序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:高校 科研項(xiàng)目 管理

中圖分類(lèi)號(hào):G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0251-01

目前我國(guó)的科研體系中,高校占有重要地位。在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面,高校所占比例居高不下,而且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。高校在增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、提升綜合國(guó)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目管理中仍然存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重制約了科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。下面,主要從三個(gè)方面談?wù)勎覈?guó)高?？蒲许?xiàng)目的管理。

1 高?？蒲许?xiàng)目管理的特點(diǎn)

科研項(xiàng)目管理的管理過(guò)程有:課題申請(qǐng)、立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、入檔等過(guò)程。區(qū)別于其他單位,高校的科研項(xiàng)目管理工作存在一定的特殊性,具體有以下幾點(diǎn)。

1.1 項(xiàng)目來(lái)源范圍廣

目前,我國(guó)高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目主要分為三個(gè)層次,即縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目和校設(shè)科研項(xiàng)目。其中,縱向科研項(xiàng)目是指國(guó)家、部(委)、省、市、縣等相關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目,以及高校與國(guó)外政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間科技合作項(xiàng)目;橫向科研項(xiàng)目是指各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)其他單位及個(gè)人委托研究、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目;校設(shè)科研項(xiàng)目是指由學(xué)校設(shè)立的各類(lèi)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目?？梢哉f(shuō),高校科研項(xiàng)目的來(lái)源涵蓋了各個(gè)層次,上至國(guó)家層面的項(xiàng)目,下至企業(yè)委托開(kāi)展的研究,高校都有涉及。

1.2 精力分散

高?？蒲腥藛T具有雙重身份。一方面要承擔(dān)科研任務(wù)；另一方面還承擔(dān)著教學(xué)工作。高校科研人員在職稱(chēng)晉升過(guò)程中,承擔(dān)科研項(xiàng)目和教學(xué)工作都是考量的標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)趶氖驴茖W(xué)研究,承擔(dān)科研項(xiàng)目過(guò)程中很難集中精力。

2 高校科研項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1 過(guò)程管理缺乏

高校科研人員存在“重申報(bào),輕執(zhí)行;重結(jié)果,輕過(guò)程?！钡膯?wèn)題。一般來(lái)說(shuō),科研人員在看到項(xiàng)目申報(bào)通知后,會(huì)積極組織課題組人員,認(rèn)真研究通知精神,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的質(zhì)量關(guān)。但當(dāng)項(xiàng)目獲批后,科研人員往往將注意力放在新項(xiàng)目的申報(bào)上,在已獲批項(xiàng)目的執(zhí)行和組織實(shí)施方面積極性不高,難將研究落到實(shí)處。同時(shí),由于課題負(fù)責(zé)人往往同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目,難將精力集中。

2.2 科研成果難以轉(zhuǎn)化

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),為了提高獲批幾率,高?？蒲腥藛T往往會(huì)提出取得某某研究成果的預(yù)期目標(biāo)。但在科研人員完成科研項(xiàng)目,取得科研成果時(shí),往往對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠。這和高校不直接和生產(chǎn)對(duì)接,研究成果難以和生產(chǎn)需要緊密結(jié)合有很大關(guān)系。但也存在一方面高校科研人員取得了科研成果；另一方面企業(yè)也確實(shí)需要相關(guān)成果和技術(shù),但缺乏一個(gè)平臺(tái),相互無(wú)法及時(shí)掌握信息的情況。

3 有關(guān)高?？蒲许?xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考

3.1 探索科學(xué)的管理方法,.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

高校承擔(dān)大量的科研項(xiàng)目,如何實(shí)施有效管理,已成為各高校關(guān)心的熱門(mén)話(huà)題。尤其隨著國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增加,科研項(xiàng)目的不斷增多,要求高校要及時(shí)探索科學(xué)的管理方法,不斷創(chuàng)新管理理念,實(shí)現(xiàn)高校科研項(xiàng)目的規(guī)范化管理。應(yīng)針對(duì)高校科研項(xiàng)目實(shí)際,探索一套形成有效的管理方法,規(guī)范從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)題、驗(yàn)收的全過(guò)程。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督,確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量

加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制,是確保項(xiàng)目順利開(kāi)展,保證研究質(zhì)量的有效辦法。要充分發(fā)揮校院兩級(jí)的管理職能,尤其要調(diào)動(dòng)學(xué)院作為科研人員直接管理單位的積極性。在科研項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中,學(xué)?？萍继幒蛯W(xué)院應(yīng)給予一定的指導(dǎo),并應(yīng)進(jìn)行中期檢查、評(píng)估、預(yù)驗(yàn)收等。此外,還應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén),如財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等在科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)中的作用,確保科技經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.3 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

高校應(yīng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化,逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系。高?？蒲刑?、科研人員應(yīng)充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貫穿項(xiàng)目執(zhí)行始終。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時(shí)申報(bào)專(zhuān)利,并對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行分類(lèi)管理。高校應(yīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)管理部門(mén),緊密結(jié)合社會(huì)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,形成的成果及時(shí)和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作,促進(jìn)科技成果及時(shí)、迅速轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 耿丹.高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5).

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算；編制；科技成果；管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 07-0008-02

高校是國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”的龐大生力軍，是開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長(zhǎng)，不僅增加高校收入，也提高了高?？萍妓健５诳蒲薪?jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一 高等院?？蒲许?xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及原因

1 科研立項(xiàng)缺乏創(chuàng)新性，重復(fù)不實(shí)

近年來(lái)，科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展，但是真正取得的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因，科技工作評(píng)價(jià)體系是一大絆腳石。目前，高?？蒲性u(píng)價(jià)通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)衡量教師的科研水平。這在一定程度上導(dǎo)致科研人員急功近利、心浮氣躁，不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，而是想盡各種辦法找關(guān)系爭(zhēng)項(xiàng)目，這樣致使科技項(xiàng)目課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低，不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破。同時(shí)，目前尚未建立起有效的科技計(jì)劃信息共享，許多項(xiàng)目“換湯不換藥”，多頭申報(bào)現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入效益低下。

2 科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

高校科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)主要有幾個(gè)難點(diǎn)：其一，科技研究具有探索性和不確定性，由此決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性，因此很難在事前對(duì)科研課題的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非常準(zhǔn)確的估算。其二，編制人員的專(zhuān)業(yè)局限性，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員編制，參與預(yù)算編制的人員大多是某研究領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型人才，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的知識(shí)缺乏，因此往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，寧多要勿少報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作隨意性大、科學(xué)性較差。其三，財(cái)務(wù)人員參與低，雖然財(cái)務(wù)人員也參與預(yù)算的編制工作，但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目研究領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解，對(duì)預(yù)算編制工作指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏力度。

3 科研項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴(yán)、監(jiān)管同一

多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了項(xiàng)目而項(xiàng)目，而對(duì)其項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析，預(yù)期目標(biāo)虛高定位，主觀(guān)夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真。評(píng)審部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì)、要求不高，對(duì)項(xiàng)目缺少深入客觀(guān)的調(diào)研。評(píng)審專(zhuān)家與中介機(jī)構(gòu)在參與課題評(píng)審中責(zé)權(quán)利不明晰，本應(yīng)與項(xiàng)目無(wú)聯(lián)系，實(shí)際上卻有著“千絲萬(wàn)縷”的聯(lián)系，這就造成評(píng)審專(zhuān)家在整個(gè)運(yùn)行中起到了許多不應(yīng)該起到的作用。

4 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款下達(dá)不及時(shí)

由于科研項(xiàng)目的管理主體分別由科研主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)來(lái)?yè)?dān)任，由于科研項(xiàng)目年度計(jì)劃和國(guó)家年度財(cái)政預(yù)算之間存在時(shí)間差異，就會(huì)導(dǎo)致科研主管部門(mén)要求課題正常開(kāi)展，甚至到了中期檢查的時(shí)候，財(cái)政部門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有撥下來(lái)，接近年底，經(jīng)費(fèi)剛撥付，就要求在極短的時(shí)間內(nèi)使用完畢等，導(dǎo)致在課題開(kāi)始需要投入科研資金的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，到年底又要突擊使用經(jīng)費(fèi)。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費(fèi)的使用難度。其原因主要是政出多門(mén)，主管部門(mén)缺乏及時(shí)有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。

5 科研經(jīng)費(fèi)支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復(fù)購(gòu)置設(shè)備等問(wèn)題

原因如下：財(cái)務(wù)人員在審核科研費(fèi)用時(shí)只能對(duì)發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性難以確認(rèn)，只能靠課題負(fù)責(zé)人把關(guān)并予以簽字確認(rèn)。在設(shè)備購(gòu)置上，由于同一單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，課題組自行采購(gòu)，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成設(shè)備閑置浪費(fèi)，利用率低。課題組通過(guò)外協(xié)費(fèi)名義轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，逃避監(jiān)管，從而套取科研經(jīng)費(fèi)。

6 結(jié)題不結(jié)帳，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過(guò)大

由于部分課題結(jié)題后經(jīng)費(fèi)結(jié)余長(zhǎng)期掛賬，不利于學(xué)校對(duì)課題的管理，也助長(zhǎng)了亂支濫用課題經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

7 科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙，“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

高校和科研院所是我國(guó)創(chuàng)新體系的核心組成部分，擁有豐富的人才和科技資源，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的80%轉(zhuǎn)化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠(yuǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。高校存在著輕科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致大量科研成果在研發(fā)之前沒(méi)有相應(yīng)的適用推廣對(duì)象，更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場(chǎng)應(yīng)用前景，但是橫向科研針對(duì)性強(qiáng)，成果應(yīng)用面過(guò)窄，只是應(yīng)用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。

二 如何解決問(wèn)題

1 科研管理部門(mén)要樹(shù)立質(zhì)量先行的觀(guān)念，引導(dǎo)鼓勵(lì)研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究

項(xiàng)目立項(xiàng)要杜絕低水平的重復(fù)研究，不偏重資歷和名氣，充分發(fā)揮有潛質(zhì)青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力，具有活躍的學(xué)術(shù)思想和勇于創(chuàng)新的膽識(shí)，但他們?nèi)狈蒲兴健W(xué)術(shù)聲望的積累，很難獨(dú)立申請(qǐng)或承擔(dān)科研項(xiàng)目。此時(shí)高校應(yīng)給予一定的支持和保障，協(xié)助他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中取得突破，培養(yǎng)學(xué)?？蒲械暮髠淞α?。

2 建立預(yù)算評(píng)審機(jī)制

為了保證科研課題預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確，必須建立預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，審查其健全性、真實(shí)性、統(tǒng)一性、有效性，找出其中的冗余與問(wèn)題，督促其調(diào)整糾正，使科研課題預(yù)算的編制行為得到有效的控制，使其編制水平和質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時(shí)，還要抓住機(jī)會(huì)廣開(kāi)渠道，增加政府和社會(huì)對(duì)科技的投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科研的預(yù)期效益.

3 健全科技成果轉(zhuǎn)化的扶持和激勵(lì)機(jī)制

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全科技中介管理體制和機(jī)構(gòu)法律組織形式、運(yùn)行模式與機(jī)制，加強(qiáng)中介隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展；加強(qiáng)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合作網(wǎng)絡(luò)，積極吸引信貸資金和風(fēng)投資金對(duì)科技成果的投資；通過(guò)扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺(tái)階，推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4 建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門(mén)。由科研部門(mén)將科研課題名稱(chēng)、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過(guò)密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門(mén)可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5 加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展研究工作，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)校科研管理部門(mén)每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來(lái)越多，長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。

6 改變不合理的高校評(píng)估機(jī)制和教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實(shí)力、師資力量、各項(xiàng)硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財(cái)源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評(píng)價(jià)等，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個(gè)方面。目前高校的評(píng)估是由教育主管部門(mén)自己主持的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)由公眾、社會(huì)、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，才更能體現(xiàn)公平、公正。

7 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

科研經(jīng)費(fèi)被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺(tái)后，問(wèn)題還是頻頻發(fā)生，這說(shuō)明，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒(méi)有真正引起有關(guān)部門(mén)重視。為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計(jì)、財(cái)政、科技和主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期地對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。對(duì)違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

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篇(3)

1影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的原因

1.1農(nóng)業(yè)科技成果自身的特殊性

一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及面廣，成果轉(zhuǎn)化在不同地域、生態(tài)環(huán)境下差異明顯，各地區(qū)需要制定一套完整的與其他地區(qū)不同的技術(shù)與方案，從而影響成果的轉(zhuǎn)化與覆蓋。另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)周期長(zhǎng)，應(yīng)用周期短。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果研究周期一般為6～13年，而生產(chǎn)中一般的技術(shù)性成果使用5～8年后就被淘汰，一些物化成果如農(nóng)作物品種使用8～10年后，其應(yīng)用價(jià)值也明顯衰退[2]，使得部分農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出后尚未及時(shí)推廣應(yīng)用就已過(guò)時(shí)。

1.2偏離市場(chǎng)需求，有效供給不足

首先，我國(guó)現(xiàn)階段政府主導(dǎo)型的科研體制決定了農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的科研取向是面向政府和上級(jí)的，而不是面向市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身。目前，我國(guó)90%的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目來(lái)源于政府的各項(xiàng)基金資助，其中多為基礎(chǔ)性研究，而應(yīng)用研究較少，直接應(yīng)用于生產(chǎn)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究則更少[3]。其次，部分科研單位為了科研而科研，僅重視成果數(shù)量而忽視成果轉(zhuǎn)化，這種脫離生產(chǎn)實(shí)際、急功近利的科研項(xiàng)目，使得其科研成果大多只能停留在實(shí)驗(yàn)室小試和中試階段，距大規(guī)模生產(chǎn)有較大差距。一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個(gè)環(huán)節(jié)[4]（圖1），而我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研成果都偏重于產(chǎn)中研究，多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某些重要問(wèn)題或關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，甚至是重大突破，但這些成果并不能直接用于生產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)效益。

1.3農(nóng)業(yè)科技投入不足

1.3.1科研經(jīng)費(fèi)政府在農(nóng)業(yè)科技上的投入反映為農(nóng)業(yè)科技的一個(gè)重要指標(biāo)———農(nóng)業(yè)科研投資密度，即農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例。我國(guó)2003年的農(nóng)業(yè)科研投資密度僅為0.41%，而中等收入國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資密度約為1.37%、高收入國(guó)家約為3.29%[5-6]；同時(shí)，該數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)低于我國(guó)同年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重計(jì)劃項(xiàng)目的投入，而輕中間試驗(yàn)研究即推廣試驗(yàn)的投入，使得大多科研成果滯留在試驗(yàn)室階段，無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科研成果，社會(huì)效益大，科研單位受益小，致使科研單位沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)用于進(jìn)一步的科研，用于培訓(xùn)科技人員的經(jīng)費(fèi)則更少，從而使科技創(chuàng)新能力差，沒(méi)有突破性成果，從某種程度上制約科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.3.2推廣經(jīng)費(fèi)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足，農(nóng)業(yè)推廣投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直較低，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為0.6%~1.0%，發(fā)展中國(guó)家也在0.5%左右，而我國(guó)不足0.2%，人均經(jīng)費(fèi)更少[7]。部分基層推廣單位的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收只能用于維持生計(jì)，無(wú)法真正做到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[8]。

1.4農(nóng)民平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以為基礎(chǔ)，一家一戶(hù)為單位，土地承包小型化，地塊分散，達(dá)不到規(guī)模效益，制約農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用[9]。我國(guó)2009年農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)耕地面積為0.150hm2（表2）。當(dāng)農(nóng)民采用某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收入的增加不高于現(xiàn)有科技成果增加的成本時(shí)，農(nóng)民就不會(huì)采納新科技成果，使得綜合性的、系列配套的、需要大面積實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技成果很難得到轉(zhuǎn)化。

1.5農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低

我國(guó)農(nóng)民的受教育年限平均僅為7年，在農(nóng)村4.97億勞動(dòng)力中，受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過(guò)技能培訓(xùn)的也僅為1%[2]。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民中具有小學(xué)文化程度的占50%，具有初中以上文化程度的占25%，而貧困地區(qū)的農(nóng)民的文化程度更低[10]。農(nóng)民文化素質(zhì)低，思想相對(duì)保守落后，科技和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，對(duì)新鮮事物的接受能力差等，影響其接受科技成果，從而影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.6農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制不暢

農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的三大支柱，而我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)分別隸屬于不同行政部門(mén)，各成系統(tǒng)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步方面雖各有優(yōu)勢(shì)，但由于政府科技管理“部門(mén)分割”，三者缺乏機(jī)制上的有機(jī)聯(lián)系，結(jié)合較松散、協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中尚未形成整體優(yōu)勢(shì)。一方面，科研單位為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)其科技成果尤其是重大科技成果，寧可自己推廣或有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊辉敢饪客茝V部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣而讓其分享利益；另一方面，推廣部門(mén)缺乏農(nóng)業(yè)科技成果的來(lái)源，在推廣過(guò)程中遇到的生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)反饋給科研單位，也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量，增加成果有效供給

2.1.1深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理在立項(xiàng)和選題時(shí)，應(yīng)該注意農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用及可行性分析，這就要求科研人員必須深入基層，實(shí)地調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，充分了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，因地制宜地選好科研項(xiàng)目。在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，要進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)建立專(zhuān)家和市場(chǎng)、用戶(hù)和管理部門(mén)鑒定相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)科技成果的評(píng)價(jià)管理與生產(chǎn)、市場(chǎng)檢驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.1.2完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制①引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓勞動(dòng)、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，調(diào)動(dòng)科技人員和經(jīng)營(yíng)者投身成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐的積極性。②直接面向市場(chǎng)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和重大應(yīng)用研究的同時(shí)，要將自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，注意技術(shù)的集成，防止低水平重復(fù)，實(shí)現(xiàn)較高水平的技術(shù)跨越。③加強(qiáng)科技示范基地建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的管理要求，興辦科技實(shí)體，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化[11]。

2.1.3改革科技人員職稱(chēng)評(píng)定制度和經(jīng)費(fèi)使用辦法改善科技人員重開(kāi)發(fā)輕推廣、重成果理論水平輕應(yīng)用的做法，改革依據(jù)論文、成果等職稱(chēng)評(píng)定制度。對(duì)于經(jīng)費(fèi)方面，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科研推廣基金，并配備專(zhuān)門(mén)的推廣人員。

2.2加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

目前主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款作為農(nóng)業(yè)科研資金支持的現(xiàn)狀，已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，必須拓寬籌資渠道，加大科研投入：①積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持和國(guó)家項(xiàng)目基金；②加強(qiáng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，盡力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，獲得最大利潤(rùn)，并將一部分利潤(rùn)用于科研；③增強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合或協(xié)作，增加資金投入，加大成果轉(zhuǎn)化力度。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

2.3.1協(xié)調(diào)農(nóng)、科、教，推廣“三位一體”的合作機(jī)制在當(dāng)前管理體制尚未完全理順的情況下，可適當(dāng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各自職責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同為“科技興農(nóng)”做貢獻(xiàn)。

2.3.2健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制首先，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍，提高推廣人員素質(zhì)，為加速農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化努力工作。再次，建立以政府和國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科研單位為主要力量，以農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)為紐帶的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

2.4加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)，提高規(guī)模效益

首先，要提高農(nóng)民的基本文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)高中、夜校等，在課程設(shè)置上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，把辦學(xué)方向真正轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)服務(wù)上來(lái)；其次，提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，動(dòng)員農(nóng)民參加一些科技培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)廣播電視函授專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，將長(zhǎng)、短期培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)；最后，抓好科技示范，加強(qiáng)科技示范戶(hù)、示范村的建設(shè)，使農(nóng)民親身體會(huì)科技帶來(lái)的好處。在穩(wěn)定當(dāng)前農(nóng)村土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低科技成果應(yīng)用成本，提高轉(zhuǎn)化規(guī)模效益。

2.5形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境

主要是形成良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律環(huán)境等，各相關(guān)部門(mén)都應(yīng)把依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收放在各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，采取各種有效措施大力支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；培養(yǎng)健康的農(nóng)村要素市場(chǎng)尤其是技術(shù)市場(chǎng)，抓好市場(chǎng)的軟、硬件設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)科技的吸納能力；大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，有計(jì)劃地培訓(xùn)和幫助農(nóng)民盡快掌握各種實(shí)用技術(shù)；建立健全技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)體系，加大普法宣傳力度，形成農(nóng)民依靠科技進(jìn)步持續(xù)增收的法制機(jī)制。

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研管理;農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu);問(wèn)題;對(duì)策 

農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的不可缺少的一環(huán),是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分,是管理學(xué)與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng),直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)[1-2]。其管理的好壞是影響農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究需要、運(yùn)作良好的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制,向管理要效益、要成果、要人才,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新,是擺在農(nóng)業(yè)科研單位決策層和管理部門(mén)的重大課題。

1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以來(lái),農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目的申報(bào)及獲準(zhǔn)立題的數(shù)量逐年增加,但是由于立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少,以至于基金資助的課題較小,而且很分散,難以形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,不利于組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的,這也反映出農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在一些問(wèn)題。

1.1科研管理工作的理念不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求

新時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì),也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地沖擊著社會(huì)的每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域,使人們的觀(guān)念處于重新定位和變化之中。現(xiàn)階段,在研究機(jī)構(gòu)內(nèi),由于研究與開(kāi)發(fā)兩方面的經(jīng)濟(jì)效益差距拉大,使研究受到不良影響,有的科研單位處于“一心搞開(kāi)發(fā),湊合搞研究”的局面,將科研的重點(diǎn)放在找市場(chǎng)、創(chuàng)效益、找項(xiàng)目上,忽視了科研管理隊(duì)伍的建設(shè),這種舊的科研管理理念已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求[3]。筆者認(rèn)為,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科研管理工作,要與時(shí)俱進(jìn),改革進(jìn)取,更新觀(guān)念,轉(zhuǎn)變舊的思維方式,努力培養(yǎng)現(xiàn)代化管理理念與意識(shí),要認(rèn)識(shí)到管理是科學(xué),管理是生產(chǎn)力,管理出效率。

1.2科研管理的模式不適應(yīng)新時(shí)代的要求

隨著科技體制改革的進(jìn)一步深化,科研管理工作的外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理范圍、管理方式乃至管理體制都發(fā)生了一些變化,科研管理內(nèi)容越來(lái)越多,科研單位尤其是地市農(nóng)科院所的現(xiàn)有管理模式越來(lái)越不適應(yīng)科技發(fā)展的需要,嚴(yán)重阻礙了科技體制改革的進(jìn)一步深化,也必然制約著地市農(nóng)科院所科研的發(fā)展。因此,科研管理部門(mén)與其他有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)有待明確,職能有待銜接,科研管理人員管理水平有待提高,管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等也有待加強(qiáng)和改進(jìn),需探索新的管理模式和管理機(jī)制。

1.3科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕執(zhí)行的現(xiàn)象嚴(yán)重

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中,無(wú)論是工資、獎(jiǎng)金,還是職稱(chēng)、職級(jí)的評(píng)定均與爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛勾,而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的好壞則無(wú)關(guān)重要。這就使得大多數(shù)科研人員普遍只重視項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程,而輕視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程[4]。同時(shí),由于舊有觀(guān)念的影響,導(dǎo)致科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中一味節(jié)省開(kāi)支,增加經(jīng)費(fèi)積累,不愿添置實(shí)驗(yàn)儀器,這與當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中專(zhuān)款專(zhuān)用的要求嚴(yán)重不符,在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)中難以過(guò)關(guān)。某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用,造成項(xiàng)目運(yùn)行困難。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度,造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

1.4我國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量分散,管理力度不夠

一是科研機(jī)構(gòu)重疊,科研課題多頭下達(dá),缺乏統(tǒng)一的宏觀(guān)調(diào)控,使本已十分有限的科研經(jīng)費(fèi)不能相對(duì)集中使用,造成經(jīng)費(fèi)投入的效益低,試驗(yàn)材料、設(shè)備不能集中使用,研究力量分散;二是雖然項(xiàng)目申報(bào)的渠道多,但是不同渠道項(xiàng)目管理要求差異較大[5-6],不同主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的要求各不相同,給科研管理部門(mén)的工作帶來(lái)了較大的難度,項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)的檢查和抽查隨意性較大,也加大了科研管理工作的難度,科研管理部門(mén)絕大多數(shù)工作時(shí)間疲于應(yīng)付種種檢查,難以發(fā)揮管理的主動(dòng)性;三是成果獎(jiǎng)勵(lì)直接與職稱(chēng)、工資、住房等切身利益掛鉤,而且與成果排名密切相關(guān),加上高新技術(shù)研究的難度大,出成果慢,影響晉升,因而紛紛爭(zhēng)作第一主持人,科研課題越分越小,研究難以深入。近年來(lái)雖然科研課題較多,通過(guò)鑒定的成果不少,但高水平成果并不多。

1.5農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低,影響技術(shù)革新的進(jìn)程

占農(nóng)業(yè)科研成果總數(shù)相當(dāng)比例的良種以及新農(nóng)(獸)藥等,其培育、發(fā)明者同相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在利益上存在著根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種權(quán)的有效保護(hù)觀(guān)念,后者則尚未形成依靠科研單位共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、利益共享風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的觀(guān)念[7-8]。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度,農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的中試條件差或完全不具備,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等,造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理工作的對(duì)策

2.1理清農(nóng)業(yè)科研管理工作思路,統(tǒng)籌規(guī)劃科研發(fā)展

現(xiàn)階段,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入體制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制正處于不斷變革當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科研工作要深入本生態(tài)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn),從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,了解掌握生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。只有因地制宜地選好項(xiàng)目,才能結(jié)合本單位的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),調(diào)配資源,統(tǒng)籌安排,遠(yuǎn)近兼顧,本著“解決當(dāng)前生產(chǎn)所急,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需”的原則,真正做到“管理為科研服務(wù),科研為生產(chǎn)服務(wù)”?？傮w上,農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作具有人才管理、科研規(guī)劃、組織調(diào)研、選題立項(xiàng)、督促檢查、服務(wù)保障等基本職能,科研管理的各項(xiàng)職能之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、不可分割的整體,只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能做好工作,達(dá)到出成果、出人才、出效益的最終目的。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程管理,促進(jìn)科研生產(chǎn)力發(fā)展

篇(5)

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；農(nóng)機(jī)科研；應(yīng)用

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的設(shè)立，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理手段的不斷完善，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。

1科研項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述

科研項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目建議、申請(qǐng)、立項(xiàng)、調(diào)研、實(shí)施、試驗(yàn)示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專(zhuān)利申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資料存檔的全過(guò)程管理。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)為了滿(mǎn)足甚至超越項(xiàng)目實(shí)施人員對(duì)項(xiàng)目的需求和期望而將理論知識(shí)、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)目的活動(dòng)中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購(gòu)管理和溝通管理等方方面面。任何科研項(xiàng)目的完成都要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)基本過(guò)程。申請(qǐng)立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收一般由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位控制。項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別與控制，還需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的基本流程：項(xiàng)目建議申請(qǐng)立項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施試驗(yàn)示范推廣或產(chǎn)品定型專(zhuān)利申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收資料存檔。項(xiàng)目管理的目的在于使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，保證項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)能全部完成。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理具有以下幾方面特點(diǎn)：

2.1.1項(xiàng)目來(lái)源多

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目具有一定的專(zhuān)業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目來(lái)源較多，主要有省農(nóng)機(jī)局的農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項(xiàng)目，等等。每個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求不同，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不同，這就給農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的管理帶來(lái)了一定的難度。

2.1.2項(xiàng)目參與人員分散

項(xiàng)目參與人員往往來(lái)自不同的單位、不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。如果一個(gè)單位有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，參與人員的工作可能會(huì)有交叉，再加上平時(shí)工作任務(wù)較重，真正參與項(xiàng)目研發(fā)的人員很少。因此，項(xiàng)目完成的好不好很大程度上取決于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的管理以及對(duì)項(xiàng)目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)都著眼于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技發(fā)展方向、市場(chǎng)需求及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)項(xiàng)目參與人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的要求都很高。

2.1.4項(xiàng)目合作性要求高

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的研究講究團(tuán)隊(duì)合作，僅憑一個(gè)人的能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標(biāo)，所以，在項(xiàng)目研究過(guò)程中要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神。只有緊密合作，各取所長(zhǎng)，才能出成果。

2.2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.2.1項(xiàng)目管理過(guò)程不完整

目前農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理主要集中在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)和終期驗(yàn)收上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理不夠重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，基本上都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、申報(bào)專(zhuān)利、撰寫(xiě)報(bào)告，在各個(gè)節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備材料應(yīng)付檢查和結(jié)題驗(yàn)收，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后再去爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。

2.2.2項(xiàng)目管理流于形式

由于從事項(xiàng)目管理和項(xiàng)目研究的是不同部門(mén)的人，項(xiàng)目管理人員基本不參與項(xiàng)目研究，不了解項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的管理和考核更多的是注重資料審核，對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)中的考核指標(biāo)來(lái)評(píng)判項(xiàng)目是否完成，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的考核，項(xiàng)目管理大都流于形式。

2.2.3項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后

項(xiàng)目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H能滿(mǎn)足科研樣機(jī)的試制和新技術(shù)的基本實(shí)現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較少。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的建議

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已建立了科研項(xiàng)目管理機(jī)制，出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》，建立了省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目在線(xiàn)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行統(tǒng)一管理。但項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，一些項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)科研項(xiàng)目管理人員專(zhuān)職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的在線(xiàn)管理，在過(guò)程管理上還需要增加進(jìn)度管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項(xiàng)目管理更加完善。

3.3積極推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目成果一般都是具有實(shí)用價(jià)值和推廣價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項(xiàng)目管理過(guò)程中要重視項(xiàng)目成果的管理，對(duì)于那些有創(chuàng)新性、實(shí)用性的成果，要積極申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法顯得越來(lái)越重要。因此，在項(xiàng)目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陸士辰.探究項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理的應(yīng)用[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(13).

篇(6)

【關(guān)鍵詞】科技管理；體制；創(chuàng)新；改革

1 我國(guó)科技管理體制

1.1 我國(guó)科技管理體制現(xiàn)狀

科技管理體制的建設(shè)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展有很重要的影響，科技管理體制的好壞也決定了科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平。我國(guó)的科技管理體制在改革開(kāi)放以來(lái)得到了快速發(fā)展，改變過(guò)去中央集中統(tǒng)一管理的模式，科研活動(dòng)有了較大的自由度，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的科技管理體制相比仍有不少差距。

1.1.1 科研活動(dòng)行政化管理

我國(guó)的科技管理體制以行政化管理為主體，行政色彩過(guò)濃，缺少適應(yīng)科研活動(dòng)審批、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)科技管理的鼓勵(lì)不夠，不同科研部門(mén)的壁壘較深，科技資源分散。各種科研項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目匯報(bào)、經(jīng)費(fèi)審批等方式來(lái)組織，各種會(huì)議、文件的需要通過(guò)政府管理機(jī)構(gòu)才得到允許，我國(guó)的科技管理體制沒(méi)有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。這種行政化的管理方式使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流向被行政機(jī)構(gòu)所決定，這種外行管理的方式降低了科研活動(dòng)效率，影響了科研活動(dòng)的健康發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗。我國(guó)科技管理體制已經(jīng)成為制約我國(guó)科技發(fā)展的瓶頸，只有得到進(jìn)一步改革才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.1.2 科技人才分配不均

由于我對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員戶(hù)籍、編制等因素管理嚴(yán)格，對(duì)人才調(diào)配不夠靈活，致使人才分配不均，一些單位人才匱乏，另外的科研機(jī)構(gòu)卻人才過(guò)多，使得人才使用效率低下。另一方面由于我國(guó)地域發(fā)展不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異大，也加劇了人才過(guò)多向發(fā)達(dá)地區(qū)涌入，導(dǎo)致部分地址科研人才稀缺，這些都對(duì)我國(guó)科技管理體制提出了挑戰(zhàn)。在對(duì)科技人才的任用中，行政化的管理方式過(guò)于繁瑣，科技管理體制中過(guò)多的行政事務(wù)浪費(fèi)了科技工作者的科研時(shí)間，降低了科研效率和創(chuàng)新能力。

1.1.3 對(duì)科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)

科技創(chuàng)新在如今越來(lái)越受到國(guó)家的重視，被視為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)科技管理體制對(duì)科技創(chuàng)新保護(hù)仍有待提高，學(xué)術(shù)造假、剽竊專(zhuān)利的情形屢見(jiàn)不鮮，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不健全的情況下，這些行為無(wú)法得到根本的抑制，一些山寨產(chǎn)品更是大行其道，降低了科技創(chuàng)新的積極性與熱情。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展與對(duì)科技創(chuàng)新的管理體制密切相關(guān)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)品和創(chuàng)新的保護(hù)投入巨大，而且有著完善的科技評(píng)估與保護(hù)體系，為科技工作者提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境，重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這些都是發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)在科技管理體制改革中重視與借鑒。

1.1.4 缺乏核心科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率低

核心科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家的科技發(fā)展而言有著巨大的推動(dòng)作用，缺乏核心科技創(chuàng)新是我國(guó)長(zhǎng)期的問(wèn)題，眾多企業(yè)中擁有核心技術(shù)的鳳毛麟角，很多研發(fā)成果都是二次開(kāi)發(fā)和加工，薄弱的創(chuàng)新能力這使得我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步研發(fā)和搶占市場(chǎng)時(shí)受制于人；而我國(guó)自己研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化率很低，僅為10%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)外，這也導(dǎo)致了我國(guó)的科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過(guò)低。我國(guó)科技創(chuàng)新體制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)不足，沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，科研項(xiàng)目與市場(chǎng)項(xiàng)目脫節(jié)，科技管理部門(mén)沒(méi)有做好企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，降低了科技工作者將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，浪費(fèi)了科研成果與資源。

1.2 我國(guó)科技管理體制改革的必要性

1.2.1 科技管理體制改革符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

在高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，科技創(chuàng)新是提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高科技創(chuàng)新能必須改革落后的科技管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使得科研活動(dòng)更好的為全社會(huì)貢獻(xiàn)力量，使得科技管理體制在我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到科技資源配置作用，因此，科技管理體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.2.2 科技管理體制亟待提高效率

我國(guó)現(xiàn)有科技管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)過(guò)多，對(duì)于相似的科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之家沒(méi)有協(xié)同合作機(jī)制，投入不足和浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了整個(gè)科研體系的低效。不同部門(mén)對(duì)科研的投入分散，缺乏整合支持，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技管理體制效率較低。

2 我國(guó)科技管理體制改革建議

2.1 發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的促進(jìn)作用

我國(guó)的科技管理體制中的科研主體誰(shuí)高校與科研機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著我國(guó)科研重大項(xiàng)目的責(zé)任，而企業(yè)在這個(gè)體制中作用較小，也就導(dǎo)致賬了企業(yè)和科研院所之家的隔膜，成為了兩個(gè)獨(dú)立的研究體系，也造成了科研成果與市場(chǎng)需求之間的分歧，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的原因也在于此，一個(gè)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新體系要求科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能分離，在科技創(chuàng)新扮演越來(lái)越重的角色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)應(yīng)該再科技創(chuàng)新中扮演更為關(guān)鍵的一員，科技管理體制中應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的扶持，促進(jìn)企業(yè)在科研方面與科研院所相互合作，讓科研院所中的專(zhuān)家去接觸生產(chǎn)實(shí)踐，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，努力改變目前以高校和科研機(jī)構(gòu)為主的情況。對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目加大重視，提高投入，并且把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，促使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。

2.2 優(yōu)化科技管理體制中各方的職能

科技管理體制的改革要求管理方式的創(chuàng)新，目前我國(guó)的管理部門(mén)對(duì)科技項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、執(zhí)行一條龍似的管理，這種決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理造成了科研體系整體的低效和不透明。發(fā)達(dá)國(guó)家的科研管理體制中，科研項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各由不同的部門(mén)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)潔高效，相互制約?？蒲谢鹩蓪?zhuān)門(mén)的科研基金管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算、審批和管理?？萍脊芾聿块T(mén)可以專(zhuān)門(mén)對(duì)投入的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和項(xiàng)目跟蹤管理，使得科研經(jīng)費(fèi)使用更加透明，管理更加客觀(guān)獨(dú)立。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督加大重視，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目成果加大考核，由科技管理行政部門(mén)和科研院所自身共同監(jiān)督，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

2.3 加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入

人才是科技創(chuàng)新中的動(dòng)力之源，也是科技發(fā)展的核心因素，在現(xiàn)有科技管理體制的基層上，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，有限解決科技人才的戶(hù)籍、編制問(wèn)題，建立創(chuàng)新人才專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)青年科研人才和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技工作者增加資金投入，保證他們的科研活動(dòng)順利進(jìn)行，重點(diǎn)培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新科技人才，為我國(guó)科技發(fā)展事業(yè)儲(chǔ)備人才。對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)同樣加強(qiáng)重視，現(xiàn)在越來(lái)越多的科技創(chuàng)新需要不同領(lǐng)域?qū)＜业暮献?，設(shè)立科研團(tuán)隊(duì)基金，保證科研團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)科技管理體制的改革決定了未來(lái)我國(guó)科技發(fā)展的趨勢(shì)，在科技創(chuàng)新日新月異的今天，應(yīng)該加快對(duì)就體制的改革，為科研機(jī)構(gòu)和科研人才提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)和科研院所共同發(fā)展，使得科技創(chuàng)新成果更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃濤，張瑞.論科技管理體制改革的理論基礎(chǔ)[J].科技管理研究，2012（12）.

[2]賴(lài)志杰.創(chuàng)新體系下科技管理體制的改革與創(chuàng)新[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（03）.

篇(7)

Abstract: The engineering scientific research organization(ESRO) got a lot of achievements in the patents, science & technology fruits, papers every year in our country, only some of which are translated into products, therefore a lot of science resource are wasted. It is one of reasons that evaluation method is not correct. Many ESRO only assess the number of the patents, science & technology fruits, papers, not pay more attention to the quality. This paper analyzes the present evaluation of the ESRO in my country. The technology value added(TVA) evaluation should be adopted by the ESRO on the basis of former research findings. At the same time, we give a kind of evaluation method about the TVA according the year-end evaluation of the certain ESRO. And adopting TVA evaluation can promote the translation of science & technology fruits.

關(guān)鍵詞:科研院所;技術(shù)增加值;考核;科技成果轉(zhuǎn)化

Key words: engineering scientific research organization;technology value added;evaluation;science and technology fruit translation

中圖分類(lèi)號(hào):G312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)05-0005-02

0引言

科研院所是我國(guó)重要的科技力量,是國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,已經(jīng)初步形成了一個(gè)立體的現(xiàn)代化科研開(kāi)發(fā)體系。如今科研院所的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也今非昔比,如華東某研究所的產(chǎn)值在2008年可以實(shí)現(xiàn)50多億元,國(guó)內(nèi)在2008年實(shí)現(xiàn)10億元以上產(chǎn)值的單位已有很多,已經(jīng)不是我們?nèi)粘Ｏ胂笾兄粡?qiáng)調(diào)科學(xué)研究的科研院所了?？蒲性核讷@得科研經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí),也在參加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),最大化地獲得民眾的貨幣選票。

我國(guó)的科研院所每年需要發(fā)表大量的科技論文,一方面是滿(mǎn)足各種考核的需要,另一方面,科技工作人員評(píng)定職稱(chēng)需要發(fā)表一定的科技論文。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院副教授沈陽(yáng)根據(jù)調(diào)查,指出我國(guó)現(xiàn)有一般期刊、核心期刊、權(quán)威期刊約9468種。全國(guó)學(xué)術(shù)期刊一年只能248萬(wàn)篇,而背有指標(biāo)的人數(shù)達(dá)到1180萬(wàn),具體如下:我國(guó)每年有100萬(wàn)高校教師、約100萬(wàn)在校碩士生和博士生、超過(guò)30萬(wàn)科學(xué)研究人員、500萬(wàn)以上工程技術(shù)人員特別是國(guó)企工程技術(shù)人員、70萬(wàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、360萬(wàn)以上衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員[1]。

與此同時(shí),我國(guó)每年申請(qǐng)和受理了大量的專(zhuān)利,而且還評(píng)選出了大量的科技成果,但是我國(guó)的專(zhuān)利、科技成果和論文轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的不多,或者說(shuō)科技成果轉(zhuǎn)化率很低。這其中,科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化與一般企業(yè)相比,則更是需要進(jìn)行改善的。科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為自主創(chuàng)新的最后一環(huán),科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新價(jià)值的最終體現(xiàn)[2],也是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。

科研院所在承接各種科研項(xiàng)目時(shí),設(shè)計(jì)人員往往十分看重關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、項(xiàng)目研制周期的壓縮等,對(duì)成果轉(zhuǎn)化的考慮可能還遠(yuǎn)不夠。這將導(dǎo)致大量的科研投入打了水漂,沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,而只是形成了一堆科研報(bào)告。

技術(shù)增加值的概念最先由巨建國(guó)等人提出[4],是反映企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和投入產(chǎn)出效率的一個(gè)指標(biāo)。

1科研院所技術(shù)增加值考核現(xiàn)狀

科研院所承接的科研項(xiàng)目研制周期常常是超過(guò)一年的,這給科研項(xiàng)目的考核,以及科研院所對(duì)各部門(mén)的考核帶來(lái)一定的難題。

每到年底,大型科研院所在執(zhí)行對(duì)部門(mén)的績(jī)效考核管理辦法時(shí),往往由于考核指標(biāo)難以量化,多采取一些定性的考核指標(biāo)。對(duì)于定性的考核指標(biāo),往往又是采取相互打分的方式進(jìn)行操作,結(jié)果致使考核流于形式,你好,我好,大家好!

很多科研的項(xiàng)目的研制周期是跨年度的,這就不能以項(xiàng)目的最終完成節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核,必須設(shè)置里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核,以確保項(xiàng)目的研制進(jìn)度并朝著能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的方向上走。

技術(shù)增加值的概念還比較新,由巨建國(guó)同志在《科技評(píng)價(jià)理論與方法――基于技術(shù)增加值》[5]給出,技術(shù)增加值TVA(Technology Value Add):指一個(gè)科研項(xiàng)目(組織或個(gè)人),在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi),期末與期初單項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)狀態(tài)指標(biāo)的差值,用TVA表示。技術(shù)增加值能反映一個(gè)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和股東潛在價(jià)值。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于技術(shù)增加值的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但采用技術(shù)增加值考核的科研院所還不多。

2技術(shù)增加值考核應(yīng)用案例

結(jié)合某大型電子研究所技術(shù)增加值考核的實(shí)際應(yīng)用情況,本文給出一個(gè)案例。該研究所有2000多人,其中各類(lèi)科技人員1000人,下設(shè)四個(gè)系統(tǒng)研究部和多個(gè)專(zhuān)業(yè)研究部,近三年每年獲得各級(jí)國(guó)家科技成果獎(jiǎng)10多項(xiàng),申請(qǐng)并授予專(zhuān)利10多項(xiàng),200多篇。取得如此豐碩業(yè)績(jī)的高科技研究所在成果轉(zhuǎn)化率方面卻顯得捉襟見(jiàn)肘。為了改變現(xiàn)狀,提高科技成果轉(zhuǎn)化率并進(jìn)一步縮短研制周期,該所采用了技術(shù)增加值指標(biāo)對(duì)下屬研究部門(mén)進(jìn)行了考核。

為了實(shí)施技術(shù)增加值考核,需要對(duì)一些概念進(jìn)行定義:

WBS(Work Breakdown Structure):指工作分解結(jié)構(gòu),在科研項(xiàng)目研制過(guò)程中,將所要完成的工作自上而下逐級(jí)分解所形成的一個(gè)層次結(jié)構(gòu)體系。WBE(Work Breakdown Element):指工作分解單元,在工作分解結(jié)構(gòu)中能夠獨(dú)立表達(dá)、獨(dú)立測(cè)量、獨(dú)立交付的基本單元(即具有獨(dú)立功能的單元)。技術(shù)就緒水平Technology Readiness Levels(TRL):工作分解單元的技術(shù)成熟程度。技術(shù)就緒指數(shù)Technology Readiness Index(TRI):所有工作分解單元的技術(shù)就緒水平的加權(quán)平均值。

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共用模塊是指通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的可供課題、產(chǎn)品直接借用的硬件模塊或模塊組(一般統(tǒng)稱(chēng)為模塊)、CSCI或CSC軟件模塊。模塊是指功能相對(duì)獨(dú)立、結(jié)構(gòu)明細(xì)完整,具有標(biāo)準(zhǔn)接口或聯(lián)接要素,可獨(dú)立測(cè)試和檢驗(yàn)的、可供組合和更換使用的通用硬件整件和軟件整件。CSCI是指具有功能完整性、滿(mǎn)足最終用戶(hù)功能要求,并在軟件配置管理過(guò)程中作為單個(gè)實(shí)體管理,可以作為單獨(dú)任務(wù)調(diào)度的軟件集合。CSC是指可以完成獨(dú)立功能的軟件模塊,作為CSCI的子模塊,不作為單獨(dú)運(yùn)行的模塊。

2.1 考核內(nèi)容對(duì)系統(tǒng)研究部的技術(shù)增加考核內(nèi)容有:型號(hào)研制產(chǎn)品、預(yù)先研究課題、專(zhuān)利、成果、論文。對(duì)專(zhuān)業(yè)研究部的技術(shù)增加考核內(nèi)容有:型號(hào)產(chǎn)品中的分系統(tǒng)、子系統(tǒng)、獨(dú)立功能單元和共用模塊、專(zhuān)業(yè)研究部抓總的課題、專(zhuān)利、成果、論文。

2.2 建立項(xiàng)目九級(jí)量表根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》標(biāo)準(zhǔn)提出的九級(jí)模型量表,結(jié)合我所的實(shí)際科研情況,制定出如表1所示的針對(duì)相關(guān)研究部的具體考核模型――項(xiàng)目九級(jí)量表。

為了確認(rèn)項(xiàng)目等級(jí),在每年末相關(guān)研究部需填寫(xiě)項(xiàng)目完成等級(jí)確認(rèn)表,如表2所示。

對(duì)于共用模塊由相關(guān)部門(mén)確認(rèn);對(duì)于課題由科技委確認(rèn);對(duì)于型號(hào)產(chǎn)品和專(zhuān)題攻關(guān)由分管高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

2.3 技術(shù)增加值考核公式相關(guān)部門(mén)的技術(shù)增加值得分可根據(jù)如下公式得出:TVA=0.7T1+0.15T2+0.1T3+0.05T4,T1為對(duì)研究部的型號(hào)、分系統(tǒng)、課題、共用模塊的考評(píng)得分,T2、T3、T4分別為專(zhuān)利、成果、論文得分。

根據(jù)部門(mén)填寫(xiě)的項(xiàng)目完成等級(jí)確認(rèn)表和九級(jí)量表,可以得出技術(shù)就緒指數(shù)TRI,公式如下[4]:TRI=■WBE(n)n■WBE(n),從而可得:技術(shù)增加指數(shù)P=1-去年TRI/當(dāng)年TRI,T1值可根據(jù)表3計(jì)算得出。

2.4 專(zhuān)利、成果、論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用授權(quán)專(zhuān)利分?jǐn)?shù)按項(xiàng)目組分配到部門(mén):第一人得50%分,其余按參與部門(mén)均分,具體的專(zhuān)利評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4。

科技成果的層次從低到高的順序?yàn)?院所級(jí)、市級(jí)、集團(tuán)和學(xué)會(huì)級(jí)、國(guó)防及省級(jí)、國(guó)家級(jí)。當(dāng)獲得特等獎(jiǎng)時(shí),按上升一個(gè)層次的一等獎(jiǎng)計(jì)分?？萍汲晒?jǐn)?shù)按項(xiàng)目組分配到部門(mén):任務(wù)承擔(dān)主體50%,其他50%,具體分配根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及參與部門(mén),由考核部門(mén)組織實(shí)施,其分值表見(jiàn)表5。

科技論文分?jǐn)?shù)按作者分配到部門(mén):第一作者80%,第二作者20%,無(wú)第二作者則第一作者全得,第三作者不計(jì)分。具體的分值表如表6所列。

部門(mén)專(zhuān)利、成果、論文的人均得分分別為T(mén)2、T3、T4,滿(mǎn)分為100分,具體以得分最高的研究部為基準(zhǔn),其他研究部門(mén)的得分除以最高分在乘以權(quán)重分(即100分)即為該研究部在該項(xiàng)指標(biāo)的得分,如T2=該部門(mén)科技成果人均得分/最高部門(mén)科技成果人均得分×100。

該研究所通過(guò)技術(shù)增加值考核辦法的實(shí)施,有力地促進(jìn)了該大型科研院所各部門(mén)努力縮短項(xiàng)目的研制周期,爭(zhēng)取項(xiàng)目提前完成,并使項(xiàng)目朝著能轉(zhuǎn)化為最終投放到市場(chǎng)的產(chǎn)品,鼓勵(lì)科技工作人員多申請(qǐng)專(zhuān)利,尤其是發(fā)明專(zhuān)利。該研究所在實(shí)際操作中也存在一定問(wèn)題,如在計(jì)算技術(shù)就緒指數(shù)時(shí),強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的縱向比較,對(duì)于橫向比較不太合理,對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)模也無(wú)法權(quán)衡。

3結(jié)束語(yǔ)

科研院所如果想在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大自己,徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,必須建立以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為導(dǎo)向的考核機(jī)制,同時(shí)加大科技成果的轉(zhuǎn)化,縮短產(chǎn)品投放市場(chǎng)的時(shí)間。為了使科技工作人員在申請(qǐng)專(zhuān)利、申報(bào)成果、方面不再單純的追求數(shù)量,科研院所必需采取一定的措施,技術(shù)增加值的考核便是一個(gè)不錯(cuò)的方法,這可以促使科技工作人員在申請(qǐng)專(zhuān)利、申報(bào)成果、方面更要看重質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),本文結(jié)合某大型科研院所的改革實(shí)際,給出了一個(gè)應(yīng)用案例,通過(guò)實(shí)施以技術(shù)增加值考核,某大型科研院所在控制成本、縮短項(xiàng)目研制周期、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等方面必將做出更大的業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn):

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