序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共生活的具體特征范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：公共精神；含義；特征

1 公共精神的內(nèi)涵剖析

公共精神是一個(gè)模糊的、需要進(jìn)行界定但又難以明確界定的概念，盡管不少學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)得了闡述，但卻各不相同。譚莉莉曾指出，公共精神是孕育于公民社會(huì)之中的位于最深的基本道德和政治價(jià)值層面的以公民和社會(huì)為依歸的價(jià)值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值命題。岳珂、姜峰則認(rèn)為，公共精神就是存在于公民社會(huì)當(dāng)中的一種關(guān)心公共事務(wù)，并愿意致力于公共生活的改善和公共秩序的建構(gòu)，以營(yíng)造適于人類生存和發(fā)展的倫理道德規(guī)范、政治價(jià)值和社會(huì)制度的思想和行為品格。這些論述概況了公共精神的基本內(nèi)涵，給我們提供了豐富的思想材料。筆者認(rèn)為，公共精神是社會(huì)公共生活的產(chǎn)物，是世界公共性的重要體現(xiàn)，是社會(huì)成員對(duì)公共領(lǐng)域利益關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)共同生活準(zhǔn)則的主觀認(rèn)可，由此形成以社會(huì)和他人利益為歸依的價(jià)值取向，從而在維護(hù)公共利益和關(guān)愛社會(huì)、關(guān)心他人的公共行為中表現(xiàn)出的崇高的精神境界。公共精神是一種高尚的倫理精神，是公共生活對(duì)公民提出的一種最基本、最重要的美德要求。它要求公民在公共理性指引下，主動(dòng)認(rèn)可和遵守公共生活準(zhǔn)則，正確理解公共領(lǐng)域的利益關(guān)系，積極參與社會(huì)公共生活和公共事務(wù)管理，自覺維護(hù)公共利益、關(guān)心社會(huì)和他人，不斷追求公共善。公共精神的內(nèi)涵至少包括以下幾層含義：

1.1 公共意識(shí)是公共精神的重要內(nèi)容

公共意識(shí)是公民對(duì)自己在公共生活中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的自覺認(rèn)識(shí)，對(duì)公共領(lǐng)域內(nèi)利益關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)公共生活中的準(zhǔn)則、公共價(jià)值的主觀認(rèn)可?，F(xiàn)代社會(huì)的公共意識(shí)大多表現(xiàn)為一種整體意識(shí)或整體觀念，公民具有公共意識(shí)意味著他們沒有把自己孤立和封閉起來，而是把自己與社會(huì)共同體聯(lián)系起來，共同尋找和發(fā)現(xiàn)彼此間的共同聯(lián)系、帶有普遍性的共識(shí)和共同的價(jià)值，以及由此確定的共同的準(zhǔn)則――公共準(zhǔn)則（主要包括利益準(zhǔn)則、價(jià)值準(zhǔn)則、道德準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則等），并共同遵守這些公共準(zhǔn)則，維護(hù)共同的信念和價(jià)值。公民具有公共意識(shí)，同時(shí)還意味著公民個(gè)體追求一種對(duì)私人狹隘性和短暫性的超越，從一個(gè)更廣闊的空間和整體中理解自身，從更廣闊的社群利益來理解自我利益，從而把自身與整體聯(lián)系起來，把個(gè)人事務(wù)與公共事務(wù)聯(lián)系起來，把個(gè)人利益與公共利益聯(lián)系起來，把個(gè)人發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)與國家繁榮、社會(huì)進(jìn)步聯(lián)系起來，在與他人的交往、協(xié)商中踐行公共準(zhǔn)則，從而使公共利益和個(gè)人的正當(dāng)利益都得到維護(hù)。

1.2 公共理性是公共精神的內(nèi)在支撐

公共理性是公眾的理性，是個(gè)人對(duì)公共生活的理性，是人們?cè)诶硇跃裰敢聦?duì)自身個(gè)體存在和社會(huì)公共性的把握和實(shí)現(xiàn)。這種理性之所以是公共的，是因?yàn)樗恰坝嘘P(guān)公共的”、“通過公共的”和“為了公共的”。公共理性是公民的一種理性能力與道德能力，它要求社會(huì)成員在涉及到整個(gè)社會(huì)共同體或整個(gè)政治共同體的存在與發(fā)展的、關(guān)乎所有公民的公共論題時(shí)，必須從公共利益出發(fā)，在實(shí)質(zhì)性法的正義的基礎(chǔ)上，依據(jù)公認(rèn)的推理原則和證據(jù)原則，綜合考慮各種共同的因素，通過公共的協(xié)商與對(duì)話，經(jīng)過輿論的批判與觀點(diǎn)的碰撞，從而達(dá)成積極的共識(shí)，最大限度地維護(hù)社會(huì)普遍的公共利益，最大限度地維護(hù)社會(huì)的公平正義。公民具有公共理性，意味著公民不盲從、不盲信、不唯書、不唯上，能夠勇敢運(yùn)用自己的理性，正確把握自己同社會(huì)、自然和他人的共生關(guān)系，正確理解公民角色的公共性本質(zhì)和自己擔(dān)負(fù)的公共責(zé)任。公民在這種公共理性驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)下參與公共生活，總結(jié)公共生活經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)產(chǎn)生穩(wěn)定的公共情懷，形成公共理念，確立公共信念，最終形成以公共價(jià)值為歸依的公共生活態(tài)度和行為取向，從而形成崇高的公共精神。

1.3 公共關(guān)懷是公共精神的外在表現(xiàn)

公民的公共精神表現(xiàn)為一種公共關(guān)懷。它是公民對(duì)公共利益、公共事務(wù)、公共生活、公共價(jià)值等表現(xiàn)出來的一種自覺的關(guān)心和關(guān)注。公共關(guān)懷不僅僅只限于人際之間，更廣泛地存在于個(gè)人與社會(huì)、人類與自然之間；這種關(guān)懷不是某個(gè)人的主觀好惡，而是主體承擔(dān)的一種公共責(zé)任；這種關(guān)懷不僅是一種高尚的人格情操，更重要的是現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，是基于世界的共生性、公共性而客觀要求的人的實(shí)踐活動(dòng)。公民的公共關(guān)懷體現(xiàn)在：遵守國家法律，積極與政府合作；對(duì)公共價(jià)值和公共利益表現(xiàn)出積極的認(rèn)同和欣賞，習(xí)慣于站在公共利益和價(jià)值的立場(chǎng)上審視和評(píng)價(jià)事物，自覺關(guān)懷與維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共環(huán)源等公共利益；自覺遵守公共準(zhǔn)則，積極參與社會(huì)公共生活和公共事務(wù)管理，在公共生活中理解、尊重、包容他人并與他人平等相處、合作共事。

1.4 公共善是公共精神的價(jià)值歸依

公共善是優(yōu)良公共生活的基本條件，是人們?cè)诠采钪行袆?dòng)的價(jià)值吁求。公民作為公共生活的重要參與者，必然要以公共善作為價(jià)值歸依。公共善是社會(huì)生活共同體的善，是一種體現(xiàn)集體意志的公共倫理觀。它是連接公民道德權(quán)利和道德義務(wù)之間關(guān)系的倫理紐帶。它一方面使公民的共同體生活保持公正性，同時(shí)，它又使共同體的每個(gè)成員都能和諧地共同生活、共同發(fā)展。它要求承認(rèn)所有公民的公共權(quán)利，公民都能平等參與和共同決定社會(huì)公共事務(wù)。公共善不僅僅是抽象的道德原則和道德觀念，它在現(xiàn)實(shí)生活中有兩種具體的表現(xiàn)形式：一種是可以物化的公共利益，包括公共設(shè)施、公共資源、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共安全等；另一種是非物化的各種美德，比如寬容、感恩、公正、誠信、善良、勇敢等。公民的公共精神既然是公共善的組成部分，自然要以公共善為價(jià)值歸依。

2 公共精神的特征

2.1 公共性

公共性是公共精神的根本屬性。一方面，公共精神是世界公共性的體現(xiàn)，是公共生活的產(chǎn)物，它反映了人類與自然界之間的共生關(guān)系，它以公共價(jià)值為歸依，引導(dǎo)人們追求公共善；另一方面，公共精神要發(fā)揮作用必須建立在人們的普遍共識(shí)之上，需要公共物品作為物質(zhì)基礎(chǔ)，需要公共財(cái)政提供財(cái)政支持，需要公共權(quán)力給予權(quán)力保障，需要公共輿論提供良好的輿論環(huán)境，同時(shí)，公共精神又體現(xiàn)在社會(huì)成員對(duì)公共利益的維護(hù)、對(duì)公共環(huán)境的保護(hù)、對(duì)公共資源的合理利用等公共行為中。

2.2 向善性

公共精神從善的美好愿望出發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)成員在追求個(gè)體善的同時(shí)更加注重社會(huì)的整體善、公共善，并且要求把追求公共善作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的重要前提，通過對(duì)公共善的認(rèn)同和追求來實(shí)現(xiàn)自我利益。公共精神并不排斥個(gè)人利益，正確理解的個(gè)人利益是公共精神能夠發(fā)揮作用的重要前提，但公共精神要求每個(gè)公民走出只關(guān)注自身利益的樊籬，從更廣闊的社群利益來正確理解自我利益，把道德關(guān)懷的目光投向社會(huì)公眾、投向他人，從而轉(zhuǎn)變成一種公共關(guān)懷；同時(shí)它又以其特有的示范性、感召力輻射更廣大的人群，影響越來越多的人關(guān)注公共生活、關(guān)愛他人，共同建設(shè)健康、文明、和諧的公共生活。

2.3 益智性

公共領(lǐng)域是個(gè)人展示個(gè)性和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的唯一場(chǎng)所，這就決定了我們必須要由私人生活走向公共生活。而要融入公共生活就要具備公共生活的基本精神――公共精神，它要求社會(huì)成員能夠自覺維護(hù)公共利益，自覺遵守公共生活準(zhǔn)則，積極參與公共事務(wù)管理。因此，社會(huì)成員就需要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)和守則、提高自己的能力和技能、積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，可以說，一個(gè)人公共精神的養(yǎng)成過程實(shí)際上也正是一個(gè)人智力成長(zhǎng)的過程，同時(shí)，這一過程又深化了社會(huì)成員對(duì)公共生活準(zhǔn)則的科學(xué)認(rèn)識(shí)，深化了他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，加深了他們對(duì)科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的理解，豐富了他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷，啟發(fā)了他們的智慧。

2.4 適用性

公共精神作為社會(huì)公共生活的產(chǎn)物，適用于公共生活的所有參與者，主要包括政府、社會(huì)組織和公民個(gè)人。政府的公共精神體現(xiàn)在以公共福祉的最大化為最終歸依，從社會(huì)公眾的需求出發(fā)，制訂公共政策必須認(rèn)真回應(yīng)公共利益需要和民眾的愿望，不斷提高公共行政的效率和能力，不斷提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量；公務(wù)員的公共精神則體現(xiàn)在明確自身的公職要求，恪盡職守、廉潔奉公，自覺抵制社會(huì)上的各種誘惑，自覺克服、作風(fēng)漂浮、貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，全心全意為公眾謀福利，不斷提高自己的工作能力和工作水平；普通公民的公共精神則體現(xiàn)在能夠正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與國家、集體的關(guān)系，自覺遵守社會(huì)公德和公共秩序，積極參與社會(huì)公共事務(wù)，自覺維護(hù)公共利益等。

[參考文獻(xiàn)]

[1]袁祖社.“公共精神”：培育當(dāng)代民族精神的核心理論緯度[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（1）.

[2]陳娟娟，祝建兵.公共精神的價(jià)值與培育[J].黨政干部論壇，2005（11）.

[3]譚莉莉.公共精神：塑造公共行政的基本理念[J].探索，2002（4）.

篇(2)

 

關(guān)鍵詞：公共管理；公民社會(huì)　公共治理　合作管理 

 

一、從行政管理、公共行政到公共管理 

 

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對(duì)象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會(huì)時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會(huì)，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會(huì)公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會(huì)自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷成熟與市場(chǎng)力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會(huì)資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來由于公民社會(huì)的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。 

 

二、公民社會(huì)在公共管理中的雙重身份與多重角色 

 

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會(huì)對(duì)公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會(huì)的一種回歸?，F(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴于公民社會(huì)的自愿合作和其對(duì)權(quán)威的自覺認(rèn)同。公民社會(huì)在公共管理中具有管理主體和管理對(duì)象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢(shì)起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會(huì)與政府一道對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過程中，公民社會(huì)以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會(huì)在與政府的合作過程中，能夠有更多的機(jī)會(huì)了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對(duì)政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會(huì)組織可以得到政府和社會(huì)更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會(huì)資本的積累。另一方面，作為公共管理的對(duì)象，公民社會(huì)在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對(duì)公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會(huì)組織，公民在參與社會(huì)公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會(huì)成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過程也是公民社會(huì)完善的過程，公民社會(huì)的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會(huì)以其特有的雙重身份在這個(gè)過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會(huì)是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會(huì)的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會(huì)可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會(huì)對(duì)培育公民的民主參與意識(shí)具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會(huì)基礎(chǔ)從而推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。 

第二，公民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會(huì)是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)為價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)，這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。此外，公民社會(huì)中的工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。 

第三，公民社會(huì)是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會(huì)做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會(huì)因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營(yíng)利”特性以及其服務(wù)社會(huì)、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會(huì)組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會(huì)公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會(huì)是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對(duì)善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對(duì)公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對(duì)他人的尊重與關(guān)愛，對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對(duì)公共價(jià)值的追求：公民社會(huì)是公共管理的對(duì)象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會(huì)的精神與價(jià)值必然會(huì)影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價(jià)值理念，對(duì)于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。 

第五，公民社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的支持者。公民社會(huì)能夠在個(gè)人和社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對(duì)他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會(huì)成員提供寬松的活動(dòng)空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用。可以說公民社會(huì)是一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。 

 

三、公共管理；政府與公民社會(huì)的合作管理 

篇(3)

關(guān)鍵詞：公共空間；公共精神；公共生活；村民自治；民間組織

一、村莊公共空間與村民公共精神的概念

“公共空間”一詞在不同的語境下其涵義也有所不同。本文所指的公共空間（也可以稱為公共領(lǐng)域）是相對(duì)于私人領(lǐng)域和國家權(quán)力領(lǐng)域而言的。它描述的是一個(gè)介于私人領(lǐng)域與國家權(quán)力領(lǐng)域之間的中間地帶，是“一個(gè)向所有公民開放、由對(duì)話組成的、旨在形成公共輿論、體現(xiàn)公共理性精神的，以大眾傳媒為主要運(yùn)作工具的批判空間”①。村莊公共空間是指在一個(gè)村莊的范圍內(nèi)，村民獲取各種公共信息，進(jìn)行批判式評(píng)論，合作處理公共事務(wù)，培育公共精神等行為和觀念的空間。村莊公共空間的存在從眼前看是推動(dòng)了村民之間的交流與合作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看則是培育了這種交流與合作的根基——村民的公共精神。

公共精神是指公民個(gè)人超越自身利益，追求一種整體的公共利益，由這種公共意識(shí)生發(fā)出對(duì)于公共事務(wù)的關(guān)懷，以及積極參與公共事務(wù)的行為。村民的公共精神是村民基于對(duì)村莊公共利益的自覺認(rèn)識(shí)而關(guān)注、參與公共事務(wù)的精神，它要求村民必須具有主體意識(shí)和公共意識(shí)。即一方面應(yīng)具有一種公共主體的意識(shí)和個(gè)體的獨(dú)立精神；另一方面應(yīng)具有一種超越精神，善于超越個(gè)體的局限，把自己與村莊整體的利益與價(jià)值聯(lián)系起來。具有公共精神的村民體現(xiàn)出既獨(dú)立又合作，既有批判精神又有守法意識(shí)，積極主動(dòng)地關(guān)注、參與村莊的公共事務(wù)，促進(jìn)其成員利益最大化的行為特征。例如參與投票與選舉，參與討論提出建議，對(duì)侵犯公共利益和共同價(jià)值目標(biāo)的行為進(jìn)行理性地批判，與其他成員合作以促進(jìn)共同利益等等。村民的公共精神形成一種社會(huì)資本，有力地促進(jìn)村民自治的運(yùn)行。

村莊公共空間是村民公共精神產(chǎn)生的土壤。如果沒有這樣的平臺(tái)，人們不能對(duì)包括自己事務(wù)在內(nèi)的公共事務(wù)發(fā)言，久而久之他們就會(huì)失去關(guān)心公共利益的興趣，而退縮至“小我”的狹小天地之中，則村民的公共精神與公民意識(shí)也就無從談起。村民的公共精神是村莊公共空間的靈魂，沒有了公共精神的公共空間至多是信息的匯集地，它無法將村民凝聚在一起，從而無法合作來提升村莊的公共福利。村莊的公共空間和村民的公共精神共同構(gòu)成了農(nóng)村的公共生活。

農(nóng)村的公共生活在改革開放以后發(fā)生了翻天覆地地變化，國家政權(quán)開始從農(nóng)村社區(qū)逐漸后撤，村莊民主自治體制正在形成。在這個(gè)過程中，村莊的公共空間不斷拓展，村民的公共精神也得到了進(jìn)一步地發(fā)展。通過對(duì)張高村村的走訪調(diào)查我們也切實(shí)感受到了農(nóng)村社區(qū)治理狀態(tài)發(fā)生的變遷。

二、張高村公共生活的現(xiàn)狀

村莊公共空間并不是物質(zhì)性的實(shí)體，但它卻需要借助一些現(xiàn)實(shí)的載體得以存在。村莊公共空間的載體是多種多樣的，它可以是一些相對(duì)固定的特定空間，道口、集市、小商店、廣場(chǎng)都使人們聚會(huì)交流的場(chǎng)所。進(jìn)入張高村，經(jīng)常可以在村內(nèi)的道口看到一些老人三三兩兩的聚在一起，聊各種各樣的話題，比如對(duì)老年人協(xié)會(huì)的意見，村內(nèi)路燈安裝存在的問題等等。在集市上一些買菜賣菜的村民也會(huì)熱情地與我們交談，從家中孩子的教育問題延伸到對(duì)國家的教育政策的看法，家庭瑣事，國家大事，無所不包。這便構(gòu)成了一種最初級(jí)的公共空間形式，也是人們進(jìn)行交流的最為簡(jiǎn)單的形式。

村莊公共空間還可以借助于某種人際交往來形成，如以村落內(nèi)部的紅白喜事為載體的人情往來。當(dāng)今村莊的紅白喜事的規(guī)模越來越大，“事主不需要發(fā)出邀請(qǐng)，凡知道消息的人家大都會(huì)自覺地派代表參加”②。在張高村，遇到紅白喜事，除了到事主家?guī)兔埩_，人們還通過隨份子來表達(dá)自己的心意，少的五十元，多的幾百元不等。一方面增進(jìn)了感情，另一方面也為事主籌措了必要的經(jīng)費(fèi)。在這樣的一種場(chǎng)合，大家除了單純的慶祝和哀悼還獲得了一個(gè)溝通交流的極佳的機(jī)會(huì)。而這種公共空間由于人數(shù)眾多，談?wù)撛掝}也比較廣泛深入。

此外，各類民間組織的自主活動(dòng)構(gòu)成了張高村公共生活的重要載體，給村民參與提供了公共活動(dòng)空間。近幾年，張高村先后成立了水杏合作社、香椿合作社、老年人協(xié)會(huì)等民間組織。盡管在組織上和程序上還不是那么規(guī)范，但這些組織的建立無疑拓展了村莊的公共空間，并且對(duì)村民有了一個(gè)公共精神的啟蒙教育。這些民間組織是較高層次的公共空間的形式。通過它們，村民可以獲得最直接的參與管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)與合作的精神。拿老年人協(xié)會(huì)來說，自去年成立以來它開展了豐富多彩的公共活動(dòng)，成為村民討論的中心話題之一。這些活動(dòng)包括：

1、參與村內(nèi)公共事務(wù)的管理。就修建路燈一事，老年人協(xié)會(huì)做了大量的工作。協(xié)會(huì)的理事就路燈在村子的設(shè)置地點(diǎn)，電費(fèi)的收繳，路燈安裝后的維護(hù)等問題進(jìn)行了大量的磋商。此外，協(xié)會(huì)還對(duì)飲用水源問題，沼氣建設(shè)問題等提出了建設(shè)性的意見。

2、開展文娛活動(dòng)。文藝演出、創(chuàng)辦村報(bào)等精神文化生活也形成了張高村的一種非常重要的公共空間。這種喜聞樂見的方式給村民創(chuàng)造了一個(gè)很好的交流方式?？梢哉f，老年人協(xié)會(huì)的建立大大的改善了村里老人的精神面貌，激發(fā)了村民參與村莊公共事務(wù)管理的熱情，同時(shí)也對(duì)村干部的行為起了一定的制約作用。

對(duì)于張高村來講，村內(nèi)公共空間的存在具有十分重要的意義：一是滿足人們與他人交往的需要，增強(qiáng)了村民的幸福感。人既愛孤獨(dú)又愛群聚，除了家庭生活，人們還渴望與別人進(jìn)行溝通和交流。村莊公共空間的存在為村民的交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。幸福的生活不僅僅與物質(zhì)財(cái)富有關(guān)，還取決于是否有豐富的精神文化生活。在當(dāng)前增收途徑有限的的情況下，豐富的文化生活，健全的公共生活顯然可以增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。

二是形成公共輿論。村民可以聚在一起，就所關(guān)心的問題進(jìn)行討論，有時(shí)就某些問題可以達(dá)成共識(shí)，形成一種公共意見?！?在公共領(lǐng)域中，整個(gè)社會(huì)透過公共媒體交換意見，從而對(duì)問題產(chǎn)生質(zhì)疑或形成共識(shí)”。③這樣的公共意見不僅會(huì)成為村民行動(dòng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，還可以對(duì)公共權(quán)力有一定的制約作用。

最為重要的是村莊公共空間培育了村民的公共精神，鍛煉了村民的公共管理能力。它使村民村民從孤立的狹隘的個(gè)人范圍中跳出來，把自己與其他成員聯(lián)系起來，在與其他村民交往、協(xié)商的過程中發(fā)現(xiàn)共同利益，由此產(chǎn)生了一種合作的意識(shí)和信任的基礎(chǔ)。并且通過實(shí)踐，提高了管理公共事務(wù)的能力，增強(qiáng)了村民的主體意識(shí)和公共意識(shí)。在張高村，大部分村民對(duì)于涉及到村民共同利益的事情能夠給予一定的方式進(jìn)行合作，村內(nèi)公路的修建就是一個(gè)很好的例證。張高村內(nèi)部的公路，采取了國家、集體個(gè)人三者共同修建的方式。很多村民認(rèn)為這是一件利己利人的好事，根據(jù)自己的實(shí)際情況捐了幾十到幾百元不等。如果沒有村民的自愿捐款，村內(nèi)的公路是修建不起來的。

可以說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，其成功的因素除了優(yōu)越的自然條件外，更因?yàn)樗鼈冇休^強(qiáng)的公共精神。而一個(gè)積貧積弱的村莊，與物質(zhì)層面的匱乏比起來，村民公共精神的缺乏是一種更深刻的發(fā)展因素。

三、張高村公共生活的不足之處

通過進(jìn)一步調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，盡管張高村村民對(duì)村中的公共事務(wù)體現(xiàn)出一定的熱情并在一定程度上進(jìn)行了參與，但是，從該村村民公共參與的行為和意識(shí)的特點(diǎn)來看，仍缺乏足夠的公共精神。

從該村村委會(huì)主任的選舉來看，當(dāng)被問及選舉某人的具體原因時(shí)，要么“誰給的錢多就選誰”，要么“他是本家的親戚”還有的是“選誰都無所謂，都一樣”。

對(duì)于村莊出現(xiàn)的一系列亟待解決的公共問題，如村莊公共衛(wèi)生問題，路燈的維護(hù)問題，村莊的安全問題，雖然這些也都被大家認(rèn)為是必須解決的問題，但如果沒有村兩委挑頭，人們就束手無策了。

——“村內(nèi)盜竊事件好幾起了，我家就被盜了，村里也不管不問”。

“那您有沒有想到向村支部或村委會(huì)提提建議？”

“提了也沒用，都忙著個(gè)人賺錢，誰管這事”。

——關(guān)于村內(nèi)衛(wèi)生“也都覺得不好看，垃圾到處都是，村里也就過年時(shí)照人打掃打掃，平時(shí)沒人過問”。

“那您沒有想過帶個(gè)頭，招呼大家輪流打掃？”

“村里都不管，我們?cè)趺垂?，管了人家還說閑話，再說村干部也不高興，這才是出力不討好呢。有時(shí)間就打掃打掃自己家門的垃圾。如果村干部張羅，我肯定會(huì)拿錢”。

從談話中反映出來，村民雖然意識(shí)到村內(nèi)存在的需要解決的公共問題，也愿意盡自己的一份力量，但是存在以下問題：一是部分村民由于主客觀的原因，對(duì)于政治參與表現(xiàn)出一定的冷漠，他們不愿意參與政治，不愿意過問公共事務(wù)。二是存在著對(duì)正式權(quán)威的過度依賴。認(rèn)為一些事情只要村兩委不出面就無法開展，村民自己是無法合作來解決的，村民之間缺乏足夠的信任。

四、拓展村莊公共空間，弘揚(yáng)村民公共精神

造成村民公共精神缺乏的原因有很多，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治原因。但是，只要存在這種潛力，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘和培育村民的公共精神。

1、進(jìn)一步拓展村莊公共空間，培養(yǎng)村民的自治能力和合作精神。村莊公共空間是村民參與公共管理的實(shí)踐空間。通過提出建議，發(fā)表評(píng)論，做出決策等實(shí)踐活動(dòng)村民獲得了一種自信，同時(shí)也產(chǎn)生了一種責(zé)任感。拓展村莊公共空間最重要的是進(jìn)一步發(fā)展民間組織。民間組織能擴(kuò)大村民參與村莊公共生活的范圍和深度，促進(jìn)政府與村（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第65頁）民之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和融合，從而增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。張高村老年人協(xié)會(huì)的成立給村民提供了一個(gè)很好的參與村內(nèi)公共事務(wù)管理的機(jī)會(huì)，村民對(duì)于村莊公共事務(wù)的熱情被調(diào)動(dòng)了起來，參與能力也在不斷地提高。這對(duì)整個(gè)村莊公共問題的解決，村民生活質(zhì)量的提升是一個(gè)非常有利的促動(dòng)因素。當(dāng)然，老年人協(xié)會(huì)要想更好地發(fā)展下去，必須有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政，也就是說是否有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源會(huì)影響它的下一步發(fā)展。這一點(diǎn)可以參照東部地區(qū)民間組織經(jīng)費(fèi)籌措的方法，如可以向村里申請(qǐng)一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過文娛演出在社區(qū)中募集資金，出租紅白喜事所用的器具給村民等等。

2、充分發(fā)揮精英人物的作用。有頭腦、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有廣泛的人際關(guān)系，在難以處理的村落事務(wù)中說得上話，辦事妥帖這是一般村民所公認(rèn)的能人形象，我們可以稱他們?yōu)樯鐓^(qū)精英。精英人物具有一定的社會(huì)權(quán)威性和社會(huì)動(dòng)員能力,能把分散的個(gè)體凝聚在一起,從事各種集體活動(dòng)。他們對(duì)于公益事業(yè)的熱愛激發(fā)了村民的公共精神。張高村也存在不少政治精英和經(jīng)濟(jì)精英，但他們?cè)诖迩f公共事務(wù)方面的作用還未充分發(fā)揮出來?？梢岳盟麄兊纳鐣?huì)關(guān)系、資金、技術(shù)發(fā)展自質(zhì)的協(xié)會(huì)。培育與助長(zhǎng)村莊中新興的公共服務(wù)積極分子及公共人物，從而為村莊自治人才的優(yōu)化、年輕化提供內(nèi)生基礎(chǔ)。

3、通過各種途徑加強(qiáng)村民公共意識(shí)的教育。具有公共意識(shí)意味著村民并沒有把自己作為一個(gè)孤立的個(gè)人，而是把自己同整個(gè)村莊甚至國家聯(lián)系在一起。加強(qiáng)村民公共意識(shí)的教育就是使村民成為關(guān)心公共事業(yè)，參與公共管理，成為具有合作意愿和合作能力的公民?？梢赃\(yùn)用街頭劇、唱歌、快板和戲曲等傳統(tǒng)形式達(dá)到教育目的，把法律政策、道德風(fēng)尚、表揚(yáng)批評(píng)，溶于這些具體的表達(dá)形式中，農(nóng)民會(huì)高高興興的接受。運(yùn)用傳統(tǒng)的美德教育，通過趨善的教化凈化人心，提高村民之間的信任度，這樣村民才能有合作的意愿和可能性。

改革開放后，一方面是國家權(quán)力逐步從農(nóng)村社區(qū)撤退，另一方面是農(nóng)村自組織還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這導(dǎo)致了農(nóng)村公共物品提供的匱乏和公共生活的缺乏。農(nóng)民不應(yīng)再消極等待下去，而是必須積極行動(dòng)組織起來，這需要內(nèi)生發(fā)展與外生培育相結(jié)合。在社會(huì)的共同關(guān)注下，包括官員、學(xué)者、教師以及大學(xué)生志愿者的參與，依靠和挖掘村民的公共精神和自治能力，增強(qiáng)村莊的公共福祉，提升村民的生活質(zhì)量。韓國新村運(yùn)動(dòng)之所以能夠成功，除了農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型過渡所必須遵循的社會(huì)發(fā)展規(guī)律外，更重要的是傳承和凝聚了超越制度、國家、民族、文化、傳統(tǒng)而人類共有的人文思想、和諧理念、自主正義、合作態(tài)度、公民社會(huì)、奉獻(xiàn)精神等文明因素。進(jìn)一步發(fā)展以民間組織為主體的村莊公共空間，弘揚(yáng)村民的公共精神，這對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)來講是至關(guān)重要的。

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篇(4)

[論文摘要]現(xiàn)時(shí)代的公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理。公民社會(huì)具有管理主體與管理對(duì)象的雙重身份，并以其這種雙重身份在公共管理的過程中扮演著政治民主的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、公共服務(wù)的提升者、公共價(jià)值的維護(hù)者、社會(huì)穩(wěn)定的支持者的多種重要角色。這種政府與公民社會(huì)合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，多元化的管理主體之間存在著極力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系，其責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。這種基于伙伴關(guān)系多元管理主體參與的公共管理是一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理，在這種公共管理網(wǎng)絡(luò)中政府扮演著“元治理”的角色。

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對(duì)象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會(huì)時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會(huì)，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會(huì)公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會(huì)自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷成熟與市場(chǎng)力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會(huì)資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來由于公民社會(huì)的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。

二、公民社會(huì)在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會(huì)對(duì)公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會(huì)的一種回歸?，F(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴于公民社會(huì)的自愿合作和其對(duì)權(quán)威的自覺認(rèn)同。公民社會(huì)在公共管理中具有管理主體和管理對(duì)象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢(shì)起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會(huì)與政府一道對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過程中，公民社會(huì)以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會(huì)在與政府的合作過程中，能夠有更多的機(jī)會(huì)了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對(duì)政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會(huì)組織可以得到政府和社會(huì)更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會(huì)資本的積累。另一方面，作為公共管理的對(duì)象，公民社會(huì)在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對(duì)公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會(huì)組織，公民在參與社會(huì)公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會(huì)成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過程也是公民社會(huì)完善的過程，公民社會(huì)的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會(huì)以其特有的雙重身份在這個(gè)過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會(huì)是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會(huì)的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會(huì)可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會(huì)對(duì)培育公民的民主參與意識(shí)具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會(huì)基礎(chǔ)從而推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。

第二，公民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會(huì)是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)為價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)，這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。此外，公民社會(huì)中的工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

第三，公民社會(huì)是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會(huì)做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會(huì)因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營(yíng)利”特性以及其服務(wù)社會(huì)、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會(huì)組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會(huì)公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會(huì)是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對(duì)善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對(duì)公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對(duì)他人的尊重與關(guān)愛，對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對(duì)公共價(jià)值的追求：公民社會(huì)是公共管理的對(duì)象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會(huì)的精神與價(jià)值必然會(huì)影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價(jià)值理念，對(duì)于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。

第五，公民社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的支持者。公民社會(huì)能夠在個(gè)人和社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對(duì)他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會(huì)成員提供寬松的活動(dòng)空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用。可以說公民社會(huì)是一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會(huì)的合作管理

公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)公共社會(huì)生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會(huì)之間應(yīng)是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。具體來講，這種政府與公民社會(huì)合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營(yíng)部門、第三部門等公民社會(huì)組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們?cè)诮橛谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共部門之間的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)積極活動(dòng)并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會(huì)事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會(huì)組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢(shì)。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營(yíng)部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。它對(duì)傳統(tǒng)的國家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心?！?/p>

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。公共管理?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營(yíng)部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，公共領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場(chǎng)和公共部門之間被稱之為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營(yíng)利組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會(huì)組織，它們?cè)谏鐣?huì)中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會(huì)組織能夠滿足多方需要，解決社會(huì)問題而無需運(yùn)用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來承擔(dān)的趨勢(shì)。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴關(guān)系，因?yàn)檫@些公共管理主體“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具”，電們必須相互依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴的關(guān)系，所以公共管理的過程便呈現(xiàn)為一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)的過程中，各個(gè)公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。

篇(5)

關(guān)鍵字：中軸溪設(shè)計(jì)分析

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、項(xiàng)目概況：

中軸溪位于淳安青溪新城珍珠半島片區(qū)中央，從西至東貫通整個(gè)新城，全長(zhǎng)度2.4公里。西端為源頭，與自然山地相接，設(shè)有蓄水池，東至城市行政中心及珍珠廣場(chǎng)，最后流入千島湖。

設(shè)計(jì)從項(xiàng)目立地條件出發(fā)，立足“新淳安——從建設(shè)旅游城市到發(fā)展城市旅游、后世博——為了美好生活的“創(chuàng)意表現(xiàn)+低碳科技”兩大背景，結(jié)合水的盡情表現(xiàn)與文化內(nèi)涵的傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)城水共生、因水而靈的新淳安美好生活的“實(shí)景show場(chǎng)”這一核心定位，滿足“品質(zhì)生活功能——成為新城的公共生活走廊”、“旅游展示功能：成為淳安新的城市旅游秀場(chǎng)”兩大基本功能。

二、主題構(gòu)思：

靈動(dòng)的中軸溪水為淳安提供了一種與靜態(tài)湖面所完全不同的動(dòng)態(tài)、生動(dòng)、尺度宜人的城市水景系列，成為淳安乃至長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)一無二的城市濱水空間。由此，將主題形象的描述為：“水·舞·青溪；澈·動(dòng)·新城”。

“水·舞”既概括了自西向東，有著近10m高差，一路曲折流淌、跌落的水的自然動(dòng)態(tài)；也概括了以水為主題的、各具情趣的多種濱水景觀、活動(dòng)的內(nèi)容組織。

“澈•動(dòng)”之“澈”既是對(duì)千島湖湖水水質(zhì)最基本特征的提煉，也是對(duì)千島湖清新山水休閑氣氛的概括——并最終成為新城之中最“動(dòng)”人的力量。

三、總體布局

中軸溪設(shè)計(jì)整體上形成“一脈、三區(qū)、兩帶、四段、多點(diǎn)”既具層次也成序列的總體布局結(jié)構(gòu)，基以此結(jié)構(gòu)對(duì)各段落的功能屬性、主題意向、空間形態(tài)、動(dòng)靜關(guān)系、界面形態(tài)、岸線、標(biāo)志色彩等方面做了歸納：

中軸溪交通組織以步行系統(tǒng)為主，形成濱水步行街。主要沿中軸溪兩側(cè)通道形成步行空間主體。結(jié)合中軸溪南北兩側(cè)城市空間縫合的需要，設(shè)置步行橋。游客與居民通過城市道路進(jìn)入中軸溪水街。對(duì)穿越中軸溪的城市步行廊道做了一定的軟化處理，在保證通道的連續(xù)性的基礎(chǔ)上，從各段落的特點(diǎn)出發(fā)，做了適當(dāng)轉(zhuǎn)換。

四、水景系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1、水景控制體系

整體補(bǔ)給、分段循環(huán)控制：中軸溪的水源來自千島湖，自西向東流回千島湖。在這個(gè)過程中由于不同的水景表現(xiàn)形態(tài)對(duì)水體的流速、水體深度均有不同的需求，宜采用分段落、分區(qū)間控制、循環(huán)。設(shè)計(jì)以城市道路為界，劃分為8個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制區(qū)間。

2、水景形態(tài)控制

（1）水深：中軸溪為人工水景且定期更換水體，根據(jù)測(cè)算，水系的平均深度宜控制在0.5M上下浮動(dòng)（水文化公園除外）；

（2）空間形態(tài)：宜結(jié)合各段落內(nèi)部的主要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中軸溪與兩側(cè)建筑與場(chǎng)地之間的融通。在節(jié)點(diǎn)空間內(nèi)，擴(kuò)大水系的面積，將水系引向兩側(cè)建筑或公共通道，形成主要的、有特色的節(jié)點(diǎn)空間。

（3）駁岸：水文化公園以自然駁岸為主，水街以直立式駁岸為主。根據(jù)水街與中軸溪之間的關(guān)系，分為直立式駁岸、花壇近水駁岸、親水平臺(tái)、水上平臺(tái)、入水臺(tái)階等五種處理方式。

3、水景設(shè)計(jì)

相對(duì)于古人在理水上注重實(shí)用及給人以美感兩個(gè)角度出發(fā)，即“擇水之用，融水之情，擅水之美”，在現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展下，水與人之間的互動(dòng)為現(xiàn)水增加了一層新的內(nèi)容——水景的可參與性，即“涉水之趣”：

（1）擇水之用——水系的實(shí)用功能：

水除了觀賞之外，通過現(xiàn)代工程技術(shù)處理，在夏天為城市降溫，在冬天為城市提高溫度，實(shí)現(xiàn)城市空調(diào)的效果。

（2）融水之情——水文化的展現(xiàn)：

具體而言，包括對(duì)傳統(tǒng)理水方式的致敬與淳安地方水文化兩個(gè)方面的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)水與人之間的情感交流；

（3）擅水之美——水景形態(tài)的表現(xiàn)

根據(jù)不同的空間形態(tài)與活動(dòng)策劃設(shè)置不同形態(tài)的水景，使水景為場(chǎng)所特性所服務(wù)。靜態(tài)的室外休閑空間宜采用小涌泉、小跌水，動(dòng)態(tài)的活動(dòng)場(chǎng)地則可以采用音樂噴泉、大型水景等。

（4）涉水之趣——水景的可參與性

可進(jìn)入、參與的水景不僅豐富水系景觀，也增加城市活動(dòng)的樂趣。漫灘、淺水、音樂噴泉、水簾、水風(fēng)琴、沙灘等富有創(chuàng)意的水景形態(tài)可以使參與其中的人感到水景帶來的樂趣。

五、文化景觀設(shè)計(jì)

1、總體定位

對(duì)水、街、城、人之間和諧關(guān)系的總體追求，既是現(xiàn)代品質(zhì)生活的切實(shí)要求，也符合了傳統(tǒng)文化中對(duì)“天地人”關(guān)系的總體認(rèn)識(shí)。

2、水街空間序列的傳承

在水街空間序列的處理中直接借鑒了淳安芹川乃至傳統(tǒng)村落中的理水處理，成為一處向芹川致敬的所在。

3、淳安地域文化傳達(dá)

設(shè)計(jì)自覺承擔(dān)了對(duì)淳安地域文化進(jìn)行選擇傳達(dá)的任務(wù)，加強(qiáng)景觀的地域性表達(dá)。其中對(duì)淳安的建城史和地方文化遺產(chǎn)給予了更多關(guān)注。包括：

（1）地上刻寫著被淹沒的地名，以輕松的筆觸，提醒市民和游客對(duì)曾經(jīng)歷史的點(diǎn)滴追憶。

（2）選擇包括竹馬、草龍、麥稈扇等淳安各級(jí)別的文化遺產(chǎn)作為題材，通過富有創(chuàng)意的再創(chuàng)作——描摹傳統(tǒng)文化，也傳達(dá)了時(shí)代氣息。

（3）對(duì)地方材料的特別選用，如卵石、茶園石、紅砂巖等，實(shí)實(shí)在在的傳達(dá)地方氣息。

4、時(shí)尚文化氣息的塑造

設(shè)計(jì)作品對(duì)現(xiàn)代生活本身和創(chuàng)意表現(xiàn)的關(guān)注同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)代氣息的有效表達(dá)：

（1）景名題寫方式也吸收了文化傳媒的現(xiàn)代處理手法，激活了傳統(tǒng)漢字的新意向。

（2）“水”是漢字的一個(gè)重要偏旁部首，設(shè)計(jì)將一些與“氵”組合的字符標(biāo)于水下，激發(fā)趣味、傳達(dá)文化。

六、結(jié)論

中軸溪水景設(shè)計(jì)立足基地窄長(zhǎng)且具高差的水街空間特點(diǎn)，圍繞水街休閑功能打造、特色景觀塑造、主題活動(dòng)策劃等內(nèi)容，通過千島湖水的“動(dòng)情”展現(xiàn)，將本地建設(shè)成為淳安新時(shí)期的：

一條豐富多彩的公共生活走廊——公共屬性

一帶人水親密的城市休閑水街——休閑屬性

篇(6)

使社會(huì)再生產(chǎn)成為可能的個(gè)體再生產(chǎn)要素的集合”。她認(rèn)為，如果沒有個(gè)體的再生產(chǎn)，任何社會(huì)都無法存在。然而，與每一個(gè)體的生存息息相關(guān)，而又無言地孕育和滋養(yǎng)著人類社會(huì)的衣食住行、飲食男女的日常生活世界，卻長(zhǎng)期處于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的視野之外，成為人們熟知的但又熟視無睹的背景世界，一種與物換星移、花開日落無異的自然氛圍。把日常生活世界從背景世界中拉回到理性的地平線上，使理性自覺地向生活世界回歸，是20世紀(jì)哲學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)之一，胡塞爾、維特根斯坦、許茨、海德格爾、列菲伏爾、哈貝馬斯、赫勒等許多理論家從不同層面推動(dòng)了這一哲學(xué)轉(zhuǎn)向。對(duì)我國哲學(xué)界而言，生活世界的概念已經(jīng)不再陌生，但是，回歸生活世界的真實(shí)含義，以及這一轉(zhuǎn)向?qū)τ谡軐W(xué)社會(huì)科學(xué)范式轉(zhuǎn)換的重大意義，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開展出來。

生活世界之被遺忘是在兩個(gè)層面上完成的。首先，在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上，歷史的進(jìn)展呈現(xiàn)出從日常向非日常的演化趨勢(shì)，即從原初的、未分化的衣食住行、飲食男女、婚喪嫁娶、禮尚往來的日常生活世界中逐步分化出哲學(xué)世界、藝術(shù)世界、科學(xué)世界、政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)體系等非日常世界。相應(yīng)地，人類社會(huì)和歷史發(fā)展的重心也由日常向非日常轉(zhuǎn)移。其次，在理性反思的層面上，哲學(xué)和歷史科學(xué)的關(guān)注點(diǎn)越來越被非日常世界所吸引。近現(xiàn)代，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)經(jīng)歷了“自然科學(xué)化”的過程，習(xí)慣于把自然科學(xué)所揭示的因果現(xiàn)象、必然性、線性決定特征、還原性、可計(jì)算性、普遍性等，放大為統(tǒng)一的、一元的、無限的世界的普遍規(guī)律，由此建立起以理性邏輯、絕對(duì)真理、普遍規(guī)律為核心的形而上學(xué)、認(rèn)識(shí)論和各種社會(huì)科學(xué)體系，人真實(shí)地生活于其中的日常生活世界則被完全從理性的視野中放逐。一種遺忘生活世界的社會(huì)科學(xué)理論范式生成了：哲學(xué)成為描述普遍精神和絕對(duì)理性的純粹意識(shí)哲學(xué)，歷史學(xué)表現(xiàn)為環(huán)繞著政權(quán)更迭和國家興亡的宏觀史學(xué)，政治學(xué)表現(xiàn)為以政治權(quán)力和制度安排為核心的宏觀政治學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)成為揭示基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，等等。

應(yīng)當(dāng)說，這種以追逐普遍性的宏大敘事為特征的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)范式有其存在的合理性，因?yàn)?，理性的反思性本身就具有抽象性和普遍性的本質(zhì)特點(diǎn)。在人類歷史由自發(fā)走向自覺的時(shí)代，對(duì)日常的微觀的生活現(xiàn)象進(jìn)行理論抽象，有助于在偶然的、差異的、個(gè)別的、多樣化的社會(huì)現(xiàn)象中把握人類歷史運(yùn)行中的某些規(guī)則性和普遍性的機(jī)制。但是，當(dāng)宏觀的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)把人具體地生存于其中的生活世界完全視作無足輕重的、平庸的日常瑣屑而加以蔑視時(shí)，當(dāng)以價(jià)值和意義為特征的人的生活世界完全被以必然性和普遍性為特征的自然世界所消解時(shí)，這種遺忘生活世界的社會(huì)科學(xué)理論范式之弊端就充分顯現(xiàn)出來。

弊端之一：否定差異性和個(gè)體性。遺忘生活世界的社會(huì)科學(xué)理論范式的根本缺陷是用普遍化的方法來研究文化和社會(huì)現(xiàn)象，從而否認(rèn)差異性、個(gè)別性、主體性和自由。黑格爾在《精神現(xiàn)象學(xué)》中甚至斷言，在精神的普遍性已經(jīng)大大地加強(qiáng)的時(shí)代，“個(gè)別性已理所當(dāng)然地變得無關(guān)重要”，而絕對(duì)理念的普遍性要求統(tǒng)治一切。

弊端之二：忽略社會(huì)發(fā)展的文化內(nèi)涵。遺忘生活世界的社會(huì)科學(xué)理論范式對(duì)差異性和個(gè)體性的否定，實(shí)際上是對(duì)生活世界的內(nèi)在文化內(nèi)涵和意義結(jié)構(gòu)的排斥。結(jié)果，在這種宏大的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系中，不僅生活世界和倫理道德世界的特殊性和個(gè)別性被抽象掉，變成數(shù)學(xué)化和理念化的無限自然世界圖景中的一個(gè)案例；而且，從原初的生活世界中分化出來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、科學(xué)世界等非日常世界，也變成沒有內(nèi)在文化規(guī)定性和價(jià)值約束的機(jī)械的、冷冰冰的自然領(lǐng)域，歷史成為“無主體的”自在運(yùn)動(dòng)。

弊端之三：理論研究的抽象化頑癥。馬克思關(guān)于從抽象上升到具體的方法論強(qiáng)調(diào)思維中的具體，即思維中包含“許多規(guī)定的綜合”和“多樣性的統(tǒng)一”。恩格斯曾斷言，任何一種社會(huì)哲學(xué)，它的研究結(jié)論如果沒有包括“使它得以成為結(jié)論的發(fā)展過程”就毫無價(jià)值。我們發(fā)現(xiàn)，遺忘生活世界的社會(huì)科學(xué)理論范式的根本特征正是在普遍的知識(shí)和原理中抽象掉這些多樣性和過程性，從而形成空泛的、大而化之的理論結(jié)論。目前，這種抽象化的毛病不僅在哲學(xué)研究中而且在社會(huì)科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域中普遍存在。因此，“回歸生活世界”有著更為深刻的內(nèi)涵和意義。真正的日常生活批判范式是要使我們的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究真正回歸到不同時(shí)代、不同歷史條件下的具體的生活世界，回到日常生活世界的衣食住行、飲食男女、婚喪嫁娶、生老病死、禮尚往來的具體活動(dòng)，回到生活世界內(nèi)在的價(jià)值、意義、傳統(tǒng)、習(xí)慣、知識(shí)儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累、規(guī)范體系，等等；是要在日常生活的層面上批判地考察每一時(shí)代每一文化中的個(gè)體是如何展開自己的消費(fèi)、交往、思考和生存，如何形成自我同一性，如何把這些文化背景帶入公共的社會(huì)生活之中，還要考察生活世界內(nèi)在的圖式、知識(shí)儲(chǔ)備、規(guī)范體系等是如何同社會(huì)公共生活和制度安排形成互動(dòng)。不難看出，這種意義上的日常生活批判范式代表著哲學(xué)社會(huì)科學(xué)范式的深刻轉(zhuǎn)變。

首先，日常生活批判或生活世界理論極大地拓寬了社會(huì)歷史理論的視野。實(shí)際上，馬克思恩格斯所創(chuàng)立的唯物史觀的內(nèi)涵要比我們的教科書體系更為廣泛。他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)：人們首先必須吃喝住穿，才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等社會(huì)活動(dòng)。因此，人的生存需要和滿足需要的生產(chǎn)，以及人自身的繁衍和家庭等是社會(huì)歷史運(yùn)行的深刻基礎(chǔ)和社會(huì)歷史理論的基本主題。然而，后來的理論體系并沒有對(duì)這些日常生活予以關(guān)注，而是圍繞著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等非日常領(lǐng)域而展開。如果我們把衣食住行、飲食男女等日常消費(fèi)、日常交往、日常思維活動(dòng)納入社會(huì)歷史理論的視野，認(rèn)真考察日常生活世界和非日常世界在不同歷史時(shí)期此消彼長(zhǎng)、支撐、制約、互動(dòng)的關(guān)系，我們就可以構(gòu)造出更為完整的人類世界圖景，對(duì)社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)肯定會(huì)有更為深刻而全面的理解和把握。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]生活世界;新農(nóng)村;社會(huì)建設(shè);文化建設(shè)

[中圖分類號(hào)]C912.82[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)09-0058-02

新農(nóng)村建設(shè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸領(lǐng)域。一般說來,社會(huì)建設(shè)側(cè)重于村民的社會(huì)交往層面,文化建設(shè)側(cè)重于農(nóng)村居民精神文化生活領(lǐng)域。本文將借助于哈貝馬斯的交往理論框架,通過梳理社會(huì)發(fā)展的一般性脈絡(luò),在社會(huì)理論層面上詮釋新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè)的內(nèi)涵及其發(fā)展方向。

一、生活世界

世界,按哈貝馬斯的觀點(diǎn),大致可以劃分為生產(chǎn)與生活兩塊領(lǐng)域。其中,生產(chǎn)領(lǐng)域(又稱為系統(tǒng))負(fù)責(zé)提供物質(zhì)再生產(chǎn),主要由生產(chǎn)方式及政治―法律二子系統(tǒng)來承擔(dān)。生產(chǎn)方式承擔(dān)提供物質(zhì)功能,主要由貨幣作為互動(dòng)媒介。政治―法律系統(tǒng)負(fù)責(zé)承擔(dān)提供物質(zhì)分配與秩序,主要由權(quán)力作為媒介?？梢?貨幣與權(quán)力構(gòu)成系統(tǒng)世界的主要媒介。社會(huì)學(xué)研究表明,系統(tǒng)世界的發(fā)展表現(xiàn)為復(fù)雜性的增長(zhǎng)。對(duì)于社會(huì)個(gè)體來說,系統(tǒng)世界是一種外在的存在,是社會(huì)成員各種微觀行為的總體性宏觀結(jié)果。

生活世界則是社會(huì)主體互動(dòng)過程中形成的日常生活空間。依德國學(xué)者赫勒的觀點(diǎn),亦即一種不斷在重復(fù)著的日常生活方式。生活世界恒久存在于人類社會(huì),并不是哈貝馬斯的發(fā)明,卻由哈貝馬斯系統(tǒng)闡述。在《交往行為理論》卷一中,哈貝馬斯提出,生活世界是主體間認(rèn)可的共同世界。在卷二中,他更進(jìn)一步將其解釋為某種文化式傳遞的、借助語言組構(gòu)起來的詮釋模式儲(chǔ)庫?；?dòng)雙方憑借此類儲(chǔ)庫,形成對(duì)主體內(nèi)心世界與客觀世界的理解。生活世界由文化、社會(huì)及個(gè)性三部分構(gòu)成。文化作為解釋體系的知識(shí)庫,為交往過程中的參與者提供理解世界的工具。社會(huì)作為合法秩序的知識(shí)庫,調(diào)整社會(huì)成員間的相互關(guān)系,達(dá)到社會(huì)的團(tuán)結(jié)。個(gè)性則使行為主體能夠有意義地言說與行動(dòng),將自身置于正常的交往過程中,并促成其自身的同一性。

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及文化建設(shè)。其中,經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的領(lǐng)域,正是哈貝馬斯所說的系統(tǒng)世界。社會(huì)、文化建設(shè),著眼于為人們提供社會(huì)交往規(guī)范與豐富的精神文化生活,正對(duì)應(yīng)哈貝馬斯所提及的生活世界。因此,按哈貝馬斯的理論邏輯,我們可以說,村民的生活世界,正是新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè)的施力點(diǎn)。

二、重建村民生活世界的必要性

生活世界是一種特定的不斷被塑造的社會(huì)結(jié)構(gòu),隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)。劇烈的社會(huì)變遷,會(huì)帶來生活世界的強(qiáng)烈反應(yīng)。按哈貝馬斯的觀點(diǎn),這種演進(jìn)表現(xiàn)為生活世界各個(gè)組成部分的不斷再生產(chǎn)。具體言之,文化再生產(chǎn),表現(xiàn)為文化知識(shí)的積累,保證了文化傳統(tǒng)的持續(xù)性,也為社會(huì)成員提供了日常生活實(shí)踐的知識(shí)儲(chǔ)備。社會(huì)再生產(chǎn)表現(xiàn)為向社會(huì)提供有效的規(guī)范,調(diào)整社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系,達(dá)致社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定,亦即社會(huì)一體化。個(gè)性再生產(chǎn),則完成社會(huì)成員的自我認(rèn)同、社會(huì)歸屬與代際傳遞,亦即個(gè)性社會(huì)化。如果生活世界的再生產(chǎn)進(jìn)程擾、打亂,其組成部分則會(huì)出現(xiàn)混亂與反向發(fā)展:文化領(lǐng)域內(nèi),生活的意義喪失。社會(huì)領(lǐng)域內(nèi),反常、失范現(xiàn)象出現(xiàn)。個(gè)性領(lǐng)域內(nèi),人們飽受精神疾患。

改革開放以來,中國農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了劇烈的社會(huì)變遷。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,國家取消集體生產(chǎn)的公社制度,允許家庭自主經(jīng)營(yíng),集體經(jīng)濟(jì)萎縮,市場(chǎng)成為配置經(jīng)濟(jì)要素的核心機(jī)制。政治領(lǐng)域內(nèi),國家權(quán)力大幅退讓,退讓出來的政治空間由村民自治予以補(bǔ)充。隨之,社會(huì)領(lǐng)域內(nèi),村民的相互交往出現(xiàn)了“去政治化”特征,回復(fù)到日常生活范式。村民的文化生活領(lǐng)域內(nèi),隨著公共生活的衰落,在國家政權(quán)日益退讓、大眾文化浪涌而來等因素的共同作用下,諸神狂歡,呈現(xiàn)出社區(qū)文化碎片化特征。閻云翔所說的無公德個(gè)人大量出現(xiàn),孝道不行,溫良不再,村莊出現(xiàn)倫理性危機(jī)。

當(dāng)代中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)由多年的市場(chǎng)化進(jìn)程,也呈現(xiàn)出生活世界殖民化的某些態(tài)勢(shì),亦即生活世界再生產(chǎn)過程擾,各組成部分之間不協(xié)調(diào),甚至斷裂。

1.貨幣為媒介的市場(chǎng)化原則通行于村莊日常生活世界。主要體現(xiàn)有二:一是在經(jīng)濟(jì)交換領(lǐng)域,使用價(jià)值慢慢轉(zhuǎn)化為需求偏好,村民成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的被主宰者,沿著消費(fèi)社會(huì)既定的邏輯,在商品生產(chǎn)者、銷售者,甚至國家有意識(shí)地導(dǎo)向下,成為對(duì)商品永不滿足的追逐者。二是村民的交往過程日益卷入市場(chǎng)化原則。金錢成為衡量社會(huì)行動(dòng)價(jià)值的一般等價(jià)物。以傳統(tǒng)的社區(qū)互助為例,幫工現(xiàn)象日益被換工、雇工取代。鄰里之間的幫忙會(huì)被簡(jiǎn)化為日工。[1]更令人震憾的是,獲取金錢正在成為衡量個(gè)人能力及社會(huì)地位的優(yōu)先的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。賺錢這一目的,取代其不過是保障及改善生活水平的手段的定位,成為村民關(guān)注的首要目標(biāo)。一些在村莊外從事易或黑社會(huì)行為的人,并沒有成為村民心目中的公害人物,反倒引起相當(dāng)多數(shù)村民的羨慕與敬佩。

2.權(quán)力為媒介的不平等機(jī)制貫徹于村莊生活世界。一般說來,社會(huì)不平等主要表現(xiàn)為三個(gè)層面:經(jīng)濟(jì)、政治與文化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)層面上的紡錘型結(jié)構(gòu),決定了村莊成員在較低收入基礎(chǔ)上的“中產(chǎn)化”趨勢(shì)。在文化層面上,農(nóng)村社區(qū)的教師群體保持著相對(duì)優(yōu)勢(shì),其經(jīng)濟(jì)收入也相對(duì)可觀,但對(duì)于村民來說,這種維度上的不平等很難對(duì)村民日常生活產(chǎn)生“外部性”影響,不會(huì)給村民帶來壓抑感。因此,村莊社區(qū)結(jié)構(gòu)中的不平等現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為政治精英與村民之間的交往。

政治精英與村民之間的交往,普遍存在非對(duì)等現(xiàn)象。本是禮尚往來的禮物流動(dòng),在政治精英與普通村民之間,表現(xiàn)為禮物鏈斷裂,或是單向流動(dòng),等等。請(qǐng)工,這一東北移民農(nóng)村常見的社會(huì)互助行為,目前基本由農(nóng)村社區(qū)政治精英獨(dú)享。作為政治組織的村委會(huì),仍是村民心目中的官僚機(jī)構(gòu)。這主要表現(xiàn)在:一是村委會(huì)表現(xiàn)出明顯的行政化特征來。村委會(huì)日常工作的主要任務(wù)是完成上級(jí)安排的任務(wù)?！洞褰M法》規(guī)定,作為村民自治組織,村委會(huì)負(fù)責(zé)“辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議”。但在受訪過程中,村委成員很少提到村委會(huì)的自治功能及其運(yùn)作,相反,他們多次提到“上級(jí)”及其任務(wù)安排。二是甚至村委會(huì)內(nèi)部,也表現(xiàn)出明顯的科層化特征。村務(wù)實(shí)行村委會(huì)主任負(fù)責(zé)制。此制類似行政部門的首腦負(fù)責(zé)制。主任負(fù)責(zé)制要求村委會(huì)主任實(shí)行文官式管理,以強(qiáng)化村委會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)。村委會(huì)成員實(shí)行明確的分工。副主任之設(shè),強(qiáng)化了主任與副職之間的差別。主任與村委會(huì)成員之間的互動(dòng),具有明顯的上下級(jí)關(guān)系。在2000年之前,當(dāng)村委會(huì)成員的待遇尚在每年1000-2000元之間時(shí),村委會(huì)成員對(duì)這份職業(yè)并不十分看重。在2002年之后,村委會(huì)成員待遇明顯好轉(zhuǎn),村委會(huì)成員的職業(yè)就相當(dāng)有吸引力了。這就強(qiáng)化了村委會(huì)主任在村莊生活中的權(quán)威。[2]

3.社會(huì)規(guī)范的失范趨勢(shì)。迪爾凱姆很早就注意到,劇烈的社會(huì)變遷會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的社會(huì)規(guī)范失勢(shì),而新的社會(huì)規(guī)范又遲遲不至,在這種狀態(tài)下,社會(huì)成員會(huì)無所適從,從而引發(fā)社會(huì)問題。當(dāng)代中國農(nóng)村高度彌散,山高皇帝遠(yuǎn),處在政治權(quán)力的末梢,甚至成為公共權(quán)力的盲點(diǎn)。國家權(quán)力不斷向上收縮,社區(qū)公共權(quán)力孱弱無力,一些地方混混兒成為地方權(quán)力真空的補(bǔ)充者,亦即社區(qū)秩序的維護(hù)者。如,在東北農(nóng)村調(diào)查時(shí),我們發(fā)現(xiàn),破壞他人財(cái)物(如點(diǎn)燃柴禾堆、稻草堆,毀損莊稼等)的非道德、非法行為,以暴力壟斷地方貿(mào)易的黑社會(huì)行為,在村民們看來,國家管不了也不愿意管,因此,就出現(xiàn)了成王敗寇式的“能做出這事兒的都是有能力的”社區(qū)輿論。不孝乃至虐待老人之舉,幾至司空見慣。

4.文化生活的荒蕪。村中少見主動(dòng)的(讀書看報(bào))閱讀習(xí)慣,亦難見村民們的集體活動(dòng)。自白到黑,人們蝸居在自家宅院,看電視成為村民最重要的休閑方式。打麻將、聊天,仍是村中常見的公共休閑。雖然村民收入近年來有明顯提高,如筆者在東北某村調(diào)查,人均4000元收入左右。村民生活中的恩格爾系數(shù)大幅下降,卻未帶來相應(yīng)的生活方式的轉(zhuǎn)型。生理及感官需求的滿足仍是村民生活的重心。

5.現(xiàn)代公民個(gè)性的缺失。主要表現(xiàn)為自立的現(xiàn)代公民性格缺失。盡管制度設(shè)計(jì)提供了參與渠道,廣大農(nóng)村總體上仍表現(xiàn)為順民型的政治文化。公眾意見仍停留在街頭巷尾,人們懶于或不習(xí)慣于參與政治活動(dòng),政治組織用政治決策換取了民眾的忠誠。在村莊公共用品的提供方面,村莊缺少建設(shè)性的生成機(jī)制,幾乎全靠外部輸入。村民群體成為新農(nóng)村建設(shè)過程中的失語者及缺位者,被動(dòng)地接收,消極地投入,形成新時(shí)期的“等、靠、要”心理。

三、通過新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè),構(gòu)建生活世界

既然生活世界由文化、社會(huì)及個(gè)性三部分構(gòu)成,那么,新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè)似乎也可沿此路徑予以展開,即可分化為社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)與個(gè)性建設(shè)。

社會(huì)建設(shè),意在達(dá)致在社會(huì)規(guī)范認(rèn)同基礎(chǔ)上的社會(huì)高度整合,亦即社會(huì)一體化。依柯爾伯格的道德意識(shí)發(fā)展理論,哈貝馬斯也將社會(huì)規(guī)范的發(fā)展路徑設(shè)定為三階段,前習(xí)慣水平,習(xí)慣水平與后習(xí)慣水平。對(duì)于文明社會(huì)來說,習(xí)慣水平由政治―法律所確立的秩序觀所決定。其特征是,“傾向于固定化規(guī)則的權(quán)威及對(duì)社會(huì)秩序的維持。正確的行為乃由恪盡職守、表現(xiàn)對(duì)權(quán)威的尊重以及為社會(huì)之緣故而對(duì)既定社會(huì)秩序的維護(hù)所構(gòu)成?！焙罅?xí)慣水平則是普遍倫理原則傾向,具體說來,人們行為的正確性的判定標(biāo)準(zhǔn),不再系于具體的道德規(guī)則,而是存在著普遍性的關(guān)于正義、人類權(quán)利的交互性與平等性、人的尊嚴(yán)之尊重等普遍化原則。[3]可見,社會(huì)建設(shè)的要旨,乃是確立政治―法律所型構(gòu)的權(quán)威與秩序。當(dāng)代中國農(nóng)村出現(xiàn)的治理危機(jī),其端正在于傳統(tǒng)權(quán)威的解體、國家權(quán)威的撤退、地方權(quán)威尚未形成。只有在確立了習(xí)慣水平的平臺(tái)之后,才能談及普遍倫理。

文化建設(shè),意在向社區(qū)成員提供認(rèn)知社會(huì)的框架與體系。1949年以來,中國農(nóng)村教育成就巨大,但與城市相比,客觀上仍存在較大差距。新世紀(jì)以來,農(nóng)村教育政策屢出新措,在筆者看來,若著眼于文化建設(shè),還需要貫徹終身教育理念,加強(qiáng)成人教育;推進(jìn)社會(huì)化教育,尤其是電視媒介的教育功能;文化下鄉(xiāng)。

個(gè)性建設(shè),意在培育與社會(huì)價(jià)值觀念相符的現(xiàn)代人格。在當(dāng)代中國二元社會(huì)特征仍很明晰的前提下,新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè)之個(gè)性建設(shè)的意義尤為重要。在筆者看來,此域建設(shè)需要,一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,尤其在社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi),通過二次分配領(lǐng)域內(nèi)的“去商品化”手段,彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的不平等。推進(jìn)“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”,夯實(shí)公民人格尊嚴(yán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是培育參與型政治文化,樹立公民意識(shí)。三是發(fā)展社區(qū)公共物品的共生機(jī)制(如公共池塘型),培育自主、自力的社區(qū)行動(dòng)者。

要之,新農(nóng)村社會(huì)、文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程,旨在提供一種符號(hào)化的社會(huì)結(jié)構(gòu)及相關(guān)的日常生活方式,亦即,通過協(xié)調(diào)生活世界各個(gè)組成部分的運(yùn)行機(jī)制與步調(diào),平衡生活世界的再生產(chǎn)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn):