序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一，農(nóng)戶從農(nóng)村信用社貸款成本相對較高，制約了金融機構(gòu)的積極性。

由于近年來農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)向縣城收縮，支持農(nóng)民小額信貸的任務(wù)，自然主要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的肩上。農(nóng)村小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點，面對廣泛的農(nóng)戶都要建立詳細的信用檔案，并掌握一手誠信動態(tài)情況，難度可想而知。為緩解小額信貸工作人力不足的壓力，信用社只好聘用協(xié)管員，這樣占用了大量的人力財力，進一步提高了農(nóng)戶從信用社貸款的成本，農(nóng)村信用社只能處于基本保本微利狀態(tài)。金融機構(gòu)對農(nóng)村小額信貸的開展積極性不高，必然影響業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，擔保機制缺失風險無法分散，征信體系和保障機制尚待完善。

農(nóng)村小額信貸原則上不需要抵押擔保，有的則是多戶聯(lián)?；蚩刹扇§`活多樣的抵押擔保形式。但是因為貸款對象都是較貧困的農(nóng)民，其擔保作用與一般金融機構(gòu)的商業(yè)貸款擔保相比也是微乎其微，特別是農(nóng)村的征信體系和保障機制還沒有完善。加之，農(nóng)業(yè)仍沒有形成集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，處在粗放式經(jīng)營的自然經(jīng)濟時期，靠天吃飯的現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)民一旦遭遇“天災(zāi)”，導(dǎo)致收成減少，便會無法及時還貸，其授信額度因此下降。因此發(fā)放的貸款成為呆、死賬，對提供小額信貸服務(wù)的機構(gòu)造成沖擊。

第三，農(nóng)村小額信貸資金總量不足，通過小額信貸收益農(nóng)戶范圍狹窄。

目前，部分農(nóng)村信用社不愿意直接對農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，將業(yè)務(wù)的重點轉(zhuǎn)向獲利高的行業(yè)，這樣農(nóng)村小額信貸資金供應(yīng)渠道狹窄、總量不足。而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣大農(nóng)民越來越多地參與市場競爭，迫切需要資金支持。農(nóng)戶強烈的資金需求，沒有得到實質(zhì)性的解決，支農(nóng)資金在總量上難以滿足農(nóng)戶所需。

因此，必須加快創(chuàng)新小額信貸方式，有效滿足低收入農(nóng)戶的信貸需求。主要從一下幾個方面入手。

第一，必須深化信用村鎮(zhèn)建設(shè)，進一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

農(nóng)信社要構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、農(nóng)村信用社、農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)村信用服務(wù)體系，加強農(nóng)村金融知識普及和誠信宣傳工作，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。積極開展“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評定工作，建立長效工作機制，將低收入農(nóng)戶納入農(nóng)戶小額信用貸款的服務(wù)范圍，根據(jù)低收入農(nóng)戶的具體收入水平和信用程度，靈活合理確定貸款額度和期限，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸管理辦法，對低收入農(nóng)戶實行政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠。對達不到相應(yīng)信用等級的低收入農(nóng)戶，通過建立農(nóng)戶聯(lián)保小組，利用農(nóng)戶聯(lián)保貸款的方式給予信貸支持。

第二，積極推動小額擔保貸款。

要進一步貫徹落實《關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）文件精神，積極探索小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款對象和范圍，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔保貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)工作模式，支持低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，促進增收。同時，鼓勵擔保機構(gòu)、經(jīng)濟實體、農(nóng)村專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及社會其他人員等為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。各金融機構(gòu)要進一步改進金融服務(wù)，認真落實小額擔保貸款政策，切實為有擔保的低收入農(nóng)戶提供小額貸款支持，從多層面、多渠道解決低收入農(nóng)戶貸款難問題。

第三，積極開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款。

切實加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧策略。采取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶進行生產(chǎn)聯(lián)系與利益銜接，通過合同購銷、利益返還、保護價收購等經(jīng)濟關(guān)系，形成有效利益機制，有效解決低收入農(nóng)戶單個生產(chǎn)經(jīng)營風險大，承貸能力低等問題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高帶動低收入農(nóng)戶增收脫貧。

第四，降低服務(wù)費用，實行靈活利率。

一是從事農(nóng)村小額信貸的金融機構(gòu)的資金來源上，盡量依靠較為低價的儲蓄資金，減少成本較高的自有資金和商業(yè)渠道資金的使用。二是努力提高信貸員對合理的貸款客戶識別技術(shù)，簡化小額貸款手續(xù)，在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的方式，進一步提高貸款效率。三是適當提高小額貸款利率。要根據(jù)市場需要，放寬利率浮動的范圍，對農(nóng)村小額信用貸款實行靈活的利率。建立充分覆蓋風險、成本和收益的小額貸款利率自主浮動機制，合理確定客戶經(jīng)理的貸款權(quán)限。這樣使收入覆蓋成本，從而更有利于可持續(xù)發(fā)展。

第五，加強風險控制完善擔保機制，建立資信評級制度。

完善農(nóng)村小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風險控制到位。一是對超過小額授信額度的大額貸款，可采用創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款的擔保方式，確保資金需求。二是對沒有發(fā)證的農(nóng)戶和超出信用證信用額度的農(nóng)戶，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對有市場、有效益的農(nóng)業(yè)項目，推動成立由經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會牽頭組成的農(nóng)戶大額貸款聯(lián)保組織，推行農(nóng)戶大額聯(lián)保貸款，保證大額資金的需求。三是建立農(nóng)戶小額信用資信評級制度。對信用優(yōu)秀戶張榜公布，并為這些信用優(yōu)秀戶實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制。

第六，協(xié)同跟進擴大信貸來源渠道。

一是營造良好的小額信貸環(huán)境。小額信貸順利展開的宏觀環(huán)境，就是金融部門、保險公司、農(nóng)戶、地方政府相互協(xié)調(diào)的過程。一個新的小額信貸市場要健康穩(wěn)定地發(fā)展，離不開這一大背景。因而介入小額信貸市場的四個主體之間的關(guān)系基本上可以構(gòu)建以下模型。即農(nóng)信社發(fā)揮主導(dǎo)，保險公司、農(nóng)戶積極參與，地方政府調(diào)節(jié)配合協(xié)調(diào)。二是積極拓展小額信貸資金。一方面建立發(fā)展小額信貸專項資金。建議由政府劃出一塊扶貧資金作為發(fā)展小額信貸專項資金，由小額信貸實施機構(gòu)提出申請，經(jīng)扶貧機構(gòu)和資金管理部門審批同意后，用于補貼小額信貸工作經(jīng)費或周轉(zhuǎn)用于小額信貸的資本金。另一方面改變部分金融機構(gòu)“抽血”的角色。為了強化對農(nóng)村小額信貸的支持，可規(guī)定在農(nóng)村吸收存款的金融機構(gòu)，要把所吸收存款的一定比例用于農(nóng)村小額信貸的投放，從而減少農(nóng)村資金外流。另外，建議央行適當增加“專項小額支農(nóng)再貸款”，以增加小額信貸實施機構(gòu)的資金來源。三是創(chuàng)造適度競爭的金融環(huán)境。建議增加股份制小額貸款公司，既可增加小額信貸資金的來源，又可給現(xiàn)有的小額信貸服務(wù)機構(gòu)以適度壓力，形成適度的同業(yè)競爭，從多角度滿足農(nóng)戶的金融需求。

綜上所述，農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與推廣，是體現(xiàn)金融對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民信貸支持的具體舉措，體現(xiàn)了對農(nóng)民的關(guān)心，是切實解決農(nóng)民“貸款難”的有效方法。但是，由于該項業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特點，決定了它在推廣過程中還存在一系列問題：貸款額度的限制難以滿足部分農(nóng)戶的貸款需求，抑制了該項貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展；一些困難戶農(nóng)民貸款仍未從根本上得到有效解決；農(nóng)民由于這樣那樣的原因拖欠貸款；農(nóng)戶信用評定體系尚需進一步完善；利率優(yōu)惠政策難以落實到位，同時缺少相應(yīng)的政策配套措施。

篇(2)

    【論文摘要】改革開放30多年來,我國農(nóng)村金融從無到有,日趨完善與發(fā)展,形成了一定規(guī)模的與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相配套的農(nóng)村金融體系。這一體系以正軌金融為主導(dǎo)、非正規(guī)金融為補充。但是由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民收入低等問題依然突出,使得我國現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系存在許多缺陷和固有問題。黨的十六屆五中全會上將推進農(nóng)村金融發(fā)展提到了相當?shù)母叨?提出深化我國農(nóng)村金融改革是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必要前提,國家開始有步驟的逐步大力支持農(nóng)村金融的健康發(fā)展。本文從我國農(nóng)村金融的發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前我國農(nóng)村金融體系存在的諸多缺陷和問題,指出了這些問題存在的原因,提出了解決這些問題的對策和建議。

    一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

    目前,我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補充的體系結(jié)構(gòu),正規(guī)與非正規(guī)金融互為補充,共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

    (一)正規(guī)金融機構(gòu)及其主要職責

    1.中國農(nóng)業(yè)銀行:支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售,既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù),又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù),從上個世紀80年代起開始進行商業(yè)化改革。

    2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:承擔國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財政性支農(nóng)資金的撥付。

    3.農(nóng)村信用合作社:農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu),是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供金融服務(wù)的核心力量。

    4.農(nóng)村郵政儲蓄:吸收儲蓄,再把儲蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

    (二)民間金融形式

    農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前,我國的民間金融主要有三種形式:

    1.無組織無機構(gòu)的個人借貸和企業(yè)融資(如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等);

    2.有組織無機構(gòu)的各種金融會,屬于互助資金性質(zhì);

    3.政府沒有認可的有組織有機構(gòu)的各種融資形式,如私人錢莊、典當行、基金會等。

    二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題

    雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達到溫飽,正在向小康邁進,但GDP 的增長速度較為緩慢,與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展相比還存在相當大的差距,農(nóng)村金融體系未能對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到應(yīng)有的作用,而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題,造成了農(nóng)村資金匱乏,使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

    (一)農(nóng)村金融服務(wù)體系單一,金融機構(gòu)匱乏

    目前,在農(nóng)村金融市場上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一,專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理,業(yè)務(wù)空間日益狹小;本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,農(nóng)村網(wǎng)點大量撤并,人員銳減,在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上投入相對較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任責無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上,使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。

    (二)農(nóng)村信用社包袱沉重,力不從心

    由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的限制,普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題,肩負的職責與自身的能力不相匹配,致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展過程中力不從心。

    (三)農(nóng)村金融機構(gòu)資金外流嚴重,金融機構(gòu)撤離加劇

    農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行,眾多的商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社,農(nóng)業(yè)保險,郵政儲蓄等等機構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機構(gòu),這些機構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級城市,正式的金融機構(gòu)實質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責任。除此之外,大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離,據(jù)不完全統(tǒng)計,國有商業(yè)銀行撤并機構(gòu)達到4萬個。農(nóng)村金融機構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴重的困難。

    (四)農(nóng)村貸款利率偏高,利息負擔較重

    目前,農(nóng)村金融貸款利率偏高,加重了農(nóng)民的貸款利息負擔。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動的區(qū)間,但由于農(nóng)村金融市場不夠發(fā)達,在利益機制的驅(qū)使下,其貸款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。

    (五)非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出

    與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機構(gòu)提供的服務(wù)相比,農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非常活躍,主要是民間的、地下的借貸需求增加,規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用,但是,這些金融活動風險大、利率高,一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果,影響了正常的金融只需,加劇了農(nóng)村社會的不安定因素。

    (六)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后

    農(nóng)業(yè)是高風險的產(chǎn)業(yè),我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一,但當前我國農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展滯后,無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟對風險控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險的“高風險、高成本、高賠付”特征,加上不可預(yù)測因素多,預(yù)期收益低,與保險企業(yè)追求利潤最大化目標相左,各保險公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,積極性低。

    (七)農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足

    當前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動等方面作用較少,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

    (八) 農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難

    在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風險很大。

    三、我國農(nóng)村金融發(fā)展對策及建議

    (一) 發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機構(gòu),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

    引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融,適當發(fā)展農(nóng)村互金融組織和互擔保組織,逐步完善農(nóng)村金融組織體系。

    (二) 繼續(xù)推動和不斷深化農(nóng)村信用社改革,加強其合作金融功能

    積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道,加大對個體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù),提高盈利水平。對農(nóng)村信用社進行股份制改造。

    (三) 加速推進農(nóng)業(yè)擔保和保險業(yè)務(wù),分散和降低農(nóng)業(yè)風險

    適當降低擔保機構(gòu)設(shè)立門檻,鼓勵多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。進一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險市場、期貨市場,建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。

    (四)建立農(nóng)村利率定價機制,降低農(nóng)民貸款成本

    制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點的利率管理政策,對農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實行優(yōu)惠利率,以減輕農(nóng)民的負擔,增加農(nóng)民收益。建立科學、合理的貸款利率定價機制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率,以降低農(nóng)村居民特別是偏遠落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。

    (五)加強和改進金融監(jiān)管

    利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革,對農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財政補貼、擔保或稅收減免等措施促使金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入,實行支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的稅收政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。

    四、總結(jié)

    農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高,農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題,但是,通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整,農(nóng)村金融體系一定會逐步完善與健全,將會為我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

    參考文獻:

    [1]張貞,肖慶業(yè).農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題與對策分析.老區(qū)建設(shè),2008:19-20.

篇(3)

關(guān)鍵詞：我國；農(nóng)村保險；內(nèi)涵；問題；對策

一、我國農(nóng)村保險的內(nèi)涵

發(fā)展農(nóng)村保險，我們必須要正確區(qū)分一個概念，即農(nóng)村保險和農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)村保險是是一個地域性的概念，它泛指在農(nóng)村范圍內(nèi)開展的各種保險，而農(nóng)業(yè)保險更多的是一種財產(chǎn)保險，主要分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險。農(nóng)村保險比農(nóng)業(yè)保險的范圍更大，它是針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供的保險，它開展的是針對農(nóng)村中的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等各領(lǐng)域的保險服務(wù)，同時，它也對所有農(nóng)村人口的人身及財產(chǎn)提供保險業(yè)務(wù)?？梢赃@樣說，農(nóng)村保險旨在為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)、生活保險服務(wù)。我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村保險的出現(xiàn)可以為我國三農(nóng)問題的解決提供一個保障，對于應(yīng)對我國這樣一個自然災(zāi)害多發(fā)國家的農(nóng)村災(zāi)害風險是極為有益的，可以減輕政府的財政負擔，也有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、我國農(nóng)村保險發(fā)展中存在的幾大難問題

（一）“意識難”，我國農(nóng)民對農(nóng)村保險的認知粗淺，缺乏投保意識。首先，這與我國農(nóng)民文化水平有限，受教育程度不高有很大關(guān)系。在我國農(nóng)村，農(nóng)民多是沒上過學的、小初中畢業(yè)生，他們知識面狹窄，思想上比較陳舊，對保險有著本能的意識排斥，很多農(nóng)民甚至覺得保險就是“騙錢”的，他們不愿意了解農(nóng)村保險這種新事物。在日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“天災(zāi)人禍”思想嚴重，覺得保險保障不了他們的生命財產(chǎn)安全。其次，在我國部分農(nóng)村，農(nóng)民的溫飽問題尚未解決，或者還處在溫飽邊緣，生活的窘迫使得他們沒有多余的資金用來購買農(nóng)村商業(yè)保險。再次，農(nóng)民意識里存在依賴政府幫扶的思想，他們認為政府就是為人民服務(wù)的，特別是近些年，政府加大了對農(nóng)村的扶持力度，包括對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的扶持，對農(nóng)村生活無保障農(nóng)民的低保幫扶等。這些都讓農(nóng)民產(chǎn)生了政府依賴思想，覺得政府會解決他們的生活、生產(chǎn)難題，而且政府的扶持是無償?shù)模ｋU卻需要投入。

（二）“立法難”，農(nóng)村保險缺乏法律和制度保障。當前，制約我國農(nóng)村保險費發(fā)展的一個突出問題就是立法問題。我國現(xiàn)有的保險方面的法律法規(guī)還有待進一步完善，保險法還不足以覆蓋整個農(nóng)村保險市場。這就讓農(nóng)村保險市場顯得較為混亂，在這種混亂的體系下，農(nóng)民的保險投入很難得到充分的保障，不利于保險公司和農(nóng)民雙方利益的實現(xiàn)。正是因為有這種不確定風險的存在，農(nóng)民很難放心把錢投入打破保險公司。立法缺失也就成為了制約農(nóng)村保險發(fā)展的一個重要問題。

（三）“突破難”，保險公司自身存在的種種問題，制約了其農(nóng)村保險的服務(wù)力。農(nóng)村保險發(fā)展遲遲打不開局面，與保險公司自身發(fā)展中存在的各種局限和制約也有很大關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、保險公司農(nóng)村保險產(chǎn)品的開發(fā)明顯不足，保險產(chǎn)品單一，不能有效滿足農(nóng)村農(nóng)民的投保需求。近年來，我國保險業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，保險公司規(guī)模也不斷擴大，但是大多數(shù)保險公司的業(yè)務(wù)主體都傾向于選擇城市，他們對農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的開展仍處于觀望階段，覺得農(nóng)村保險業(yè)務(wù)是一塊“硬骨頭”，不愿意積極投入人力、物力開展農(nóng)村保險產(chǎn)品。這就使得農(nóng)村保險雖然有廣闊的市場前景，實際供給農(nóng)村市場的保險商品卻很少，農(nóng)民的選擇余地小。主要表現(xiàn)在保險公司為農(nóng)民提供的農(nóng)村保險險種少，多是一些養(yǎng)殖險、人身意外險等大險種，險種比較單一，很多險種都不是針對農(nóng)村實際設(shè)計的，不能滿足農(nóng)民的投保需求。

2、價格是保險公司開展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的“硬傷”。對于大多數(shù)保險公司來說，在農(nóng)村開展保險面臨著風險高、管理成本高的現(xiàn)狀，在這種局面下，保險公司提供的農(nóng)村保險價格普遍偏高。而我國農(nóng)村農(nóng)民收入普遍微薄，他們不愿意隨便拿錢出來投保，即便投保，他們也希望能夠獲得最大限度的補償。如果保險公司實際能提供的補償不能滿足他們的心理和實際需求，他們就會喪失投保意愿。

3、保險公司服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。這一局面也是多重因素共同作用造成的。首先，農(nóng)村保險業(yè)務(wù)員的構(gòu)成比較復(fù)雜。在農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的開展的隊伍中，有很多業(yè)務(wù)員都不是專業(yè)人員出身，他們多是保險公司為了發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，在各農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)聘用的，這些人員培訓(xùn)時間較短，不具備過硬的素質(zhì)，在實際的工作中往往受工作能力的制約，不能為農(nóng)村客戶提供全面的服務(wù)。服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量無法保證。其次，保險公司很難做到覆蓋整個農(nóng)村的全面服務(wù)。保險公司在開展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)中常會受交通不便或農(nóng)村人口分散居住的影響，這就給保險業(yè)務(wù)的開展增加了難度。保險公司的服務(wù)很難覆蓋農(nóng)村的各個角落，特別是對于偏遠山村的覆蓋明顯不足。

三、發(fā)展我國農(nóng)村保險的具體對策

（一）發(fā)展農(nóng)村保險必須緊抓宣傳不放松，要努力提高廣大農(nóng)村農(nóng)民的參保意識。農(nóng)村農(nóng)民文化水平普遍偏低，他們對農(nóng)村保險缺乏明確的認識，要想發(fā)展農(nóng)村保險首先要解決的就是農(nóng)民觀念問題，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的觀念，提高他們對農(nóng)村保險的認識就必須極大宣傳。首先，要針對全體農(nóng)民進行農(nóng)村保險性質(zhì)和作用的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村保險保的是“什么”、“怎么”保、都有哪些險種、參與農(nóng)村保險投保有什么好處。要讓農(nóng)民明白天災(zāi)人禍雖然不可避免，但是可以通過不同類型的農(nóng)村保險將自己的損失降到最低。要把農(nóng)民從“投?！钡扔凇按蛩钡呐f思想中解放出來，讓他們正確的認識和對待農(nóng)村保險。其次，可以利用多種渠道展開宣傳，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民接觸新事物的渠道也進一步拓展。可以通過電視、廣播等媒體進行農(nóng)村保險宣傳，加深農(nóng)民對農(nóng)村保險的認知，比起農(nóng)村保險員的上門推銷，電視、廣播等媒體對于農(nóng)民的說服力更大，他們會漸漸改變對農(nóng)村保險的舊觀念。各地可以開通農(nóng)村保險免費咨詢熱線，為農(nóng)民提供保險咨詢服務(wù)，農(nóng)民可以通過撥打熱線，咨詢當前農(nóng)村保險的投保項目、投保金額等，這樣便于及時解決廣大農(nóng)民的疑惑，有助于消除他們的顧慮。再次，要加大對農(nóng)村保險索賠的宣傳，要讓農(nóng)民正確認識農(nóng)村保險索賠中的相關(guān)問題，包括索賠程序、索賠范圍、索賠比例等，避免部分農(nóng)民認為投保就是上了雙保險，一旦遇到自然災(zāi)害或突發(fā)事故保險公司就要全權(quán)負責賠償?shù)乃枷氲某霈F(xiàn)。同時，也能避免農(nóng)民因為投了某個險種，沒有獲得自己理想的補償而對保險失去信任。要讓農(nóng)民了解農(nóng)村保險的具體索賠事宜，讓他們正確看待保險，并逐步提高他們的參保意識。

（二）農(nóng)村保險要發(fā)展，立法工作必須跟得上。農(nóng)村保險遲遲打不開局面，農(nóng)民在投保時猶豫不決，都與農(nóng)村保險的立法不完善有直接的關(guān)系。農(nóng)民覺得農(nóng)村保險缺乏法律保障，怕投保承擔風險，因此不愿意投保。要想讓廣大農(nóng)民放心投保，促進農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展，必須加快立法進程。要盡快建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為農(nóng)村保險的發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)，讓農(nóng)村保險有法可依。要用完善的法律法規(guī)，保障保險公司和投保農(nóng)民雙方的利益，要彌補農(nóng)村保險發(fā)展中長期以來的法制缺失狀況。只有立法到位，才能保證農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的有序開展，才能讓農(nóng)民更信得過農(nóng)村保險。

（三）農(nóng)村保險的發(fā)展離不開政府的支持，政府要給予保險公司一定的政策優(yōu)惠。當前，很多保險公司進入農(nóng)村市場最大的阻力就是農(nóng)民不認同，政策不支持，導(dǎo)致農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的開展舉步維艱，同時，保險公司也面臨農(nóng)村保險風險高、管理成本高的難題。這就需要政府積極地發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。政府可以采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵各類保險公司進入農(nóng)村開展保險業(yè)務(wù)，采取“三位一點”的做法，即農(nóng)民出一點，保險公司讓一點，政府補一點的策略，這樣既能有效地減少保險公司的風險，保證保險公司的正常盈利，讓保險公司愿意進駐農(nóng)村市場。又可以減輕農(nóng)民的投保負擔，保證農(nóng)民投保的低門檻。政府也可以通過減免稅收等，加大對農(nóng)村保險的財政支持力度。

（四）保險公司必須不斷地進行創(chuàng)新，要努力提高自身服務(wù)水平，為農(nóng)民提供種類多樣的保險產(chǎn)品。隨著農(nóng)民生活水平的提高和對保險認知的加深，他們會尋求種類更多的保險產(chǎn)品，他們的投保需求會更多元化。這就要求首先，保險公司加大對農(nóng)村保險新險種的研究，要立足農(nóng)村實際，開發(fā)適合農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的保險品種，要細化險種，為農(nóng)民提供多樣化的險種，盡可能地滿足農(nóng)民的投保序曲。其次，保險公司要積極地應(yīng)對農(nóng)民的保險索賠事宜。當前部分發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)的保險公司，往往是動員農(nóng)民投保時“斗志昂揚”，遇到農(nóng)民索賠時卻是愛搭不理，不能積極的支持農(nóng)民的索賠工作，讓農(nóng)民對保險公司失去了信心。保險公司必須加大對投保農(nóng)民的跟蹤工作，比如遇到自然災(zāi)害時，要走訪災(zāi)害險的投保農(nóng)民，遇到一些突發(fā)性牲畜類流行疾病時，對于養(yǎng)殖業(yè)投保農(nóng)戶進行回訪，對于在保險公司賠保范圍內(nèi)的損失要及時地予以補償。保險公司積極應(yīng)對索賠，有助于樹立保險公司的良好形象，有助于提升保險公司在農(nóng)民心中的地位，讓農(nóng)民敢投保、愿意積極投保。再次，保險公司要加大對農(nóng)村保險業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)工作。針對農(nóng)村保險業(yè)務(wù)員素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，保險公司要拓展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，就要向農(nóng)村地區(qū)輸送專業(yè)的保險業(yè)務(wù)員，讓他們用自己的專業(yè)知識為廣大農(nóng)民提供高水準、全方位的服務(wù)。同時，對一些農(nóng)村地區(qū)的保險業(yè)務(wù)員要進行培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)的保險知識，能為農(nóng)民提供各種保險咨詢和服務(wù)。除此之外，各保險公司可以在農(nóng)村設(shè)立專門的保險咨詢點，滿足偏遠地區(qū)農(nóng)民的投保咨詢需求。

結(jié)語：綜上所述，發(fā)展我國農(nóng)村保險有著十分重要的意義，我們必須正確對待我國農(nóng)村保險發(fā)展中存在的種種問題，必須想方設(shè)法解決這些問題。必須加快我國農(nóng)村保險的立法進程，加大對農(nóng)村保險的政策支持，同時，必須提升保險公司的服務(wù)水平，為農(nóng)村保險的發(fā)展鋪平道路。

參考文獻：

[1]趙君彥；河北省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展問題研究[D]；河北農(nóng)業(yè)大學；2012年

篇(4)

【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)安縣；農(nóng)村文化；現(xiàn)狀；思考

黨的十七屆六中全會提出要“推動社主義文化大發(fā)展大繁榮?！蔽覈且粋€農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在于貧困山區(qū)的農(nóng)村。鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，是一個九山半水半分田的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。為了深入了解鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀，破除制約鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的“瓶頸”，推動鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展，筆者先后深入鎮(zhèn)安縣的部分鎮(zhèn)、村進行了調(diào)研。

一、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化發(fā)展取得的成效

近年來，隨著農(nóng)村物質(zhì)生活的逐步富裕，廣大群眾對于文化生活的需求不斷提升。為了滿足廣大群眾對于文化生活的需求，鎮(zhèn)安縣在推動農(nóng)村文化發(fā)展方面做了大量的工作，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，群眾的文化活動不斷豐富，文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效。

1、農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

近年來，鎮(zhèn)安縣不斷加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的學習閱覽設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育運動設(shè)施不斷得到改善。

一是農(nóng)村的學習閱覽設(shè)施不斷改善。鎮(zhèn)安縣先后在全縣19個鎮(zhèn)建起了鎮(zhèn)文化站，并為鎮(zhèn)文化站配齊了電視、電腦、咨詢電話、遠程教育平臺，在鎮(zhèn)文化站基層群眾可以上網(wǎng)查閱有關(guān)三農(nóng)信息，學習種植、養(yǎng)殖等致富技術(shù)。鎮(zhèn)安縣204個行政村，村村配備了應(yīng)急廣播系統(tǒng)，村村建立了村文化活動室，還整合了黨建、科技、教育資源，因地制宜建立了3000多戶農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”，每個農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”均實現(xiàn)了“五有”，即有場地、有電視、有調(diào)頻廣播、有咨詢電話、有報刊等文化器材。村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、村文化活動室、農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”為在農(nóng)村基層集中舉行文化、科技推廣等活動提供了方便。

二是農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施不斷改善。鎮(zhèn)安縣實施了“村村通”工程，免費給高寒邊遠山區(qū)群眾發(fā)放“村村通”衛(wèi)星電視接收器7000多個，新安裝了無線發(fā)射臺，解決了部分農(nóng)村群眾看電視難的問題。目前，包括農(nóng)民自發(fā)安裝的衛(wèi)星電視地面接收器，鎮(zhèn)安縣90%以上區(qū)域都可以通過衛(wèi)星傳送、無線轉(zhuǎn)播、有線傳輸?shù)确绞绞湛吹街小⑹』蛘呤?、縣電視節(jié)目，19個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府所在地和部分村組能接聽到廣播節(jié)目。鎮(zhèn)安縣不斷進行農(nóng)村群眾文化休閑廣場建設(shè)，米糧鎮(zhèn)樹坪村、東川鎮(zhèn)西川村等地先后建立起了群眾文化休閑廣場，為群眾開展文藝活動提供了舞臺。

三是農(nóng)村的體育運動設(shè)施不斷改善。為了改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)安縣實施了“農(nóng)民體育健身工程”。目前，鎮(zhèn)安縣的永樂鎮(zhèn)栗園村、鐵廠鎮(zhèn)西溝口村等22個村分別建立了農(nóng)民體育健身場地，每個體育健身場地配備了籃球場、室外乒乓球臺及路徑健身器材，為農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)開展籃球、乒乓球等體育健身活動提供了方便。部分村的群眾文化休閑廣場也配備了體育健身器材，如今群眾文化休閑廣場也成為了群眾飯后茶余鍛煉身體好去處。

2、農(nóng)村的群眾文化活動不斷豐富

近年來鎮(zhèn)安縣各級各部門堅持“貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，深入全縣各個鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)活動，把科技、文化、法律送到各鎮(zhèn)，把知識、健康和快樂送進各鎮(zhèn)，豐富了農(nóng)民的文化生活，增強了農(nóng)民的致富能力，推動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

3、農(nóng)村文化資源的挖掘和保護工作取得了顯著成效

鎮(zhèn)安的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有民間傳說、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、民俗等。近年來鎮(zhèn)安縣不斷對傳統(tǒng)戲劇、曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘保護，全縣共挖掘、整理以《鎮(zhèn)安花鼓》、《鎮(zhèn)安漁鼓》等為代表的24個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。2007年鎮(zhèn)安花鼓、鎮(zhèn)安漁鼓被列為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，鎮(zhèn)安花鼓、鎮(zhèn)安漁鼓、鎮(zhèn)安民歌、鎮(zhèn)安傳統(tǒng)漢劇、鎮(zhèn)安土紙被列為商洛市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2009年鎮(zhèn)安縣被文化部正式命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

二、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化發(fā)展面臨的困難

近年來，通過政府投入和項目實施的拉動，鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展取得了一定的成效，但鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化要實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮還面臨諸多困難。

1、重經(jīng)濟輕文化的傾向仍然存在

受現(xiàn)行考核體系和一些體制性因素的影響，部分鎮(zhèn)存在著重經(jīng)濟輕文化的傾向，認為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)、硬指標，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標，只有投入，沒有產(chǎn)出。因而把主要精力、關(guān)注點放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收致富上，而對于農(nóng)村文化的發(fā)展沒有引起足夠的重視，關(guān)注的就少一些，有意無意地忽略了農(nóng)村文化發(fā)展的問題，也就導(dǎo)致對于落實農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極。部分鎮(zhèn)對于農(nóng)村文化發(fā)展既無明確的年度工作目標、任務(wù)，也無長期的發(fā)展規(guī)劃；部分鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村文化發(fā)展的工作提到重要的議事日程，人力、物力投入不足；部分鎮(zhèn)雖然把農(nóng)村文化發(fā)展的工作納入了議事日程，但缺乏考核、獎懲措施，沒有真正把農(nóng)村文化發(fā)展工作同經(jīng)濟發(fā)展、維穩(wěn)、計劃生育等重點工作同安排、同檢查、同考核，導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展工作處于“說起來重要，抓起來次要，忙起來就不要”的尷尬境地。

2、農(nóng)村的文化隊伍力量仍然薄弱

目前，大部分鎮(zhèn)文化站并沒有文化專干，多數(shù)是由黨政辦辦公室人員兼職。黨政辦辦公室人員負責著鎮(zhèn)黨委、政府文稿起草等諸多事務(wù)，很難抽出時間和精力去考慮組織農(nóng)村文化活動、指導(dǎo)農(nóng)村文化工作。一部分鎮(zhèn)文化站有文化專干但卻專職不專用，還要協(xié)助鎮(zhèn)政府從事民政、計生等行政工作，也沒有時間和精力去考慮和組織農(nóng)村文化活動、指導(dǎo)農(nóng)村文化工作。近些年，鎮(zhèn)安縣農(nóng)村多數(shù)有文化知識和文藝才能的人員都外出務(wù)工，農(nóng)村留下的是“386199”部隊，即使組織農(nóng)村文化活動也缺乏人才的保障。

3、農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

近年來，鎮(zhèn)安縣的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到了改善，但農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)村的學習閱覽設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育運動設(shè)施需要進一步完善。

一是農(nóng)村的學習閱覽設(shè)施需要進一步完善。盡管鎮(zhèn)安縣建立了鎮(zhèn)文化站、村村建立了村文化活動室，還因地制宜建立了3000多戶農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”，但是鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)村文化中心戶或“農(nóng)民書屋”大多建立在人口聚集區(qū)，因而高寒邊遠山區(qū)群眾的學習閱覽設(shè)施缺乏的現(xiàn)實問題依然存在。

二是農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施需要進一步完善。鎮(zhèn)安縣的農(nóng)村家庭大約有七萬多戶，但僅僅免費給高寒邊遠山區(qū)群眾發(fā)放了“村村通”衛(wèi)星電視接收器7000多個，發(fā)放率不足農(nóng)村家庭的10%。鎮(zhèn)安縣的廣播電視光纜干線暫時還沒有架到高山邊遠地區(qū)，其他轉(zhuǎn)播方式效果較差，農(nóng)村大部分地區(qū)還處于廣播電視覆蓋的死角，三分之二的農(nóng)村家庭無法看到鎮(zhèn)安縣電視臺的節(jié)目，無法聽到鎮(zhèn)安縣縣委、政府的聲音，有線電視覆蓋率很低，因此就導(dǎo)致90%的農(nóng)村家庭自發(fā)購買、安裝衛(wèi)星地面電視接收器，這種衛(wèi)星地面接收器的收視效果都較差。農(nóng)村廣播作為農(nóng)民接受新信息的重要傳媒，在抗災(zāi)救災(zāi)、發(fā)家致富等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但目前鎮(zhèn)安縣農(nóng)村廣播這項工作基本處于空白狀態(tài)，農(nóng)村群眾無法收聽到廣播節(jié)目。

三是農(nóng)村的體育運動設(shè)施需要進一步完善。鎮(zhèn)安縣共有208個村（社區(qū)），但僅有22個村實施了“農(nóng)民體育健身工程”，“農(nóng)民體育健身工程”覆蓋率僅10%。農(nóng)村文化休閑廣場盡管也發(fā)揮著農(nóng)民健身鍛煉的作用，但是農(nóng)村文化休閑廣場的覆蓋面也較小，建設(shè)步伐也要進一步加快。

農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱的原因在于政府投入嚴重不足，政府對于農(nóng)村文化的有限投入大多數(shù)是一次性基建投入，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有保證正常運行的經(jīng)費，明顯存在著“重投輕管”的現(xiàn)象。因而在鎮(zhèn)安縣農(nóng)村，特別是高寒邊遠地區(qū)的農(nóng)村，廣大群眾看書難、看電視難、聽廣播難、飯后茶余無處休閑的問題仍然存在，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步完善。

4、農(nóng)村的群眾文化生活仍然匱乏

近年來，鎮(zhèn)安縣各級各部門組織、開展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動豐富了群眾的文化生活，但　“三下鄉(xiāng)”活動僅限于一個鎮(zhèn)一次，這對于文化生活需求不斷提升的農(nóng)村廣大群眾來說無疑是杯水車薪。同時，由于部分鎮(zhèn)文化站并無專職的文化工作人員，而兼職的文化工作人員因忙于行政事務(wù)，無暇顧及到文化活動的組織；多數(shù)村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村務(wù)、家務(wù)纏身，再加上政府資金投入的不足，也就很難組織群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。因而，看電視、打牌、下棋成了群眾用來打發(fā)飯后茶余時間的主要文娛活動，農(nóng)村的群眾文化生活匱乏的現(xiàn)狀依然存在。

5、不良、低俗文化逐步向農(nóng)村蔓延

一是打牌、打麻將活動盛行。近年來，由于農(nóng)民缺乏豐富多彩的文化生活，日復(fù)一日過著吃飯、勞動、看電視、睡覺的單調(diào)生活，打牌、打麻將的不良風氣蔓延。特別是農(nóng)閑時節(jié)打牌、打麻將成為了主要娛樂活動，部分“38”部隊活躍在牌與麻將的戰(zhàn)場上，“61”部隊的吃飯、功課輔導(dǎo)成了問題。二是大肆操辦紅白喜事之風有所抬頭。目前，農(nóng)村紅白喜事大肆操辦，盲目攀比、擺闊氣、講排場的現(xiàn)象時有發(fā)生，你家的事辦得好，我家的事要辦得比你家還要好。人情送禮已成為農(nóng)民非常大的一筆開銷。沒有節(jié)制的紅白喜事開銷、人情送禮開銷花掉的是農(nóng)民的辛苦錢，也使不少陳規(guī)陋習沉渣泛起，對農(nóng)村良好社會文明風氣的形成構(gòu)成了不良的影響。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)狀令人堪憂。如今在鎮(zhèn)安縣農(nóng)村手機不再是新鮮事物，隨著農(nóng)民生活水平的提高，電腦也進入了部分農(nóng)民家中，農(nóng)村網(wǎng)民特別是手機網(wǎng)民的數(shù)量呈逐年上升趨勢。農(nóng)村網(wǎng)民受教育的程度大多不高，多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)主要進行QQ聊天、打游戲、看影視劇等網(wǎng)絡(luò)娛樂。不良的網(wǎng)絡(luò)信息、不健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等低俗的網(wǎng)絡(luò)文化正影響著農(nóng)村網(wǎng)民。

三、鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的幾點思考

1、加強農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮

農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在全面建設(shè)小康社會的高度，把“文化強縣、文化強鎮(zhèn)、文化強村”作為發(fā)展目標，推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。

一是各級黨委、政府要強化對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，合力推動農(nóng)村文化的發(fā)展。一要認真落實基層文化建設(shè)“四納入”的要求。將農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村文化發(fā)展中存在的困難和問題，為農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證；將農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣及各鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)制定農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃及年度工作計劃，促進農(nóng)村文化健康、有序發(fā)展；將農(nóng)村文化建設(shè)納入鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理責任制，設(shè)立年度農(nóng)村文化工作單項獎，以此促使鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)能把農(nóng)村文化工作擺到重要議事日程，真正抓在手上；將農(nóng)村文化建設(shè)納入財政預(yù)算，從資金、制度上推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。二要創(chuàng)新農(nóng)村文化工作機制，形成“政府主導(dǎo)、文體主抓、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體”的工作格局。每年定期召開一次文化相關(guān)部門的聯(lián)席會議，明確各部門在農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中的年度任務(wù)，并要求各部門每年為聯(lián)系村爭取一個文化建設(shè)項目，或幫聯(lián)系村辦一件文化方面的實事，年終考核評比表彰。

二是各級黨委、政府要加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)，為推動農(nóng)村文化發(fā)展提供人才保障。一要配好鎮(zhèn)文化站站長。對鎮(zhèn)文化站長的配備，應(yīng)由文化相關(guān)部門、鎮(zhèn)共同負責公開招考錄用，配備專職、專業(yè)站長，確保他們有能力、有精力常年抓這項工作。二要加強部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。文化影視局、教體育局是業(yè)務(wù)主管部門，要把工作重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在注重行業(yè)管理的同時，尤其要做好農(nóng)村文化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力。三要加強對農(nóng)村現(xiàn)有各類文體團隊的管理，分別登記造冊，納入管理范圍，適時對團隊負責人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，破解農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱的難題

鎮(zhèn)安縣是我國西部地區(qū)的山區(qū)農(nóng)村，是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。黨的十七屆六中全會的《決定》提出：“要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)?！边@對于進一步改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動鎮(zhèn)安縣農(nóng)村文化的發(fā)展是一次難得的機遇。

政府要著力爭取項目、資金。政府要積極牽頭爭項目，文化、體育、財政、發(fā)改局等相關(guān)部門聯(lián)動，形成部門合力爭項目、合力實施好文化惠民工程的良好局面。要積極爭取中央、省、市設(shè)立的農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付用于鎮(zhèn)和村文化建設(shè)的資金。

政府要加大投入力度。要把國家規(guī)定的“文化、體育事業(yè)不少于1%的投入”足額納入縣、鎮(zhèn)的財政預(yù)算，并逐年相應(yīng)增加投入；要確保中央一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移支付資金真正全額投入到農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中去，文化、體育、財政部門要加強資金使用的監(jiān)督。

政府要拓寬投入渠道。一是實行項目資金“捆綁使用”，一個村一個村逐步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要加大改善高寒邊遠山區(qū)群眾的文化基礎(chǔ)設(shè)施的力度；二是引進社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)民間力量服務(wù)于農(nóng)村文化事業(yè)；三是大力扶持民間文化市場，形成國家主導(dǎo)下的農(nóng)村文化服務(wù)和民間文化市場服務(wù)相結(jié)合的綜合型服務(wù)體系，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。

3、豐富群眾的文化生活，抵制不良、低俗文化侵襲

要主動適應(yīng)廣大農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，不斷豐富群眾的文化生活，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，特別是要拓寬農(nóng)村培訓(xùn)領(lǐng)域，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。讓社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，抵制不良、低俗文化向農(nóng)村蔓延。

豐富群眾的文化生活，要組織開展豐富多彩的文化活動。一是利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，縣文化相關(guān)部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室組織群眾開展舞龍、舞獅、燈會等傳統(tǒng)文化活動。在滿足農(nóng)民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中適時融入科技、法律、市場經(jīng)濟知識，讓農(nóng)民群眾從活動中學到更多致富本領(lǐng)。二是在農(nóng)閑

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；語言發(fā)展；對策

一、幼兒園語言領(lǐng)域教育的目標和內(nèi)容

幼兒園語言教育目標是統(tǒng)領(lǐng)語言教育整個過程的“綱領(lǐng)”，它決定了教育內(nèi)容的選擇、教育活動的組織形式以及教育結(jié)果的評價?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中將幼兒園語言領(lǐng)域教育目標分為四大塊：

1.培養(yǎng)傾聽行為。

2.發(fā)展表述行為。

3.欣賞文學作品行為。

4.早期閱讀行為培養(yǎng)。

《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》中將語言領(lǐng)域劃分為傾聽與表達、閱讀與書寫準備兩個層面。

傾聽與表達：

目標：1.認真聽并能聽懂常用語言。

2.愿意講話并能清楚地表達。

3.具有文明的語言習慣。

閱讀與書寫準備：

目標：1.喜歡聽故事，看圖書。

2.具有初步的閱讀理解能力。

3.具有書面表達的愿望和初步技能。

二、留守兒童語言發(fā)展現(xiàn)狀

以我所在的幼兒園為例。我所在的幼兒園是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，剛剛參加工作一年多的我來到幼兒園后慢慢發(fā)現(xiàn)這里的孩子大多是留守兒童。以我所帶班級為例，我?guī)Т蟀?，班上共?1名幼兒，6名女孩，15名男孩。大班這個年齡段的孩子應(yīng)該是最天真、最活潑可愛的，而接觸后我才發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的孩子一開始并不愿意與不認識的老師、小朋友一起玩耍，甚至一些男孩子的性格比較靦腆，與人說一句話就會臉紅。還有的孩子說話不清楚，聽上去像是在喉嚨里哼哼一樣，或者表達不清楚自己想表達的意思。今年開學我們班轉(zhuǎn)來了一名女孩叫王××，開始問她問題的時候經(jīng)常低下頭，不回答問題，活動期間也是獨來獨往。于是，從活動中，在戶外游戲中，我從各個方面去鼓勵她、幫助她，慢慢地我發(fā)現(xiàn)她開朗了很多，也自信了很多。這樣的問題不僅僅存在我所帶的班級，在整個幼兒園，通過接觸，很多幼兒都有不愛與人交流、理解能力差的問題。我知道，留守兒童需要更多的關(guān)愛和鼓勵。

三、留守兒童語言發(fā)展現(xiàn)狀的原因

近年來，由于農(nóng)村年輕人外出打工，其中大部分為夫妻一同外出，只能把孩子交給爺爺奶奶或外公外婆照顧，而老人們大多數(shù)文化水平較低，又要種地、做家務(wù)等，對孩子的教育方式極其簡單，要么過于溺愛、隨其發(fā)展，要么動手打罵，教育方式過于極端，很少能與孩子交流和正確引導(dǎo)。而父母平時也很少與孩子聯(lián)系，無法正面給孩子加以指導(dǎo)和樹立正確的榜樣，因此，農(nóng)村留守幼兒的言語能力，特別是聽說能力低下。

四、留守兒童語言問題的建議

1.多給幼兒提供傾聽和交談的機會。如，多與幼兒一起討論他喜歡的東西，或者讓幼兒講一講在幼兒園發(fā)生的有趣的事情。

2.在活動中鼓勵幼兒大膽表達自己的想法，鼓勵他們主動與人交流，大膽嘗試說明、描述簡單的事物，鼓勵和支持幼兒與同伴一起玩耍、交談，相互講述見聞、趣事或看過的圖書、動畫片等。發(fā)展幼兒語言的表達能力和思維能力。

3.父母增加與孩子聯(lián)系的頻率，盡量多回家探望孩子，多與孩子溝通，多了解孩子的內(nèi)心世界，多鼓勵孩子，增強孩子的自信心。

4.為幼兒創(chuàng)造自由、輕松的語言學習環(huán)境，支持、鼓勵、吸引幼兒與教師、同伴的交談，激發(fā)幼兒學習語言的興趣，讓幼兒養(yǎng)成良好的傾聽習慣、口頭表達能力和語言理解能力。

5.為幼兒提供良好的閱讀環(huán)境和條件，例如，提供一定數(shù)量、符合幼兒年齡特點、富有童趣的圖畫書。提供相對安靜的地方，盡量減少干擾，保證幼兒自主閱讀?；蛘呖梢越?jīng)常抽時間與幼兒一起看圖書、講故事。提供童謠、故事和詩歌等不同體裁的兒童文學作品，讓幼兒自主選擇和閱讀。當幼兒遇到感興趣的事物或問題時，和他們一起查閱圖書資料，讓他們感受圖書的作用，體會通過閱讀獲取信息的樂趣。

綜上所述，語言的發(fā)展對幼兒的人際交往能力、語言表達能力等各方面都有很重要的影響，留守兒童的言語發(fā)展狀況令人擔憂，而家庭教育在語言發(fā)展、能力發(fā)展中占據(jù)了很大的比例。多一點關(guān)愛、鼓勵和正確引導(dǎo)，我們的孩子一定會更加大膽、天真、可愛。

篇(6)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；獸醫(yī)；防疫工作；現(xiàn)狀分析

隨著農(nóng)村城市化,養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)的、分散的飼養(yǎng)方式向規(guī)模化、工廠化發(fā)展,如何在新的歷史條件下落實科學發(fā)展觀,加強農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫工作是非常重要的。任何一個地方不管他經(jīng)濟如何發(fā)達,人民群眾的日常生活都離不開肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。能否有效預(yù)防和控制動物疫病,是加快畜牧業(yè)發(fā)展的前提條件,也是保護和增進人類健康及財產(chǎn)安全的重要措施。

幾年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各級政府部門意識到加強畜牧防治工作的重要性，因此相繼出臺一些惠農(nóng)的政策，特別是對養(yǎng)殖扶持力度在逐年加大，我們可喜地看到畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展，也對畜牧防治工作提出了很高的要求，那么以預(yù)防為主的動物防疫工作就顯得尤為重要。結(jié)合自己的一點工作體會，就目前農(nóng)村畜牧防疫工作提出一些思考，僅供各位同行參考。

1 農(nóng)村防疫工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1基層對防疫工作重視和支持不夠,對其重要性、長期性、艱巨性認識不足

基層政府及其人員對動物防疫認識不足,“政府保密度”,停留在文件上,其結(jié)果讓業(yè)務(wù)部門唱獨角戲,孤軍作戰(zhàn),使強制免疫流于形式,對畜牧獸醫(yī)管理體制中的機構(gòu)設(shè)置、核定編制、財政投入等支持不夠;對重大動物疫情采取僅能解一時之急的應(yīng)急式、突擊式解決措施等,疫情轉(zhuǎn)緩或過后又無人過問。

1.2養(yǎng)殖戶對動物防疫意識淡薄、認識不到位

養(yǎng)殖方式規(guī)模小,管理粗放。動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣,養(yǎng)殖者對防疫工作不支持!不配合甚至阻撓,免疫密度難以提高。我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài),社會對動物防疫的認識處于一個較為低下的層面,認為打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費用。養(yǎng)殖觀念受家庭經(jīng)濟和傳統(tǒng)思維的影響,認為畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè),發(fā)生疫病對養(yǎng)殖者個體造成的經(jīng)濟損失較小。這使養(yǎng)殖者不重視疫病防范,基礎(chǔ)免疫(特別是禽流感、雞新城疫的免疫)等技術(shù)措施難以實施,隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍,影響了動物疫病整體防控。

1.3法制觀念淡漠

認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn),打不打防疫針!畜禽病死了是自己的事,其他人無權(quán)干涉。防疫人員在走村串戶實施免疫時,不得不花上足夠的時間去說服養(yǎng)殖者接受免疫。

1.4投入不足,防疫經(jīng)費、報酬得不到保障

稅費改革后,防疫費收繳難度更大,基層防疫員付出的勞動和得到的經(jīng)濟報酬反差大。導(dǎo)致防疫工作無法到位,免疫質(zhì)量和密度得不到保障,從而挫傷了群眾自覺參加防疫的積極性。雖然國家和各級地方政府近年來不斷在增加投人,但遠遠不能滿足防控工作的需要,平均用于免疫死亡的補貼僅為40元/頭,沒有足夠的經(jīng)費保證,特別是牛、豬的撲殺或免疫死亡補貼明顯低于市場價值,農(nóng)民群眾反應(yīng)強烈。同時經(jīng)費不足也導(dǎo)致難以正常開展疫病監(jiān)測、檢驗、診斷等工作。

1.5防疫水平低、手段落后

常規(guī)的免疫注射、牲畜的存欄、出欄摸底和疫情報告都需要防疫員來完成,疫苗在運輸和貯運過程中難免失效；站里專業(yè)技術(shù)人員中,中級職稱只有3人,初級的7人,微小規(guī)模的獸醫(yī)診療隊伍,醫(yī)療器械、設(shè)備又簡陋,器械消毒敷衍了事,難以滿足日趨龐大的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求,群眾的牲畜有病尋醫(yī)難、治愈難,因此群眾對基層獸醫(yī)和免疫工作產(chǎn)生了不信任感,嚴重影響防疫工作的開展;基層檢疫工作僅憑肉眼檢疫,難以保證動物疫病不通過流通渠道傳播；城鄉(xiāng)信息聯(lián)網(wǎng)體系缺乏疫病的防治信息和技術(shù)不能及時傳達,動物疫病防制體系亞待現(xiàn)代化。

2農(nóng)村防疫工作發(fā)展的對策和措施

2.1健全法律體系

法律法規(guī)應(yīng)注重可操作性和強制性,對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責任應(yīng)更加細化,使工作中有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.2嚴格責任追究制

將防疫目標層層落實到人,加強免疫監(jiān)督機制,確保基礎(chǔ)免疫扎實有效。

2.2.1實行多層次目標責任制

將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實處,而且要加強檢查監(jiān)督,切實履行政府的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責。

2.2.2實行獸醫(yī)責任制

實行分片聯(lián)系責任制,縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村(場片),嚴格技術(shù)要求、目標任務(wù)、工作紀律、獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。

2.2.3制定科學合理的檢查標準

免疫密度根據(jù)動物標識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗領(lǐng)用量等進行綜合評定。免疫質(zhì)量以血清學檢測結(jié)果作為重要依據(jù)。

2.3加大動物防疫隊伍建設(shè)力度,不斷增加公共財政投入,建立動物防疫長效機制

2.3.1建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡(luò),設(shè)立村級防疫室,主要承擔每年春秋兩次普免和新出欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標識的配戴、大面積畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情觀察等公益性工作。密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系,利于補免工作的開展,利于動物疫情的及早發(fā)現(xiàn),利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。公共財政實行按村建制大小、畜禽飼養(yǎng)量多少按月定額補助,并建立養(yǎng)老保障機制,充分調(diào)動他們的工作積極性。

2.3.2加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉辦培訓(xùn)班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn),加快知識更新步伐。逐步打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍,確保防疫工作科學規(guī)范。

2.3.3增加防疫設(shè)備的配備和更新,延伸防疫設(shè)備到村防疫室,徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象。

2.3.4加強對農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度,改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習,并通過村規(guī)民約的形式約定家禽實行籠養(yǎng)。逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫!配合防疫!主動防疫的局面。

2.3.5落實免疫副反應(yīng)補償機制。

2.4積極研究制定科學合理的免疫程序,并嚴格實施

動物防疫工作是一項綜合性、系統(tǒng)性工作。其目的是促進畜牧業(yè)發(fā)展和保護人民身體健康。又是一項行政工作,同時也是一項技術(shù)工作,涉及面廣,工作量大。這就要求我們不斷創(chuàng)新管理新機制,特別是作為我國重大動物疫病防控基礎(chǔ)性措施的免疫,更應(yīng)注重政府管理力度的加強,強化防疫監(jiān)督執(zhí)法,確保免疫落到實處,以保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 結(jié)束語

為了更好地加快畜牧防治工作的發(fā)展，必須要提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題。因為是縣鄉(xiāng)級的畜牧防疫工作，條件差而待遇不高，所以很難吸收到優(yōu)秀的人才加入。這是困擾基層畜牧防治工作中最難辦的事情，正是因為人才的缺乏，才會產(chǎn)生那么多的問題，而且一些臨時人員是對目前形勢下較為復(fù)雜多變的畜牧獸醫(yī)的診斷技術(shù)存在很大的盲區(qū)。一些基層的社區(qū)防疫任務(wù)很重，在一些特別忙得時候比如春秋兩季防疫工作只能找一些零時的人員來進行，然而防疫人員卻沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，常常出現(xiàn)一些諸如注射量不足或者注射部門不準確等問題，而且也涉及到出現(xiàn)相關(guān)疫情不能及時上報的情況，我感覺這些都是制約畜牧防疫工作的重大問題。

總之，只有進一步提高畜牧隊伍的業(yè)務(wù)技能和水平，才能促進地方動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，也才能真正提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

參考文獻

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篇(7)

關(guān)鍵詞：電視節(jié)目；農(nóng)村電視；傳媒；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02

當前農(nóng)村電視節(jié)目處于發(fā)展中的弱勢地位，農(nóng)村電視節(jié)目制作中，不僅要涉及養(yǎng)殖、種植等科技節(jié)目，同時也應(yīng)結(jié)合國家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化道路，改變農(nóng)村電視節(jié)目制作理念，調(diào)整農(nóng)村電視節(jié)目內(nèi)容?，F(xiàn)實中還存在有待改進的地方，如制作農(nóng)村電視節(jié)目意義不明確，無法有效促進農(nóng)村經(jīng)濟交流，同時在引導(dǎo)農(nóng)村消費以及農(nóng)村輿論方面，也未能給農(nóng)民提供合理的城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流平臺，故此，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，改革農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村電視節(jié)目現(xiàn)狀

（一）專業(yè)度低

我國當前在農(nóng)村電視節(jié)目編制中，電視臺在農(nóng)村電視節(jié)目中的投入不多，不僅農(nóng)村電視節(jié)目播出頻率低，同時播出時間也較短，多為20分鐘，最長也不會超過30分鐘（含廣告）。不重視農(nóng)村電視節(jié)目傳播[1]。同樣在農(nóng)村電視節(jié)目中，也沒有對其進行專門的研究，在研究大眾傳媒與社會關(guān)系方面，農(nóng)村電視節(jié)目往往忽視這一點，故此，導(dǎo)致農(nóng)村電視節(jié)目的專業(yè)度大大降低，不僅無法吸引觀眾，也會降低農(nóng)村電視節(jié)目的收視率。

（二）忽視農(nóng)村電視節(jié)目重要性

在當前我國電視節(jié)目中，農(nóng)村電視節(jié)目倍受冷落，往往被人忽視，不僅農(nóng)村電視節(jié)目的編排設(shè)置無法滿足農(nóng)村受眾群的需求，同時也不能為發(fā)展新型農(nóng)村給出正確的指導(dǎo)，降低農(nóng)民觀看熱情。農(nóng)村電視節(jié)目中，在上情下達中，不能有效實現(xiàn)，如在農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)交流以及農(nóng)業(yè)管理、養(yǎng)殖業(yè)等方面的節(jié)目，并不能有效的普及農(nóng)業(yè)科學知識，推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，不關(guān)心農(nóng)民對節(jié)目反饋的意見。

（三）缺乏多元化發(fā)展

在我國農(nóng)村電視節(jié)目編排中，僅僅是教育類的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，缺乏娛樂精神，農(nóng)民對電視節(jié)目的關(guān)注度不高，不貼近生活，農(nóng)民不會選擇在固定時間觀看農(nóng)村電視節(jié)目，反而會選擇娛樂節(jié)目、情感節(jié)目以及電視劇進行觀看，并不會多在意農(nóng)村電視節(jié)目；未根據(jù)農(nóng)村受眾分層，細化農(nóng)村電視節(jié)目，降低節(jié)目受眾分布范圍[2]。農(nóng)村電視節(jié)目中，在內(nèi)容講解、播報方式等方面，不重視包裝農(nóng)村電視節(jié)目表現(xiàn)藝術(shù)形式呆板，電視畫面效果較低，不能有效發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。

二、創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目的意義

在我國農(nóng)村電視節(jié)目中，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目，不僅可以使農(nóng)村受眾群體通過電視節(jié)目去了解外面的世界動態(tài)，同時也可以打通農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的問題，宣傳推廣我國新型農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民政治素養(yǎng)。還有就是，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目，接受農(nóng)村受眾群體心聲，使農(nóng)村電視節(jié)目內(nèi)容更加豐富，在娛樂輕松的氛圍內(nèi)為大家介紹農(nóng)業(yè)知識，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并以切記農(nóng)民生活習慣的方式，從精神層次上，提升農(nóng)村電視節(jié)目的制作水平。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，可以通過輿論導(dǎo)向，溝通社會對“三農(nóng)”的重視，同時在電視節(jié)目中也可以利用版面以及不同時段的方式，為農(nóng)民提供所需要的信息服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村電視節(jié)目形式，打造農(nóng)村電視節(jié)目品牌[3]。農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)新，能夠針對當前當前農(nóng)村存在的問題，圍繞農(nóng)村實際問題，開展新聞、服務(wù)、娛樂、科教等多種形式組合的農(nóng)村電視節(jié)目形式，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。

三、發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目需注意的問題

（一）節(jié)目受眾問題

在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，應(yīng)該認識到其節(jié)目的受眾群體有哪些，多集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動階級、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識階層、個體勞動者、私營企業(yè)主以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等多個角度，故此在農(nóng)村電視節(jié)目編排中，應(yīng)該可以根據(jù)他們對節(jié)目的需求[4]，提升農(nóng)村電視節(jié)目發(fā)展步伐。

對于農(nóng)村電視節(jié)目編輯中，應(yīng)在紀實性、專一性、持續(xù)性的特點技術(shù)上，電視節(jié)目編輯人員可以根據(jù)真實環(huán)境，根據(jù)社會發(fā)展內(nèi)容，反映現(xiàn)實情況，形象地報道客觀對象，產(chǎn)生共鳴。并且在農(nóng)村電視節(jié)目中，還應(yīng)該對編輯對象的背景以及發(fā)展過程進行詳細解說，為觀眾揭示深刻內(nèi)容。

（三）豐富節(jié)目內(nèi)容

在農(nóng)村電視節(jié)目中，不應(yīng)該只是播報新聞知識內(nèi)容，還應(yīng)該引入娛樂、學習、實踐有關(guān)的電視節(jié)目，不僅能夠吸引農(nóng)民的觀看興趣，還可以拓展節(jié)目受眾群，使農(nóng)村電視節(jié)目可以有更好的發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目的對策

（一）傳承農(nóng)村文化

做好農(nóng)村電視節(jié)目素材、畫面、稿件的工作，對于熱點事件以及人物，做出系統(tǒng)評論，提升農(nóng)村電視新聞的專業(yè)度；同時，還應(yīng)該整合農(nóng)村電視節(jié)目創(chuàng)作中的自身資源，從多角度多方位去發(fā)展農(nóng)村電視節(jié)目。在農(nóng)村電視節(jié)目制作中，為了建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，可以引入專題類節(jié)目：“發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民創(chuàng)作和生產(chǎn)為主體，以農(nóng)村歷史文化資源為依托，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)文化發(fā)展文化富民，對傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強農(nóng)村文化建設(shè)具有積極作用?！奔涌鞂r(nóng)村文化的傳承，使社會各界重視農(nóng)村發(fā)展，強化農(nóng)村電視節(jié)目，積極推進農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植與旅游相結(jié)合，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民受益。