序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村發(fā)展存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：農(nóng)村；小額信貸；農(nóng)村金融；問題

一、供給方面存在的問題

1.小額信貸提供主體結(jié)構(gòu)單一，資金大量外流

由于當前農(nóng)村經(jīng)濟服務的功能性缺陷，農(nóng)村的郵政儲蓄機構(gòu)只吸收存款不發(fā)放貸款，大量分流農(nóng)村資金，從而出現(xiàn)只有農(nóng)村信用合作社一家為農(nóng)民服務的金融機構(gòu)的情況，但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會閑置資金。但農(nóng)村信用合作社不能廣泛吸收更多社會閑置資金。2000年以來，農(nóng)信社向農(nóng)戶發(fā)放的貸款不足其從農(nóng)戶吸收存款的1 / 3，即農(nóng)村信用社農(nóng)戶存貸比均徘徊在30%。2007年末，全國有2868個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融機構(gòu)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7%。由于農(nóng)業(yè)的收益太低，大多數(shù)農(nóng)民不敢貸款，金融機構(gòu)也不愿放貸以及農(nóng)村信貸金額小，管理成本過高，正規(guī)金融機構(gòu)提供的信貸無法滿農(nóng)戶需求。

2.小額信貸的資金運用不充足，無法滿足農(nóng)村需求

目前，我國需要投入大量的資金來增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村。我國當前中央財政扶貧資金投入的絕對數(shù)字看上去非常大，并且也呈逐年上升的趨勢，但是和我國減貧的實際需求之間還相差甚遠，同時扶貧資金的增長速度也遠遠低于我國財政總收支的增長速度，扶貧資金在整個財政支出體系中的比重出現(xiàn)了下降趨勢。即便小額信貸在扶貧體系中占有舉足輕重的地位，也只是整個扶貧計劃體系中的一個部分，而當前農(nóng)村信貸資金不能實現(xiàn)有效配置，農(nóng)村資金分流仍然嚴重。

3.小額信貸供給的結(jié)構(gòu)性缺陷，難以滿足農(nóng)村特色經(jīng)濟

我國小額信貸貸款投向單一，現(xiàn)行的農(nóng)村小額信貸的發(fā)放，極少投放在個體工商業(yè)，主要集中在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。我國主要實行“一刀切”的農(nóng)村貸款額度制度，額度小，在高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等大額資金需求的方面，難以支持農(nóng)戶。除此之外是貸款期限短。我國農(nóng)村小額信貸最長一般不超過一年，一些農(nóng)戶貸款到期可能尚未產(chǎn)生效益，因而無力償還貸款，這必將使得小額信貸在促進發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的金融支持中難以發(fā)揮更大的作用，同時也加大了信貸資金使用的風險。

4.小額信貸的推廣存在諸多問題，達不到可持續(xù)發(fā)展

（1）小額信貸面臨風險，貸款損失率高。截至2009年1季度末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)達到了7.59萬億元，同比增長l1.9%，其中農(nóng)戶貸款余額2518.6億元，同比增長17.5%，獲得貸款的農(nóng)戶達9500萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的47.2%，受惠農(nóng)民將近4億。

（2）管理成本與利率水平不匹配。以農(nóng)村信用社為放貸主體的貸款項目（在2007年，由于中國郵政儲蓄的改制，使其分離機構(gòu)郵政儲蓄銀行也成為發(fā)放小額信貸的一員） 在整個小額信貸的業(yè)務中處于主力軍地位。然而由于農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權不清、法人治理結(jié)構(gòu)薄弱等問題，使其資產(chǎn)運作情況不太理想。

（3）沒有制定和實行合規(guī)免責與考核制度。一般的金融機構(gòu)發(fā)放貸款都需要擔保。堅持有擔保原則，對于保障貸款債權的安全，具有重要的意義。根據(jù)有關金融法規(guī)，金融機構(gòu)經(jīng)營貸款業(yè)務時，應以有擔保為原則。由于農(nóng)村小額信貸基本上不需要抵押擔保，現(xiàn)行農(nóng)村小額信貸原則上不需要擔?；蚩刹扇§`活多樣的抵押擔保形式。如果農(nóng)戶不還款也無法采取相應的措施。事實上已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)戶賴賬不還的現(xiàn)象。

（4）人才缺乏。小額信貸是專業(yè)性很強的一項金融工作， 但目前信貸員工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)普遍老化的現(xiàn)象仍未緩解，機構(gòu)人才匱乏，同時業(yè)務系統(tǒng)自動化程度還不是很高， 覆蓋面也不廣。信貸員的素質(zhì)低也影響了貸款工作的效率。

二、在需求方面存在的問題

1.農(nóng)戶對農(nóng)村小額信貸的需求結(jié)構(gòu)性不足

（1）小額信貸的發(fā)展趨勢為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈較長，因此農(nóng)村經(jīng)濟對資金需求較大并呈持續(xù)迅速擴張的態(tài)勢，這不僅包括農(nóng)戶對信貸資金范圍和額度的需求，還包括對貸款期限、利率及方式的期望目標，小額信貸的金額一般為20萬元以下、1000元以上，農(nóng)村小額信貸并不能滿足種養(yǎng)大戶對于資金的需求。

（2）小額貸款的承貨主體是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主要來源的農(nóng)戶，對農(nóng)戶消費貸款限制較嚴，實際發(fā)放的數(shù)量較少，而對于一般農(nóng)戶，雖然解決了溫飽問題，并且有部分資金可用于提高消費水平，但是比起富裕農(nóng)戶其資金尚不充裕。

（3）對于貧困農(nóng)戶，其信貸需求戶數(shù)下降、需求量上升，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風險、低收益的特點，決定了其還款的風險，信用社出于安全性、效益性和流動性的考慮，對于上萬元的信用貸款就要求必須擁有抵押品，同時此抵押品必須具有一定的價值，這樣大大限制了對貧困農(nóng)戶的貸款，從而出現(xiàn)“貧困惡性循環(huán)”的現(xiàn)象。

2.農(nóng)民對農(nóng)村小額貸款需求的積極性低

農(nóng)戶獲得小額信貸的成本過高限制了申請的積極性。農(nóng)村信貸市場中，農(nóng)戶貸款難度大，依然存在著一些尋租、抽租行為，如信用社人員要求申請貸款的農(nóng)戶請客送禮，或者將貸款的一部分留存在信用社，這樣就變相地提高了貸款成本。成本的提高使得低收入的農(nóng)戶對信貸望而卻步。

三、結(jié)論

總體來說，解決“三農(nóng)”問題是我國當前的首要任務之一。而農(nóng)村小額信貸的出現(xiàn)和發(fā)展為其提供必不可缺的重要渠道，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一條有效出路。在加快農(nóng)村小額信貸建設的同時，對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題要正確對待，從事實出發(fā)，解決我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展當中所面臨的各種問題，從而推動我國農(nóng)村金融體系的改革，加快我國新農(nóng)村建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。

參考文獻：

[1]林志華.從印度“安德拉邦危機”反思我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展模式[J].金融發(fā)展研究，2011.68-70

篇(2)

一、存在問題

1.農(nóng)村林業(yè)人才缺乏，制約經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展關鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。現(xiàn)林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟認識不足等這些因素都嚴重地影響了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來越嚴峻。為追求短期效益，近10年來，廣西桉樹人工林發(fā)展快速，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位，有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”的說法。大面積的種植速生桉，使得我省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不合理。從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看，未能形成相對完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢并不突出，規(guī)模也相對較小，無法滿足市場的多樣性的需求。3.林地分戶經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營矛盾問題。集體林權制度改革通過規(guī)范流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營，明晰產(chǎn)權，調(diào)動農(nóng)民和各種社會力量參與林業(yè)建設的熱情，盤活林農(nóng)手上的林地，讓林農(nóng)實現(xiàn)增收。但由于大多數(shù)林農(nóng)還停留在傳統(tǒng)的思想模式上，許多林農(nóng)手上的林地尚未得到有效的開發(fā)。4.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展技術含量不高。因為受林農(nóng)自身素質(zhì)水平的限制，廣大林農(nóng)缺乏掌握林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項技術，導致在林地經(jīng)營上，普遍存在種下去不管理或少管理的現(xiàn)象，更談不上選擇良種樹苗、按規(guī)格種植、施肥撫育等科學經(jīng)營管理，導致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長，生產(chǎn)與開發(fā)的林產(chǎn)品始終處于初級階段，獲得收入低，林農(nóng)積極性不高。

二、解決農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

1.加大對農(nóng)村林農(nóng)的技能培訓，提高林農(nóng)素質(zhì)?，F(xiàn)階段農(nóng)村林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強對林農(nóng)技術培訓：一方面通過帶領林農(nóng)外出實地考察、邀請專家授課、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展林業(yè)科技知識及技能培訓；另一方面通過政府部門引導林業(yè)科研部門、高校、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對子，將先進的林業(yè)科技成果廣泛的運用到農(nóng)村去，使林農(nóng)能夠更合理、更科學、更有效的掌握新技術。最終轉(zhuǎn)變林農(nóng)思想觀念，提高農(nóng)村林農(nóng)的素質(zhì)，適應農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2.鼓勵林地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)村勞動力不斷外出務工，留在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的壯勞力越來越少，只有將林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，才能整合林地資源，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高科技含量，進一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，全面盤活森林資源，釋放林地生產(chǎn)力。通過專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)的先進的技術經(jīng)驗和管理方式帶動周邊的林農(nóng)的發(fā)展，引導農(nóng)民科學經(jīng)營林地，形成農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。同時大力發(fā)展觀光旅游林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)觀光旅游功能。豐富農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，多方面開發(fā)林業(yè)新經(jīng)濟功能是實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的途徑。3.建立健全農(nóng)村林業(yè)保障機制，提高林農(nóng)積極性。通過建立健全林業(yè)支持保護制度，加強對農(nóng)村林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補償、林業(yè)造林補貼等支持；完善林木采伐管理制度簡化采伐審批程序，實行林木采伐分類管理等；建立健全集體林權流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營權、林木所有權流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置等等。才能破除一切束縛林農(nóng)手腳的不合理限制，保障權利平等、機會平等、規(guī)則平等，放手讓林農(nóng)去闖市場，發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛力，增強農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，凈化農(nóng)村林業(yè)發(fā)展環(huán)境。4.搞好社會化服務，增加農(nóng)民收入。政府根據(jù)當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件、市場動向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術服務為支撐，積極開展技術培訓、技術咨詢等，引導林農(nóng)參與當?shù)厣鷳B(tài)建設，發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而推動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，使林農(nóng)走向興林致富的之路。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更活躍了農(nóng)村市場，最終實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。

篇(3)

關鍵詞：農(nóng)村 連鎖經(jīng)營 對策

所謂連鎖經(jīng)營，是連鎖商店所采取的一種經(jīng)營方式和管理制度，它是指由同一經(jīng)營總部領導下的若干分支企業(yè)或門店構(gòu)成的聯(lián)合體為實現(xiàn)規(guī)模效益所進行的統(tǒng)一的商業(yè)經(jīng)營活動。連鎖經(jīng)營作為當今商業(yè)活動中最富活力和最具成長潛力的經(jīng)營方式，在世界各國廣泛流行，成為許多國家商業(yè)經(jīng)營的主流形式。我國農(nóng)村市場潛力巨大，前景廣闊，且隨著農(nóng)民收入水平的日益提高，消費觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)展連鎖經(jīng)營將能更好的適合農(nóng)村市場的發(fā)展需求。但由于我國農(nóng)村市場的特殊性，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的時間較短，經(jīng)驗不足，在發(fā)展過程中還存在許多問題。

1.發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營中存在的問題

1.1農(nóng)村基礎設施問題

交通運輸條件差。集中統(tǒng)一配送是連鎖經(jīng)營銷量最大化和成本最小化得基本保證。因此，能否進行及時，高效的配送是連鎖經(jīng)營企業(yè)成敗的關鍵因素。然而，農(nóng)村的交通條件很落后，特別是邊遠地區(qū)，山區(qū)鄉(xiāng)村更是幅員遼闊，路途遙遠，加上人口居住分散化，購買力不高，門店經(jīng)營規(guī)模較小等因素，使配送成本、運輸成本很高，從而導致利潤較低，經(jīng)營的風險也就相應的增大。

信息化水平低。城市連鎖經(jīng)營借助發(fā)達的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以實現(xiàn)管理上的簡單化，標準化和專業(yè)化。近年來，農(nóng)村信息化雖然有所發(fā)展但還遠達不到連鎖經(jīng)營管理的要求。

1.2農(nóng)村連鎖經(jīng)營企業(yè)中存在的問題

現(xiàn)在的農(nóng)村連鎖經(jīng)營超市大多規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效益。這些超市大多以直營為主，有的甚至于等同于開店，自愿連鎖和加盟連鎖業(yè)態(tài)沒有得到很好發(fā)展，形式比較單一。門店的選址過于集中，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，布局很不合理，造成了不良影響，嚴重挫傷了人們對發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的積極性。

1.3農(nóng)村人力資源問題

連鎖經(jīng)營企業(yè)管理難度較大，技術含量高，在企業(yè)發(fā)展的過程中需要具有既懂商貿(mào)企業(yè)管理，又有創(chuàng)新能力和信息管理技術的復合型管理人才。目前這類人才主要集中在城市中的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)中。農(nóng)村大中專文化程度的人比例很低，他們大多不愿留在農(nóng)村發(fā)展，因此人才問題已成為解決連鎖經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的主要問題。

2.發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的可行性分析

2.1農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的有利保證

截止到2010年，我國有農(nóng)村人口大約7.4億，占人口總比重的一半以上，中國農(nóng)民名義人均純收入達到5919.01元，比上年同期增長14.9%。農(nóng)村消費品約占總消費額30%。而這些市場多為傳統(tǒng)經(jīng)營，其功能已經(jīng)滿足不了消費者日益增長的對商品質(zhì)量和品種的購買需求，廣大農(nóng)村消費者也呼吁建立高質(zhì)量的商品流通體系，隨著人民消費觀念的轉(zhuǎn)變，上城市購物的農(nóng)村人逐漸增多，這與農(nóng)村沒有相應的商品流通體系有很大關系。這也恰好為連鎖經(jīng)營企業(yè)走向農(nóng)村提供了機遇。

2.2國家提供優(yōu)惠政策，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)走向農(nóng)村

我國政府大力發(fā)展和推動在流通領域的連鎖經(jīng)營，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展，為扶植我國連鎖企業(yè)的發(fā)展，國家出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶植政策。2005年商務部下發(fā)了《關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》正式啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。在商務部出臺這項政策前，發(fā)改委對其職能部門也采取貼息鼓勵，優(yōu)先貸款的政策等。所以連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展可以享受國家出臺的各項優(yōu)惠政策，這有利于鼓勵連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。

2.3發(fā)展連鎖經(jīng)營是實施“新農(nóng)村”建設不可或缺的一部分

實施“新農(nóng)村”建設是農(nóng)民樹立鄉(xiāng)村文明，實現(xiàn)共同富裕，走可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著城市化的快速發(fā)展，機械化耕種的大規(guī)模普及，解放了大批農(nóng)村勞動力，大批農(nóng)民進城，不再回村里居住。這時進行新農(nóng)村建設，合理規(guī)劃，整體布局，不僅整合了零散的村落，也合理利用了土地資源。傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)已不適應新型農(nóng)村居住方式的需求，這為連鎖經(jīng)營走進農(nóng)村創(chuàng)造了便利條件。

3.發(fā)展連鎖經(jīng)營的幾點對策

3.1加快農(nóng)村基礎設施建設，構(gòu)建統(tǒng)一的配送中心

基礎設施是實施農(nóng)村連鎖經(jīng)營的前提條件。通過相繼實施的“村村通工程”建設，“萬村千鄉(xiāng)’工程建設，農(nóng)村的基礎設施已經(jīng)帶到大大改善。但仍不能滿足發(fā)展連鎖經(jīng)營的需求，需要更進一步加快農(nóng)村基礎設施的建設。在我國發(fā)展連鎖經(jīng)營的過程中，物流配送一直是薄弱環(huán)節(jié)。因此在縣城或中心城鎮(zhèn)，有條件的連鎖企業(yè)可以建立自己的配送中心，提高連鎖經(jīng)營企業(yè)物流配送的能力。

3.2采取直營連鎖和加盟連鎖并有的經(jīng)營方式

直營連鎖又叫正規(guī)連鎖，是連鎖經(jīng)營的基本形態(tài)。這種方式的特點總公司對分店布局與新店開發(fā)具有較大的靈活性和方便性。加盟連鎖是總部與加盟店之間依靠契約結(jié)合起來的一種形式，風靡世界的肯德基、麥當勞、7—11都是加盟連鎖組織的典型代表。

我國農(nóng)村市場幅員廣闊，連鎖企業(yè)應因地制宜采取擴張方式。在經(jīng)濟水平好，消費水平較高，人口相對集中的地區(qū)開設直營連鎖，直營店既是區(qū)域加盟店的管理中心，也是商品集散，配送中心，同時可以起到樣板店得作用，向消費者樹立良好的形象。在人口分散，購買力低，難以產(chǎn)生規(guī)模效益的地區(qū)，采取加盟連鎖的方式充分利用原有的商業(yè)資源，減少總部資金壓力和風險，加快擴張速度。

3.3以服務農(nóng)民為宗旨，轉(zhuǎn)變營銷觀念

發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營要充分認識到農(nóng)村市場的特殊性，把握農(nóng)村市場的特點，創(chuàng)新營銷方式。從商品的設計開發(fā)到商品的銷售再到商品的售后服務都要農(nóng)村化。可以采取以下方式：一、商品的農(nóng)村化。在給農(nóng)村連鎖分店配送貨物時，在提供生活必須品之外，還要兼顧生產(chǎn)資料的供給。二、商品價格農(nóng)村化。對商品的要求一般為經(jīng)久耐用，價格實惠，實用方便。三、促銷方式，廣告宣傳方式的農(nóng)村化。農(nóng)村人相信“眼見為實”，所以以實物宣傳效果比較好，農(nóng)村人比較注重傳統(tǒng)節(jié)日、結(jié)婚、生日等特殊日子，可以以此為契機開展宣傳活動。

3.4充分利用國家優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府的主導作用

政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，出臺了優(yōu)先貸款，財政貼息，減免稅收等方式以吸引連鎖企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，連鎖企業(yè)要充分利用優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展的良機。在發(fā)展連鎖經(jīng)營中，政府有關部門要加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村消費品市場準入機制和監(jiān)管機制，嚴厲打擊坑害消費者，出售假冒偽劣產(chǎn)品，違法經(jīng)營等行為活動。創(chuàng)造一個健康，安全，公平競爭的農(nóng)村市場。

3.5注重農(nóng)村連鎖經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

連鎖經(jīng)營比傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)要求更嚴格，需要的知識面更廣，難度更大，技術含量更高的特征。所以發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營對人才提出了更高的要求。因此應培養(yǎng)一批既懂企業(yè)管理，又懂信息技術，又能在面對新的情況進行及時創(chuàng)新的復合型管理人才。

4.結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)村連鎖具有深遠的意義，既面臨諸多問題又前景廣闊。隨著農(nóng)村市場體系的不斷完善，只有充分認識到面臨的問題，采取相應的策略，農(nóng)村連鎖經(jīng)營才可能取得成功。

參考文獻：

[1]肖怡.企業(yè)連鎖經(jīng)營與管理，東北財經(jīng)大學出版社，2009.

[2]李勇.農(nóng)村連鎖經(jīng)營的限制因素及發(fā)展思路[J].商場現(xiàn)代化，2007，(5).

[3]吳俊.農(nóng)村連鎖經(jīng)營要突破的五個難點[J].中國物流與采購，2008，(8).

篇(4)

關鍵詞：問題；對策和建議

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尚存在以下問題：

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然近些年經(jīng)濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當?shù)陌l(fā)展空間。

2.規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式仍不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主流。目前，我市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式仍是以一家一戶分散經(jīng)營為主，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不適應，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

3.農(nóng)民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但從總體上看，農(nóng)民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經(jīng)營，導致農(nóng)民在生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。

4.農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動嚴重損傷了部分農(nóng)民的積極性。近年來，由于種種原因，相當一部分農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，使一部分跟風種植的農(nóng)民損失慘重，積極性受到嚴重挫傷。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的老齡化問題導致農(nóng)業(yè)科技推廣速度偏慢。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)比較單一。我市的農(nóng)村企業(yè)，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業(yè)和粉絲加工等傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)上，其它行業(yè)的企業(yè)寥寥無幾。

2.規(guī)模小、技術含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴重影響到企業(yè)的市場競爭能力，甚至關系到企業(yè)的生存。而要實現(xiàn)企業(yè)的升級改造，又面臨資金、技術、人才等諸多制約因素。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展面臨諸多壓力，主要表現(xiàn)在：

1.資金不足。在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統(tǒng)”等尚未得到清理，依靠農(nóng)民自覺自愿地出資進行農(nóng)村社會事業(yè)建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農(nóng)村社會事業(yè)建設需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業(yè)建設；二是農(nóng)村居民老齡化，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導致對農(nóng)村社會事業(yè)建設漠不關心。

3.農(nóng)村公路建設工程項目資金管理不規(guī)范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質(zhì)量低下，農(nóng)村公路現(xiàn)行的管養(yǎng)體制適應不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對策建議

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源、打造鏈接城鄉(xiāng)、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎。一是加快土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模化經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，要重點加快推進農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農(nóng)業(yè)、進入農(nóng)村，使土地這一農(nóng)村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，不斷提高土地產(chǎn)出率。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農(nóng)民按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托糧油、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干龍頭企業(yè)，培育一批大型龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)旗艦。

（二）發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐

工業(yè)化與城市化互動并進，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必由之路。推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)”的優(yōu)勢。一是土地成本優(yōu)勢。土地等生產(chǎn)要素的低成本供給，是農(nóng)村工業(yè)化起步和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因，并將貫穿整個農(nóng)村發(fā)展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農(nóng)民宅基地置換用于城鎮(zhèn)建設，節(jié)約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優(yōu)勢。盡管近些年農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出的剩余勞動力增速下降，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點，使部分農(nóng)民仍處于半失業(yè)狀態(tài)，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優(yōu)勢，一方面，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地中解放出來；另一方面，要加強對農(nóng)民的培訓教育，使農(nóng)民有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意愿和技能，引導農(nóng)民投身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大潮。三是自然資源優(yōu)勢。我市農(nóng)林牧漁業(yè)較快發(fā)展，水資源、礦產(chǎn)資源進一步開發(fā)，這些豐富的原材料可以滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設所需。要依托資源優(yōu)勢，進一步培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口聚集，變自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢的基礎上，要堅定不移地推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，一是加大招商引資力度。通過農(nóng)業(yè)招商促進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，化自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；通過工業(yè)招商夯實發(fā)展基礎，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，扶持企業(yè)做大做強，變土地和勞動力優(yōu)勢為工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢；通過商貿(mào)招商促進鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提速，完善城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使市場優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。二是加快農(nóng)村人口聚集。重點鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農(nóng)村人口的主要載體。大力提高小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮(zhèn)和中心村發(fā)展有強有力的主導產(chǎn)業(yè)作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農(nóng)民就業(yè)安居。三是加大投入力度。小城鎮(zhèn)和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發(fā)揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)。

（三）加強農(nóng)村公益事業(yè)建設，讓農(nóng)民享受城鄉(xiāng)均等的服務

按照促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規(guī)劃和建設，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，重點在農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。要突出抓好農(nóng)村清潔工程建設，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)。進一步完善農(nóng)村基礎設施體系，像抓農(nóng)村清潔工程一樣，逐步深入推進農(nóng)村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農(nóng)村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農(nóng)民充分享受改革發(fā)展成果。

（四）加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現(xiàn)同城同待遇

一是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高報銷比例和統(tǒng)籌水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立適應農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。二是繁榮農(nóng)村文化、體育和教育事業(yè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、農(nóng)科教中心、現(xiàn)代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農(nóng)村公共文化體育設施建設，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農(nóng)村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農(nóng)村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農(nóng)保覆蓋面。積極創(chuàng)造條件，探索城鄉(xiāng)社會保障并軌統(tǒng)一途徑，適當變通政策，允許城鄉(xiāng)居民自由參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，使城鄉(xiāng)人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農(nóng)村特困戶救濟和大病醫(yī)療救助制度，逐步提高五保戶供養(yǎng)水平。四是建立農(nóng)村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮(zhèn)低收入群體，農(nóng)村居民基本被排除在外。要加快推進農(nóng)村危舊房改造，積極探索與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合的農(nóng)村保障性住房建設模式，使農(nóng)村貧困家庭也能享受城鎮(zhèn)貧困家庭的住房保障權利。

篇(5)

［關鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟;問題;對策

1前言

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是在我國國民經(jīng)濟中所占的比重越來越低，而且隨著時間推移，呈越來越擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面對的問題越來越突出，已經(jīng)嚴重制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難

2.1基礎設施建設滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱。農(nóng)田水利設施建設滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫、溝渠等為主體的基本水利設施大都年代久遠，無法承擔起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎配套設施不完善。農(nóng)業(yè)基礎配套設施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎設施建設最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒有形成交通網(wǎng)絡。水、電、通信設施比較落后，自來水網(wǎng)絡不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設施不能承載大規(guī)模的工程建設，通信網(wǎng)絡不發(fā)達，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟體制落后。當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機械化程度低，耕作工具原始簡單，大多時候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化程度不高，經(jīng)濟體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模不大，運營不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場不管是從規(guī)模、場地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來說，都處于初級階段。農(nóng)業(yè)資本市場，貨幣市場剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進行初級農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無法產(chǎn)生規(guī)模效應;農(nóng)村資源開發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費嚴重，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財力集中在遠離農(nóng)村的省市級機構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)力量不足或沒有，村級機構(gòu)甚至是空白。政府對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的投入也嚴重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應用效益低。農(nóng)業(yè)技術推廣單位的政府屬性沒有改變，在技術推廣中注重科研特性，而不是以應用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，影響土地使用效率，導致農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴重滯后，糧食流通市場未完全開放，糧食品種順價銷售困難，糧補不到位，國有糧食購銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會保障機制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險還處于試點階段、沒有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無法調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。第一，大興農(nóng)田基本水利設施建設，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設與小型農(nóng)田水利設施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，建立節(jié)水獎勵和補貼機制。第二，加強農(nóng)業(yè)基礎配套設施建設。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設，增加國家財政投資，對鄉(xiāng)村進行硬化，路面拓寬，進行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡。加強農(nóng)村自來水網(wǎng)建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進農(nóng)村工程開發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡，促進農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)、管理、加工技術，提高勞動技能，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體水平。第三，規(guī)范化建設。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場所，擴大規(guī)模，規(guī)范市場交易秩序，培植農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引入資本投入，加大技術升級，促進勞動生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機制。第五，加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。合理開發(fā)，有效利用，加強生態(tài)保護，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.3加強農(nóng)業(yè)科學技術的推廣應用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級農(nóng)業(yè)職能管理部門的職責，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門的主要考核標準，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，引進優(yōu)秀人才充實到縣以下一線工業(yè)科技機構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對農(nóng)業(yè)科研與技術推廣的投入，尤其是加大對農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應用力度，依靠技術進步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術，建設節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學測土配方施肥施藥技術;針對農(nóng)作物病蟲害問題，積極開展農(nóng)作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開展農(nóng)業(yè)科技教育與技術培訓，組織農(nóng)業(yè)技術專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權，加強農(nóng)村土地的產(chǎn)權保護。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，以家庭承包制度為基礎加快土地承包權流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)地產(chǎn)權制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制，加強市場引導，規(guī)范市場運作，加快法制建設，提供制度保障，健全土地供求機制，促進土地流轉(zhuǎn)。第二，放開糧食收購市場，深化糧食流通的市場化改革。加快國有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營與政策性經(jīng)營剝離，實現(xiàn)國企與其他糧食企業(yè)的同臺競爭。加快糧食市場體系建設，促進糧食市場的一體化。全面放開糧食經(jīng)營，敞開收購、國有糧食企業(yè)改革與保護主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補力度，提高糧食風險基金用于直補種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會保障機制。建立健全農(nóng)村社會保障體系，堅持貼近農(nóng)村實際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點，加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。逐步增加對農(nóng)村基礎教育投入，加大中央和省級財政對農(nóng)村基礎教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學經(jīng)費不足、危房改造、基礎教育負債問題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度，逐步提高社會化養(yǎng)老的程度。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強公共財政對村級衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預防保健任務。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險。

作者:彭華 單位:長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院

參考文獻:

［1］密大興.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策［J］．政策研究，2008(3).

［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況分析及對策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).

篇(6)

［關鍵詞］農(nóng)村金融；存在問題；未來趨勢

［中圖分類號］F832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0053-02

1 我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機構(gòu)改革穩(wěn)步推進；二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年,我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元,約占金融機構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴重。目前,通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過大；二是農(nóng)村金融機構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點,與此同時,為“三農(nóng)”服務的金融機構(gòu)建設沒有跟上,造成機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務困難；三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,贏利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險產(chǎn)品,而對農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,贏利能力嚴重不足,可持續(xù)發(fā)展的基礎薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織雖然金融服務比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風險較大；四是金融基礎設施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟特點的金融電子化、票據(jù)化基礎設施研發(fā)和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務的能力,嚴重制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

2 發(fā)達國家農(nóng)村金融體系對中國的啟示

隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展,世界各國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生了巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看,美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設資金循環(huán)的長效機制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護了廣大農(nóng)民的利益。借鑒美國經(jīng)驗,結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

(1)要鼓勵金融組織創(chuàng)新,推動交易工具和業(yè)務品種的創(chuàng)新。要按照農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設計的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。

(2)對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)明確功能定位。農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過機制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢,切實提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施和城鎮(zhèn)化建設的信貸支持質(zhì)量和效益,加強對縣域經(jīng)濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”。

(3)加強政策引導,開展金融知識教育。要加強社會信用制度建設,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場,用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風險。

3 農(nóng)村金融創(chuàng)新的建議

在銀行業(yè)積極應對金融危機的新形勢下,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式、落實科學發(fā)展觀,對于農(nóng)村銀行增強創(chuàng)新能力、競爭能力和風控能力,有著十分重要的意義。特別是隨著農(nóng)村金融體制改革逐步深入,農(nóng)村金融競爭日趨激烈,農(nóng)村銀行要想在多元化競爭中站穩(wěn)腳跟,求得快速發(fā)展,必須適應市場需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢,實施差異化經(jīng)營策略,從而確立獨特的競爭優(yōu)勢。

(1)加大政府支持力度。要進一步加大政府對農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度,這不僅要體現(xiàn)在財政扶持和稅收減免上,更要體現(xiàn)在政府對農(nóng)村金融機構(gòu)的設立、經(jīng)營、人才資源、法律保障、輿論宣傳等各個環(huán)節(jié)上。要扭轉(zhuǎn)地方政府忽視農(nóng)村金融工作的局面,把農(nóng)村金融發(fā)展納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,合理增設農(nóng)村金融機構(gòu),在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)能力強,金融服務不充分的地區(qū),合理增設農(nóng)村金融機構(gòu),擴大農(nóng)民選擇金融服務的范圍,增強金融競爭力。

(2)提升農(nóng)村金融服務的基本功能。著重加強農(nóng)村的金融基礎服務體系建設,加快推進農(nóng)村支付、清算的基礎設施建設,提高農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)支付業(yè)務處理的自動化水平和效率。創(chuàng)新管理體制,改革產(chǎn)權制度,完善治理結(jié)構(gòu),加強風險防范,提升農(nóng)村金融服務的基本功能。

(3)加強農(nóng)村金融人才培養(yǎng)。我國農(nóng)村金融機構(gòu),特別是以農(nóng)村信用社等為主體的基層農(nóng)金機構(gòu),由于地理位置、待遇和體制等因素,十分缺乏研究型、應用型高端人才。應通過高校、科研院所加大對農(nóng)村金融戰(zhàn)線缺乏的實踐和理論人才的培養(yǎng),加強為農(nóng)村金融發(fā)展而獻身的理想信念教育,培養(yǎng)一批政治品質(zhì)好、業(yè)務素質(zhì)高、研究能力強的新型農(nóng)村金融人才。完善相關待遇、職稱評定、干部提拔等配套機制,留住人才、重用人才。

(4)建立多層次的農(nóng)村金融體系,培育農(nóng)村金融市場競爭機制。拓寬政策性金融的業(yè)務范圍,大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的合作金融組織,逐步規(guī)范和引導民間金融。要通過經(jīng)濟手段而非行政手段來解決民間金融所存在的問題,并逐步使之規(guī)范化和制度化,充分利用傳統(tǒng)的信用資源來培育和發(fā)展民間金融主體,使金融產(chǎn)業(yè)逐步走向多元化和市場化。

(5)加快法律制定,為農(nóng)村金融創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。要逐步形成一套完整、穩(wěn)定的金融法律體系,同時對于建立怎樣的金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制、信息共享機制,如何建立等問題,應作出明確的規(guī)定并通過多種方式強化市場經(jīng)濟主體的信用觀念和信用意識,農(nóng)村金融立法應循序漸進,平穩(wěn)推進,為農(nóng)村金融體系的運行創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

(6)建立和完善信貸保險制度和補償機制。首先,建立農(nóng)村信貸保險制度,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)貸款損失補償保險品種。其次,建立信用擔保補償機制。政府要建立信用擔保補償基金,建立區(qū)域性信用再擔保機構(gòu),以分散農(nóng)村金融機構(gòu)的風險,完善特色農(nóng)業(yè)風險分散與補償機制。

參考文獻：

［1］李曉春,崔淑卿.匯豐銀行在我國開設村鎮(zhèn)銀行的若干思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2010(1).

篇(7)

關鍵詞：農(nóng)村 幼兒教育 發(fā)展問題 對策

前言

近些年來，教育事業(yè)的快速發(fā)展，使得國家與相關教育人士更多地關注農(nóng)村教育發(fā)展問題。國家將更多的人力與物力投放于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)村的適齡兒童也因此而得到了更好的教育。幼兒教育水平的提高，關系著農(nóng)村兒童的成長，也關系著每一個農(nóng)村家庭的生活質(zhì)量。雖然農(nóng)村幼兒教育水平與前幾年相比有了明顯的提高，但是還有一些問題對農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展有著不利影響。筆者選擇農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在問題與對策作為研究對象具有一定的教育意義。

1、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的問題分析

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展雖然一直倍受關注，但其發(fā)展中的問題也在不斷暴露出來。下面，我們來對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中存在的問題進行分析：

1.1農(nóng)村的幼兒教育受重視力度不足

幼兒教育是一項十分關鍵的教育工作，對于幼兒的思維發(fā)展有著啟蒙作用。幼兒教育是兒童升入小學生的基礎，也是幼兒整個人生的基礎。國家政府部門一直十分關注幼兒教育的發(fā)展情況，從娃娃抓起的教育思想更說明了這一點。但是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育一直沒有得到應有的重視。許多農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育事業(yè)剛剛起步，無論是幼兒教育工作人員還是農(nóng)村的家庭，都沒有給予幼兒教育應用的重視。在農(nóng)村，幼兒園的入園率很低，這對于農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展動力的充足是極為不利的。另外，農(nóng)村的家長的教育理念不足，認為幼兒園教育沒有意義，不能教會孩子任何東西，不愿意讓孩子進入幼兒園開展學習。

1.2農(nóng)村幼兒發(fā)展投資不足

長期以來，農(nóng)村幼兒發(fā)展的經(jīng)費一直不足，政府對于農(nóng)村幼兒教育的投資不足，導致農(nóng)村幼兒教育不具體的現(xiàn)象時有發(fā)生。就目前情況來看，在政府的學前教育整體投資當中，只有百分之一左右投入到了幼兒教育中，與國際水平相差甚遠。這些僅有幼兒教育資金并沒有完全應用到農(nóng)村的教育活動中。但是，農(nóng)村的幼兒教育收費還會受到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的限制。對于一個貧困的農(nóng)村，農(nóng)民不能接受正常的幼兒教育費用。這就使得農(nóng)村的幼兒教育缺少經(jīng)費的支持，無法像城市的幼兒教育那樣正常發(fā)展。

2、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展加強對策分析

農(nóng)村幼兒教育發(fā)展需要各個方面的支持，加強農(nóng)村幼兒教育發(fā)展方法的改革，對于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展來講十分重要。下面，我們就來對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展加強對策進行幾點分析：

2.1加強農(nóng)村入園率的提高

在幼兒階段，學生的人生觀、世界觀與價值觀的發(fā)展，會受到周邊環(huán)境的影響。對于孩子的一生來講，幼兒階段的教育關系著其思想的發(fā)展。在教育事業(yè)整體中，幼兒教育是教育的基礎階段，加強對幼兒教育的重視，是每一位家長與教育人員的重要職責。城市教育的發(fā)展已經(jīng)速度不斷加快，我們需要將幼兒教育的發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育事業(yè)可以跟上時代的步伐。讓農(nóng)村的孩子與城市的孩子享受一樣的教育環(huán)境，具備一樣的教育條件，有利于教育公平。作為幼兒教育工作者，最重要的一項任務就是為農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個良好的幼兒教育環(huán)境，加強社會氛圍的加強。在農(nóng)村，農(nóng)村的領導者需要利用廣播等工具，從農(nóng)村本身的教育發(fā)展實踐出發(fā)，對農(nóng)村人們進行教育觀點改革，使其認識到幼兒教育的重要性。只有幼兒教育相關者的思想得到改革，才能使幼兒教育獲得更多的支持。另外，政府部門要加強幼兒教育的宣傳工作，引導更多的農(nóng)村家長將孩子送到幼兒園，提高農(nóng)村幼兒園的入園率。入園率提高了，農(nóng)村的幼兒教育的工作熱情也會大大提高，這對于農(nóng)村幼兒教育水平的提升是十分重要的。

2.2加強農(nóng)村幼兒教育投資

農(nóng)村的幼兒教育順利發(fā)展，需要得到合理投資的支持。從農(nóng)村的經(jīng)濟情況出發(fā)，勤儉是農(nóng)村幼兒教育得以發(fā)展的重要基礎。農(nóng)村幼兒教育人員需要對農(nóng)村現(xiàn)有的幼兒教育基礎設施加強利用，從現(xiàn)成的農(nóng)村住宅或者倉庫等合理空間出發(fā)，進行幼兒園的開辦。農(nóng)村的民風較為淳樸，幼兒教育工作者需要與學生家長多交流多溝通，使其認識到幼兒教育投資的科學性與正確性。其次，幼兒園要鼓勵教育工作者自主進行教學用具的開發(fā)與制作，利用活動課讓幼兒動起手來，讓大家合起力來為農(nóng)村幼兒發(fā)展提高動力。政府需要加強對農(nóng)村幼兒教育的投資，將更多的教育經(jīng)費注入到農(nóng)村當中，讓農(nóng)村受益。只有這樣，農(nóng)村的幼兒教育事業(yè)才會越來越好，農(nóng)村孩子的個人素質(zhì)也會得到大幅度提高。

結(jié)語：

綜上所述，課程改革的進行，使得基礎教育改革不斷深化。幼兒教育作為教育改革的重要組成部分，其教學水平的高低對于未來社會人才的個人素質(zhì)的高低有著重要的影響。農(nóng)村幼兒教育發(fā)展過程中面臨著許多問題，筆者對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中的問題加以分析，提出了向點個人看法。希望教育人員以及農(nóng)村幼兒教育工作者可以更多地關注農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，為農(nóng)村教育事業(yè)貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]王曉青.農(nóng)村幼兒教育存在的問題與對策[J].重慶電子工程職業(yè)學院學報.2009（03）