序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)治理方法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

某縣采取“八查八看八結(jié)合”方法開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料

在開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，__縣檢察院黨組高度重視，要求全體干警結(jié)合工作實(shí)際采取“八查八看八結(jié)合”方法，認(rèn)真搞好社會(huì)主義理念教育活動(dòng)。“八查八看”即：一是查法律監(jiān)督，看是否存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的問題；二是查執(zhí)法宗旨，看是否存在群眾觀念淡薄，對群眾冷硬橫推、盛氣凌人，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，不認(rèn)真處理或者不公正處理群眾的司法訴求的現(xiàn)象；三是查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔，重實(shí)體輕程序，重打擊犯罪、輕保障人權(quán)，隨意扣押、凍結(jié)款物，受利益驅(qū)動(dòng)辦案、違法違規(guī)辦案；四是查服務(wù)大局，看是否存在執(zhí)法不注意方式、方法，隨意采取強(qiáng)制措施，不注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；五是查黨性觀念，看是否存在對中央的方針政策理解不深，對上級的要求和工作部署落實(shí)不力，敷衍應(yīng)付，自行其是等情況；六是查工作責(zé)任心，看是否存在拈輕怕重，得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不努力鉆研業(yè)務(wù)，不深入思考問題，思想上固步自封，工作上庸碌無為；七是查工作作風(fēng)，看是否存在抓工作不深入、不扎實(shí)，滿足于一般號召，搞形式主義，做表面文章，甚至弄虛作假；八是查理想信念，看是否存在道德意識缺失，，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，、貪贓枉法等?！鞍私Y(jié)合”即一是要把社會(huì)主義法治理念教育同社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來；二是要把社會(huì)主義法治理念教育與推動(dòng)檢察工作結(jié)合起來；三是要把社會(huì)主義法治理念教育與推進(jìn)檢察改革結(jié)合起來；四是要把社會(huì)主義法治理念教育與檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來；五是要把社會(huì)主義法治理念教育與檢察機(jī)關(guān)“五化”建設(shè)結(jié)合起來；六是要把社會(huì)主義法治理念教育與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)__同志先進(jìn)事跡活動(dòng)結(jié)合起來；七是要把社會(huì)主義法治理念教育與我院正在開展的爭創(chuàng)省級文明單位結(jié)合起來；八是要把社會(huì)主義法治理念教育與爭創(chuàng)全國先進(jìn)檢察院結(jié)合起來。

采取“八查八看八結(jié)合”方法以來，__縣檢察院干警的工作作風(fēng)更加過硬；執(zhí)法理念進(jìn)一步深化；執(zhí)法效果有了明顯提高。

篇(2)

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;社會(huì)治理;困難;創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）34-0087-02

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，為社會(huì)治理帶來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。如何把握這一機(jī)遇，利用機(jī)遇來規(guī)避其帶來的新的挑戰(zhàn)是國家政府社會(huì)治理部門，目前最為關(guān)注的問題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代

（一）內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)，從字面意思上來說就是信息的數(shù)量較大，種類較多，數(shù)據(jù)龐大且不具備結(jié)構(gòu)化的信息，進(jìn)而使得難以利用傳統(tǒng)的方法和工具來對其進(jìn)行相應(yīng)的處理和分析。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的工作、生活以及思維方式等，是重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。而大數(shù)據(jù)時(shí)代則是在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，信息數(shù)量的劇增和計(jì)算機(jī)處理能力的不斷提升的時(shí)代，利用大數(shù)據(jù)來解決社會(huì)各界的各種問題，促使社會(huì)變革的時(shí)代。

（二）特點(diǎn)

1.互聯(lián)網(wǎng)行為是大數(shù)據(jù)時(shí)代的具體體現(xiàn)。雖然互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)并不能完全代表數(shù)據(jù)信息，但是隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已然成為大數(shù)據(jù)的基本表現(xiàn)形式。

2.數(shù)據(jù)量極大。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)行過程中，產(chǎn)生和累積的用戶信息數(shù)據(jù)量規(guī)模龐大，并且隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷擴(kuò)大發(fā)展，數(shù)據(jù)的增長成倍發(fā)展。

3.信息傳遞速度快。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前信息的傳遞進(jìn)一步加快，并且時(shí)效性也進(jìn)一步提升，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，能在極短的時(shí)間內(nèi)收集、整理大量的數(shù)據(jù)信息。信息的傳遞速度快且具有很強(qiáng)的時(shí)效性是大數(shù)據(jù)時(shí)代最顯著的特點(diǎn)。

（三）意義

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，并為不同的行業(yè)、領(lǐng)域提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)，使之得以快速、擴(kuò)大化發(fā)展。大數(shù)據(jù)本身蘊(yùn)含的信息、技術(shù)和價(jià)值等，進(jìn)一步推動(dòng)了人們利用各類機(jī)會(huì)得以在大數(shù)據(jù)時(shí)代快速發(fā)展。通過對數(shù)據(jù)信息的收集、整理、存儲(chǔ)和處理、分析、共享等，來輔助人們重新定義、審視這一時(shí)代下的世界和社會(huì)，并重新判定世界和社會(huì)所面臨的問題，進(jìn)而來重新對應(yīng)解決的策略與措施，進(jìn)一步推動(dòng)世界的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型與治理。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理新機(jī)遇

（一）促進(jìn)社會(huì)治理體制的轉(zhuǎn)型

我國的社會(huì)治理存在分散和混亂的問題，主要表現(xiàn)是各級政府在執(zhí)行社會(huì)治理職責(zé)時(shí)，各自為政，缺乏政府之間的溝通與合作，并且各個(gè)部門間的職能價(jià)差、重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，信息傳輸渠道不流暢，缺乏共享機(jī)制等。這些問題進(jìn)一步增加了我國的社會(huì)治理成本，且治理效率較低。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，社會(huì)治理大數(shù)據(jù)為政府部門提供了充足的公共信息資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理信息的共享，社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的適應(yīng)效率、效益以及效能等都得到了有效的提升，進(jìn)一步推動(dòng)了各級政府在社會(huì)治理過程中的協(xié)調(diào)、合作，推動(dòng)了我國社會(huì)治理體制向網(wǎng)格化的轉(zhuǎn)型。

（二）促進(jìn)社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)型

一直以來，我國的社會(huì)治理思維都是從少數(shù)人的社會(huì)治理需求和地區(qū)性的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)來推判多數(shù)人和整個(gè)國家的社會(huì)治理需求與社會(huì)治理策略、措施。進(jìn)而忽視了各個(gè)社會(huì)階層和群體間的需求差異，同時(shí)也限制了我國社會(huì)治理方法的創(chuàng)新發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)的價(jià)值將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)治理決策的科學(xué)化發(fā)展和社會(huì)治理過程的細(xì)化發(fā)展。這就需要各級政府轉(zhuǎn)變原有的社會(huì)治理方法，強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)意識的培養(yǎng)并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的共享，進(jìn)而來確保社會(huì)治理決策依據(jù)的正確性與及時(shí)性，推動(dòng)社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型

我國的社會(huì)治理目標(biāo)是維持社會(huì)的穩(wěn)定，采用的是靜態(tài)的社會(huì)治理模式。但是隨著我國不斷地深化改革，各個(gè)階層間的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，原有的靜態(tài)社會(huì)治理模式難以適應(yīng)于當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)視域下的社會(huì)發(fā)展需求。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為社會(huì)治理提供了及時(shí)、全面的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，有利于各級政府在履行社會(huì)治理職責(zé)時(shí)能及時(shí)、正確地掌握社會(huì)的變動(dòng)情況以及變動(dòng)的趨勢，并根據(jù)這一變動(dòng)來及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，進(jìn)一步推動(dòng)了我國社會(huì)治理模式向動(dòng)態(tài)社會(huì)治理模式的發(fā)展。

（四）促進(jìn)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府部門要轉(zhuǎn)變我國原有的利益矛盾解決機(jī)制，重新制定上下互動(dòng)和主體多元化的利益矛盾化解機(jī)制。在大數(shù)據(jù)背景下，探尋社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中的價(jià)值數(shù)據(jù)信息，并將其組合形成一套完善的數(shù)據(jù)分析體系，以此來為社會(huì)治理的決策提供有效的依據(jù)。同時(shí)各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息的微觀分析，根據(jù)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)來制定相應(yīng)的治理部門和治理崗位，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)治理方式的創(chuàng)新、科學(xué)決策發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理新挑戰(zhàn)

（一）大數(shù)據(jù)社會(huì)治理意識的缺失

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，為我國社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型提供了重要的依據(jù)和技術(shù)支持。但是由于我國大數(shù)據(jù)意識的缺失，進(jìn)一步阻礙了我國社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。

篇(3)

關(guān)鍵詞：思想政治理論； 施教需要； 學(xué)生成才需要； 轉(zhuǎn)型

中圖分類號： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2013）01-0070-03

近些年，高校思想政治理論課經(jīng)過學(xué)科整合、課程重組以及各個(gè)方面的教學(xué)改革，在教學(xué)質(zhì)量和效果上有了一定的提高和改進(jìn)。但是，以思想政治理論課教學(xué)的投入、改革教學(xué)方式的努力，相對于教育教學(xué)的效果而言，仍存在著較多問題。如教學(xué)理念相對滯后、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、教學(xué)效果不穩(wěn)、教育效果難以持久等。在一般討論改進(jìn)教學(xué)方法、豐富教學(xué)手段等研討的基礎(chǔ)上，本文嘗試從教學(xué)目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)導(dǎo)入機(jī)制的維度，探討思想政治理論教學(xué)改革及其轉(zhuǎn)型的思路與路徑。

一、思想政治理論課教學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)

思想政治理論課教學(xué)是對大學(xué)生開展世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，宣傳黨的科學(xué)理論和創(chuàng)新理論的主渠道，也是體現(xiàn)高等教育社會(huì)主義屬性的重要方面。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在進(jìn)行著全面的轉(zhuǎn)型，在新世情、新國情、新社情、新黨情的歷史巨變中，大學(xué)生的思想意識、價(jià)值取向、行為特性也已發(fā)生了相應(yīng)的變遷。新的形勢對于高等教育，尤其是對于思想政治理論教育提出了新的歷史任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)需要的合格勞動(dòng)者，是大學(xué)教育的基本任務(wù)；培養(yǎng)掌握科學(xué)理論、具有理論素養(yǎng)、具備實(shí)踐能力的合格公民，是高等教育也是思想政治理論教育的神圣使命。

在傳統(tǒng)的思想政治理論課教學(xué)中，教學(xué)的核心是宣傳執(zhí)政黨的政治價(jià)值主張，以獲取更廣泛、更穩(wěn)固的政治認(rèn)同。這一條件下的思想政治理論課教學(xué)的開展，最主要的取決并體現(xiàn)于政治理論本身的科學(xué)性，以及對執(zhí)政體系政治價(jià)值取向的政治認(rèn)同。所以教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要凸顯學(xué)生對于政治理論主張以及政治體系的信仰和忠誠。多年以來，在思想政治理論課教學(xué)中，囿于教學(xué)模式的局限，基本成為了政治理論知識層面的教與學(xué)的過程。其中，單向的輸出、灌輸式的教學(xué)、內(nèi)容形式的重復(fù)、理論與現(xiàn)實(shí)的差距等，在新的歷史條件下呈現(xiàn)更加突出的矛盾。固有的教學(xué)模式與現(xiàn)代生活背景的學(xué)生，教與學(xué)的對撞與張力，生成了思想政治理論教育教學(xué)中較為普遍存在的悖論現(xiàn)象：如政治理論課程在教學(xué)考評、官方調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、學(xué)生提交的學(xué)結(jié)等方面呈現(xiàn)出教學(xué)效果穩(wěn)步提升、成效明顯提高的反映和描述。但是，在學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際狀況中，政治理論教育的生態(tài)卻處在愈加困難的境地。如在大學(xué)生實(shí)際的政治意識、政治態(tài)度、政治行為等方面，在私密、匿名與公開、正式的不同場景中，較多表現(xiàn)為雙重性和游移性，甚至還有不少截然相悖的取向；政治意識淡漠、政治疏離和政治信仰缺失，則成了正在蔓延、較為普遍存在的真實(shí)狀況?！罢浇M織思想政治教育社會(huì)化功能有所弱化”，[1]在某種意義上，理論認(rèn)知、政治表態(tài)與現(xiàn)實(shí)政治態(tài)度、政治價(jià)值取向的較大差異，表明思想政治理論課塑造世界觀、人生觀、價(jià)值觀的功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。

事實(shí)上，思想政治理論課教學(xué)是黨和政府最為重視、直接進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和決策的教學(xué)體系，不可謂不重視；思想政治理論教學(xué)的教師們想方設(shè)法、殫精竭慮，不可謂不努力。在許多高校中，思想政治理論課程在教育教學(xué)方面，幾乎成了手段最多、花樣最多、形式最豐富、翻新最快的課程之一。各級教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評獎(jiǎng)評比、樹立典型、示范教學(xué)、創(chuàng)辦工作室、政策傾斜等等，也是所有課程中最為特殊的。這一切努力，與思想政治理論課教學(xué)的現(xiàn)實(shí)之間的悖論，至少顯示出思想政治理論課教學(xué)的績效尚不是理想的狀況。

傳統(tǒng)模式下，思想政治理論課教育側(cè)重于強(qiáng)調(diào)理論框架的結(jié)構(gòu)完善、體系的完整、話語的規(guī)范、理論設(shè)想的完美。這種教育的吸引力首先在于滿足人們對于現(xiàn)實(shí)的超越和未來的期許。所以，追求目標(biāo)的完美與合理，自然就成為核心價(jià)值。三十多年來，現(xiàn)實(shí)的中國社會(huì)處在全面的轉(zhuǎn)型之中，在擺脫經(jīng)濟(jì)困境、基本解決生存問題之后，新的矛盾和問題仍會(huì)不可避免地出現(xiàn)，甚至在一些領(lǐng)域、一些方面呈現(xiàn)尖銳化趨勢。大學(xué)生早已不再是象牙塔里的天之驕子，甚至成為一些社會(huì)問題和壓力（如大學(xué)生就業(yè)難等）的直接承受者。學(xué)生對于社會(huì)的感知首先直接來自于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，家庭、社會(huì)的種種實(shí)際境況，是他們認(rèn)知、了解社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)，比較性也是學(xué)生認(rèn)知的重要特性。在當(dāng)代，信息技術(shù)的發(fā)展使得各民族、各國家的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展，幾乎呈現(xiàn)透明狀況地在進(jìn)行著展現(xiàn)和競爭；信息技術(shù)也改變了人們學(xué)習(xí)的方式、思維的方式，認(rèn)知、比較、分析的維度更加多向化；也使得獲得信息的手段、時(shí)間上已無差異。對于任何一個(gè)問題或現(xiàn)象，信息社會(huì)即時(shí)提供著比照雙方或多方的各種信息、背景資料。如何在紛繁復(fù)雜的信息和維度中形成正確的、合理的判斷，既是學(xué)生成長中必定經(jīng)歷的過程，又是困擾學(xué)生成長的瓶頸。雖然說理論與現(xiàn)實(shí)的差距必然存在，但任何一種政治理論的完美化與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距達(dá)到一定程度時(shí)，極易引起對于理論的懷疑，事實(shí)上降低了理論的可信度，這也是在思想政治理論課教學(xué)中教育效果脆弱、難以持久的主要原因之一。思想政治理論課教學(xué)目前存在的主要問題，并不是教育教學(xué)的手段、方式等技術(shù)層面的困難，而在于思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)如何契合學(xué)生成長的需要，思想政治理論教育的內(nèi)容、方法論是否支撐學(xué)生發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必然要從傳統(tǒng)的施教需要，向耦合學(xué)生成才需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

二、新形勢下思想政治理論課教學(xué)轉(zhuǎn)型的必然性

大學(xué)教育是青年成才的最為重要的平臺和路徑，大學(xué)教育的本質(zhì)，在于完善學(xué)生的人格、養(yǎng)成高尚的品質(zhì)、具備專業(yè)的技能，成為社會(huì)的合格公民。思想政治理論課教學(xué)必然要服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、滿足培育社會(huì)主義公民的需要。

思想政治理論課教學(xué)的實(shí)際，在個(gè)體性上，首先是學(xué)生成才發(fā)展的需要。學(xué)生的需要，無論從成才還是發(fā)展的意義上，最主要、最直接的莫過于在現(xiàn)時(shí)代的安身立命、為人處世。學(xué)生成才，無論對于學(xué)生個(gè)體，還是對于社會(huì)發(fā)展取向，是最大的實(shí)際。辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理告訴我們，認(rèn)識來自于實(shí)踐的需要。從實(shí)際出發(fā)，而不是從書本、理論出發(fā)，本來就是的基本觀點(diǎn)，因此，施教需要耦合學(xué)生成才需要，是思想政治理論課教學(xué)實(shí)現(xiàn)教育目的、提高教學(xué)成效的必然取向。

思想政治理論課程的教育教學(xué)，是大學(xué)生進(jìn)行政治社會(huì)化的最為重要的形式和路徑。向大學(xué)生宣傳和灌輸執(zhí)政政治體系的價(jià)值主張，既是執(zhí)政黨、社會(huì)對于大學(xué)生的要求和期望，也是大學(xué)生養(yǎng)成政治意識、培養(yǎng)政治能力的必不可少的教學(xué)形式和環(huán)節(jié)。長期以來，由于歷史的原因，意識形態(tài)化是大學(xué)生政治教育中最為重要的特色。由此形成的教育模式，基本是以“施教需要”作為開展教育的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也成為了教育的歸宿。隨著社會(huì)歷史條件的變遷，原有大一統(tǒng)的主流價(jià)值觀消解，各種價(jià)值觀在社會(huì)中激蕩交鋒，社會(huì)價(jià)值觀流變中呈現(xiàn)出多元、交織的趨勢。多元化的利益關(guān)系，又使得大學(xué)生在人生追求、社會(huì)定位、價(jià)值取向上呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)。“學(xué)生這一大主體除被規(guī)定為被教育者或被育人之外，學(xué)生這一大主體必須明確其通過學(xué)習(xí)而成才之大義，通過自身努力學(xué)習(xí)而成為人才就是作為學(xué)生的歷史使命與根本任務(wù)”，[2]現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)體的發(fā)展在社會(huì)進(jìn)步中的凸顯，當(dāng)代大學(xué)生在政治價(jià)值上的選擇也呈現(xiàn)多向、多樣化的趨向，在政治行為上也更多地與利益實(shí)現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)。作為社會(huì)主義國家的大學(xué)生思想政治理論教育，必定仍要以、思想、中國特色社會(huì)主義理論體系作為政治教育的核心內(nèi)容，這是體現(xiàn)高等教育社會(huì)主義屬性的核心內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)這個(gè)教學(xué)目標(biāo)，既要以政治理論的科學(xué)性為前提，又要以社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際為支撐；既要滿足社會(huì)化中社會(huì)的需要，更要滿足學(xué)生成才發(fā)展的需要。在一定意義上，教學(xué)的成敗更有賴于學(xué)生愿否、能否接受的“內(nèi)因”。當(dāng)代大學(xué)生成才的關(guān)鍵內(nèi)涵，在于社會(huì)主義的“勞動(dòng)者”和社會(huì)主義公民社會(huì)的“公民”。在“勞動(dòng)者”的意義上，掌握科學(xué)的思維方法、具有專門的勞動(dòng)技能、形成較高的實(shí)踐能力是其要義。思想政治理論課教學(xué)無論在認(rèn)識論還是方法論上，應(yīng)該能夠提供和滿足成為“勞動(dòng)者”的支撐和所需。在“公民”的意義上，良好的公民意識、公民操守必定會(huì)促進(jìn)社會(huì)政治價(jià)值的進(jìn)步，提升社會(huì)政治文明的程度，為社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展提供最大、最重要的保障。

三、施教需要耦合學(xué)生成才需要的實(shí)踐探索

在思想政治理論課教學(xué)中，常見的主要問題在于，許多學(xué)生對于政治理論的學(xué)習(xí)在認(rèn)識上存在誤區(qū)，輕視政治理論，學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)中理論學(xué)習(xí)與學(xué)生認(rèn)知社會(huì)以及實(shí)踐運(yùn)用相脫節(jié)。究其原因，傳統(tǒng)的教學(xué)目的主要源于“施教需要”，以理論的完備、自釋為取向，自然就容易形成教師輸出、學(xué)生接受的單向運(yùn)行機(jī)制。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，學(xué)生對于思想政治理論的學(xué)多停留于背誦概念、原理，應(yīng)試色彩濃厚，呈現(xiàn)出“熟悉的話語”與“陌生的原理”相悖，政治理論學(xué)習(xí)幾乎處在被動(dòng)狀態(tài)。政治理論教育對學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的塑造導(dǎo)向作用尚未充分發(fā)揮；不少學(xué)生對于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知和分析中缺乏客觀、科學(xué)、理性的立場和方法，較為普遍地存在著虛假認(rèn)同、政治疏離、政治冷漠等現(xiàn)象。

提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)提高思想政治理論課的實(shí)效性和長效性，是思想政治理論課教學(xué)的重要目標(biāo)。在思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐中，構(gòu)建施教需要耦合學(xué)生需要的雙回路教學(xué)模式，不失為思想政治理論課教學(xué)改革的有益探索。確立以成才內(nèi)需為本位，以學(xué)生參與為抓手，以教師導(dǎo)向?yàn)檎{(diào)控，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)的教學(xué)理念；將課程教學(xué)的目的與學(xué)生成才的需要這兩個(gè)方面雙向聯(lián)動(dòng)，形成雙向調(diào)控、交互回饋的機(jī)制；整合教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)方法，挖掘?qū)W生內(nèi)需，將實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的施教需要耦合學(xué)生成才的需要，實(shí)現(xiàn)政治理論教學(xué)從學(xué)“答”到學(xué)“問”的教學(xué)轉(zhuǎn)型。在新的模式中，探索啟動(dòng)、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的動(dòng)力、促進(jìn)學(xué)生參與教學(xué)全過程，以利于提升政治意識和政治實(shí)踐能力，養(yǎng)成理性的政治素養(yǎng)。

第一，以專題化教學(xué)實(shí)現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化。思想政治理論課教學(xué)是政治社會(huì)化的重要平臺，、思想和中國特色社會(huì)主義理論等經(jīng)典理論及其發(fā)展結(jié)晶，體系龐大，內(nèi)容繁多。在專題化教學(xué)中，將教材體系中的理論框架，以主線索、大背景、關(guān)鍵命題的形式，整合教材內(nèi)容，以專題教學(xué)的方式重點(diǎn)突出理論的科學(xué)性、實(shí)踐性。第二，以研究型教學(xué)促發(fā)問題導(dǎo)向式的學(xué)習(xí)特性。以團(tuán)隊(duì)研究重要問題的形式開展的研究型教學(xué)中，以核心原理、理論疑難點(diǎn)、創(chuàng)新理論等問題為導(dǎo)向，幫助學(xué)生在思想政治理論學(xué)習(xí)中，通過自主學(xué)習(xí)、自助研究，在探究中理解并掌握政治理論的精髓。第三，以多向互動(dòng)促進(jìn)學(xué)生廣泛參與和交流。構(gòu)建學(xué)習(xí)、研究、討論交流的多重平臺，如以網(wǎng)絡(luò)社科論壇、現(xiàn)場社科論壇的形式，以專題式、答疑式、辯論式等多種交互方法，對于課程相關(guān)的關(guān)鍵命題、重大問題，廣泛開展師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的討論交流。教師在導(dǎo)向中貫徹政治理論的價(jià)值導(dǎo)向和科學(xué)原則，以學(xué)生成才、學(xué)生關(guān)注、社會(huì)聚焦的問題為切入點(diǎn)，以學(xué)生參與為抓手，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的廣泛參與，塑成并發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體角色及功能。第四，以社會(huì)實(shí)踐提升理論的運(yùn)用能力。在教學(xué)中設(shè)計(jì)社會(huì)調(diào)研的環(huán)節(jié)，開展社會(huì)調(diào)查、實(shí)證研究、實(shí)踐課題等活動(dòng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)方法，踐行理論，鍛煉提高分析問題的能力，幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)價(jià)值觀，提高公民素養(yǎng)。第五，以資源整合拓展思想政治理論課教學(xué)的手段和路徑。在施教資源、學(xué)生資源和教學(xué)環(huán)境資源中，遵循科學(xué)性、開放性、全面性、多樣性、動(dòng)態(tài)性的原則，從師資、學(xué)生和環(huán)境要素三個(gè)維度上拓展思想政治理論教育有關(guān)的理論、方法與條件支持，形成綜合、互補(bǔ)的作用機(jī)制，創(chuàng)建理論引導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)、自主研學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的教學(xué)格局。

在施教需要耦合學(xué)生成才需要的實(shí)踐探索中，學(xué)生的廣泛參與、教與學(xué)的雙向促動(dòng)，使得思想政治理論課程的教學(xué)呈現(xiàn)出“四化”的特點(diǎn)，即參與常態(tài)化、管理動(dòng)態(tài)化、討論理性化、視野國際化。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生對政治理論教學(xué)從疏離到親近、從定論接受到自主探索、從應(yīng)對考試向自覺內(nèi)化、從純粹的學(xué)理化向?qū)嵺`工具化的轉(zhuǎn)變。教學(xué)角色也在轉(zhuǎn)型和豐富，在新的教學(xué)模式中，教師從單純的輸出者向著導(dǎo)向者、從宣傳者向著研究者的角色轉(zhuǎn)型；學(xué)生從被動(dòng)的接受者向著參與者、探求者的角色轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)影響 總體評價(jià) 礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理工程 社會(huì)效益

目前為止，國內(nèi)專門針對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的社會(huì)影響評價(jià)仍然處于探索階段，而開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的社會(huì)影響評價(jià)，將有助于盡早預(yù)防、避免或緩解因項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生的消極的社會(huì)影響或社會(huì)問題，有助于保障項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)避或化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高項(xiàng)目整體效益，對于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和完善政府職能具有顯著的時(shí)代意義。

一、礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

（1）科學(xué)性和可操作性兼顧原則。指標(biāo)的選擇應(yīng)以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)，各類指標(biāo)能充分反映礦山地質(zhì)環(huán)境治理社會(huì)效益的內(nèi)涵，指標(biāo)的物理意義必須有明確的定義，必須保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性和處理方法的科學(xué)性，數(shù)據(jù)的取得應(yīng)以客觀存在的事實(shí)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)測定處理必須標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)指標(biāo)的設(shè)置也要注意指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，而且指標(biāo)要具有可測性和可比性。指標(biāo)在定性方面應(yīng)注重機(jī)理分析和類比分析，盡量排除主觀因素，描述客觀合理;在定量方面，選取的指標(biāo)應(yīng)簡單明了，含義清楚，指標(biāo)體系應(yīng)層次分明且符合邏輯性，判斷依據(jù)和量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可靠合理，評價(jià)方法繁簡得當(dāng)，實(shí)用可行。

（2）相對獨(dú)立性原則。描述礦山地質(zhì)環(huán)境治理社會(huì)效益的往往存在指標(biāo)間信息的重疊，因此在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇具有獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（3）定量與定性相結(jié)合的原則。在選取指標(biāo)時(shí)，有的指標(biāo)是定性的，有的是定量的，遵循定量的數(shù)據(jù)和非定量的信息相結(jié)合的原則，有利于評價(jià)的客觀性和精確性。為實(shí)現(xiàn)定量評價(jià)，一般應(yīng)盡量選擇可度量或可測定3的特征，并使用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型方法來評價(jià)。

2、指標(biāo)體系的框架

本研究采用德爾菲法、文獻(xiàn)法和層次分析法構(gòu)建指標(biāo)體系，通過對各類方法的綜合運(yùn)用，我們將該評價(jià)體系劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程社會(huì)影響評價(jià)，準(zhǔn)則層是社會(huì)適應(yīng)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)環(huán)境影響、對資源環(huán)境的影響、其它影響。構(gòu)建指標(biāo)的依據(jù)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目標(biāo)，即保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)的過程及方法

1、基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重確定

景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由多種因素交織而成，各因素在系統(tǒng)中的變化所起的作用是不同的，在對系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，需要根據(jù)各因素的重要程度分別賦予不同的權(quán)重，才能客觀準(zhǔn)確地把握系統(tǒng)特點(diǎn)，做出正確評價(jià)。在此，選用層次分析法，把客觀判斷與主觀推理，定性描述與定量分析結(jié)合起來，用以確定各指標(biāo)項(xiàng)的權(quán)重。

本研究邀請社會(huì)影響方面的專家以及地質(zhì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各方面專家和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，通過兩輪征詢，按照1-9標(biāo)度法，給出各指標(biāo)的相對重要程度，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，得出判斷矩陣，并用特征根法算出最大特征值并算出指標(biāo)權(quán)重向量W，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，當(dāng)CR小于或等于0.1時(shí)，說明rij估計(jì)的基本一致，可以求得W，作為N的權(quán)重，否則需要重新估計(jì)，最后可得到各指標(biāo)層權(quán)重及各指標(biāo)歸一化指標(biāo)權(quán)重，如表4所示。

CI=（？姿max-n）/（n-1） （1）

CR=CI/RI （2）

由AHP確定的各指標(biāo)權(quán)重，從準(zhǔn)則層總排序結(jié)果來看，D（對資源環(huán)境的影響）>B（社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益）>C（社會(huì)環(huán)境影響）>E（其他影響）>A（社會(huì)適應(yīng)性）。客觀反映了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目重在改善環(huán)境的目標(biāo)，同時(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，及社會(huì)環(huán)境效益。

從各指標(biāo)的權(quán)重排序來看，權(quán)重最大的是D6（礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理率），其次是B5（靜態(tài)投資收益率）和C4（群眾生活質(zhì)量改善情況），說明專家認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目首先必須治理礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，保障群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全是根本;其次，投資項(xiàng)目要注重投入和產(chǎn)出效應(yīng)，要做好規(guī)劃，合理安排資金投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的低成本，高效益;另外，項(xiàng)目的社會(huì)影響的重要實(shí)現(xiàn)是群眾生活質(zhì)量的改善。

2、數(shù)據(jù)調(diào)查及評價(jià)

（1）確定評價(jià)集。本研究將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的社會(huì)影響分為五個(gè)等級：

V={好，較好，一般若，較差，差}

（2）確定隸屬矩陣。對各專家的評分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，得到對于指標(biāo)Xit每個(gè)評語下的個(gè)數(shù)，則Xit對于第t級評語的隸屬度為

rit=vit/∑vit（t=1，2，…，5） （3）

基于景德鎮(zhèn)市的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目特征，研究邀請景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目專家、社會(huì)影響評價(jià)專家及相關(guān)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家學(xué)者共34名，組成景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)專家組，依據(jù)2004年至今景德鎮(zhèn)市開展的全部景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施情況及后期影響和隨機(jī)地對其中1/3的項(xiàng)目實(shí)地考查，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評判決策，最終形成了景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)結(jié)果。如評價(jià)專家組有5名專家對“社會(huì)環(huán)境影響”中的“群眾滿意度”指標(biāo)同意為“好”，則該指標(biāo)在“好”等級上的評價(jià)值確定為“5/34”。以此類推，可以得到各準(zhǔn)則層所包含的指標(biāo)相對于各等級的評價(jià)值矩陣Rk。

R1=0.3382 0.4559 0.1912 0.0147 0.00000.3088 0.4118 0.2794 0.0000 0.0000

R2=0.1618 0.2647 0.5147 0.0294 0.02940.2647 0.3088 0.3382 0.0588 0.02940.1471 0.2500 0.3971 0.1912 0.01470.1324 0.3088 0.2500 0.1912 0.11760.1176 0.3971 0.4412 0.0441 0.0000

R3=0.1618 0.3971 0.3676 0.0588 0.01470.2059 0.2353 0.4853 0.0441 0.02940.2794 0.3382 0.2941 0.0588 0.02940.3088 0.3676 0.2647 0.0441 0.01470.2206 0.3971 0.2647 0.0441 0.07350.2500 0.3529 0.3824 0.0147 0.0000

R4=0.3088 0.4118 0.2500 0.0147 0.01470.2353 0.4118 0.3088 0.0147 0.02940.1714 0.2286 0.4857 0.0714 0.04290.2059 0.3088 0.4559 0.0294 0.00000.2647 0.3529 0.3235 0.0147 0.04410.2500 0.3971 0.2647 0.0588 0.0294

R5=0.2353 0.3529 0.2647 0.0882 0.05880.2059 0.3382 0.3088 0.1029 0.0441

（3）模糊綜合評判。采用普通矩陣乘法，經(jīng)過合成運(yùn)算，得到各準(zhǔn)則層的綜合評價(jià)結(jié)果分別為：

B=WRk （4）

B1=R1×w1j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B2=R2×w2j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B3=R3×w3j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B4=R4×w4j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B5=R5×w5j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

記R=B1B2B3B4B5=0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.00000.1587 0.3385 0.3901 0.0798 0.03280.2601 0.3640 0.3063 0.0398 0.02980.2366 0.3624 0.3273 0.0447 0.02900.2206 0.3456 0.2868 0.0956 0.0515

B=RWi可以求取項(xiàng)目對各等級的隸屬度矩陣

B=（0.2223 0.3593 0.3333 0.0558 0.0301）

因?yàn)椤芺j=1，不需要?dú)w一化處理。

景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)結(jié)果為{好，較好，一般，較差，差}=（0.2223，0.3593，0.3333，0.0558，

0.0301）。評語中“較好”的隸屬度最高為0.3593，“一般”次之為0.3333。“好”的隸屬度為0.2223，也明顯高于“較差”和“差”的隸屬度。同時(shí)，結(jié)果也表明，評語“較好”的隸屬度高出評語“一般”僅0.026，評語“好”和“較好”的隸屬度之和為0.5816，對“較差”、“差”的評定仍占一定較大比重，可見景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會(huì)影響總體評價(jià)雖然較好，但并不顯著。

三、評價(jià)結(jié)論

1、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目社會(huì)影響總體評價(jià)較好

總體評價(jià)結(jié)果顯示景德鎮(zhèn)市近十年來開展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程總體社會(huì)影響較好。景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的實(shí)施，可使遭到破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)，各類礦山安全和環(huán)境隱患危害得到消除，使礦區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，充分改善礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高礦區(qū)群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作還可改善礦區(qū)投資環(huán)境，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安置部分剩余勞動(dòng)力。這將極大地鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定具有重要意義，符合國家生態(tài)文明建設(shè)的要求，社會(huì)效益十分突出。

分析景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程社會(huì)效益突出的原因，主要有以下幾個(gè)方面。

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與。景德鎮(zhèn)是典型的資源枯竭型城市，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，給景德鎮(zhèn)市資源環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，留下了很多需要恢復(fù)治理的老賬。景德鎮(zhèn)市各級領(lǐng)導(dǎo)和礦區(qū)群眾，充分認(rèn)識到積極推動(dòng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，對于改善景德鎮(zhèn)市礦山環(huán)境，保護(hù)資源，推動(dòng)景德鎮(zhèn)市轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。景德鎮(zhèn)市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目，規(guī)劃2010―2012年開展景德鎮(zhèn)市重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理片區(qū)11個(gè)，涉及各類礦山73個(gè)，治理礦區(qū)總面積4669公頃。

（2）爭取國家財(cái)政支持，加強(qiáng)地方資金配套。2004年――2013年6月期間，景德鎮(zhèn)市共有14個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申請到中央及地方各類資金共19505萬元。景德鎮(zhèn)市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目獲國家立項(xiàng)批復(fù)，2010―2012年每年獲得中央財(cái)政資金1億元支持。另外，景德鎮(zhèn)市每年從財(cái)政資金中配套部分資金，并以多種方式鼓勵(lì)企業(yè)出資，2010―2012年景德鎮(zhèn)市地方（企業(yè)）共投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目將近6500萬元，積極推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

（3）重視前期調(diào)研規(guī)劃，注重方案編制實(shí)施。合理的項(xiàng)目，高質(zhì)量的工程是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益前提。景德鎮(zhèn)市國土資源管理部門非常重視礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，旨在摸清治理區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境等情況，合理規(guī)劃治理后土地用途，按照宜林、宜墾、宜景、宜漁、宜房等原則，多方論證，選擇適宜的治理技術(shù)和方法，充分發(fā)揮土地的效益，改善環(huán)境和礦區(qū)群眾生活。同時(shí)，他們要求相關(guān)部門按規(guī)定編制治理方案，報(bào)國土資源管理部門備案。國土資源管理部門全程監(jiān)督治理項(xiàng)目實(shí)施，要求必須嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，保障工程質(zhì)量。

（4）注重以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目從前期調(diào)研到方案編制，再到工程的實(shí)施，都很重視以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施，首先必須消除各類礦山安全和環(huán)境隱患危害，保障礦區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是根本目的;其次要充分改善礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高礦區(qū)群眾的生活質(zhì)量;另外，治理方式、治理技術(shù)和治理后的用途規(guī)劃，除了考慮自然條件、地質(zhì)條件等因素外，還要考慮景德鎮(zhèn)市今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，既要改善礦區(qū)投資環(huán)境，又要帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要盡量安置剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

2、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目社會(huì)影響需要進(jìn)一步增強(qiáng)

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)效益評價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資與效益掛鉤。目前，雖然國家鼓勵(lì)民間資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，但大多數(shù)廢棄礦山或無主礦山的恢復(fù)治理任是以國家或地方財(cái)政出資為主。在一些地方，存在一味新開項(xiàng)目，追求加大投資，卻不注重項(xiàng)目的效益，導(dǎo)致大量財(cái)政資金被占用，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如總體評價(jià)中指標(biāo)B4（靜態(tài)投資收益率）“較好”的評價(jià)值為0.3088，“一般”的評價(jià)值為0.25，“好”的評價(jià)值為0.1324，指標(biāo)屬于“較好”，但不顯著。另一方面，目前，治理項(xiàng)目缺乏必要的社會(huì)影響評價(jià)，只是在礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目的可行性研究或?qū)嵤┓桨钢猩婕绊?xiàng)目實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)評估，項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容，但是相關(guān)的分析或評價(jià)卻十分簡單，并多以定性分析為主，缺乏有力的依據(jù)，并不具有科學(xué)的說服力，沒有突出項(xiàng)目實(shí)施的各方效益。因此，必須加強(qiáng)治理項(xiàng)目社會(huì)影響評價(jià)，將綜合效益與投資掛鉤，同時(shí)，要將項(xiàng)目的社會(huì)影響評價(jià)納入地方政府和干部績效考核中，并提高項(xiàng)目社會(huì)影響的考核權(quán)重]，促使項(xiàng)目社會(huì)影響評價(jià)的執(zhí)行力度的提高，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行中注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

（2）治理項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)要由單項(xiàng)效益向綜合效益發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目從本質(zhì)上來說是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目，它首先要突出實(shí)現(xiàn)的就是環(huán)境效益，但也要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)影響。但在實(shí)際管理過程中卻存在片面追求治理面積而忽視其它目標(biāo)取向的問題，導(dǎo)致礦山恢復(fù)治理的綜合效益有所打折。如在總體評價(jià)中指標(biāo)D1（礦區(qū)景觀度）、D2（土地復(fù)墾增加率）和D6（礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理率）屬于“較好”的評價(jià)值分別為0.4118、0.4118、0.3970，明顯高于其他評價(jià)。而B1（勞動(dòng)就業(yè)變化率）、B5（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果）、C2（城鎮(zhèn)化水平）和C6（社會(huì)穩(wěn)定）屬于“一般”的評價(jià)值分別為0.5147、0.4412、0.4853和0.3824，明顯高于“較好”和“好”的評價(jià)值。景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目，需要在完成環(huán)境治理的目標(biāo)外，也要更加注重提高就業(yè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目多元化的目標(biāo)取向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的整體提高。

（3）加強(qiáng)治理技術(shù)的綜合應(yīng)用，突出項(xiàng)目的綜合效益。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，治理項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施中，存在治理技術(shù)過于簡單化，缺乏深層次，全方位的治理，使得治理項(xiàng)目從表面上看效果較好，但實(shí)際效果卻不理想。例如，有的治理項(xiàng)目，只是對原有礦坑簡單填埋，填埋土質(zhì)鹽堿化嚴(yán)重，基本上是寸草不生。為了實(shí)現(xiàn)增加綠地的目的，使治理效果看起來更明顯，項(xiàng)目實(shí)施單位也只是在填埋區(qū)，附上一層20-30cm厚的黃土，用以植樹種草。沒有綜合應(yīng)用多種治理技術(shù)，改良土壤質(zhì)量，從而改善包括地下水在內(nèi)的礦山環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)良性循環(huán)。在總體評價(jià)中指標(biāo)D3（水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度）、D4（大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度）屬于“一般”的評價(jià)值分別為0.4857和0.4559，明顯高于其它評價(jià)值，也反映出了景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目需要依靠專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員的作用，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化防治結(jié)構(gòu)，合理配置工程，采用先進(jìn)的施工手段和合理的施工工藝，進(jìn)一步加強(qiáng)治理技術(shù)的綜合應(yīng)用，突出項(xiàng)目的綜合效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王靜：農(nóng)地利用社會(huì)效益評價(jià)的理論與方法研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[2] 王剛：黃土高原水土保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)[D].西安：陜西師范大學(xué)，2007.

[3] 嚴(yán)金明、夏素華、夏春云：土地整理效益的分析評價(jià)與指標(biāo)體系建立[J].國土資源情報(bào)，2005（2）.

[4] 王剛、李小曼、李銳：黃土高原水土保持社會(huì)效益評價(jià)――以定西地區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2006（4）.

[5] 樓惠新：論農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)理論與方法[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）.

[6] 王軍、羅明、龍花樓：土地整理生態(tài)評價(jià)的方法與案例[J].自然資源學(xué)報(bào)，2003（3）.

[7] 張明哲、社會(huì)效益：理論、指標(biāo)體系與方法探索[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2007.

[8] 楊慶媛、張占錄、楊華均：土地開發(fā)整理項(xiàng)目社會(huì)影響評價(jià)方法探討[J].中國土地科學(xué)，2006（3）.

[9] 馮露：礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目后社會(huì)影響評價(jià)研究[D].蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[10] 王煒、楊曉東、曾輝：土地整理綜合效益評價(jià)指標(biāo)與方法[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2005（10）.

[11] 李永、胡向紅、喬箭：改進(jìn)的模糊層次分析法[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005（3）.

篇(5)

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目治理；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

中圖分類號 F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0144-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.024

項(xiàng)目治理是指構(gòu)建和維護(hù)項(xiàng)目利益相關(guān)方之間治理角色關(guān)系的過程，該過程用于規(guī)范目標(biāo)確立、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)控和信息披露等活動(dòng)，從而為項(xiàng)目運(yùn)行提供可靠的環(huán)境［1］。因項(xiàng)目往往涉及諸多利益相關(guān)方，他們之間彼此關(guān)聯(lián)構(gòu)成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法（簡稱SNA）是對這種社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其屬性加以分析的一套規(guī)范和方法，從而成為項(xiàng)目治理的有效方法之一［2-3］?，F(xiàn)有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析更多關(guān)注的是項(xiàng)目治理網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)結(jié)構(gòu)特征。然而，在項(xiàng)目運(yùn)行周期的不同階段，項(xiàng)目利益相關(guān)方及其行為會(huì)發(fā)生新的變化，他們之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系很難用一個(gè)靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)形式來表示，這給項(xiàng)目治理帶來了不確定性和一定的風(fēng)險(xiǎn)。本文便是考慮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，以某大型水資源項(xiàng)目為典型個(gè)例，在構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（簡稱SD）模型基礎(chǔ)上，改進(jìn)現(xiàn)有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，尋求控制項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑，以期豐富現(xiàn)有的項(xiàng)目治理理論和方法。

1 項(xiàng)目治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)變化過程

1.1 項(xiàng)目及其項(xiàng)目治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組成

某大型水資源信息系統(tǒng)項(xiàng)目是為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的水利信息化工程項(xiàng)目，總投資8.02億元人民幣，其中包括國家投資5.71億元人民幣，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，項(xiàng)目采用了監(jiān)理制治理模式。

項(xiàng)目的目標(biāo)是通過信息系統(tǒng)的建設(shè)，全面提高區(qū)域水旱災(zāi)害信息采集、傳輸、處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，全面提升傳統(tǒng)防汛抗旱效率和防汛抗旱指揮決策能力，進(jìn)一步發(fā)揮水利工程的防災(zāi)減災(zāi)綜合效益。

項(xiàng)目的主要任務(wù)是建立起水利部與省水行政主管部門之間的骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括水資源信息采集、天氣雷達(dá)和雨水情土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及決策支持應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等工程和軟硬件建設(shè)多個(gè)方面。其中，重點(diǎn)建設(shè)水文信息采集系統(tǒng)，改善一些重要的防洪預(yù)警通信系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫主要包括水資源實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)庫、防洪工程數(shù)據(jù)庫、旱情數(shù)據(jù)庫和其他數(shù)據(jù)庫；同時(shí)，建立重點(diǎn)地區(qū)洪水預(yù)報(bào)和洪水防控決策支持系統(tǒng)，開展一系列水情和干旱管理試點(diǎn)工程。

該項(xiàng)目涉及的利益相關(guān)方主要有相關(guān)政府部門、勘察設(shè)計(jì)部門、建設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司等。利用三角測量方法建立項(xiàng)目利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)連接矩陣，使用NetDraw軟件繪制出該大型水資源項(xiàng)目的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組成（圖1）。

由下圖可以看出，該項(xiàng)目涉及的利益相關(guān)方較多，關(guān)

圖1 某大型水資源信息系統(tǒng)項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組成

Fig.1 Composition of the governance social network of a large water resources information system project

系比較復(fù)雜。在該項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)結(jié)點(diǎn)(node)代表行動(dòng)者(actor)，即項(xiàng)目利益相關(guān)方。圖中的箭線表明一個(gè)利益相關(guān)方與另一相關(guān)方的關(guān)系，如監(jiān)理方指向建設(shè)方的箭線表示監(jiān)理方對建設(shè)方有監(jiān)理責(zé)任，而當(dāng)?shù)厮Y源管理部門指向監(jiān)理方的箭線則表示相關(guān)管理部門對監(jiān)理方的監(jiān)督和管理。

由于該項(xiàng)目范圍跨度大，項(xiàng)目治理周期長，項(xiàng)目利益相關(guān)方將會(huì)隨著工程進(jìn)展而發(fā)生新的進(jìn)入與退出，利益相關(guān)方彼此之間也存在不同的關(guān)聯(lián)關(guān)系，其治理角色（建設(shè)方、監(jiān)理方、供應(yīng)商等）與角色之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系很難預(yù)先用一個(gè)剛性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形式來表示，它們應(yīng)是依賴于項(xiàng)目治理特點(diǎn)需要的、隨著利益相關(guān)方治理行為而變動(dòng)的“動(dòng)態(tài)治理角色網(wǎng)絡(luò)”，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化分析。

1.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)變化過程分析

項(xiàng)目治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是治理過程中不同相關(guān)要素間交互作用的結(jié)果，其目的是獲得更大的治理收益或控制項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)。在某一階段，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的相關(guān)方會(huì)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，但是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，這種關(guān)系將發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，比如該項(xiàng)目的規(guī)劃方、勘查方和設(shè)計(jì)方會(huì)在項(xiàng)目初期發(fā)揮較大作用，是項(xiàng)目治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，規(guī)劃方有可能退出，勘察方和設(shè)計(jì)方會(huì)密切聯(lián)系，從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)有不同的工作內(nèi)容，會(huì)要求進(jìn)一步提高勘察精度，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。他們這種根據(jù)實(shí)際需要選擇進(jìn)入、合作、再選擇進(jìn)入、再合作的方式，不斷的調(diào)整自身行為，就是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化過程，其目的是滿足某一階段的目標(biāo)，從而一步一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目治理目標(biāo)。目標(biāo)引導(dǎo)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變化過程如圖2所示。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目治理目標(biāo)，利益相關(guān)方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著相關(guān)方的治理行為發(fā)生變化，在特定的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)結(jié)構(gòu)下，相關(guān)方依據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)度量和自身屬性度量對治理要素進(jìn)行分析，選擇特定的項(xiàng)目治理策略，進(jìn)而引起相關(guān)方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的演變，形成新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為下一階段的相關(guān)方行為提供新的依據(jù)。

項(xiàng)目治理的動(dòng)態(tài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建之后，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，我們得到該項(xiàng)目的系統(tǒng)流圖（The system flow diagram）。系統(tǒng)流圖是用直觀的符號刻畫系統(tǒng)要素之間的邏輯關(guān)系，明確系統(tǒng)的反饋形式和控制規(guī)律，為深入研究系統(tǒng)打基礎(chǔ)的圖形表示法，見圖3。

從圖3的系統(tǒng)流圖可以看出，它的一個(gè)反饋回路包含兩類基本變量，即水平變量和速率變量。水平變量表示在某方面某一特定時(shí)刻的狀況，它的大小是系統(tǒng)內(nèi)各種行動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果，而速率變量表示某個(gè)水平變量變化的快慢。在變量分類的基礎(chǔ)上，采用流圖特有的符號將被研究系統(tǒng)的諸變量連接起來，就得到反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的流圖。在大型水資源項(xiàng)目中，項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征和網(wǎng)絡(luò)成員的屬性特征能夠?qū)嫦嚓P(guān)方的行為產(chǎn)生顯著影響，正是由于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)相關(guān)方選擇、建立和解除合作關(guān)系等一系列行為導(dǎo)致項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化。而行為主體做出行為決策的出發(fā)點(diǎn)就是采取相應(yīng)治理策略的收益。這一社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的演變過程與項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。值得關(guān)注的是，小派別現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化的重要原因。在該項(xiàng)目中，相關(guān)方希望通過加盟或者合資的方式形成小派別以獲得更大收益。小派別的存在不僅影響小派別內(nèi)成員的行為，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)樾∨蓜e內(nèi)的成員遵循該小派別在項(xiàng)目范圍內(nèi)的非正式行為規(guī)范，而這些行為規(guī)范的制定是基于小派別自身的利益，如果其發(fā)展目標(biāo)不同于項(xiàng)目治理網(wǎng)絡(luò)整體，就會(huì)使項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)變化偏離預(yù)期，進(jìn)而擴(kuò)大項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)。

2 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型構(gòu)建與結(jié)果分析

2.1 模型構(gòu)建

模型構(gòu)建的基本步驟為：根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析和系統(tǒng)流圖構(gòu)建模型，選擇系統(tǒng)要素和輸入模型的參數(shù)，對模型進(jìn)行測試和模擬之后，分析模擬結(jié)果。在上述項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)組成動(dòng)態(tài)分析和流圖繪制基礎(chǔ)上，需要構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，完整反映項(xiàng)目治理系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)［4-5］。其構(gòu)建思路為水平變量受到增大和減小兩方面輸入流速和輸出流速的控制，而速率量又受到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響，表現(xiàn)形式為它們是系統(tǒng)某些水平變量和若干參數(shù)的函數(shù)?？捎梅e分方式來描述，即L(t)=L0+∫t0(∑Rin(t)-∑Rout(t))dt，其中，L(t)表示在時(shí)刻t狀態(tài)變量L的值，L0表示L的初始值，Rin表示狀態(tài)變量的輸入流，Rout表示狀態(tài)變量的輸出流。DYNAMO語言是面向差分方程描述的仿真語言，用來處理行為隨時(shí)間變化的系統(tǒng)問題，可用其構(gòu)建上述關(guān)系的差分方程，表達(dá)為：L.K.=L.J+(∑R.JKin-∑R.JKout)×DT，其中，L.K表示狀態(tài)變量L在時(shí)刻K的取值，L.J表示狀態(tài)變量L在時(shí)刻J的取值，R.JKin表示流入速率變量Rin在JK區(qū)間內(nèi)的取值，R.JKout表示流出速率變量Rout在JK區(qū)間內(nèi)的取值。

用DYNAMO語言描述的系統(tǒng)模型在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，進(jìn)行模型測試和參數(shù)設(shè)定，觀察模擬結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制要素及其相互作用關(guān)系。發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制要素及控制方法包括三個(gè)步驟：首先是確定擬達(dá)到的目標(biāo)，其次求得實(shí)際值與目標(biāo)值的偏差，最后通過分析產(chǎn)生修正這個(gè)偏差的行動(dòng)，即改變操作量使被控制量接近于目標(biāo)值。

依據(jù)圖3描述的流圖，構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程。該系統(tǒng)涉及的要素及相應(yīng)符號如表1所示。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括16個(gè)指標(biāo)，反映的是項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征，利益相關(guān)方行為要素包括網(wǎng)絡(luò)約束、行動(dòng)成本、行動(dòng)收益、資源互補(bǔ)程度等方面，反映項(xiàng)目利益相關(guān)方依據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和自身屬性采取不同的治理行為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變動(dòng)要素包括相關(guān)方行動(dòng)速率、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢等內(nèi)容，反映項(xiàng)目利益相關(guān)方采取不同治理行為后社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)變化，項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)因子包括相關(guān)方角色風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)累積速率、風(fēng)險(xiǎn)消減速率及不確定因素，反映社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)的程度。

在大型水資源項(xiàng)目中，項(xiàng)目利益相關(guān)方通過改變行為規(guī)則來適應(yīng)外部環(huán)境變化。相關(guān)方為了實(shí)現(xiàn)總體與自身的項(xiàng)目治理目標(biāo)，根據(jù)環(huán)境變化不斷調(diào)整自己的行為(單獨(dú)治理，建立、維持和刪除連接等)，而合作伙伴的選擇需要考慮網(wǎng)絡(luò)平均最短距離、地理距離與相關(guān)方之間的資源互補(bǔ)性?；谏鲜鏊悸罚撓到y(tǒng)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程如下：

L：RI.K=RI.J+(Rin.JK-Rout.JK)×DT(1)

L：Nfaction.K=Nfaction.J+(Rfaction.JK-R′faction.JK)×DT(2)

R:Rin.KL=Nfaction.K×RANDOM UNIFORM(0,1,0)+f(T.K)(3)

R:Rout.KL=RANDOM UNIFORM(0,0.5,0)×RI.K(4)

R:Rfaction.KL=IF THEN ELSE(Q.K>0,1,0)(5)

R:R′faction.KL=INTEGER(RANDOM UNIFORM(0,Nfaction.K-1,0))(6)

A:′.K=Emax.K-E.KEmax.K(7)

式（7）基于劉學(xué)軍提出的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)熵的演化表達(dá)形式［9］，為更好地研究網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性提供了刻畫度量。

Carayol和Roux等學(xué)者的研究表明，主體在地理位置上越接近，他們建立連接的可能性越大?；趫D論理論，網(wǎng)絡(luò)平均最短距離會(huì)對相關(guān)方的合作產(chǎn)生影響［10］。因此本文認(rèn)為隨著地理位置和網(wǎng)絡(luò)平均最短距離的接近，相關(guān)方進(jìn)行合作的概率隨之增大。式中u和v分別表示網(wǎng)絡(luò)平均最短距離和地理接近的重要程度。此外，相關(guān)方之間資源的互補(bǔ)性也是重要影響因素［11-13］。

A:Q.K=P.K×V-CO(9)

A:N.K=N0-(Nfaction.K-1) (10)

A:T.K=f(′.K)(11)

A:E.K=-∑Ni=1Ii.KlnIi.K=f(e,Nfaction.K,C)(12)

A:.K=Emax.K-E.K(13)

A:Δ.K=L.KN.K(N.K-1)(14)

A:Emax.K=-∑Ni=1lN.KlnlN.K=lnN.K=ln(N0-Nfaction.K+1)(15)

A:RES.K=α.Δ.K α>0(16)

A:L.K=L0-δ•（Nfaction.K-1）(17)

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程用積分方式來描述系統(tǒng)變量的動(dòng)態(tài)變化情況及變量之間的相互關(guān)系。其中，方程(1)(2)分別表示風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況及小派別內(nèi)相關(guān)方數(shù)量的變化情況，方程(3)至(6)表示風(fēng)險(xiǎn)變化速率與相關(guān)方行動(dòng)速率，方程(7)至(17)表示多個(gè)系統(tǒng)要素之間的相互作用關(guān)系。

2.2 模型仿真分析

按照仿真設(shè)計(jì)原則［6-8］，本文選擇DYNAMO為編程語言。在該項(xiàng)目中，相關(guān)方之間采取特定策略需要投入大量時(shí)間與資源，本文設(shè)定在每一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變化周期內(nèi)會(huì)有至多一個(gè)相關(guān)方依據(jù)其網(wǎng)絡(luò)位置和資源條件優(yōu)勢與已有的小派別取得合作機(jī)會(huì)。依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn), 當(dāng)相關(guān)方考慮合作時(shí)，與合作伙伴合作創(chuàng)造的價(jià)值一般大于所需的成本，因此設(shè)相關(guān)方加入小派別的成本CO＝3，相關(guān)方加入小派別獲得的價(jià)值V＝5。由于項(xiàng)目相關(guān)方間資源互補(bǔ)的概率相對較大，令W在0.6到0.8之間隨機(jī)取值。案例中相關(guān)方間地理位置相距較近，相關(guān)方之間的網(wǎng)絡(luò)平均最短距離相對較小，令u/d+v/ds在0.6到0.8之間隨機(jī)取值。考慮到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)熵影響作用的不顯著性和信息收集的復(fù)雜性，本文僅在構(gòu)建動(dòng)力學(xué)模型時(shí)考慮其相互作用關(guān)系。其他變量依據(jù)案例項(xiàng)目的實(shí)際情況取值，通過模型測試后，得到的仿真結(jié)果如圖4-6所示。

系統(tǒng)的仿真結(jié)果圖表明了多個(gè)項(xiàng)目階段內(nèi)不同系統(tǒng)變量的數(shù)值。由下圖的“1”字線型可以看出，大型水資源信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，相關(guān)方加入小派別的收益隨著項(xiàng)目生命周期呈波動(dòng)狀態(tài)（圖4）；小派別內(nèi)利益相關(guān)方數(shù)量隨時(shí)間發(fā)生改變，初始模擬中小派別內(nèi)利益相關(guān)方數(shù)量最大達(dá)到4個(gè)（圖5）；相關(guān)方角色風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值一直處于遞增狀態(tài)，在第五個(gè)周期內(nèi)斜率較大, 表明如果不采取相應(yīng)措施，該項(xiàng)目正朝著高風(fēng)險(xiǎn)的方向發(fā)展（圖6）。

為了尋求風(fēng)險(xiǎn)控制的有效途徑，本文利用該模型，通過調(diào)整有關(guān)敏感性參數(shù)，模擬分析幾個(gè)周期內(nèi)不同情況下相關(guān)變量對控制項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)大小。在初始模擬模型的基礎(chǔ)上，將相關(guān)方與合作伙伴合并的成本提高到3.5，得到合并成本增加后的項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值，同時(shí)也得到合并成本增加后的項(xiàng)目收益和相關(guān)方數(shù)量的變化情況。從圖4-6的“2”字線型可以看出，增大項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)方與合作伙伴的合并成本后，加入小派別的收益以及小派別內(nèi)利益相關(guān)方的數(shù)量有所降低，同時(shí)項(xiàng)目治理的風(fēng)險(xiǎn)大大下降。由此可見，相關(guān)方加入小派別的收益、小派別內(nèi)利益相關(guān)方的數(shù)量多少以及項(xiàng)目治理的風(fēng)險(xiǎn)對利益相關(guān)方的合并成本較為敏感，我們可以通過管理相關(guān)方的合作來達(dá)到控制項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

就該大型水資源信息系統(tǒng)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目治理的主要風(fēng)險(xiǎn)是防汛抗旱信息資源不足、信息共享困難、應(yīng)用技術(shù)力量薄弱、儀器設(shè)備老化以及后期管理問題等。項(xiàng)目治理中，利益相關(guān)方為了獲得較大收益，可能會(huì)采取有利于特定個(gè)體的治理策略，如不注重技術(shù)投入、監(jiān)測儀器設(shè)備脆弱、工程施工質(zhì)量不高、監(jiān)理不力等，從而獲取小派別利益的最大化，長期來看，影響項(xiàng)目的整體利益，進(jìn)而使項(xiàng)目整體面臨較高的治理風(fēng)險(xiǎn)。解決此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是加強(qiáng)相關(guān)方的約束，增大相關(guān)方違背項(xiàng)目承諾的損失，保證權(quán)力與責(zé)任的獨(dú)立正常履行，具體措施包括簽訂多方合作協(xié)議、加強(qiáng)過程控制和后續(xù)評估、加大違規(guī)處罰力度等。

3 結(jié)論與建議

項(xiàng)目治理牽扯到多方利益相關(guān)方［14］，形成了較為復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)又受到多種不確定性因素的影響，實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法不能反映這種動(dòng)態(tài)變化和不確定性，因而存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法構(gòu)建模型，識別影響項(xiàng)目治理動(dòng)態(tài)性的主要因素，模擬分析項(xiàng)目治理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)變化過程，能夠揭示項(xiàng)目治理的過程，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，降低項(xiàng)目治理的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到項(xiàng)目治理的預(yù)期目標(biāo)。

鑒于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的不確定環(huán)節(jié)，建議今后對項(xiàng)目治理的相關(guān)變量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上開發(fā)有效的信息系統(tǒng)，強(qiáng)化不同項(xiàng)目動(dòng)態(tài)性信息的溝通與整合，以提高社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的精度和水平。

參考文獻(xiàn)（References）

［1］Turner J R. Towards a Theory of Project Management: The Nature of the Project Governance and Project Management［J］. International Journal of Project Management, 2006,24(2): 93-95.

［2］丁榮貴. 項(xiàng)目治理: 實(shí)現(xiàn)可控的創(chuàng)新［M］. 北京: 電子工業(yè)出版社, 2006: 6-9. ［Ding Ronggui. The Project Governance: To Achieve Control of Innovation［M］. Beijing: Electronic Industry Press, 2006: 6-9.］

［3］Rowley T J. Moving beyond Dyadic Ties: A Network Theory of Stakeholder Influence［J］. Academy of Management Review, 1997, 22(4): 887-910.

［4］Lyneis J M. System Dynamics for Market Forecasting and Structural Analysis［J］. System Dynamics Review, 2000, 16(1): 3-25.

［5］Sterman J D. Business Dynamics: Systems Thinking and Modeling for a Complex World［M］. Boston: McGrawHill, 2000: 1-7.

［6］Saleh M, Oliva R, Kampmann C E, et al. A Comprehensive Analytical Approach for Policy Analysis of System Dynamics Models［J］. European Journal of Operational Research, 2010, 203: 673-683.

［7］Greve H R, Baum J A C, Mitsuhashi H, et al. Built to Last but Falling Apart: Cohesion, Friction, and Withdrawal from Interfirm Alliances［J］. Academy of Management Journal, 2010, 53(2): 302-322.

［8］童欣, 彭華濤. 創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)演化的條件因子及傾向指數(shù)分析［J］. 企業(yè)改革與發(fā)展, 2010, (5): 164-166. ［Tong Xin, Peng Huatao. The Condition Factors and Propensity Score Analysis of Venture Business Social Network Evolution［J］. Enterprise Reform and Development, 2010, (5): 164-166.］

［9］劉學(xué)軍. 基于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)熵研究網(wǎng)絡(luò)演化的一種新方法［J］. 電腦知識與技術(shù), 2010, 6(10): 2527-2528. ［Liu Xuejun. A New Method of Network Evolution based on Network Structure Entropy［J］. Computer Knowledge and Technology, 2010, 6 (10): 2527-2528.］

［10］李旭. 社會(huì)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)：政策研究的原理、方法和應(yīng)用［M］. 上海: 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2009: 68-69. ［Li Xu. The Social System DynamicsPolicy Principles, Methods and Applications［M］. Shanghai: Fudan University Press, 2009: 68-69.］

［11］Carayol N, Roux P. Collective Innovation in a Model of Network Formation with Preferential Meeting［C］.WEHIA Conference, Kiel, Germany, MD, 2003.

［12］萬懷宇，林友芳，黃厚寬．社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的鏈接穩(wěn)定性預(yù)測問題研究［J］．北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，33(5)：99-103. ［Wan Huaiyu, Lin Youfang, Huang Houkuan. Research on Link Stability Prediction in Social Networks［J］. Journal of Beijing Jiaotong University, 2009, 33 (5): 99-103. ］

［13］Lovell A M. Risking Risk: the Influence of Types of Capital and Social Networks on the Injection Practices of Drug Users［J］. Social Science and Medicine, 2002, 55(5): 803 -821.

［14］Vilanova L. Neither Shareholder nor Stakeholder Management: What Happens When Firms are Run for their Shortterm Salient Stakeholder?［J］. European Management Journal, 2007, 25(2): 146-162.

Dynamic Social Network Analysis on Water Resources Project Governance

LIU Fang SUN Hua

(School of Management, Shandong University, Jinan Shandong 250100, China)

Abstract

Relationships of stakeholders in water resources project governance compose a social network, which will change over the projects lifecycle. At present, research based on singlestage static network is insufficient for the analysis of the social network in dynamic governance. Scientific and rational analysis of the dynamic social network in project governance and its healthy development are significant to improve the level of cooperation among stakeholders and to improve the project success rate. With the large information system project on water resources as an example and with overall application of social network analysis and system dynamics, this paper analyses the dynamics of the social network in project governance, builds system dynamics model to simulate the system structure and also discusses effective ways to control project governance risk through sensitivity analysis.

Key words Project governance; System dynamics; Social network analysis

收稿日期：2011-10-24

篇(6)

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社會(huì)調(diào)查；思想政治理論課； 教學(xué)實(shí)效性

為了提高思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性、針對性，我院思想政治理論課教學(xué)科研部《思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》教學(xué)小組從2009年秋季學(xué)期開始，開展了大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。學(xué)生圍繞《思想和中國特色的社會(huì)主義理論體系概論》的教學(xué)內(nèi)容，貼近生活、貼近實(shí)際，貼近專業(yè)，深入農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)，開展村情、校情和社情調(diào)查。學(xué)生在社會(huì)調(diào)查活動(dòng)基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報(bào)告，并在每個(gè)學(xué)期末進(jìn)行大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽，評選出獲獎(jiǎng)作品，進(jìn)行表彰。任課教師每個(gè)學(xué)期都會(huì)對社會(huì)調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，不斷找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了一套較為完善的大學(xué)生社會(huì)調(diào)查教學(xué)模式。

一、大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的內(nèi)涵、意義和構(gòu)成因素

“大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)”是以提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力為目標(biāo)，在教師的組織和指導(dǎo)下，依據(jù)思想政治理論課的課程內(nèi)容要求，引導(dǎo)大學(xué)生走出課堂，到學(xué)校、社區(qū)等開展形式多樣的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的一種實(shí)踐教學(xué)模式。

開展大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)具有十分重要的意義，這主要表現(xiàn)在：

第一，有利于增強(qiáng)高校思想政治理論課的實(shí)效性。組織大學(xué)生以深入社會(huì)實(shí)際，參與社會(huì)調(diào)查，讓大學(xué)生們了解校情、民情、社情，一方面解決了理論教學(xué)與客觀實(shí)際相結(jié)合的問題，促進(jìn)了理論知識與社會(huì)生活的聯(lián)系，另一方面又豐富了思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)一步增強(qiáng)了思想政治理論課的說服力和感染力，提高了思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性。

第二，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。開展大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，可以將學(xué)生的書本知識應(yīng)用于實(shí)踐，從而達(dá)到理論和實(shí)踐、主觀和客觀、知與行的具體的、歷史的統(tǒng)一。社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，提高了大學(xué)生的洞察能力、運(yùn)用知識分析和解決問題的能力、社會(huì)交往能力、適應(yīng)社會(huì)的能力、創(chuàng)造和創(chuàng)新能力等，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

第三，有利于提升教師的教育能力和促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。通過開展大學(xué)生社會(huì)調(diào)查，提高了思想政治理論課教師實(shí)踐教學(xué)能力，增強(qiáng)了教師教學(xué)改革的意識，提升了教學(xué)、科研以及多方面的能力和水平。

作為一種實(shí)踐教學(xué)模式，大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)包括五個(gè)關(guān)鍵因素：理論依據(jù)、教學(xué)目標(biāo)、操作程序、實(shí)現(xiàn)條件、教學(xué)評價(jià)。[1]（P.36）其中，大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的操作程序包括：調(diào)查準(zhǔn)備階段、調(diào)查實(shí)施階段、調(diào)查研究階段和調(diào)查總結(jié)階段。實(shí)現(xiàn)條件是指能使社會(huì)調(diào)查活動(dòng)發(fā)揮效力的各種條件因素，如教師和學(xué)生的調(diào)查能力和水平，調(diào)查的方案、內(nèi)容和方法，調(diào)查的體制保障等等。目前，增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性需要從進(jìn)一步提高大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力、完善大學(xué)生社會(huì)調(diào)查實(shí)踐教學(xué)大綱、完善大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告大賽三方面入手。

二、進(jìn)一步提高大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力，增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性

所謂大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力是指大學(xué)生正確、全面使用社會(huì)調(diào)查理論與方法，在明確的問題意識引導(dǎo)下，選擇調(diào)查題目，設(shè)計(jì)研究方案，搜集分析資料，獲得理性認(rèn)識，深化課堂教學(xué)內(nèi)容的能力。目前，大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力薄弱主要表現(xiàn)在：1.調(diào)查準(zhǔn)備階段，有些學(xué)生的選題過大或過小，過大的題目學(xué)生難以把握，有的過小的題目而又沒有實(shí)際意義。2.調(diào)查實(shí)施階段：大多數(shù)學(xué)生對于常用的社會(huì)調(diào)查方法不能熟練應(yīng)用，表現(xiàn)在很多學(xué)生不能掌握訪談的技巧，無法深入展開訪談；觀察不夠細(xì)致，不能準(zhǔn)確把握觀察點(diǎn)；不能正確設(shè)計(jì)問卷，難以把所要考察的問題轉(zhuǎn)化為問卷中的調(diào)研指標(biāo)。3.調(diào)查研究階段：大多數(shù)學(xué)生存在的問題是不能對調(diào)查資料進(jìn)行有效地審核、分類、匯總；多數(shù)學(xué)生不會(huì)使用 SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，甚至有些學(xué)生使用最為機(jī)械的筆算方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這在一定程度上影響了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。4.調(diào)查總結(jié)階段：部分學(xué)生對調(diào)查報(bào)告的撰寫缺乏清晰地認(rèn)識，他們不知道如何規(guī)范地撰寫調(diào)查報(bào)告。對報(bào)告的結(jié)構(gòu)、報(bào)告的語言、材料的選擇等方面都存在不足。

在學(xué)生方面。應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使學(xué)生對社會(huì)調(diào)查的內(nèi)涵、類型、程序、方法等有一個(gè)清晰的認(rèn)知。在調(diào)查過程中，學(xué)生應(yīng)該明確社會(huì)調(diào)查工作的具體程序：（1）確定調(diào)查課題；（2）設(shè)計(jì)調(diào)查方案；（3）收集資料；（4）整理分析資料；（5）撰寫調(diào)查研究報(bào)告。學(xué)生對每一項(xiàng)程序的工作方法要有明確的認(rèn)識，比如：學(xué)生應(yīng)該掌握以下幾種常用的調(diào)查方法：（1）問卷法；（2）訪談法；（3）觀察法。[2]（P.67）在選擇課題時(shí)，要讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)特長，量力而行，根據(jù)自己研究能力的高低和興趣愛好，選擇難易程度合適的課題。選題時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則，一是代表性原則，選取現(xiàn)實(shí)生活中那些有代表性的熱點(diǎn)問題。二是可行性原則，所選主題能有可操作性，學(xué)生也有發(fā)揮的余地和自由度。三是社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容既要緊扣教學(xué)重點(diǎn)，又要貼近客觀的社會(huì)實(shí)際和學(xué)生的思想實(shí)際。切忌選題過于寬泛，大而無當(dāng)。要“小題目做大文章”，專談一、二個(gè)問題，便于剖析。

在師資方面。學(xué)校教學(xué)管理部門應(yīng)該聘請校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)的專家和學(xué)者擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師，并在課時(shí)與經(jīng)費(fèi)上給予保證。并使這一做法制度化、常規(guī)化。

在學(xué)校方面。高校各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)管理模式，為大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力的培養(yǎng)提供制度保證。在大學(xué)生社會(huì)調(diào)查能力培養(yǎng)過程中，為了提高教學(xué)效率和效果，可能會(huì)采用一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具與手段。這時(shí)，需要教學(xué)管理部門協(xié)調(diào)學(xué)校各相關(guān)部門，為這一舉措提供必要的設(shè)備支持。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)調(diào)查活動(dòng)實(shí)踐教學(xué)大綱，增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性

2005年初，、教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（以下簡稱“05方案”）， “05方案”中規(guī)定，要從本科《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個(gè)學(xué)分，開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，并納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱。為了落實(shí)中央關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的要求，我們對教學(xué)大綱作了調(diào)整，制定了《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課社會(huì)調(diào)查實(shí)施方案。社會(huì)調(diào)查實(shí)施方案從社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容、時(shí)間，調(diào)查報(bào)告的要求、題目、評分標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)序等方面進(jìn)行了詳盡說明，可以說方案為任課教師指導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查和參加報(bào)告會(huì)提供了有效指導(dǎo)。但通過幾年的教學(xué)實(shí)踐我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，在社會(huì)調(diào)查實(shí)施方案中仍存在一些不足。比如在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)目的和任務(wù)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及計(jì)劃安排、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的組織實(shí)施方式及過程要求、考核方式方法與評分要求等方面都有待完善。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性，教務(wù)處、學(xué)工部、思政部、教學(xué)小組以及任課教師應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定思想政治理論課的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)實(shí)踐教學(xué)大綱，以更好地推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的開展。新的實(shí)踐教學(xué)大綱應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面：1.社會(huì)調(diào)查的目的；2.社會(huì)調(diào)查的計(jì)劃安排；3.社會(huì)調(diào)查基本要求；4.參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)原則；5.社會(huì)調(diào)查活動(dòng)成績考核標(biāo)準(zhǔn)；6.社會(huì)調(diào)查理論知識學(xué)習(xí)提綱；7.社會(huì)調(diào)查報(bào)告完成的基本程序；8.社會(huì)調(diào)查活動(dòng)選題指導(dǎo)；9.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)；10.社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式要求等等，一個(gè)較為豐富和完善的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)大綱將使《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課的社會(huì)調(diào)查更加有序進(jìn)行，并產(chǎn)生積極效果和有效作用。

四、進(jìn)一步豐富社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性

社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽，作為一個(gè)展示社會(huì)調(diào)查成果的一個(gè)平臺，可以使大學(xué)生在總結(jié)自身社會(huì)調(diào)查經(jīng)歷中不斷升華自己的思想高度、深度和廣度，增強(qiáng)對社會(huì)的認(rèn)知，而在這個(gè)平臺上，不同院系、不同專業(yè)的學(xué)生可以相互交流，百花齊放百家爭鳴，各種思想相互碰撞，從而能夠使大學(xué)生彼此得到新的靈感、新的視角，能夠使大學(xué)生得到多維度的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決社會(huì)問題的能力，使自身的潛力得以發(fā)掘！

《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，已經(jīng)積累了豐富的組織比賽的經(jīng)驗(yàn)。在比賽中，教師和學(xué)生分工協(xié)作，有詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)，有非任課教師組成的專家和評委，有知識搶答等豐富多彩的比賽形式，有對獲獎(jiǎng)學(xué)生的表彰和鼓勵(lì)，最重要的是有學(xué)生的積極參與和熱情支持。每一次大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽都給教師和學(xué)生留下了難忘的回憶。但我們也在不斷總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，希望進(jìn)一步完善社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽，更好地推動(dòng)大學(xué)生的思想政治教育工作。比如，在大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽中，評委人選可以不僅僅局限在思政部，可以打開視野，聘請其他院系的專家、教師、輔導(dǎo)員，這樣一方面充實(shí)了評委隊(duì)伍，另一方面又?jǐn)U大了社會(huì)調(diào)查活動(dòng)教學(xué)模式的影響力，重要的是在不同部門的支持下、參與下也可以使大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告比賽逐步完善。

政治理論課組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的目的是提高學(xué)生理論結(jié)合實(shí)際，分析問題、解決問題的能力，提升學(xué)生的綜合理論素養(yǎng)。當(dāng)然，完善大學(xué)生社會(huì)調(diào)查活動(dòng)還有很多方方面面，因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長期實(shí)施，進(jìn)一步完善其具體環(huán)節(jié)，加大對其實(shí)施的支持力度，提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果，以此來不斷提高思想政治理論課的針對性和實(shí)效性，充分發(fā)揮思想政治理論課應(yīng)有的功能和效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞： 士官院校 政治理論課教學(xué) 教學(xué)改革 新思路

政治理論課教學(xué)作為士官思想政治教育的重要方法和手段，是提高士官學(xué)員思想政治素質(zhì)的基本途徑。在新的歷史條件下，士官政治理論課教學(xué)如何不斷面對新問題、新情況，努力探索不斷提高士官政治理論課實(shí)效的新方法、新路子，成為當(dāng)前亟待研究與解決的課題。

一、士官院校政治理論課教學(xué)存在的問題

一直以來，士官院校政治理論課教學(xué)堅(jiān)持根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要，不斷規(guī)范課程建設(shè)，積極探索教學(xué)改革，進(jìn)行了一系列的摸索與實(shí)踐，積累了成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在課程建設(shè)、教法改進(jìn)、隊(duì)伍培養(yǎng)等多方面取得了成績。但是，隨著世情、國情的發(fā)展，以及教育對象本身特點(diǎn)的變化，士官政治理論課教學(xué)仍然存在以下問題。

（一）教學(xué)理念不夠先進(jìn)

從現(xiàn)有情況來看，大多數(shù)政治理論課教學(xué)沒能體現(xiàn)能夠促進(jìn)學(xué)員全面發(fā)展的教學(xué)理念。在教學(xué)中過于突出教員的主導(dǎo)作用，弱化了學(xué)員的主體地位，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性沒能很好地調(diào)動(dòng)起來。注重知識的傳授，忽視學(xué)員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在知識傳授時(shí)，側(cè)重于理論知識的講解，聯(lián)系學(xué)員的思想問題和實(shí)際問題不夠，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不明顯，沒能很好地解決“學(xué)什么，為什么學(xué)，怎么學(xué)”的問題。

（二）課程教材未能配套

士官院校政治理論課主干課程大多嚴(yán)格按照總政治部要求，使用總政治部宣傳部統(tǒng)一編寫的教材。但是，這一套教材是針對學(xué)歷教育班次和生長干部班次編寫的，盡管教材理論體系完整，內(nèi)容邏輯清楚，但是，并不完全適用于士官院校任職教育的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對象。尤其在2008年總政治部下發(fā)了政治理論課士官班次教學(xué)大綱之后，大綱與教材之間存在較大區(qū)別，教員在講授課程的過程中，往往會(huì)遇到課程內(nèi)容多、教材與大綱不匹配等問題，使教材僅僅發(fā)揮了“讀本”的作用，從而影響了整體教學(xué)效果。

（三）手段方法不夠豐富

貼近生活、貼近實(shí)際，才能讓士官學(xué)員們感到“解渴”。雖然，政治理論課教員在教學(xué)手段和教學(xué)方法上不斷進(jìn)行改革，但是，諸如專題式、討論式等授課方式尚未全面展開，講授仍是最主要的方式。如何結(jié)合各課程的特點(diǎn)，進(jìn)行更充分、更系統(tǒng)、更科學(xué)的改革，是研究的重點(diǎn)。

（四）考核方式不盡合理

現(xiàn)有的政治理論課考核方式常常是在對學(xué)員理論課結(jié)束后采用書面答卷的形式命題閉卷考試，考核的內(nèi)容主要是教材上的基本內(nèi)容，主要考核學(xué)生的記憶能力和查找能力，把知識點(diǎn)的考察作為考試和評分的主要指標(biāo)。這樣的考核方式束縛了學(xué)員的思維，不利于學(xué)員素質(zhì)的提高、能力的培養(yǎng)和個(gè)性的發(fā)展，很難真正綜合評定學(xué)員的思想政治素質(zhì)情況。

（五）教學(xué)領(lǐng)域不夠?qū)拸V

現(xiàn)有的政治理論課教學(xué)受教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方法與手段等制約主要局限于課堂教學(xué)，教學(xué)領(lǐng)域狹窄，體現(xiàn)的是一種靜態(tài)的教學(xué)過程。大多數(shù)士官院校雖然開展實(shí)踐教學(xué)有一段時(shí)間，形成了比較完備的實(shí)施方案，但從開展情況來看，實(shí)踐教學(xué)所涉及的地點(diǎn)不夠豐富，形式比較單一，與課堂教學(xué)聯(lián)系不緊密，效果不夠明顯。

二、士官院校政治理論課教學(xué)改革新思路

基于上述所提到的士官政治理論教學(xué)中存在的問題，士官政治理論課要著眼適應(yīng)新時(shí)期新形勢的需要，培養(yǎng)出政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)新型士官人才，就必須在不斷增強(qiáng)教學(xué)效果、教學(xué)針對性與實(shí)效性上下功夫。其中教學(xué)理念的更新是提高教學(xué)實(shí)效的前提，內(nèi)容創(chuàng)新是提高教學(xué)實(shí)效的核心，方法改進(jìn)是提高教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵，考核方式改革是提高教學(xué)實(shí)效的動(dòng)力，領(lǐng)域拓寬是提高教學(xué)實(shí)效的保障。

（一）更新教學(xué)理念

理念更新是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的前提。面對新形勢、新情況，要想把握好士官政治理論課教學(xué)，首要的就是更新教學(xué)理念，充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和士官學(xué)員的主體作用，把政治教育與知識能力教育結(jié)合起來，貫徹以人為本理念。

人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的目的，士官政治理論課貫徹以人為本的理念，是士官政治理論課教學(xué)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)士官學(xué)員全面發(fā)展的客觀需要，也是士官政治理論課教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹以人為本理念，必須以育人為根本，確立士官學(xué)員的主體地位，尊重、理解和關(guān)心學(xué)員，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員內(nèi)在的積極性和主動(dòng)性；必須相信學(xué)員，在發(fā)揮好政治理論課引導(dǎo)作用的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力；必須一切為了學(xué)員，將解決學(xué)員思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合，服務(wù)于學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活；必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把學(xué)員的全面發(fā)展作為政治理論課的終極關(guān)懷。

（二）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

內(nèi)容創(chuàng)新是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的核心，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和國防建設(shè)的迅猛發(fā)展，士官學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、生活方式發(fā)生了深刻的變化，新思想、新觀念、新信息層出不窮，政治理論課應(yīng)積極面對、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和適應(yīng)士官學(xué)員發(fā)展的需要，在做到核心內(nèi)容貫穿始終、基本內(nèi)容相對穩(wěn)定的前提下，及時(shí)更新那些不相適應(yīng)的內(nèi)容，吸收富有時(shí)代特色的新內(nèi)容，推動(dòng)新形勢下政治理論課教學(xué)內(nèi)容的不斷完善。

為了增強(qiáng)教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)的針對性，使政治理論課教學(xué)內(nèi)容更具時(shí)代性，在教學(xué)中教師不能也不應(yīng)該完全套用理論體系和教材體系，應(yīng)充分發(fā)揮教員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在保證基本內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上，形成靈活多樣的教學(xué)體系。打破原有的教材章節(jié)，注重對各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行重新整合提煉，并及時(shí)對學(xué)員所關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行針對性的回答。此外，政治理論課教學(xué)應(yīng)突出時(shí)效性，及時(shí)根據(jù)社會(huì)新形勢發(fā)展的需要和解決士官學(xué)員新的思想問題、實(shí)際問題的需要，增加反映社會(huì)實(shí)際、時(shí)代要求和理論發(fā)展的新內(nèi)容，這也是做好“三進(jìn)入”工作的必不可少的步驟。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法

教學(xué)方法改進(jìn)是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，士官學(xué)員成長的環(huán)境已發(fā)生很大變化，如果政治理論課教學(xué)仍然沿用原有的簡單的灌輸式教學(xué)方式和方法，讓學(xué)員喜歡上政治理論課有難度。思想政治教育課只有貼近學(xué)員的生活實(shí)際和思想實(shí)際，積極有效地采用多樣化的教學(xué)方法，才能有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，才能產(chǎn)生良好的預(yù)期效果，才能實(shí)現(xiàn)政治理論課教學(xué)的宗旨和教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)方法的運(yùn)用應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)員的教育主體作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)資源傳媒，倡導(dǎo)“導(dǎo)學(xué)互動(dòng)”的教學(xué)方法，增強(qiáng)其多樣性，開展對話式教學(xué)法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、研究式教學(xué)法、案例教學(xué)法，實(shí)踐教學(xué)法，等等。

（四）改革考核方式

考核方式改革是提高政治理論課教學(xué)實(shí)效的動(dòng)力。政治理論課的考核方式，應(yīng)以學(xué)員為本，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合，教育與自我教育相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，遵循定性與定量相結(jié)合的原則，側(cè)重從認(rèn)知方面（包括理論知識基本概念及基本原理的學(xué)習(xí)）、情感方面（包括對政治課的認(rèn)同態(tài)度，如、中國特色社會(huì)主義的理想和信念）、技能方面（包括運(yùn)用觀點(diǎn)分析問題、解決問題的能力和多媒體技術(shù)的運(yùn)用）等多方面多層次考察了解學(xué)員。應(yīng)該允許教員自行決定考核的模式，在成績評定上堅(jiān)持理論考核與實(shí)踐考核相結(jié)合，卷面成績與平時(shí)成績相結(jié)合，課堂表現(xiàn)與課外表現(xiàn)相結(jié)合。推廣開卷考試，在考試內(nèi)容上增加理解、分析、運(yùn)用的題目，可以讓學(xué)員對政治、經(jīng)濟(jì)生活中的某些熱點(diǎn)問題談?wù)勛约旱囊庖?、建議或看法，也可以讓學(xué)員分析某一社會(huì)現(xiàn)象的利與弊，等等。重視和明確學(xué)員平時(shí)考勤和表現(xiàn)成績或?qū)嵺`在總成績中所占的比重，在對學(xué)員的平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評估時(shí)，還要結(jié)合學(xué)校開展的重大活動(dòng)評估學(xué)員的實(shí)踐創(chuàng)新能力。

（五）拓寬教學(xué)領(lǐng)域

教學(xué)領(lǐng)域拓寬是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的保障。課堂教學(xué)是政治理論課教學(xué)的主要領(lǐng)域，但政治理論課教學(xué)不應(yīng)局限于課堂教學(xué)，應(yīng)努力拓寬教學(xué)領(lǐng)域，打破過去靜態(tài)的封閉型的教學(xué)過程，顯示動(dòng)態(tài)性的教學(xué)過程。通過改革，課堂的涵義得以延伸，理論教育的效果更加顯著。政治理論課課堂不再只是教室、黑板、教員、多媒體，而是延伸到了資料室、圖書館、電子網(wǎng)絡(luò)乃至社會(huì)，從而擴(kuò)大教學(xué)活動(dòng)的場景，最終形成三位一體（課堂教學(xué)、第二課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)）的政治理論課教學(xué)領(lǐng)域，從而縮小學(xué)員與日新月異變化的社會(huì)之間的距離，縮小政治理論課理論與實(shí)踐之間的距離。

參考文獻(xiàn)：

［1］現(xiàn)代思想政治教育學(xué).人民出版社，2001.