序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的困難及措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

養(yǎng)殖業(yè)作為人類動物源性食品的主要來源，其健康發(fā)展直接關(guān)系著動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作為一項公共衛(wèi)生工作，主要職責(zé)是對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)的依法行政，促進獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。因而，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性，直接關(guān)系到我國養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及動物源性食品的質(zhì)量安全。本文就基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所面臨的困難進行具體的介紹，同時提出其解決措施，希望能夠改變我國基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

1基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難

1.1機構(gòu)設(shè)置不合理

動物衛(wèi)生監(jiān)督作為一種行政執(zhí)法行為，其行政主體應(yīng)當為政府。然而，在實際的實施過程中，動物衛(wèi)生監(jiān)督所作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的主要實施部門，其行政主體資格仍然得不到政府的確認，其單位性質(zhì)雖然已由差額事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款的事業(yè)單位，但是其財政制度仍然采用的是“收支兩條線”，并沒有參照公務(wù)員的管理方法。此外，在職能劃分上缺少一個明確的規(guī)定，使得基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展受到了一定的影響。

1.2缺乏執(zhí)法經(jīng)費保障

首先，當前縣級財政并沒有設(shè)立專門的執(zhí)法以及監(jiān)管專項工作經(jīng)費；其次，國家為了保護農(nóng)民的利益下調(diào)了檢疫的收費標準甚至對一些企業(yè)免收檢疫費，而養(yǎng)殖分散、交通不便以及批次出欄動物不多等因素導(dǎo)致動物檢疫的費用很難滿足當前工作的需求；此外，經(jīng)費不足更是導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法的工作人員缺乏固定的辦公場所以及設(shè)備，對其執(zhí)法工作的順利執(zhí)行造成了影響；另外，經(jīng)費不足還導(dǎo)致動物衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)缺少化驗、檢驗以及監(jiān)督等執(zhí)法設(shè)備，使得其檢疫的準確率較低，對于一些潛伏期的疫病很難發(fā)現(xiàn)，使得執(zhí)法的公正性以及科學(xué)性受到了影響。

1.3執(zhí)法人員配置不足

當前縣級的動物衛(wèi)生監(jiān)督所實際的在編在崗人員一般僅為2~3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站一般僅配備2名檢疫員，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有檢疫員，這就使得人員的設(shè)置與其繁雜的工作量出現(xiàn)了嚴重的設(shè)置不匹配，在崗工作人員工作量過大，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法工作效率過低。

1.4執(zhí)法人員素質(zhì)較低

當前相當一部分地區(qū)的執(zhí)法人員就是其基層獸醫(yī)站的工作人員，執(zhí)法人員不僅對相關(guān)法律知識掌握不足，同時對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏認識，使得動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴的情況。

1.5執(zhí)法環(huán)境較差

由于對動物疫病的危害、動物防疫的法律法規(guī)以及動物疫病的防控政策缺少宣傳，導(dǎo)致人們對于動物疫病的防控工作缺乏支持度，給監(jiān)督執(zhí)法工作造成了一定的阻力。究其原因，一方面是由于監(jiān)督檢驗部門與市場服務(wù)人員缺乏溝通，導(dǎo)致彼此之間存在誤解，使得各項工作的有效開展受到了阻礙；另一方面，行政權(quán)力的干預(yù)影響了執(zhí)法的質(zhì)量以及效益；此外，政府對監(jiān)督執(zhí)法工作缺少重視，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，使得各項制度難以執(zhí)行。

2應(yīng)對措施

2.1規(guī)范管理體制

區(qū)以及縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)參照公務(wù)員體制進行管理，賦予執(zhí)法人員獨立的執(zhí)法資格，完善其考核管理機制，使得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作質(zhì)量以及水平能夠得到全面提高，從而保證執(zhí)法的合法性以及公正性。

2.2加大經(jīng)費投入

加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的經(jīng)費投入。應(yīng)加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段的投入，不斷完善動物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基層動物檢疫人員的執(zhí)法配備，尤其是一些快速檢測設(shè)備以及檢疫技術(shù)等，對于監(jiān)督執(zhí)法的實驗室體系應(yīng)逐步建立以及健全，為執(zhí)法隊伍配備所必須的取證、交通以及辦案等設(shè)施。

2.3提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

一方面，應(yīng)增加動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的人員編制，成立區(qū)以及縣的綜合執(zhí)法大隊并配備足夠的執(zhí)法人員，將縣級以及鄉(xiāng)級的動物檢疫執(zhí)法人員納入到縣級綜合執(zhí)法大隊的編制，保障工作人員的工資，從而提高其工作積極性；另一當面，應(yīng)對執(zhí)法人員以及檢疫人員進行定期或者不定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及執(zhí)法水平。

2.4改善執(zhí)法環(huán)境

針對人們對于動物疫病防控工作支持率較低的問題，應(yīng)當通過開展教育以及宣傳工作的方式來提高社會的認知度。一方面，在不同的時期針對不同的工作內(nèi)容開展普法教育工作，從而營造社會檢疫工作的氛圍；另一方面，應(yīng)組織各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，從而強化執(zhí)法力量；此外，對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實際情況應(yīng)積極紕漏，同時鼓勵人們參與到具體的監(jiān)督過程中，在提升人們執(zhí)法觀念的同時幫助其樹立正確的檢疫觀念，從而實現(xiàn)動物檢疫工作的順利進行。結(jié)語綜上所述，當前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著諸多的問題。我們應(yīng)正視這些問題并采取針對性的措施進行改善以及解決，在提升基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量的同時，保障我國動物源性食品的質(zhì)量安全。