必按時按質(zhì)徹底整改。2，市創(chuàng)衛(wèi)辦下達的“十個一”要求，這是十項規(guī)定動作，近期要逐項落實。3，7月，接下來有省和國家的考核暗訪組來到xx，大家一定要充分做好迎檢準(zhǔn)備。

整改工作抓得不好、抓得不徹底、不到位是要追責(zé)問責(zé)的。我們必須打起十二分的精神，對標(biāo)對表、舉一反三，對市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)衛(wèi)問題來一次大檢查、大起底、大掃除，全面排查梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)文工作存在的問題和不足，把問題找全、把原因分析透、把措施想清楚。要以“畢其功于一役”的決心抓整改。中心城區(qū)“五區(qū)”是創(chuàng)衛(wèi)工作的主戰(zhàn)場、各區(qū)局是創(chuàng)衛(wèi)工作的主力軍，要按照市局部署，保持韌勁、久久為功，確保問題逐一整改落實到位，見到實效。

三、宣傳上要全面發(fā)力

一要主動發(fā)聲。要加大對外宣傳力度，發(fā)出市場監(jiān)管的響亮聲音。在認(rèn)真開展好日常創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真收集好活動圖片資料，及時撰寫好宣傳報道，挖掘過程中涌現(xiàn)出的先進典型事跡，同時定期總結(jié)工作中形成的有效舉措，發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題，提出解決的意見建議，向上級報送，向媒體報送。市里有“文明xx”微信公眾號，有“xx”微信公眾號，里面定期有創(chuàng)衛(wèi)工作的專欄或者快報，但是我基本上沒見過我們市場監(jiān)管局的相關(guān)宣傳。我常說，市場監(jiān)管的攤子很大，我走在街上，看到什么都覺得和我們市場監(jiān)管的職能有關(guān)。以前是“酒香不怕巷子深”，現(xiàn)在時代不同了，這是信息爆炸的時代，人人手上都有手機，隨時看到最新的消息，再不加強宣傳，群眾不知道我們市場監(jiān)管部門在創(chuàng)衛(wèi)工作上做了什么，哪些成績是我們做出的，那群眾對我們的認(rèn)知度、滿意度要從何而來？

二要用好平臺。市局有微信公眾號、官方網(wǎng)站，要充分發(fā)揮這些自有宣傳平臺的作用，在上面開辟“市監(jiān)創(chuàng)衛(wèi)進行時”專欄，每周至少發(fā)送1條相關(guān)的工作動態(tài)、1條相關(guān)的創(chuàng)衛(wèi)宣傳知識。市局一樓大堂的led顯示屏做的這么漂亮，不要讓它成為一個擺設(shè)，要善于利用，宣傳好我們的創(chuàng)衛(wèi)工作和日常監(jiān)管工作。同時還要盡力協(xié)調(diào)好農(nóng)貿(mào)市場、掛點路段的小區(qū)物業(yè)、沿街門店、酒店led顯示屏，請他們滾動播放一些具有市場監(jiān)管特色的創(chuàng)衛(wèi)公益廣告標(biāo)語。

三要擴大聲勢。要立足市場監(jiān)管部門的職能，結(jié)合我們開展的走訪調(diào)研、監(jiān)督檢查等工作和每周五的掛點路段定期創(chuàng)衛(wèi)活動，深入企業(yè)、市場、路段，融創(chuàng)衛(wèi)宣傳于日常監(jiān)管服務(wù)中，一方面通過指出市場主體在日常經(jīng)營中存在的突出問題，運用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段，督促其實現(xiàn)有效整改；另一方面，也可以提升群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率和支持度，真正形成全民動員、人人參與的濃厚氛圍。

四、效果上要圓滿成功

俗話說：開弓沒有回頭箭，市委政府對拿下衛(wèi)生城市這塊招牌是鐵心的，創(chuàng)衛(wèi)只許成功，不許失敗，是對全市人民的莊嚴(yán)承諾，市場監(jiān)管部門承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)的重要職能，沒有回旋余地，請大家務(wù)必認(rèn)清形勢，同心同力，共同努力，爭取最終圓滿完成任務(wù)。

一要明確目標(biāo)。那就是一條：確保少丟分、不丟分、得高分，決不拖全市工作后腿。

二要爭創(chuàng)特色。在做好市創(chuàng)衛(wèi)辦安排的基本動作的同時，多想想開展一些具有部門特色的工作，多做一些能出彩、見實效的好事，讓全市人民為市場監(jiān)管部門在創(chuàng)衛(wèi)中的努力付出點贊。

篇(7)

市政府糾風(fēng)辦關(guān)于20__年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動群眾意見建議征集情況的通報下發(fā)后，市旅游局黨組高度重視，立即召開黨組會議，專題研究部署群眾意見建議的整改工作?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、高度重視，立即行動

在全市征集群眾意見建議活動中，旅游行業(yè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注。對市糾風(fēng)辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進行了認(rèn)真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰(zhàn)略目標(biāo)，采取切實有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。

（一）向各縣旅游管理部門，局機關(guān)各科室、局屬各二級單位和旅游景區(qū)、旅游星級飯店和旅行社印發(fā)通報群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營單位對旅游政風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀，廣大人民群眾對旅游行業(yè)關(guān)注的熱點，旅游服務(wù)的難點和當(dāng)前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個清醒的認(rèn)識和了解，對自身存在的問題和差距進行深刻的反思，增強危機意識和緊迫感，進一步提高解決存在問題的責(zé)任感和使命感。

（二）根據(jù)群眾意見建議對整改任務(wù)進行分解，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，督促相關(guān)單位進一步查擺問題，找差距，落實整改措施。

（三）針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”，進行專題研究部署，深刻剖析根源，選準(zhǔn)突破口，抓住重點，制定措施積極整改。

（四）制定集中整改工作方案，對組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時間、整改對象和整改目標(biāo)，提出明確的要求。

二、正視問題，落實整改

在整改工作中，市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風(fēng)行風(fēng)活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動力，增強憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把整改工作落到本職崗位上。

針對旅游市場監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區(qū)（點）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對旅游市場上出現(xiàn)的旅游購物、消費欺客宰客；旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營 “黑社”；無證帶團導(dǎo)游；旅游交通有安全隱患；旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場秩序經(jīng)營行為等問題現(xiàn)場受理游客投訴，實行動態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場監(jiān)管工作，市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話，及時受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營廣告行為專項檢查工作，市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實加強旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅20__26號）、《關(guān)于進一步加強旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅20__42號）和《關(guān)于進一步加強我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅20__58號）文件，嚴(yán)禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團隊旅游，消除安全隱患；聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作，凈化了旅游市場。

針對部分旅游經(jīng)營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠信旅游活動方案》，建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠信檔案，并對旅行經(jīng)營單位經(jīng)營基本信息及獎懲情況進行動態(tài)管理，并按照考核結(jié)果進行誠信旅游企業(yè)等級公示，實現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭，也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，推動各旅行社不斷加強自身建設(shè)，在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據(jù)旅行社星級評定標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合《20__年度國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評工作方案》和《20__年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評比工作的通知》精神，對旅行社維護旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進行檢查評比，全市共評定5家星級旅行社，其中新世紀(jì)旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。

針對部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識差，服務(wù)水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓(xùn)班，全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理及安全培訓(xùn)，并獲得了國家旅游局頒發(fā)的中高級崗位資格證書，極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時對注冊20__年度ic卡導(dǎo)游員進行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。

針對部分經(jīng)營單位存在的強行消費，商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場秩序規(guī)范化管理力度，組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和 《河南省旅游條例》，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀(jì)行為。同時在全行業(yè)經(jīng)營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時隨地接受群眾的舉報。“十一”黃金周前夕，向社會了旅游消費提示，讓廣大游客明明白白消費，開開心心旅游。

針對部分群眾反映旅游景區(qū)門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告，經(jīng)過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務(wù)工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了本文來源：文秘站 千萬門票大派送活動，金頂山向社會發(fā)放10萬張免費門票，其中面向××市范圍內(nèi)1萬余張；銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實際，也推出了旅游年票優(yōu)惠活動。同時繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間對特殊人員實行門票優(yōu)惠。

對于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議，市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目，匯編了《××市旅游招商項目冊》，積極爭取各方資金，開展各種招商引資活動。××區(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度，今年6月份，××區(qū)政府與北京達沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區(qū)）》合同書?！痢量h加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細規(guī)劃》。

對于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風(fēng)光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內(nèi)容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機，舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動儀式，活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、20__河南省越野摩托車錦標(biāo)賽等一系列活動，有力帶動了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內(nèi)旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會，全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請國際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在對群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長效機制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè)，行風(fēng)是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門，將進一步強化監(jiān)管意識、服務(wù)意識，從構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我市“旅游強市”的戰(zhàn)略高度，持之以恒的抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

群眾反映的意見建議：

1. 旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市: ××縣)

2. 旅游，建議費用降低。(××市: ××縣)

3. 旅游，公司要誠信。(××市: ××縣)

4. 旅游點要杜絕旅游導(dǎo)購，服務(wù)質(zhì)量要改進。(××市: ××縣)

5. 旅游方面，黑導(dǎo)游要治理，門票價格過多。(××市: ××縣)

6、 開發(fā)盡量多的旅游景點。(××市: ××縣)

7. 旅游，建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市: ××縣)

8. 旅游市場要規(guī)范，黑導(dǎo)游要取締。(××市: ××縣)

9. 旅游，服務(wù)不周到。(××市: ××縣)

10. 旅游，存在服務(wù)質(zhì)量低下，收費高，管理不規(guī)范。(××市: ××縣)

11. 旅游路線少，價格偏高，服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××縣)

12. 旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市: ××縣)

13. 政府部門機構(gòu)，旅游系統(tǒng)服務(wù)意識差，亂收費，市旅游局管理不到位。(××市: ××縣)

14. 旅游，建議降低費用，在農(nóng)村建立分社，豐富農(nóng)民生活。(××市: ××縣)

15. 旅游加強對導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市: ××縣)

16. 旅游旅游景點；有很多景點可以開發(fā)利用，建議多開發(fā)利用，修路可供人方便行走，確實為人民大眾服務(wù)。(××市: ××縣)

17. 旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市: ××縣)

18. 旅游：真實服務(wù)與承諾不一致。(××市: ××區(qū))

19. 旅游加大開發(fā)力度。(××市: ××區(qū))

20. 旅游:建議加強對旅行社的監(jiān)管。(××市: ××區(qū))

21. 旅游：不能充分發(fā)揮自身作用，使縣旅游事業(yè)停滯不前，沒有工作針對性。(××市: ××縣)

22. 旅游管理亂騙人多。(××市: ××縣)

23. 旅游保障消費者利益強化管理。(××市: ××縣)

24. 旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費者。(××市: ××縣)

25. 旅游服務(wù)差亂收費。(××市: ××縣)

26. 旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市: ××縣)

27. 旅游加強對景區(qū)購物進行整頓、治理 防導(dǎo)游強制消費者購物。(××市: ××縣)

28. 旅游收費不透明隨意更換線路。(××市: ××縣)

29. 旅游業(yè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常公示。(××市: ××縣)

30. 旅游:旅游景點收費高，環(huán)境差。(××市: ××區(qū))

31. 旅游:接受旅游合同后，服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市: ××區(qū))

32. 旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市: ××區(qū))

33. 旅游:真實服務(wù)與承諾不一致。(××市: ××區(qū))

34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）

35. 旅游：價格貴，建議門票價格降低。(××市: ××縣)

36. 旅游：加大宣傳力度。(××市: ××縣)

37. 旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××區(qū))

38. 旅游：規(guī)范旅游路線，制止導(dǎo)游帶游客購買紀(jì)念品收回扣現(xiàn)象，提高旅游質(zhì)量。(××市: ××縣)

39. 旅游：建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票，讓能夠"一票通"(××市: ××縣)

40. 旅游：建議來××投資的企業(yè)去風(fēng)景區(qū)應(yīng)免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:

××縣)

41. 旅游：加強管理。(××市: ××縣)

42. 旅游：建議對旅游業(yè)加強管理。(××市: ××縣)

43. 旅游：有亂收費現(xiàn)象。(××市: ××縣)

44. 旅游：管理監(jiān)管不到位。(××市: ××縣)

45. 旅游：對本地企業(yè)，居民減免門票，開放本地旅游景點。(××市: ××縣)

46. 旅游：建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費用。(××市: ××縣)

47. 旅游：建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩，可以刺激其 它行業(yè)帶來收益。例如：服務(wù)行業(yè)可以帶來更多。(××市: ××縣)

48. 旅游：建議旅游局能為我們在××工作員工提供優(yōu)惠卡。(××市: ××縣)

49. 旅游：有欺詐現(xiàn)象。(××市: ××縣)

50. 建議旅游市場加強整頓。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

51. 旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

52. 旅游，加大景點開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

53. 旅游，建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

54. 旅游，建議嚴(yán)格管理，收費服務(wù)透明。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

55. 旅游，有欺騙顧客行為。(××市: 高新開發(fā)區(qū))

56. 旅游：加大管理力度。(××市: ××縣)

57. 旅游：加強服務(wù)管理。(××市: ××縣)

58. 旅游：需完善。(××市: ××縣)

59. 旅游：服務(wù)質(zhì)量提高。(××市: ××縣)

60. 旅游：加強導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市: ××縣)

61. 旅游：價格貴，服務(wù)質(zhì)量差。(××市: ××縣)

62. 旅游：合同不合理，途中購物較多。(××市: ××縣)

63. 旅游：存在拉客購買商店。(××市: ××縣)

64. 旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市: ××縣)

65. 旅游時進購物店多。(××市: ××縣)

66. 旅游：落實國家旅游相關(guān)政策。(××市: ××縣)

67. 旅游：旅游景點門票漲價。(××市: ××縣)

68. 旅游：亂漲價。(××市: ××縣)

69. 旅游：希望旅游服務(wù)再好些。(××市: ××縣)

70. 旅游：旅游業(yè)不發(fā)達，服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市: ××縣)

71. 旅游：服務(wù)水平需進一步提高。(××市: ××縣)

72. 旅游：價格偏高。(××市: ××縣)

73. 旅游：有待進一步規(guī)范，價格不透明。(××市: ××縣)

74. 旅游：強行消費，需改善。(××市: ××縣)

75. 旅游：價格偏高，加強景點商店管理。(××市: ××縣)

76. 旅游：安排購物多，收費不合理。(××市: ××縣)

77. 旅游：強行消費，需改善。(××市: ××縣)

78. 旅游：進一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市: ××縣)

79. 旅游：服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市: ××縣)

80. 旅游陷井太多，職業(yè)道德差，騙消費者。(××市: ××縣)

81. 旅游服務(wù)要改進。(××市: ××縣)

82. 旅游：服務(wù)不到位。(××市: ××縣)

83. 旅游：旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購物消費。(××市: ××縣)

84. 旅游：監(jiān)督不到位。(××市: ××縣)

85. 旅游時有騙錢現(xiàn)象。(××市: ××縣)

86. 旅游團組織不當(dāng)，費用過高，有宰客現(xiàn)象。(××市: ××縣)

87. 旅游旅游服務(wù)各項目收費不透明。(××市: ××縣)

88. 旅游：價格高，老百姓游不起。(××市: ××縣)

89. 旅游：2009年5月1日旅游時，景點亂漲價。(××市: ××縣)

90. 旅游：門票價格高。(××市: ××縣)

91. 旅游：節(jié)假日時門票上漲。(××市: ××縣)

92. 旅游：服務(wù)差，購物多。(××市: ××縣)

93. 旅游強制消費項目多。(××市: ××縣)

94. 旅游部門服務(wù)差。(××市: ××縣)

95. 旅游：加大旅游項目開發(fā)力度。(××市: ××縣)

96. 建議旅游部門提高服務(wù)質(zhì)量。(××市: ××縣)

97. 旅游：導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購物方面加強管理力度。(××市: ××縣)

98. 旅游：有些旅游景點周邊環(huán)境，治安環(huán)境不好，有待加強管理。(××市: ××縣)

99. 旅游：門票收費降低點。(××市: ××縣)

100. 旅游：有欺詐游客現(xiàn)象。(××市: ××縣)