序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇電信條例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

匯報

--------縣電信分公司總經(jīng)理

各位尊敬領導、朋友們：

首先，請允許我代表電信全體員工向多年來給予電信熱情支持、無私關懷、誠摯關心的各位領導、各位朋友表示最衷心的感謝！

縣電信分公司是在2000年9月公司化改制完成并于2004年6月隨省、市公司上市時成立的，現(xiàn)有前端、后端、管控三個管理部門，5個二級生產(chǎn)經(jīng)營單位，下轄14個農(nóng)村營維分部。全縣有固定電話交換網(wǎng)點67個，裝機容量13.5萬門，現(xiàn)有客戶10.8萬戶。營業(yè)服務自辦網(wǎng)點67個，代辦網(wǎng)點12個，共79個營業(yè)網(wǎng)點。直接從事電信服務的從業(yè)人員達235人，遍及全縣城鄉(xiāng)，農(nóng)村平均約每6個村有一個營業(yè)網(wǎng)點，就近向客戶提供電信服務，背負著為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和抗震救災、防汛應急、黨政專用通信等普遍服務的重任。

五年來，電信面對日益激烈的通信市場競爭環(huán)境，我們在認真學習《電信條例》的基礎上，進一步把條例有關內(nèi)容具體落實到企業(yè)實際工作中，并自覺地把它作為開展經(jīng)營活動和進行通信建設的基本準則，取得明顯成效，使依法治企水平上了一個新臺階。

1、《電信條例》宣傳深入人心

從2000年《電信條例》頒布以來，在條例的學習貫徹不斷深入時，我們高度重視學習貫徹《電信條例》，把它作為促進企業(yè)法制建設的重要手段，成立了學習貫徹《電信條例》領導小組，建立了宣傳網(wǎng)絡，對全公司學習貫徹《電信條例》進行研究、部署，在思想上進行廣泛動員，使廣大干部員工充分認識學習貫徹《電信條例》的重要性和必要性。同時，還把學習《電信條例》列入員工年度學習培訓考核計劃，并要求各單位把《電信條例》作為電信企業(yè)開展經(jīng)營競爭的基本依據(jù)，做到認真學習領會，融會貫通。

為了達到學習宣傳目的，電信還結(jié)合本單位的實際，把《電信條例》作為普法工作的重點，制訂學習、貫徹《電信條例》的具體工作方案并認真組織實施。要求各單位結(jié)合本單位實際和培訓對象的不同情況，采取靈活多樣的方式展開培訓工作；組織有關人員參加《電信條例》培訓班，把學習貫徹《電信條例》作為企業(yè)普及電信法律知識、推進企業(yè)法制建設的重要內(nèi)容，使《電信條例》的主要內(nèi)容和各項管理制度深入人心。同時，根據(jù)電信領域最新法制動態(tài)、電信企業(yè)發(fā)生的典型案例，及時編發(fā)電信快報給各單位員工學習。

我們還對《電信條例》進行了多種形式的宣傳學習，掀起學習貫徹《電信條例》的熱潮。如結(jié)合電信條例的學習，先后舉辦6期《電信條例》培訓班，邀請省、市電信分公司法律事務部人員工進行《電信條例》講座，并對新分配到企業(yè)的大中專畢業(yè)生進行了上崗前的法律培訓，組織員工參加省市電信公司《電信條例》考前輔導學習，在定崗考試時增加《電信條例》的相關考題；我們還組織了多期《電信條例》知識講座，并邀請法律專家講授了合同法、公司法、消費者權(quán)益保護法等，增強了員工的法律素質(zhì)。同時在全縣電信各大營業(yè)廳都張貼了電信條例，懸掛宣傳橫幅，給用戶分發(fā)宣傳資料,依法經(jīng)營管理的觀念日益深入人心。

2、以《電信條例》為準則管理企業(yè)

依法治企的關鍵是運用法律手段來管理好企業(yè)?！峨娦艞l例》是企業(yè)從事經(jīng)營活動和各項通信建設的基本準則，因而利用《電信條例》管好企業(yè)是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。為此，公安電信在學習宣傳好《電信條例》基礎上，認真貫徹好《電信條例》，并以《電信條例》為準則做好企業(yè)各項經(jīng)營服務工作。公司嚴格按照《電信條例》規(guī)定的業(yè)務種類、條件、程序和方式依法經(jīng)營，自覺接受行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，維護正常的市場秩序，確保企業(yè)的合法權(quán)益和電信市場的有效競爭，提高電信服務質(zhì)量，為廣大人民群眾提供全面而優(yōu)質(zhì)的電信服務，從而保證企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

在提高電信服務質(zhì)量方面，為保證各單位確實履行《電信條例》中的電信服務要求，消除因電信服務問題產(chǎn)生的糾紛和投訴，我們以《電信條例》為依據(jù)，對各類業(yè)務單式、舊企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務流程進行了一次全面的檢查和清理，并組織人員開展了服務工作質(zhì)量大檢查。同時，自覺開展服務創(chuàng)新活動，設立10000號客服中心，為用戶提供全方位電信服務，建立了快速響應體制，解決修障難問題，采取窗口打印、發(fā)電子郵件、網(wǎng)上查詢等多種方式免費為用戶及時提供電話清單。并完善投訴渠道，方便用戶投訴和咨詢，樹立公安電信誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營的良好形象。

在落實國家資費政策，讓用戶明白消費方面，參照《電信條例》有關內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)進行一次話費糾紛管理大檢查、大整改。核對系統(tǒng)時鐘，檢查數(shù)據(jù)設置，同時增強資費透明度，嚴格執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部制定的電信資費標準，做到明碼標價，資費政策上墻，讓用戶明明白白消費。

我們還理性對待競爭，對其他電信運營商違反規(guī)定的行為，決不盲目跟進，而是以服務取勝，并積極與主管部門溝通，維護市場秩序。運用《電信條例》維護企業(yè)合法權(quán)益。

貫徹實施好《電信條例》還必須通過加強對《電信條例》的研究，吃透《電信條例》精神，領會《電信條例》內(nèi)涵，并把它自覺地運用在企業(yè)經(jīng)營管理中，以維護企業(yè)合法權(quán)益。

3、制定制度、完善方案保證電信網(wǎng)間互聯(lián)互通

從2000年9月《電信條例》頒布以來，我們除了經(jīng)常性的組織相關人員學習條例，領會條例精神外，還結(jié)合互聯(lián)互通的實際工作，明確責任制定了相關互聯(lián)互通設備維護制度，將互聯(lián)互通管理部門、相關維護部門的職責分工，障礙登記劃分得非常細，便于操作，為了應對不同通信企業(yè)之間的疏通，重點局點網(wǎng)間的突發(fā)故障，專門制定了網(wǎng)間應急通信預案，就網(wǎng)間重要用戶的疏通，重要局點網(wǎng)間話務的疏通及網(wǎng)間出租電路的調(diào)度做了具體方案，幾年來，各通信企業(yè)網(wǎng)間設備出現(xiàn)大的故障，沒有人為阻斷現(xiàn)象。

在與其它電信運營商互聯(lián)互通上，嚴格按照《電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的要求，擬訂互聯(lián)互通月報制度、重大事項報告制度等，對重大事項內(nèi)容、報告及時率、障礙受理時限都做了嚴格的規(guī)定，保證了網(wǎng)間互聯(lián)通信故障能及時報告、及時妥善處理。

互聯(lián)互通能否落實，日常細致工作非常關鍵，我公司非常重視各網(wǎng)的新局向號碼，特服號和新業(yè)務碼的開放工作，接到上級傳真和文件后管理部門及時簽批意見，維護部門及時操作核對準確無誤的開放。定期檢查網(wǎng)間電路是否正常工作，時刻保證網(wǎng)間通信暢通無阻，同時我們還將省公司制定的《互聯(lián)互通行為十不準》掛在職能辦公室及機房，服務窗口，使電信員工人人知道互聯(lián)互通的重要，人人關心互聯(lián)互通工作，人人心中有互聯(lián)互通。

4、嚴格執(zhí)行電信服務標準，確保用戶利益不受損害。

為了強化條例中電信服務標準的認真落實，對外我們每年聘請社會義務監(jiān)督員；每年定期召開義務監(jiān)督員和客戶代表參加的征求意見座談會；適時走訪大客戶；有針對性的發(fā)放用戶調(diào)查表；在全縣進行服務大調(diào)查，多渠道廣泛征求社會各界和廣大客戶的意見和建議，聆聽他們的心聲，找準自身服務工作中的問題癥結(jié)所在，并加以限期整改，從而在內(nèi)部形成了人人參與，人人有責任，人人重視的良好氛圍。

在電信的日常維護中經(jīng)常要對外線電纜進行檢修、割接，必要時還對用戶的號碼進行更改。條例規(guī)定，由于工程施工、網(wǎng)絡建設等原因影響或者可能影響正常電信服務的需按規(guī)定的時限先告知用戶并向上級電信管理機構(gòu)報告，我們一直嚴格遵守。今年五月份斗湖堤小學交接箱700對電纜接頭進行檢修，可能影響500用戶的正常使用，影響時間大約8小時，維護檢修部門作好準備于周六檢修時，得知業(yè)務部門的通知還未在影響范圍內(nèi)張貼出去，對重要客戶及大客戶還未來得急通知，我們堅決果斷地將檢修推遲到下周六，在告知用戶大約73小時的情況下進行檢修，因為當時的情況是，即使當天中午貼出去到檢修的時間只有60小時。這樣保證條例的嚴肅性，保證用戶的利益不受侵害。

今年7月10日，夾竹園過河飛線被宜昌運沙船只掛斷，由于正直汛期，虎渡河水水位較高，堤防部門無權(quán)批準施工，影響近千用戶正常通信長達6天，線路恢復后，在業(yè)務收入欠產(chǎn)很大的情況下，我們按時間比例少收用戶的月租和來電顯示等費用，得到廣大用戶的支持和好評。

在我公司的所有工程割接、改號涉及到用戶正常使用的情況下，我們都通過電視臺、報紙、告示等手段告知用戶，對大客戶、重要客戶還派專人撥打電話通知用戶，由于我們認真執(zhí)行電信企業(yè)服務標準，不僅用戶的投訴大幅下降，而且得到了用戶的理解和贊揚。

5、幾點希望：

一是欠費的追繳，希望能得到有關部門的支持與協(xié)助。

篇(2)

俞云鶴

一、兄弟省市信息化立法的成績

隨著我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設的不斷發(fā)展，全國各地在信息化領域的地方立法建設取得了相當進展。目前我國國家層面的信息化法律較少，因此，信息化地方立法較多地屬于地方自主性立法，而且較好地堅持了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則。為了加快上海信息化立法進程，對外省市信息化立法建設情況加以研究和分析，學習和借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法，是很有必要的。

（一）地方性法規(guī)

經(jīng)查核，信息化領域的地方性法規(guī)不多，有十余件。

綜合類

深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設條例（1999年1月25日深圳市人大常委會通過，2000年6月25日修正），這是我國第一部規(guī)范信息化建設的地方性法規(guī)，對深圳特區(qū)的信息化建設起到了極大的促進作用。

湖南省信息化條例（2004年7月30日湖南省人大常委會通過），這是最新的關于信息化規(guī)劃與建設、信息技術推廣應用、信息資源開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障活動加以規(guī)范的地方性法規(guī)。

電子商務類

廣東省電子交易條例（2002年12月6日廣東省人大常委會通過），這是我國第一部規(guī)范電子商務與電子認證事宜的地方性法規(guī)。該條例的制訂和實施，為國家立法部門和其他各地方的電子商務立法提供了不少經(jīng)驗教訓。國家于2004年8月出臺了《電子簽名法》，各地也紛紛在醞釀出臺相關地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

天津市電子出版物管理條例（2005年7月20日天津市人大常委會通過），這是關于電子出版領域最新的地方性法規(guī)。

信息安全類

遼寧省信息技術標準化監(jiān)督管理條例(2006修正)（1997年11月29日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日第一次修正，2006年1月13日第二次修正）；

遼寧省計算機信息系統(tǒng)安全管理條例（1998年5月29日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日修正）；

重慶市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例（1998年8月1日重慶市人大常委會通過，2001年11月30日修正）。

電信類

湖南省通信條例（1998年1月7日湖南省人大常委會通過，2004年7朋30日修正）；

遼寧省電信管理條例（2001年11月30日遼寧省人大常委會通過，2004年6月30日修正）；

篇(3)

經(jīng)過開展移動信息服務資費和收費專項治理活動，市場消費環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)，強行訂制和強行扣費等違規(guī)行為大幅度減少，用戶投訴明顯下降，專項治理初見成效。但個別信息服務企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）通過群發(fā)短信誘騙用戶使用的行為仍未根絕（如群發(fā)“朋友問候”、“好友留言”、“有獎問答”、“虛假中獎”等信息），已成為當前用戶投訴的首要問題。為構(gòu)建和諧的電信市場消費環(huán)境和競爭環(huán)境，促進SP業(yè)務健康穩(wěn)定發(fā)展，各級電信監(jiān)管部門應采取有力措施，嚴厲打擊SP企業(yè)惡意侵害消費者利益的行為，切實維護消費者的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各級電信監(jiān)管部門應繼續(xù)加強監(jiān)管力度，依法查處SP企業(yè)侵害消費者利益的違規(guī)行為，特別是對一些惡意侵害消費者利益的行為要嚴厲打擊。當前，SP企業(yè)向用戶群發(fā)虛假宣傳短信和強行訂制等違規(guī)行為，主觀故意性明顯，性質(zhì)十分惡劣。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對上述違規(guī)行為應及時調(diào)查處理，對違反《中華人民共和國電信條例》第四十一條規(guī)定，屬于情節(jié)嚴重的，應依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十五條規(guī)定，責令其停止整頓。

二、基礎電信企業(yè)應積極配合電信監(jiān)管部門做好調(diào)查取證工作和后續(xù)處理工作。對于被責令停業(yè)整頓的SP企業(yè)，各基礎電信企業(yè)應在停業(yè)整頓期間停止為其提供接入服務；對于逾期未停止接入服務的，電信監(jiān)管部門將依據(jù)有關法律法規(guī)對基礎電信企業(yè)進行處罰。

篇(4)

移動大廳查通話記錄需要本人攜帶本人有效證件前往附近的營業(yè)廳進行通話記錄的查詢，通話記錄查詢只能查詢前6個月的，查詢之前需先確認自己對被查號碼擁有所有權(quán)和使用權(quán)，否則無法查詢。

《電信條例》第66條規(guī)定，除公安、國家安全和檢察機關外,其他任何單位和個人均無權(quán)查詢電信情況。通話記錄查詢通常有三種方式，即網(wǎng)上營業(yè)廳、手機營業(yè)廳查詢或者在各大運營商的線下營業(yè)廳查詢。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(5)

乙方：_________

為滿足廣大用戶使用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的需求，甲乙雙方本著自愿的原則達成以下協(xié)議：

一、甲方向乙方提供公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（因特網(wǎng)）撥號業(yè)務，并向乙方收取費用。

二、甲方按照《中華人民共和國電信條例》的有關規(guī)定為乙方提供服務。但因不可抗拒原因（包括但不限于地震，山洪等影響甲方設備設施使用功能的自然災害及第三人責任事故）導致乙方通信中斷而造成的損失，甲方不承擔責任。

三、為更好地向乙方提供服務，甲方可能會進行網(wǎng)絡調(diào)整，軟件升級等措施及其它的可預見事件，甲方將提前通知乙方，并按照《中華人民共和國電信條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、乙方自愿選擇如下一種包時方式：

包時費_________元／月，限_________小時上網(wǎng)時長，超時部分_________元／小時；

包時費_________元／月，限_________小時上網(wǎng)時長，超時部分_________元 ／小時；

包時費_________元／月，限_________小時上網(wǎng)時長，超時部分_________元／小時；

包時費_________元／月，限_________小時上網(wǎng)時長，超時部分_________元／小時。

以上包時方式超時部分累計不足一小時部分按一小時計算。

乙方指定的包時上網(wǎng)帳號為_________，如無特殊情況，甲方承諾在乙方申請登記后_________日內(nèi)開通帳號。

五、乙方指定家庭住宅電話_________作為計費用托收電話和上網(wǎng)電話，乙方承諾該電話是家庭住宅電話即甲種電話用戶，無欠費史。包時指乙方用上述指定包時上網(wǎng)帳號在指定計費用托收電話上網(wǎng)產(chǎn)生的上網(wǎng)時長，不包括乙方使用其它上網(wǎng)帳號或使用不當在該電話上產(chǎn)生的上網(wǎng)時長。包時費與當月電話費同時繳納。

六、乙方承諾用上述指定包時上網(wǎng)帳號在指定計費用托收電話上上網(wǎng)，否則由此引起的費用糾紛由乙方負責。乙方如使用_________電話上網(wǎng)，占用雙信道速率_________bit／s上網(wǎng)時，產(chǎn)生的上網(wǎng)時長為使用單信道_________bit／s時產(chǎn)生的上網(wǎng)時長的兩倍。

七、包時計費時間以甲方計費周期為準（跨月計費，即上月_________日零時整至本月_________日_________時整，如果乙方在本月_________日_________點之前上網(wǎng)，在_________點以后下網(wǎng)，則該時段的費用算入_________日的費用中）。

八、乙方承諾當指定托收電話發(fā)生變更（移機，過戶，改號，停機保號等），乙方必須在當月的_________日之前持本協(xié)議和移機，過戶，改號，停機保號的回執(zhí)至甲方辦理相關手續(xù)；乙方承諾當自己的包時方式發(fā)生變更，改成實用實付，銷戶，乙方也必須在當月的_________日之前持本協(xié)議及計費用托收電話機主身份證至甲方辦理相關手續(xù)，否則，由此引起的糾紛，后果，責任由乙方承擔。

九、乙方承諾不利用包時帳號從事經(jīng)營活動，如乙方違約，甲方有權(quán)立即終止協(xié)議，追回乙方實際產(chǎn)生的上網(wǎng)費用，并視情節(jié)輕重，要求乙方承擔違約金_________元至_________元。同時，乙方還將承擔所有的法律責任。

十、乙方解除協(xié)議應在每月_________日之前向甲方提出書面申請，乙方應交清費用，并由甲乙雙方協(xié)商一致，可解除本協(xié)議。若乙方因欠費或填寫客戶資料不真實等原因?qū)е乱曳綐I(yè)務被取消，甲方有權(quán)單方面解除本協(xié)議，并向乙方追繳所欠費用。

十一、本包時協(xié)議僅適用于_________家庭住宅電話用戶（含_________）。

十二、本協(xié)議若有更改，甲方將更改的協(xié)議內(nèi)容（簡稱新協(xié)議）在主要新聞媒體公告，若乙方對新協(xié)議有異議，應在公告之日起一個月內(nèi)向甲方書面提出。否則甲方視為乙方默認并同意新協(xié)議。

十三、本協(xié)議一式兩份，雙方各保留一份。自雙方簽字或蓋章之日起生效，如無國家資費調(diào)整，有效期順延至_________年_________月_________日。協(xié)議有效期內(nèi)，本協(xié)議與國家法律法規(guī)或上級部門的政策和規(guī)定相抵觸時，應依據(jù)國家法律法規(guī)或上級部門的政策和規(guī)定變更本協(xié)議。如有爭議，協(xié)商解決，不成時，提交_________人民法院裁決。有效期滿后，本協(xié)議自動終止。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________

篇(6)

關鍵詞：壟斷；改革；電信

一、我國電信業(yè)的自然壟斷與行政壟斷

在對自然壟斷的理解上，夏基、鮑莫爾等人認為：幾個企業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)不及同產(chǎn)業(yè)中一個單一供給者提供相同產(chǎn)量時便宜，即單個企業(yè)能比兩家或兩家以上的企業(yè)更有效率地向市場提供同樣數(shù)量的產(chǎn)品，那么該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。通常意義上，一個國家的自來水、電力、郵政、鐵路等行業(yè)都被歸為自然壟斷行業(yè)。

對于傳統(tǒng)電信業(yè)來說，因其固定網(wǎng)絡性、規(guī)模經(jīng)濟性及突出的沉沒成本性等特征，人們普遍將其定義為自然壟斷行業(yè)。除美國外，各國電信業(yè)在相當長一段時期幾乎都由國家直接掌控。不過隨著電信科技的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性逐漸降低，整個行業(yè)的自然壟斷屬性也日趨削弱。在我國，電信行業(yè)由于長期在政府嚴格監(jiān)管下發(fā)展，還具有比較鮮明的行政壟斷特質(zhì)。

二、我國電信業(yè)的發(fā)展和改革

1949年，中央人民政府郵電部成立。在計劃經(jīng)濟體制時代，郵電部既是電信業(yè)的管理者，也是經(jīng)營者，在這樣的背景下，我國電信業(yè)長期處于獨家壟斷的狀態(tài)。雖為壟斷行業(yè)，電信業(yè)卻并未像一般意義上的壟斷行業(yè)獲得巨額的壟斷利潤。在國家對電信業(yè)的管制和干預下，電信業(yè)一直處于微利甚至虧損的狀態(tài)，整個行業(yè)運營效率不高，成本居高不下，電信服務供給也嚴重不足。

面對逐漸顯現(xiàn)的壟斷負面效應，政府開始出臺一系列改革措施。1994年，國家聯(lián)合多部門成立中國聯(lián)通，向電信市場引入競爭機制，打破了獨家壟斷的格局。1998年，信息產(chǎn)業(yè)部在電子部和郵電部的基礎上成立，試水政企分開。1999年，移動通信業(yè)務從電信業(yè)務中整體剝離。2000年，中國移動通信集團公司正式成立。2000年到2008年間，我國電信業(yè)一度有多家運營商參與競爭，其中包括中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通，以及中國衛(wèi)通等等。2008年后，經(jīng)過幾次橫縱向的分拆重組，電信行業(yè)形成了目前由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信構(gòu)成的三足鼎立格局。2014年7月，中國通信設施服務股份有限公司――鐵塔公司正式揭牌。鐵塔公司由三家基礎電信企業(yè)發(fā)起共同出資成立，主營基站的建設、運營和維護，意在提高電信基礎設施共建共享水平，減少重復投資和過度占用資源的問題，同時避免惡性競爭、提升行業(yè)整體價值。

發(fā)展至今天，我國電信業(yè)已由建國之初的政府完全獨家壟斷逐步發(fā)展為多寡頭壟斷競爭，競爭格局日趨清晰。伴隨電信技術的不斷發(fā)展和突破，整個行業(yè)的發(fā)展趨勢必然是從壟斷走向競爭。但在實際發(fā)展過程中，新技術的發(fā)展和新機制的引入打破了原有壟斷，但往往又在某些方面形成新的壟斷。整體來看，電信改革仍是一個長期工程，從壟斷到競爭的變革無法一蹴而就。

三、我國電信業(yè)存在的問題及挑戰(zhàn)

我國當前的經(jīng)濟體制改革處于過度階段，電信業(yè)在經(jīng)歷歷次重組改革后沿著打破壟斷、引入競爭的軌道前進，但我國電信業(yè)在走向真正有效競爭的道路上還面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：1）OTT業(yè)務的發(fā)展對傳統(tǒng)電信運營商擠壓作用增強。近年來Over the Top （OTT）業(yè)務的蓬勃發(fā)展讓電信運營商倍感壓力。移動互聯(lián)技術的不斷革新，以及微信等新興通訊手段的普及正在撼動傳統(tǒng)電信運營商的舊有格局。2）網(wǎng)絡資源優(yōu)勢攤薄后的走向問題。傳統(tǒng)電信業(yè)的競爭，從一個層面來說，是基礎網(wǎng)絡的競爭。然而在國家基站公司鐵塔公司成立后，或?qū)⒌贡七\營商在業(yè)務層面進行更徹底的改革來參與電信業(yè)的競爭，在這一過程中電信運營商將面臨新一輪定位調(diào)整。3）改革所依據(jù)的法律法規(guī)體系有待完善。我國《電信法》遲遲未能出臺，使得電信業(yè)的發(fā)展和改革尚缺乏完備的法律依據(jù)。而目前電信業(yè)所依據(jù)的《電信條例》在處理新形勢下的諸多新問題時難免捉襟見肘。

四、新形勢下電信業(yè)發(fā)展改革的對策建議

1. 加快電信立法，完善法律基礎

整體來看，電信業(yè)的改革必須依托于法律，電信立法是改革的根基。全球范圍內(nèi)，包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家都采取先立法、再進行電信改革的途徑。我國從上世紀80年代開始起草《電信法》，但至今僅了《電信法》的征求意見稿，正式法律文件尚未出臺。我國電信管制的法律依據(jù)依然是國務院2000年9月公布實施的《電信條例》?！峨娦艞l例》相較來說更適用于短期性臨時性的監(jiān)督管理，在對電信企業(yè)的監(jiān)管上目前已經(jīng)出現(xiàn)盲區(qū)。長遠來看，亟需加快電信立法，完善現(xiàn)有法律體系，在有法可依的基礎上引導電信業(yè)健康發(fā)展。

2. 多管齊下，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通

電信業(yè)具有全網(wǎng)性和規(guī)模經(jīng)濟性的特征，建立全面競爭開放電信市場的關鍵之一就是實現(xiàn)自由開放的互聯(lián)互通。在互聯(lián)互通的改革過程中，應采取適當激勵性措施，比如通過優(yōu)化網(wǎng)間結(jié)算和定價機制促成自愿交易的發(fā)生，使得通過自愿交易，交易雙方的利益需求均能得到滿足，由此實現(xiàn)網(wǎng)絡的規(guī)模經(jīng)濟。在鐵塔公司這一新元素融入電信業(yè)發(fā)展后，更需協(xié)調(diào)平衡好多方利益將互聯(lián)互通真正落實到位。

3. 降低行業(yè)壁壘，吸引民資進入電信行業(yè)

我國電信業(yè)在多次橫向和縱向變革中，一直未曾觸及行業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。國務院近年來多次釋放積極信號引入民資，但民資進入電信業(yè)的步伐一直未出現(xiàn)大跨步式發(fā)展。在這個問題上，日本電信私有化改革和臺灣中華電信民營化改革的經(jīng)驗有一定參考價值，比如通過建立信息產(chǎn)業(yè)基金來拓寬融資渠道等等，由此來彌補國家單一投資的不足。在股權(quán)結(jié)構(gòu)治理方面，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將國有企業(yè)的中流砥柱同民間資本的靈活運用相結(jié)合將是一種積極的嘗試。在一定程度上，鐵塔公司或?qū)⒃诓痪玫奈磥碓诿褓Y引入上實現(xiàn)新的突破。

電信業(yè)改革已進入深水區(qū)，行業(yè)要持續(xù)發(fā)展，削弱進入壁壘、引入新的競爭者是一個大趨勢。讓民營企業(yè)和傳統(tǒng)壟斷性國有企業(yè)在完全開放的市場中同臺競爭，應用鯰魚效應的理念促使國有企業(yè)在競爭中大幅提升經(jīng)營效率，從而使整個國家的改革獲得真正的實惠。 參考文獻

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篇(7)

為規(guī)范住宅小區(qū)和商住樓通信管線及通信設施的建設行為，減少不必要的重復建設，維護用戶自由選擇電信業(yè)務的權(quán)利，保障電信業(yè)務平等接入，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》及相關法律法規(guī)，特作如下規(guī)定：

一、住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)的通信設施建設應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與電信發(fā)展規(guī)劃相適應。

為保障消費者的合法權(quán)益，滿足廣大電信用戶使用通信設施的需要，住宅小區(qū)及商住樓應同步建設建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，建設并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間，所需投資一并納入相應住宅小區(qū)或商住樓的建設項目概算，并作為項目配套設施統(tǒng)一移交。

二、住宅小區(qū)及商住樓的通信管線等通信設施應納入設計文件，設計審查部門在審批設計時，建設、規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證時，應依法定職責嚴格把關。建設項目竣工后、接入公用電信網(wǎng)前，各省通信管理部門要嚴把接入關。建設單位應當在竣工驗收3個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設檔案管理部門報送有關竣工資料。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設施與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權(quán)利。