序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇公共危機(jī)管理概論范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：政府　公共危機(jī)管理　管理模式　制度規(guī)范　危機(jī)教育

全球化浪潮來(lái)襲給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)日益增多的公共危機(jī)管理事件，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)從哪里尋找突破點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)這些公共危機(jī)事件？為了優(yōu)化和完善危機(jī)管理工作，政府又該從哪些方面著手改進(jìn)以提升政府的公共危機(jī)管理能力呢？

1.　公共危機(jī)管理概述

公共危機(jī)的影響涉及面廣，對(duì)于一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的行為準(zhǔn)則和基本價(jià)值觀會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，以于社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)同樣會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的威脅，所以需要以政府為主體的公共部門共同努力，通過(guò)關(guān)鍵性決策來(lái)處理公共危機(jī)事件，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧的目的。

所謂公共危機(jī)管理就是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)處理，對(duì)于可能發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)督處理的管理實(shí)施過(guò)程。對(duì)于政府公共危機(jī)管理而言就是政府以相關(guān)危機(jī)管理法律法規(guī)為依據(jù)在資源支持系統(tǒng)的支持下，通過(guò)科學(xué)的管理方法進(jìn)行危機(jī)化解以保障公共利益和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)工作過(guò)程。

2.　我國(guó)政府公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)事件過(guò)程中表現(xiàn)出高效的管理能力，同時(shí)也積累了許多相關(guān)危機(jī)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。但總體上說(shuō)我國(guó)政府在處理危機(jī)事件問(wèn)題上還是存在著一些問(wèn)題的。

首先公共危機(jī)情況出現(xiàn)較為復(fù)雜而政府管理則相對(duì)有限。對(duì)于破壞性、規(guī)模性大以及涉及面廣的公共危機(jī)處理它所消耗的人、財(cái)和物力資源都是相當(dāng)大的。對(duì)于危機(jī)之后的應(yīng)對(duì)以及事后的恢復(fù)重建同樣需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和更多的精力和人力。所以盡管政府在各類資源上享有足夠的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于危機(jī)過(guò)后復(fù)雜情況應(yīng)對(duì)問(wèn)題上還不夠全面和具體。因此對(duì)于出現(xiàn)較為復(fù)雜的危機(jī)情況，政府在管理方面還是相對(duì)有限的。

其次公共危機(jī)管理方面的法律規(guī)范不健全。法律制度規(guī)范是進(jìn)行公共危機(jī)管理工作的重要依據(jù)。盡管對(duì)于一些突發(fā)事件我國(guó)有相關(guān)的法律文件，但是相對(duì)規(guī)范和專業(yè)的法律制度還是空白區(qū)。為此在對(duì)已有相關(guān)法律進(jìn)落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中還要不斷地進(jìn)行完善，與此同時(shí)還要關(guān)注對(duì)公共危機(jī)管理方面的相關(guān)立法工作。

最后官僚體制的效率低下，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力亟待解決。官僚制的規(guī)則之上，層級(jí)節(jié)制以及職能分工都是政府在危機(jī)管理中所具有的優(yōu)勢(shì)與資源。但是這也是導(dǎo)致政府危機(jī)管理中無(wú)效率和責(zé)任缺失的主要因素。因?yàn)楣倭胖平M織結(jié)構(gòu)是一個(gè)金字塔的結(jié)構(gòu)，各個(gè)層級(jí)遵循固定的指揮線條。

3.　提高政府公共危機(jī)管理能力的途徑

為了使政府公共危機(jī)管理能力再上一個(gè)新的臺(tái)階，還需要探索和尋找更加合適的途徑。政府公共危機(jī)管理能力的提升離不開(kāi)方向的牽引，也離不開(kāi)方法的指導(dǎo)。

首先對(duì)政府的管理模式和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化。為了實(shí)現(xiàn)政府公共危機(jī)管理能力的提升，先要從管理模式和層級(jí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善做起。傳統(tǒng)的公共危機(jī)管理模式在公共危機(jī)表現(xiàn)突出的今天已經(jīng)不能與之相適應(yīng)，需要管理型的公共危機(jī)管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)更新替代。管理型的公共危機(jī)管理模式主要指的是對(duì)公共危機(jī)的系統(tǒng)管理和過(guò)程管理，它在管理實(shí)現(xiàn)過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公共危機(jī)的處理和應(yīng)對(duì)的過(guò)程，除此以外它更多的是強(qiáng)調(diào)危機(jī)的預(yù)防、恢復(fù)和重建，換句話說(shuō)就是強(qiáng)調(diào)決策機(jī)構(gòu)在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中的關(guān)鍵作用和發(fā)揮。所以對(duì)公共危機(jī)管理模式和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升政府公共危機(jī)管理能力的第一步，也是關(guān)鍵的一步。

其次加強(qiáng)合作從而使協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。為了實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善工作，作為政府要能夠與非政府進(jìn)行合作，從而達(dá)到共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的目的。在應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的過(guò)程中，政府發(fā)揮著重要的作用，但是非政府組織也是不可缺少的組成部分。非政府組織在公共危機(jī)管理中表現(xiàn)出以下特征，一是非政府組織所具有的服務(wù)導(dǎo)向性。非政府組織機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，它主要是為社會(huì)提供更多的服務(wù)，所以它在技術(shù)和專業(yè)隊(duì)伍上都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；二是非政府機(jī)構(gòu)組織較為靈活。

第三加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的立法工作。政府危機(jī)管理工作離不開(kāi)法律依據(jù)，所以在對(duì)危機(jī)管理的立法工作上還是要給予更多的重視?？v觀國(guó)際危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)可以看出完善的法律和法規(guī)才是政府危機(jī)管理機(jī)制重要的制度保障，所以對(duì)危機(jī)管理的專業(yè)立法工作必須給予高度的重視。

第四加強(qiáng)危機(jī)教育工作。政府公共危機(jī)管理工作不是由政府單方面的努力就可以實(shí)現(xiàn)的，還需要強(qiáng)化對(duì)公眾的危機(jī)教育工作實(shí)施。為了全面應(yīng)對(duì)公共危機(jī)還需要提高公眾的社會(huì)成熟度，所謂社會(huì)成熟度就是要求社會(huì)公眾在公共危機(jī)面前臨危不懼，能夠及時(shí)地尋找辦法來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)化解危機(jī)。通過(guò)對(duì)公眾的危機(jī)教育工作可以提高社會(huì)的成熟度，還可以提升政府的管理效果。所以政府要從多方面和多角度對(duì)公眾進(jìn)行危機(jī)教育以應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)的來(lái)臨。

4.　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，每個(gè)國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)各式各樣的公共危機(jī)事件，提升政府公共危機(jī)管理能力可以有效地避免各類危機(jī)事件，也可以實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件的有效控制和預(yù)防。所以對(duì)于一個(gè)國(guó)家的危機(jī)管理能力的權(quán)衡既可以從政府應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的管理處理能力看出，也可以從該國(guó)的社會(huì)公眾的社會(huì)成熟度看出來(lái)。因而公共危機(jī)管理工作要想落實(shí)好，還需要政府、非政府以及社會(huì)公眾的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：政府危機(jī)管理；公共政策；制度

春節(jié)前，一場(chǎng)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害襲擊了我國(guó)中南部地區(qū)，不僅給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大損失，也暴露出政府部門在危機(jī)管理中存在的問(wèn)題，考驗(yàn)了中國(guó)政府處理危機(jī)的執(zhí)政能力。政府作為公共事務(wù)管理者，如何科學(xué)有效地進(jìn)行危機(jī)管理，制定相應(yīng)的公共政策，已直接關(guān)系到政府的威望和效率，也影響著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、政府危機(jī)管理與公共政策概述

（一）政府危機(jī)管理?！罢C(jī)管理是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，針對(duì)突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大影響的事件，組織相關(guān)力量在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消解危機(jī)性事件的生成、演進(jìn)與影響的過(guò)程中所采取的一系列方法和措施。”[1]危機(jī)管理不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)危機(jī)反應(yīng)的管理，還包括對(duì)事前預(yù)防和事后恢復(fù)的管理。它是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是針對(duì)潛在的或當(dāng)前的危機(jī)，在發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消除危機(jī)。

（二）公共政策。公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)，所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、措施、辦法、條例等的總稱。公共政策是目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，它是為解決某一具體政策問(wèn)題而制定的，必須付諸實(shí)施。

（三）政府危機(jī)管理與公共政策。公共政策制定是政策決策者以一定的理論原理和價(jià)值觀念為指導(dǎo)，對(duì)已確認(rèn)的政策問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)策劃、統(tǒng)籌安排、做出對(duì)策，使其轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范的過(guò)程。政府危機(jī)管理是針對(duì)突發(fā)事件的管理，它可以及時(shí)有效地處理危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。在政府危機(jī)管理中，政府可以通過(guò)提高公共政策制定的科學(xué)性及其良好績(jī)效，不斷提高政府管理水平，有效處理危機(jī)。

二、當(dāng)前我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題

早在2003年SARS之后，中國(guó)就在加速突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，各級(jí)政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式實(shí)施，明確我國(guó)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但這次雪災(zāi)所暴露出的問(wèn)題表明，目前我國(guó)的應(yīng)急體制并不樂(lè)觀，在面對(duì)復(fù)合性突發(fā)事件時(shí)政府的危機(jī)管理能力還有待進(jìn)一步提高。

（一）政府危機(jī)管理機(jī)制不完善

政府危機(jī)管理機(jī)制包括預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、評(píng)估恢復(fù)三個(gè)階段的機(jī)制，其中預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是兩項(xiàng)最基本的制度。目前，我國(guó)沒(méi)有建立專門的預(yù)警機(jī)制和預(yù)測(cè)機(jī)制，不能將危機(jī)的前期控制過(guò)程納入各級(jí)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃與日常管理中，危機(jī)的信息預(yù)警能力不足，以致政府處理危機(jī)事件時(shí)比較被動(dòng)。另外，對(duì)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制也不能完全適應(yīng)危機(jī)管理的要求，主要表現(xiàn)為應(yīng)急反應(yīng)遲緩，跨部門協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制不順暢。在各級(jí)政府之間應(yīng)急管理職責(zé)的劃分、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中條塊部門的銜接配合等方面，還缺乏統(tǒng)一明確的界定、尚未完全形成職責(zé)明確、規(guī)范有序的分級(jí)響應(yīng)體制。

（二）政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)現(xiàn)有的政府危機(jī)管理系統(tǒng)主要依賴于各級(jí)政府的現(xiàn)行行政機(jī)構(gòu)，危機(jī)爆發(fā)時(shí)，一般是針對(duì)特定危機(jī)，由中央政府或省級(jí)政府、有關(guān)部門設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不能對(duì)危機(jī)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警，加之缺乏政府危機(jī)管理專業(yè)人員以及缺乏對(duì)危機(jī)事件的處理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了危機(jī)的處理效率。此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國(guó)現(xiàn)行的以部門為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織機(jī)制存在很大問(wèn)題，各級(jí)政府下屬的應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。

（三）應(yīng)急預(yù)案缺乏情報(bào)學(xué)支撐

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)上的研究成果。應(yīng)急體系的建立和運(yùn)作，可以視為一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)和情報(bào)分析系統(tǒng)，缺乏情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)就會(huì)導(dǎo)致信息不暢，難以作出科學(xué)的決策。此次雪災(zāi)也暴露出在處理公共危機(jī)時(shí)信息不暢，部門和地方應(yīng)急機(jī)制不夠協(xié)調(diào)、部門與部門之間缺乏有效溝通的問(wèn)題。1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重大堵車，與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進(jìn)入湖南后無(wú)法出去。

（四）政府和公眾危機(jī)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，人們的安全觀一直固守傳統(tǒng)的國(guó)防和外交安全，而忽略了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、信息、文化和公眾安全等方面的安全問(wèn)題。政府部門對(duì)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理處置的教育、培訓(xùn)和演練工作不夠，社會(huì)危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、自救互救知識(shí)和能力、主動(dòng)參與程度都十分薄弱。早在全國(guó)降雪的初期，1月份時(shí)，有些地方還在贊嘆瑞雪兆豐年，沒(méi)能對(duì)大雪成災(zāi)有預(yù)期，更沒(méi)有將雪災(zāi)與全國(guó)春運(yùn)結(jié)合在一起全盤考慮，加之五個(gè)關(guān)于自然災(zāi)害救助的國(guó)家應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案中，并不包括雪災(zāi)，所以導(dǎo)致了這一復(fù)雜性的全國(guó)性災(zāi)難。

（五）政府危機(jī)管理投入不足

由于我國(guó)政府在危機(jī)管理中缺乏危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有對(duì)危機(jī)的來(lái)臨做好科研、組織、人力、物力、信息等各方面的準(zhǔn)備，在公共管理服務(wù)方面的投入嚴(yán)重不足，特別是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的公共財(cái)政支出存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各級(jí)政府不得不臨時(shí)集中各類資源，臨時(shí)研究。

三、我國(guó)政府危機(jī)管理中的公共政策制定

在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活中，危機(jī)不可能絕對(duì)避免，但卻可以管理控制，以減少危機(jī)的發(fā)生數(shù)量，把危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于危機(jī)多發(fā)期，政府要加強(qiáng)危機(jī)管理就必須對(duì)其全過(guò)程實(shí)施控制管理，在危機(jī)預(yù)警預(yù)防階段、應(yīng)急反應(yīng)階段、評(píng)估恢復(fù)階段分別采取相應(yīng)措施，健全各方面的制度和機(jī)制，努力構(gòu)建全方位的危機(jī)管理系統(tǒng)。

（一）預(yù)警預(yù)防階段

從危機(jī)管理的目的和效果來(lái)看，危機(jī)預(yù)防比危機(jī)處理更重要。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)警和預(yù)防，就能最大限度的減少和避免危機(jī)的發(fā)生，并預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的危機(jī)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

1.建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救治機(jī)制。各級(jí)政府必須將危機(jī)管理寓于日常的制度建設(shè)和管理之中，建立完善的符合本地實(shí)際的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，明確各部門的工作職責(zé)，建立快捷、通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確的溝通渠道，樹立正確的危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，防患于未然。

2.建立統(tǒng)一的危機(jī)處理指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)目前正在推進(jìn)的“大部委制改革”的思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制的要求?？煽紤]設(shè)立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會(huì)”（或者“應(yīng)急部”），設(shè)立常設(shè)性、專門性的危機(jī)預(yù)警部門，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和把握，制定長(zhǎng)期危機(jī)管理計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)政府、各部門之間的協(xié)調(diào)能力。

3.建立危機(jī)管理教育、培訓(xùn)系統(tǒng)。政府、學(xué)者、科研部門應(yīng)通力合作，加強(qiáng)對(duì)政府危機(jī)管理的研究，為危機(jī)管理提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)政府官員的危機(jī)教育和危機(jī)處理培訓(xùn)以演練，增強(qiáng)干部危機(jī)管理的能力。此外，政府還應(yīng)通過(guò)社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公眾的反危機(jī)宣傳和訓(xùn)練，普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，提高民眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

4.加大政府危機(jī)管理的投入力度。各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)公共風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定財(cái)政支出，合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，?？顚Ｓ茫_保應(yīng)對(duì)復(fù)雜危機(jī)事件的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）應(yīng)急反應(yīng)階段

危機(jī)出現(xiàn)后，政府運(yùn)用所有資源開(kāi)展危機(jī)救治，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，遏制危機(jī)的發(fā)展和升級(jí)，迅速解決危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)的正常秩序。

1.迅速啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，積極查找危機(jī)產(chǎn)生的根源，加大政府干預(yù)的力度，制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策，及時(shí)化解危機(jī)?！霸谏鐣?huì)面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)，將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證?！?/p>

2.及時(shí)公正地信息。正確引導(dǎo)媒體進(jìn)行公正的報(bào)道，將危機(jī)事件所涉及的公共信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向公眾披露，避免社會(huì)的恐慌，穩(wěn)定公眾的信心。要建立公共危機(jī)溝通機(jī)制，建立新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開(kāi)例行的新聞會(huì)，公布信息，提高政府工作透明度，滿足公眾的知情權(quán)，并告知公眾在危機(jī)事件中的注意事項(xiàng)。

3.加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作。整合各類社會(huì)資源，發(fā)揮非政府組織和公眾的參與作用。在危機(jī)處理的過(guò)程中，社會(huì)公眾參與、尤其是非政府組織充當(dāng)志愿者參與，將對(duì)危機(jī)事件應(yīng)急救助起到重要作用。

（三）評(píng)估恢復(fù)階段

危機(jī)消除后，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并科學(xué)地評(píng)估各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)案和危機(jī)處理措施，不斷加以改進(jìn)和完善。

1.重塑政府形象。當(dāng)人們度過(guò)危機(jī)后，政府應(yīng)做好危機(jī)后的溝通工作，向公眾承諾今后的措施，表達(dá)政府的誠(chéng)意，安撫公眾的恐慌心理，恢復(fù)公眾對(duì)政府的信心。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性危機(jī)事件中，各級(jí)政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時(shí)，必須受到相應(yīng)的行政懲處。

3.建立評(píng)估機(jī)制。政府應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家和學(xué)者組成危機(jī)評(píng)估小組，進(jìn)行有關(guān)方面的技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失等方面的評(píng)估工作。對(duì)危機(jī)處理全過(guò)程工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題，提出解決方法，為以后危機(jī)管理做好充分的準(zhǔn)備。

總之，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、難以避免的各種突發(fā)危機(jī)事件，作為承擔(dān)公共事務(wù)管理者和公共安全責(zé)任者角色的各級(jí)政府，必須制定出最有效的公共政策，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機(jī)，保障國(guó)家、社會(huì)和公眾的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張維平.關(guān)于政府公共危機(jī)管理[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版,2006,(4).

[2]劉剛.危機(jī)管理[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004:84.

[3]林爽.我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(8).

[4]鄢龍珠.完善我國(guó)政府危機(jī)管理體系的幾點(diǎn)思考[J].福州黨校學(xué)報(bào),2005,(6).

篇(3)

    【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);預(yù)警機(jī)制;政府責(zé)任

    目前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進(jìn)行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對(duì)危機(jī)的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個(gè)比較客觀的把握、估計(jì)和預(yù)測(cè)。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機(jī)的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機(jī)預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問(wèn)題,進(jìn)而在理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

    一、公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制及政府責(zé)任

    (一)公共危機(jī)的概念界定

    按照國(guó)際社會(huì)的一般看法,公共危機(jī)是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、給社會(huì)造成重大損失的事件。而美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,社會(huì)公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！蔽覈?guó)學(xué)者認(rèn)為公共危機(jī)是由于某些無(wú)法預(yù)測(cè)的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對(duì)公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。

    (二)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

    公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)演變的不同階段中,對(duì)可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來(lái)的危機(jī)信號(hào)和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè),對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度作出合理科學(xué)的估計(jì),并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)警報(bào)的一套運(yùn)行體系。

    建立一個(gè)有效的完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,需要政府做的工作有:

    1.建立靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理。

    2.制定各種科學(xué)意義上的應(yīng)對(duì)控制措施,努力探究危機(jī)形成、爆發(fā)的一般規(guī)律及其解決的一般規(guī)律和控制策略。

    3. 開(kāi)展政府雇員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識(shí)教育,增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府雇員危機(jī)管理的意識(shí)和技能。

    4.在危機(jī)的潛伏期和初顯期,政府應(yīng)對(duì)可能導(dǎo)致其爆發(fā)的因素做好控制工作,努力把一切苗頭消滅在萌芽之中,化解于爆發(fā)之前。

    二、我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)

    (一)危機(jī)監(jiān)測(cè)不力

    危機(jī)預(yù)警的一項(xiàng)重要工作就是要對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)評(píng)估,我國(guó)現(xiàn)行的政府危機(jī)管理體系中就缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)危機(jī)發(fā)生或能發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。再加上沒(méi)有靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),未能及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理,缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力,很難做到對(duì)危機(jī)的詳細(xì)預(yù)警分析。

    (二)預(yù)案粗陋,缺少演練

    要做到預(yù)案求實(shí),不僅要有危機(jī)一旦發(fā)生應(yīng)對(duì)各種可能情況的多套行動(dòng)(遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī),重建或恢復(fù)正常狀態(tài))方案,而且要通過(guò)教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和群眾的應(yīng)變能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和科學(xué)性,使危機(jī)一旦發(fā)生,預(yù)案能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。我國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,不僅是預(yù)案粗陋,更重要的是缺乏培訓(xùn)和演練,停留于應(yīng)付上級(jí)檢查,做表面文章,甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和安全事故的預(yù)案也是如此。

    (三)沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地信息

    長(zhǎng)期以來(lái),一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時(shí),政府部門缺乏規(guī)范、及時(shí)的信息披露制度,宣傳主管部門又習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理大眾傳媒,大眾傳媒缺少必要的法律保護(hù),這諸多原因使大眾傳媒的信息傳遞作用和社會(huì)監(jiān)督作用受到極大限制。再加上各級(jí)政府為了“保穩(wěn)定”,各級(jí)官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過(guò)分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得各級(jí)政府在預(yù)防和救治危機(jī)進(jìn)透明度極差。

    三、我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的原因分析

    (一)危機(jī)意識(shí)淡薄

    在全球化背景下,危機(jī)的來(lái)源發(fā)生了變化,不只是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)引發(fā)危機(jī),環(huán)境、金融、病毒等也成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。而且,隨著國(guó)家與國(guó)家之間、城市與城市之間、部門與部門之間聯(lián)系的日益緊密,在一定的時(shí)間、地點(diǎn)和小概率事件的觸發(fā)下都有可能誘發(fā)大規(guī)模的危機(jī)。但是,由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,各級(jí)政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。

    (二)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

    在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制下,政府職能的劃分不夠清晰,許多事項(xiàng)管理的權(quán)力、責(zé)任存在嚴(yán)重的條塊分割、部門封鎖現(xiàn)象,溝通存在比較明顯的障礙。在這種制度下,各個(gè)政府、部門之間的協(xié)調(diào)非常困難。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí),對(duì)于一些重大事項(xiàng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題更是難以明確,許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致,導(dǎo)致了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。

    (三)缺乏常規(guī)性危機(jī)管理部門

    危機(jī)爆發(fā)時(shí),訓(xùn)練有素的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,因此,必須把懂得危機(jī)管理的人員組成專業(yè)機(jī)構(gòu)固定下來(lái),持續(xù)累積信息和經(jīng)驗(yàn)。使危機(jī)剛出現(xiàn)時(shí),及時(shí)控制。而我國(guó)現(xiàn)有的政府危機(jī)管理體系,主要依賴于各級(jí)政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu),既缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善體系,又缺乏專業(yè)人員和應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制,對(duì)于危機(jī)處理方式經(jīng)常是遇事就成立一個(gè)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,具有濃厚的臨時(shí)色彩,因此在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)時(shí)工作量非常大,效果也不明顯。

    (四)法制滯后

    法律制度是各種制度中最強(qiáng)硬的一種,它是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一種稀缺資源,同樣地,法制建設(shè)也是危機(jī)管理制度建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,危機(jī)管理學(xué)的一個(gè)重要學(xué)術(shù)成果就體現(xiàn)在立法上,如美國(guó)、日本、俄羅斯就有《緊急狀態(tài)法》。而我國(guó)在危機(jī)管理的法制建設(shè)則相對(duì)滯后,政府在處理危機(jī)時(shí)仍然習(xí)慣于運(yùn)用人治方式,相對(duì)忽視了法治方式。

    (五)問(wèn)責(zé)制度缺失

    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府把自己視作管理者,把民眾視為被管理者,這種理念必然造成問(wèn)責(zé)制度的缺失。我國(guó)政府官員經(jīng)過(guò)授權(quán)擁有公共權(quán)力,必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任。但是實(shí)際過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)官員個(gè)人的主觀動(dòng)機(jī)而不論其工作成效,缺乏一種權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的意識(shí)。有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員做出了處理,也通常是久拖不決,甚至到最后不了了之。

    四、強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

    預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的后果是十分嚴(yán)重的,一方面導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大,增加危機(jī)處理成本,另一方面破壞了政府形象,降低了政府的公信力。因此,強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任勢(shì)在必行。

    (一)建立敏感的信息系統(tǒng)

    1.加強(qiáng)危機(jī)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)利用IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善全國(guó)性的信息網(wǎng)絡(luò),覆蓋各級(jí)各類政府部門、基層自治組織、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營(yíng)利團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等,從而在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)有效的政府信息管理系統(tǒng),形成自己專用的、暢通的、可靠的信息采集、加工系統(tǒng)。政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)從靜態(tài)上講,包括三個(gè)方面的信息庫(kù):涉及各種社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展情況的信息庫(kù);危機(jī)防治與救治的資源信息庫(kù);危機(jī)管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。從動(dòng)態(tài)上講,政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)除上幾個(gè)方面的信息庫(kù)所涉及到的信息收集能力外,還包括高效的信息處理能力。

    2.整合外部力量。一方面公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能發(fā)揮必須有廣大民眾的積極配合,因此必須加強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí)和科學(xué)精神。從科學(xué)決策的角度看,政府應(yīng)該對(duì)危機(jī)涉及的各個(gè)方面集思廣益,充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的作用。他們帶來(lái)的是新的視角,新的邏輯,新的對(duì)策,他們常常能夠使決策出現(xiàn)柳暗花明的氣象。另一方面在危機(jī)管理上,我們要積極爭(zhēng)取國(guó)際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓(xùn)、以及道義上的支持,同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際組織在信息方面的溝通。通過(guò)全球合作,一方面可以獲得更多的諒解,維護(hù)國(guó)家的國(guó)際形象,一方面可以提高危機(jī)管理的效率。

    (二)強(qiáng)化危機(jī)預(yù)警的組織保證

    1.建立分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。面對(duì)越來(lái)越多的決策,分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)可以讓“下面”或“外面”做出更多的決定,減輕政府做決定的負(fù)擔(dān),有利于信息的收集與傳遞,提高危機(jī)預(yù)警的效率。一方面,可以充分利用政府自身自上而下的行政組織系統(tǒng),在各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都設(shè)置專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)各種與危機(jī)有關(guān)的信息的收集、加工、分析和傳播;另一方面,要充分利用社會(huì)的力量,吸收各類社會(huì)組織尤其是基層自治組織(包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社管會(huì))的參與。通過(guò)這兩方面的結(jié)合,形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)。

    2.設(shè)立常規(guī)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在中央一級(jí)政府這個(gè)層面上,應(yīng)盡快建立起具有會(huì)商決策和綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu),并明確各部門的職能和任務(wù),組織有危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員對(duì)各類危機(jī)開(kāi)展分析總結(jié)工作,在國(guó)家安全的高度上制定長(zhǎng)期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門以及各級(jí)政府之間的工作,加強(qiáng)他們協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在地方各級(jí)政府層面上,地方政府應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下,設(shè)立相應(yīng)的對(duì)口管理部門,并根據(jù)本地區(qū)不同的實(shí)際情況,因地制宜地設(shè)置具體的職能部門及組織形式,加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作和快速反應(yīng)的能力。

    (三)加強(qiáng)制度建設(shè)

    1.加強(qiáng)緊急狀態(tài)立法。我們可以借助國(guó)外的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律制度,結(jié)合國(guó)內(nèi)處理各類危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),制定出一部統(tǒng)一的適合我國(guó)國(guó)情的《緊急狀態(tài)法》。對(duì)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力義務(wù)、管理機(jī)構(gòu)各職能部門的權(quán)力義務(wù)、組織運(yùn)行程序、政府緊急權(quán)授予的規(guī)定、社會(huì)各階層和公眾的責(zé)任和義務(wù)、緊急管制措施規(guī)定、政府社會(huì)動(dòng)員和征調(diào)規(guī)定、公民權(quán)利保障規(guī)定、政府信息通報(bào)規(guī)定、危機(jī)處理績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及責(zé)任追究等問(wèn)題作出明確的法律界定。

    2.建立行政問(wèn)責(zé)制度。所謂行政問(wèn)責(zé),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等對(duì)公共行政行為進(jìn)行質(zhì)疑。權(quán)責(zé)對(duì)等是“行政問(wèn)責(zé)”制的一個(gè)基本原則。它認(rèn)為官員在接受權(quán)力的同時(shí),也就接過(guò)了責(zé)任。不肯或未能承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,則其便沒(méi)有資格或不必再持有權(quán)力。它更加強(qiáng)調(diào)的是工作效果。實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑主要有:司法機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的法律責(zé)任;各級(jí)黨委行使人事任免權(quán),追究行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的責(zé)任追究;行政相對(duì)方的追究。其中行政相對(duì)方的追究是構(gòu)建我國(guó)公共危機(jī)責(zé)任機(jī)制中最重要最有力的一環(huán)。

    【參考文獻(xiàn)】

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篇(4)

關(guān)鍵詞： 醫(yī)院危機(jī)管理；媒體關(guān)系管理；危機(jī)傳播；醫(yī)院與媒體關(guān)系

中圖分類號(hào)：R-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2012）09-15 -02

一、危機(jī)管理的定義及醫(yī)院危機(jī)的特點(diǎn)

危機(jī)管理是企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)情境所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理及員工培訓(xùn)等活動(dòng)過(guò)程，其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來(lái)的威脅和損失。醫(yī)院危機(jī)作為危機(jī)管理中的一部分，既有危機(jī)發(fā)生的一般特點(diǎn)，又有作為公共衛(wèi)生事業(yè)所特有的方面，結(jié)合起來(lái)，大致歸納如下：（1）突發(fā)性：盡管危機(jī)可能有很長(zhǎng)的潛伏期，但它的表現(xiàn)形式必然是帶有突然爆發(fā)的特點(diǎn)；（2）不確定性：危機(jī)的形態(tài)多種多樣，很少是由單一因素造成，多是由內(nèi)部條件及外部環(huán)境的變化等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素互動(dòng)而導(dǎo)致的，給突發(fā)性危機(jī)事件的預(yù)測(cè)、后果的預(yù)計(jì)和處理帶來(lái)種種困難；（3）破壞性。對(duì)危機(jī)的不當(dāng)處理往往會(huì)給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的損失和醫(yī)院?jiǎn)T工們非常不利的生存發(fā)展空間，甚至給日常工作和社會(huì)造成嚴(yán)重危害；（4）敏感性。在傳媒十分發(fā)達(dá)的今天，醫(yī)院發(fā)生的危機(jī)可以在很短的時(shí)間內(nèi)迅速而廣泛地傳播，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，給解決危機(jī)造成難度；（5）緊迫性。對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，危機(jī)一旦爆發(fā)，其破壞性的能量就會(huì)被迅速釋放，并呈快速蔓延之勢(shì)，如果不能及時(shí)控制，危機(jī)會(huì)急劇惡化，遭成巨大損失；（6）處理的非程序化性。危機(jī)的種類不一而足，處理的方式方法也應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，因勢(shì)利導(dǎo)。

二、醫(yī)院危機(jī)傳播的特點(diǎn)與媒體關(guān)系管理概述

（一）醫(yī)院危機(jī)傳播的特點(diǎn)

1、醞釀時(shí)間更短，預(yù)防難度更大。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的飛速發(fā)展以及數(shù)碼產(chǎn)品的日益普及，信息傳播渠道更加寬廣，普通受眾可以迅捷地成為危機(jī)事件的首先報(bào)道者，醫(yī)院管理者甚至來(lái)不及采取補(bǔ)救性的說(shuō)明，醞釀成不可收拾的危機(jī)事件，危機(jī)的預(yù)防難度進(jìn)一步加大；2、危機(jī)擴(kuò)散更加便捷。當(dāng)代社會(huì)己經(jīng)成為一個(gè)十分敏感的共振系統(tǒng)，單一性、局部性危機(jī)事件會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)轉(zhuǎn)為并發(fā)性、全局性危機(jī)，甚至成為影響巨大的全國(guó)性或國(guó)際性危機(jī)；3、危機(jī)發(fā)展速度驚人，帶來(lái)的危害更大。企業(yè)危機(jī)一旦發(fā)生，傳播呈指數(shù)趨勢(shì)增長(zhǎng)，受眾知曉率爆炸式提高，危機(jī)事件迅速放大、惡化和蔓延，因而當(dāng)前企業(yè)危機(jī)波及的范圍和造成的危害比以往更大；4、牽連性更廣。對(duì)于某一個(gè)危機(jī)事件的報(bào)道往往會(huì)影響到相關(guān)的領(lǐng)域，一個(gè)危機(jī)的爆發(fā)可能由于“多米諾骨牌效應(yīng)”引起連鎖反應(yīng)，往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的危機(jī)。

（二）媒體關(guān)系的基本原則與媒體管理

媒體關(guān)系強(qiáng)調(diào)合作雙贏，強(qiáng)調(diào)尊重、遵守政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)公眾滿意宗旨，尊重公眾權(quán)益、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、一視同仁，主要有：1、非功利性原則；2、時(shí)間性原則；3、效率性原則；4、協(xié)同性原則；5、安全性原則；6、合法性原則；7、持續(xù)性原則；8、適度性原則等，核心內(nèi)容就是要多一點(diǎn)雙向傳播，少一些單向灌輸。

危機(jī)管理者必須重視媒體，必須對(duì)媒體所擁有的傳播特權(quán)、話語(yǔ)霸權(quán)和議題設(shè)置有充分的準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)。盡管媒體不同，但由于媒體的天然屬性，媒體還是擁有一些共同觀點(diǎn)，而這些共同觀點(diǎn)對(duì)于危機(jī)管理者了解媒體，有效進(jìn)行媒體管理都是必備的常識(shí)，這些共同觀點(diǎn)主要是：真實(shí)是新聞的生命；客觀、中立，是媒體一直努力追求的立場(chǎng)；獵取花邊新聞以吸引當(dāng)前受眾并發(fā)掘潛在受眾；趣聞總是反映人們的興趣焦點(diǎn)；要盡可能快而又便捷地獲取新聞。

（三）媒體管理與危機(jī)管理的關(guān)系

在西方的研究中，媒體管理都是危機(jī)管理中的一個(gè)核心部分。羅伯特·希斯博士認(rèn)為，“媒體管理是進(jìn)行危機(jī)管理的基本要素。”成功的媒體管理可以弱化公眾及媒體對(duì)危機(jī)管理中暴露的失誤的消極印象，從而排除壓力集團(tuán)的干擾，抑制消費(fèi)下滑，防止股價(jià)下跌。而“媒體管理”的含義不僅僅是一個(gè)“管”字。 從管理學(xué)的角度看，管理的含義包括引導(dǎo)與控制，趨利避害，個(gè)人認(rèn)為媒體管理更重要的是“維”字，危機(jī)事件發(fā)生，相關(guān)醫(yī)院應(yīng)該清楚維護(hù)的是什么，這是能否解決危機(jī)，被大眾繼續(xù)接受的關(guān)鍵所在。從實(shí)際出發(fā)，保證真實(shí)、客觀的報(bào)道，維護(hù)正義和真理，將能夠使危機(jī)化為轉(zhuǎn)機(jī)，有效解決危機(jī)。

三、如何處理危機(jī)傳播及面對(duì)媒體

對(duì)醫(yī)院管理者來(lái)說(shuō)，如何正確引導(dǎo)媒體輿論與出色運(yùn)營(yíng)醫(yī)院一樣重要。醫(yī)院出現(xiàn)危機(jī)情況下，面對(duì)危機(jī)傳播，首先最好不要讓關(guān)鍵媒體在危機(jī)中是第一次與醫(yī)院打交道，其次就是別遮掩，優(yōu)先保證主流媒體渠道疏通，再次千萬(wàn)不要慌，臨危不亂，另外還要注意上下發(fā)言一定要一致，不該說(shuō)的不能亂說(shuō)，言簡(jiǎn)意賅，最后要注意千萬(wàn)不要有推測(cè)言辭，說(shuō)話斬釘截鐵，鏗鏘有力。接受媒體采訪時(shí)要做到“七應(yīng)該”和“七不應(yīng)該”：

應(yīng)該：1、明確目的，制定日程；2、加工并確定關(guān)鍵信息；3、預(yù)測(cè)媒體問(wèn)題，制定應(yīng)答口徑；4、始終控制采訪局面，答問(wèn)與引導(dǎo)相結(jié)合；5、做回你自己，切勿表演；6、使用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言，善于概括；7、誠(chéng)實(shí)，誠(chéng)實(shí)，再誠(chéng)實(shí)。

不應(yīng)該：1、絕對(duì)不能和記者“私下交談”；2、絕對(duì)不要說(shuō)“無(wú)可奉告”；3、絕對(duì)不要與記者爭(zhēng)執(zhí)；4、不要過(guò)度使用或單純依賴數(shù)字；5、不要提供你不能確定的信息；6、不要試圖阻擋記者拍照；7、不要忘記你的回答應(yīng)該針對(duì)普通讀者，想象你面前的記者的水平恐怕也不怎么樣……

四、醫(yī)院在危機(jī)管理中的媒體管理策略

（一）將媒體管理培訓(xùn)納入醫(yī)院危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)

危機(jī)發(fā)生了，醫(yī)院及其有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)前來(lái)采訪的新聞?dòng)浾?，?yīng)當(dāng)采取什么樣的應(yīng)對(duì)方式呢？危機(jī)發(fā)生時(shí)的記者最想要了解的又是什么呢？ “知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。醫(yī)院必須了解記者的職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)記者的提問(wèn)要做到心中有數(shù)。一般而言，對(duì)于記者最關(guān)注的危機(jī)問(wèn)題，例如：危機(jī)發(fā)生的過(guò)程，到底有沒(méi)有人員傷亡？死傷者有沒(méi)有得到妥善處理？ 危機(jī)事態(tài)和局面是否已經(jīng)受到控制？ 有關(guān)部門何時(shí)開(kāi)始處理危機(jī)？都做了哪些工作？ 危機(jī)還會(huì)產(chǎn)生哪些負(fù)面影響等要了然于胸，以免被記者“問(wèn)倒”。了解了記者的采訪需求，那么醫(yī)院就應(yīng)當(dāng)根據(jù)記者的要求去洞悉整個(gè)危機(jī)事件，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題要精心準(zhǔn)備，注意措詞，不要讓記者抓住明顯的矛盾、漏洞或把柄。

（二）在日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，建立并維護(hù)良好的媒體合作平臺(tái)

這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，醫(yī)院應(yīng)該給予高度重視，并要舍得投入資金。首先應(yīng)該建立完善的媒體溝通體系，由專人負(fù)責(zé)與媒體進(jìn)行定期溝通，并按醫(yī)院所在行業(yè)的特性，將媒體分為不同類別，如專業(yè)類媒體、大眾類媒體、平面類媒體等，醫(yī)院內(nèi)部指定專人，按照不同媒體的不同特性，定期與各媒體記者進(jìn)行溝通，一方面將醫(yī)院的各種正面、良性的信息傳達(dá)出去，滿足媒體對(duì)醫(yī)院發(fā)展了解的需求，同時(shí)也隨時(shí)了解媒體對(duì)醫(yī)療行業(yè)、相關(guān)醫(yī)院的觀點(diǎn)，在積極的互動(dòng)交流中，使醫(yī)院的意志與觀點(diǎn)潛移默化地影響媒體報(bào)道的論調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院要定期與媒體主編、記者進(jìn)行聯(lián)誼，建立穩(wěn)固關(guān)系，確保發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，可以在第一時(shí)間找到對(duì)媒體輿論傳播有決定影響的關(guān)鍵人，以控制住媒體對(duì)負(fù)面信息的傳播速度與范圍。

（三）在危機(jī)爆發(fā)前，強(qiáng)化預(yù)警，對(duì)媒體報(bào)道進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，建立快速反應(yīng)機(jī)制

醫(yī)院要進(jìn)行有效的媒體輿論引導(dǎo)，首先就要了解媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，所以危機(jī)預(yù)警體系及媒體監(jiān)測(cè)體系的建立是第一要素。醫(yī)院可以指定專人負(fù)責(zé)每天、每周對(duì)全國(guó)各地的媒體報(bào)道進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、分析，從中了解近期媒體關(guān)注的重點(diǎn)，以及其他醫(yī)院的動(dòng)向，找出危機(jī)可能發(fā)生的領(lǐng)域，然后根據(jù)最新的情況，制定相應(yīng)的措施。

（四）危機(jī)爆發(fā)后，積極與媒體展開(kāi)合作，全力化解危機(jī)

新聞媒體危機(jī)公關(guān)具有一定的局限性，并不是在任何情況下都是萬(wàn)能的。針對(duì)媒體在危機(jī)公關(guān)中的局限性，我們的醫(yī)院更應(yīng)該做好與媒體的合作，并全力的化解危機(jī)，具體做法：1、首先，以企業(yè)為新聞主體，積極向媒體提供真實(shí)信息；2、其次，適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)；3、接著，根據(jù)危機(jī)進(jìn)程，精心選擇媒體，快速有效地遏制危機(jī)；4、再次，主動(dòng)將事件公布于媒體與大眾；5、最后，在危機(jī)得到控制后，積極致力于企業(yè)形象的恢復(fù)和重建。

五、醫(yī)院在危機(jī)管理過(guò)程中媒體關(guān)系原則

在醫(yī)院處理危機(jī)傳播以及面對(duì)媒體關(guān)系中，醫(yī)院、媒體以及公眾各方都交錯(cuò)在一起，而處理與媒體的關(guān)系尤為重要，筆者依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)結(jié)出了原則，希望能為相關(guān)人員提供幫助。1、差異原則；2、情感原則；3、簡(jiǎn)潔原則；4、準(zhǔn)備原則；5、重復(fù)原則；6、時(shí)機(jī)原則；7、自我原則；8、平衡原則。

六、總結(jié)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的蓬勃發(fā)展，公眾對(duì)于醫(yī)院為核心的公共衛(wèi)生事業(yè)要求越來(lái)越具體化，嚴(yán)格化，同時(shí)現(xiàn)代媒體傳播業(yè)也隨著微博、論壇、電視平面等日趨成熟，醫(yī)院在發(fā)生危機(jī)時(shí)如何面對(duì)危機(jī)傳播以及如何處理好與媒體之間的關(guān)系，顯得非常關(guān)鍵。以上從醫(yī)院危機(jī)傳播的特點(diǎn)以及如何面對(duì)媒體等方面進(jìn)行了解析，希望能對(duì)相關(guān)的醫(yī)院管理者以及媒體從業(yè)人員有所幫助。

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關(guān)鍵詞：心理危機(jī)干預(yù)；高校；干預(yù)機(jī)制

2002年，我國(guó)教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實(shí)施綱要（試行）》，并于2005年同衛(wèi)生部、共同頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見(jiàn)》（教社政[2005]1號(hào)），明確做出對(duì)大學(xué)生的心理問(wèn)題要做到“及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、有效干預(yù)”的指示。目前各高校為應(yīng)對(duì)大學(xué)生的心理危機(jī)業(yè)已形成了一定的干預(yù)機(jī)制，本文即對(duì)當(dāng)下有關(guān)于高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的各類學(xué)術(shù)研究資料進(jìn)行分析術(shù)評(píng)，總結(jié)現(xiàn)存的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制并且找出在該領(lǐng)域研究當(dāng)中存在的不足之處，以期通過(guò)理論的健全促進(jìn)高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的健全和發(fā)展，保障高校學(xué)生的心理健康。

1.國(guó)外高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制研究

我們知道對(duì)心理危機(jī)的干預(yù)起源于西方國(guó)家的軍隊(duì)精神病學(xué)臨床領(lǐng)域，國(guó)外基于對(duì)心理危機(jī)及危機(jī)干預(yù)由來(lái)已久的研究和已經(jīng)取得的豐厚研究成果，成立了許多專業(yè)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)并且業(yè)已形成行之有效的、較為成熟的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。在各大高校當(dāng)中，多由大學(xué)心理服務(wù)中心或?qū)ｉT的危機(jī)干預(yù)中心來(lái)承擔(dān)大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)工作，現(xiàn)以美國(guó)、日本等國(guó)家的高校心理危機(jī)干預(yù)為例對(duì)干預(yù)機(jī)制進(jìn)行梳理分析。

1.1美國(guó)高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制研究

美國(guó)高校心理健康教育最早起源于心理學(xué)家威特默（1896）將心理學(xué)應(yīng)用于教育并為教育提供需要的服務(wù)；戴維斯（1907）推動(dòng)了將心理健康教育納入正規(guī)教育體系的進(jìn)程；比爾斯（1908）出版《一顆找回自我的心》，極大推動(dòng)心理健康教育在學(xué)校的發(fā)展。此后，卡爾?羅杰斯提出在心理咨詢中以當(dāng)事人為中心，將咨詢的重點(diǎn)放在當(dāng)事人身上的咨詢模式，這一理論使得學(xué)校的心理教育隨之將教育重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生本身的情緒治療教育上，將關(guān)注重心放在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中，并朝著這一方向逐漸發(fā)展、豐富學(xué)校的心理健康教育。

目前美國(guó)已經(jīng)形成一套比較成熟完善的危機(jī)干預(yù)機(jī)制，幾乎所有高校都擁有專業(yè)的心理危機(jī)咨詢機(jī)構(gòu)并且配備專業(yè)心理人員，危機(jī)干預(yù)模式包括危機(jī)發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)的緩解和阻止，即明確告知當(dāng)事人怎么做可以降低和阻止危機(jī)及其危害；隨時(shí)評(píng)估現(xiàn)有的機(jī)制與體系是否完善；堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)合作；加強(qiáng)溝通，即始終保證學(xué)校、家長(zhǎng)以及社會(huì)媒體的溝通交流；讓危機(jī)事件中的利益相關(guān)者加入干預(yù)組織，同時(shí)還需要專業(yè)的心理人員參與整個(gè)干預(yù)過(guò)程（甘露，2013）。美國(guó)的高校如果出現(xiàn)危機(jī)，首先要報(bào)告給地方和州政府并由其先行介入，如果地方和州政府同樣無(wú)法解決就匯報(bào)給聯(lián)邦政府，由總統(tǒng)作出決策，繼而美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局開(kāi)始介入工作，同時(shí)美聯(lián)邦應(yīng)急管理局還與各州教育部門聯(lián)合制定了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的指南（余冠軍，陳玉祥，范起東，2010）。當(dāng)前高校的心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)已經(jīng)成為美國(guó)教育系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，并且業(yè)已建立了一系列完備的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范、全力范圍以及教育咨詢標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等等。

1.2日本高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制研究

日本高校心理危機(jī)干預(yù)基于其地震頻發(fā)，需要災(zāi)后危機(jī)干預(yù)以及深受美國(guó)影響等原因起步較早，20世紀(jì)50年代開(kāi)始成立專門的心理工作機(jī)構(gòu)，隨著東京大學(xué)、京都大學(xué)、立教大學(xué)等等相繼設(shè)立心理工作室等機(jī)構(gòu)，日本高校的心理危機(jī)干預(yù)工作日趨普及與成熟，同時(shí)日本又有著充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及單獨(dú)劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為學(xué)校心理健康工作的發(fā)展作保障，由此日本高校的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制逐漸走向正規(guī)化、成熟化。高校的心理危機(jī)管理隊(duì)伍成員均是心理專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)的工作、管理人員，其心理機(jī)構(gòu)為學(xué)生開(kāi)展了有針對(duì)性的、豐富的訓(xùn)練、活動(dòng)和講座，解決了很多心理問(wèn)題（甘露，2013）。

2.國(guó)內(nèi)高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制研究

我國(guó)對(duì)心理危機(jī)干預(yù)的研究起步較晚，因此首先要學(xué)習(xí)國(guó)外的成熟理論和業(yè)已進(jìn)入正軌的危機(jī)干預(yù)機(jī)制，但在揚(yáng)棄的學(xué)習(xí)這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)我國(guó)學(xué)者并沒(méi)有停滯摸索鉆研的步伐，在起步晚、專業(yè)基礎(chǔ)匱乏的種種束縛條件下對(duì)心理危機(jī)干預(yù)進(jìn)行探析與發(fā)展，取得了一定了成果?，F(xiàn)如今我國(guó)各大高校的心理健康教育以及心理危機(jī)干預(yù)均已呈現(xiàn)一定規(guī)模，學(xué)術(shù)界對(duì)高校心理危機(jī)干預(yù)的研究也形成一定態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出許多不俗的研究成果。

在學(xué)術(shù)專著方面，郭薇等編著《心理危機(jī)干預(yù)概論》一書，詳細(xì)研究心理危機(jī)的起源、概念、特征、分類、干預(yù)模式并且主張根據(jù)不同的心理危機(jī)類型對(duì)其進(jìn)行干預(yù)；陳道明在其專著《心理危機(jī)干預(yù)研究》當(dāng)中著重探究了突發(fā)性事件尤其是突發(fā)性公共事件所引起的心理危機(jī)如何干預(yù)應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

在學(xué)術(shù)論文方面，首先是通過(guò)對(duì)心理危機(jī)進(jìn)行分析界定以此來(lái)研究干預(yù)措施，荊月閔在中國(guó)石油大學(xué)碩士學(xué)位論文《大學(xué)生心理危機(jī)及干預(yù)對(duì)策研究》中著重分析大學(xué)生心理危機(jī)的成因、特征及如何界定，通過(guò)對(duì)心理危機(jī)的研究來(lái)確定干預(yù)對(duì)策；高淑艷在《高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的構(gòu)建初探》中首先通過(guò)對(duì)心理危機(jī)產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析定性，從而針對(duì)不同心理危機(jī)展開(kāi)不同干預(yù)措施。

其次是基于心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的內(nèi)容分類進(jìn)行研究，湘潭大學(xué)王玲的碩士學(xué)位論文《大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制探析》中就分別對(duì)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的四個(gè)組成部分即危機(jī)前的心理健康教育機(jī)制、危機(jī)臨發(fā)時(shí)的預(yù)警機(jī)制、危機(jī)發(fā)生中的應(yīng)急機(jī)制和危機(jī)后的保障機(jī)制進(jìn)行研究；譚海濤，牛宏偉，李鑫等在《高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的研究》中通過(guò)對(duì)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理體系的研究來(lái)構(gòu)建高校心理危機(jī)干預(yù)體系。

再次是通過(guò)實(shí)際案例調(diào)查或通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和量表測(cè)試對(duì)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制進(jìn)行的研究，華中師范大學(xué)的碩士學(xué)位論文《大學(xué)生心理危機(jī)及其干預(yù)策略的調(diào)查》（孔曉東）即通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)量表的測(cè)試分析進(jìn)行研究；李向陽(yáng)，格根圖雅在《高校心理危機(jī)干預(yù)案例分析與啟示》中通過(guò)對(duì)高校心理危機(jī)干預(yù)案例進(jìn)行分析和總結(jié)，以期加強(qiáng)和改進(jìn)高校心理危機(jī)干預(yù)體系及干預(yù)程序，完善高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

最后還有基于對(duì)各高校的走訪調(diào)查對(duì)大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制進(jìn)行的總結(jié)性研究，高淑芳，管鳳仙，張國(guó)棟等在《高校大學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防及干預(yù)工作的思考》中提出許多高校形成的在學(xué)校成立心理健康教育及心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組、在學(xué)院設(shè)立心理輔導(dǎo)員、在班級(jí)選拔心理委員、在宿舍選定宿舍長(zhǎng)以此構(gòu)建學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)、宿舍最終到個(gè)人的五級(jí)心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)體系；查晶，劉海驊在《高校心理危機(jī)干預(yù)工作的思考與嘗試》中較為完善的總結(jié)了高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的過(guò)程與步驟，一是預(yù)防性心理危機(jī)干預(yù)，包括為學(xué)生建立心理健康和心理危機(jī)干預(yù)檔案及建立心理問(wèn)題的監(jiān)測(cè)及排查制度，二是治療性心理危機(jī)干預(yù)，包括積極對(duì)學(xué)生宣傳心理健康知識(shí)以及危機(jī)干預(yù)知識(shí)與面向?qū)W生開(kāi)設(shè)免費(fèi)的心理咨詢，三是補(bǔ)救性心理危機(jī)干預(yù)，包括危機(jī)當(dāng)中的處理程序及危機(jī)后的處理程序。

3.高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制研究存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的分析與整理，不難看到近幾年我國(guó)對(duì)高校心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制的研究取得了很大的進(jìn)步，但是不可否認(rèn)目前的研究當(dāng)中仍然存在著一些問(wèn)題與不足之處。

第一，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)的有效途徑研究不足。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，對(duì)其的學(xué)習(xí)與弘揚(yáng)是鞏固廣大人民群眾共同思想基礎(chǔ)的需要。對(duì)高校大學(xué)生而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)是高校思想政治教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是指引高校大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的必要條件，與此同時(shí)，在高校心理危機(jī)干預(yù)工作中，也必然需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容納入對(duì)心理危機(jī)的干預(yù)之中，運(yùn)用其對(duì)產(chǎn)生心理危機(jī)的大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)教育，促進(jìn)其產(chǎn)生正確的、積極向上的思想，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)心理危機(jī)的成功干預(yù)及化解，然而目前除了傳統(tǒng)的高校思想政治教育課程之外，尚沒(méi)有對(duì)如何有效運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀干預(yù)大學(xué)生心理危機(jī)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。

第二，研究較為缺乏創(chuàng)新性。近年來(lái)關(guān)于心理危機(jī)及危機(jī)干預(yù)的學(xué)術(shù)資料在數(shù)量上有了急劇提升，但是在質(zhì)量上卻有大量重復(fù)性研究，在對(duì)理論及干預(yù)機(jī)制的構(gòu)建上較為缺乏創(chuàng)新性，同時(shí)要注意雖然我們需要國(guó)外的成熟理論作為理論基礎(chǔ)，但是必須將理論同我國(guó)大學(xué)生以及高校的實(shí)際情況相結(jié)合才能制定出適合我國(guó)高校、適合我國(guó)大學(xué)生的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

第三，取樣、取例范圍較小。在需要實(shí)例或問(wèn)卷調(diào)查、量表測(cè)試的研究當(dāng)中，取樣或取例的范圍大多局限于一個(gè)院系、一個(gè)學(xué)?；蛞粋€(gè)地區(qū)，這樣得到的研究結(jié)果可能較為單一或受到地域的影響，以至于影響研究結(jié)論的廣泛性。

第四，缺少跨領(lǐng)域合作。首先對(duì)心理危機(jī)干預(yù)的研究離不開(kāi)醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等等學(xué)科的融合與跨學(xué)科交流，其次隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展新媒體等已經(jīng)成為大學(xué)生日常生活當(dāng)中所必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，因此筆者認(rèn)為對(duì)大學(xué)生心理危機(jī)的干預(yù)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，嘗試同新媒體等多領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献鳌?/p>

第五，缺乏對(duì)機(jī)制的規(guī)范和完善。在預(yù)防體系以及危機(jī)評(píng)估體系的研究和建設(shè)方面都不夠完善，同時(shí)對(duì)心理危機(jī)干預(yù)的保障機(jī)制缺乏深入研究。（作者單位：西華大學(xué)政治學(xué)院）

基金項(xiàng)目：西華大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（編號(hào)：ycjj2015003）

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我們對(duì)“企業(yè)傳播”這個(gè)概念做了一個(gè)界定：企業(yè)傳播是企業(yè)依據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略而開(kāi)展的有組織、有計(jì)劃地對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通、展示等一切傳播活動(dòng)的統(tǒng)稱。對(duì)內(nèi)傳播包括企業(yè)文化的建設(shè)、導(dǎo)入和員工關(guān)系的溝通、管理，對(duì)外傳播包括企業(yè)新聞、廣告宣傳、公關(guān)傳播、活動(dòng)策劃等。企業(yè)開(kāi)展傳播的目的是為了統(tǒng)一內(nèi)部信念、吸引公眾關(guān)注、創(chuàng)造良好輿論、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、樹立公司形象、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升公司價(jià)值、維護(hù)公司聲譽(yù)。企業(yè)傳播是一個(gè)大籮筐，涉及的領(lǐng)域非常廣泛，如何通過(guò)細(xì)分和定位明確具體的培養(yǎng)目標(biāo)并辦出特色？基本的思路是按行業(yè)細(xì)分和按職能細(xì)分，按行業(yè)細(xì)分即從行業(yè)需求出發(fā)，采取“行業(yè)知識(shí)+傳播知識(shí)”的培養(yǎng)思路和模式。如房地產(chǎn)企業(yè)傳播、汽車企業(yè)傳播、金融企業(yè)傳播、醫(yī)藥企業(yè)傳播等。這種細(xì)分方式考慮到了不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，但分得太多太細(xì)，沒(méi)有必要。按職能細(xì)分即從企業(yè)傳播崗位需求出發(fā)，培養(yǎng)適合所有企業(yè)的通用性傳播人才，如企業(yè)新聞、廣告宣傳、活動(dòng)策劃、媒體關(guān)系管理、輿情監(jiān)測(cè)、危機(jī)公關(guān)、企業(yè)自控媒體內(nèi)容采編與制作等。根據(jù)這個(gè)思路，確定企業(yè)傳播專業(yè)方向培養(yǎng)目標(biāo)的前提是調(diào)查清楚該專業(yè)方向所面向的工作崗位。這樣可以使專業(yè)定位更加清晰準(zhǔn)確?？紤]到學(xué)生就業(yè)后的發(fā)展性，工作崗位確定要以多數(shù)學(xué)生就業(yè)后3～5年內(nèi)能達(dá)到的“預(yù)期崗位”為標(biāo)準(zhǔn)，最終確定本專業(yè)方向所面向的具體工作崗位。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外部分設(shè)置了企業(yè)傳播相關(guān)崗位的企業(yè)調(diào)研，企業(yè)傳播的崗位職責(zé)大體上分為兩大塊：企業(yè)對(duì)內(nèi)的文化建設(shè)、傳播和對(duì)外的新聞、廣告宣傳、公關(guān)活動(dòng)策劃。與企業(yè)傳播相關(guān)的崗位主要有：企業(yè)文化建設(shè)專員；企業(yè)品牌管理專員；企業(yè)新聞發(fā)言人、新聞秘書、新聞專員；企業(yè)內(nèi)刊采編、制作、發(fā)行專員；企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)、制作、管理專員；企業(yè)廣告策劃、設(shè)計(jì)、專員；企業(yè)公共關(guān)系事務(wù)專員；企業(yè)媒體關(guān)系專員、媒體調(diào)查、監(jiān)控專員等。根據(jù)企業(yè)對(duì)傳播的需求及崗位設(shè)置，我們將企業(yè)傳播專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)確定為：面向各類企業(yè)以及為企業(yè)提供傳播咨詢服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)兼具現(xiàn)代傳媒人和現(xiàn)代企業(yè)人的專業(yè)視野和職業(yè)素養(yǎng)，懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)運(yùn)作、懂媒體規(guī)則、懂傳播規(guī)律，熟練掌握企業(yè)傳播各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型傳播人才。專業(yè)方向定位非常清晰，不是為各類媒體培養(yǎng)只擅長(zhǎng)采、寫、編、評(píng)的新聞傳播人才，而是為企業(yè)培養(yǎng)兼具“現(xiàn)代傳媒人和現(xiàn)代企業(yè)人的專業(yè)視野和職業(yè)素養(yǎng)，懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)運(yùn)作、懂媒體規(guī)則、懂傳播規(guī)律，熟練掌握企業(yè)傳播各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型傳播人才?！睂I(yè)方向培養(yǎng)要求：具備寬厚的人文社科理論基礎(chǔ)，了解一定的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)；掌握傳播學(xué)、新聞學(xué)的基本理論，了解媒體運(yùn)行的基本規(guī)律和新聞傳播理論前沿，熟悉黨和政府關(guān)于新聞傳播的方針、政策和法規(guī)，具有獨(dú)立、綜合地分析各類傳播現(xiàn)象和解決各種傳播問(wèn)題的能力；了解企業(yè)運(yùn)作機(jī)制以及企業(yè)傳播的方法與發(fā)展趨向，具備全媒體應(yīng)用能力；掌握扎實(shí)的新聞采寫編評(píng)業(yè)務(wù)技能，兼有一定的創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)和制作技能；具有較強(qiáng)的信息獲取、分析和創(chuàng)造性整合能力；熟練運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的方法、原理和工具；具備良好的商業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，擁有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力；英語(yǔ)四級(jí)以上，聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫四項(xiàng)能力滿足全球化背景和國(guó)際視野下企業(yè)對(duì)外溝通傳播的基本要求。

二、企業(yè)傳播專業(yè)方向的課程設(shè)置與課程體系

課程設(shè)置是實(shí)施人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。課程體系的構(gòu)建需要從企業(yè)傳播相關(guān)崗位群需求調(diào)研開(kāi)始，經(jīng)過(guò)崗位資質(zhì)分析，確定職業(yè)能力要求，以崗位就業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞“企業(yè)崗位工作任務(wù)所需的知識(shí)和技能”這一核心來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)市場(chǎng)需求、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向定位及培養(yǎng)要求，我們將企業(yè)傳播專業(yè)方向的課程體系架構(gòu)為四大模塊。1．人文社科類通識(shí)課程。包括思想道德與法律基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)調(diào)查方法與實(shí)踐、創(chuàng)造性思維、語(yǔ)言藝術(shù)與寫作等。2．商業(yè)管理類專業(yè)課程。包括企業(yè)組織與文化、公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌管理、危機(jī)傳播與聲譽(yù)管理、整合營(yíng)銷傳播等。3．新聞傳播類專業(yè)課程。包括媒介傳播史、傳播學(xué)概論、新媒體導(dǎo)論、新聞采訪與寫作、傳媒倫理與法規(guī)等。4．企業(yè)傳播實(shí)務(wù)與技術(shù)類應(yīng)用課程。包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)、商務(wù)新聞策劃與采寫、新聞發(fā)言人實(shí)訓(xùn)、大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用、企業(yè)內(nèi)刊采編與制作、企業(yè)網(wǎng)站制作與管理、平面設(shè)計(jì)與制作、影視創(chuàng)作等。企業(yè)的每一類崗位職責(zé)和需求都有相應(yīng)的專業(yè)課程和實(shí)務(wù)技術(shù)類課程相對(duì)應(yīng)。這一課程體系既符合“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”的實(shí)踐型人才培養(yǎng)理念，又充分體現(xiàn)了專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)也滿足了企業(yè)對(duì)于傳播相關(guān)崗位的職業(yè)能力的需求。另外，培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)還要將學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合。在企業(yè)傳播專業(yè)方向的培養(yǎng)方案中，我們還增設(shè)了一些社會(huì)認(rèn)可度高、對(duì)就業(yè)幫助大、與企業(yè)傳播專業(yè)技能相關(guān)度高的國(guó)家職業(yè)資格證書供學(xué)生選擇，包括新聞采編職業(yè)資格證書、網(wǎng)絡(luò)編輯師資格證書、公關(guān)員職業(yè)資格證書、營(yíng)銷員職業(yè)資格證書、企業(yè)文化師職業(yè)資格證書、廣告設(shè)計(jì)師職業(yè)資格證書、商務(wù)策劃師職業(yè)資格證書。我們要求學(xué)生根據(jù)自己的興趣和專長(zhǎng)，在大學(xué)四年期間至少選擇并考取其中兩個(gè)證書，準(zhǔn)備把它規(guī)定為獲得學(xué)歷證書的前提。職業(yè)資格培訓(xùn)既是對(duì)專業(yè)技能的強(qiáng)化，也是在專業(yè)資質(zhì)上的積累，有利于學(xué)生進(jìn)一步提升職業(yè)能力。

三、企業(yè)傳播專業(yè)方向在課程內(nèi)容與授課方式改革方面的嘗試

學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)最終要落實(shí)在具體的每一門課程上，課程內(nèi)容與授課方式是影響人才培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)的最直接、也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。企業(yè)傳播專業(yè)方向課程體系內(nèi)的實(shí)務(wù)技術(shù)類應(yīng)用課程基本上都是與企業(yè)合作，在課程專家、企業(yè)專家、骨干教師組成的課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真、細(xì)致研討的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)、任務(wù)群與職業(yè)能力要求設(shè)置的。以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)典型工作任務(wù)和工作過(guò)程設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，按照工作過(guò)程的順序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、安排教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，把知識(shí)本位轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ρ疚?，突出?shí)踐能力培養(yǎng)。比如公共關(guān)系實(shí)務(wù)課程，根據(jù)企業(yè)所涉及的日常公共關(guān)系的“實(shí)際工作”設(shè)定內(nèi)容，打破常見(jiàn)的學(xué)科理論框架，采用任務(wù)式結(jié)構(gòu)，分為10個(gè)任務(wù)，包括召開(kāi)公共關(guān)系活動(dòng)策劃預(yù)備會(huì)議、開(kāi)展公共關(guān)系調(diào)查、策劃公共關(guān)系活動(dòng)、實(shí)施與評(píng)估公共關(guān)系活動(dòng)、處理內(nèi)部公共關(guān)系、處理外部公共關(guān)系、實(shí)施公共關(guān)系專題活動(dòng)、處理公共關(guān)系危機(jī)、塑造公關(guān)人員形象、運(yùn)用公共關(guān)系溝通工具。這種體例安排便于教師以實(shí)際工作為載體進(jìn)行教學(xué)，突出技能訓(xùn)練，也有利于學(xué)生對(duì)未來(lái)工作崗位中各項(xiàng)具體任務(wù)的理解和把握。當(dāng)然，課程體系中實(shí)務(wù)技能課以項(xiàng)目課程為主體，并不排斥必要的系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)及單項(xiàng)技能訓(xùn)練。借鑒美國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的KAS模式，我們將目標(biāo)崗位的職業(yè)能力分解為K（knowledge，即知識(shí)與素養(yǎng)）、A（ability，指一般能力）和S（skill，指職業(yè)技能）。在教學(xué)上對(duì)K，A，S三要素的要求是不同的。對(duì)知識(shí)與素養(yǎng)（K）的要求是理解或了解，對(duì)一般能力（A）的要求是掌握，而對(duì)職業(yè)技能（S）的要求是熟練掌握。從短期看，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要由職業(yè)技能決定。但從長(zhǎng)期發(fā)展看，一般能力，尤其是創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力是畢業(yè)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵能力。因此，必須長(zhǎng)短兼顧，正確處理K，A，S三者的關(guān)系。在“實(shí)用，夠用”的原則指導(dǎo)下，根據(jù)對(duì)應(yīng)的崗位能力需求，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)、整合。減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，將學(xué)生有限的精力盡可能的集中到本專業(yè)、本方向的核心課程、核心技能的學(xué)習(xí)之中去。另外，在課程內(nèi)容的改革上，我們也在嘗試與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程，提高教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)用性以及課程知識(shí)與崗位需求的吻合度。將企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)中，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。從課程的學(xué)習(xí)過(guò)程來(lái)說(shuō)，要始終貫穿“學(xué)生發(fā)展為本”的課改指導(dǎo)思想，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)過(guò)程的實(shí)踐者、參與者，堅(jiān)持實(shí)踐第一、感受第一和體驗(yàn)第一的原則。比如，《企業(yè)內(nèi)刊采編制作》課程，是企業(yè)傳播專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門實(shí)用性很強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)課程，教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生了解企業(yè)內(nèi)刊這種自控媒體在企業(yè)傳播中對(duì)內(nèi)培養(yǎng)員工認(rèn)同、對(duì)外傳播企業(yè)文化的意義，掌握企業(yè)內(nèi)刊采編制作的流程和技術(shù)。在教學(xué)的過(guò)程中如何讓學(xué)生真正體會(huì)到企業(yè)內(nèi)刊的價(jià)值？如何讓學(xué)生真正了解什么樣的企業(yè)內(nèi)刊的內(nèi)容是符合員工需求和企業(yè)需求的？單純的教師講解和舉例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這個(gè)時(shí)候就需要教師指導(dǎo)同學(xué)們?nèi)フ{(diào)研，搜集大量企業(yè)內(nèi)刊，分析版面設(shè)計(jì)和內(nèi)容構(gòu)成，面向員工調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)刊各版面的閱讀率、喜好度、在培養(yǎng)認(rèn)同方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度以及內(nèi)容改進(jìn)建議等，然后請(qǐng)同學(xué)們自己動(dòng)手制作一本企業(yè)內(nèi)刊。學(xué)生根據(jù)真實(shí)的調(diào)研分析制作的企業(yè)內(nèi)刊更符合企業(yè)實(shí)際需要，這個(gè)過(guò)程既能夠深化他們對(duì)企業(yè)內(nèi)刊價(jià)值的認(rèn)知，同時(shí)又讓他們掌握企業(yè)內(nèi)刊采編制作的正確思路和方法。無(wú)論是操作實(shí)踐還是創(chuàng)作實(shí)踐，只有在實(shí)踐中學(xué)生才能得到真實(shí)的感受和體驗(yàn)，只有在感受和體驗(yàn)中才能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神和創(chuàng)新能力。

四、企業(yè)傳播專業(yè)方向未來(lái)改革的方向