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篇(1)

第一條為加強鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，根據(jù)行政事業(yè)單位會計制度及其它有關規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導固定資產(chǎn)管理工作，鎮(zhèn)財政部門負責固定資產(chǎn)的歸口管理工作，各行政事業(yè)單位負責本單位的固定資產(chǎn)日常管理工作。

第三條凡符合固定資產(chǎn)管理標準的，不論其形成形式，都要納入管理辦法范圍之內(nèi)進行管理，資產(chǎn)管理工作主要有資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、使用、變價、報廢等方面。

二、資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第四條同時符合以下條件的為固定資產(chǎn)：

1、單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上的。

2、使用年限在一年以上的。

單位價值雖不足規(guī)定標準的批量物資也作為固定資產(chǎn)。

第五條固定資產(chǎn)分為六大類：房屋建筑物類、交通運輸設備類、專用設備、一般設備、圖書文物類、其他類固定資產(chǎn)。

（一）房屋建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設施。

（二）交通運輸設備類。指汽車、摩托車等交通工具。

（三）專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備。

（四）一般設備。指辦公和事務用的設備。

（五）圖書文物類。指圖書、資料和文物。

（六）其他類固定資產(chǎn)。指除上述五大類以外的固定資產(chǎn)。

第六條固定資產(chǎn)的計價：

（一）購買、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、運雜費、安裝費等計價。

（二）新建的固定資產(chǎn)，按建造全部支出計價。

（三）改建的固定資產(chǎn)，按實際支出扣除因改建發(fā)生的變價收入凈值計價。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格計價。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計價。

三、固定資產(chǎn)的日常管理

第七條固定資產(chǎn)購買實行政府采購制，由購買單位提出申請，經(jīng)審批后，政府采購辦公室統(tǒng)一購買。

第八條固定資產(chǎn)購置后，據(jù)財政部門資產(chǎn)入帳審批手續(xù)，記帳中心會計登記固定資產(chǎn)總分類帳，單位登記固定資產(chǎn)分類明細帳，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳。

第九條固定資產(chǎn)處置須單位提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)領導批準，并到鎮(zhèn)財政部門辦理有關手續(xù)后再進行處置。固定資產(chǎn)處置包括調(diào)出、報廢、出售等。

第十條固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，應查明原因，寫出書面材料，報鎮(zhèn)財政部門，并經(jīng)鎮(zhèn)領導批準后，調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。

篇(2)

山西省國資委機關固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強省國資委機關固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)總稱(包括由委機關行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負責固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負責固定資產(chǎn)的財務核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負責固定資產(chǎn)的日常使用和維護等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應當建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務賬。

(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領用卡片，做到委機關財務有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。指計算機及其附屬設備和網(wǎng)絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網(wǎng)絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。

(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發(fā)電機、空調(diào)器、復印機、照相機、消防設備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機關固定資產(chǎn)的購置與配備應當遵行以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

(三)科學合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的固定資產(chǎn)，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負責將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關財務登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領用人、領用處室負責人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領用人存查。(固定資產(chǎn)領用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產(chǎn)，委辦公室負責回收。

第五章 固定資產(chǎn)計價

第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設備的有效和合理使用。

(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責委機關固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應當在存查的固定資產(chǎn)領用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機關固定資產(chǎn)的特點1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇(3)

第一條為了進一步加強學校固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，提高投資效益，根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法和財務管理的有關規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。

第二條學校固定資產(chǎn)是學校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學、科研、行政等工作正常進行的重要物資基礎，對固定資產(chǎn)的管理和使用，必須貫徹“統(tǒng)一領導，分工管理，層層負責，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則。要健全計劃、采購、驗收、維修、保養(yǎng)等各項管理制度，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好、可用狀態(tài)，防止固定資產(chǎn)流失，促進其保值增值。

第二章固定資產(chǎn)分類、范圍和作價

第三條按照教育部2000年頒布的《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》，固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為房屋及建筑物；土地及植物；儀器儀表；機電設備；電子設備；印刷機械；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設備；標本模型；文物和陳列品；圖書；工具、量具和器皿；家俱；行政辦公設備；被服裝具；牲畜等十六類。

第四條符合下列條件的應列為固定資產(chǎn)的具體范圍：

㈠單價在500元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨立使用的教學、科研、行政辦公、生活后勤物資設備；

㈡永久性的房屋、道路及其它建筑物；

㈢土地；

㈣家俱、圖書資料；

㈤無償調(diào)入或贈送給學校符合上述條件的物品；

㈥特殊需要且單價500元以上被服裝具。

第五條下列資產(chǎn)不論價值大小，均不列為固定資產(chǎn)：

㈠臨時簡易房屋、臨時建筑物，如工棚、臨時廁所、崗亭、簡易人行道、刺絲圍墻等；

㈡替換性資產(chǎn)。如輪胎、投影機燈泡等（該項中屬于成套中原已配套的仍作為固定資產(chǎn)完整的組成部分，其價值計入成套設備價值之內(nèi)，替換時可分別不同情況按維修或消耗對待）。

第六條新添固定資產(chǎn)的安裝費，應計入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，基本建設投資或獨立核算的校辦企業(yè)新添固定資產(chǎn)運雜費，計入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，其它則不計入。

第七條有下列情況之一者，應增減固定資產(chǎn)原值：

㈠原有固定資產(chǎn)因改制而提高質(zhì)量或擴大功能而增加附件，按實際開支增加其原值；

㈡成套設備因損壞或其它原因拆除其中一部分時，應減少其原值；

㈢已列入固定資產(chǎn)的房屋和建筑物，擴建、改建或部分拆除，應分別增減其原值。

第八條固定資產(chǎn)原值的增減，應按規(guī)定的程序辦理記帳手續(xù)，以保證帳帳、帳卡及帳物相符。

第三章固定資產(chǎn)管理體制、職責及隊伍

第九條學校固定資產(chǎn)的管理和使用，實行統(tǒng)一領導，分口分級管理和管用結(jié)合的二級管理體制。

第十條校產(chǎn)設備管理處為全校固定資產(chǎn)的歸口管理部門，全面負責固定資產(chǎn)管理及監(jiān)督檢查工作。建立固定資產(chǎn)總帳、分戶帳、明細帳和財產(chǎn)卡片；督促使用單位做好固定資產(chǎn)的驗收入帳工作，受理固定資產(chǎn)的調(diào)劑、報損、報失、報廢、改裝、拆除等工作；檢查、評估固定資產(chǎn)日常維護情況和使用效益；定期進行固定資產(chǎn)帳、卡、物的核對并及時對固定資產(chǎn)的存量、分布、增減異動情況進行登記；做到帳帳、帳卡及帳物相符。

財務處負責全校固定資產(chǎn)金額的核算。每月由校產(chǎn)設備管理處提供上月固定資產(chǎn)入帳金額與財務處對帳，做到帳帳相符，對出現(xiàn)的差額及時查明原因進行調(diào)帳。

院、系（部）、機關處室負責本單位設備、家具使用管理和日常維護工作。各單位對所管理的固定資產(chǎn)每年都要進行清查核對，確保帳帳、帳卡、帳物相符。發(fā)現(xiàn)問題要及時向校產(chǎn)設備管理處反映，查明原因，分清責任，妥善處理。

第十一條逐步建立一支數(shù)量恰當、思想素質(zhì)好、業(yè)務熟悉的與學校改革、建設和發(fā)展相適應的固定資產(chǎn)管理隊伍，努力提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平；保持管理人員的相對穩(wěn)定，以保證各項管理措施的落實。

第十二條建立必要的固定資產(chǎn)技術(shù)管理制度及管理（保管）人員崗位責任制。各級固定資產(chǎn)管理人員（含兼職），對所管固定資產(chǎn)負有全部責任。管理人員工作調(diào)動時，應辦好交接手續(xù)。

第十三條資產(chǎn)管理部門與使用部門應加強聯(lián)系，及時了解固定資產(chǎn)使用狀況，督促其提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能。

第四章固定資產(chǎn)的驗收、管理、維修

第十四條校內(nèi)所屬各單位所添置的固定資產(chǎn)均屬于學校財產(chǎn)，必須到校產(chǎn)設備管理處辦理驗收、登記、建帳手續(xù)，憑校產(chǎn)設備管理處出具的固定資產(chǎn)驗收單報帳聯(lián)，到財務部門報帳，否則，將追究當事人和財務人員責任。實行二級核算的單位，所購置的固定資產(chǎn)，也必須到校產(chǎn)設備管理處辦理入產(chǎn)手續(xù)，其驗收單報帳聯(lián)送交學校財務處，以增加學校固定資產(chǎn)。

㈠房屋、建筑物的驗收，由基建部門填寫驗收移交單，并提交房屋及建筑物平面圖、管道電氣圖等，會同校產(chǎn)設備管理處及使用單位進行驗收后，按標的加待攤費用填制房屋、建筑物估價入帳單入帳，待辦理決算后，按決算數(shù)正式辦理房屋建筑入產(chǎn)手續(xù)。

㈡儀器設備驗收，由采購訂貨單位（人員）對照實物填寫驗收單，并通知有關單位進行嚴格驗收，考核是否達到預期目標。大型、精密、貴重儀器設備的驗收比照教育部高教司[2000]9號《高等學校儀器設備管理辦法》中所規(guī)定的方法和程序進行。如發(fā)現(xiàn)損壞或質(zhì)量和數(shù)量有問題，應由采購訂貨部門與廠商聯(lián)系解決，驗收合格后，憑驗收單及發(fā)票等到校產(chǎn)設備管理處辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。

㈢圖書、家俱等由使用單位根據(jù)其特點進行驗收，驗收合格后，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。

第十五條利用學校固定資產(chǎn)對外服務及創(chuàng)收必須堅持有償使用原則，事先到校產(chǎn)設備管理處辦理有關手續(xù)；非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)必須提交報告，經(jīng)主管校長批準后，到校產(chǎn)設備管理處辦理有關手續(xù)。對金額大且投入企業(yè)的資產(chǎn)，需經(jīng)校長辦公會議決定，并作為學校對校辦產(chǎn)業(yè)的投資。

第十六條大型專用設備在校內(nèi)要實行資源共享。設備由主要使用單位負責管理，學校撥一定的運行費，教學使用不收費，科研使用適當收費，以彌補運行費用的不足。

第十七條學校逐步增加固定資產(chǎn)更新、改造、維修資金，以確保固定資產(chǎn)的正常使用。固定資產(chǎn)的處置收入，應入專用基金帳，作為更新、改造、維修專用。

第五章固定資產(chǎn)變動

第十八條固定資產(chǎn)使用期滿，確已喪失效能的，應作報廢處理；由于人為的或自然災害等原因造成毀損，應作報損處理。申請報廢報損的固定資產(chǎn)必須是：經(jīng)技術(shù)鑒定確實無法修復使用的；使用已超過一定的年限的；修復費用超過重新購置費用50％的；技術(shù)落后、效益差的；主要零部件無法補充而又年久失修的固定資產(chǎn)。

第十九條由于使用人違反操作規(guī)程或保管人保管不善，致使固定資產(chǎn)損壞、丟失，應查明原因，視情節(jié)對責任人追究其責任，情節(jié)嚴重的報學校處理。

第二十條固定資產(chǎn)在校內(nèi)調(diào)撥，須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位保管人和負責人及校產(chǎn)設備管理處負責人簽字后，方可作為做帳依據(jù)，固定資產(chǎn)調(diào)出學校須由使用單位提交報告征得校產(chǎn)設備管理處同意，報主管校長批準（金額大的報校長辦公會決定），并辦理相關手續(xù)，報校產(chǎn)設備管理處沖減固定資產(chǎn)。

第二十一條固定資產(chǎn)在校內(nèi)借用，由保管、使用單位自行協(xié)商解決。校外單位借用，價值在1萬元以下的固定資產(chǎn)由校產(chǎn)設備管理處批準，超過1萬元的報主管校領導批準，5萬元及以上的由校長辦公會議決定。

第二十二條學校固定資產(chǎn)的處置權(quán)在校產(chǎn)設備管理處，任何單位和個人不得私自處理學校固定資產(chǎn)。

篇(4)

一、Excel在固定資產(chǎn)折舊中面臨的問題

企業(yè)使用的固定資產(chǎn)，一般均應計提折舊，固定資產(chǎn)的種類繁多，如房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具等內(nèi)容?！镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定各企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合于本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，實際實施中各企事業(yè)對折舊問題的具體處理存在著很大的差異。

固定資產(chǎn)折舊首先面臨著如何從資產(chǎn)本身屬勝的角度制定折舊方式，其次面臨著如何根據(jù)資產(chǎn)稅收要求確定合理的折舊方式。從資產(chǎn)本身屬性的角度，一要從空間范圍上確定應當提取折舊與不應當提取折舊的固定資產(chǎn)；二要從時間范圍上確定應提折舊的固定資產(chǎn)開始提取折舊和停止提取折舊的時間。折舊方式一般有平均年限折舊、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法、工作量法等方式，另外還有不提折舊和需要特殊處理的折舊方式。從稅收角度考慮，主要是根據(jù)新稅法規(guī)定的要求對固定資產(chǎn)的折舊方法進行籌劃。新稅法和企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定，對由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。合理地制定折舊方式，可以使企業(yè)獲得稅收籌劃收益，減少不必要的經(jīng)濟損失。

二、根據(jù)資產(chǎn)屬性制定折舊方式

《企業(yè)會計總則》規(guī)定：固定資產(chǎn)折舊應當根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預計凈殘值、預計使用年限(或預計工作量)，采用平均年限法(或工作量法)、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法。在固定資產(chǎn)原值、預計凈殘值和預計使用年限確定的情況下，折舊方法直接影響固定資產(chǎn)的計提折舊。一是平均年限法。平均年限法又稱直線法，是將固定資產(chǎn)的應計折舊額均衡地分攤到固定資產(chǎn)預計使用壽命內(nèi)的一種方法。采用該方法計算的每期折舊額均是等額的，Excel中有函數(shù)SLN(cost,salvage,life)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，life為折舊期限。二是年數(shù)總和法。年數(shù)總和法，是將固定資產(chǎn)的原價減去預計凈殘值后的余額，乘以一個以固定資產(chǎn)尚可使用壽命為分子，以預計使用壽命逐年數(shù)字之和為分母的逐年遞減的分數(shù)計算每年的折舊額，Excel中有函數(shù)SYD(cost,salvage,life,per)，其中cost為資產(chǎn)原值,salvage為資產(chǎn)殘值,life為折舊期限，per為期間，其單位與life相同。三是雙倍余額遞減法。雙倍余額遞減法，是在不考慮固定資產(chǎn)預計凈殘值的情況下，根據(jù)每年年初固定資產(chǎn)凈值和雙倍直線法折舊率計算固定資產(chǎn)折舊額的一種方法。應用這種方法計算折舊額時，由于每年年初固定資產(chǎn)凈值沒有扣除預計凈殘值，所以在計算固定資產(chǎn)折舊額時，應在其折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)的凈值扣除預計凈殘值后的余額平均攤銷。Excel中有DDB和VDB兩個計算函數(shù)，DDB(cost,salvage,life,period,factor)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，life為折舊期限，period為需要計算折舊值的期間。與life相同的單位，factor為余額遞減速率，如果省略，則假設為2(雙倍余額遞減法)。VDB(cost,salvage,life，start_pefiod,end_period,factor,no_switch)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，lifo為折舊期限，start_period為進行折舊計算的起始期間，與life的單位相同，end_period為進行折舊計算的截止期間，與life單位相同。factor為余額遞減速率，如果省略，則假設為2(雙倍余額遞減法)。如果不想使用雙倍余額遞減法，可改變參數(shù)factor的值。no_switch為一邏輯值，指定當折舊值大于余額遞減計算值時，是否轉(zhuǎn)用直線折舊法。

由以上計算公式可看出，計提固定資產(chǎn)折舊的幾個基數(shù)是固定資產(chǎn)原值、預計凈殘值、預計使用年限，除原值外為其余幾個都是預計的，企業(yè)的固定資產(chǎn)種類品種繁多，而且各品種固定資產(chǎn)用途不同，使用壽命也有很大的不同。隨著現(xiàn)代科技進步的加快，無形損耗也是很大的，有些固定資產(chǎn)雖然能正常使用，但由于科技進步出現(xiàn)了更好的固定資產(chǎn)替代其功能，有些高科技高值核心部件更換對資產(chǎn)的計價產(chǎn)生較大影響，也有的資產(chǎn)隨著時間變化可能出現(xiàn)增值(如被列為文物遺產(chǎn)等)，甚至有的固定資產(chǎn)報廢清理費用遠高于自身殘值，無法進行清理報廢，這些都會使以上計提方法不能正確反映資產(chǎn)的實際情況。為了客觀地反映固定資產(chǎn)的折舊，需要引入自定義的折舊計算方法?，F(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)如用友、管家婆等軟件在折舊處理時也考慮了這類情況。在實際的項目開發(fā)中，財務管理模塊大都融合了Execl的功能，以上幾種常用的折舊方法使用了Excel提供的函數(shù)，或以此基礎用宏的方式定義具體折舊算法。所謂“宏”，是將一系列的命令和指令組合在一起，形成一個命令，以實現(xiàn)任務執(zhí)行的自動化。它可以替代人工進行一系列費時而重復的操作，是一種極為靈活的自定義命令。在Excel中運用宏有兩種途徑，一種是錄制宏，另一種是采用Excel自帶的Visual Basic編輯器來編輯宏命令。采用錄制宏可以根據(jù)需要編輯出功能強大的宏命令，將其拓展到其他實際運用中去。如果想進一步挖掘宏的強大功能，可直接在Visual Basic編輯器中進行命令編輯(需要一定的VB語言編程知識)，這樣可充分滿足每一位Excel使用者的不同需求，真正做到靈活、方便、實用。以上功能在模板中也可以實現(xiàn)，但宏編輯同模板相比的優(yōu)勢在于，它更為精巧，使用起來更為方便、靈活，用戶不必為某一特殊任務而去創(chuàng)建模板，只需在工具欄中選中相應的快捷命令即可；同時，還可針對不同的情況進行命令的任意組合，快速、準確地完成所需要的工作。

三、根據(jù)新稅法要求制定折舊方式

篇(5)

關鍵詞：

2011年1月18日，財政部頒布了最新修訂的醫(yī)療機構(gòu)財務、會計、審計等五項制度，并于2011年7月1日起在公立醫(yī)院試點推行，2012年1月1日起則將正式在全國醫(yī)療系統(tǒng)范圍內(nèi)執(zhí)行。從新制度來看，其在預算管理、收支管理、成本核算、資產(chǎn)管理以及財務報告體系等方面都進行了重大創(chuàng)新，充分引入了權(quán)責發(fā)生制這一企業(yè)長期所沿用的會計核算基礎，有力的迎合了新形勢下醫(yī)療機構(gòu)改革與發(fā)展過程中對于財務制度變革的需求，并對其財務管理理念產(chǎn)生了重大影響。

一、新舊醫(yī)院財務制度的相關對比與分析

1.框架與綱目的變化

首先，從新舊醫(yī)院財務制度綱目的對比來看，舊制度的第四章——支出及成本費用管理在新制度下被分為獨立的兩章——支出管理、成本管理，第五章——結(jié)余及其分配被更改為收支結(jié)余管理。此外，新制度還額外增加了財務監(jiān)督這一章節(jié)，而且新制度的綱目細則由之前的總計60條增至82條，在很多方面都充分借鑒了現(xiàn)有企業(yè)會計準則與制度的要求。由此可見，新形勢下醫(yī)院出于改革與發(fā)展的需要，對于收入支出、成本核算、財務監(jiān)督等方面的管理需求明顯加大，這也反映了醫(yī)院正在由原先的以社會效益為重轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?、?jīng)濟效益并重，通過社會效益帶動經(jīng)濟效益、經(jīng)濟效益反哺社會效益來實現(xiàn)醫(yī)院的良性發(fā)展。

2.各章節(jié)內(nèi)容的變化

（1）總則

與舊制度相對比，新醫(yī)院財務制度在第一章——總則中，增加了正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關系，正確處理國家、單位和個人之間的利益關系，保持醫(yī)院的公益性等內(nèi)容。而在醫(yī)院財務管理的主要任務中，其主要變化包括：健全財務管理制度，完善內(nèi)部控制機制；加強經(jīng)濟管理，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)權(quán)益；防范財務風險。另外，新制度的總則中還明確規(guī)定了醫(yī)院會計人員須持證上崗，定期進行崗位培訓等內(nèi)容。

（2）預算管理

在第二章——單位預算管理中，新醫(yī)院財務制度要求對符合條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點。同時，新制度還要求醫(yī)院需全力推行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析、考核等；在年末，醫(yī)院還應按照財政部門決算編制的要求，真實、完整、準確、及時的編制決算。在預算的執(zhí)行與考核方面，醫(yī)院還應逐步建立起與年終考評、內(nèi)部收入分配相掛鉤的機制，其主管部門應會同財政部門制定績效考核辦法，對醫(yī)院預算執(zhí)行、成本控制及業(yè)務開展等情況進行綜合考評，并將此作為績效評定的重要依據(jù)。

（3）收支管理

首先，在收入管理方面，新制度對醫(yī)院的收入類型進行了重新界定，其包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入、其他收入四項，并對各收入項目進行了進一步細化，同時對藥品收入的管理辦法進行了調(diào)整。而在第四章——支出管理中，新制度增加了計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容，并規(guī)定對于購建上述資產(chǎn)所發(fā)生的支出，應同時計入凈資產(chǎn)，予以分期結(jié)轉(zhuǎn)。另外，新制度還增加了科教項目支出的內(nèi)容，其應為醫(yī)院利用科教項目收入開展科研、教學活動所發(fā)生的支出，同時還對財政項目補助支出予以了細化。

（4）成本管理

與舊制度相比，新醫(yī)院財務制度首次將成本管理單獨作為一章節(jié)寫入制度之中，并對其內(nèi)容加以了細化。在第五章——成本管理中，新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理目標、成本核算對象、成本分攤流程、成本范圍、成本分析、成本控制等予以了明確規(guī)定，細化了醫(yī)療成本歸集核算體系，從而為醫(yī)療成本的正確分攤與核算提供了口徑一致、可供驗證的基礎性數(shù)據(jù)。由此可見，上述規(guī)定的出臺對于醫(yī)院加強自身運營管理、全面提升成本核算與控制水平提供了有力的數(shù)據(jù)支持，并為今后主管部門對于醫(yī)療服務價格的合理確定提供了參考依據(jù)。

（5）結(jié)余管理

在第六章——收支結(jié)余管理中，新制度增加了醫(yī)院應加強結(jié)余資金管理，按照國家規(guī)定正確計算與分配結(jié)余等內(nèi)容。按照新制度的規(guī)定，醫(yī)院的結(jié)余資金應納入本單位預算，在編制年度預算和執(zhí)行需追加預算時，按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃使用。此外，新制度還規(guī)定醫(yī)院若需動用財政項目補助收支結(jié)余時，應嚴格執(zhí)行財政部門有關規(guī)定和報批程序，嚴控體外循環(huán)現(xiàn)象。一般而言，業(yè)務收支結(jié)余應等于醫(yī)療收支結(jié)余加上其他收入再減去其他支出（醫(yī)療收支結(jié)余=醫(yī)療收入+財政基本支出補助收入-醫(yī)療支出-管理費用），財政項目補助收支結(jié)余應等于財政項目補助收支之差，科教項目收支結(jié)余應等于科教項目收支之差。

（6）資產(chǎn)管理

在新醫(yī)院財務制度的第7~10章中，分別對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等資產(chǎn)管理的要求進行了明確說明，這較之舊制度雖并無太大的章節(jié)變化，但其細則規(guī)定更為具體、詳細，在某些方面引入了權(quán)責發(fā)生制的要求。例如，新制度提高了固定資產(chǎn)的確認標準，將一般設備的單位價值標準提升至1000元，專用設備單位價值標準提升至1500元。與此同時，新制度規(guī)定醫(yī)院需根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)，在預計使用年限內(nèi)按照平均年限法或工作量法對其資產(chǎn)計提折舊，通過將資產(chǎn)價值予以系統(tǒng)、合理的分攤，從而達到賬實相符，防止資產(chǎn)虛增的目的。再如，為了適應醫(yī)院日益增多的對外投資管理需求，新制度增加了醫(yī)院需遵循投資回報、風險控制、跟蹤管理等原則，對投資效益、收益與分配等情況進行監(jiān)督管理的內(nèi)容，以正確規(guī)范各醫(yī)院的對外投資行為。

（7）負債及凈資產(chǎn)管理

在第十一章——負債管理中，新制度規(guī)定醫(yī)院原則上不得借入非流動負債，在確需借入或?qū)嵤┤谫Y租賃時，應按規(guī)定報主管部門會同有關部門審批，并原則上由政府負責償還。而對于貸款風險的管理，新制度規(guī)定醫(yī)院財務風險管理指標和借款具體審批程序應由各省、市、自治區(qū)財政部門會同當?shù)刂鞴懿块T根據(jù)其實際情況制定。而在第十二章——凈資產(chǎn)管理中，新制度增加了醫(yī)療風險基金的計提規(guī)定，其是指從醫(yī)療支出中計提、專門用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。與此同時，新制度還規(guī)定醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風險基金比例不應超過當年醫(yī)療收入的1‰~3‰，但具體比例可由各省、市、自治區(qū)財政部門會同當?shù)刂鞴懿块T 根據(jù)其實際情況制定。由此可見，新制度明顯增加了對醫(yī)院財務風險進行管控的要求，充分提高了各醫(yī)院的風險管理意識。

（8）財務報告與分析

在第十四章——財務報告與分析中，新制度新增了財政補助收支明細情況表、基本建設收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表、會計報表附注等內(nèi)容，其財務報告體系與企業(yè)相比凸現(xiàn)出較大的相似性。以現(xiàn)金流量表為例，醫(yī)院根據(jù)原有事業(yè)單位會計制度的要求不需編制相關反映現(xiàn)金流量狀況的報表，這與當時所采取的收付實現(xiàn)制會計核算基礎也基本對應；而在新制度引入了權(quán)責發(fā)生制后，醫(yī)院財務管理便增加了現(xiàn)金流管理的需求，同時也是出于對醫(yī)院付現(xiàn)能力及風險進行度量或防范的需要。再如，基本建設收入支出表迎合了醫(yī)院在新形勢下進行基建管理的需求，大規(guī)模的基礎設施建設加大了醫(yī)院的資金鏈壓力，對其相關狀況進行定期、合理的反映符合醫(yī)院決策層及主管部門的管控需要。

（9）財務監(jiān)督

作為醫(yī)院財務制度的新增章節(jié)，財務監(jiān)督所包含的主要內(nèi)容有預算管理的監(jiān)督、收入管理的監(jiān)督、支出管理的監(jiān)督、資產(chǎn)管理的監(jiān)督以及負債管理的監(jiān)督等。另外，新制度還規(guī)定了醫(yī)院財務機構(gòu)應履行的財務監(jiān)督職責，應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟責任制，應實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，以及需接受財政、審計、主管部門的監(jiān)督等。由此可見，該章節(jié)的出現(xiàn)明確提出了對醫(yī)院財務活動及相關經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的要求，有效提升了醫(yī)院財務監(jiān)督的實施層次，同時也有利于醫(yī)院自身財務管控的開展。

二、新制度下醫(yī)院財務管理應給予的改進

1.分階段引入權(quán)責發(fā)生制

在新醫(yī)院財務制度體系下，權(quán)責發(fā)生制被得到了有效的利用，其進一步向企業(yè)財務制度予以靠攏，從而更能反映醫(yī)院資產(chǎn)的實際價值，合理確定其醫(yī)療成本，同時使醫(yī)院的會計核算與財務管理體系更加完善。例如，為加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，新制度規(guī)定對來源于財政補助或醫(yī)院自有資金而形成的固定資產(chǎn)計提折舊，并同時確認其相關成本。再如，對于無形資產(chǎn)的確認與計量，新制度規(guī)定醫(yī)院需在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)對其進行平均攤銷，并同時計入管理費用，而開辦費也需按不短于五年的期限予以攤銷，這些都體現(xiàn)了權(quán)責發(fā)生制的作用。

下一步，醫(yī)院財務制度應進一步擴大權(quán)責發(fā)生制的應用范圍，增加其應用的深度與廣度，從而可更好的為醫(yī)院財務管理服務。例如，為更好的反映醫(yī)院各類資產(chǎn)的實際價值，醫(yī)院財務制度可增設減值準備計提的規(guī)定，其范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期股權(quán)投資等，各醫(yī)院至少應于每年末對其資產(chǎn)的實際價值進行評估，并按其價值與賬面價值的差額計提減值準備，而為了防止后期轉(zhuǎn)回對損益波動的影響，還應為此設置相應的禁止性轉(zhuǎn)回規(guī)定，即任何所計提的減值損失一經(jīng)確定，不得隨意轉(zhuǎn)回。另外，對外投資核算的方法也不應僅限于成本法，適當增加權(quán)益法的核算內(nèi)容，以符合醫(yī)院投資日益多元化的需求。

2.有效加強成本核算控制

在新醫(yī)院財務制度下，成本管理被定義為醫(yī)院通過成本核算與分析，提出成本控制措施，進而降低醫(yī)療成本的一種管理活動，其目的是為了全面、真實、準確的反映醫(yī)院成本信息，強化成本意識，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院在市場中的競爭力。為此，各醫(yī)院應從實際出發(fā)，首先通過明確成本核算的原則、對象及成本歸集與轉(zhuǎn)移方法，來加強其成本核算，這包括科室成本、醫(yī)療服務項目成本、病種成本、診次、床日成本等，而三級醫(yī)院及其他高等級醫(yī)院還應以醫(yī)療服務項目、病種等為對象進行成本明細核算。同時，醫(yī)院還可將財政項目補助支出形成的固定資產(chǎn)折舊納入成本核算范圍，實行全成本核算模式。

在成本分析上，醫(yī)院應根據(jù)上述成本核算的結(jié)果，比對目標成本或標準成本，采取趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法及時分析成本的變動情況及原因，掌握成本變動規(guī)律，提升成本管理效率。與此同時，各醫(yī)院應在充分保證醫(yī)療服務質(zhì)量的前提下，建立健全成本控制的制度及措施，按照預定的成本定額、成本計劃及成本費用開支標準，對成本形成過程中的耗費進行控制，以達到降低成本，提高醫(yī)院經(jīng)濟效率，充分利用醫(yī)療資源，實現(xiàn)醫(yī)院價值最大化的目的。

3.積極強化收入支出管理

首先，在收入管理方面，各醫(yī)院應加強對財政收入的管理，對藥品收入實施重點監(jiān)管，并逐步提高醫(yī)療服務收入所占的比重。從目前來看，醫(yī)療服務收入占醫(yī)院收入的比重較低，而藥品收入所占比重較高，這一方面是由于社會群體對藥品這一實物支出的認可度大于醫(yī)療技術(shù)支出，另一方面也反映了醫(yī)療服務水平的不足。下一步，各醫(yī)院應在國家降低藥品加成，提高財政補助的前提下，積極提高醫(yī)療服務水平，充分體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)與服務的價值，盡快扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

其次，在支出管理方面，各醫(yī)院應加強風險管理意識，保持資金鏈的穩(wěn)定，杜絕任何非理性的投資行為。隨著科技的不斷進步，大型診療設備在醫(yī)療服務中所起的作用越來越大，但其價格也越來越高，因此醫(yī)院在對其制定采購決策前需進行縝密的可行性分析，合理規(guī)劃籌資策略，以防止投資失敗的發(fā)生。而在籌資策略上，各醫(yī)院應摒棄原有的單純依靠自有資金或銀行貸款的方式，積極嘗試利用融資租賃或其他金融工具，以節(jié)約資金，轉(zhuǎn)嫁風險，實現(xiàn)其利益的最大化。

4.健全完善財務監(jiān)督體系

從理論上說，財務監(jiān)督作為醫(yī)院綜合管理體系一個重要組成部分，其是否健全與完善制約著醫(yī)院財務管理工作的開展成效。在新醫(yī)院財務制度頒布后，總會計師制度被推向了前臺，其作為醫(yī)院決策層的核心成員，可以從統(tǒng)領全局的視角，協(xié)助最高決策者全面考慮醫(yī)院的經(jīng)濟運行和發(fā)展，有利于醫(yī)院“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理體制的落實與完善，有利于醫(yī)院經(jīng)濟決策的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，有利于加強國家資本和醫(yī)院運行管理的財務監(jiān)督。而隨著公立醫(yī)院公益性的回歸和法人治理結(jié)構(gòu)的建立，這些作用也將更加凸顯。

另外，為了加強醫(yī)院內(nèi)部控制制度的有效性和完善性，各醫(yī)院應適時引入具備專業(yè)化、獨立性的第三方機構(gòu)對內(nèi)部控制的設計發(fā)表意見，針對內(nèi)部控制制度中可能存在的不完整性或者制度中可能受個別部門或個人影響而導致的不公平性以及是否會導致內(nèi)部控制的無法執(zhí)行做出專業(yè)判斷，并據(jù)此及時調(diào)整原有的內(nèi)部控制制度。而在內(nèi)部控制的執(zhí) 行階段，第三方機構(gòu)還需對內(nèi)控是否執(zhí)行、執(zhí)行效果如何出具專業(yè)意見，以避免內(nèi)控執(zhí)行不力所帶來的經(jīng)營及財務風險。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理細則一為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務管理行為，嚴控非生產(chǎn)性支出，充分發(fā)揮有限資金的使用效率。根據(jù)上級有關文件精神和有關財紀法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，特制定本制度。

一、資金管理制度：鎮(zhèn)機關各部門的財政收支，統(tǒng)一歸口鎮(zhèn)財政所管理，任何部門都不得私設小錢柜，收入統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的收款收據(jù)收款，并嚴格實行收支兩條線管理，收入及時解繳財政部門規(guī)定的賬戶，任何部門和個人都不得挫支，挫支按違規(guī)處罰，堅決執(zhí)行 開戶一個行，管理一本帳的原則。

二、經(jīng)費審批制度：鎮(zhèn)機關、計生站、企業(yè)辦經(jīng)費支出實行一支筆審批。所有發(fā)票由鎮(zhèn)長審核，主管領導審批，1000至5000元的開支，由鎮(zhèn)長黨委書記商量同意后，方可列支;5000元以上的開支，聯(lián)席會議討論同意后，方可列支，否則，不予報銷。每個月的15號和30號為發(fā)票集中審核審批時間，遇節(jié)假日，順延至第一個工作日。

三、個人借款制度：任何部門和個人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內(nèi)，須經(jīng)鎮(zhèn)長批準后方可借支，但必須在其本人下一個月工資中全部收回，否則借款由出納負責。

四、辦公費、差旅費報銷制度：辦公費、縣內(nèi)差旅費實行包干制度，其包干額度在月補助工資表中發(fā)放，計生站因工作需要，經(jīng)主要領導批準后確實需外出抓生育對象，其補助標準長途車按車票報銷，住宿每人每天補助50元，伙食每人每天補助25元，市內(nèi)交通每人每天補助6元。

五、購物管理制度：鎮(zhèn)機關、計生站、企業(yè)辦等有關部門因工作需要確實要添置辦公用品，必須先報計劃主管領導審批后報主要領導批準，由財政所統(tǒng)一負責采購，任何部門和個人不得擅自購買或簽單，否則一律不予報帳。

六、電話管理制度：行政辦公室電話、傳真機實行包干負責制，原則上只接不打，鎮(zhèn)干部與各村工作聯(lián)系一律使用個人手機，行政辦公室電話只負責會議通知和上傳下達任務。行政辦公室電話每月120元，傳真機每月50元，節(jié)約不獎，超過部分從行政辦公室責任人下月工資中扣除，如有特殊情況超支電話費，憑主要領導批準后，方可追加。

七、招待來客管理制度：上級來客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡的原則，嚴格按照嚴控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐，每餐標準每桌90―110元，不發(fā)整包煙，不上瓶裝酒。村主干開會，按工作餐每桌90元標準招待。村干部個別來鎮(zhèn)辦事，憑政府招待券用餐，因特殊情況需在外就餐招待的，必經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領導批準后方可外出就餐，一律不準簽單，否則不予報帳。

八、車輛管理制度：政府車輛由主要領導統(tǒng)一調(diào)度，小車修理由司機和財政所所長共同負責簽字審批，車輛加油由出納到石油公司購油，憑卡加油。原則上任何部門不準租車，除處理突發(fā)事件外，確實需要租車由主要領導批準，到財政所開出租車單方可租車，否則，一切費用自理。

九、打、復印管理制度：打印、復印統(tǒng)一在指定地點簽單，實行10000萬元包干，在非指定地點打印、復印的，不予報銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理細則二一、管理原則

1、鄉(xiāng)政府預算內(nèi)、外資金實行統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、收支兩條線管理的原則。

2、一切開支本著節(jié)約的原則，反對鋪張浪費。

3、財務管理鄉(xiāng)長一支筆，大額支出集體研究決定。

二、管理機構(gòu)

鄉(xiāng)財務統(tǒng)一交由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心做帳，由鄉(xiāng)報帳員處理收入和開支，統(tǒng)一報管理中心做帳。

報帳員的主要職能：熟悉把握各種財務制度和開支標準，仔細審核收付時的每一張原始憑證，無審批人、驗收人、經(jīng)手人三人簽字的憑證不報銷;憑證內(nèi)容不全、用途不明，不予報銷;按制度、標準做好每一筆帳目的收付工作。認真招待管理制度，每天的現(xiàn)金收入及時存入銀行，不得隨身過夜。

三、管理辦法

(一)、收入管理

1、收款必須使用蓋有吳坑鄉(xiāng)政府財務專用章的正式發(fā)票，統(tǒng)一編號登記。否則，按違反財務紀律處理，繳款人有權(quán)拒付。發(fā)票實行領用登記，結(jié)算后由報帳員到縣財政局核銷。

2、各類發(fā)票必須在當月25日前及時與財務辦結(jié)報。收入20xx元以上的及時存入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中心帳戶，現(xiàn)金繳款悉數(shù)上交鄉(xiāng)財務辦。嚴禁坐支或公款私存，票據(jù)及時結(jié)交，違者按財經(jīng)紀律處理。

凡上級主管部門代收代繳費用一律通過鄉(xiāng)財政往來，否則，按挪用公款處理。

(二)、支出管理

1、嚴格堅持鄉(xiāng)長一支筆審簽報銷，所有支出必須先批后支。支出票據(jù)要符合稅務部門要求，發(fā)票報銷先由經(jīng)辦人簽名，分管領導審核，經(jīng)鄉(xiāng)長審批簽字后由報帳員支付。對不符合規(guī)定的收付憑證或者手續(xù)不齊全憑證，財務人員應拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出，實行預算撥款制度。

2、報銷制度

⑴工作人員出差、開會、學習、考察、培訓須向領導請示，經(jīng)領導同意，方可外出。未經(jīng)批準外出的一切費用自理。其它各項支出也應在事后的一個星期內(nèi)辦理。報銷人要在符合財務制度和合法的原始憑證上注明經(jīng)辦人、日期、事宜、人數(shù)等。無法取得合法原始憑證的，白紙條只作附件，必須到財務辦填制完整的憑證或到稅務部門開具正式發(fā)票后方可報銷。

⑵報銷要及時。各種報銷票證經(jīng)財務審核，鄉(xiāng)長審批后，做到月結(jié)月報，逾期由經(jīng)辦人提交黨政班子重新審批。如財政一時難以兌現(xiàn)報銷金額的，可先結(jié)報到鄉(xiāng)報帳員處，出據(jù)有關手續(xù)，待鄉(xiāng)財政好轉(zhuǎn)時兌現(xiàn)報銷金額。

⑶干部批準參加學歷教育的，畢業(yè)后憑審批表、畢業(yè)證和交費票據(jù)，由鄉(xiāng)支付獎學金。其它車旅費、住宿費和用餐費用自理。參加自學考試的費用，參照文件規(guī)定予以報銷。

⑷對各項大型基本建設和專項基建工程要先預算，經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領導審批后方可實施，并報縣財政局安排預算經(jīng)費，由鄉(xiāng)財政辦同主管領導監(jiān)督執(zhí)行，工程費用由鄉(xiāng)財政根據(jù)工程進度和預算合同約定撥付。各項工程的預決算情況要在黨政班子會議上通報。

⑸加班補貼標準

雙休日、節(jié)假日補貼標準：在記好考勤的基礎上，雙休日為30元/人.天，節(jié)假日為50元/人.天。

3、差旅費及用車制度

平時干部下村或出差，原則上不得包車。差旅費報銷按文件執(zhí)行。

4、接待制度

招待來客安排到鄉(xiāng)食堂就餐，因特殊情況到飯店就餐或公務開支的，事先經(jīng)書記或鄉(xiāng)長同意，方可接待。

5、審批制度

⑴招待費、郵電費、公務費等支出由分管領導審核，報鄉(xiāng)長審批。

⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購置。一次性添置500元以上的物品必須經(jīng)主要領導同意，批準后由政府統(tǒng)一采購。

⑶凡一次性支出超過5000元以上，由黨政班子集體討論或鄉(xiāng)長辦公會審批研究決定。

6、其它規(guī)定

⑴個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款，應由本人出具借據(jù)，注明借款原因、還款日期等事項，按經(jīng)費審批權(quán)限經(jīng)鄉(xiāng)長簽字后方可借款。借據(jù)當月入帳，不得留抵庫款;借款時間最長不得超過三個月。

⑵全鄉(xiāng)性召開的村級干部會議，每人每天補貼50元，由會議組織者造冊，財務辦發(fā)放補貼。

四、財務監(jiān)督

⑴各項費用的支出必須嚴格執(zhí)行國家財務制度，財務辦要做好審核把關工作。

⑵建立財務報表制度，財務辦按月向鄉(xiāng)長報告經(jīng)費收支情況，每季度財務公開一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理細則三第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財務行為，加強財務管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》以及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機關各部門、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機關基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。

第二章 財會人員管理

第三條 財務上實行獨立核算的部門都應按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財會人員作為出納或報帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財政結(jié)算中心集中進行會計核算。

第四條 財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策，掌握會計、電算化專業(yè)技術(shù)及相關知識，并持有有效的會計從業(yè)資格證書。財會人員必須根據(jù)《關于加強財務管理工作有關事項的通知》要求，加強對現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門現(xiàn)金余額，嚴格執(zhí)行定期對帳制度。

第五條 部門領導的直系親屬不得擔任本部門的財會人員。

第六條 財會人員必須相對穩(wěn)定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續(xù)。

第三章 財政預算決算

第七條 部門預算編制的責任主體是各預算單位。預算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預算的真實性和預算執(zhí)行中資金是否按批復用途使用負責，年度審計對此反映的問題由各預算單位承擔相應責任。鎮(zhèn)財政部門的職責是組織編制預算、審核匯總批復預算、監(jiān)督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預算報財政部門;財政部門按照兩上兩下的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準后在30日內(nèi)批復到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮(zhèn)財政決算報鎮(zhèn)人大審議。

第八條 財政支出預算的編制實行零基預算(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅持 以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結(jié)余的原則。年終結(jié)余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮(zhèn)配套專項資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財政。

第四章 收入管理

第九條 各部門所有收款項目必須使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票，不得自行印制或購買收據(jù)。

第十條 有收入上繳任務的部門，必須按年初財政收入預算積極組織收入。

第十一條 嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費由各業(yè)務部門負責執(zhí)收，款項直繳鎮(zhèn)財政專戶;服務性收費及其他收入由部門執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財政專戶。各業(yè)務部門要堅持日清月結(jié)及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條 各部門收到財政撥入款項，要嚴格按財政批復內(nèi)容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。

第五章 支出內(nèi)容規(guī)定

第十三條 部門預算支出由基本支出和項目支出構(gòu)成?；局С霭üべY福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設備采購支出、基建支出、專項支出。

第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負擔的社會保障繳費。

第十五條 商品和服務支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、接待費、專用材料費、勞務費、其他商品服務支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務支出是指商品服務支出細分項目中未包括的日常公用支出)。

第六章 審批權(quán)限

第十六條 鎮(zhèn)級財政性資金撥付按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。

財政撥入各部門的經(jīng)費實行限額審批制度。1、人員經(jīng)費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴格按鎮(zhèn)組織人事部門核定的標準發(fā)放或繳存，由部門負責人審批。對未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關發(fā)放資料報鎮(zhèn)組織人事部門備案。2、日常公用經(jīng)費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費和其他商品服務支出)由經(jīng)辦人簽名，部門負責人審批。3、接待費及專項經(jīng)費支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門負責人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門負責人加具意見，鎮(zhèn)分管領導審批。

第十七條 由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運營情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務公司)自行編制財務審批制度報鎮(zhèn)黨委會研究決定，經(jīng)批準后報鎮(zhèn)財政部門及財政結(jié)算中心備案。

第十八條 單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫(yī)藥費)，2萬元以下由單位負責人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負責人加具意見后報鎮(zhèn)分管領導審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負責人及分管領導加具意見后報鎮(zhèn)長審批。單位內(nèi)部因公借款應于借款相關業(yè)務結(jié)束后3個工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經(jīng)黨委會討論同意并附會議紀要作為依據(jù)。各部門、單位、企業(yè)、村級借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長審批后方能借出。

第七章 支付標準

第十九條 各部門的支出必須按鎮(zhèn)財政部門批復的預算方案執(zhí)行，在預算之內(nèi)據(jù)實列支。

第二十條 各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節(jié)日慰問等個人待遇，要嚴格按組織(人事)辦核定的項目和標準執(zhí)行。

第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費標準發(fā)放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經(jīng)鎮(zhèn)分管領導批準，話費必須按單機列明在單位支出預算之內(nèi)，據(jù)實報銷;嚴格控制設置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費線路，對確需設置的，由相關部門提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)主要領導批準后設置。經(jīng)批準同意的使用部門應將詳細資料報鎮(zhèn)財政部門備案。

第二十二條 各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮(zhèn)黨委會研究。由鎮(zhèn)財政負擔的公務車車輛費用實行定額標準，包干下?lián)艿杰囕v使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條 干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準報銷，只準每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標準發(fā)放交通費補貼。

第二十四條 各部門會議費開支必須按《關于會議餐費發(fā)放標準的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號, )要求執(zhí)行。

第二十五條 差旅費按國家規(guī)定標準實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據(jù)的，按住宿費統(tǒng)計)。

第八章 支付手續(xù)

第二十六條 基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書、驗收證明書、招投標證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給施工單位。

第二十七條 列入政府集中采購的項目由鎮(zhèn)政府采購中心實施采購，由鎮(zhèn)政府采購中心依據(jù)已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給鎮(zhèn)政府采購中心后，再撥給供應商。購買其他商品應具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領導簽名手續(xù)才能支付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價明細。

第二十八條　部門所有支出的報銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報銷。

第二十九條 其他接待費用開支要憑發(fā)票報銷，但屬娛樂項目的發(fā)票不予報銷。

第三十條 財政核撥經(jīng)費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?，鎮(zhèn)結(jié)算中心每月填報收支明細表，及時提交給各單位負責人、鎮(zhèn)分管領導及鎮(zhèn)分管財經(jīng)領導。超過預算進度或額度的開支，財務人員有權(quán)拒付。

第九章 固定資產(chǎn)管理

第三十一條 固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。

第三十二條 固定資產(chǎn)購置原則上由鎮(zhèn)政府采購中心統(tǒng)一采購。各單位是固定資產(chǎn)管理部門，應設專人負責對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關事項，設置固定資產(chǎn)實物臺帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門，應設置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳，對固定資產(chǎn)增減變動及時進行帳務處理，并協(xié)助各部門每年進行一次固定資產(chǎn)盤點，做到帳實相符。

第三十三條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮(zhèn)財政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門負責人確認后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮(zhèn)分管領導審批;單項30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮(zhèn)財政資金審查委員會核實表決后報鎮(zhèn)長審批，并將審批結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。

第十章 審計監(jiān)督

第三十四條 健全審計監(jiān)督制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮(zhèn)財政所及有關領導報送財務報表。鎮(zhèn)財政收支、各部門的財務狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。

各部門的法人(負責人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗退養(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。

對審計發(fā)現(xiàn)的財務管理問題，相應部門要在三個月內(nèi)提出整改方案及時整改。

第十一章 附則

篇(7)

第一條為適應社會主義新鄉(xiāng)村建設的需要，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的財務行為，促進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，根據(jù)國家財政部頒發(fā)的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）有關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制訂本細則。

第二條本細則適用于本縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)行業(yè)財務制度。

第三條集體經(jīng)濟組織的財務工作要接受業(yè)務主管部門縣農(nóng)經(jīng)局和財政部門的指導和監(jiān)督。

第二章財會機構(gòu)和財會人員

第四條全面實行鄉(xiāng)村會計制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)服務中心為主體，集體經(jīng)濟組織的會計工作并對其財務活動進行管理，縣農(nóng)經(jīng)局進行審計監(jiān)督。

第五條集體經(jīng)濟組織指定一名會計報賬員，負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心開展集體經(jīng)濟組織報賬工作。

第六條為保持財會人員隊伍的穩(wěn)定，提高工作積極性，財會人員的待遇應給予保障，實行持證上崗。

第三章財務收支

第七條集體經(jīng)濟組織要依照本細則制訂具體的財務收支制度。

第八條一切收入統(tǒng)一由報賬員開票，出納收款，禁止其他人員收款。當天收到款項必須存入銀行（信用社）禁止坐收坐支。

第九條集體經(jīng)濟組織的開支必須手續(xù)齊全，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，標明用途，并符合開支規(guī)定。

第十條大額開支由集體經(jīng)濟組織村民理財小組集體討論和履行審批手續(xù)。管理費用等非生產(chǎn)性費用要進行限額控制，具體標準和制度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂后報縣農(nóng)經(jīng)局批準執(zhí)行。

第十一條嚴禁利用公款進行吃喝，變通入賬，如違反規(guī)定，按照誰吃喝誰退款進行處理，并追究村干部責任。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十二條固定資產(chǎn)管理要建章建制并設專人負責，明確責任。

第十三條固定資產(chǎn)購建按規(guī)定進行，工程要公開招投標，要有承包合同、預算與結(jié)算資料。

第十四條汽車購置必須同經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟效益掛鉤。業(yè)務少、經(jīng)濟效益差的村不得購置汽車，具體標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂。不準用公款購置手機、摩托車。

第十五條固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報廢等必須按《縣鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章流動資產(chǎn)管理

第十六條材料、產(chǎn)品、庫存商品、庫存物資要設專人保管，建立明細登記制度，定期進行清查盤點。

第十七條集體經(jīng)濟組織要本著用好、用活資金的原則。嚴格控制和掌握非生產(chǎn)性開支，禁止亂花亂支。對違反規(guī)定開支的其開支無效，由越權(quán)審批人承擔責任，嚴重的移交有關部門處理。

第十八條集體經(jīng)濟組織要按規(guī)定的開戶行開戶，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度。

（一）集體經(jīng)濟組織的帳戶要有財務專用章、主管領導印章、單位專業(yè)會計印章、出納印章。集體經(jīng)濟組織的支票、印章分開存放，專人負責。

（二）凡未按規(guī)定使用帳戶，而繼續(xù)使用存折進行銀行存、取款結(jié)算的集體經(jīng)濟組織，視作違反資金管理規(guī)定，追究主要領導和財會人員的責任，并限期整改。使用帳戶后，集體經(jīng)濟組織必須將資金存入銀行帳戶。凡是有違反規(guī)定繼續(xù)使用存折開戶的或未將公款存入帳戶而是存入個人存折的按挪用公款處理，并追究有關人員責任。

（三）集體經(jīng)濟組織要嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理制度，大宗支出（5000元以上）要通過銀行結(jié)算。集體經(jīng)濟組織用款（包括提取備用金和轉(zhuǎn)帳結(jié)算）應實行逐級審批制度。

1集體經(jīng)濟組織5000元以下的支出，要由村委會提出書面申請（填寫申請表格）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心主任審批，方能辦理有關支出手續(xù)；集體經(jīng)濟組織5000元以上的支出，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導審批；10000元以上的支出須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論通過后，方可辦理支出手續(xù)。

2集體經(jīng)濟組織以現(xiàn)金方式收取的各項收入必須存入銀行帳戶。

3集體經(jīng)濟組織的定期存款的提取，按本制度規(guī)定執(zhí)行。

違反以上規(guī)定進行存、取款結(jié)算的集體經(jīng)濟組織，按挪用公款處理，并追究主要領導和財會人員責任。

第十九條集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金、銀行存款、存單及有價證券由出納員保管，村干部監(jiān)督，其他人不準代管。

第二十條嚴格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，集體經(jīng)濟組織平時庫存限額最高不得超過核定備用金限額，確需增加備用金限額的須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心批準。因特殊情況需臨時性增加的應經(jīng)村委會提出書面申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心批準。如超過限額又不辦理審批手續(xù)的追糾出納員責任。

第二十一條所有資金收入要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)。推行使用吉林省統(tǒng)一專用的票據(jù)。嚴禁收入不開據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，對外支出應當取得外來原始憑證。嚴格控制自制原始憑證的使用范圍，確實無法取得外來憑證時，自制原始憑證必須由報賬員填制，必須有經(jīng)辦人、收款人、證明人和理財小組組長和審批人簽章。

第二十二條報賬員每月要對出納保管的現(xiàn)金、銀行存款、定期存單、有價證券進行清點核對，發(fā)現(xiàn)不符，要及時查明原因并報告主管領導，發(fā)現(xiàn)公款私存情況，要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心。出納員不得以白條子抵庫存。

第二十三條因公事暫借款必須填制借款憑證，嚴格審批手續(xù)，并入帳處理，限期報賬，不得拖欠；原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織領導班子集體討論批準，所借出款項必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第二十四條集體經(jīng)濟組織的應收款項包括單位和個人的各項欠款。集體經(jīng)濟組織對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。對債務單位撤銷，依照民事訴訟確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審查，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論后核銷，計入其他支出。但由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。任何人無權(quán)擅自決定應收款項的減免。

第六章投資管理

第二十五條集體經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟項目須提供可行性報告、資金來源和運用計劃、管理與經(jīng)營措施，經(jīng)村民代表會議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審批。

第二十六條投資項目管理要落實責任制，防止經(jīng)營管理不善造成集體經(jīng)濟損失。

第二十七條以實物對外投資（合作、合營）轉(zhuǎn)讓，實物作價要經(jīng)村民代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審批，禁止由個別人私自作價。

第二十八條對外投資（合作、合營）轉(zhuǎn)讓要簽訂書面合同，并必須辦理鑒證或公證。

第七章征地補償款管理

第二十九條征地補償費實行專戶管理制度。集體經(jīng)濟組織要設立專門的結(jié)算帳戶，專門用于征地款收支的結(jié)算。該帳戶資金的轉(zhuǎn)出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審核同意。征地補償款通過“應付款─應付征地款”公積公益金─土地補償費”科目進行專帳核算。

第三十條土地補償款主要用于興辦集體經(jīng)濟實體、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可部分用于公益、福利事業(yè)，不得挪作他用。

第三十一條動用土地補償費必須經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審批。

第三十二條征地款借給外單位和個人必須經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審批，而且必須采取抵押方式，并辦理合同鑒證或公證。

第三十三條安置補助費應及時、全額發(fā)放給不需要統(tǒng)一安置的被征占地農(nóng)戶。需要鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置的安置補助費支付給鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織。屬集體經(jīng)濟組織所有的土地補償費不得用于村民分配。

第三十四條未經(jīng)村民代表會議或村民大會討論通過，擅自動用征地補償款的當事人必須負責追回款項，并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的交由司法機關追究刑事責任。

第八章會計核算與收益分配

第三十五條集體經(jīng)濟組織財會人員必須執(zhí)行國家《會計法》財政部頒發(fā)的會計基礎工作規(guī)范》村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）規(guī)范會計行為。

第三十六條嚴格貫徹執(zhí)行國家財政部頒發(fā)的村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）正確使用會計科目，規(guī)范會計核算。集體經(jīng)濟組織不得私自增設一級科目。

第三十七條推行鄉(xiāng)村會計電算化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心負責集體經(jīng)濟組織會計賬，嚴格按照上級有關電算化的實施細則、制度進行，規(guī)范操作規(guī)程。

第三十八條嚴格核算當年成本費用和收入，正確計算年度收益，以前年度沒有掛帳的費用、收入不得列入當年損益，應作以前年度損益調(diào)整。

第三十九條年度收益分配按下列內(nèi)容和順序進行：

（一）提取公積、公益金;

（二）按協(xié)議規(guī)定的投資分利；

（三）集體經(jīng)濟組織干部獎金；

（四）村民分配；

（五）其他

第九章民主理財

第四十條集體經(jīng)濟組織要成立民主理財小組，村民主理財小組由35人組成，小組成員須具備財會知識，由村民代表會議或村民大會選舉產(chǎn)生，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，每屆任期3年，與村委會換屆同步進行，可連選連任。

第四十一條民主理財小組主要職責：

（一）審議本組織有關的財務管理制度和年度財務收支預決算方案；

（二）審查本組織每月的財務收支情況和財務制度執(zhí)行情況，并出具審核意見書；

（三）監(jiān)督集體基建工程和經(jīng)營項目的發(fā)包情況；

（四）參與重大經(jīng)濟投資的研究決策；

（五）向村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報民主理財工作及集體經(jīng)濟收支情況，提出今后財務管理的建議。

第四十二條集體經(jīng)濟組織應根據(jù)財務開支、經(jīng)營管理活動涉及的資金大小，分別由村民委員會、村民代表會議、村民大會三個層次進行民主表決。具體的方式、標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自實際情況確定。

第四十三條實行財務收支定期公布，接受群眾監(jiān)督。集體經(jīng)濟組織要設立財務公開專欄，每年公開兩次，公開內(nèi)容主要為：財務收支、資產(chǎn)、債權(quán)債務等。

第四十四條實行財務公開、民主理財考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將財務公開、民主理財工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟組織干部年終工作目標實績考核，并與集體經(jīng)濟組織干部的工資、獎金掛鉤。

第十章附則