序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙赂?、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點(diǎn)意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域?yàn)椤傲蕉锒保郧鹆甑匦螢橹?，地形山高、坡陡、路遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達(dá)全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達(dá)個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達(dá)、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠(yuǎn)景規(guī)劃，也是一個實(shí)景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實(shí)事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點(diǎn)要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實(shí)施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠(yuǎn)期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。功能上實(shí)現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進(jìn)行專門設(shè)計，重視排水與防護(hù)實(shí)施的設(shè)計，對取、棄土地進(jìn)行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點(diǎn)，交通補(bǔ)一點(diǎn)，政策扶一點(diǎn)，財政擠一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)?；旧闲纬闪藝液褪∈蟹龀?、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，加強(qiáng)群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補(bǔ)、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補(bǔ)，要重視公路建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題，積極探索建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

篇(2)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照三、四級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。

瀝青路面結(jié)構(gòu)為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。

水泥路面結(jié)構(gòu)為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。

第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。

第八條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的工程設(shè)計，必須經(jīng)專家評審報縣交通主管部門審批。

第三章規(guī)劃與計劃管理

第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。縣發(fā)展計劃委員會、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣發(fā)展計劃委員會、交通局審批，并報市發(fā)展計劃委員會、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實(shí)施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十三條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道年度建設(shè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣發(fā)展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設(shè)計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設(shè)計劃，過期視同放棄。

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)上級交通主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計劃必須符合實(shí)事求是、量力而行、突出重點(diǎn)、鼓勵先進(jìn)、分層推進(jìn)的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設(shè)計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；

--施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設(shè)計劃。

第十六條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況等報縣交通局。

第四章建設(shè)組織與管理

第十七條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔(dān)任，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項目法人對建設(shè)項目負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進(jìn)行全過程、全方位的管理。

第十九條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設(shè)程序：

--編寫項目建設(shè)方案設(shè)計；

--選擇相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計，并報縣交通局評審；

--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報縣招投標(biāo)中心審查；

--組織招標(biāo)，并報農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

--管理施工；

--組織交工驗(yàn)收。

第二十條項目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：

--為施工做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設(shè)資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進(jìn)行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和困難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關(guān)的事宜。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

不招標(biāo)的項目應(yīng)按照詢價招標(biāo)程序和內(nèi)容進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行詢價招標(biāo)，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。

第二十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目以及大中橋要單獨(dú)招標(biāo)，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個項目一并招標(biāo)。

第二十三條縣政府招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（詢價招標(biāo)）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標(biāo)（詢價招標(biāo)）；招標(biāo)（詢價招標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）過程和結(jié)果報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

招標(biāo)（詢價招標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

招投標(biāo)（詢價招標(biāo)）項目對中標(biāo)候選單位考察過程中要求其出具項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的花名冊及身份證復(fù)印件，投入機(jī)械的發(fā)動機(jī)或原始編號，以確保人員和機(jī)械到位，防止出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包等行為的產(chǎn)生，在定標(biāo)后項目法人應(yīng)嚴(yán)格對中標(biāo)單位施工過程的進(jìn)行管理。

第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與施工。

第二十五條列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可，方可開工建設(shè)。

第五章資金管理

第二十六條本縣農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機(jī)制。

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入政府的財政預(yù)算。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十八條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。

農(nóng)村公路建設(shè)工程要依法納稅，所征收的稅費(fèi)作為縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項資金使用。

第三十一條縣交通局管理由交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財政局管理由國家財政補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監(jiān)督，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度?？顚Ｓ茫垂こ踢M(jìn)度，計量支付。

地方建設(shè)資金不到位的項目不得開工建設(shè)。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三十二條項目法人要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第六章質(zhì)量管理

第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質(zhì)量保證體系。

第三十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”，在縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設(shè)程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進(jìn)場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項目施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十五條項目法人對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：

--建立健全項目工程質(zhì)量保證體系，并保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進(jìn)場材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，施工單位是否按規(guī)定進(jìn)行工序間的交驗(yàn)收。

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；

--及時上報質(zhì)量事故，不得瞞報，并配合有關(guān)部門對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第三十六條縣交通局要選聘有經(jīng)驗(yàn)的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對鄉(xiāng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員由縣交通局管理，檢測設(shè)備由縣交通公路部門提供。監(jiān)理費(fèi)用有項目法人單位承擔(dān)。

第三十七條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價的5%。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗(yàn)收合格后，全額返還給繳納單位。

第三十八條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題的舉報。

第七章工程驗(yàn)收

第三十九條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書面申請，請求項目法人進(jìn)行驗(yàn)收。項目法人接到施工單位的報告后，應(yīng)立即開展項目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗(yàn)收。

農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗(yàn)收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十條農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收，即交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)由項目法人承擔(dān)。

第四十一條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗(yàn)收由縣交通主管部門組織，項目法人負(fù)責(zé)具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗(yàn)收。

第四十二條農(nóng)村公路可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗(yàn)收，農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨(dú)驗(yàn)收。

第四十三條農(nóng)村公路的驗(yàn)收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進(jìn)行。

第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗(yàn)收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認(rèn)為合格后，可申請管理部門再次驗(yàn)收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。驗(yàn)收合格者，項目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時消除病害。

第八章責(zé)任追究與考核獎勵

第四十五條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路地方建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十條縣人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十一條對在農(nóng)村公路建設(shè)捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發(fā)證書、立功德碑、媒體公告等方式進(jìn)行表彰；對考核結(jié)果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目；對考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。

第九章附則

第五十二條本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

篇(3)

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、公路局的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持和配合下，通過各級地方黨委、政府和交通職工的共同努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作全面推進(jìn)，在建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安各個方面都進(jìn)行了有益的探索，確保了我市農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。20__年度我市榮獲省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”交通建設(shè)一等獎?，F(xiàn)就今年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)完成情況

截止20__年11月底，全市共建成農(nóng)村公路3300.5公里，完成投資11.88億元。其中：通鄉(xiāng)公路建成485.2公里，占目標(biāo)任務(wù)的211，完成投資4.53億元，其中：通鄉(xiāng)油路（水泥路）建成261.9公里，農(nóng)村公路斷頭路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投資7.09億元，占目標(biāo)任務(wù)的469.2，其中：通村通達(dá)建成942.7公里，通村通暢建成1872.6公里。完成農(nóng)村渡改橋建設(shè)469延米，投資0.26億元。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作情況

20__年2月，市委、市政府召開了全市交通工作會，為確保我市農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，提高農(nóng)村公路綜合管理水平，按照市政府《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的意見（試行）》文件要求，各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并明確機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能職責(zé)，納入年度目標(biāo)目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的建立，有效解決了鄉(xiāng)村一級農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)問題，保障了農(nóng)村公路健康有序發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。

三、配套資金落實(shí)情況

20__年市財政年度預(yù)算1000萬元資金配套用于農(nóng)村公路建設(shè)，并全部到位。區(qū)縣財政已籌集建設(shè)資金45253.9萬元，其中：××區(qū)配套20__萬元，××縣配套1400萬元、貸款3000萬元，××縣貸款4660萬元，××縣配套20__萬元，××縣配套20__.9萬元，××配套600萬元、貸款5862萬元，××貸款7000萬元，××縣配套8000萬元，××縣配套本文2500萬元、貸款6000萬元，××縣配套225萬元。

四、農(nóng)村公路培訓(xùn)

市、區(qū)縣結(jié)合實(shí)際探索切實(shí)可行、形勢多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對一線的技術(shù)支持和強(qiáng)化服務(wù)。20__年，市、區(qū)縣組織工程技術(shù)人員培訓(xùn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的基層管理人員1698人次，各區(qū)縣交通主管部門對廣大農(nóng)村實(shí)行技術(shù)、設(shè)備、人才“三支援”，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能有1～2名懂基本技術(shù)、會一般管理的農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)用技術(shù)人才。

五、認(rèn)真調(diào)研，編制規(guī)劃

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，發(fā)展，問題，建議

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中圖分類號:TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

農(nóng)村公路是農(nóng)村最為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)已被各級政府作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距和給農(nóng)民辦實(shí)事的具體行動。近年來，各地方政府緊緊抓住加快農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，每年投入農(nóng)村公路建設(shè)項目達(dá)百公里。雖然各級政府交通行業(yè)管理部門在不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理模式，但是在快速推進(jìn)的農(nóng)村公路建設(shè)中，仍然存在著規(guī)劃設(shè)計、安全質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理等問題。筆者結(jié)合多年從事農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村公路發(fā)展存在問題及建議進(jìn)行歸納和總結(jié)，供各級領(lǐng)導(dǎo)部門和各位同行參考。

2、前期工作存在的問題

2.1農(nóng)村公路沒有統(tǒng)一規(guī)劃或沒按規(guī)劃去落實(shí)。每年，通常是在省、市制定農(nóng)村公路投資規(guī)模的框架下，各縣臨時征詢、統(tǒng)計所轄鎮(zhèn)或建制村零碎建設(shè)需求，并根據(jù)各地方片面要求和局部利益擬建項目計劃。而不是嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)劃或事先全面掌握的建設(shè)需求來安排，使得農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃無秩序，致使干支道路無法形成規(guī)模效益和銜接通暢的網(wǎng)絡(luò)布局，造成斷頭路、重復(fù)路、迂回路時有發(fā)生。同時也會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)投資的結(jié)果。

2.2農(nóng)村公路設(shè)計深度不夠

大多數(shù)農(nóng)村公路設(shè)計都是利用原有舊路，甚至曲線個數(shù)、曲線半徑、標(biāo)高都沒有變化。甚至不重視結(jié)構(gòu)層，在原有舊路上直接鋪設(shè)混凝土面層。

3、質(zhì)量問題

3.1參建的施工隊伍、監(jiān)理隊伍技術(shù)水平不高

農(nóng)村公路建設(shè)因其規(guī)模小、復(fù)雜技術(shù)較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規(guī)有資質(zhì)大企業(yè)不愿做，而社會上一些有水泥路施工經(jīng)驗(yàn)的承包商因無資質(zhì)，沒資格做的局面，因而在農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在“一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場，三流、四流人員施工”現(xiàn)象?！罢O(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量控制體系雖然基本建立，但在農(nóng)村公路建設(shè)隊伍中，建設(shè)人才仍十分缺乏。例如有力量、技術(shù)的監(jiān)理單位和人員很多集中在高速公路、國省干線公路建設(shè)項目上，相應(yīng)農(nóng)村公路項目監(jiān)理人員非常少、業(yè)務(wù)水平也不高，造成一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不十分規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)歷；另外監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.2沒有設(shè)計或不按設(shè)計施工

部分農(nóng)村公路建設(shè)根本沒有設(shè)計或不按設(shè)計施工，利用原有舊路隨彎就彎，隨坡就坡，在原有舊路上直接鋪設(shè)混凝土面層。設(shè)計只作為檢查和履行建設(shè)程序的擺設(shè)。

4、農(nóng)村公路安全問題

4.1利用原有舊橋，直接在橋面上鋪設(shè)18～20cm混凝土板，原有農(nóng)村公路舊橋大多是在70、80年代修建的，按舊的橋涵標(biāo)準(zhǔn)。如直接在橋面上鋪設(shè)18～20cm混凝土板，會使舊橋承載能力嚴(yán)重降低，運(yùn)營后可能使這些舊橋變成危橋、險橋，造成次生安全隱患。

4.2安全警示標(biāo)志設(shè)置不足

由于資金問題農(nóng)村公路安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)志設(shè)置較少。農(nóng)村公路具有曲線多、曲線半徑小、曲線不設(shè)超高、利用舊橋較多等特點(diǎn)。因限速、限載安全警示標(biāo)志的缺少，致使農(nóng)村公路安全隱患增加。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題

隨著近幾年農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，每個縣的農(nóng)村公路的數(shù)量達(dá)千公里甚至幾千公里，所以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要性已經(jīng)凸現(xiàn)，但隨之而來的問題應(yīng)引起注意。

5.1養(yǎng)護(hù)資金短缺問題。 廣大的農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)是交通部門的事，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要由交通部門出，這是一個誤區(qū)。雖然各級交通部門下?lián)芰艘恍B(yǎng)護(hù)資金，但這些資金對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)顯然是杯水車薪。農(nóng)村公路建設(shè)的事權(quán)責(zé)任是在地方人民政府。中央加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，是起引導(dǎo)和扶持作用，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施的關(guān)鍵還是要靠地方人民政府。還需要各級政府的支持。

5.2養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)問題。雖然各縣（市）都成立了農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，即要建設(shè)又要負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，人力物力很難落實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的大力支持和配合。

5.3超限運(yùn)輸問題。一是農(nóng)村公路因普遍存在路面狹窄，對超限運(yùn)輸車輛一般只采取強(qiáng)制卸載的處理方式，可農(nóng)村公路可沒有供車輛掉頭的場地，同時沒有卸載專用場地和設(shè)備，致使實(shí)際操作中困難重重。加上路政管理人員少，難以控制大面積的普遍超限運(yùn)輸現(xiàn)象。二是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)管理存在客觀上的矛盾，其中以開發(fā)礦山的招商引資項目，存在大量的石產(chǎn)品運(yùn)輸，從客觀上制造了普遍超限運(yùn)輸和路面大量拋灑滴漏的現(xiàn)象，使得超限、超載現(xiàn)象難以根除。

6、幾點(diǎn)建議

6.1做好宣傳發(fā)動、營造氛圍工作。各級地方政府交通部門要注意發(fā)掘農(nóng)村公路建設(shè)過程中的優(yōu)秀典型，尊重群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，爭取廣大人民群眾的理解和支持。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅持注重實(shí)效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。只有充分發(fā)揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

6.2重視規(guī)劃、設(shè)計工作。在規(guī)劃、設(shè)計上要切實(shí)滿足農(nóng)民出行和生產(chǎn)、生活需要，降低結(jié)點(diǎn)時間和迂回率值，縮短連接里程，增加通達(dá)深度。實(shí)事求是、因地制宜地確定路線的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路布局路線盡量避讓工程艱巨的地區(qū)，注意環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)等問題，在工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有可行性。在建設(shè)規(guī)劃落實(shí)上要有目的和合理計劃，要按步驟、順序分期實(shí)施。

6.3重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全工作。農(nóng)村公路雖然標(biāo)準(zhǔn)不高，但絕不能放松質(zhì)量、安全管理。一是把好招投標(biāo)關(guān)。堅持公開、公正的原則確定合理標(biāo)價，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀隊伍進(jìn)人到農(nóng)村公路建設(shè)中來。二是建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系，結(jié)合農(nóng)村公路特點(diǎn)，采取重點(diǎn)公路專人監(jiān)理，其他公路巡回監(jiān)理。對工程開工前做好全面技術(shù)交底，并要求材料檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)進(jìn)場；施工工藝不經(jīng)監(jiān)理同意批準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用；每道工序不經(jīng)建立檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下道工序。三是充分發(fā)揮交通行業(yè)管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督。落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

6.4加強(qiáng)重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。一是各地方政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入重要議事日程，要制訂符合本地方實(shí)際情況的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及配套的管理制度。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有組織、有計劃地開展。努力實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。二是穩(wěn)定資金來源渠道。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要納入地方公共財政支出的范圍，每年安排一定的資金，作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金，建立長期、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障機(jī)制。同時要廣開籌資渠道，設(shè)立養(yǎng)護(hù)基金，鼓勵采勸一事一議”、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、社會各界捐贈、贊助等渠道增加養(yǎng)護(hù)投入。三是推行和完善養(yǎng)護(hù)模式。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，可根據(jù)交通量、路面狀況、地理環(huán)境等實(shí)際情況，采取常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的等多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。四是推行目標(biāo)責(zé)任管理。要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入各級政府的重要工作中，把農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)作為目標(biāo)責(zé)任管理的一項重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，及時檢查，定期考核，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。五是強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理，加強(qiáng)超限車輛的整治力度。要建立鄉(xiāng)規(guī)民約，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提高農(nóng)村公路的通行保障能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。當(dāng)前，在許多農(nóng)村公路上，超限、超載車輛破壞呈幾何倍數(shù)增漲的，幾十噸、甚至百噸的車輛讓我們的農(nóng)村公路不堪重負(fù)，特別是對礦山區(qū)域道路的破壞已觸目驚心。所以在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，繼續(xù)加強(qiáng)對超限超載車輛的查處力度，最大限度地保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。

6.5加強(qiáng)做好農(nóng)村公路科技工作。發(fā)展農(nóng)村公路，不但要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會、人民群眾的積極參與，更要發(fā)展科學(xué)技術(shù)。在改革完善農(nóng)村公路管理體制和提高農(nóng)村公路管理水平的同時，要大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的科技含量，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的迅速發(fā)展。

篇(5)

一、建設(shè)規(guī)模及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

縣財政整合資金2000萬元，按每公里補(bǔ)助12萬元，在全縣范圍內(nèi)計劃建設(shè)通暢工程170公里。

二、建設(shè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)范圍

“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫中的連通工程（鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內(nèi)達(dá)2個組以上或人口達(dá)200人以上的自然聚集區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地（村內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、種植場）

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。

2.施工技術(shù)等要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、分配原則

（一）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村規(guī)模分配（具體見附表）

（二）城區(qū)規(guī)劃控制紅線范圍內(nèi)行政村不予分配。

（三）原則上貧困村優(yōu)先保證1公里的計劃。

四、項目申報程序和要求

（一）農(nóng)村公路管理站提供規(guī)劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況按分配的里程數(shù)在項目庫中安排填報。

（二）申報項目必須是2016年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優(yōu)先且嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上報。

（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)立項，縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)申報項目數(shù)據(jù)的收集、匯總。

（四）縣財政局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場核實(shí)，報縣政府批準(zhǔn)后，相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)計劃文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按文件計劃項目組織實(shí)施，不準(zhǔn)替換調(diào)整。

五、工作步驟

（一）2016年5月10日之前完成項目申報和匯總。

（二）2016年5月30日之前完成現(xiàn)場核實(shí)工作并報縣政府批準(zhǔn)后，下發(fā)計劃項目文件（計劃文件沒下發(fā)之前不準(zhǔn)擅自開工）

（三）2016年6月上旬召開項目村工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村支書、主任參加。

（四）2016年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗(yàn)收。

（五）2016年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設(shè)工程。

（六）2016年11月上旬縣組織驗(yàn)收。

六、工作要求

篇(6)

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分和干線路網(wǎng)的重要支撐，是農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展農(nóng)村公路，對于開拓農(nóng)村市場，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人力、信息、資源交流，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步具有十分重要的意義。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設(shè)的責(zé)任主體，市交通局負(fù)責(zé)全市縣級公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，對列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項目的實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)是鄉(xiāng)級公路建設(shè)的責(zé)任主體；各行政村是本村通村公路建設(shè)的責(zé)任主體。各責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)項目實(shí)施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設(shè)管理等工作。市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃要以方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，增加農(nóng)民收入為目的，體現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、聯(lián)片成網(wǎng)的原則，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村公路建設(shè)的需要，科學(xué)制訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并堅持按規(guī)劃要求指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道一般采用二級公路、鄉(xiāng)道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結(jié)構(gòu)，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強(qiáng)度不低于30號；其他路面公路的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足規(guī)范要求；③公路防護(hù)構(gòu)造物及邊溝等排水系統(tǒng)應(yīng)完善；④橋涵應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應(yīng)設(shè)置必要的交通安全標(biāo)志及附屬設(shè)施。

（三）加大項目前期工作力度。一是嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)。凡進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，有三年以上公路施工經(jīng)驗(yàn)，有足夠的施工設(shè)備和資金能力，有良好信譽(yù)。施工單位資質(zhì)必須經(jīng)市交通部門審核認(rèn)可。市交通部門要建立施工企業(yè)信譽(yù)業(yè)績檔案，對在公路建設(shè)中不講信譽(yù)、質(zhì)量低下的企業(yè)和個人列入黑名單，五年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入公路建設(shè)市場。二是規(guī)范農(nóng)村公路項目招標(biāo)投標(biāo)。凡列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)計劃的項目必須通過公開招投標(biāo)選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設(shè)項目，應(yīng)在經(jīng)市交通部門審查合格的施工企業(yè)中通過公開競爭采取招投標(biāo)的方式選定施工隊伍，上述招投標(biāo)工作一律在市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行招投標(biāo)，市交通部門加強(qiáng)監(jiān)管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規(guī)范樣本，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)、條款。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理。市交通部門要加強(qiáng)對項目計劃的審核、申報、下達(dá)的管理，負(fù)責(zé)對通村公路設(shè)計文件的審批，對農(nóng)村路網(wǎng)項目審核后報上級交通主管部門審批。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。市交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量的全過程監(jiān)督，加大對工程要害部位、關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強(qiáng)對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作、限時服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要選派或聘請責(zé)任心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)、懂公路施工的技術(shù)人員，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。各行政村要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的老干部、老黨員及群眾代表全候監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，及時制止和舉報農(nóng)村公路建設(shè)中的違規(guī)行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

加大施工單位對工程質(zhì)量的自檢力度，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。對農(nóng)村公路建設(shè)過程中發(fā)生的質(zhì)量或安全事故，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

建立質(zhì)量缺陷期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為兩年，質(zhì)量保證金為合同額的5%，質(zhì)量保證金由施工單位支付，建設(shè)單位設(shè)立專戶管理。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿和質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)返還給施工單位。

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量納入部門和單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與管理干部和從業(yè)人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規(guī)操作造成工程質(zhì)量問題的，給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

四、建立長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

（一）探索積極有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)可采取日常管理與養(yǎng)護(hù)維修分離、專業(yè)隊伍養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合及農(nóng)村公路客運(yùn)公司籌資管養(yǎng)等多種形式，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)綜合效益的提高。

（二）落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金。農(nóng)村公路管養(yǎng)分日常管理和大、中、小修保養(yǎng)。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項資金，用于非列養(yǎng)農(nóng)村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)按農(nóng)村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財政局設(shè)立專戶管理，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金在養(yǎng)護(hù)工程完工并經(jīng)市交通部門驗(yàn)收合格后，由市財政部門從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項基金中支付50%，另外50%由各責(zé)任主體自籌。

農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金使用情況要按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求，定期進(jìn)行公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村責(zé)任人工資獎金掛鉤。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。農(nóng)村公路日常管理按照責(zé)任主體分級實(shí)施，主要負(fù)責(zé)道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等。有客運(yùn)車輛營運(yùn)的農(nóng)村公路可考慮由客運(yùn)公司負(fù)責(zé)籌資管理。

農(nóng)村公路的大中小修養(yǎng)護(hù)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)為單位提出申請，經(jīng)市交通部門審核后下達(dá)年度維修計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)通過公開競標(biāo)的形式選擇有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗(yàn)收。

五、積極籌措資金，保證資金使用安全

（一）落實(shí)補(bǔ)助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補(bǔ)助50萬元；修建等級公路每公里補(bǔ)助20萬元；修建通村公路每公里補(bǔ)助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補(bǔ)助1萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)田水利綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、水利配套工程、扶貧開發(fā)等各種國家補(bǔ)助政策，整合資金，整合項目，高標(biāo)準(zhǔn)修建通村水泥路。

（二）加大資金投入。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。充分發(fā)揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。村級公路建設(shè)可采用“一事一議”的政策籌集建設(shè)資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資金管理。凡因通村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理籌集的資金，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心專戶保管，嚴(yán)禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設(shè)使用剩余的留作該村養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個人挪作他用。

篇(7)

縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，把握新形勢，應(yīng)對新要求，站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺階。剛才，對三年來在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，充分估價農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項資金補(bǔ)助的良好機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達(dá)到四級公路以上標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64%，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達(dá)、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強(qiáng)度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善，也進(jìn)一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時期，一大批項目在農(nóng)村落地，許多村民進(jìn)入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息的通達(dá)、交流的增進(jìn)，使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路的長足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計劃》，每年建設(shè)項目計劃落實(shí)后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動。自2003年工程實(shí)施以來，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實(shí)事”工程，納入全方位目標(biāo)管理考核，通過政府推動，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。第三，廣泛發(fā)動，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發(fā)動，全方位、多角度、深層次宣傳報道，努力創(chuàng)造全社會關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項制度，堅持超前預(yù)測、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級質(zhì)量保證體系，把機(jī)械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實(shí)踐意義。版權(quán)所有

四是鍛煉提高了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來，各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實(shí)；交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真組織實(shí)施，多方籌措資金，加強(qiáng)工程監(jiān)管；發(fā)展計劃、財政、審計等部門立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計得失，忘我奉獻(xiàn)，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進(jìn)個人就是他們當(dāng)中的杰出代表。通過開展農(nóng)村公路建設(shè)，許多干部經(jīng)歷了思想認(rèn)識、工作能力等多方面考驗(yàn)，有的成長為農(nóng)村公路建設(shè)工作的行家里手，有的成長為能獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀干部，切實(shí)提高了干部隊伍的整體素質(zhì)；通過開展農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施“民心工程”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在看到取得這些成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。無論是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還是與廣大人民群眾的出行需求相比，全縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如養(yǎng)護(hù)管理水平較低，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大，抵御災(zāi)害能力較弱，基層工程技術(shù)與管理人員相對不足，等等。這些問題不同程度地阻礙了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、積極應(yīng)對新形勢，扎實(shí)推進(jìn)新時期農(nóng)村公路建設(shè)

“十一五”時期是加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要時期，也是我縣農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵時期，農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。做好新時期農(nóng)村公路建設(shè)工作，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下工作：

（一）要與時俱進(jìn)，正確審視和把握新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，農(nóng)村公路建設(shè)工作面臨四個方面的新變化：一是農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點(diǎn)工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，更成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，而且要服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村的總體部署，更加注重在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下，謀劃和組織農(nóng)村公路建設(shè)。三是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。農(nóng)村公路不再以大規(guī)模集中實(shí)施建設(shè)為主要特征，而是要在繼續(xù)建設(shè)的同時，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，版權(quán)所有提高公路保障水平，建、管、養(yǎng)并重。四是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于重在基礎(chǔ)設(shè)施的“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命，各級各部門各單位要主動適應(yīng)新要求，把握新變化，按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，科學(xué)組織，大力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新突破。

（二）要突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建便捷通暢的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。從我縣新農(nóng)村建設(shè)需要和公路交通發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：投資1484萬元，建設(shè)完成124.7公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，盡快使因地理位置偏遠(yuǎn)、施工難度大等原因未通上瀝青（水泥）公路的建制村，通上四級以上標(biāo)準(zhǔn)的瀝青（水泥）公路。具體工作中，一是要科學(xué)規(guī)劃布局。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)村公路布局規(guī)劃，大幅提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等因素，科學(xué)制訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，本著量力而行、注重實(shí)效的原則，確定分階段建設(shè)重點(diǎn)，盡快使剩余的行政村都通上瀝青（水泥）路。二是要精心組織實(shí)施。堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施中要切實(shí)做到“一事一議”，合法籌集建設(shè)資金，依法做好征地拆遷，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾享受到公路建設(shè)成果。三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任體系，簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切協(xié)作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等方面，給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴(yán)格資金監(jiān)管。不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入，形成以政府投資為主導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機(jī)制。要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保國家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村、用到項目上。五是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。交通部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，積極探索適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)管理制度，健全質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目的征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構(gòu)建快速通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)?！痢磷鳛椤痢潦械倪h(yuǎn)郊縣，對接省會經(jīng)濟(jì)、融入省會經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)率先突破，最為關(guān)鍵的是交通體系的對接?！笆晃濉逼陂g，濟(jì)荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目版權(quán)所有的實(shí)施，將對改善××路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、融入××市半小時經(jīng)濟(jì)圈、加快發(fā)展提供更有力的支撐。各級各部門要強(qiáng)化措施，密切配合，為濟(jì)菏高速建設(shè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，確保2007年底前建成通車。同時，要積極協(xié)調(diào)做好其他幾項工程的前期準(zhǔn)備工作，搞好立項，確保盡快順利開工。

三、著力構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

要適應(yīng)新時期農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)涵的新變化，切實(shí)促進(jìn)建、管、養(yǎng)并重，真正讓農(nóng)村公路持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）搞好宣傳，依法加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，養(yǎng)護(hù)需求和養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《××市農(nóng)村公路管理條例》，充分認(rèn)識農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為當(dāng)前和今后的重要工作，像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好落實(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使廣大農(nóng)民更加長遠(yuǎn)地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的交通保障。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問題，首先要落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。按照《××市農(nóng)村公路管理條例》規(guī)定，農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)主體分別是縣交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會?？h交通部門要按照精簡、效能的原則，合理配備從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)和專門辦公地點(diǎn)，配備業(yè)務(wù)相當(dāng)?shù)膶Ｂ毴藛T；村道日常養(yǎng)護(hù)，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配備日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。其次要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作監(jiān)管考核機(jī)制。從今年起，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認(rèn)真對待，切實(shí)履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

（三）統(tǒng)籌安排，積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。目前，我縣絕大部分農(nóng)村公路剛剛建成，日常養(yǎng)護(hù)投入主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所需費(fèi)用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，納入財政支出范圍，安排必要的資金，切實(shí)保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)必要支出。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補(bǔ)等多種方式，充分調(diào)動和發(fā)揮沿線村民養(yǎng)路護(hù)路的積極性。同時，縣交通部門要繼續(xù)積極爭取上級部門的補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，切實(shí)保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金及時足額到位。補(bǔ)助資金的落實(shí)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理情況采取以獎代補(bǔ)的方式撥付?？h有關(guān)部門要一如既往地支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，在政府年度投資計劃、財政預(yù)算等方面，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要支出。審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計、監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。要通過深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。