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淺談農(nóng)村財務(wù)會計管理:農(nóng)村財務(wù)會計管理研究

[摘要]

農(nóng)村財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對此項工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；財務(wù)會計管理；監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負(fù)責(zé)[1]。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強(qiáng)[2]。

1.3制

將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題

2.1財務(wù)管理模式中存在的問題

當(dāng)前全國推行運用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務(wù)計劃

財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認(rèn)知，未在實際工作中實施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責(zé)，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機(jī)構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村政府的財務(wù)工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴(yán)格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財務(wù)計劃

財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強(qiáng)針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對下一年的收支情況實施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正?；顒拥慕?jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對財政分配體制實施改進(jìn)，做好財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：

農(nóng)村的財務(wù)會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓(xùn)，組織財會人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作達(dá)到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財務(wù)會計管理:論影響農(nóng)村財務(wù)會計管理的因素

摘要：農(nóng)村財務(wù)會計管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織對自身的資金、資產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行登記、核算和分析，從而為農(nóng)村各項建設(shè)活動的開展提供必要的支持。近年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也有了較大變化，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一方面是要加強(qiáng)對財務(wù)會計管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)監(jiān)督等實際行動，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式概述

一直以來，農(nóng)村財務(wù)會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會計人員，并根據(jù)農(nóng)村財務(wù)會計工作的需要，決定會計核算機(jī)構(gòu)的規(guī)模大?。辉凇按遒~鄉(xiāng)管”模式下，村一級的財務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報賬員，每隔一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行對賬，辦公地點也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點機(jī)構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》頒發(fā)之前，國內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財會人員較為熟悉本村的財務(wù)狀況，因此管理起來更加得心應(yīng)手，保證了財務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務(wù)會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務(wù)人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國推行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進(jìn)一步提高了農(nóng)村財務(wù)會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)腐敗的問題。

2影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“十三連增”，充分說明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無論是經(jīng)濟(jì)水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后。如果忽視農(nóng)村實際情況，強(qiáng)行實施某一種農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農(nóng)村財務(wù)會計工作的中斷。因此，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2微觀方面

農(nóng)村財務(wù)跨進(jìn)管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作需要和客觀發(fā)展情況。事實上，諸如村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財會人員素質(zhì)的高低等，都會成為影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊伍的農(nóng)村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而對于一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業(yè)化的財會工作隊伍的農(nóng)村，則需要通過會計委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3農(nóng)村財務(wù)會計管理模式問題的解決措施

3.1健全財務(wù)會計管理模式制度

針對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進(jìn)行完善與健全。近年來，相關(guān)部門在完善管理體制機(jī)制方面進(jìn)行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務(wù)人員的實際狀況，對其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高財務(wù)人員整體工作水平

長期以來，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強(qiáng)的財務(wù)人員，也常常在工作一段時間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進(jìn)人才”更要“留住人才”。首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財會人員的待遇和補(bǔ)貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財會人員及時了解行業(yè)的前沿動態(tài)，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，在滿足個人發(fā)展訴求的同時，也能夠為提高財務(wù)會計管理質(zhì)量提供支持。

3.3建立財務(wù)會計管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴(yán)格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題。理論上來說，完善的財務(wù)會計監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)分別從內(nèi)部和外部實施監(jiān)督。會計管理人員應(yīng)該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評估，充分發(fā)揮財務(wù)會計人員的能動性和主動性，進(jìn)而進(jìn)行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實。而外部監(jiān)控主要需要財務(wù)會計人員進(jìn)行財務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財務(wù)會計的賬目報表進(jìn)行公示，讓農(nóng)村各項財務(wù)會計管理工作能夠在陽光下進(jìn)行。

3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)村財務(wù)會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴(yán)格的工作，隨著農(nóng)村財務(wù)會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進(jìn)的引進(jìn)信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化和財務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財務(wù)會計管理的效率；另一方面，農(nóng)村財會人員也要不斷加強(qiáng)信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新工作模式下財務(wù)會計管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進(jìn)的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實力和工作需要，合理進(jìn)行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當(dāng)前財會管理的需要，又要避免出現(xiàn)財務(wù)浪費和設(shè)備閑置。

結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護(hù)最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機(jī)制，建立起適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，努力提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。

作者:阿依尼沙·熱吉甫 單位:新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財務(wù)會計管理:農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的分析

［摘要］社會的不斷進(jìn)步，必然帶動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展。近些年來，我國不斷提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，然而農(nóng)村財務(wù)會計管理則是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。這項工作的開展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾自身的利益，也影響著農(nóng)村的進(jìn)步與改革?？v觀當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理現(xiàn)狀，其本身還存在較多問題。文章就將針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)會計管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策與方法，以期推進(jìn)我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式變革，提升我國農(nóng)村財務(wù)管理水平。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；財務(wù)會計；管理模式；問題；對策

1當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式存在的問題分析

1.1農(nóng)村財務(wù)會計管理體制不夠規(guī)范

當(dāng)前我國大多數(shù)農(nóng)村選擇的財務(wù)會計管理體制都不夠規(guī)范，常見的管理模式主要有“村里的錢，村子自己管”、“農(nóng)村會計委派制度”兩種。第一種模式有很明顯的弊端，使得村里的會計人員與村委會之間有一定的依附關(guān)系，很容易出現(xiàn)貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作開展無章可循

農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作開展不夠規(guī)范，主要是因為其本身缺乏相應(yīng)的制度保障。既沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理的時候也沒有相應(yīng)的規(guī)章了可以遵循，最后會計在新賬與舊賬進(jìn)行銜接的時候，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行約束，必然會使得一些賬目長期處于懸掛狀態(tài)，甚至形成嚴(yán)重的歷史遺留問題。

1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理工作開展沒有相應(yīng)的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系

農(nóng)村財務(wù)會計管理工作開展需要內(nèi)部與外部同時進(jìn)行監(jiān)督，才能使得其管理不陷于混亂狀態(tài)。但在實際工作開展過程中，會計人員進(jìn)行財務(wù)管理時候隨意性相對較大，甚至不按照程序進(jìn)行賬務(wù)處理。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于這一現(xiàn)象的監(jiān)督力度也相對較弱，一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，其往往置之不理或者敷衍了事，完全喪失了外部對財務(wù)會計管理工作的監(jiān)督意義。

1.4許多干部對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作認(rèn)識存在偏差

農(nóng)村一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，財務(wù)會計工作是會計自身的工作，與自己的管理沒有任何關(guān)系。這就會使得其本身不僅不了解會計人員制作的財務(wù)報表，更不了解財務(wù)工作的重要性。從而導(dǎo)致一些干部忽視會計工作，以身試法，完全忽略法律規(guī)定。違規(guī)對資金進(jìn)行審批，或者濫用職權(quán)進(jìn)行公款挪用等。這些都會造成集體資產(chǎn)大量流失，同時也將自身置于違法犯罪的泥潭中難以自拔。

1.5會計選用的核算方法相對落后

目前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)會計人員仍然選用算盤或者手抄的方式進(jìn)行財務(wù)統(tǒng)計，這樣的方式將會直接影響財務(wù)處理速度與數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確率，降低了農(nóng)村財務(wù)會計管理的整體水平。

1.6農(nóng)村會計從業(yè)人員整體水平偏低

農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員隊伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村會計人員整體素質(zhì)偏低以及缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，都會嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的順利進(jìn)行。從業(yè)人員自身素質(zhì)低下以及難以勝任新的會計從業(yè)要求，必然導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理面臨嚴(yán)重危機(jī)。

2改變當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀的對策與方法

2.1對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進(jìn)行完善和健全

針對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進(jìn)行完善與健全?？梢灾鸩酵菩袝嬑芍贫?，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務(wù)人員的實際狀況，對其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2對農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善

對農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)工作進(jìn)程規(guī)范與完善，主要從四方面落實。第一方面需要結(jié)合農(nóng)村近些年來的發(fā)展情況，制定出符合農(nóng)村財務(wù)管理的實際政策，這樣才能確保農(nóng)村財務(wù)會計人員在處理實際狀況的時候有章可循。第二方面要求在實際的財務(wù)管理過程中，嚴(yán)格控制資金流動，尤其需要注意現(xiàn)金的收入與支付。第三方面，當(dāng)會計人員進(jìn)行財務(wù)審核的時候，必須要將其原始憑證認(rèn)真分析，決不可通過白條的形式進(jìn)行入賬。最后一方面則要求財務(wù)會計人員嚴(yán)格按照《會計法》的要求規(guī)范自身的從業(yè)行為。

2.3建立起內(nèi)外雙重監(jiān)督體系

會計管理人員應(yīng)該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評估，進(jìn)而進(jìn)行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控的落實。而外部監(jiān)控主要需要財務(wù)會計人員進(jìn)行財務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。

2.4注重對農(nóng)村干部思想意識的改變

注重對農(nóng)村基層干部進(jìn)行思想教育，使得其可以掌握《會計法》的相關(guān)知識。當(dāng)干部參與到農(nóng)村會計管理工作中時么可以做到有根有據(jù)，游刃有余。嚴(yán)格按照《會計法》的相關(guān)要求，對自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

2.5提高農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員的整體水平

農(nóng)村財務(wù)會計從業(yè)人員應(yīng)該實行持證上崗制度，對于已經(jīng)是會計工作人員的，可以通過對其進(jìn)行培訓(xùn)，從而使得更多從業(yè)人員考取資格證書。村內(nèi)還可以定期為會計人員提供培訓(xùn)機(jī)會與平臺，進(jìn)而使得會計從業(yè)人員可以在不斷學(xué)習(xí)的過程中，接受到新的財務(wù)政策以及財務(wù)處理方法，從而不斷提高自身的會計審計能力與水平。

2.6利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財務(wù)核算

利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財務(wù)核算，要求財務(wù)會計會使用電腦等全新的現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財務(wù)統(tǒng)計和錄入。同時改變傳統(tǒng)的手工記賬、算盤算賬形式，將其完全轉(zhuǎn)換為電腦操作。只有這樣，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的整體水平才能得以提升。

作者:曾曉麗 單位:中南林業(yè)科技大學(xué)

淺談農(nóng)村財務(wù)會計管理:淺議農(nóng)村財務(wù)會計管理

[摘要]改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，隨著國家推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快了發(fā)展速度，同時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展也凸顯農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的重要性。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前，農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實現(xiàn)，實現(xiàn)的地方也是存在著會計核算與新會計制度要求的嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實行政務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務(wù)管理問題也就越來越多。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù);會計管理

1農(nóng)村財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作的意識淡薄

很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務(wù)會計管理的認(rèn)知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務(wù)會計管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務(wù)報表，也不要求對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進(jìn)行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題。

1.2農(nóng)村財務(wù)會計管理人員隊伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后

農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、對新會計制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度。會計帳簿設(shè)計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓(xùn)不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟(jì)落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。

1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理制度不完善，缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督

有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強(qiáng)硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大損失。

1.4農(nóng)村財務(wù)公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)

雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務(wù)公開制度，很多地方也在村團(tuán)設(shè)有財務(wù)公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務(wù)公開名不副實，沒有達(dá)到國家推行財務(wù)公開制度的作用。

1.5農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的混亂滯后

農(nóng)村財務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財務(wù)集中收付制、村財村管制、村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強(qiáng)，獨立性差，弱化了財務(wù)的管理職能，財務(wù)監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的改進(jìn)措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循

在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。

2.2增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理的意識，夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來增強(qiáng)他們對財務(wù)管理的知識認(rèn)知。通過這種認(rèn)知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運用好財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護(hù)和支持村級財會人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會計制度設(shè)置賬簿，及時準(zhǔn)確核算、分析財務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)公開，加大民主理財力度，強(qiáng)化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。重點檢查村級財務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強(qiáng)烈的專項資金或投資項目的收支情況應(yīng)逐項進(jìn)行公開核查或?qū)徲嫛?

2.4財務(wù)收支編制預(yù)算管理

合理的財務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進(jìn)各項工作的開展，更能使財力和物力有效結(jié)合為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟(jì)合同、上級下達(dá)的指導(dǎo)性計劃指標(biāo)、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農(nóng)村財務(wù)會計管理形式

在新的經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村財務(wù)會計管理工作面臨一些新的矛盾和問題，就要求我們對新經(jīng)濟(jì)形勢下暴露出的現(xiàn)狀問題作出相應(yīng)的改進(jìn)措施。新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢就要求我們因地制宜選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點的財務(wù)會計管理模式，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者說已經(jīng)市場化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村，可以把農(nóng)村會計管理服務(wù)市場化；而對于目前大部分農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，還是會計委派制更適合，可以有效提高農(nóng)村財會工作水平，加強(qiáng)財務(wù)的控制管理職能，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性分析提供保障。綜上所述，作為基層管理人員必須高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，并分析原因，利用財務(wù)管理知識及時解決。同時，努力完善各項制度，加強(qiáng)管理，有效地防止問題的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財務(wù)的有效管理監(jiān)控，健全的財務(wù)管理對新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。

作者:楊倩仙 單位:陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

淺談農(nóng)村財務(wù)會計管理:農(nóng)村財務(wù)會計管理模式研究

[摘要]農(nóng)村財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對此項工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)會計管理 監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負(fù)責(zé)。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強(qiáng)。

1.3制

將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題

2.1財務(wù)管理模式中存在的問題

當(dāng)前全國推行運用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務(wù)計劃

財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認(rèn)知，未在實際工作中實施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責(zé)，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托機(jī)構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村政府的財務(wù)工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴(yán)格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財務(wù)計劃

財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強(qiáng)針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對下一年的收支情況實施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正?；顒拥慕?jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對財政分配體制實施改進(jìn)，做好財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：農(nóng)村的財務(wù)會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓(xùn)，組織財會人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作達(dá)到較高水平。