序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前使用的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部所頒布的條例，在經(jīng)過多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求和特點(diǎn)，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測制度，在法律法規(guī)強(qiáng)有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。如，在相關(guān)法律的約束下，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測工作人員的資格、監(jiān)測規(guī)章制度的制定、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系

環(huán)境監(jiān)測工作的開展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系，首先要加強(qiáng)對監(jiān)測設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國雖已引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進(jìn)技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究，及時更新以往監(jiān)測技術(shù)，掌握和跟進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；同時要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測工作的合規(guī)性。另外，由于許多進(jìn)口的新監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)在投入使用過程中，存在許多諸如監(jiān)測方法不恰當(dāng)、監(jiān)測流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問題。因此，應(yīng)制定和出臺進(jìn)口監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過借鑒國外對監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測的實際情況，從而制定出符合我國環(huán)境監(jiān)測要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理。

3提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測工作過程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時，應(yīng)選用工作能力較強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對于原有員工，應(yīng)展開全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強(qiáng)職員的監(jiān)測技術(shù)、加強(qiáng)職員的相關(guān)知識涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識等，從而切實提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時還應(yīng)強(qiáng)化考核，建立完善的考核制度，對職員的技術(shù)、能力和知識程度等項目進(jìn)行嚴(yán)格考核，對能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作水平。

4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作機(jī)制

目前我國許多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，都將國家規(guī)定的計量認(rèn)證與國家實驗室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。但在實際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。因此，要想實現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測方案的科學(xué)性、監(jiān)測地點(diǎn)的代表性、實地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作機(jī)制是非常有必要的。而要實現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測、報告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機(jī)制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求進(jìn)行適時調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測工作的有效、有序進(jìn)行。

5結(jié)語

篇(2)

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之所以受到極大的限制，從經(jīng)濟(jì)行為的層面上，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，海洋產(chǎn)業(yè)布局不合理、空間結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式受阻是主要原因；但從制度和機(jī)制層面看，長期以來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治文化意識欠缺，法律協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位和海洋法制建設(shè)的滯后性使浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上呈現(xiàn)出一些不可持續(xù)狀況。

1．海洋法治教育有缺失，社會公眾海洋法治文化意識淡薄

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念與海洋法治教育及海洋法治文化的宣傳密切相關(guān)。海洋法治文化就是有關(guān)海洋的法律制度、法制機(jī)構(gòu)、人們的海洋法治意識及法治活動的總稱，它內(nèi)化于國家海洋法律思想、治海理念、制度、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)并支配人們的涉海行為[6]。我國社會公眾海洋法治教育缺失，海洋法治信仰缺乏，海洋法治文化的氛圍遠(yuǎn)未形成。由于海洋法治教育的缺失，造成許多沿海居民法治意識的淡薄，這勢必影響到其涉海行為，海洋環(huán)保意識淡薄，如用生活垃圾填海、掠奪性開發(fā)海洋資源等行為使大量魚類和貝類的產(chǎn)卵場和棲息地被人為地破壞，或者違反國家禁令過度捕撈，使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展遭到損害。

2．海洋法治建設(shè)滯后，海洋法律法規(guī)需進(jìn)一步完善

建國后我國海洋法制建設(shè)步伐逐漸加快，陸續(xù)頒布頒布了包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海島保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、《海上交通安全法》等海洋法律法規(guī)，沿海省市也制定了大批地方性海洋法規(guī)、規(guī)章。但總體上看我國海洋法制建設(shè)仍不完善，全國乃至地方海洋法制體系的不健全，海洋資源管理體制不完善，完整的海洋法律體系尚未形成。目前我國海洋立法嚴(yán)重滯后，海洋法在整個國家法律體系中未獲得應(yīng)有的地位，現(xiàn)有的海洋法規(guī)政出多門，缺乏宏觀上的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，缺乏具有綜合性海洋資源保護(hù)與污染防治的法律。有些法律如《海洋國土資源開發(fā)保護(hù)法》、《海岸帶使用管理法》，以及《海防法》、《海上反恐法》等仍然沒有制定頒布，還不能完全適應(yīng)新形勢下海洋管理的需要，特別是需要盡快出臺《中華人民共和國海洋法》。因此，應(yīng)當(dāng)在國家法治統(tǒng)一的前提下，特別完善海洋經(jīng)濟(jì)立法，推動海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展。

3．海洋監(jiān)測手段落后和執(zhí)行力不足，監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱

海洋環(huán)境監(jiān)測就是對整個海洋的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，其目的是為保護(hù)海洋生物提供數(shù)據(jù)。目前浙江省省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測體系已初步建立，但由于起步時間晚及監(jiān)測技術(shù)相對落后，浙江省海洋環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱，在監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測手段和監(jiān)測項目等方面還存在布局欠缺或不盡合理的問題。如監(jiān)測和觀測技術(shù)手段滯后，監(jiān)測覆蓋面積有限，信息化水平不高；監(jiān)測手段常規(guī)化，高新技術(shù)監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用開發(fā)進(jìn)展較為緩慢，無人在線監(jiān)測技術(shù)尚未得到推廣和應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制尚待建立，重大海洋污染事件和海洋災(zāi)害快速監(jiān)測的技術(shù)能力缺乏，等等。因此，綜合一體化監(jiān)測水平有待進(jìn)一步提高，海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段仍需進(jìn)一步提升。

4．涉海行政部門協(xié)調(diào)不夠，海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

目前浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式仍然屬于粗放式的經(jīng)營和管理模式。這種粗放型的海洋經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃體系，是由于地方政府在環(huán)境保護(hù)、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)、海事等多個管理部門和各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部門之間多頭管理、重復(fù)管理，或自成體系、互不協(xié)調(diào)，甚至互相掣肘，致使海洋公共管理權(quán)力分散，難以全面的規(guī)劃和綜合管理。一般來說，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由海洋、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、交通、和海事等涉海部門組織實施， 各個部門根據(jù)分工對不同類型的污染源實施監(jiān)督治理。目前海域使用“無序、無度、無償”的狀況遠(yuǎn)未解決，單位和個人隨意占用海域或轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這說明涉海各部門間在共同參與海洋污染治理時缺少溝通協(xié)作，職能交叉和機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在，缺乏綜合性法律對各管理部門之間的職責(zé)分工做出明確規(guī)定，互相推諉的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，嚴(yán)重地影響了海洋環(huán)境污染的治理效果。此外，我國海上執(zhí)法隊伍還存在執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問題，存在著執(zhí)法人員文化素質(zhì)偏低、編制不一、執(zhí)法能力有待加強(qiáng)等問題。

二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律保障機(jī)制建構(gòu)路徑

王詩成指出：“海洋的可持續(xù)發(fā)展以保證海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源永續(xù)利用為目的，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一”[7]。從構(gòu)建法律保障機(jī)制的角度加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究，有利于海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的改善及環(huán)境的保護(hù)，走一條資源節(jié)約與環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．加大教育宣傳力度，深化國民的海洋經(jīng)濟(jì)法治意識

海洋法治文化的構(gòu)建是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、達(dá)到人海和諧的最終目的的文化根基。而一個國家海洋意識的強(qiáng)弱，海洋知識的多寡，海洋技術(shù)高低以及海洋管理能否有序，海洋法規(guī)是否健全等，都會對這個國家海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……產(chǎn)生重要影響[8]。經(jīng)過多年的普法知識宣傳，我國沿海居民的海洋法治意識有了明顯的提高，但內(nèi)地居民的法治觀念還很淡薄，總體上落后于國際發(fā)達(dá)國家人們的海洋法治意識，與當(dāng)前快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求很不相符。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步采取有效措施。一要加大海洋法治宣傳力度。要利用各種渠道和宣傳手段，因地制宜地利用各種群眾所喜聞樂見的形式廣泛開展海洋法治知識的宣傳，引導(dǎo)社會公眾逐步養(yǎng)成尊崇法治的理念和價值取向。二要強(qiáng)化海洋法治教育。要著力培養(yǎng)全民的海洋法治意識，就必須在各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開展海洋法治教育知識的宣講，要使廣大學(xué)員接受海洋文化知識及海洋法治理念的熏陶和灌輸，深化國民的海洋法治意識和海洋法治信仰。三是要大力營造海洋法治文化氛圍。要組織開展各種涉海的法治學(xué)習(xí)活動，逐漸培養(yǎng)大眾的法治信仰，強(qiáng)化全民族的海洋法治觀念。四是要積極營造濃厚的海洋法治文化氛圍。要把海洋法治的精神、思想和內(nèi)涵注入到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念中去，使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法治教育滲透到普通老百姓的日常生活中，確保海洋經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

2．完善涉海法律法規(guī)，理順海洋管理體制

要實現(xiàn)依法管海，必須對有關(guān)涉海法律法規(guī)進(jìn)行梳理、修訂和完善。首先，要以國際公約和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)，加快制定《中華人民共和國海洋法》、《海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)法》等法律法規(guī)，填補(bǔ)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上立法的空白。其次，在現(xiàn)行的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)中充實相關(guān)法律規(guī)章制度。修改完善現(xiàn)有法律時要控制好法律法規(guī)之間內(nèi)容條款重疊狀況，解決法律法規(guī)之間的脫節(jié)現(xiàn)象，調(diào)整好海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)現(xiàn)實性與前沿性之間的矛盾，要求規(guī)定要具體合理，可操作性強(qiáng)，建立包括財政補(bǔ)貼、政府采購、稅收等內(nèi)容的支出與稅收制度，市場準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，可持續(xù)消費(fèi)制度，科技支撐制度，獎勵制度等等，制定相應(yīng)的配套完善的實施細(xì)則，構(gòu)建具有中國特色的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法制保障體系。

3．強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報體系，完善海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系建設(shè)

要想使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)切實把海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)擺在同等重要的位置。要進(jìn)一步完善地方性的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)依法治海，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有必要在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)視臺站的基礎(chǔ)上，在近海重點(diǎn)港灣及生態(tài)敏感海域采取新建、改造、共建等不同形式，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)，健全和完善海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并加快建立海洋赤潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的進(jìn)度。同時也要建立和健全海上溢油等重大海洋污損事故應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步完善海洋環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加快治理海洋污染，努力實現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，以增強(qiáng)全省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

4．整合現(xiàn)有的涉海管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高海洋執(zhí)法隊伍能力建設(shè)

篇(3)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境管理；問題；建議

1　環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境管理中的重要作用

1.1　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和手段。隨著環(huán)境監(jiān)督工作的法制化、定量化和科學(xué)化的不斷加強(qiáng)，環(huán)境管理需要科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料作為制定環(huán)境保護(hù)措施的依據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測工作的日益科學(xué)化和準(zhǔn)確化使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性逐漸滿足了環(huán)境管理的需求。因此，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段和基礎(chǔ)，為環(huán)境管理提供科學(xué)、權(quán)威的監(jiān)測數(shù)據(jù)，使環(huán)境管理更加科學(xué)、公正。

1.2　環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境政策、法律、法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)的依據(jù)。國家和地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如環(huán)境保護(hù)的五年規(guī)劃、年度計劃和其它政策和決策的制定等，都要依賴于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)。

1.3　環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理實施過程中的作用。各級環(huán)保部門在開展環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和事故處理等工作時，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為管理的標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，缺乏環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐，環(huán)境法律法規(guī)的制定、部門的決策、環(huán)保部門的管理都難以具有科學(xué)性，很難具有成效。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)手段，環(huán)境監(jiān)測的能力水平在一定程度上制約著環(huán)境保護(hù)管理工作的水平。

2　環(huán)境監(jiān)測管理存在的主要問題

2.1　能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備缺口較大，實驗用房嚴(yán)重不足。部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站都存在儀器設(shè)備缺口，個別的市監(jiān)測站甚至沒有氣相色譜儀，基本的有機(jī)物監(jiān)測都存在問題；大部分縣的常規(guī)監(jiān)測能力存在不足。全國部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站都不具備滿足實驗室規(guī)范管理的實驗用房等基本條件，甚至有的省轄市因缺乏實驗用房，無法拓展正常工作需要的新增監(jiān)測能力。

2.2　工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。地方財力的不足和國家經(jīng)費(fèi)的不足，使環(huán)境監(jiān)測正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障，個別的省轄市和部分的縣級財政根本沒有把監(jiān)測工作正常經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，環(huán)境監(jiān)測站的日常開支只能靠微薄的創(chuàng)收來維持。近幾年，監(jiān)測工作量增加了很多，經(jīng)費(fèi)卻沒有相應(yīng)的增加。國家和省財政加大了對各級環(huán)境監(jiān)測站的能力投入，有的項目需要地方具有相應(yīng)的配套資金，而部分縣級環(huán)保局無法爭取到地方配套資金，只能采用全體職工集資的方式來籌集資金。更有個別的市、縣由于配套資金難以落實，被迫放棄國家或省里的能力建設(shè)投資。

2.3　監(jiān)測人員素質(zhì)不高。受人員編制和人才引進(jìn)政策的影響，環(huán)境監(jiān)測站只進(jìn)了少量的干部，正規(guī)高校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才難以進(jìn)入。加上監(jiān)測站部分優(yōu)秀的人才和技術(shù)骨干被提拔到別的位置，造成監(jiān)測站的人才斷層、專業(yè)和學(xué)歷不合理等問題，監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)不高。

3　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理的建議

3.1　為環(huán)境監(jiān)測提供法規(guī)和政策支持。國家和政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行約束，使環(huán)境監(jiān)測工作有法可依、監(jiān)測人員能夠嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行工作。

以建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測管理體系為目標(biāo)，制定環(huán)境監(jiān)測條例，對環(huán)境監(jiān)測能力的提高、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求；對部門和社會監(jiān)測力量進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和實施環(huán)境保護(hù)監(jiān)測信息的統(tǒng)一；在人力、物力和財力上提供大力的支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等方面的保障，為環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)發(fā)展提供政策支持。

3.2　加強(qiáng)監(jiān)測人員培養(yǎng)，提高監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)人才、提高隊伍整體素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本性的措施。人才是監(jiān)測能力中最活躍的因素，要完成艱巨的監(jiān)測任務(wù)、不斷的創(chuàng)新監(jiān)測能力，要靠高素質(zhì)的人才隊伍進(jìn)行支撐。監(jiān)測站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，有計劃、有針對性的培養(yǎng)不同類別、不同層次的人才，切實地提高監(jiān)測隊伍的素質(zhì)。

3.2.1　對現(xiàn)有和新進(jìn)的監(jiān)測人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，滿足對項目的深化和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測測的需要。

3.2.2　通過增加人員編制和其他渠道，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。

3.2.3　建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測人員的潛力，鼓勵監(jiān)測技術(shù)人員和優(yōu)秀人才立足本職崗位，發(fā)揮主動性和積極性，增強(qiáng)監(jiān)測科研的能力。

3.3　加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。按照國家對各級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)保部門應(yīng)該制定指導(dǎo)性的文件，對環(huán)境監(jiān)測工作提出要求、加強(qiáng)監(jiān)督、開展檢查、采取措施、認(rèn)真地考核。各級環(huán)境保護(hù)部門按照級別和類別的不同制定達(dá)標(biāo)建設(shè)計劃，將環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府環(huán)保目標(biāo)，以確保各級環(huán)境檢測站的綜合能力得以提高。

科技的進(jìn)步，對環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)要求不斷提高，環(huán)境監(jiān)測站要根據(jù)自身的情況，利用現(xiàn)代化的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。利用計算機(jī)建立和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測信息的采集、整理、統(tǒng)計、傳輸和綜合分析的能力，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動傳輸和監(jiān)測技術(shù)的網(wǎng)上查詢，也可以為環(huán)境管理提供更便捷的服務(wù)。

3.4　開展減排監(jiān)測考核，推動監(jiān)測整體工作。污染物減排是開展環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，國務(wù)院明確提出了“建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系”的要求。根據(jù)這一要求，地方政府要加強(qiáng)總量減排監(jiān)測體系建設(shè)的考核，在主要污染物總量減排數(shù)據(jù)核算過程中，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、自動監(jiān)控和實驗室監(jiān)測能力建設(shè)和檢測管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從整體上對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的新進(jìn)展。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】新形勢；環(huán)境；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動方略

環(huán)境保護(hù)工作受到人們的普遍關(guān)注和高度重視，作為環(huán)境保護(hù)的兩個重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測相輔相成，只有將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才能真正的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。特別是在新形勢下，更要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)用科學(xué)的方法實現(xiàn)二者的職能，為環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)與關(guān)系

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，關(guān)系著環(huán)境質(zhì)量的好壞，二者有著不同的職責(zé)和表現(xiàn)形式，同時又有著相互促進(jìn)的密切關(guān)系。

1.1環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)

環(huán)境監(jiān)察主要是負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)督管理工作以及對環(huán)境現(xiàn)場的執(zhí)法工作，是以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)和指導(dǎo)，對違法環(huán)境保護(hù)法規(guī)的相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然后進(jìn)行相應(yīng)的處理。環(huán)境監(jiān)察工作是一項綜合性的復(fù)雜的工作，除了對環(huán)境現(xiàn)場的管理以外，還會參與環(huán)境污染事故、核安全設(shè)施的檢查意見自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察等等。

環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境保護(hù)的重要手段，主要是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督工作，其中最重要的職責(zé)是對排污單位進(jìn)行調(diào)查，掌握環(huán)境污染的最新動向，并通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，推測出環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢。同時，還按照國家規(guī)定的檢測技術(shù)對重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測，及時的制作監(jiān)測報告，為環(huán)境的管理和保護(hù)提供依據(jù)?？梢姡h(huán)境監(jiān)測是要對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和評價，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量評價報告，進(jìn)而為污染的治理和環(huán)境的保護(hù)提供有力的支持。

1.2環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系

就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法體系，而環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)支持保證系統(tǒng)，兩者是相互配合和相互制約的。環(huán)境監(jiān)測能夠提供有效的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察提供了依據(jù)，同時，環(huán)境監(jiān)測還可以對環(huán)境監(jiān)察的效果進(jìn)行衡量。環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求推動了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，由于環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求越來越高，這就極大的推動了環(huán)境監(jiān)測的效果?？梢?，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境的監(jiān)察提供了技術(shù)支持和保證，只有對環(huán)境監(jiān)察起到積極的促進(jìn)作用，才能實現(xiàn)化境監(jiān)測的價值。離開了環(huán)境監(jiān)測的支持，環(huán)境監(jiān)察也無法進(jìn)行，只有將兩者有效的結(jié)合起來，建立開學(xué)合理的機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。

2.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動的必要性

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的兩個重要組成部分，需要建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，充分的協(xié)調(diào)好兩者的職能，進(jìn)而充分的發(fā)揮對環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

2.1提高環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法效能的保證

在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動，可以實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，使兩個部門相互協(xié)調(diào)和配合，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)境保護(hù)的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)境保護(hù)和管理，實現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。

2.2環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的需要

新形勢下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就需要調(diào)整戰(zhàn)略，采取有效的措施應(yīng)對新局面。由于當(dāng)前環(huán)境污染問題復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，因此需要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，一起來應(yīng)對復(fù)雜的局勢。實現(xiàn)二者的聯(lián)動，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和執(zhí)法力度，是應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境問題的必然選擇。

3.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動方略

實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動要講究策略，因此要從以下幾個方面著手，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動。

3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)發(fā)展關(guān)系

二者的科學(xué)發(fā)展關(guān)系依賴于完善的法律體系，因此在環(huán)境保護(hù)工作中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作能夠有法可依。因此在今后對環(huán)境法律進(jìn)行修訂時，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)境保護(hù)的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互配合，進(jìn)而提高工作的效率。

3.2提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行的可操作性

要提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會導(dǎo)致互相推諉，不利于工作的落實。其次要加強(qiáng)各個部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對性，及時將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實施的行為結(jié)果及時通報環(huán)境監(jiān)測部門，以及時地獲取環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持。此外，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)系，要定期召開相關(guān)會議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測才能夠有效的結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

3.3建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要克分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術(shù)優(yōu)勢，及時地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點(diǎn)、新動態(tài)、新技術(shù)，適時調(diào)整工作思路，全面落實環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作形成合力并不斷互動推進(jìn)。

總之，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是新形勢下環(huán)境保護(hù)工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關(guān)部門要采取有效的措施，推動環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，實現(xiàn)二者的相互配合，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(5)

1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作強(qiáng)化的必要性

我國近些年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在一定程度上是犧牲了生態(tài)環(huán)境而獲得發(fā)展的，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，大量傳統(tǒng)的工業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。就目前而言，我國生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、各類資源日益減少，此類問題的存在在很大程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。因此，在近些年來，我國相關(guān)部門對于生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)、環(huán)境的治理、節(jié)能減排等工作越來越重視。而環(huán)境保護(hù)工作的主要基礎(chǔ)以及技術(shù)支撐便是環(huán)境監(jiān)測，把環(huán)境監(jiān)測這一工作在保護(hù)環(huán)境的工作中發(fā)揮出了極大的作用。因此，必須對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的體系進(jìn)行科學(xué)的強(qiáng)化，使環(huán)境監(jiān)測工作獲得的結(jié)論具備更高的真實性客觀性。總而言之，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)工作中具有極極為重要的作用，我國各個地區(qū)的各級環(huán)境保護(hù)部門必須提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)力度，提高重視程度。使其能為我國環(huán)境保護(hù)工作的良好進(jìn)行奠定管理上的基礎(chǔ)，

2現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀淺析

就現(xiàn)階段而言，雖然我國相關(guān)部門對于環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作已經(jīng)提高了重視程度，同時針對存在的問題進(jìn)行了管理辦法的制定，并規(guī)定了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的處罰、工作內(nèi)容、機(jī)構(gòu)職責(zé)等。并對環(huán)境監(jiān)測人員上崗的條件進(jìn)行了明確的規(guī)定，促使環(huán)境監(jiān)測人員的上崗實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化，最后構(gòu)建質(zhì)控考核、技術(shù)培訓(xùn)、工作檢查為基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。就實際情況而言，我國現(xiàn)階段質(zhì)量管理體系仍存在著較大的不足，筆者參閱了相關(guān)的文件資料，同時對我國相關(guān)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)到實際情況進(jìn)行了一定的調(diào)研分析，最后對我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了以下幾個方面的總結(jié)：

2.1質(zhì)控手段的缺乏

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，但現(xiàn)階段因為質(zhì)控技術(shù)的滯后、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的失準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的不完善等問題，直接導(dǎo)致了質(zhì)控手段無法滿足現(xiàn)代環(huán)境管理的相關(guān)要求。同時因為環(huán)境監(jiān)測信息化應(yīng)用以及環(huán)境標(biāo)種物質(zhì)開發(fā)程度存在較大的不足，所以導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作績效呈現(xiàn)出低下的特點(diǎn)[1]。

2.2體制與制度的不完善

現(xiàn)階段我國諸多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)其并不具備較為完善的體制機(jī)制指導(dǎo)，同時沒有設(shè)置相對獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，縱使已經(jīng)設(shè)置了相應(yīng)管理部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也存在著質(zhì)量管理人員欠缺的問題，還存在著職能交叉的問題。最終導(dǎo)致了各個部門之間在環(huán)境監(jiān)測的諸多環(huán)節(jié)之中不能做到工作上的協(xié)調(diào)溝通，甚至出現(xiàn)了諸多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測工作的相互推脫，及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作無法落實到位。

2.3人員素質(zhì)水平較低

現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中普遍存在的一個問題，便是相關(guān)的專業(yè)管理人員缺少、管理人員素質(zhì)較低的問題。同時在諸多的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)人員崗位頻繁調(diào)動、不具備系統(tǒng)性專業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)性專業(yè)的培訓(xùn)，這就直接導(dǎo)致一部分質(zhì)量管理人員在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理之中不具備較高的專業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)的技術(shù)能力、缺少管理經(jīng)驗等諸多問題，無法滿足質(zhì)量管理工作對人員素質(zhì)的相關(guān)要求。

2.4對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作不夠重視

在現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中，諸多的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性并沒有一個真正的認(rèn)識以及深入的了解。甚至在具體的環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)了不正當(dāng)行政干預(yù)、私自修改、變更相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如此惡劣的做法會直接導(dǎo)致其監(jiān)測數(shù)據(jù)失去應(yīng)有的價值，同時使得環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺失了相對的獨(dú)立性，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)失去了公正性和權(quán)威性。

3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)對策簡析

在上文中我們主要論述了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的必要性，同時對現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的分析。通過對上文的論述，我們可以得知，現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境的惡化以及保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得必要手段，便是加強(qiáng)我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。因此，在本節(jié)中，筆者以我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了對策的總結(jié)。

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作必須要面對各類復(fù)雜的情況，處理繁重的任務(wù)?；诖?，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作的實際需求。因此，我國相關(guān)政府部門必須對相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)進(jìn)行全面的完善修訂。切實的構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測制度，最大程度的利用法律的威懾性以及強(qiáng)制性，從而實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的真實性以及準(zhǔn)確性的保證。例如，在環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，利用相關(guān)法律法規(guī)來實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立、監(jiān)測人員資格審核、監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)確認(rèn)、監(jiān)測規(guī)范制定等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范約束。最終構(gòu)建出具有標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境監(jiān)測，促使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系具有較高的科學(xué)性、合理性[2]。

3.2規(guī)范相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的規(guī)范是保證強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理體系建設(shè)的主要任務(wù)之一，同時其也是提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要手段，我國現(xiàn)階段諸多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)引進(jìn)的，并取得了較為廣泛的應(yīng)用。但在實踐過程中，因為存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后、規(guī)范差異較大等問題，導(dǎo)致著多先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備以及監(jiān)測儀器并沒有切實的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。因此，筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須提升對各類新型技術(shù)以及新的監(jiān)測方法的研發(fā)力度，控制監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的具體方向。同時提升制定監(jiān)測設(shè)備儀器的技術(shù)審核制度以及準(zhǔn)入制度的速度。對西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗予以學(xué)習(xí)借鑒。對先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備儀器到相關(guān)參數(shù)進(jìn)行明確的掌握，便能夠切實的解決上述問題。

3.3提高人員素質(zhì)培養(yǎng)力度

質(zhì)量監(jiān)督人員在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系中具有不可替代的作用，首先，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)用人時必須明確其優(yōu)點(diǎn)，讓其選擇能夠熟練掌控的質(zhì)量管理體系。同時這類人員必須具備較強(qiáng)的責(zé)任心、豐富的環(huán)境質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識等。在人員選擇完成之后，對其必須展開定期的培訓(xùn)，例如可以展開技能培訓(xùn)或者管理培訓(xùn)等，來實現(xiàn)對管理人員管理能力以及技術(shù)水平的提升。同時構(gòu)建較為完善的考核制度，對質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)水平進(jìn)行科學(xué)合理的考核。

3.4創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制

強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系的首要工作，便是對工作機(jī)制進(jìn)行一定的創(chuàng)新，其主要是在監(jiān)測活動這一過程中，對存在的各類環(huán)節(jié)的諸多工作進(jìn)行全程的監(jiān)控，不能僅僅局限在技術(shù)層面之中。同時構(gòu)建同時構(gòu)建合理而靈活的反饋機(jī)制。在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，必須以科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量控制以及環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)得不斷調(diào)整，全面落實環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理[3]。

4結(jié)語

綜合全文而言，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理體系建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時也是控制我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要手段。環(huán)境監(jiān)督這一工作必須重視，同時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作者:翟志勇 陳 清 單位:銅陵市環(huán)境監(jiān)測中心站

參考文獻(xiàn)

[1]黃漢中，高月.質(zhì)量管理在污水檢測中應(yīng)用的解析[J].化工管理，2015（03）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號： X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、環(huán)境監(jiān)測的概念

第一，環(huán)境監(jiān)測按監(jiān)測介質(zhì)或?qū)ο蠓诸惪煞譃樗|(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測（病原體、病毒、寄生蟲等）等 。

第二，按專業(yè)部門分類可分為：氣象監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、資源監(jiān)測等。 此外，又可分為：化學(xué)監(jiān)測、物理監(jiān)測、生物監(jiān)測等。

第三，按監(jiān)測區(qū)域分類可分為：廠區(qū)監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。

第四，按監(jiān)測目的或監(jiān)測任務(wù)劃分，其一，監(jiān)視性監(jiān)測（例行監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測） 包括對污染源的監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評價控制措施的效果、衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施情況和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。這是監(jiān)測工作中量最大面最廣的工作。 其二，特定目的監(jiān)測（特例監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測） 、污染事故監(jiān)測，在發(fā)生污染事故時及時深入事故地點(diǎn)進(jìn) 行應(yīng)急監(jiān)測，確定污染物的種類、擴(kuò)散方向、速度和污染程度及危害范圍，查找污染發(fā)生的原因，為控制污染事故提供科學(xué)依據(jù)。這類監(jiān)測常采用流動監(jiān)測（車、船等）、簡易監(jiān)測、低空航測、遙感等手段。

另外，還有糾紛仲裁監(jiān)測 ，主要針對污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測，提供公證數(shù)據(jù)。其三，就是監(jiān)測考核驗證，這個有人員的考核與方法的驗證，新建設(shè)的項目的環(huán)境進(jìn)行考核評價及相關(guān)的監(jiān)測，對于項目竣工后的污染治理的相關(guān)監(jiān)測。 其四，監(jiān)測咨詢服務(wù)，此種監(jiān)測主要服務(wù)于政府部門、生產(chǎn)單位以及科研機(jī)構(gòu)，為國家的政府部門制訂出關(guān)于保護(hù)環(huán)境的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

二、境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中所起到的重要作用分析

1、為環(huán)保法律實施提供數(shù)據(jù)

隨著環(huán)境保護(hù)受到的關(guān)注度的增加，我國環(huán)境保護(hù)部門也相繼頒布了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，比如大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評價制度等，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)章的頒布和實施，極大地推動了我國環(huán)境保護(hù)工作的開展。環(huán)境監(jiān)測在法律條令的實施中起著非常重要的作用：環(huán)境監(jiān)測借助于現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測儀器和環(huán)境監(jiān)測方法，對被監(jiān)管單位和企業(yè)的污染物排放類型和總量進(jìn)行科學(xué)測定，為排污的監(jiān)管部門對被監(jiān)管單位和企業(yè)的污染物排放廢氣、廢水、固體廢棄物的排放是否符合相關(guān)要求的界定提供具體數(shù)據(jù)支撐。

2、環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價不可缺少的信息來源

環(huán)境影響評價制度是我國頒布的重要環(huán)境保護(hù)政策之一，該制度要求建設(shè)項目與區(qū)域開發(fā)計劃均要經(jīng)過環(huán)境部門的審批，確保建設(shè)項目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中，當(dāng)前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數(shù)據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測，可以料及項目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度，找到關(guān)鍵的污染因子，為項目的環(huán)境影響評價提供可靠地依據(jù)，在環(huán)境影響評價制度執(zhí)行的過程中起到了不可或缺的作用。

3、環(huán)境監(jiān)測是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國呈現(xiàn)出上升的趨勢。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，如果采取了錯誤的應(yīng)對方式，便會造成污染物的進(jìn)一步擴(kuò)散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環(huán)境監(jiān)測的存在，使事故的處理部門能夠在污染發(fā)生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案，對環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著積極的促進(jìn)作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會在短期內(nèi)對周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，還會在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長期的影響。因此，只有通過環(huán)境監(jiān)測的方法來對污染物進(jìn)行長期的監(jiān)測，才能夠掌握污染物在環(huán)境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環(huán)境污染物對人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的危害，加快環(huán)境的恢復(fù)速度，對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理以及事件造成的環(huán)境影響的恢復(fù)有著重要的作用。

4、關(guān)乎環(huán)境保護(hù)的成效，又影響環(huán)保部門的形象

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測既是提升環(huán)境管理能力的重要基礎(chǔ)和前提，也是關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。沒有先進(jìn)的監(jiān)測手段，不足以深刻認(rèn)識引起當(dāng)前環(huán)境問題的復(fù)雜原因，掌握不住環(huán)境質(zhì)量變化的時空規(guī)律，因而就無法進(jìn)行準(zhǔn)確的、量化的、科學(xué)的環(huán)境決策。環(huán)境管理必須尊重監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收、排污申報和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)比對、排污收費(fèi)、環(huán)境污染事故處理及環(huán)境污染糾紛仲裁、環(huán)境執(zhí)法處罰、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核和政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核、環(huán)境統(tǒng)計和總量控制、環(huán)境狀況公報和城市環(huán)境綜合整治定量考核、環(huán)境質(zhì)量信息等“十項”工作中，必須以環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報告為基礎(chǔ)口徑，大力推進(jìn)環(huán)境管理從粗放的定性管理向科學(xué)的定量管理轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮環(huán)保對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”作用，不斷提升環(huán)保部門的權(quán)威性、公信力。

5、在科學(xué)研究中的作用

在新時期，科學(xué)技術(shù)被提到一個前所未有的高度，時代的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測是一種以高科技為手段的監(jiān)測，自然，環(huán)境監(jiān)測離不開科學(xué)技術(shù)，但同時環(huán)境監(jiān)測又反過來促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測在對決定環(huán)境質(zhì)最各因素進(jìn)行測定的時候，收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料，加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐，促進(jìn)社會的不斷發(fā)展。比如，在對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測時，可以為地質(zhì)學(xué)家提供相應(yīng)的地質(zhì)信息。在監(jiān)測生物資源時，可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。

6、在城市環(huán)境規(guī)期中的作用

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是緊密相連的一對，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎(chǔ)，而環(huán)境也必然反過來影響和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系不是對立的，而是統(tǒng)一的、相互促進(jìn)的。因此，我們必須搞好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們有必要制定相關(guān)的環(huán)境規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃的制定離不開環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測，城市可以收集到更多的城市環(huán)境信息，這些環(huán)境信息對城市環(huán)境規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，它能使政府在制定城市環(huán)境規(guī)劃時少走點(diǎn)彎路，提高城市的整個環(huán)境質(zhì)量。

三、環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展對策

1、培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才

環(huán)境監(jiān)測是一項技術(shù)含量比較高的工作，只有專業(yè)的技術(shù)人才才能實施。在新時期，我國缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。這些環(huán)境監(jiān)測人才不僅要具備專業(yè)的理論知識，而且要具備過硬的監(jiān)測技能，并卻具有國家持證上崗證件，在實踐操作過程中能夠做到正確的使用監(jiān)測儀器，認(rèn)真分析監(jiān)測的結(jié)果，并且根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果制定出高效的防治方案。

2、適應(yīng)新需求，有效提升監(jiān)測技術(shù)

沒有科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測手段，綜合決策和環(huán)境管理就沒有科學(xué)依據(jù)，污染減排就缺乏有力支撐，難以對當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境形勢做出準(zhǔn)確判斷，特別是如果預(yù)警監(jiān)測跟不上，就可能在出現(xiàn)突發(fā)污染事件時措手不及，應(yīng)對無方，甚至對群眾健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會穩(wěn)定和環(huán)境安全造成影響。在監(jiān)測工作中要通過推行監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測自動化建設(shè)，不斷增加監(jiān)測投入，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建先進(jìn)實用、整體協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備體系，在自動監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及監(jiān)測領(lǐng)域拓展方面有了明顯變化。尤其，面對近幾年突發(fā)性污染事故頻繁發(fā)生、污染糾紛增多的趨勢，各級環(huán)境監(jiān)測站加大了應(yīng)急監(jiān)測投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車以及必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備，科學(xué)整合了應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)力量，提高應(yīng)急監(jiān)測水平，應(yīng)急監(jiān)測有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測能力。同時完善污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，制定了相關(guān)《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》，建立了重點(diǎn)危險源信息庫、專家支持信息庫等應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)信息支持系統(tǒng)，改變了原先應(yīng)急監(jiān)測能力比較薄弱的狀況。要不適時機(jī)地進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練，充分鍛煉應(yīng)急監(jiān)測人員的能力。同時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測也應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)時代需求，做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、結(jié)束語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測的意義就在于對環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及發(fā)展做出及時的、準(zhǔn)確的、全面的反映，對環(huán)境的管理提供更加科學(xué)的依據(jù)，同時，為控制污染源及環(huán)境的規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳磊.《淺談環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的促進(jìn)作用》，《中國化工貿(mào)易》.2012年第7期. 

篇(7)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測市場化；行為規(guī)范；問題；措施

隨著環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測市場化逐漸被各級環(huán)保部門重視。

當(dāng)前環(huán)境已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，這些問題對人們的生活有很大的影響，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)、更是環(huán)境保護(hù)的手段，也是衡量環(huán)境管理水平高、低的重要依據(jù)。

1環(huán)境監(jiān)測市場化的概述

1.1監(jiān)測市場化的主要原因

（1）公眾環(huán)境意識的提高，他們需要了解更為詳細(xì)的環(huán)境質(zhì)量狀況。這些因素使社會化的監(jiān)測公司和機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。政府吸納一部分社會化監(jiān)測公司和機(jī)構(gòu)作為環(huán)境監(jiān)測力量的補(bǔ)充，一定程度上可以解決目前環(huán)境監(jiān)測任務(wù)重、人員少等問題。（2）隨著各地企業(yè)數(shù)量不斷增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝日益復(fù)雜，政府決策部門更需要詳細(xì)了解企業(yè)的排污情況，然而各地環(huán)境監(jiān)測工作人員、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)跟不上的情況一直存在。為了解決這一問題，環(huán)境監(jiān)測市場化成為一個新選擇。比如排污申報，目前主要依靠環(huán)保部門的監(jiān)測站來進(jìn)行排污數(shù)據(jù)監(jiān)測，但是監(jiān)測站自身也面臨任務(wù)重、人員少等問題，僅依靠監(jiān)測站的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。（3）企業(yè)對自身環(huán)境管理要求越來越高，企業(yè)與過去相比，越來重視自身承擔(dān)的社會責(zé)任，這就要求他們要及時準(zhǔn)確地了解自身排污狀況。

1.2環(huán)境監(jiān)測市場化分析。

環(huán)境監(jiān)測市場化是指以市場作為基礎(chǔ)手段解決社會、生活等環(huán)境監(jiān)測問題，以更加有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過市場潛力彌補(bǔ)政府監(jiān)測的不足，建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系，解決當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的突出問題，探索環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)的新方法、新手段。將市場對資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用，明確市場在資源配置中的決定性作用，但是不把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定全部公共資源的配置上，從而保證環(huán)境監(jiān)測市場化，不管是環(huán)境監(jiān)測市場化、社會化，還是引入第三方機(jī)制等都是環(huán)境監(jiān)測引入市場機(jī)制的手段。環(huán)境監(jiān)測市場化不是社會化，雖然都是較少的依靠政府，但是市場化范圍更小，監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告、樣品等也更科學(xué)；市場化不是政府責(zé)任市場化，環(huán)境監(jiān)測市場化不是所有的環(huán)境監(jiān)測政府職能的市場化，環(huán)境監(jiān)測活動是環(huán)境質(zhì)量管理的一部分，也是公共服務(wù)的范疇，但是隨著環(huán)境意識的加強(qiáng)，一些組織或個人載體對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，如：室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)污染源監(jiān)測等，這些監(jiān)測屬于私人監(jiān)測，不具有公益性，可以允許市場進(jìn)入，發(fā)揮市場的決定性作用，而不是政府的干預(yù)。

2環(huán)境監(jiān)測市場化過程中存在的問題

2.1監(jiān)測技術(shù)條件的問題

環(huán)境監(jiān)測工作要求有配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，一般其技術(shù)含量較高，而我國的監(jiān)測設(shè)備的滯后，裝備不能滿足每個部門的需求，因為涉及監(jiān)測的范圍較廣，污染源較多，很多地區(qū)特別是較偏遠(yuǎn)的地區(qū)對污染源治理水平不高，所以還需要進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，盡可能采用先進(jìn)的科學(xué)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測，比如：噪聲、廢氣、水污染等的監(jiān)測，不能按照傳統(tǒng)的辦法進(jìn)行監(jiān)測，要通過實驗室進(jìn)行實驗等，而儀器裝備落后、監(jiān)測效率低下等是政府資金投入不足與人員認(rèn)識不夠等原因，引入市場機(jī)制不能完全的解決這些問題。

2.2環(huán)境影響因素的問題

環(huán)境監(jiān)測對各種環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，如空氣中所含物質(zhì)、危害物含量、溫度等都包含在內(nèi)，而污染物具有復(fù)雜性，人們對環(huán)境保護(hù)意識不斷的增強(qiáng)，也必然要求環(huán)境監(jiān)測對象的完整與科學(xué)，監(jiān)測程度也更加的深入，對于監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測技術(shù)要求更高，而環(huán)境因素變化比較迅速，對于環(huán)境要素的變化進(jìn)行分析，確立正確的監(jiān)測方案等需要一定的時間，所以對環(huán)境的監(jiān)測不可能完全跟上環(huán)境變化，這也就使得環(huán)境監(jiān)測市場化更加困難。

2.3環(huán)境監(jiān)測工作的長期性問題。要掌握環(huán)境變化與環(huán)境質(zhì)量，對于其變化趨勢有一定的了解，就需要長期對其進(jìn)行觀察與監(jiān)測，分析其變化原因，比如：對于霧霾天氣情況進(jìn)行監(jiān)測與觀察，分析其產(chǎn)生原因，需要經(jīng)過較長時間連續(xù)工作，一般對于這樣問題要完全解決是比較困難，對環(huán)境監(jiān)測工作長期性要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)測市場化要可以保證監(jiān)測機(jī)構(gòu)固定與可靠。

3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測市場行為規(guī)范措施

3.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)

雖然在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域引入了社會化檢測機(jī)構(gòu)，但是對于環(huán)境監(jiān)測市場化，在法律、法規(guī)及相關(guān)政策上還是空白，在環(huán)境監(jiān)測工作中該放開哪些、不能放開哪些目前還沒有達(dá)成廣泛共識。有些地區(qū)可以放開檢測項目主要包括清潔生產(chǎn)、排污申報、污水接管是否達(dá)標(biāo)、企業(yè)是否履行應(yīng)有社會責(zé)任等。在有些地區(qū)，對環(huán)境執(zhí)法依據(jù)、環(huán)境質(zhì)量公布數(shù)據(jù)（如水、氣、聲、固廢等）、環(huán)境事故調(diào)處征收排污費(fèi)依據(jù)、三同時驗收和重大項目監(jiān)測，也部分放開給社會化監(jiān)測公司和機(jī)構(gòu)。因此急需完善相關(guān)法律法規(guī)，對環(huán)境監(jiān)測工作可以放開項目，做出明確規(guī)定。

3.2檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

為促進(jìn)社會化檢測機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展，對于規(guī)范社會化檢測機(jī)構(gòu)，要設(shè)立準(zhǔn)入門檻、建立監(jiān)測質(zhì)量體系、設(shè)立監(jiān)測考核機(jī)制。完善商業(yè)實驗室建立和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，將實驗室依照監(jiān)測能力、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測范圍劃分不同等級，詳細(xì)規(guī)定不同等級實驗室應(yīng)當(dāng)具備條件。一旦實驗室達(dá)到某一級別，就可以通過投標(biāo)等形式獲得政府委托監(jiān)測項目進(jìn)行運(yùn)營。各類社會第三方檢測公司或機(jī)構(gòu)按環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)定要求實行備案制，對第三方以前所承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，建立誠信檔案，公眾可登錄環(huán)保部門網(wǎng)站查詢。

3.3公開招投標(biāo)

為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，采用公開招投標(biāo)形式選取社會化環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)公司。在選取第三方環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)公司時，不僅僅以監(jiān)測價格作為導(dǎo)向，更要對公司環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)作出嚴(yán)格規(guī)定，防止小作坊式監(jiān)測公司或者機(jī)構(gòu)以低價中標(biāo)。監(jiān)測公司要獲得國家監(jiān)督管理部門計量認(rèn)證合格證，并在認(rèn)可、認(rèn)證范圍及有效期內(nèi)；有具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能管理人員，監(jiān)測人員必須持證上崗；公司必須具有一定信譽(yù)度，有檢驗服務(wù)活動所必需場所、工作環(huán)境和設(shè)施、儀器設(shè)備；要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有與檢驗服務(wù)活動相適應(yīng)管理體系，保證檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、有效；能為政府和社會各界提供公正數(shù)據(jù)，并可出具具有法律效力監(jiān)測與評價報告。

結(jié)束語：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日趨重要，必須對環(huán)境監(jiān)測機(jī)制不斷的改進(jìn)，使其符合環(huán)境管理與人們對環(huán)境的需求。對環(huán)境監(jiān)測市場化過程中存在的問題進(jìn)行分析與研究，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源督促檢測、應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測等監(jiān)測機(jī)制，可以由政府進(jìn)行監(jiān)測，提品與服務(wù)以及監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)等可以用其他形式引入市場機(jī)制，提高整體效率，找到適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張濤等.市場模式環(huán)境監(jiān)測管理探索[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012（1）