序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇推進政府采購數(shù)字化升級方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

深化政府采購制度改革方案》明確要求，要加快形成“技術支撐先進”的現(xiàn)代政府采購制度?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進我國數(shù)字經(jīng)濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。在數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)下，加快實現(xiàn)政府采購數(shù)字化升級，是建設數(shù)字政府的必然要求，也是政府采購業(yè)務發(fā)展的必由之路，對于更好發(fā)揮政府采購宏觀調控作用、充分落實政府采購政策功能具有重要意義。筆者結合中央國家機關政府集中采購實踐，探討推進政府采購數(shù)字化升級的路徑。

政府采購數(shù)字化的實踐探索

近年來，中央國家機關政府采購中心大力推進政府采購數(shù)字化工作。通過開發(fā)單獨委托項目電子采購系統(tǒng)（國e采），建設以電子賣場為主的綜合采購系統(tǒng)，上線涉密項目電子采購平臺（國M-e采），實現(xiàn)采購業(yè)務電子化，采購品目結構化、模塊化，業(yè)務管理標準化和規(guī)范化。在數(shù)字化應用方面，逐步實現(xiàn)全方位數(shù)字化升級換代、全流程數(shù)字化業(yè)務操作、全要素數(shù)字化專業(yè)支持、全過程數(shù)字化信息服務，數(shù)字化特征和應用成效在政府采購業(yè)務中日益凸顯。推進系統(tǒng)優(yōu)化升級，健全政府采購數(shù)字化業(yè)務體系。圍繞政府采購業(yè)務需求，以數(shù)字化升級轉型為方向，全面優(yōu)化升級信息系統(tǒng)，堅持規(guī)范化、標準化操作，突出結構化、模塊化特征，開發(fā)以基礎平臺為載體，以國e采、國M-e采、電子賣場等業(yè)務系統(tǒng)為抓手，以數(shù)字化業(yè)務流為工作對象的數(shù)字化采購業(yè)務體系。

推進標準化和信息化融合，落實政府采購政策要求。國采中心積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展戰(zhàn)略，推動標準化、信息化深度融合，努力打造數(shù)字采購。一方面完成家具、物業(yè)、印刷等主要品目采購需求標準的結構化轉化，形成數(shù)字化采購需求模板，方便采購人參考選用；另一方面及時吸收最新政策法規(guī)，在信息系統(tǒng)中準確嵌入政府采購各項制度，形成數(shù)字化工具，確保政策法規(guī)得到不折不扣執(zhí)行。布局推行遠程在線網(wǎng)絡，實現(xiàn)政府采購資源共享。在國采中心注冊的約3.5萬家采購人中，京外中央預算單位占比達74%，預算層級多達7級；14.5萬家供應商中，京外單位占比達63%。為方便供應商及時快捷參與投標、滿足京外采購人參與項目評審的實際需要，國采中心不斷探索，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化手段破解難題。開標方面，實現(xiàn)京外遠程開標、“不見面”在線開標，創(chuàng)新實施集中解密開標，供應商由“最多跑一次”到“一次不用跑”，從現(xiàn)場解密的“操作員”變成在線見證的“觀察員”。評審方面，依托便攜型VPN路由器設備和評審過程記錄系統(tǒng)，首創(chuàng)“固定+機動”遠程評標模式，通過合作設置的7個區(qū)域性遠程評標點和機動設置的遠程評標場所，打造輻射全國、靈活多樣、標準規(guī)范的遠程評標體系，解決了京外采購人進京評標難的問題，為疫情防控期間政府采購工作的順利開展提供重要保障。優(yōu)化政府采購資源環(huán)境，打造安全可靠的政府采購平臺。在國產(chǎn)化適配方面，積極響應政策要求，穩(wěn)妥推進適配工作。

目前，業(yè)務終端完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，各業(yè)務系統(tǒng)平臺和部分工具端已完成國產(chǎn)化適配和應用。在數(shù)據(jù)資源環(huán)境方面，通過公開招標，引入云服務資源，確保各業(yè)務系統(tǒng)安全可靠運行，同時部署部分本地硬件設備，運行電子檔案系統(tǒng)和其他備份數(shù)據(jù)資源。在信息安全防護方面，引入第三方測評資源，定期開展各信息系統(tǒng)的信息安全等級保護測評。拓展公共資源交易業(yè)務鏈條，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)互通共用。以政府采購工程采購為基點，橫向鏈接資產(chǎn)處置公示、房屋租賃服務等公共資源交易業(yè)務板塊，健全數(shù)字化采購交易體系。復用采購人用戶體系，方便資產(chǎn)處置、房屋出租各類用戶在門戶網(wǎng)站用戶權限內通過“單點登錄”一網(wǎng)通行。對接基礎平臺數(shù)據(jù)接口，在門戶網(wǎng)站同步展示房屋租賃等業(yè)務信息，統(tǒng)一匯聚管理業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

政府采購數(shù)字化升級的建議

加強頂層設計，大力推進政府采購數(shù)字化，建立“技術支撐先進”的現(xiàn)代化政府采購制度。通過政策引領、數(shù)據(jù)建構，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，實現(xiàn)政府采購數(shù)字化轉型升級，助力我國數(shù)字經(jīng)濟邁向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。健全政府采購數(shù)字化制度體系，促進數(shù)字化政府采購轉型升級。著眼頂層法律法規(guī)體系構建，在政府采購法等法律法規(guī)中突出數(shù)字采購、數(shù)字管理的業(yè)務形態(tài)。規(guī)范政府采購數(shù)字化標準規(guī)范體系，著眼政府采購業(yè)務的全生命周期，銜接預算管理體系、資產(chǎn)管理體系，形成統(tǒng)一的標準規(guī)范。細化執(zhí)行層面技術規(guī)范，完善數(shù)據(jù)接口體系，突出標的物數(shù)字化特征，為大數(shù)據(jù)共享奠定基礎。構建資源共享數(shù)字化模式，推進建設政府采購全國統(tǒng)一大市場。通過分布式技術和移動端支持，在全國范圍內共享共用評審專家資源。推行供應商白名單制度，通過統(tǒng)一社會信用代碼和電子證照等手段，實現(xiàn)全國范圍內一體化準入，減少供應商跨地域技術性障礙，降低制度性成本。建立全國范圍內采購人用戶體系，一站注冊、全國通用，為開展跨層級、跨地域政府采購業(yè)務委托建立基礎。

破解電子證照兼容互認難題，優(yōu)化營商環(huán)境，助力中小企業(yè)發(fā)展。電子認證是數(shù)字化采購的關鍵節(jié)點之一，也是政府采購業(yè)務開展的必備手段。從實踐來看，每個平臺都有不同的電子認證環(huán)境、同一個認證機構為每個平臺也配備不同的認證證書。由此造成供應商辦理證書數(shù)量劇增、管理難度加大、續(xù)期續(xù)費成本持續(xù)攀升，跨平臺跨地域參與政府采購的積極性受到挫傷。政府采購要致力于打破各機構之間的“身份認證孤島”，引導認證機構積極破冰，建立政府采購CA數(shù)字證書互認企業(yè)白名單，鼓勵各單位加強和電子認證機構橫向聯(lián)合，積極拓展簽名、認證、加密解密新方案、新應用，在政府信息化建設中把CA數(shù)字證書兼容互認作為重要評審和履約要素等。政府采購數(shù)字化升級和數(shù)字采購都是政府采購的重要內涵，數(shù)字化采購的推進伴隨著信息系統(tǒng)的建設、維護、運用和優(yōu)化完善，往往是長期、延續(xù)、高投入的系統(tǒng)工程，需要在政策法規(guī)上予以支持。比如在創(chuàng)新采購方面，允許代理機構和有關單位采用合作共享等模式推進建設。在信息安全審查方面，對數(shù)字化升級項目制定健全完善的機制，規(guī)范數(shù)字化升級，更好契合信息安全要求。在涉及政府采購數(shù)字化升級項目方面，設立專項預算資金并加強監(jiān)管。完善數(shù)字化服務制度機制，推進數(shù)據(jù)資源深度共享。一方面，要把用戶需要轉化為政府采購數(shù)字化的方向和動力，主動運用新技術新方法推動業(yè)務升級，推進信息公開共享，探索信用評價，提高用戶滿意度。

另一方面，要致力于貢獻共享政府采購管理和業(yè)務數(shù)據(jù)，為各級政府部門決策部署提供智力資源。數(shù)字經(jīng)濟時代，政府采購數(shù)字化升級將迎來技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動。應積極構建以數(shù)據(jù)要素為中心的新型政府采購市場，形成基于數(shù)據(jù)支撐的數(shù)字化采購交易，讓數(shù)字采購成為數(shù)字中國藍圖中的源代碼、加速器。作為政府采購政策的重要執(zhí)行者，集中采購機構應深刻認識政府采購數(shù)字化升級的重要性和緊迫性，緊跟制度改革，緊貼業(yè)務需求，緊接技術前沿，守正創(chuàng)新，以數(shù)字化升級為契機，努力打造科學、高效、安全的政府采購平臺，建設寬幅面、多接口、高效能的數(shù)字化采購交易體系，健全科學、全面、實用的數(shù)字化業(yè)務規(guī)范體系，完善多渠道、全方位、有溫度的數(shù)字化服務保障體系。要聚焦業(yè)務流程和數(shù)字采購的承載平臺建設，開發(fā)、優(yōu)化數(shù)字化軟件，聚焦業(yè)務系統(tǒng)運行和業(yè)務數(shù)據(jù)存儲，推進云端和本地數(shù)字化硬件資源合理化配置，聚焦信息系統(tǒng)運維和用戶服務，提升數(shù)字化管理服務水平。

作者:吳瑞 單位:中央國家機關政府采購中心