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淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防御:略陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害危險性評價研究

摘要：本文以略陽縣為研究對象，基于該縣1:5萬地質災害詳細調查結果，總結出略陽縣地質災害的分布規(guī)律，以略陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)為評估單元，運用層次分析法，通過GIS平臺，對本縣地質災害進行危險性評價及區(qū)劃，得出該縣地質災害危險性區(qū)劃中高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%、43%、24%，其分析結果可為略陽縣的防災減災工作提供決策依據(jù)，同時對該縣建立地質災害預警體系提供一定的參考意義。

關鍵詞：地質災害 層次分析法 危險性 評價及區(qū)劃

0、引言

陜西省略陽縣，地處秦巴山區(qū)，坡陡谷深，地質構造復雜，深大斷裂發(fā)育，巖體破碎，松散堆積層廣布，地質環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境脆弱，加之濫砍亂挖的不合理人為因素，致使地質環(huán)境嚴重惡化，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害問題十分突出，是陜西省乃至全國地質災害高易發(fā)區(qū)之一，尤其是08年汶川地震以后，使得該縣的地質災害問題進一步惡化，根據(jù)2010年風險詳查報告，該縣地質災害點共有229處；完全治理的12處，完全搬遷的2處；目前穩(wěn)定性差、仍有威脅對象的隱患點215處。由此看來，地質災害問題嚴重地威脅了當?shù)厝嗣袢罕娚?、財產(chǎn)安全，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。

本文運用層次分析法，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)為評估單元，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)地質災害類型特征及分布規(guī)律為基礎數(shù)據(jù)，對該縣地質災害進行危險性評價，希望能為該縣的防災減災工作提供決策依據(jù)，同時為該縣的地質災害預警工作提供一定的參考。

1、地質災害發(fā)育類型及分布規(guī)律

略陽縣發(fā)育的主要地質災害類型有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷四種，共計229處，其中，滑坡186處，占災害點總數(shù)81.2%；崩塌26處，占11.4%；泥石流12處，占5.2%；地面塌陷5處，占2.2%。由于略陽縣地處山區(qū)，構造活動強烈，地質條件和地形地貌條件復雜，礦產(chǎn)豐富，人為工程經(jīng)濟活動強度大，使得該縣地質災害分布有如下規(guī)律：

（1）地形分布規(guī)律：本區(qū)地質災害主要分布在剝蝕低山和剝蝕中山區(qū)。

（2）地質災害的地域分布：在略陽縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置和地形地貌不同，地質條件、水文地質條件和巖土特征不一，其地質災害分布是不均勻的，表現(xiàn)在北多南少，西北、東南多，而東北、西南少。

2、略陽縣地質災害危險性評價

2.1 層次分析法

層次分析法（AHP）是由T.L.Saaty教授于1977年創(chuàng)立的，他是美國匹茲堡大學著名的運籌學家，他認為無結構的復雜事件完全可以轉化為有層次結構的有序遞階事件。AHP是一種事件內部結構排序的算法，用事件矩陣特征值法求出測度排序，并必須對其判斷矩陣一致性作檢驗，是一種定性與定量相結合的方法。此種方法適用于受多級相關因子影響且難以準確量化的復雜事件系統(tǒng)。

2.2 危險性概述

地質災害危險性評價致力于區(qū)域的、宏觀的災情，是防災減災工作的重要步驟，為工程立項及決策提供依據(jù)，力爭保障工程最大最優(yōu)化實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，同時亦是確保人民生命及財產(chǎn)安全尤為關鍵的環(huán)節(jié)。本文采用層次分析模型處理評價因子，并運用MapGIS軟件實現(xiàn)地質災害危險性評價過程及最終結果。

2.3 選取評價因子

在對研究區(qū)資料進行詳細整理分析后，考慮對區(qū)域層面上的所有災害的危險性評價，基于層次分析法理論，通過對影響略陽縣地質災害危險性的各因素進行兩兩比較，并最終篩選優(yōu)化，選取以下6個評價因子，建立了危險性評價指標體系（表1）。

表1 地質災害危險性評價指標體系

2.4 確定評價因子權重及量化評價因子

依據(jù)Saaty層次分析理論的“1～9標度法”，分別對準則層和方案層的各個相關因子進行兩兩比較，并請教對地質災害有深入研究的專家進行綜合量化打分，構造評價因子重要度比較矩陣，通過計算整理，得到組合權重計算表（表2）。

表2 組合權重計算表

評價因子的量化過程，即通過分析所有評價因子的實地情況，按照其發(fā)育級別不同，而量化為不同等級，并以具體數(shù)字表示。

由于地質災害危險性一般劃分為三個級別（危險性大、中、?。?，因此，本次研究的評價因子也量化為三個級別，賦其值分別為1、2、3，詳見表3：

表3 評價因子量化表

2.5 危險性區(qū)劃

運用MapGIS軟件將略陽縣整個境界范圍分割成1(km)×1(km)的網(wǎng)格，共計2980個評價單元格。利用MapGIS的空間分析操作，將基礎網(wǎng)格區(qū)文件與各個評價因子區(qū)文件兩兩逐個疊加分析，使得各因子區(qū)文件的特征屬性疊加到網(wǎng)格區(qū)文件中，最終，網(wǎng)格區(qū)文件中的2980個評價單元格就帶有了所有因子屬性特征值。

通過計算危險性指數(shù)，建立DTM模型分析，根據(jù)最大隸屬度的原則，取各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中危險性面積最大值作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險性等級，結果列于表4，其中，地質災害高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%；中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，占43%；低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，占24%。整體上來看，略陽縣地質災害危險性中等偏高。

表4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險性判定匯總表

3、結語

本文選取災害點密度、地貌類型及高程、地質構造、巖土體類型、降雨量和人類工程活動6個因子進行評價，基于GIS平臺，采用層次分析理論，研究了略陽縣地質災害危險性評價，得出的結果是：高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%；中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，占43%；低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，占24%。整體上來看，略陽縣地質災害危險性中等偏高，且呈中部條帶高，其伴生帶中，邊界區(qū)域低。國家應對危險性高的地區(qū)加大扶持力度，提高防災和環(huán)保投入，盡可能的減輕地質災害所帶來的問題，保障居民的生命及財產(chǎn)安全。

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質災害應急預案

維護社會穩(wěn)定，提高處理突發(fā)地質災害的綜合水平和緊急救援的快速反映能力，以正確迅速有效地處置地質災害事故，把損失降到最低限度。根據(jù)相關要求，按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。

一、掌握災情，如實上報

鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)生突發(fā)地質災害事故后，鎮(zhèn)機關領導及工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場，展開應急調查，形成應急調查報告，及時向上級匯報災害的基本情況、形成原因、發(fā)展趨勢，為政府提供決策依據(jù)。積極組織指導搶險排危工作。

二、突發(fā)地質災害事故救援程序和措施

鎮(zhèn)政府領導接到地質災害事故后，應及時趕赴現(xiàn)場，調查災情，分析災害發(fā)展趨勢，組織全鎮(zhèn)機關工作人員召開會議，對工作做細致安排，工作人員到崗到位，各施其職，各負其責。

（一）工作步驟

1.成立指揮小組;

2.調集力量，開展施救；

3.做好情況通報工作；

4.配合上級開展災情調查工作；

5.將受災群眾轉移到安全地帶。

（二）工作內容

1.成立指揮小組

（1）突發(fā)地質災害事故指揮小組由鎮(zhèn)黨政領導、分管領導及相關職能部門責任人組成。鎮(zhèn)主要領導任總指揮，有關領導任副總指揮，負責應急救援工作的協(xié)調工作。突發(fā)地質災害事故指揮小組辦公室設在鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟事務辦公室。

（2）突發(fā)地質災害事故處理指揮小組的工作職責

①發(fā)生突發(fā)地質災害事故時，由指揮小組應急救援命令。

②組織指揮救援隊伍實施救援、轉移行動。

③及時向上級匯報和向有關單位通報受災情況。

④妥善安置受災群眾的飲、食、居住條件，做好災后重建工作。

⑤認真開展受災情況調查工作，并寫出書面材料上報。

（3）現(xiàn)場處理工作指揮小組由地質災害事故發(fā)生所在地的行政村、企事業(yè)單位主要領導和有關部門負責人組成。負責搶險施救，現(xiàn)場保護和災害事故善后處理工作。

2.迅速開展救治工作

成立現(xiàn)場指揮小組后，可根據(jù)災情下設：

（1）綜合協(xié)調聯(lián)絡組：主要任務是傳達貫徹領導指示，報告災情處理情況，協(xié)調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

（2）專業(yè)搶救組：主要任務是對受災群眾進行現(xiàn)場救治，如組織機械、挖土、工程拆除等。

（3）警戒維護組：負責設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。

（4）醫(yī)療救護組：開設現(xiàn)場救護所，負責受傷人員的救護，保證救護藥品和救護器材的供應。做好災后的防疫工作。

（5）后勤保障組：迅速調集車輛運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場受災群眾，協(xié)助處理傷員的救護工作。

（6）搬遷安置組：負責協(xié)調轉移、安置受災群眾的飲、食、居住，如協(xié)調搭建臨時建筑、帳篷等。

（7）善后處理組：負責對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。

在開展搶險救災過程中，應注意組織協(xié)調好各類救援力量，落實各項安全措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

3.做好情況通報工作

要做好上情下達、下情上報工作，迅速將地質災情向市相關部門匯報，同時將上級的指示及時傳達到基層。

4.災后調查工作

在災情調查過程中，相關各行政村、社、受災群眾和受災企業(yè)事業(yè)單位要積極配合調查組的工作。

三、各部門職責

（一）鎮(zhèn)主要領導：親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出指示，調集力量并向上級領導和部門匯報災情情況。

（二）鎮(zhèn)分管領導：協(xié)助主要領導提出建議，具體組織受災情況處理工作。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：向各工作組傳達指揮小組工作指令并監(jiān)督落實，負責災情和救災工作信息；收集各工作組工作進展情況，及時向指揮小組報告；落實鎮(zhèn)、村24小時值班監(jiān)測制度。

（四）鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務辦公室：

（1）根據(jù)領導指示，綜合協(xié)調災情事故處理；

（2）與相關部門配合搞好地質災害重點地段的監(jiān)測、預警、疏散、應急搶險預防措施；

（3）協(xié)調救災工作過程中的問題。

（五）鎮(zhèn)廣播站：負責災后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復和災區(qū)救災情況的宣傳報道工作。

（六）派出所：具體負責并與相關部門配合實施治安保衛(wèi)、道路交通、現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作。

（七）鎮(zhèn)武裝部：組織和指揮民兵搶險救災工作。

（八）鎮(zhèn)綜合治理巡邏中隊：在市交通局的幫助指導下，具體負責轉移、輸送受災群眾，做好搶險救援物資的組織和調運工作。

(九)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：在市農(nóng)業(yè)局的領導和幫助下，統(tǒng)計好受災農(nóng)作物的損失情況，并指導好受災群眾的農(nóng)作物自救工作，將損失減低到最低限度。

（十）鎮(zhèn)民政辦：積極做好受災群眾和傷亡人員家屬的安撫工作。

（十一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：具體負責并與相關部門配合做好受災群眾傷員的救治工作，以及災后防疫工作等，及時通報人員的救援與疫情的控制情況。、

（十二）鎮(zhèn)分管教育工作人員：在市教育局的幫助指導下，負責安排好受災群眾子女入學問題。

（十三）鎮(zhèn)供電所：在市供電局的幫助指導下，負責地質災害區(qū)的電力供應和搶修，確保災區(qū)用電安全。

（十四）通信單位:負責災區(qū)的通信保障工作，確保信息暢通。

（十五）凡屬鎮(zhèn)轄區(qū)內所有行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位收到突發(fā)地質災害事故應急救援命令、信號時應立即派出救援隊伍、調運救援設備、物質趕赴受災現(xiàn)場，實施救援工作。

四、應急保障

（一）應急隊伍保障

由派出所牽頭，由民兵、城管辦20人組成，每人配備必要搶險裝備，在鎮(zhèn)地質災害指揮小組的領導下開展工作。

（二）應急物資、裝備保障

根據(jù)災害發(fā)生、發(fā)展趨勢，征調搶險必需的機械設備，儲備、籌集足夠的搶險物資，民政、糧站、供銷等部門要儲備、籌集足夠的救助物。

五、善后處理工作

1.為確保安全，設立警示標志，提醒行人和住戶隨時觀察。

2.災情穩(wěn)定后，盡快組織災民返回家園。組織群眾盡快恢復生活、生產(chǎn)秩序。

3.認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、家財毀光重災戶以及困難戶的情況。

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防御預案

我鎮(zhèn)地質環(huán)境十分脆弱，是滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)區(qū)。為了更好的貫徹地質災害“預防為主”的方針，進一步加強地質災害防治工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》、《地質災害防治管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，認真開展地質災害防治工作。

主要發(fā)災時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在降水時期，特別要加強預警工作，地質災害預防工作責重如山，事關百姓安危，要認真扎實地貫徹落實《地質災害防治條例》，堅持預防為主，防患于未然；堅持以人為本，確保人民生命安全。防災對策措施如下：

(一）加強組織管理和職責分工

為確保地質災害防治工作扎實有序進行，避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件，將災害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調整充實鎮(zhèn)地質災害防御工作領導小組(名單附后)，以加強對地質災害的監(jiān)測和管理，負責防災救災中的日常事務。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時準確地向上級相關部門報告。領導小組在防災救災中實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調；各村（居）成立了防災應急領導組織，組建搶險救災應急分隊。各村（居）主任是第一責任人，負責本轄區(qū)的地質災害預防和臨災救護工作。

(二）加強宣傳普及地質災害防治知識工作

地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質災害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質災害及其發(fā)生前兆、如何預報避讓地質災害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質環(huán)境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網(wǎng)絡。

(三）強化落實地質災害防治的各項制度

1、領導小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災情，為完善全鎮(zhèn)地質災害防御預案和防治措施提供正確依據(jù)。

2．汛前，制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作，并記錄在案。

3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監(jiān)測，特別是暴雨、大暴雨期間應加密監(jiān)測，實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質災害點進行巡察和觀察?；隆⒈浪鹊刭|災害點的監(jiān)測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應加強巡查，應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時，應及時發(fā)出警報立即將人員撤離。

4．明確臨災時的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。

6．實行責任追究制。按照《地質災害防治條例》和防汛防災的有關規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質災害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責到位，加強防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質災害時，應服從黨委政府的調度，全力投入搶險救災。

7．地質災害防治工作實行屬地管理，分級負責原則。各村（居）負責本轄區(qū)內地質災害防御和應急搶險工作；鎮(zhèn)黨委政府應當按照突發(fā)地質災害應急預案的分工，做好相關的應急準備和應急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負責牽頭組織盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

8．要求各村明令禁止在各隱患點開荒種地、新建民宅，堅持退耕還林，確保地質結構穩(wěn)定。

9．汛后，要認真匯總本年度的地質災害情況，進行地質災害防治工作總結。

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治工作方案

地質災害危害性大，防災減災是一項重大而艱巨的任務，為認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》和“預防為主、避讓與治理相結合”的地質災害防治方針，切實做好今年我鎮(zhèn)地質災害防治工作。根據(jù)縣2014年《地質災害防治方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)2014年地質災害防治方案如下，希各村、鎮(zhèn)直各有關單位，按照方案抓好落實。

一、地質災害點分布和威脅對象與范圍

1、根據(jù)《縣地質災害詳細調查報告》，我鎮(zhèn)2014年度汛期防范的地質災害點為5處，高陡邊坡47處。

2、地質災害主要分布在村宅后滑坡，村房前滑坡，村宅后滑坡，村宅后不穩(wěn)定斜坡，村不穩(wěn)定斜坡，房前屋后高陡邊坡主要分村、等14個村。

3、根據(jù)地質災害的規(guī)模及存在威脅程度劃分，我鎮(zhèn)為一般級地質災害點為5處，潛在的地質災害危害點較大的為村、村、村、村，目前我鎮(zhèn)地質災害潛在威脅為6戶25人，受威脅的資產(chǎn)27萬元。

4、對未列入本年度地質災害防治方案的地質災害點和房前屋后高陡邊坡，雖然隱患相對較小，也應列入村（居）級防范。區(qū)內主要地質災害的威脅對象和影響范圍：

①對于山前地帶的房前屋后因工程建設和人為削坡所誘發(fā)的小型零星的滑坡崩塌災害，主要是威脅邊坡前后部位上的人員及房屋財產(chǎn)等安全，一般危害范圍以50-200㎡左右為主，部份影響寬度可達20-30m、影響長軸距離可達50-60m。②對于公路沿線邊坡所誘發(fā)的滑坡、崩塌災害，除影響堵塞交通和毀壞公路及附屬設施等外，主要是威脅通行車輛和過往人員的安全；特別是較高陡的邊坡，危害范圍甚至延伸至公路外部。

③對于部份溝谷所潛在的滑坡迸發(fā)性泥石流災害，以及境內部份大型引水溝渠或庫塘滲漏所誘發(fā)的潛在滑坡泥石流隱患，主要是威脅溝谷、溝口和引（蓄）排水等設施下游的部份居住人員與房屋財產(chǎn)安全，潛在威脅范圍較廣，一旦發(fā)生后危害性往往較為嚴重。

二、本年度重點防范時段和高發(fā)區(qū)預測

（一）2014年度氣象預報和重點防范時段預測

根據(jù)縣氣象局提供的2014年氣候趨勢預報，預計2014年平均氣溫正?！愿撸邓！陨佟４杭練鉁芈愿?，春雨略少；汛期降水略多；7～9月降水略少；年高溫日數(shù)接近常年。各季節(jié)預報如下：

1、春季（3～4月）春季降水410～430毫米，正?！陨?。

2、雨季（5～6月）

預計雨季開始日期為4月底至5月初，正常；結束于6月下旬中前期，正?！栽纾挥昙居炅?80～680毫米，正常～略多；其中5月正?！陨伲?00～250毫米）、6月偏多（380～480毫米）。降水集中期主要出現(xiàn)在5月中旬中期和6月下旬前期。

3、7～9月趨勢：預計7～9月總雨量350-400毫米，正?！远啵渲?月正?！陨?、8月正常～略多、9月正常～略少。

4、臺風：預計2014年登陸或影響我省的臺風個數(shù)6～8個，接近常年，各月分布大致是：7月1個、8月3個、9月1～2個、10月及以后1～2個。

5、秋季（10～11月）：預計10～11月雨量110-130毫米，正?！远唷?

主要氣象災害：雨季降水集中期比較明顯，局部村將發(fā)生洪澇災害。

根據(jù)上述氣象資料及境內地質災害隱患點多受強降雨引發(fā)的特點，2014年度本區(qū)地質災害防災主汛期期為5-7月，該時段雨季降雨比較集中，存在強度降雨和范圍降雨，且時空分布不均，局部流域發(fā)生洪澇災害和地質災害的可能性較大。各村和水利、公路、建設、教育、旅游等有關部門，應當切實加強對地質災害隱患點和易發(fā)區(qū)、危險區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范工作。

（二）2014年地質災害高發(fā)區(qū)預測

根據(jù)2014年我縣降雨趨勢預報和主要工程建設項目，結合區(qū)內地質環(huán)境條件，預測本年度地質災害發(fā)生數(shù)量將接近于常年，潛在的易發(fā)區(qū)域主要應為我鎮(zhèn)村、村、裴墩村、村、村一帶。

本年度地質災害主要以局部小規(guī)?；?、崩塌災害為主，需要重點關注的是部份房前屋后高陡邊坡、公路沿線削坡地段，發(fā)生地質災害的可能性較大；此外，被列入重大級和較大級的地質災害點范圍均應列為高發(fā)易發(fā)區(qū)段，尤其是村宅后滑坡、村宅前滑坡的災點，發(fā)生地質災害的可能性較大，應予以重點防范。

三、地質災害防治措施

1、組織管理

為確保地質災害防治工作順利進行，組織協(xié)調鎮(zhèn)地質災害防治工作，成立鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組。

2、地質災害防治及責任制

（1）地質災害防治直接關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，各行政村和鎮(zhèn)直有關單位要本著對人民負責的態(tài)度，以人為本，高度重視地質災害防治工作，政府負總責，部門具體負責，各行政村村主任為第一責任人的工作機制。

（2）國土資源所：具體負責本行政區(qū)地質災害防治方案編制，地質災害點監(jiān)測人的落實，地質災害防治知識宣傳，培訓工作。

（3）建設站：在進行鎮(zhèn)、村規(guī)劃充分考慮遭受成引發(fā)地質災害的危險性和危害性，配合有關部門做好建筑工程地質災害防治工作。

（4）公路站：加強對交通沿線邊坡的檢查和維護，對易發(fā)區(qū)路段要設立警示標志。

（5）水利工作站：對所管轄的水利工程設施，包括水庫，引水涵渠，應進行除險加固。

（6）中心小學和中學：根據(jù)學校的周邊地質災害易發(fā)區(qū)域進行檢查、整改，并組織學生進行避險演練。

（7）民政辦：在地質災害預警期內要做好搶險、救災準備，災情發(fā)生后應及時做好優(yōu)撫工作。

四、加強汛期巡查，實施監(jiān)測巡查與安全轉移，建立預報預警響應規(guī)程

1、加強汛期巡查

根據(jù)國務院《地質防治條例》鎮(zhèn)政府組織國土、建設、水利、公路、中心小學、中學等部門在汛前、汛期，汛后對危險性和災害性較大的地質災害點，從群測群防、防災搶險、應急準備工作等方面進行巡回檢查，檢查各村防災責任組織機構，防災明白卡、避險明白卡是否發(fā)放到位，危險點監(jiān)測責任人是否明確。

2、實施災害監(jiān)測巡查與安全轉移

對已調查的地質災害點和劃定的汛期地質災害危險區(qū)域，應進行監(jiān)測巡查，遇有臺風或暴風雨襲擊或當?shù)氐刭|災害氣象預警所報達到3組以上時，除加大對危險點監(jiān)測密度外，還應部署地質災害點避險實施方案，因地制宜做好群眾及財產(chǎn)的安全轉移工作。

鎮(zhèn)政府已成立地質災害搶險救災隊伍，主要由各防災成員單位和鎮(zhèn)應急民兵分隊組成。

3、預報預警應急響應要求

地質災害氣象預報預警分為5個等級，Ⅰ級、Ⅱ級地質發(fā)生可能性小，Ⅲ級（注意級）地質災害發(fā)生可能性較大，Ⅳ級（預警級），Ⅴ級（警報級）地質災害發(fā)生可能性較大，其中Ⅰ—Ⅱ級可不予，Ⅲ—Ⅴ級應向社會，對Ⅲ—Ⅴ地質災害預警響應，一般要求如下：

①Ⅱ級—地質災害氣象預報預警響應，鎮(zhèn)有關部門應做好值班工作，密切注意雨情，各村防災責任人，監(jiān)測人和協(xié)管員要加強地質災害危險區(qū)域的監(jiān)測，巡查和防范。

②Ⅳ、Ⅴ級地質災害氣象預報預警響應，鎮(zhèn)防災指揮機構及各行政村應安排人員24小時值班，并組織做好搶險救災工作，鎮(zhèn)政府要做好啟動《突發(fā)地質災害應急預案》，各村委會應按汛期地質災害危險區(qū)域群眾轉移預案，立即組織地質災害危險區(qū)域內群眾轉移避讓。

4、建立災情報告制度

1、報告時限要求：發(fā)生地質災害，各行政村應在1小時內報鎮(zhèn)政府。

2、報告內容：地質災害報告內容主要發(fā)生的地點、時間、類型、規(guī)模、人員是否存?zhèn)觯敭a(chǎn)損失等，已采取的措施和對策。

五、地質災害防治措施及建設

1、各災點應結合地質災害發(fā)生的規(guī)模，危險性、危害性，經(jīng)濟實力及可操作性，采取目視監(jiān)測。設樁監(jiān)測或進行回填裂縫，削坡減載，清除易滑坡物、挖設排水溝、改水滲透、砌擋墻等工程治理措施。

2、完善地質災害防治體系，健全地質災害防治制度。

3、加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作力度。

4、加強宣傳，提高干部群眾積極宣傳。

六、地質災害的監(jiān)測，預防責任人

地質災害的監(jiān)測和預防責任大，原則上誰誘發(fā)并威脅誰就負責監(jiān)測，就是責任人。

落實責任人后，相關人員應在主汛期或強降雨期間增加監(jiān)測次數(shù)，并加強災害體變體成破壞過程前的特征的巡查監(jiān)測（如泉水變渾、井水突變、山體變形開裂或裂縫擴大，地面下沉、地表隆起或鼓丘、植物歪斜、動物異常等），以便及時掌握地質災害危險隱患體的變形發(fā)展趨勢，作出準確預報，采取有效防范措施。