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關(guān)鍵詞:SMS安全管理體系 安全風(fēng)險控制 案例分析

機(jī)場油庫肩負(fù)著為機(jī)場油料的收發(fā)、儲存、加注和管理工作,“及時供、安全供、供好油”有著極其重要的意義,如何在復(fù)雜形勢下提高機(jī)場油庫的安全管理水平,如何實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”的行業(yè)和系統(tǒng)安全服務(wù)目標(biāo),將是我們長期的任務(wù)。本文將從如下幾個方面進(jìn)行闡述。

1、建立健全SMS安全管理體系,結(jié)合油庫工作的整體狀態(tài),實現(xiàn)“系統(tǒng)安全、本質(zhì)安全、持續(xù)安全”

1.1 介紹SMS安全管理體系

1.1.1 國際民航組織關(guān)于安全管理體系的定義

定義一:用系統(tǒng)管理的概念和方式,對飛行運行所有相關(guān)活動中的風(fēng)險進(jìn)行管理,以便在最短時間內(nèi),用最小的代價將風(fēng)險控制在能夠接受的程度。

定義二:安全管理體系（Safety Management System,SMS）是一種管理安全的系統(tǒng)方法,包括所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、政策和程序。

1.1.2 為什么機(jī)場油庫需建立SMS安全管理體系

從2001年11月,國際民航組織就要求成員國在所有空中交通服務(wù)單位使用安全管理系統(tǒng)。

作為一種有效的管理方法,SMS安全管理體系已經(jīng)在所有國際民航組織締約國廣泛采用,并推廣至安全相關(guān)領(lǐng)域。

1.2 如何建立健全SMS安全管理體系,實現(xiàn)全面覆蓋,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,程序規(guī)范,均衡發(fā)展,全面提升內(nèi)部管理水平

1.2.1 安全政策是安全管理體系第一要素,需注重

1.2.2 目標(biāo)管理

不斷地細(xì)化和量化安全目標(biāo),并區(qū)分層次、逐漸細(xì)化到每個員工,具有明確的責(zé)任界定、可操作性和激勵導(dǎo)向作用,確保下一級的目標(biāo)滿足上一級的目標(biāo),層層簽訂安全服務(wù)責(zé)任書。

1.2.3 設(shè)備設(shè)施管理

依靠可靠的裝備,實現(xiàn)本質(zhì)安全?？煽康脑O(shè)備要靠檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、及時的隱患治理來實現(xiàn),要形成良性發(fā)展的循環(huán),不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患,做到設(shè)備的本質(zhì)安全。在設(shè)備管理上,要根據(jù)季節(jié)特點進(jìn)行處置。

1.2.4 信息管理

通過構(gòu)建暢通的信息渠道,收集安全信息,為不安全事件調(diào)查、安全監(jiān)督與審核、風(fēng)險管理和安全目標(biāo)等安全活動提供依據(jù),實現(xiàn)信息共享,促進(jìn)安全管理體系建設(shè),避免和減少事故、事故癥候和不安全事件的發(fā)生。

建立信息收集、存儲、分析、、反饋等程序。

1.2.5 安全教育與培訓(xùn)

針對不同員工和不同情況,油庫需開展以下安全教育工作,全年安全教育不少于24小時:(1)崗前安全教育。(2)日常安全教育。(3)特殊情況下安全教育

1.2.6 積極的應(yīng)急響應(yīng)體系

應(yīng)制定有效的突發(fā)事件響應(yīng)預(yù)案體系。預(yù)案應(yīng)完備并具有可操作性,應(yīng)至少涵蓋所有突發(fā)事件的各種類型。

突發(fā)事件響應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建。以及應(yīng)急預(yù)案體系的不斷修改與跟進(jìn)。

1.2.7 安全監(jiān)督與審核

準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)運行情況,檢查安全工作的開展是否符合國家法律、法規(guī)、民航規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求,是否有效運行并促進(jìn)實現(xiàn)安全目標(biāo)。通過監(jiān)督審核反饋的信息,評估安全績效,肯定成績、激勵士氣、增強(qiáng)做好安全工作的信心,同時及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),據(jù)此做好安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

應(yīng)制定合理的安全績效指標(biāo)作為安全監(jiān)督預(yù)審核的依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.8 不安全事件調(diào)查

油料的不安全事件主要包括:跑冒滴漏的管理、運行指揮管理、信息安全管理、施工安全管理、消防安全管理和危險品運輸管理等方面發(fā)生的不安全事件。

重點是查清事件原因,特別是系統(tǒng)及組織上的缺陷,研究對策,落實整改措施,識別危險,提高風(fēng)險管理水平,完善文件制度體系。注重實現(xiàn)不安全事件的閉環(huán)處理。

1.3 理解油庫安全工作的特點和重要性,建立重大作業(yè)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)管理到位制度

要達(dá)到全年安全生產(chǎn)目標(biāo),油庫工作要特別注意做好“五個確保”:一是要確保收發(fā)油安全。隨著業(yè)務(wù)量的增多,員工極易出現(xiàn)安全疲勞和麻痹松懈思想,要從人性化的管理角度,科學(xué)做好排班安排,為一線作業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù),切實提高安全供油水平。二是確保消防安全。特別夏季是做好防雷、防洪和防火工作。三是要確保供電安全。四是要確保油罐及輸油管網(wǎng)安全。這其中包括長輸管線和庫區(qū)管線。五是要確保反恐防恐安全和員工隊伍穩(wěn)定,完善落實安防制度,切實保障好資產(chǎn)和人員的安全。

抓好重大作業(yè)和關(guān)鍵崗位的管理工作是基層單位管理的重頭戲,油庫領(lǐng)導(dǎo)要有安全敏感性,建立相應(yīng)重大作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到位制度,油庫的收發(fā)油作業(yè)、倒罐作業(yè)、洗罐作業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過問、管理到崗到位。重大作業(yè)的流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、責(zé)任化。油庫要認(rèn)真落實國家最新法律法規(guī),加大對輸油管線的巡視檢查,利用自控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時發(fā)現(xiàn)輸油管線的故障,確保供油過程的安全。重要隊室如控制室是油庫安全工作的靈魂,建設(shè)打造一支優(yōu)良而訓(xùn)練有素的控制室隊伍極其重要,旨在日常安全生產(chǎn)中實現(xiàn)精確制導(dǎo),有的放矢。

2、如何建立全面的油庫安全風(fēng)險控制

安全管理就是風(fēng)險的管理,將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。以下從五個方面介紹如何打造油庫立體全方位的風(fēng)險控制體系:風(fēng)險識別、評價與管控、安全隱患治理、嚴(yán)查“三違”、變更管理、制定風(fēng)險管控手冊,從而有效控制安全風(fēng)險。

2.1 風(fēng)險識別、評價與管控

2.1.1 危險源辨識

危險（有害）因素辨識的目的是通過預(yù)先對危險、有害因素的識別,找出可能存在的危險、危害,采取相應(yīng)的措施加以控制,提高作業(yè)安全性。以防止人身事故和人為責(zé)任事故為主線,以基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場為重點,組織開展作業(yè)危險（有害）因素辨識工作。每年至少更新一次。危險（有害）因素辨識的范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理的缺陷、影響環(huán)境的有害因素。

2.1.2 風(fēng)險評價（評估）

在對作業(yè)過程中的危險（有害）因素辨識基礎(chǔ)上,通過定性或定量的安全評價方法,預(yù)測危險、危害發(fā)生的可能性（概率、頻率）和損失嚴(yán)重程度,確定風(fēng)險是否需要控制和控制程度,分級記錄評價（評估）結(jié)果。

風(fēng)險評價（評估）的類別:(1)綜合評價（評估）。綜合評價（評估）是定期對本單位所有工作任務(wù)和流程、作業(yè)操作過程、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)條件,進(jìn)行的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀總體評價,形成月度、年度安全評估報告。(2)專項評價（評估）。在下述情況下（不限于）,進(jìn)行的專項的安全評價（評估）:1)重大作業(yè)、特殊作業(yè)、大型維修作業(yè)開展前;2)新建、改建、擴(kuò)建工程項目設(shè)立和竣工驗收前;3)新設(shè)備、新設(shè)施、新工藝使用前;4)新業(yè)務(wù)開展前;5)組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)流程、施工方案變更后等;6)其他情況。

2.1.3 風(fēng)險評價（評估）的方法

常用的風(fēng)險評價（評估）方法:(1)安全檢查表法（SCA）;(2)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）;(3)環(huán)境因素評價法;(4)危險預(yù)先分析法（PHA）;(5)故障樹分析（FTA）;(6)事件樹分析（ETA）;(7)因果分析圖（魚刺圖）;(8)頭腦風(fēng)暴法;(9)其他方法。

2.1.4 風(fēng)險評價（評估）的分級

根據(jù)風(fēng)險評價（評估）的結(jié)果,安全風(fēng)險一般可分為低度風(fēng)險（可接受風(fēng)險）、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險三級。(1)低度風(fēng)險指發(fā)生概率低、危害（損失）程度小可接受的安全風(fēng)險;(2)中度風(fēng)險指有可能發(fā)生、危害（損失）程度中等或較大的安全風(fēng)險;(3)高度風(fēng)險指不可接受的安全風(fēng)險。

2.1.5 風(fēng)險控制

根據(jù)風(fēng)險評價（評估）的結(jié)果,通過采取技術(shù)措施、管理措施、個人防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施,將安全風(fēng)險控制在降低可接受范圍內(nèi)。

風(fēng)險控制的原則:(1)對低度風(fēng)險應(yīng)保持現(xiàn)有的控制和監(jiān)控措施。(2)對中度風(fēng)險必須確?，F(xiàn)有風(fēng)險控制措施的有效性,監(jiān)控風(fēng)險,確保不加大風(fēng)險的程度。在技術(shù)和財務(wù)允許的條件下,力所能及的采取措施,盡可能的降低風(fēng)險。(3)對高度風(fēng)險必須立即采取新的措施降低風(fēng)險。在采取措施前,對于正在進(jìn)行的作業(yè),必須采取應(yīng)急控制措施。

風(fēng)險控制的過程包括風(fēng)險控制措施的制定（計劃、方案等）、風(fēng)險控制措施的實施和落實、風(fēng)險控制措施效果的跟蹤和驗證三個步驟。

2.2 安全隱患排查

(1)本單位按照《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理規(guī)定》的要求,定期進(jìn)行安全隱患排查,按照要求進(jìn)行分類、分級管理。

(2)應(yīng)全面開展隱患排查工作,排查的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面:1)是否違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等要求。2)安全管理規(guī)章制度是否建立健全,是否存在缺陷和漏洞。3)是否按要求對各類安全生產(chǎn)風(fēng)險及危險源進(jìn)行了有效的辯識、評價和控制。4)周邊單位、外協(xié)單位的活動是否可能造成本單位的安全生產(chǎn)隱患。5)主要安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全保障設(shè)備設(shè)施、安全防衛(wèi)設(shè)備設(shè)施、勞動保護(hù)設(shè)備設(shè)施是否存在技術(shù)缺陷,或存在未經(jīng)檢測、違規(guī)操作、超期或超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、帶故障運行等情況。6)各崗位人員是否持證上崗,人員配備及業(yè)務(wù)素質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)的要求。7)生產(chǎn)作業(yè)過程是否存在違章指揮,違反作業(yè)程序、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度等違章現(xiàn)象。9)自然災(zāi)害等其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的不安全因素。

(3)本單位的一般和較大隱患,自行負(fù)責(zé)治理。如需由上級單位組織治理的,應(yīng)及時報上級主管部門,由上級單位協(xié)調(diào)組織治理。

2.3 “三違”治理

(1)杜絕“三違”是單位建立的年度安全工作目標(biāo)之一,完善各項安全管理制度,并建立本單位杜絕“三違”的相關(guān)專項管理制度。(2)按照相關(guān)要求,對出現(xiàn)的“三違”情況及時上報,及時處理。(3)加強(qiáng)員工安全教育,杜絕“三違”的發(fā)生,提高員工的風(fēng)險意識、自覺意識。

2.4 變更管理

2.4.1 什么是變更管理

為有效識別和管理涉及安全生產(chǎn)的系統(tǒng)、組織、人員、制度、流程、設(shè)施、設(shè)備、材料、經(jīng)營范圍等臨時或永久變更帶來的風(fēng)險,在上述變更發(fā)生前或不可預(yù)知的變更發(fā)生后能及時進(jìn)行響應(yīng),使變更帶來的直接或潛在的風(fēng)險保持在安全生產(chǎn)可接受的范圍內(nèi)。

2.4.2 變更的評價方法

運用作業(yè)條件危險性評價法、預(yù)先危險性分析等安全評估方法與手段,系統(tǒng)地從工程、設(shè)計、運行等過程對變更因素進(jìn)行科學(xué)分析,評價出變更因素可能導(dǎo)致的各種結(jié)果,并進(jìn)行匯總歸類。

2.4.3 變更的流程

變更管理工作按流程步驟分為變更的識別、申請、審核、批準(zhǔn)、實施和驗收等階段

2.4.4 變更的分類

變更按照所屬類型分為以下幾類:(1)技術(shù)變更;(2)組織或人員變更;(3)法律法規(guī)及程序變化與更新;(4)客戶、承包商或業(yè)務(wù)變更;(5)安全生產(chǎn)管理類變更。

變更管理是“預(yù)防為主”思想在安全管理體系運用的具體體現(xiàn)。

在生產(chǎn)運行過程中,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素等三個要素是動態(tài)的,操作人員的行為變化、設(shè)備運行狀態(tài)的改變或運行環(huán)境的改變,這種改變有可能導(dǎo)致安全狀態(tài)的失控,所以油庫認(rèn)真開展變更管理,借助變更管理的手段,確保過程安全,才能持續(xù)有效控制安全風(fēng)險。

2.4.5 風(fēng)險管控手冊

開展各項風(fēng)險識別與評價工作,形成風(fēng)險管控體系文件。將風(fēng)險管控與日常工作緊密結(jié)合,找準(zhǔn)風(fēng)險點,確保安全生產(chǎn)工作有制度,操作有流程。制定《風(fēng)險管控手冊》對重點流程、重點設(shè)施進(jìn)行關(guān)鍵風(fēng)險點控制,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險管控指引和風(fēng)險管控體系文件,實現(xiàn)安全風(fēng)險管控總體目標(biāo)。

3、冰山理論充分地揭示:每一次事故背后都存在著大量的不安全事件和違章操作,認(rèn)真研究本單位及行業(yè)內(nèi)不安全事件的案例,可以給日常管理帶來警醒作用

案例分析:2010年6月10日凌晨,某油庫接收管輸油品,作業(yè)計劃為:1號罐負(fù)責(zé)管輸收油作業(yè),備用收油罐為3號罐。當(dāng)1號罐收到13.5米時顯示屏彈出“管輸收滿即將換罐”的確認(rèn)對話框,控制室值班員點擊確定后,觀察3號罐管輸入口電閥并未開啟,此時1號罐管輸入口電閥已經(jīng)開始關(guān)閉,而5號罐管輸入口電閥正在開啟中。隨即,作業(yè)人員進(jìn)行5號罐管輸入口電閥關(guān)閉操作,然后開啟3號罐管輸入口電閥,此時管線壓力出現(xiàn)明顯升高情況。該值班員立即停止關(guān)閉5號罐動作,待3號罐全開到位后,徹底關(guān)閉5號罐管輸入口電閥,系統(tǒng)顯示管輸壓力恢復(fù)正常。

由于該油庫之前對3號罐閥門進(jìn)行了維修,自控系統(tǒng)已將3號油罐從收油隊列中刪除,進(jìn)油油罐自動切換為5號罐,但作業(yè)人員對此沒有準(zhǔn)備,慌亂中發(fā)生誤操作。由于雙關(guān)斷閥的特性（當(dāng)開啟行程顯示80%時,閥門相當(dāng)于開啟通徑的四分之一,當(dāng)關(guān)閉行程顯示20%時,已相當(dāng)于關(guān)閉通徑的80%）,致使當(dāng)5號罐已部分關(guān)閉時,3號罐管輸入口電閥還未完全打開,導(dǎo)致系統(tǒng)憋壓。

管線憋壓是嚴(yán)重的安全隱患,一旦發(fā)生事故,會造成極其嚴(yán)重的后果。如果我們能認(rèn)真分析學(xué)習(xí),加強(qiáng)員工教育和培訓(xùn),提高人員素質(zhì),把開關(guān)閥門和熟悉閥門特性作為一項重要內(nèi)容來教育,狠反“三違”,就可以防止類似事件的發(fā)生。

“他山之石,可以攻玉”,認(rèn)真研究行業(yè)內(nèi)油庫發(fā)生的不安全事件可以幫助我們提高自身管理水平和整治員工違章操作的有效性,逐步完善業(yè)務(wù)流程和相應(yīng)預(yù)案。曾經(jīng)的教訓(xùn)都是寶貴的經(jīng)驗財富,都具有很好的借鑒意義。

4、結(jié)語

本文首先從健全SMS安全管理體系開始,詳細(xì)描述油庫安全管理體系的要素和油庫工作特點,介紹安全政策、目標(biāo)管理、安全教育和培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理等方面內(nèi)容,以及建立重大作業(yè)和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)到位機(jī)制。由于安全管理就是風(fēng)險的管理,所以本文著力從五個方面闡述如何打造立體全方位的安全風(fēng)險控制模式:風(fēng)險識別、評價與管控、安全隱患治理、三違治理、變更管理、風(fēng)險管控手冊。本文最后進(jìn)行了案例分析,強(qiáng)調(diào)了研究事故和不安全事件的重要性和實際意義。

名詞解釋:

[1]三違（違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）.

[2]“五個零”安全服務(wù)目標(biāo):“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”.

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號).

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[關(guān)鍵詞]風(fēng)險預(yù)控 體系建設(shè) 安全發(fā)展

中圖分類號：TD-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0161-01

鄭煤集團(tuán)大平煤礦為煤與瓦斯突出礦井。在長期的安全生產(chǎn)實踐中，大平煤礦逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，如何構(gòu)建安全風(fēng)險預(yù)控管理機(jī)制，使得煤礦安全管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理轉(zhuǎn)變，使我礦的安全工作再上一個新臺階成為我礦必須關(guān)注和研究的一個問題。本文基于安全風(fēng)險預(yù)控原理，從制度和體制兩個方面論述了如何構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。

1 建設(shè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的必要性

1.1安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能有效提高安全生產(chǎn)效率

大平煤礦礦井開采處于末期，生產(chǎn)作業(yè)戰(zhàn)線較長、瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜、巷道受壓變形嚴(yán)重、頂板管理困難等不利因素和“三軟’’煤層區(qū)域消突工作困難。要提高生產(chǎn)效率，就必須有安全、規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和清晰、明確的管理流程，使管理層和職工能夠做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險預(yù)控管理體系正是程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具和手段，體系的成熟化和規(guī)范化運行，便于礦井對各項工作實施有序的安全管理，督促全體人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，降低安全隱患及不安全行為發(fā)生，規(guī)避安全風(fēng)險，提高礦井安全生產(chǎn)效率。

1.2 深入推進(jìn)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是實現(xiàn)礦井科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力

一直以來，安全生產(chǎn)都是影響和制約煤炭企業(yè)整體向前發(fā)展的首要因素 ，安全生產(chǎn)搞得好，才能更好地順應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的客觀趨勢，才能極大地增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，提升其在同行業(yè)乃至全行業(yè)的核心競爭力。通過實施煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系，可以使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，把職工自我管控崗位危險源的能力和系統(tǒng)管控重大危險源的能力作為中心來管理，使安全作業(yè)的思想固化到全員的潛意識中，將安全風(fēng)險預(yù)控管理體系貫徹落實到每一項管理活動和作業(yè)任務(wù)中，有效的預(yù)防事故，實現(xiàn)礦井的長治久安、平穩(wěn)發(fā)展，使礦井具有不竭動力實現(xiàn)安全高效發(fā)展。

1.3 全面建設(shè)安全風(fēng)險預(yù)控體系是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的必由之路

全面建設(shè)完善安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，以高起點、高要求推進(jìn)危險源辨識管控和安全風(fēng)險評估，變事后管理為超前防范，必將有利于推動安全生產(chǎn)的無漏洞化進(jìn)程，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生，最終達(dá)到變經(jīng)驗管理為預(yù)控管理，變被動管理為主動管理，變干部管安全為全員管安全，變片面管理為系統(tǒng)管理的目標(biāo)，進(jìn)一步改善礦井安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，逐步打造安全、高效、文明和諧的現(xiàn)代化礦井，實現(xiàn)礦井的長治久安。

2 大平煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系框架結(jié)構(gòu)

大平煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管的“最佳匹配，從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風(fēng)險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。體系突出體現(xiàn)了對風(fēng)險的超前預(yù)控和過程性管理 ，貫穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危險均可控制”的預(yù)控式理念 ，融合了我國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的所有指標(biāo)，是一套先進(jìn)的安全管理體系。

2.1本著貼合實際的原則，從生產(chǎn)現(xiàn)場做起，采用工作任務(wù)分析法，開展全員性危險源辨識， 重點對生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、環(huán)、管”的薄弱點進(jìn)行細(xì)致梳理，全面、具體地辨識各項工作任務(wù)、各道工序中存在的人機(jī)環(huán)管方面的危險源；使用系統(tǒng)安全分析方法中的事故樹分析（FTA）法開展系統(tǒng)性危險源辨識，針對危險源制定了具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，確保了各類危險源始終處于管控范 圍內(nèi)，并把風(fēng)險預(yù)控管理對象、管理職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施以及最終的管理目標(biāo)作為一個持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)緊抓不放。

2.2組織對職工生產(chǎn)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行一次全面梳理和辨識。根據(jù)不安全行為產(chǎn)生的原因制定了有針對性的控制措施和監(jiān)督考核管理辦法，將不安全行為監(jiān)督檢查作為重點工作來常抓不懈，每月對查處的不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找發(fā)生 “不安全行為” 的深層次原因，及時采取強(qiáng)化培訓(xùn)教育、 完善管理制度、加大監(jiān)督、檢查力度等措施，并不斷完善不安全行為糾正、獎罰考核機(jī)制，使員工從思想上認(rèn)識到不安全行為的危害性，減少或杜絕不安全行為的發(fā)生。

2.3 不斷完善安全風(fēng)險預(yù)控信息平臺管理系統(tǒng)，建立了信息平臺使用站，及時將各級管理人員查處的安全隱患錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全隱患查報、 整改、 復(fù)查及升降級信息化管理，提高了隱患閉環(huán)管理效率。

3 大平煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)主要策略

為確保安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運行取得實效，在安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)中，我礦始終堅持與企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，堅持與時俱進(jìn)，務(wù)求實效的原則不動搖，不斷創(chuàng)新安全管理方法，完善安全管理機(jī)制，逐步夯實安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)，推進(jìn)體系建設(shè)落地生根。

3.1狠抓風(fēng)險預(yù)控培訓(xùn)。開展覆蓋全員的危險源辨識方法和風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，根據(jù)不同對象，編制不同的培訓(xùn)教材，對管理干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者；對區(qū)隊長、班組長、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場指導(dǎo)，使其成為體系的傳播者和推行者；對一線職工進(jìn)行個人輔導(dǎo)，使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。充分利用手指口述作業(yè)法，加強(qiáng)從安全確認(rèn)的內(nèi)容上、操作標(biāo)準(zhǔn)上對職工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，并與安全風(fēng)險抵押金掛鉤進(jìn)行嚴(yán)格考核，激發(fā)職工主動學(xué)習(xí)安全風(fēng)險預(yù)控知識的積極性和主動性，進(jìn)一步提高職工素養(yǎng)，規(guī)范職工行為。經(jīng)常與試點礦井進(jìn)行經(jīng)驗交流，不斷汲取先進(jìn)體系建設(shè)經(jīng)驗。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場風(fēng)險管控。井下作業(yè)具有突發(fā)、多變的特點，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，且臨時性作業(yè)環(huán)節(jié)較多，安全監(jiān)管難以全面覆蓋和實施，是零打碎敲事故多發(fā)的原因之一。針對這種情況，大平煤礦根據(jù)當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容，組織員工在入井作業(yè)前編制現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表，將當(dāng)班作業(yè)過程中可能存在的危險源及管控措施記錄在現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表中，作業(yè)人員隨身攜帶現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控表，作業(yè)前根據(jù)表中危險源及其管控措施進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)控，由安檢員、班組長、區(qū)隊管理人員分別對現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控實施情況、危險源掌握情況進(jìn)行考核、 抽查，對當(dāng)班作業(yè)任務(wù)可能存在的風(fēng)險有充分的認(rèn)識，并通過管控措施規(guī)避可能帶來的危害。

3.3強(qiáng)化體系分級管控。領(lǐng)導(dǎo)帶動是體系落地的關(guān)鍵，班組是體系執(zhí)行的先鋒。由礦長、安全副礦長對中層管理人員進(jìn)行隨機(jī)提問，中層以上管理人員對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)提問，并以區(qū)隊班組為重點，實行班組長負(fù)責(zé)制，職工對危險源的認(rèn)知和執(zhí)行情況與區(qū)隊、班組的工效掛鉤，對不會或不熟悉人員要嚴(yán)格追究科隊負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)人員的責(zé)任；部門管理人員從工作人員布置、設(shè)備維護(hù)、工程接續(xù)等方面開展風(fēng)險辨識，防止了決策失誤、指揮失誤的不安全行為發(fā)生，確保了將安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的更加符合我礦實際。

篇(3)

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 職責(zé) 根基

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，隨著多種能源接入電網(wǎng)，電網(wǎng)安全形勢和運行環(huán)境日趨復(fù)雜、多元，同時也為電網(wǎng)安全帶來極大的挑戰(zhàn)和考驗。如何才能從根本上實現(xiàn)電網(wǎng)的長治久安，推動電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，筆者認(rèn)為，必須從健全制度、落實責(zé)任上下功夫，消除管理短板，規(guī)范內(nèi)部運作，降低經(jīng)營風(fēng)險，不斷提升安全管理的針對性、科學(xué)性，方能筑就電網(wǎng)安全的根基。

1 建機(jī)制，落實各級安全管理職責(zé)

1.1 完善制度織密網(wǎng)?？h級供電企業(yè)要實現(xiàn)電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控、能控的目標(biāo)，就必須在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全安全風(fēng)險管理工作機(jī)制。

1.2 落實重點強(qiáng)“三抓”?！白?zhí)行、抓過程、建機(jī)制”的安全風(fēng)險管控工作是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)流程，健全完善安全工作標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理和過程控制，鐵拳重?fù)簟傲?xí)慣性違章”現(xiàn)象，有效防范各類安全事故風(fēng)險，是安全風(fēng)險管控的重要手段。不懈開展“安全性評價”、“危險點分析”等活動，是鞏固安全防火墻的基礎(chǔ)，是防范事故的有效措施。

1.3 文化鑄魂聚人心。企業(yè)的動力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安的保證。國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動”、實施“平安工程”，就是安全文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)，是堅持以人為本，實現(xiàn)安全長治久安、隊伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。推行“五型一化”班組（學(xué)習(xí)型、安全型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、和諧型、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)是促進(jìn)縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)的有力措施。

1.4 業(yè)務(wù)素質(zhì)重提升。在安全綜合水平提升建設(shè)過程中，要堅持 “五個結(jié)合”。同時要著重抓好三類培訓(xùn)：一是青工培訓(xùn)，增長青工的安全防范水平；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。黎城縣公司推出的“快樂你就來”每周一賽就將安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、理念學(xué)習(xí)貫穿到日常，公司全員安全生產(chǎn)意識、技能在學(xué)習(xí)中得到穩(wěn)步提升。

2 強(qiáng)管控，變以人管理向制度管人、管事、管安全

2.1 以“協(xié)”為主重監(jiān)督。建立“1+1+1會議”制度。將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到日常，重點體現(xiàn)要做好安全日、安全月、安全年活動的“二十四節(jié)氣”安排和部署，每月召開安全生產(chǎn)協(xié)同會，通報情況，分析原因，共同研究分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的個性、共性問題，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥。建立“協(xié)同管控”制度。充分發(fā)揮職能部門在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)管控職能，按照協(xié)同監(jiān)督主要事項的規(guī)定加強(qiáng)縱向監(jiān)督和過程控制，各職能部門每月在協(xié)同監(jiān)督例會上通報本專業(yè)監(jiān)督工作情況，協(xié)同安全監(jiān)察、財資審計、綜合管理及法律等部門對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究處理，促進(jìn)監(jiān)督職能的優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.2 以“防”為要促規(guī)范。注重效能監(jiān)察促規(guī)范。圍繞重點防范廉政風(fēng)險中易發(fā)生違章行為的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，每周至少3次深入各部門、各基層單位和工作現(xiàn)場等開展面對面的效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)章制度、規(guī)避管理流程、工作效能不高等問題，進(jìn)行風(fēng)險等級評價，按照輕重緩急，制定措施，限期整改規(guī)范。注重跟蹤問效促規(guī)范。建立了企業(yè)風(fēng)險管理臺賬，對公司的經(jīng)營漏洞和管理短板的規(guī)范任務(wù)進(jìn)行逐項分解，責(zé)任到人，跟蹤落實。注重專項行動促規(guī)范。對于生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的共性問題，采取專項行動的方式，集中力量，破解頑疾。

2.3 以“控”為綱建機(jī)制。強(qiáng)化理念渲染。通過大力開展形勢任務(wù)宣傳、崗位廉政風(fēng)險排查、廉潔文化教育、反腐倡廉建設(shè)“反違章”和依法治企理念灌輸，轉(zhuǎn)變干部員工思維方式，使“廉政風(fēng)險可以控制”的理念和企業(yè)經(jīng)營“標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、合規(guī)化”的要求深入人心，統(tǒng)一了干部員工的行為模式，促使廣大干部員工自覺執(zhí)行崗位廉政風(fēng)險防控的具體措施，落實了風(fēng)險防控責(zé)任和要求，形成自覺遵章守紀(jì)、規(guī)范管理的良好習(xí)慣，確保了風(fēng)險“可控”。固化制度約束。以依法規(guī)范治企為核心，建立健全了各類工作流程依法規(guī)范運作的有效途徑，使企業(yè)經(jīng)營管理有法可依，各類風(fēng)險保持“在控”。深化文化傳承。構(gòu)建依法經(jīng)營的“遵章文化”，在干部員工中形成了時時處處按程序辦事、按規(guī)范運作的“習(xí)慣性遵章”良好氛圍，實現(xiàn)了風(fēng)險“能控”，始終把各類風(fēng)險控制在了可以承受的范圍之內(nèi)，在構(gòu)建科學(xué)高效的協(xié)同監(jiān)督和管控體系方面取得良好成效。

綜上所述，做好縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作是一項綜合性、全覆蓋的工作，沒有捷徑可走?！峨娏Π踩鹿蕬?yīng)急處置和調(diào)查處理條例》的頒布為電力企業(yè)的安全管理提供了新的法律依據(jù)。縣級供電企業(yè)應(yīng)對照《條例》要求，進(jìn)一步夯實安全管理工作，扎實開展安全風(fēng)險管控活動，完善電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，踏踏實實做好每一件具體工作，用心用智共筑安全長城。

參考文獻(xiàn)：

[1]李則瑜.淺談安全生產(chǎn)管理在電力工程建設(shè)中的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（04）.

篇(4)

風(fēng)險管控必須能夠落地

“要實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險管控，必須要讓企業(yè)真正知道問題在哪里，再去落地解決問題。所以，風(fēng)險管控系統(tǒng)的關(guān)鍵價值應(yīng)該在督促落地，沒有落地，使用風(fēng)險管控系統(tǒng)就沒有任何意義。”華博風(fēng)控創(chuàng)始人張孝昆在接受本報記者專訪時如是說。

張孝昆的觀點符合經(jīng)濟(jì)學(xué)對“風(fēng)險”一詞的理解。

西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派早在19世紀(jì)就提出了“風(fēng)險”的概念，認(rèn)為風(fēng)險是經(jīng)營活動的副產(chǎn)品，經(jīng)營者的收入是其在經(jīng)營活動中承擔(dān)風(fēng)險的報酬。美國學(xué)者海恩斯最早提出了風(fēng)險的概念，在其1895年出版的著作《經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險》中寫道：“風(fēng)險一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中并無任何技術(shù)上的內(nèi)容，它意味著損害或損失的可能性。偶然性的因素是劃分風(fēng)險的本質(zhì)特征，某種行為能否產(chǎn)生有害的后果應(yīng)以其不確定性而定。如果某種行為具有不確定性，則該行為就承擔(dān)了風(fēng)險。”而到了1993年，日本學(xué)者武井勛在其著作《風(fēng)險、不確定性和利潤》中對風(fēng)險的概念提出了新的表述，認(rèn)為風(fēng)險是特定環(huán)境中和特定期間內(nèi)自然存在的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的變化，包括三個要素：第一，風(fēng)險與不確定性有差異;第二，風(fēng)險是客觀存在的;第三，風(fēng)險可以被測量。

在筆者看來，當(dāng)下企業(yè)風(fēng)險管控中體現(xiàn)出的有關(guān)思想更多接近于武井勛的觀點。尤其是在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，貿(mào)易全球化和IT的快速演進(jìn)，讓諸多企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)面臨風(fēng)險的可能性加大。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，風(fēng)險能夠?qū)е伦兏?、帶來機(jī)會，風(fēng)險也可以通過IT提供的手段（也包括以非IT形式提供的有關(guān)IT的咨詢服務(wù)）和工具實現(xiàn)在某種程度上的可量化和可控。而前提是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重這些IT手段和工具，并按照這些手段和工具提供的建議和解決辦法認(rèn)真落地。

“落地”在風(fēng)險管控系統(tǒng)領(lǐng)域被分解為不同的目標(biāo)，其中最重要的一個目標(biāo)是提高企業(yè)的風(fēng)控效率。

有些風(fēng)險管控系統(tǒng)廠商是把風(fēng)險管控系統(tǒng)產(chǎn)品分解為不同的系統(tǒng)，比如風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等。但華博風(fēng)控把所有的系統(tǒng)都整合在了一起，這樣做的道理很簡單，任何一家公司的風(fēng)險管理部或者審計部都不可能一起上四、五個系統(tǒng)?！氨热鐚徲嫴恳茱L(fēng)險就要上風(fēng)險管理系統(tǒng)，要管內(nèi)控就要上內(nèi)控系統(tǒng)，要加強(qiáng)監(jiān)控而ERP又無法監(jiān)控就又需要上智能監(jiān)控系統(tǒng)，但這么多的系統(tǒng)都上以后怎么‘玩’？ ”張孝昆告訴記者，“所以，要提高落地效率，就需要把風(fēng)險、內(nèi)控、審計整合成一個平臺，而在這方面華博風(fēng)控有兩個優(yōu)勢。第一，華博風(fēng)控積累了大量的風(fēng)控模型和所有ERP廠商的接口;第二，華博風(fēng)控掌握核心理論，即把風(fēng)險、內(nèi)控、審計相互融合的實戰(zhàn)經(jīng)驗?！?/p>

大數(shù)據(jù)風(fēng)控是趨勢

數(shù)據(jù)歷來是組織機(jī)構(gòu)判斷是否面臨風(fēng)險的最重要元素。如今在業(yè)內(nèi)被公認(rèn)的觀點是，無論在任何組織機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)都是最有價值的資產(chǎn)。而對于如何依托數(shù)據(jù)去量化風(fēng)險，是組織機(jī)構(gòu)在風(fēng)控過程中發(fā)揮數(shù)據(jù)最大價值的重要環(huán)節(jié)。在從前，組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理與控制大多都依托主觀上的經(jīng)驗判斷，數(shù)據(jù)在那時也只起到輔助作用，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力較差。而在現(xiàn)如今社會經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，組織機(jī)構(gòu)正處在內(nèi)、外競爭壓力“雙夾”環(huán)境，依托數(shù)據(jù)感知風(fēng)險并提升組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理水平，由此提升整體競爭力顯得更加重要。

華博風(fēng)控構(gòu)建的大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺，將面向三類客戶提供服務(wù)：企業(yè)風(fēng)控、金融風(fēng)控、政府內(nèi)控。

以面向企業(yè)風(fēng)控為例，華博風(fēng)控建的大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺將以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)主要來源企業(yè)已有的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如：ERP、MES等和非信息化的業(yè)務(wù)手工上報數(shù)據(jù)。通過對企業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險管控和內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的缺陷、疑點和問題。針對企業(yè)存在的缺陷、疑點和問題參照政策法規(guī)和企業(yè)制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險。除此之外，通過對企業(yè)違規(guī)損失進(jìn)行分析，識別企業(yè)風(fēng)險事件，最終形成企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，以企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行管理，制定控制措施，控制措施的效果會以數(shù)據(jù)的形式反作用于企業(yè)業(yè)務(wù)中，通過信息化進(jìn)行業(yè)務(wù)循環(huán)管控，對業(yè)務(wù)及流程進(jìn)行全面監(jiān)控，實現(xiàn)業(yè)務(wù)可控可查，形成企業(yè)全面風(fēng)險管控工作的閉環(huán)。

“大數(shù)據(jù)改變了風(fēng)險管控的手段，顛覆了以往所有的風(fēng)控及審計技術(shù)和手段，比如審計模式的改變。原來面對紛繁復(fù)雜的企業(yè)數(shù)據(jù)，審計是通過抽樣的形式進(jìn)行檢查，現(xiàn)在是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行全面檢查，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的整合和實時監(jiān)控。華博風(fēng)控理解的風(fēng)險管控新模式是“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+風(fēng)控”，今后的研究重點也是大數(shù)據(jù)在風(fēng)控上的應(yīng)用。”張孝昆如是說。而對于大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺的構(gòu)建，華博風(fēng)控將分為兩步。

第一步，將內(nèi)部和外部的所有數(shù)據(jù)打通。比如建立審計數(shù)據(jù)中心整體抓取內(nèi)部數(shù)據(jù)，以及通過對接大數(shù)據(jù)技術(shù)來抓取行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二步，華博風(fēng)控也在自主開發(fā)數(shù)據(jù)抓取和其他相關(guān)的市場數(shù)據(jù)搜集技術(shù)，以構(gòu)建風(fēng)險管控智庫，主要目的在于幫助組織機(jī)構(gòu)解決比如風(fēng)險在哪、如何管控、行業(yè)正在發(fā)生什么事、競爭對手在做什么等關(guān)鍵問題。

“360式”是GRC方向

一直以來，華博風(fēng)控主要致力于成為以“大數(shù)據(jù)風(fēng)控”為核心，以“風(fēng)險管控系統(tǒng)”為平臺，融合管理咨詢和專業(yè)培訓(xùn)的一體化解決方案提供商。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】作業(yè)風(fēng)險辨識；五維度法；變電企業(yè)

引言

隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，新上變電站在電網(wǎng)中投入的數(shù)量不斷增多，電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)風(fēng)險加劇。如何有效預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故是供電企業(yè)面臨的一個重大課題。由于現(xiàn)行的作業(yè)風(fēng)險辨識方法紛繁復(fù)雜且針對性不強(qiáng)，落地、實施效果不理想，這就促使供電企業(yè)急需一套行之有效的作業(yè)風(fēng)險辨識方法。

在上述背景下，為加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的整體思路，廣州供電局變電管理一所從制度文化方面著手，推出了一套新的作業(yè)風(fēng)險辨識方法：五維度作業(yè)風(fēng)險辨識法（以下簡稱“五維度法” ），即通過“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個維度對整個作業(yè)過程所涉及的風(fēng)險進(jìn)行全面有效的風(fēng)險辨識，從而達(dá)到預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故的目的。

1 “五維度法”總體思路

針對供電企業(yè)在電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)過程中，可能引發(fā)事故事件誘因所涉及到的人員、使用的工器具、作業(yè)對象、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境五個方面，即從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五個維度辨識作業(yè)存在的風(fēng)險（如下圖1所示），以此開展風(fēng)險評估，制定預(yù)控措施。

圖1 五維度法示意圖

人：作業(yè)人員，包括主業(yè)人員、新員工、外委人員、廠家。

機(jī)：使用的生產(chǎn)用具，包括安全工器具及個人防護(hù)用品、工器具、特種設(shè)備、測試設(shè)備、用電設(shè)備、爬梯、平臺及腳手架、機(jī)動車輛。

物：作業(yè)對象，包括設(shè)備、土建及其他變電站設(shè)施。

法：作業(yè)方法，包括施工方案、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底、動火票、二次安全措施單等作業(yè)文件的填寫及使用。

環(huán)：作業(yè)環(huán)境，包括停電作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近帶電作業(yè)、高空作業(yè)、高溫作業(yè)、雨天作業(yè)、夜晚作業(yè)、基建作業(yè)、技改及大修作業(yè)等作業(yè)環(huán)境。

“五維度法”的主要工作思路是，通過具備資質(zhì)、安全意識到位且數(shù)量充足的人，正確使用合格的機(jī)具，按照正確的作業(yè)方法，在安全的環(huán)境下，開展設(shè)備設(shè)施（物）的維護(hù)，確保人身安全。

2 “五維度法”的形成及實施

“五維度法”是在應(yīng)用《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估規(guī)范》的基礎(chǔ)上，考慮變電專業(yè)現(xiàn)場實際情況而提出，它以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進(jìn)為載體，基于風(fēng)險辨識、評估與預(yù)控，通過嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行與養(yǎng)成教育，提高員工制度執(zhí)行力，從意識上促進(jìn)員工逐步形成遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣。

2.1 Plan____策劃

2.1.1 “五維度法”可行性研究

廣州供電局有限公司變電管理一所組織變電專業(yè)運行、檢修、繼保三大班組專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)程、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，匯總不同維度不同要點的風(fēng)險預(yù)控措施，編制了《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》

通過對以往南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)大量事故事件案例深入分析，對制定的 “五維度”作業(yè)風(fēng)險辨識法進(jìn)行可行性研究與驗證。

使用“五維度法”分析對照可以發(fā)現(xiàn)，這起人身事故存在的外委人員資質(zhì)、技能、數(shù)量、機(jī)具使用、作業(yè)方法、施工方案編寫審核等問題均可以在“五維度”辨識中得到驗證。

由此可見，“五維度法”在每項施工作業(yè)過程中，對 “人”、“機(jī)”、“物”、“法”、“環(huán)”五個維度的風(fēng)險把控是十分有效，且十分必要的，可以進(jìn)一步在班組推廣實施。

2.1.2 “五維度法”實施管理辦法的制定

為加強(qiáng)各部門、班站在大修技改工程、日常運維、檢修、保護(hù)定校等作業(yè)前使用“五維度法”進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險管控，本所組織制定了《作業(yè)風(fēng)險評估“五維度法”辨識應(yīng)用與實施管理辦法》，編制《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》，完成了五維度風(fēng)險辨識法各部門班組層面的宣貫培訓(xùn)。

2.2 Do____執(zhí)行

在每項施工作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人組織班組成員參考《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展風(fēng)險辨識，填寫《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》，經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、工作班成員簽名確認(rèn)和工作票簽發(fā)人、工作許可人審核確認(rèn)簽名后實施。

為消除或降低上述作業(yè)前辨識出來的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險要點，參照《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》制定相應(yīng)組織措施和技術(shù)措施。

2.3 Check____檢查

在班組施行《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》期間，變電管理一所開展了“三級檢查體系”，通過班組自查、部門檢查、安全監(jiān)督大隊現(xiàn)場督察的方式，收集并解決“五維度法”工作實施過程中存在的問題及困難，確保后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行。

2.4 Action____完善

通過“三級檢查體系”，不斷對班站實施階段的實際應(yīng)用情況進(jìn)行分析、總結(jié)、完善，待五維度法現(xiàn)場應(yīng)用成熟后，組織對作業(yè)風(fēng)險基準(zhǔn)庫及作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行統(tǒng)一修編，以固化表單的形式將“五維度法”應(yīng)用到日常作業(yè)中。

3 應(yīng)用效果

“五維度法”貫徹落實了南網(wǎng)“一切事故都可以預(yù)防” 的安全理念，推進(jìn)了南網(wǎng)“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”特色安全文化進(jìn)程。它通過建立工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、值班負(fù)責(zé)人及工作許可人《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》，作用于作業(yè)的全過程，以預(yù)防風(fēng)險為主，對作業(yè)過程中不同崗位人員所需關(guān)注的要點、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險及措施控制進(jìn)行歸納總結(jié)以便使作業(yè)過程中涉及人員能清晰辨別、掌握。與作業(yè)風(fēng)險辨識方法不同，“五維度法”對于變電專業(yè)更具針對性和實用性。

目前，“五維度法”辨識應(yīng)用已覆蓋廣州供電局變電管理一所管轄的163座變電站，從大量施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)用的情況來看，作業(yè)人員風(fēng)險評估的全面性及質(zhì)量有明顯提高，“五維度法”逐步得到一線班組的認(rèn)可和廣泛使用，并得到廣州供電局的充分肯定。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，如何有效開展每項施工作業(yè)風(fēng)險的評估工作，落實好各項安全措施，確保安全生產(chǎn)工作順利安全開展，是電力企業(yè)不斷探索的方向和目標(biāo)。只有加強(qiáng)對施工作業(yè)風(fēng)險的辨識與控制措施的落實，提高員工安全意識水平，才能最大限度減少事故發(fā)生，從而更好地促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

集團(tuán)公司的財務(wù)管控是集團(tuán)實施有效管控的最基本手段之一。集團(tuán)公司如何實施對子公司的財務(wù)管控，是當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的一個十分重要的問題。集團(tuán)公司的財務(wù)管控是在所有權(quán)及法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，財務(wù)管控的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上管控一個企業(yè)的財務(wù)活動的合規(guī)性和有效性。財務(wù)管控應(yīng)致力于將企業(yè)資源加以優(yōu)化重整，從而使資源配置最佳、企業(yè)價值最大。

1 集團(tuán)公司財務(wù)管控的基本特征

集團(tuán)公司財務(wù)管控主體是一個以一元為中心的多層級復(fù)合結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司財務(wù)管控的目標(biāo)是使各成員企業(yè)的個體財務(wù)目標(biāo)要與集團(tuán)公司的整體財務(wù)目標(biāo)在戰(zhàn)略上具有統(tǒng)合性；集團(tuán)公司財務(wù)管控的對象是多級財務(wù)主體各自資金運動系統(tǒng)的一體化復(fù)合結(jié)構(gòu)體；集團(tuán)公司在財務(wù)管控的方式上，有高度的全面預(yù)算性，并且預(yù)算的結(jié)構(gòu)和運作過程都較繁復(fù)；集團(tuán)公司財務(wù)管控的環(huán)境上，以目前市場的情況，集團(tuán)公司擁有廣泛暢通的融資投資通道，可以利用各種各樣的投融資手段，為集團(tuán)公司進(jìn)入、投資、轉(zhuǎn)移與退出創(chuàng)造好的金融環(huán)境，提供財務(wù)資源的支持。

因此，相比單體公司而言，集團(tuán)公司的財務(wù)特征不僅復(fù)雜得多，在財務(wù)管控關(guān)系上同樣突破了單體公司的范疇。

2 集團(tuán)公司財務(wù)管控控制手段

2.1 合理規(guī)劃組織架構(gòu)，奠定集團(tuán)財務(wù)管控的基石

組織架構(gòu)規(guī)劃是對企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性所進(jìn)行的控制。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)一般有兩個層面：一是法人的治理結(jié)構(gòu)問題，涉及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理的設(shè)置及相關(guān)關(guān)系，二是管理部門的設(shè)置及其關(guān)系，而對于財務(wù)管理，就是如何確定財務(wù)管理的深度和廣度，從而產(chǎn)生了集權(quán)管理和分級管理的組織模式。職務(wù)分工主要解決不相容職務(wù)分離。職務(wù)分工最少要做到授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會計記錄職務(wù)相分離、財產(chǎn)保管職務(wù)與會計記錄職務(wù)相分離、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財產(chǎn)保管職務(wù)相分離、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與審核監(jiān)督職務(wù)相分離。

建立健全組織規(guī)劃控制，首先要解決設(shè)立管理控制機(jī)構(gòu)的問題。目前我國部分上市公司依據(jù)自身經(jīng)營特點設(shè)立的審計委員會、薪酬委員會等以完善內(nèi)部控制機(jī)制而做了一些有益嘗試。但在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，因企業(yè)的經(jīng)營特點和經(jīng)營規(guī)模不同，導(dǎo)致很難形成一個通用的管理模式。其次，要解決完善職務(wù)不兼容制度的問題，杜絕高層管理人員的交叉任職，交叉任職會造成權(quán)責(zé)不清、制衡力度銳減，而且交叉任職違背了內(nèi)部控制的基本原則。

2.2 人性化地實施人力資源的控制，有效提高人力資源的潛能

對于企業(yè)而言，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量狀況及人力資源所具有的忠誠度、向心力和創(chuàng)造力，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大推動力所在。因此，如何充分調(diào)動企業(yè)人力資源的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人力資源的潛能，已成為企業(yè)管理的中心任務(wù)。而在人力資源進(jìn)行控制時須重點關(guān)注的，一是建立嚴(yán)格的招聘程序，保證應(yīng)聘人員符合招聘的要求；二是制定員工的工作規(guī)范，用以引導(dǎo)考核員工行為；三是定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，能更好地完成規(guī)定的任務(wù)；四是加強(qiáng)考核獎懲力度，定期對職工業(yè)績進(jìn)行考核，并做到獎懲分明；五是對重要崗位的員工，建立職業(yè)信用保險機(jī)制，簽訂信用承諾書，保薦人推薦或辦理商業(yè)信用保險；六是工作崗位輪換制度，實行定期或不定期進(jìn)行工作崗位輪換，并通過輪換及時發(fā)現(xiàn)存在的舞弊情況，同時也能挖掘職工的潛在能力；最后，通過提高工資和福利待遇，加強(qiáng)員工之間的溝通，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

2.3 建立授權(quán)批準(zhǔn)控制，增強(qiáng)工作的責(zé)任心

企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制，授權(quán)批準(zhǔn)的形式可分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。一般授權(quán)是對辦理常規(guī)業(yè)務(wù)時權(quán)力和責(zé)任的規(guī)定，一般授權(quán)的時效性較長；而特殊授權(quán)是對辦理例外業(yè)務(wù)時權(quán)力和責(zé)任的規(guī)定，一般其時效性較短。但不論采用哪一種授權(quán)批準(zhǔn)方式，企業(yè)都應(yīng)建立包括，對授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)批準(zhǔn)的層次、授權(quán)批準(zhǔn)的責(zé)任及授權(quán)批準(zhǔn)的程序在內(nèi)的一系列授權(quán)批準(zhǔn)體系。

2.4 實現(xiàn)嚴(yán)密的會計控制系統(tǒng)，提供及時準(zhǔn)確的經(jīng)營信息

企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家頒布的相關(guān)的會計法規(guī)、準(zhǔn)則及制度，制定適合本企業(yè)的會計制度、會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告的處理程序。盡管國家制定了統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則和制度，但企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部管理的要求出發(fā)，統(tǒng)一執(zhí)行確定的會計政策，以便統(tǒng)一核算匯總分析和考核。特別是集團(tuán)性公司更有必要統(tǒng)一下級公司的會計明細(xì)科目，統(tǒng)一核算口徑，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告的處理程序與方法，遵循會計制度規(guī)定的核算原則，為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理提供信息、為企業(yè)外部各有關(guān)方面了解其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果提供信息的目標(biāo)。同時建立會計人員崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部會計管理規(guī)范和監(jiān)督制度，并要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、相互制約以及及時進(jìn)行內(nèi)部審計的要求。

2.5 提升全面預(yù)算控制地位，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)

全面預(yù)算管理是企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，通過對內(nèi)外部環(huán)境的預(yù)先思考，以預(yù)算的方式對企業(yè)未來整體經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的總體安排。企業(yè)的管理者不僅要關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)營成果，而且要關(guān)注未來的發(fā)展前景，防范未來的經(jīng)營風(fēng)險。通過對全面預(yù)算的管理，有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營活動，使企業(yè)管理者能更好地理解企業(yè)的市場機(jī)會和威脅、了解自己的優(yōu)勢和劣勢，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題和經(jīng)營決策的效果，使企業(yè)在遇到重大問題之前就能根據(jù)對未來的預(yù)測做出調(diào)整，以預(yù)算來防范和減少經(jīng)營風(fēng)險，以預(yù)算來推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。全面預(yù)算控制建立包括建立預(yù)算的項目、預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和程序；預(yù)算的編制和審定；預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)及相關(guān)責(zé)任人或部門的落實；預(yù)算執(zhí)行和授權(quán)；對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控；預(yù)算差異的分析與調(diào)整；預(yù)算業(yè)績的考核等在內(nèi)的完整的預(yù)算體系。全面預(yù)算是一項集體性工作，需要企業(yè)內(nèi)各部門人員的相關(guān)合作。為此，有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算委員會，組織并領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全面預(yù)算工作，以確保預(yù)算的執(zhí)行。

2.6 加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，建立有效的風(fēng)險防范控制系統(tǒng)

企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不可避免會遇到各種各樣的風(fēng)險。風(fēng)險防范控制要求企業(yè)樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，針對各個風(fēng)險控制點，建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，在企業(yè)有效地開展風(fēng)險防范控制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化，減少決策的風(fēng)險性，為企業(yè)提供安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。無論從理論還是從實踐的角度來說，大膽創(chuàng)新、探索性地恰當(dāng)運用風(fēng)險管理的理論與方法，都會對提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)安全保障、創(chuàng)造更好的效益具有十分重要的意義。

2.7 完善內(nèi)部報告控制，更全面地反映企業(yè)經(jīng)營活動

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部管理報告體系，全面反映經(jīng)濟(jì)活動，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息。建立包括資金分析報告、經(jīng)營分析報告、費用分析報告、資產(chǎn)分析報告、投資分析報告及財務(wù)分析報告，且根據(jù)管理層次的不同要求設(shè)計報告的頻率和內(nèi)容的詳簡等在內(nèi)的內(nèi)部報告體系。內(nèi)部報告體系的建立能夠反映部門的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，符合例外管理的要求；報告形式和內(nèi)容要簡明易懂，并且要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)設(shè)置。

2.8 重視管理信息系統(tǒng)控制，保證信息安全

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)利用計算機(jī)從事經(jīng)營管理方式手段越來越普遍，除了會計電算化和電子商務(wù)的發(fā)展外，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與購銷儲運都離不開計算機(jī)。為此必須加強(qiáng)包括信息系統(tǒng)組織和管理的控制、信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)的控制、信息系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡(luò)安全的控制、文件資料的控制以及日常應(yīng)用的控制等一系列的管理信息系統(tǒng)控制。并且要運用管理信息技術(shù)手段建立信息控制系統(tǒng)，減少和消除內(nèi)部人為控制的影響，確保內(nèi)部控制的有效實施。

2.9 提高內(nèi)部審計地位，健全內(nèi)部審計控制

篇(7)

【關(guān)鍵詞】營銷稽查；電力營銷；風(fēng)險控制

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國的電力消費市場越來越大。電力營銷關(guān)系著供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在實際的工作中電力營銷業(yè)務(wù)存在著較多的風(fēng)險，而營銷稽查是降低電力營銷風(fēng)險的一項有效措施。做好電力營銷稽查工作，提升供電公司的營銷稽查管理水平，能較好地提高客戶服務(wù)質(zhì)量，降低營銷作業(yè)風(fēng)險事故，規(guī)范營銷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低電力營銷風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1電力營銷風(fēng)險

電力營銷風(fēng)險是指在電能產(chǎn)品銷售情況、供電服務(wù)等各個環(huán)節(jié)所面臨或潛在存在的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和科技的不斷進(jìn)步，以及管理制度跟不上等等因素，使得電力營銷風(fēng)險逐年增加。如何防范并降低營銷風(fēng)險成為當(dāng)前電力銷售部門的中心和重點工作之一。電力營銷風(fēng)險主要有以下幾個方面：

1.1缺乏完善的營銷風(fēng)險管理體系

供電企業(yè)在“以客戶為中心”理念的基礎(chǔ)上，千方百計地滿足客戶需求，對營銷策略的研究呈現(xiàn)百花齊放、層出不窮的狀況，但往往忽視了以風(fēng)險管控為核心的營銷風(fēng)險管理。隨著電力市場的逐步完善，電力營銷工作面臨著營銷風(fēng)險加大這一緊迫、嚴(yán)峻的問題。例如：用電繳費欠費產(chǎn)生的經(jīng)營性風(fēng)險、客戶服務(wù)中的法律風(fēng)險、供電可靠性降低造成的企業(yè)信用風(fēng)險、以及作業(yè)活動和客戶用電等產(chǎn)生的人身風(fēng)險等。

1.2電能產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)薄弱

電能產(chǎn)品銷售是電力經(jīng)營中的重要工作環(huán)節(jié)，是供電企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的基礎(chǔ)和業(yè)績的體現(xiàn)。

電費管理上存在的風(fēng)險包括是否制訂有效的電費回收內(nèi)部管控制度，管控措施是否全面；電力銷售報表中的應(yīng)收、實收、未收電費的準(zhǔn)確性有無監(jiān)控措施；營銷部門是否隨時掌握電費欠費情況，對欠費是否實施定期催繳并收到成效；電費是否進(jìn)入專用賬戶；超期欠費、違約用電等是否按規(guī)定收取滯納金及違約金；電費發(fā)票管理制度是否健全等。

線損管理中存在的風(fēng)險分為營業(yè)管理損失風(fēng)險、計量技術(shù)管理損失風(fēng)險等。

電價監(jiān)管風(fēng)險包括是否有效正確識別電力客戶的用電類別，是否按核準(zhǔn)的電價計收電費，電價執(zhí)行過程中是否有有效監(jiān)督和考核辦法等。

供電企業(yè)必須認(rèn)真分析電能產(chǎn)品銷售過程的薄弱環(huán)節(jié)，制訂行之有效的風(fēng)險管控措施，降低電力營銷風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.3服務(wù)機(jī)制不健全

供電服務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵點在服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全。服務(wù)規(guī)范化風(fēng)險包括電力營銷各類業(yè)務(wù)是否在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，是否按規(guī)范程序辦理，有無違規(guī)收費行為，是否存在違反服務(wù)承諾行為等法律規(guī)章的行為。服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險是指對各類投訴、舉報的處理及答復(fù)程序是否合理、是否有服務(wù)改進(jìn)的舉措等。服務(wù)安全風(fēng)險是指供用電合同是否明確供用電雙方的安全責(zé)任、是否有用電安全服務(wù)制度措施、對安全隱患督導(dǎo)是否到位、是否制訂事故應(yīng)急服務(wù)措施等。

作為供電企業(yè)，如在服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量、安方面缺乏風(fēng)險防范意識、服務(wù)機(jī)制不健全，其帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會形象風(fēng)險是隨時可能發(fā)生的。

2以營銷稽查促營銷風(fēng)險防控

營銷稽查是指供電企業(yè)為了堵塞管理漏洞，防止經(jīng)營損失，進(jìn)一步健全和完善自我約束機(jī)制，促進(jìn)營銷工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，對電力營銷工作實施全過程監(jiān)督、檢查的行為。通過營銷稽查可以有效防控、降低電力營銷工作中存在的風(fēng)險問題。

2.1營銷稽查可以有效識別風(fēng)險的存在

風(fēng)險的識別主要是依據(jù)大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。通過對數(shù)據(jù)的深入研究分析可以得到最精確的風(fēng)險預(yù)警。電力營銷業(yè)務(wù)的范圍較廣，因此其涉及到的管理范圍也較大。這要求管理人員對每一個業(yè)務(wù)關(guān)鍵點進(jìn)行監(jiān)控，并有效識別這些風(fēng)險。在營銷稽查過程中，對業(yè)擴(kuò)報裝、抄核收管理、計量管理等各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)開展全面檢查，掌握各項業(yè)務(wù)在哪些環(huán)節(jié)存在問題、挖掘管理漏洞，從而能有效識別出營銷風(fēng)險，同時為營銷風(fēng)險分析提供詳實的數(shù)據(jù)信息。

2.2營銷稽查可以對風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確估測

風(fēng)險估測是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率、損害程度。營銷稽查可以有效識別出營銷風(fēng)險，同時通過分析每類風(fēng)險事項發(fā)生的可能性、周期、頻率等要素以及對電力營銷和客戶服務(wù)工作的損害程度，確定風(fēng)險處理的優(yōu)先級別，從而實現(xiàn)對營銷風(fēng)險的準(zhǔn)確估測?；榻Y(jié)果記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的異常問題，即對應(yīng)的風(fēng)險事項。通過對檢查記錄的風(fēng)險事項按月度、季度、年度等進(jìn)行周期整理分析，有針對性、入地分析風(fēng)險存在的原因，評估衡量風(fēng)險影響的程度和后果，確定風(fēng)險事項是否需要處理以及處理的程序，提出整改意見、制訂整改措施和防范措施。

2.3營銷稽查可以對風(fēng)險進(jìn)行有效處理

加強(qiáng)對風(fēng)險進(jìn)行有效處理。首先，可以通過營銷稽查樹立風(fēng)險管理意識，高度重視風(fēng)險管控工作，提升全員的風(fēng)險管理水平與抵御風(fēng)險能力。其次，通過制訂營銷稽查整改意見和措施，督促責(zé)任單位落實整改、非責(zé)任單位對照自查，監(jiān)督整改落實情況，檢查防范措施的執(zhí)行效果，實現(xiàn)風(fēng)險事項的閉環(huán)管理，及時防范、化解和控制各類營銷風(fēng)險。另外，通過營銷稽查可以加強(qiáng)制度建設(shè)與落實，形成責(zé)任明確、有效約束的業(yè)務(wù)處理機(jī)制。最后，營銷稽查可以協(xié)助企業(yè)實施全面風(fēng)險管理，降低營銷風(fēng)險。

2.4營銷稽查可以促進(jìn)風(fēng)險管理體系的建立和完善

建立營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險管理體系是供電企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理和防范的前提。通過在營銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入全面風(fēng)險管理理念，設(shè)計營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)，辨析營銷風(fēng)險因素，制訂科學(xué)的營銷風(fēng)險防范和管控措施，構(gòu)建完善的營銷系統(tǒng)風(fēng)險管理體系，從而提高客戶服務(wù)質(zhì)量，降低營銷風(fēng)險事故，規(guī)范營銷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，樹立良好的品牌形象。營銷稽查能為營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險管理體系的建立提供有效的支持。通過營銷稽查有效識別風(fēng)險，為風(fēng)險庫的建立提供素材，從而建立完整的營銷業(yè)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)和評價模型。營銷稽查過程也是對營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險評估的過程，營銷稽查的實施可以進(jìn)一步完善風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。通過開展?fàn)I銷稽查相關(guān)工作，協(xié)助供電公司建立營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)的、科學(xué)的風(fēng)險管理體系，消除和降低目前營銷領(lǐng)域中潛在的經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險、社會風(fēng)險以及人身風(fēng)險，達(dá)到風(fēng)險可控、在控、預(yù)控的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：