序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（1）打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的發(fā)展要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的道路，提高人民群眾的參與性才能促進(jìn)文化的創(chuàng)新，才能賦予文化新的活力和生命力。所以，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的創(chuàng)新就需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體發(fā)展情況出發(fā)，根據(jù)其歷史文化和群眾文化的價(jià)值取向促進(jìn)文化的發(fā)展。還應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際情況建立文化發(fā)展的激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾參與到文化建設(shè)的過(guò)程中，增強(qiáng)他們對(duì)群眾文化的認(rèn)同感，提高群眾文化的參與度就會(huì)為群眾文化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化組織人員應(yīng)該大力開(kāi)展文化交流活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源不斷地進(jìn)行挖掘，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌文化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化成為獨(dú)具特色的群眾文化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容的創(chuàng)新。文化內(nèi)容是文化的靈魂，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進(jìn)行創(chuàng)新首先應(yīng)該從內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。進(jìn)行文化創(chuàng)新的思想應(yīng)該標(biāo)新立異。針對(duì)一些民族文化氛圍濃烈的地區(qū)，應(yīng)該注重發(fā)展本民族文化，將民族風(fēng)土人情融入文化的內(nèi)容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化。例如，在一些少數(shù)民族較多的地區(qū)，可以利用大量?jī)?yōu)秀的民俗文化創(chuàng)設(shè)文化內(nèi)容。發(fā)展本民族文化，將他們的民族風(fēng)俗習(xí)慣長(zhǎng)久的保留和傳承下去，從而使得文化內(nèi)容更加豐富。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容對(duì)于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)和發(fā)展也具有重大的意義。

（3）加大群眾文化模式的創(chuàng)新。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，文化的發(fā)展方向也開(kāi)始發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，對(duì)群眾文化的發(fā)展要求也逐漸提高，傳統(tǒng)的群眾文化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)文化發(fā)展的需求，為了適應(yīng)現(xiàn)代文化發(fā)展的方向，需要不斷地創(chuàng)新文化發(fā)展模式。群眾文化走可持續(xù)發(fā)展的道路，經(jīng)濟(jì)是必不可少的鋪路石，所以應(yīng)該建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，使群眾文化的發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。群眾文化的創(chuàng)新是沒(méi)有具體的規(guī)定的，所以需要讓人們對(duì)文化發(fā)展的道路不斷進(jìn)行探索，促進(jìn)群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產(chǎn)生來(lái)源于人們的互動(dòng)，文化的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)該也脫離不了這個(gè)特殊的群體，群眾文化作為社會(huì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)，人們應(yīng)該在生活的過(guò)程中不斷進(jìn)行探索和研究，積累更多的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將其不斷地進(jìn)行匯總，使用在群眾文化的建設(shè)中，促進(jìn)群眾文化更快更好的發(fā)展。

（4）加大對(duì)群眾文化的資金投入力度。文化的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，文化的創(chuàng)新同樣如此，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)該增加資金的投入力度，建設(shè)文化活動(dòng)中心，對(duì)文化演出的場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行更新，開(kāi)展文化知識(shí)共享工程項(xiàng)目，形成新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡(luò)體系，為人們的文化活動(dòng)提供一定的場(chǎng)所，滿足人們實(shí)施文化活動(dòng)的需求。此外，還應(yīng)該聘請(qǐng)一些專業(yè)的群眾文化研究人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事群眾文化的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)講解和培訓(xùn)，增加他們的專業(yè)能力和整體素質(zhì)，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組建文化演出團(tuán)隊(duì)，給予他們一定的演出經(jīng)費(fèi)，通過(guò)舉辦各種活動(dòng)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊(duì)伍和專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而使得他們的文化知識(shí)能夠快速的提高。

（5）建設(shè)系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)。隨著文化的發(fā)展，群眾文化的活動(dòng)形式開(kāi)始由過(guò)去的單一化形式變得多樣化，出現(xiàn)了廣場(chǎng)文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進(jìn)行引導(dǎo)。文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可以將一些群眾自發(fā)的文化活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行傳播，促進(jìn)群眾文化有規(guī)則、有組織的發(fā)展，也能夠提高群眾參與文化活動(dòng)的積極性，從而有利于人們身心健康的發(fā)展。做好群眾文化的引導(dǎo)和控制工作，堅(jiān)持正確的文化發(fā)展方向，促進(jìn)群眾文化的全面發(fā)展，使群眾文化活動(dòng)向著深度和廣度的方向發(fā)展，形成文化發(fā)展的新局面。

2結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

1.1龍頭帶動(dòng)，為規(guī)模高效畜牧業(yè)設(shè)立發(fā)展平臺(tái)淮陰區(qū)不斷培植和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加大同淮陰正大、淮安中大飼料有限公司、淮安澳華飼料有限公司，淮安市淮陰大北農(nóng)飼料有限公司、江蘇天參有限公司、六和飼料（淮安）、蘇粵加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的合作，大力發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖。

1.2服務(wù)聯(lián)動(dòng)，為規(guī)模高效畜牧業(yè)解決后顧之憂農(nóng)業(yè)、土地等各部門配合幫助規(guī)模養(yǎng)殖戶選址規(guī)劃。并組建了防疫組和專家組，定期上門為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)管理和疾病防治等服務(wù)，解決了工作中遇到的難題。

2淮陰區(qū)現(xiàn)代規(guī)模高效畜牧業(yè)當(dāng)前面臨的制約瓶頸

淮陰區(qū)規(guī)模高效畜牧業(yè)雖然取得了一定發(fā)展,但也存在一些突出問(wèn)題和制約因素,在一定程度上阻礙了規(guī)模高效畜牧業(yè)的快速發(fā)展。主要問(wèn)題是：（1）土地流轉(zhuǎn)困難，規(guī)模養(yǎng)殖用地難解決。由于規(guī)模養(yǎng)殖畜禽舍建筑標(biāo)準(zhǔn)太高，土地管理部門在管理過(guò)程中將其作為永久性建筑對(duì)待，土地成為制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的主要瓶頸。（2）個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的意識(shí)不強(qiáng)。由于養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)稅收，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)貢獻(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖沒(méi)有總體規(guī)劃，有的連一、二個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)都未規(guī)劃。（3）養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施不到位。由于水電等配套設(shè)施不到位影響了規(guī)模高效畜牧業(yè)的推進(jìn)速度。（4）動(dòng)物防疫體制改革未到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)無(wú)動(dòng)物防疫人員現(xiàn)象，動(dòng)物疫病形勢(shì)不容樂(lè)觀（5）養(yǎng)殖場(chǎng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)不到位，畜牧投入品使用不規(guī)范，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全受影響。

3下一步的發(fā)展思路與目標(biāo)任務(wù)

3.1發(fā)展思路淮陰區(qū)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方向，緊緊圍繞國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，以畜禽規(guī)模高效養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以加工企業(yè)為龍頭，加快生豬等畜禽產(chǎn)品加工增值增效與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)避養(yǎng)殖疾病風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)信息化體系建設(shè)及訂單養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，控制環(huán)境污染，建設(shè)清潔產(chǎn)業(yè)，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保畜禽產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3.2發(fā)展目標(biāo)一是提供良種服務(wù)，按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求，培育一批良種畜禽龍頭企業(yè)。二是發(fā)展培育一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。三是加快畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通，加快畜禽產(chǎn)品營(yíng)銷組織建設(shè)。四是生態(tài)畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)上突出實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，利用沼氣工程，玉米、稻草秸稈氨化制作飼料等；發(fā)展環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】主體功能區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)例分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

概念及研究范圍

主體功能區(qū)是在特定的地域空間內(nèi)承擔(dān)一定的區(qū)域功能的空間單元。這些單元，因?yàn)槠滟Y源承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Σ煌?，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略的實(shí)施中承擔(dān)著不同的功能，扮演著不同的角色。然而當(dāng)前主體功能區(qū)的運(yùn)用主要體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃層面，在研究范圍上也主要集中在省域及市域范圍。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主體功能區(qū)相對(duì)研究較少。

本文將縣城為中心的結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的縣域主題功能區(qū)為載體，探討在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段，通過(guò)深入研究主體功能區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)統(tǒng)籌等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的科學(xué)化合理化。

研究意義

主體功能區(qū)空間功能的實(shí)現(xiàn)，最終都要落實(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃規(guī)程中，在縣域范圍內(nèi)通過(guò)建立主體功能區(qū)，通過(guò)功能區(qū)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、從功能區(qū)角度引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向、科學(xué)合理統(tǒng)籌自然資源、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向競(jìng)爭(zhēng)力比較、逐層落實(shí)更高層次主體功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)。具體來(lái)講就是綜合比較縣域內(nèi)各鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫?，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這將有利于從縣域角度統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能夠有效的避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。并能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)發(fā)成本低、資源環(huán)境容量大、發(fā)展需求旺盛的區(qū)域承擔(dān)高強(qiáng)度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而讓生態(tài)價(jià)值高、開(kāi)發(fā)難度大的區(qū)域主要承擔(dān)生態(tài)維護(hù)功能， 從總體空間上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段縣域主體功能區(qū)的規(guī)研究?jī)?nèi)容

目前，縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模、城鎮(zhèn)空間布局都是影響區(qū)域空間布局的重要因素，而主體功能區(qū)具有宏觀性、戰(zhàn)略性，核心就是強(qiáng)調(diào)空間主體功能協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，達(dá)到最佳區(qū)域發(fā)展功能。以主體功能區(qū)思想，構(gòu)建主體功能區(qū)的城鎮(zhèn)體系，通過(guò)鎮(zhèn)總體規(guī)劃增強(qiáng)城鎮(zhèn)分工，從區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)角度通過(guò)分工的差異化實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)內(nèi)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)規(guī)模，對(duì)于本區(qū)域建立一個(gè)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系意義重大。

應(yīng)用研究――沁源縣域主體功能區(qū)應(yīng)用研究

功能區(qū)概況

沁源縣位于山西省中南部，長(zhǎng)治市西北，地處太岳山東麓，系沁河發(fā)源之地?？h域總面積2554平方公里，總?cè)丝?6.13萬(wàn)。沁源縣東北距首都北京公路里程744公里，距離太原217公里，東南距長(zhǎng)治市137公里，縣域轄轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)。

功能區(qū)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模差異較大、空間結(jié)構(gòu)不合理

受地形地貌、氣候水文等自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等條件的影響，沁源縣區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)空間分布不均，多數(shù)城鎮(zhèn)所處的空間相對(duì)比較封閉。由于過(guò)境道路所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)是城鎮(zhèn)生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，吸引了各類商業(yè)設(shè)施和工業(yè)企業(yè)大都沿著道路兩側(cè)建設(shè)，而水是滿足其生存不可缺少的條件，導(dǎo)致村莊發(fā)育表現(xiàn)出對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和河流的強(qiáng)烈依賴。因而，等級(jí)較高的省道及河流，一般就成為城鎮(zhèn)布局發(fā)展的重點(diǎn)地帶。同時(shí)作為山西省重要的能源基地，沁源縣境內(nèi)煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)受煤炭資源影響較大，各鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)資源依賴度較高。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模及空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出一定的趨同性。

三產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均質(zhì)

目前，主體功能區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大多數(shù)為資源和勞動(dòng)密集型行業(yè). 第一產(chǎn)業(yè)主要分布在大多數(shù)縣域，而且以種植業(yè)為主，產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30% ，它既是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，也是居民謀生的重要手段，靠人工進(jìn)行低層次、簡(jiǎn)單操作；第二產(chǎn)業(yè)受國(guó)家政策、資源環(huán)境等影響，集中布局在郭道鎮(zhèn)、李元鎮(zhèn)和聰子峪鄉(xiāng)，其占縣域第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70% 以上，但是由于以煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)為主，使得輕重工業(yè)比呈失調(diào)狀態(tài)，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，直接跟進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)變化的下游產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)初級(jí)化特征明顯；第三產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)、飲食服務(wù)業(yè)為主，分布在交通便利、人口較多的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣內(nèi)4個(gè)鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)120 億元，占主體功能區(qū)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80% ，而其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)化程度不高，發(fā)展比較滯后，同時(shí)，受投資環(huán)境影響，外商直接投資比重很小，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，各鎮(zhèn)在面臨新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)時(shí)存在著同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

主體功能區(qū)下的規(guī)劃方法研究

在前面綜合分析各鎮(zhèn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們?cè)阪?zhèn)總規(guī)階段將沁源 縣域作為一個(gè)主體功能區(qū)進(jìn)行研究，從功能定位、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面確定各鎮(zhèn)最佳發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展方向，通過(guò)統(tǒng)籌功能定位、產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)功能區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。具體如下：

統(tǒng)籌功能定位

在深入分析各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，同時(shí)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免資源配置重復(fù)現(xiàn)象。如表1：

表1 沁源縣主題功能區(qū)功能定位調(diào)整圖

從主體功能區(qū)劃對(duì)于地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用來(lái)看，以縣城為核心建立縣城―鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)管理體系，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元進(jìn)行分析評(píng)價(jià)最為有效。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本的分析評(píng)價(jià)單元，可以基本保證每一個(gè)縣都有“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”，便于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”內(nèi)轉(zhuǎn)移，承接優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基本、最廣泛的行政級(jí)別，以其為基本單元開(kāi)展主體功能區(qū)劃，既能保證區(qū)劃的科學(xué)性和適用性，又能保證區(qū)劃結(jié)果直接作用在區(qū)域內(nèi)，達(dá)到最好的效果。在研究中運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)空間化分布比較將產(chǎn)業(yè)空間化，在此基礎(chǔ)上確定各鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

總結(jié)

作為山西省重點(diǎn)縣，其空間開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的科學(xué)發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文在一系列分析的基礎(chǔ)上，力求為沁源縣主體功能區(qū)的成形提供一定的依據(jù)。針對(duì)不同的功能區(qū)應(yīng)該采取不同的對(duì)策措施，使各類主體功能區(qū)發(fā)揮各自的功能，切實(shí)保障主體功能區(qū)劃落到實(shí)處。提出并實(shí)踐針對(duì)主體功能區(qū)的政策措施是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，即需要基層職能部門針對(duì)區(qū)域主體功能改進(jìn)工作思路，又需要各部門統(tǒng)籌安排、科學(xué)協(xié)作，在這方面本文未作探討，亦是今后深入研究的方向。

參考文獻(xiàn)

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【作者信息】

方波，男，北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)研究生，研究方向：城市設(shè)計(jì)，歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

篇(4)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)必要補(bǔ)充和輻射，對(duì)于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高土地集約利用水平、加快集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等具有十分重要的意義。為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，日前，*區(qū)出臺(tái)了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)。

現(xiàn)狀：發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

*鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)主要分開(kāi)化工業(yè)功能區(qū)和*工業(yè)功能區(qū)兩大塊，沿著白湯下公路分布在兩側(cè)。該工業(yè)功能區(qū)面積為850畝，內(nèi)有包裝、服裝、食品等各類企業(yè)55家。從20*年功能區(qū)建立以來(lái)，*鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)逐漸成為該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，對(duì)整個(gè)*鎮(zhèn)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，不僅提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平，而且在這一方面所起到的作用還將越來(lái)越大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的不斷發(fā)展完善，對(duì)促進(jìn)集鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展等方面都起到了推動(dòng)作用?！?鎮(zhèn)分管工業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，該鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)建設(shè)解決了4000多人的就業(yè)，今年1至7月份，*工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)值在5億元左右。

據(jù)了解，*區(qū)共有*、瑯琊、*、*、*、*六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)塊，并且逐漸向有規(guī)劃、有項(xiàng)目、初具雛形等好的方向發(fā)展。自功能區(qū)建設(shè)以來(lái)，*區(qū)已開(kāi)發(fā)面積4平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施投入8799.55萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)194家，已竣工企業(yè)179家，銷售產(chǎn)值達(dá)13.4億元，今年實(shí)現(xiàn)稅收4209萬(wàn)元。同時(shí)，*區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊初步形成依托*新城區(qū)、金西開(kāi)發(fā)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)的輻射，努力向特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊靠攏，*、*、瑯琊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊重點(diǎn)配套發(fā)展汽摩配、電子材料和元器件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；*、*、*功能區(qū)塊依托金華市開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))“十一五”規(guī)劃中金蘭產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)發(fā)展新型建材、金屬制品、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)。

問(wèn)題：有待突破瓶頸

雖然*區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但從總體來(lái)看，所占比重偏輕、主導(dǎo)功能未能體現(xiàn)，仍處于起步階段。而且目前土地指標(biāo)缺乏、規(guī)劃建設(shè)不盡合理等問(wèn)題極大地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

其中土地問(wèn)題是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展的首要因素。用地指標(biāo)缺乏、土地出讓價(jià)格相對(duì)過(guò)高等導(dǎo)致了功能區(qū)塊招商難度加大，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)區(qū)外企業(yè)的勢(shì)頭較好，急需用地，但用地指標(biāo)的嚴(yán)重短缺，影響了一些外來(lái)企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)。同時(shí)，目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的土地出讓價(jià)格相對(duì)較高，也在一定程度上導(dǎo)致了投資企業(yè)的流產(chǎn)。

在土地問(wèn)題上，*鎮(zhèn)也面臨著同樣的制約。該鎮(zhèn)分管工業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，*鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)以后的發(fā)展將分為兩塊，除了主要向虹戴公路沿線的金西產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展外，原先的白湯下公路往西延伸尚有150多畝土地可以發(fā)展，但照目前的形勢(shì)看，征地難將成為這一塊發(fā)展最大的瓶頸。

除了土地制約外，規(guī)劃、建設(shè)的不盡合理，企業(yè)人才欠缺，企業(yè)管理水平不高等因素也有待突破。目前我區(qū)六個(gè)功能區(qū)塊的170家企業(yè)中，產(chǎn)值最大的*區(qū)塊晟豐包裝有限公司、*區(qū)塊精工工具等企業(yè)產(chǎn)值也只在億元左右。不能形成整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。功能區(qū)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性欠佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確等因素的制約已經(jīng)逐漸開(kāi)始體現(xiàn)。

目標(biāo)：形成特色區(qū)塊

按照“因地制宜，科學(xué)發(fā)展，整合資源，努力壯大特色塊狀經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出：全區(qū)確保每年開(kāi)發(fā)300畝，力爭(zhēng)每年開(kāi)發(fā)500畝，重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中心企業(yè)。到2010年，全區(qū)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值翻一番，使工業(yè)功能區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的新區(qū)、財(cái)政的主渠道、就業(yè)的新天地、致富的新源泉。

篇(5)

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念和發(fā)展現(xiàn)??

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念

不同學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理解和總結(jié)不同，所以給出的定義也不同。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指主要依靠農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投資，員工主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)的企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家逐漸重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)而提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了大力支持，促進(jìn)其發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的助推作用。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值中占據(jù)很大比重，這表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動(dòng)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r良好，經(jīng)營(yíng)和管理方面都在進(jìn)行不斷改革，但仍然存在一些問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要深化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，以便更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與相關(guān)部門不斷增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，因此有針對(duì)性地出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提高，大量的農(nóng)民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了良好的人力資源；挑戰(zhàn)方面，農(nóng)民意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中于一個(gè)區(qū)域，使其面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，部分農(nóng)民則愿意進(jìn)入條件更好的城市打工，導(dǎo)致目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。一是善于抓住機(jī)遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，會(huì)不斷擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，因?yàn)榘l(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，會(huì)意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，使其逐漸向技術(shù)密集型的企業(yè)方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理難度加大，企業(yè)必須制定更加完善的制度，并提高管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展；二是其他企業(yè)不能很好地利用機(jī)會(huì)，將不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這部分由于管理不善和盈利能力不足，在發(fā)展過(guò)程中，由于研發(fā)能力不足，仍延續(xù)原有的勞動(dòng)密集型企業(yè)模式發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

2.1提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有別于傳統(tǒng)的城市企業(yè)，對(duì)農(nóng)村具有更強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的提高，具有更重要的作用。改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了，解放了很多農(nóng)村勞動(dòng)力，使其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中參加工作，但這個(gè)階段中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛成立，所以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值起到的促進(jìn)作用不是很明顯。改革開(kāi)放十年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國(guó)家更重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了很多相關(guān)的政策，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展。深化改革階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城市企業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大，相較于城市企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露了諸多弊端，很多企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷深化改革，因此這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的提高，仍然具有很大的促進(jìn)作用。

2.2改善農(nóng)民的生活水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的提高，還能提高農(nóng)民的生活水平。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平；二是很多農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民的收入不斷提高，還能帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如成立更多的超市、便利店以及餐飲、娛樂(lè)等方面的店鋪，對(duì)農(nóng)民收入的提高具有間接的推動(dòng)作用；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村種植技術(shù)的不斷改善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，為這些剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了更多的工作崗位，農(nóng)民的福利和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇(6)

一、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和目標(biāo)

開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家和省、市人口計(jì)生委的部署為依據(jù)，以實(shí)施中國(guó)人口福利基金會(huì)創(chuàng)建幸福家庭項(xiàng)目為抓手，以“三關(guān)愛(ài)”為理念，以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為目標(biāo)，以提升“和諧文明能力、創(chuàng)業(yè)謀生能力、流出務(wù)工能力、學(xué)習(xí)進(jìn)步能力、飲食衛(wèi)生能力、積極樂(lè)觀能力、愛(ài)心奉獻(xiàn)能力、優(yōu)生優(yōu)育能力、生殖健康能力”，實(shí)施“四送四提高行動(dòng)”，達(dá)到“八促進(jìn)”的效果為內(nèi)容，以改善家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點(diǎn)，以人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn)，以依法管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、免費(fèi)實(shí)行孕前優(yōu)生健康檢查、促進(jìn)少生優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教為保證，全方位、廣覆蓋、有序有效地開(kāi)展提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

基本任務(wù)和目標(biāo)：通過(guò)五年的努力，到“十二五”期末，即到2015年，使全區(qū)70％以上的家庭基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，做到生存能力和發(fā)展水平同步提升，出生缺陷率和出生人口性別比下降到最低水平，控制人口總量和提高出生人口素質(zhì)成效明顯，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，為全區(qū)人民造福。

二、主要內(nèi)容、方向和內(nèi)涵

（一）主要內(nèi)容。以提升“九大能力”，實(shí)施“四送四提高行動(dòng)”，達(dá)到“八促進(jìn)”的效果為內(nèi)容，提高家庭發(fā)展“九項(xiàng)”能力，應(yīng)貫穿于整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的始終，并給予體現(xiàn)。

（二）方向和主題。全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的總體方向和主題是：“提高家庭發(fā)展能力，創(chuàng)建幸福家庭”?；顒?dòng)發(fā)展方向和主題，是我區(qū)廣泛深入開(kāi)展提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的靈魂，其生命力在于家庭和社會(huì)一起行動(dòng)，前提條件是實(shí)現(xiàn)“七無(wú)”，即：無(wú)違法婚姻生育，無(wú)出生缺陷人口，無(wú)輟學(xué)的孩子，無(wú)家庭暴力，無(wú)封建迷信，無(wú)愚昧、貧窮和落后，無(wú)劣跡行為。

（三）內(nèi)涵。創(chuàng)建活動(dòng)的基本內(nèi)涵是全面組織實(shí)施“四送四提高”，達(dá)到“八促進(jìn)”的效果，即送優(yōu)生優(yōu)育行動(dòng)、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，送愛(ài)心奉獻(xiàn)行動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，送樂(lè)觀心態(tài)行動(dòng)、促進(jìn)身心健康，送發(fā)展項(xiàng)目行動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富，提高信息服務(wù)、促進(jìn)信息共享，提高衛(wèi)生管理、促進(jìn)衛(wèi)生意識(shí)，提高扶持救助、促進(jìn)政策落實(shí)，提高相關(guān)措施、促進(jìn)社會(huì)保障。

三、階段性計(jì)劃要求

為了保證效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，分為三個(gè)階段開(kāi)展活動(dòng)。

（一）2011年，為抓好試點(diǎn)、營(yíng)造氛圍階段。一是統(tǒng)籌安排，搞好啟動(dòng)。區(qū)有計(jì)劃、有方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有細(xì)則，村組社區(qū)有辦法，居民住戶有計(jì)劃，家庭成員有行動(dòng)，形成縱向到底的啟動(dòng)局面。二是試點(diǎn)先行，典型引路。確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步深入。每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）側(cè)重抓好3個(gè)村或社區(qū)、至少100戶的幸福家庭標(biāo)桿建設(shè)。三是宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)導(dǎo)向。新聞媒體要積極配合人口計(jì)生部門抓好宣傳發(fā)動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

（二）2012年一2014年，為全面推進(jìn)、顯見(jiàn)成效階段。每年年初確定創(chuàng)建比例，做好年度計(jì)劃安排，同時(shí)明確創(chuàng)建對(duì)象，落實(shí)包保責(zé)任，抓好滾動(dòng)發(fā)展。計(jì)生家庭與非計(jì)生家庭同樣抓，計(jì)生家庭是重點(diǎn)；基礎(chǔ)好的家庭與基礎(chǔ)差的家庭分別抓，基礎(chǔ)差的家庭是重點(diǎn)；提高家庭發(fā)展“九項(xiàng)能力”與攻克薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合抓，攻克薄弱環(huán)節(jié)是重點(diǎn)。

（三）2015年，為總結(jié)評(píng)估、轉(zhuǎn)入常態(tài)發(fā)展階段。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各評(píng)選出100個(gè)“最具幸福感家庭”外，再分別評(píng)出有突出貢獻(xiàn)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）和100個(gè)有功人員給予一定嘉獎(jiǎng)。

四、確定考核機(jī)制

從現(xiàn)在開(kāi)始到2015年，每年都將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入全區(qū)“業(yè)務(wù)線”年度考核之中。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好動(dòng)員。整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，要緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生部門要發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)、牽頭作用，善于從轉(zhuǎn)變?nèi)孀龊萌丝诠ぷ鞣绞降郊訌?qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的角度考慮問(wèn)題，并動(dòng)員社會(huì)力量的積極參與。

篇(7)

目前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已是我國(guó)熱議的重要話題，即如何解決“三農(nóng)問(wèn)題”，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。在農(nóng)村要大力推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用，讓它代替人工勞作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，以有效得解決三農(nóng)問(wèn)題，這也是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化管理的發(fā)展方向。

1 農(nóng)機(jī)推廣工作的重要地位和作用

現(xiàn)在，在我國(guó)大部分農(nóng)村，一直都是以人為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此農(nóng)民的生活比較辛苦，且靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的價(jià)值不高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，使用大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械可以有效地解決這一問(wèn)題，不但減輕了農(nóng)民的勞力，還提高了農(nóng)民的收入，從而使他們的生活質(zhì)量得到提升，農(nóng)機(jī)機(jī)器設(shè)備的使用與推廣，可以增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)設(shè)備的，并轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)一體化形式，建設(shè)現(xiàn)代化小康社會(huì)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)固，同時(shí)，大幅度提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理，快速發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)

2.1 推行農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，建立健全的相關(guān)的法律體系，保證農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化，以便良好的培育和發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介組織的作用，從農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)以后，農(nóng)機(jī)中介組織直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)大部分的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)務(wù)，有利的推動(dòng)了農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的欣欣向榮的發(fā)展，同時(shí)，也降低了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)制定有關(guān)農(nóng)機(jī)中介組織的法律和規(guī)章，確定農(nóng)機(jī)中介組織具有的法律責(zé)任，以及權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)范其市場(chǎng)行為，合法保護(hù)服務(wù)對(duì)象的權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)中介組織機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展，以最大程度的發(fā)揮其作用，確保有序的進(jìn)行農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制改革。對(duì)于投身職業(yè)技能鑒定、農(nóng)機(jī)鑒定、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等工作的農(nóng)機(jī)科技人員，以及通過(guò)個(gè)人合伙創(chuàng)辦、或是個(gè)人創(chuàng)辦、或國(guó)家與個(gè)人共同創(chuàng)辦等，多種途徑建立的農(nóng)機(jī)中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和支持。

2.2 構(gòu)建和諧社會(huì)，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，進(jìn)一步提升高農(nóng)民的全面素質(zhì)，為了有階段有計(jì)劃、地完成好這一長(zhǎng)期目標(biāo)，我們可以從兩方面做起，第一，有機(jī)結(jié)合技術(shù)扶貧、人才扶貧、觀念扶貧、教育扶貧、和資金扶貧，并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；第二，在農(nóng)業(yè)改革的道路中，要始終堅(jiān)持以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)固，另外，推廣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3 以農(nóng)機(jī)安全管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

3.1 完善基層農(nóng)機(jī)推廣制度

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)建立一個(gè)完善的農(nóng)機(jī)推廣體制，并配備必要的辦公地點(diǎn)，以及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，這樣當(dāng)農(nóng)民遇到問(wèn)題時(shí)，可以求教相關(guān)的技術(shù)人員，得到解決的辦法，另外，政府要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方式，確保農(nóng)民的合法權(quán)益受到保護(hù)。

3.2 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)管理

在農(nóng)機(jī)技術(shù)管理中，其中最重要的一個(gè)方法就是預(yù)防措施，這也是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的要求。在基層農(nóng)機(jī)管理的推行中，我們要樹(shù)立新觀念，改變傳統(tǒng)的模式，但是，目前比較缺少這方面的技術(shù)推廣人才。我們要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)技術(shù)的新要求，新形勢(shì)，和新任務(wù)，科學(xué)的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

3.3 大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣工作

由于農(nóng)民在法律方面的意識(shí)比較薄弱，因此，通過(guò)在農(nóng)村的黨務(wù)公開(kāi)欄里張貼農(nóng)機(jī)信息，或通過(guò)廣播和區(qū)域電視臺(tái)等媒介，以多種方式宣傳農(nóng)機(jī)的新成果、新機(jī)具、新信息，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，并逐漸地在他們的思想觀念中樹(shù)立起科技興農(nóng)的思想，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用。在原有的實(shí)施試驗(yàn)示范基地和農(nóng)村地區(qū)政府推廣體制中，存在著一些問(wèn)題，政府部門要和基層農(nóng)機(jī)站有效地結(jié)合起來(lái)，利用國(guó)家補(bǔ)助的推廣資金推動(dòng)農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展。

3.4 要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣基層的農(nóng)機(jī)工作。由于農(nóng)民的生活習(xí)慣和農(nóng)村特殊的地理環(huán)境，我們可以采取一定的方法，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，并通過(guò)農(nóng)機(jī)示范平整土地等實(shí)際操作的形式，讓農(nóng)民看到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到的作用，以便更好地調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能

通過(guò)以下幾個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展，一方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣小組，安排專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村實(shí)地組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)機(jī)工作；一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理中，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站責(zé)任狀制度，在年底根據(jù)責(zé)任狀逐級(jí)進(jìn)行考核。為了落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)工作，在具體的工作環(huán)境中，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)業(yè)部門的合作關(guān)系。要想真正的落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣工作，不僅要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)的宣傳力度，還要在農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和服務(wù)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，提高農(nóng)機(jī)站管理人員的綜合素質(zhì)，除了要對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)外，還需建立相應(yīng)的考核制度，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)站的推廣人員積極、主動(dòng)的工作，更好地服務(wù)于新農(nóng)村的建設(shè)中。

3.6 加大政府方面的扶助

農(nóng)機(jī)管理的順利開(kāi)展離不開(kāi)政府的幫助，如政府出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置津貼制度，帶動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)器的積極性，從而提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，體現(xiàn)了政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視度。在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的道路上，農(nóng)機(jī)管理發(fā)揮著重要的作用。另外，政府還投入了很多的資金用于農(nóng)機(jī)管理，并構(gòu)建了一套完整的基層農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)體系，保證了農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利實(shí)施，推動(dòng)了現(xiàn)代化小康水平的新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期策略目標(biāo)。