序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境污染風險評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風險評估；策略

當前環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的首要問題之一，作為地球的一份子，我們每個人都有責任參與到環(huán)境保護中，為治理環(huán)境貢獻自己的力量。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，風險評估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用，在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評估體系具有積極作用，當前我國正在大力推進環(huán)境保護，并且積極進行環(huán)境污染評估工作，取得了較大的進步，但是與西方發(fā)達國家相比我國風險評估體系較晚，在很多方面都存在較大差距，因此當前我國的環(huán)境污染評估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對環(huán)境污染的風險評估體系進行簡要介紹，并且針對當前存在的問題提出合理解決方案。

1重視環(huán)境污染的必要性

人類的生存離不開環(huán)境，我們平時的生活、學習、工作以及其它社會行為都離不開環(huán)境，因此人類與環(huán)境之間息息相關(guān)，環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響，環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當前盡管經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，但是隨之而來的環(huán)境污染問題卻不容忽視，在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣，既影響了交通的正常運行，同時對于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅，極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對人類造成了危害，對于其他動物也造成了影響，因為環(huán)境污染導致很多生物的棲息地受到破壞，生物多樣性逐漸減少，此外冰川融化等問題對于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此，人類應(yīng)該重視環(huán)境的治理，保護我們共同的家園。

2環(huán)境污染風險評估當前存在的問題

2.1重視程度不夠

環(huán)境污染問題是隨著社會發(fā)展產(chǎn)生的，經(jīng)濟發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問題愈加嚴重，很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價，甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導者認為為了加快經(jīng)濟發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的，認為保護環(huán)境是經(jīng)濟建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過度追求經(jīng)濟發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理，在短期內(nèi)確實取得了經(jīng)濟利益，但是從長遠的角度來看，環(huán)境的破壞對于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響，所以是不可取的。此外，很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式，環(huán)境監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮作用。

2.2裝備落后

環(huán)境監(jiān)管有時候需要利用設(shè)備進行檢查，但是當前我國很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后，所以導致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞，監(jiān)察疏漏的情況時有發(fā)生，這對于環(huán)境保護極為不利。導致這種情況的原因是當?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護不重視，所以在這方面投入的資金很少，致使不能購進先進的設(shè)備，長此以往不利于環(huán)境保護執(zhí)法，在民眾的心中會認為環(huán)境保護只是一種形式，不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立，同時對于環(huán)保工作的開展也具有極大的阻礙。

2.3宣傳力度不夠

環(huán)境保護不僅僅是國家和政府的任務(wù)，環(huán)境保護是每個生活在地球上生物的一份責任，需要整個社會共同的努力。環(huán)境保護是一個長期的問題，需要堅持，此外人類對環(huán)境的破壞也是一個累加的過程，并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對自身的危害，所以很多人都不重視，甚至認為自己的力量是微博的，不足以對環(huán)境造成污染。面對這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該加大宣傳力度，通過多種渠道向社會宣傳保護環(huán)境的重要性，讓人們意識到環(huán)境保護的必要性，以及自己在環(huán)境保護中所要承擔的責任。

3環(huán)境污染風險評估方法

3.1制定并完善責任承包體系

不得不說工業(yè)化的發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，所以對于工廠而言在環(huán)境保護方面他們具有不可推卸的責任，當前科學技術(shù)的水平不斷提高，當前企業(yè)通過利用先進的科學技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低，達到不污染環(huán)境的目的，但是對排泄物進行加工處理需要投入大量的資金，因此實際中很多企業(yè)并沒有按照這種做法去實現(xiàn)，直接將排泄物排至江河中，對環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該加強對工廠排泄物的監(jiān)測與管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對該工廠進行懲罰，此外為了實現(xiàn)排泄物無污染排放，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。

3.2建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

隨著科學技術(shù)水平的不斷提升，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，環(huán)境監(jiān)測也應(yīng)該考慮將先進的科學技術(shù)應(yīng)用其中，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，利用先進的監(jiān)測儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持，這對于環(huán)境污染監(jiān)測來說具有重要意義。首先是監(jiān)測樣本的選擇，應(yīng)該具有代表性，對于不同條件下樣本的選擇應(yīng)該具有針對性，做好環(huán)境保護的識別、監(jiān)測以及預防工作。此外，由于環(huán)境保護的源頭是工廠，所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該參與其中，并且提出合理建議，盡量減小環(huán)境污染程度。總之，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過測量大戶環(huán)境污染的一系列指標，并且對這些指標進行評估，加強人類對環(huán)境污染程度的認識，這對于環(huán)境治理具有重要意義。

3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

環(huán)境保護問題涉及到很多方面，所以要求環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)人員也要具備多方面的知識，形成一個系統(tǒng)，不僅要了解其中的原理，更要具備理論聯(lián)系實踐的能力。當前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是，自從近代以來人類在科學技術(shù)方面取得了飛躍性的進步，大量化學制品的使用，并且很長一段時間里對于環(huán)境保護都沒有概念，所以隨著時間的積累，環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專業(yè)人員利用專業(yè)手段對環(huán)境進行治理，建立合理的環(huán)境污染評估方案，用合理的辦法提出解決措施與建議，為環(huán)境保護不斷努力。

4結(jié)論

當前環(huán)境污染問題越來越受到重視，它屬于全社會共同的責任，是一個長期的過程，社會各界應(yīng)該充分認識到環(huán)境污染問題與我們每個人都息息相關(guān)，如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理，則會對子孫后代的生活造成巨大的傷害。當前環(huán)境污染評估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題，政府應(yīng)該制定并且完善責任承包體系，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當前存在的環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李華.我國環(huán)境污染責任保險發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會科學,2010(2).

篇(2)

目前在我國很多地方，工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。面對不可避免的各種風險引發(fā)的環(huán)境污染造成的賠償責任，企業(yè)需要一種對環(huán)境污染責任引起的經(jīng)濟損失風險的有效管理手段，這就是環(huán)境污染責任保險，是綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段加強環(huán)境保護的一項重要措施。

近年來，四川省環(huán)境保護工作雖然取得了較大成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻，一些地區(qū)排污總量居高不下，一些企業(yè)環(huán)境意識和管理措施仍不到位，長期積淀的環(huán)境問題在一定程度上仍未得到根本解決，潛在的環(huán)境風險較大。2007年12月，國家環(huán)境保護總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，在浙江、湖南等地開展環(huán)境污染責任保險試點工作。2009年，四川省環(huán)保廳開始研究環(huán)境污染責任保險工作，并向浙江、湖南等開展環(huán)境污染責任保險試點的省份學習。2010年，四川省環(huán)保廳、四川省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險工作的實施意見》，提出首先在石油化工企業(yè)，危險廢物處置企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)以及容易發(fā)生環(huán)境污染事故的行業(yè)和處于環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)開展保險試點。然后逐步向鋼鐵生產(chǎn)、有色金屬冶煉、電鍍、機械制造、制藥、制革、印染、造紙、釀造等行業(yè)推進。2011年，四川省政府更是將環(huán)境污染責任保險明確寫入了《政府工作報告》，要求在重點行業(yè)推進環(huán)境污染責任保險。

2011年5月27日，四川省環(huán)境污染責任保險工作會議在成都市召開，意味著環(huán)境污染責任保險試點在四川全面啟動，全省21個市州99家企業(yè)將成為四川首批環(huán)境污染責任保險試點單位。四川省規(guī)定，一旦發(fā)生污染事故后，保險公司應(yīng)在案情及損失金額基本明確的情況下，先期支付估損金額50%的預付賠款。根據(jù)人保公司的介紹，如果出現(xiàn)環(huán)境污染事故后，最快只需3天，受害人就可以拿到保險公司先期支付的預付賠款。與其他保險不一樣的是，環(huán)境污染責任保險還將突發(fā)自然災害（除地震、海嘯外）導致的環(huán)境污染損害納入賠償范圍，不得作為保險公司免責條款。四川省推行環(huán)境污染責任保險，這在西部省份當中還是第一次。四川省環(huán)保廳相關(guān)負責人強調(diào)，開展環(huán)境污染責任保險，有利于引入第三方參與環(huán)境管理，降低企業(yè)經(jīng)營風險；有利于加強污染事故的處置，維護污染受害者合法權(quán)益；有利于保險業(yè)參與輔助社會管理，發(fā)揮保險機制的社會服務(wù)功能；有利于減輕政府負擔，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。

1. 環(huán)境污染事故頻發(fā)，賠付問題得不到妥善解決

當前，我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)。根據(jù)環(huán)保部2008年的一項調(diào)查，7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風險源。2009年僅血鉛污染事故就有18起。2010年，中石油、紫金礦業(yè)等污染事故接連不斷，環(huán)境整體惡化的趨勢并沒有完全遏制。

2010年中國綠色經(jīng)濟政策高層研討會上，環(huán)保部相關(guān)負責人表示，目前，中國污染事故的民事賠償主要依靠政府出錢完成。此舉雖然能暫時避免的發(fā)生，但無法從根本上解決問題。用納稅人的錢為違法排污企業(yè)埋單既不合理，更不能有效處罰違法者。要保護環(huán)境受害者利益，必須建立環(huán)境責任保險這樣一種長效機制。

國務(wù)院在《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》中提出，要開展環(huán)境污染責任保險。國家環(huán)保部和中國保監(jiān)會在2007年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，就環(huán)境污染責任保險工作做出了全面部署，并在浙江、湖南等地開展了環(huán)境污染責任保險試點。根據(jù)《意見》要求，兩部門于2008年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險的試點工作。

《意見》明確提出，“環(huán)境污染責任保險”是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害時依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。完成這份環(huán)境污染責任保險制度路線圖，將分“兩步走”：第一步，“十一五”期間，初步建立符合我國國情的環(huán)境污染責任保險制度；第二步，到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全。

三年來，湖南與江蘇、寧波、上海、重慶、深圳等省市試點地區(qū)，展開了一場污染責任險的革命，截止到目前也取得了階段性的成果。2010年11月15日召開的中國綠色政策高層研討會上，環(huán)保部相關(guān)人士表示，環(huán)保部將完善相應(yīng)法律法規(guī)，在立法層面明確環(huán)境污染責任保險的法律地位與強制性?！笆濉逼陂g環(huán)境污染責任保險制度將從部分省市的試點向全國范圍推廣。日前，環(huán)保部的《2010中國環(huán)境公告》，就顯示環(huán)境污染責任保險試點工作在持續(xù)推進，并且相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準也在不斷完善中。

【圖表說明】根據(jù)媒體公開報道整理

2. 現(xiàn)行的環(huán)境污染責任保險遭遇諸多尷尬

盡管近年來一些地方的環(huán)境保護責任保險試點工作取得了一些進展，但由于相關(guān)政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導致其在實際運行過程中遭遇諸多尷尬，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)欠缺、企業(yè)投保積極性不高、保險公司承保能力不足、市場認知度偏低等。

企業(yè)投保積極性不高

雖然從理論上說“污染者付費”，污染者要承擔損害賠償責任，但在實際生活中，環(huán)境污染事故的民事責任和刑事責任追究制度很不完善，責任追究主要依靠行政處罰，而法律賦予的行政處罰額度有限。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，肇事者往往只承擔少量直接損失賠償，間接損失如環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的損失并不計入污染損失賠償。責任保險保的是責任，在責任追究制度不完善的情況下，企業(yè)責任事故發(fā)生后可以少賠、遲賠甚至不賠的情況下，企業(yè)自然缺乏購買責任保險的意愿?，F(xiàn)在試點階段，政府部門出面要求少數(shù)企業(yè)投保此類保險，這些是為配合政府部門或能享受某種優(yōu)惠才投保的，對于大多數(shù)企業(yè)來說，政府還不能強制其投保，也不可能普惠制地給予優(yōu)惠，企業(yè)投保意愿不足。

保險公司有效供給不足

由于需求意愿不足，環(huán)境污染責任保險便選擇了政府推動、市場運作的經(jīng)營模式。試點初期政府部門出面選擇少數(shù)企業(yè)投保，節(jié)約了保險公司的組織成本，一定程度上解決了信息問題，可是為數(shù)極少的企業(yè)投保并不符合保險業(yè)經(jīng)營的數(shù)理基礎(chǔ)――大數(shù)法則，而且投保企業(yè)以危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和有色金屬冶煉、危險廢物處置等風險相對集中的中小企業(yè)為主，不符合保險投保人選取上相互補充的原則，導致保險的風險過度集中，不利于保險公司的穩(wěn)健經(jīng)營。 因此，公司的有效供給受影響。

2011年6月3日， 環(huán)境保護部了《2010中國環(huán)境狀況公報》。公報將“環(huán)境污染責任保險試點工作繼續(xù)推進”，作為環(huán)境經(jīng)濟政策的主要進展之一。環(huán)境污染責任保險的特殊性，決定了其商業(yè)化運作之路絕非坦途。當前，推動環(huán)境污染責任保險離不開相關(guān)政府部門的支持。2008年，華泰保險公司曾向市場推出了“場所污染責任保險”及“場所污染責任保險（突發(fā)及意外保障）”兩個產(chǎn)品。相關(guān)負責人表示，產(chǎn)品推出以來沒有太大進展。保費沒有明顯上升，購買者仍以涉外企業(yè)為主。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一方面，保險費率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實作為基礎(chǔ)，來確定每個企業(yè)污染風險的等級；另一方面，環(huán)境污染損失的評估和責任認定難，導致了“企業(yè)投保意識不強，保險公司承保意愿不高”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在20世紀90年代初期，一些保險公司就與地方環(huán)保部門合作推出污染責任保險。最早開展此業(yè)務(wù)的是遼寧省大連市，1991年10月正式運作；其后，沈陽、長春和吉林等地也相繼開展。但截至1994年10月，大連市購買污染責任保險的保戶僅15家，保險費共計220萬元，僅產(chǎn)生一次總額為12.5萬元的賠付；而沈陽市1993～1995年的賠付率為零。相比之下，國內(nèi)其他險種的賠付率通常為50%左右。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)標準缺乏

篇(3)

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；退役場地；污染調(diào)查；鎳；風險評估

引言

隨著城市化和工業(yè)化的進程加快，我國環(huán)境污染日益嚴重，特別是在用地項目上，由于對土壤污染情況認識不夠，在使用過程中污染土壤環(huán)境的情況更加突出。許多企業(yè)陸續(xù)搬出城區(qū)或者永久退役，但這些污染企業(yè)場址的土壤與地下水在原生產(chǎn)過程中受到不同程度的污染，在再開發(fā)利用過程中，其土壤和地下水污染問題就暴露出來。因此，對于企業(yè)退役場地尤其是污染企業(yè)退役場地的土地功能變更前，進行環(huán)境調(diào)查、風險評估、修復與治理的工作就顯得尤其重要，否則將存在生態(tài)健康風險，影響城市環(huán)境及其居民的身體健康。

我國東部沿海某縣域經(jīng)濟強市，城市化發(fā)展同樣面臨企業(yè)退役場地的污染問題。本文將根據(jù)環(huán)保部最新的退役場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、風險評估等技術(shù)導則和文件標準，就該市某化工廠場地在企業(yè)關(guān)閉拆遷后，在地塊功能轉(zhuǎn)型前開展退役場地的環(huán)境調(diào)查和風險評估，為該地塊功能轉(zhuǎn)型與污染修復方案提供依據(jù)。

1 背景概況

1.1 退役場地企業(yè)歷史概況

某化工廠創(chuàng)建于1973年，具有三十多年的歷史，企業(yè)占地面積18000平方米，主要從事井岡霉素產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。企業(yè)關(guān)停前，設(shè)計生產(chǎn)井岡霉素60000t/a（折1%純度），2014年實際生產(chǎn)規(guī)模為35000t/a。

1.2 退役場地地質(zhì)概況

退役場地地處平原地帶，為第四紀地質(zhì)，根據(jù)調(diào)查，退役場地地下鉆孔柱狀土層特征情況見下表1：

2 土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

根據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導則》（HJ 25.1-2014）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ 25.2-2014）和《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004），同時參考《基于高密度采樣的土壤重金屬分布特征及遷移速率》等文獻，并考慮退役場地的實際情況（場地使用年限、污染物種類等），確定本次調(diào)查的退役場地土壤的采樣監(jiān)測方案。

2.1 監(jiān)測指標及關(guān)注污染物的判別篩選

根據(jù)場地污染源判別，確定退役場地監(jiān)測無特征污染物，只選取pH，鎘、鉻、汞、砷、鉛、銅、鋅、鎳、總石油烴、含水率等11項目常規(guī)指標。

2.2 點位布設(shè)

選擇網(wǎng)格布點法，布點網(wǎng)格50m×50m，共設(shè)置12個土壤監(jiān)測點位，其中場地10個，場外對照點2個。

2.3 采樣方式

采用鉆孔樁取樣，采樣深度確定為5m ，重點關(guān)注點位加深至6m。

（1）1#～3#、8#、10#、11～12#點位在土壤層0.0～0.5m、0.5～1.0m、1.5～2.0m、

2.0～2.5m、2.5～3.0m、3.0～4.0m、4.0～5.0m各取一個土壤混合樣品；

（2）4#～7#、8#、9#、11～12#點位加深采樣，在0.0～3.0m每0.5m采一個樣，3.0～6.0m每0.1m采一個樣，混合成土壤混合樣品。

2.4 結(jié)果與討論

以廠區(qū)生產(chǎn)工藝原輔材料及生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生、排放的污染物為篩選風險

評估關(guān)注污染物的基礎(chǔ)；對照導則《污染場地風險評估技術(shù)導則》（DB3/T892-2013）附錄A中污染物住宅及公用地篩選值，超過篩選值的污染物則列為風險評估的關(guān)注污染物；若生產(chǎn)工藝用原輔材料及生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生、排放的污染物在導則附錄A中未列出，安全起見直接列為風險評估關(guān)注污染物。

根據(jù)場地污染源判別，結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，重金屬鎳查過風險篩選值，需要進行進一步風險評價分析。

3 風險評估

3.1 暴露評估

根據(jù)《污染場地風險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3-2014）提供的模型為基礎(chǔ)，按照退役場地的實際情況，確定三類暴露途徑――經(jīng)口攝入土壤途徑、皮膚攝入土壤途徑、吸入土壤顆粒物途徑；對于污

染物鎳的致癌效應(yīng)和非致癌效應(yīng)的暴露評估按照不同的模型和參數(shù)進行計算，其中致癌效應(yīng)模型主要選取HJ 25.3-2014附錄A推薦的“A.1”、“A.3”、“A.7”公式，非致癌效應(yīng)模型主要選取HJ 25.3-2014附錄A推薦的“A.2”、“A.6”、“A.8” 公式，模型相關(guān)參數(shù)均參考HJ 25.3-2014中的推薦值，計算結(jié)果見下表4。

3.2 毒性評估

毒性評估主要工作是獲取關(guān)注污染物的人體致癌及非致癌毒性參數(shù)，用于最終風險的計算。我國目前在污染物人體毒性數(shù)據(jù)的研究方面處于起步階段，污染物人體健康毒性數(shù)據(jù)不甚完善，本文毒性參數(shù)獲取除了參考DB3/T892-2013附錄中給出的相關(guān)污染物參數(shù)外，還主要參考國外IARC等權(quán)威數(shù)據(jù)庫資料。

本文在此列舉了金屬鎳的基本毒理學資料及環(huán)境行為，其他風險評估參數(shù)取值均為國家導則推薦值。

體的主要途徑。吸收羥基鎳后可引起急性中毒。人的鎳中毒特有癥狀是皮膚炎、呼吸器官障礙及呼吸道癌。

致突變性：腫瘤性轉(zhuǎn)化：倉鼠胚胎5μmol/L。

生殖毒性：大鼠經(jīng)口最低中毒劑量（TDL0）158mg/kg（多帶用藥），胚胎中毒，胎鼠死亡。

致癌性：IARC致癌毒性論：動物為陽性反應(yīng)。

3.3 風險表征

風險表征主要計算致癌風險和危害商。對非致癌風險采取鋒線上的方式進行描述；對潛在的致癌風險，根據(jù)污染物的致癌斜率因子及致癌暴露劑量評估受體可能面對的致癌風險。由關(guān)注污染物毒性評估可知，重金屬鎳能致呼吸道癌，致癌風險和危害商風險表征模型分別見《污染場地風險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3-2014）中的公式（41）～（47）和（48）～（54），模型中的參數(shù)主要參考HJ 25.3-2014中的推薦值，計算結(jié)果見表6。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

根據(jù)表6可知，重金屬鎳在經(jīng)口攝入、皮膚接觸、吸入土壤顆粒物3種暴露途徑下總的危害商為1.869E-01，未超過1；吸入土壤顆粒物 致癌風險為6.435E-07，為超過1.0E-06。因此，根據(jù)HJ 25.3-2014，該退役場地土壤屬于風險可接受的水平，不需要通過修復來控制風險。

4.2 不確定分析與建議

由于土壤污染物分布具有不連續(xù)性，而根據(jù)導則方法確定的評價采樣存在選擇性，因此本文確定的關(guān)注污染物及其污染程度結(jié)果尚存在一定的不確定性和不可預見性，評價結(jié)果只能反應(yīng)以采樣點為代表的整體區(qū)塊污染及風險情況。

建議在該場地后續(xù)開發(fā)施工過程中，加強對污染物，特別是鎳的跟蹤監(jiān)測和風險防范，以盡量消除場地的潛在環(huán)境風險。

篇(4)

關(guān)鍵詞：綠色保險；承保方案；信息披露；措施

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0074-02

一、綠色保險的內(nèi)涵及意義

1.綠色保險的內(nèi)涵。綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經(jīng)濟條件下進行環(huán)境風險管理的一項基本手段。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性，就是由保險公司對污染受害者進行賠償，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。在綠色保險下，對在環(huán)境方面表現(xiàn)欠佳的企業(yè)，保險公司應(yīng)厘定高費率，收取高保費，并核定承保的最高限額，對在環(huán)境方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，保險公司應(yīng)實施優(yōu)惠的承保政策。環(huán)境污染事故具有很強的潛伏性、突發(fā)性、損害大、涉及面廣的特點，一旦發(fā)生，對企業(yè)，對受害者，對社會都會產(chǎn)生很大的影響。目前中國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7 555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風險源，相應(yīng)的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。2007年國家環(huán)?？偩纸訄筇幹玫耐话l(fā)環(huán)境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。同時，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機制保障，企業(yè)應(yīng)承擔的賠償和恢復環(huán)境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)了很多社會矛盾。

2.建立綠色保險的意義。環(huán)境責任保險的建立具有一定的必要性和意義，主要表現(xiàn)為：首先，有利于企業(yè)加強環(huán)境管理，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。企業(yè)加入環(huán)境責任保險后，保險公司會督促企業(yè)改善環(huán)境管理，加強環(huán)境污染治理，降低發(fā)生環(huán)境污染事故的風險，增加了治理環(huán)境污染的參與主體，即保險公司，有利于對環(huán)境污染進行積極、有效的監(jiān)管；其次，有利于保障環(huán)境污染事故受害者的利益。當企業(yè)環(huán)境污染事故造成巨大損失、超過企業(yè)的賠償承受能力時，受害者的利益往往得不到保障。環(huán)境污染事故責任保險制度的建立，可以使環(huán)境污染事故受害者的損失得到有效賠償，既保護了受害者的權(quán)益，又減少了復雜的污染索賠糾紛，維護了社會的穩(wěn)定，同時也將環(huán)境費用的外部性轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的環(huán)境成本，提高市場機制的效率；最后，有利于企業(yè)增強抗環(huán)境風險的能力。目前，中國已進入工業(yè)化時期，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，環(huán)境污染事故也進入高發(fā)期，企業(yè)在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境污染事故，將會面臨巨大的賠償責任，這就有可能影響企業(yè)的正常運營。

二、綠色保險經(jīng)紀政策實施的現(xiàn)狀分析

1.保險公司承保方案的實施。在操作層面，綠色保險將按照以下四個步驟實施：一是確定環(huán)境污染責任保險的法律地位在國家和各省、市自治區(qū)環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出環(huán)境責任保險、專門法規(guī)；二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責任保險的承保標的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。試點工作先期選擇環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)；三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)三方面各司其職。環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標準；保險公司開發(fā)環(huán)境責任險產(chǎn)品合理確定責任范圍；保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進行市場監(jiān)管；四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘察與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度，發(fā)生污染事故的企業(yè)相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開污染事故的有關(guān)信息，在條件完善時，要探索第三方進行責任認定的機制。

保險公司在承保時，要明確投保的企業(yè)屬于哪個行業(yè)，根據(jù)行業(yè)標準，充分考慮企業(yè)的環(huán)境風險程度，本著“高風險，高保費；低風險，低保費”的原則，按照不同標準，對風險進行分類，制定不同的費率等級。由于環(huán)境責任保險的特殊性，保險公司在對風險估測的時候不能單純地以過去的索賠記錄和經(jīng)驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，還應(yīng)同時預計到法律環(huán)境等因素的變化對風險的影響，隨著法律制度的不斷完善，企業(yè)過去的一些環(huán)境行為可能現(xiàn)在要承擔法律責任，這就需要保險公司對企業(yè)的經(jīng)濟行為認真進行審查，預計可能的風險。法律制度規(guī)范愈嚴格，表明風險愈大，費率亦愈高，反之亦然。

承保前，保險公司應(yīng)全面調(diào)查被保險企業(yè)的基本情況和在環(huán)境方面的表現(xiàn)，認真分析企業(yè)有關(guān)環(huán)境信息的披露，建立風險評估機制，從而制定相應(yīng)的承保方案。環(huán)境責任保險將污染者應(yīng)承擔的賠償責任與治理責任轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，保險公司為了自身的發(fā)展，為了避免被保險人的道德風險，保險公司有權(quán)要求被保險人如實提供對不確定損失概率及損失數(shù)額有意義的資料。由于企業(yè)處于不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)，涉及的具體情況較為復雜，針對企業(yè)的實際情況，保險公司還需聘請有關(guān)的環(huán)境問題專家，來幫助了解企業(yè)環(huán)境方面的風險情況。通過風險評估結(jié)果，保險公司決定以什么樣的條件與費率去承保。由于環(huán)境保險的特殊性，保險公司也要注重精算人員在環(huán)境問題方面的培養(yǎng)以確定合理的環(huán)境保險費率。同時，保險公司也可以設(shè)計風險共擔機制的保險合同，規(guī)定免賠額（率），實行比例承保，實行索賠型環(huán)境責任保險。

篇(5)

環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。據(jù)悉，目前我國已在十多個省（自治區(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權(quán)益。 據(jù)介紹，《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責任保險。三是其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。 《指導意見》規(guī)定了相應(yīng)的激勵和約束機制。對應(yīng)當投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關(guān)約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關(guān)專項資金申請。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機構(gòu)，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據(jù)?！吨笇б庖姟吠瑫r提出了促進企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。 《指導意見》對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環(huán)境風險評估、環(huán)境事故理賠機制、信息公開等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險公司、保險經(jīng)紀公司以及投保企業(yè)的責任和義務(wù)。同時還對環(huán)保部門和保監(jiān)部門共同推進環(huán)境污染強制保險做出了規(guī)定。要求環(huán)保部門應(yīng)加快建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，規(guī)范環(huán)境污染事故的責任認定和損害鑒定工作，并依法支持污染受害人和有關(guān)社會團體對污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動企業(yè)承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業(yè)環(huán)境風險意識和環(huán)境責任意識。 下一步，環(huán)保部門將會同保監(jiān)部門按照國務(wù)院關(guān)于推進環(huán)境污染強制責任保險工作部門分工要求，加強協(xié)調(diào)和督促檢查，切實把綠色保險政策落到實處。

篇(6)

此前，網(wǎng)傳山東濰坊企業(yè)違規(guī)用高壓泵向地下水排污事件正不斷發(fā)酵，環(huán)境保護問題和相關(guān)責任追究以及賠償?shù)葐栴}再次成為國人熱議的話題。據(jù)悉，目前我國已在十多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。業(yè)內(nèi)認為，運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權(quán)益。

險種亟待推廣

“環(huán)境污染責任保險”是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。它是一種特殊的責任保險，是在“二戰(zhàn)”以后經(jīng)濟迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責任保險關(guān)系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償?shù)那闆r下也能及時得到給付。

環(huán)境責任保險是從公眾責任保險、第三者責任保險中逐漸獨立出來的產(chǎn)品。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。

而環(huán)境責任保險又被稱為“綠色保險”，是圍繞環(huán)境污染風險，以被保險人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險，它是整個責任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險或累積性環(huán)境責任風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。

賠償中比較典型的是2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，導致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)于2008年7月投保了由中國平安集團旗下平安產(chǎn)險承保的環(huán)境污染責任險。接到報案后，平安產(chǎn)險立即派出勘察人員趕赴現(xiàn)場，確定了企業(yè)對污染事件負有責任以及保險公司應(yīng)當承擔的相應(yīng)保險責任。依據(jù)《環(huán)境污染責任險》條款，平安產(chǎn)險與村民們達成賠償協(xié)議，在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故得以快速、妥善解決。

而對已此次試點，保監(jiān)會的評價是：當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

前世今生

環(huán)境污染責任保險在我國的實踐大致分為兩個階段。第一階段是上個世紀90年代初，這一階段的特點是部分城市推出了環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，市場成效并不理想，到90年代中期相關(guān)保險產(chǎn)品就退出了市場。第二階段以2007年底由環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》（后簡稱《意見》）為標志，環(huán)境保護部、保監(jiān)會等國家相關(guān)部門積極推動環(huán)境污染責任保險，試點在更多的省市和行業(yè)展開。

2008年，環(huán)保部與保監(jiān)會在蘇州召開全國環(huán)境污染責任保險試點工作會議，標志著試點示范工作全面啟動，江蘇、湖北、湖南、河南、重慶、沈陽、深圳、寧波、蘇州等省市作為試點地區(qū)展開了相關(guān)工作，并初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)等作為主要對象開展試點。2008年7月，平安保險湖南分公司對昊化化工公司因事故引起的污染損害進行了賠付，這是《意見》后全國首例環(huán)境污染責任保險賠付案，引起了社會的廣泛關(guān)注。

事實上，國外諸多國家已經(jīng)實行了的環(huán)境污染責任保險，美、英、法等國家擁有成功的經(jīng)驗。

《意見》實施五年來，環(huán)境污染保險存在著環(huán)賠償責任不明、推廣缺乏法律保障；地方試點缺乏國家支持、缺乏對投保企業(yè)和保險公司激勵機制、經(jīng)營風險較大等問題。

在諸多問題中，最為核心的問題是環(huán)境污染保險沒有被強制，也就是說，環(huán)境污染保險是企業(yè)自主行為，各生產(chǎn)企業(yè)是否購買該保險要視企業(yè)的意愿而定，因此該保險賣的并不是很好，險企因為該產(chǎn)品賣的并不理想，其積極性也普遍不高，因“大數(shù)法則”原則，如果購買的生產(chǎn)企業(yè)不多，保險公司只要有一到兩家企業(yè)有理賠的需求，險企就會虧本。

近年來，各地因企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的群體性污染事件層出不窮，且呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，這種因污染導致的群發(fā)事件最后都是由當?shù)卣I單的。這就是魏華林教授曾談到的兩個不足，既供給和消費都不足的問題，說到底，就是地方政府對該險種的不重視而引起的。主要原因是GDP指數(shù)和幸福指數(shù)的矛盾，地方政府為了追求GDP指數(shù)常常不惜以犧牲民生為代價的招商引資，進行重復建設(shè)，這些重復建設(shè)往往都是一些高污染、高耗能的項目，被引進的企業(yè)因地方政府的重視，所以也經(jīng)?！巴洝睂Νh(huán)境的注重，也常常“忘記”有環(huán)境污染保險的存在。

除此之外，環(huán)境污染責任保險實施缺乏內(nèi)在動力、推廣缺乏法律保障等問題同樣突出，加之地方試點缺乏國家在政策、資金等方面的支持，試點工作的主要經(jīng)費依靠地方財政支出。與此同時，環(huán)境污染責任險還普遍缺乏對投保企業(yè)和保險公司激勵機制，保險公司的經(jīng)營風險較大。在環(huán)境污染責任保險開展初期，相關(guān)的法律和政策體系待完善，投保企業(yè)的風險防范預期和保險公司的盈利預期都很難確定，社會對它的了解度和認可度不高，參與的投保企業(yè)和保險公司數(shù)量不多，這不符合保險業(yè)最基本的“大數(shù)原則”的要求，在缺乏必要激勵機制的情況下，保險公司的經(jīng)營風險被增大很多，同時投保企業(yè)也會因提交保費增加運營成本而降低在同類企業(yè)競爭力。由于缺乏相應(yīng)的標準，環(huán)境風險的識別和量化難度很大，而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大，保險公司很難判斷企業(yè)的根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風險進行產(chǎn)品定價。

試點藍本

《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責任保險。三是其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。

《指導意見》規(guī)定了相應(yīng)的激勵和約束機制。對應(yīng)當投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關(guān)約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關(guān)專項資金申請。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機構(gòu)，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據(jù)。《指導意見》同時提出了促進企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。

《指導意見》對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環(huán)境風險評估、環(huán)境事故理賠機制、信息公開等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險公司、保險經(jīng)紀公司以及投保企業(yè)的責任和義務(wù)。同時還對環(huán)保部門和保監(jiān)部門共同推進環(huán)境污染強制保險做出了規(guī)定。

《指導意見》對按規(guī)定投保的企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列鼓勵和引導措施：

積極會同當?shù)刎斦块T，在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構(gòu)，推動金融機構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持；地方環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門應(yīng)當積極爭取將環(huán)境污染強制責任保險政策納入地方性法規(guī)、規(guī)章，或者推動地方人民政府出臺規(guī)范性文件，并配合有關(guān)部門制定有利于環(huán)境污染強制責任保險的經(jīng)濟政策和措施；環(huán)保部門應(yīng)當推動健全環(huán)境損害賠償制度，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評估機制，支持、規(guī)范環(huán)境污染事故的責任認定和損害鑒定工作。

企業(yè)發(fā)生污染事故后，地方環(huán)保部門應(yīng)當通過提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)監(jiān)管信息，依法支持污染受害人和有關(guān)社會團體對污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動企業(yè)承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業(yè)環(huán)境風險意識和環(huán)境責任意識。

涉重金屬企業(yè)的環(huán)境污染強制責任保險試點工作方案，由環(huán)境保護部另行組織制定。

市場化運作促“雙贏”？

環(huán)境污染保險是保險參入社會職能的重要契機之一，但是環(huán)境污染保險必須要被地方政府所重視。被地方政府所重視主要表現(xiàn)是該險種要如同交強險一樣要強制才行，如果不是強制執(zhí)行，所有的一切都是空談，因此強制保險才是環(huán)境污染保險在現(xiàn)階段的出路，也是國家治理環(huán)境污染的決心和態(tài)度。

之所以說環(huán)境污染保險有必要進行強制，一方面是發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會的迫切要求，一方面是我國仍然處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染隱患多，漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率高的現(xiàn)實。全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰建議，加快發(fā)展環(huán)境污染責任保險促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

吳焰介紹說，有關(guān)調(diào)查顯示，在全國7555個被調(diào)查的大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。2009年以來，先后發(fā)生了陜西華陰成品油輸油管道泄漏流入渭河和黃河事故，蘭州石化工廠爆炸事故，廣東清遠、江蘇大豐鉛污染等事故，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。

吳焰指出，環(huán)境污染責任保險是一項國際上普遍采用的應(yīng)對環(huán)境污染問題的綠色保險制度。經(jīng)驗證明，有效的環(huán)境污染責任保險制度，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”。保險可以成為政府和環(huán)境責任主體之間的一個市場化的“第三只眼”。保險人基于自身風險控制，必然會積極參與風險與隱患排查。

篇(7)

從災害鏈的角度對Na-tech事件進行環(huán)境污染風險分析。采用臨汾市歷史地震資料和10家焦化企業(yè)的數(shù)據(jù)資料及當?shù)氐臍庀筚Y料等，進行風險分析，結(jié)果表明在所研究的區(qū)域內(nèi)，一旦強震破壞了化工設(shè)備，造成粗苯泄露，易造成公眾中毒事件，所研究區(qū)域是典型的高中毒風險區(qū)。

關(guān)鍵詞：

Na-tech事件；災害鏈；地震災害；環(huán)境污染風險

近年來，因地震產(chǎn)生的環(huán)境污染事件的數(shù)量越來越多，后果越來越嚴重。最為嚴重的是2011年日本3.11特大地震，地震引發(fā)海嘯，逾2×104人遇難失蹤，地震導致福島第一核電站爆炸，造成核泄漏，數(shù)萬人緊急疏散，對環(huán)境的影響將持續(xù)若干年，是有史以來自然災害所引發(fā)最嚴重的環(huán)境污染事故之一[1]。在中國，地震也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。1976年唐山地震發(fā)生毒氣污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化學品的泄露和釋放。這種由自然災害導致的事故災難被定義為Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技術(shù)災害）[2]，它可看作是災害的一種鏈式反應(yīng)，國內(nèi)對災害鏈的研究已取得一定的進展[3]，但對地震引起的環(huán)境污染事件的研究相對較少，因此從斷鏈減災的角度對Na－tech事件進行風險評估，具有普通的現(xiàn)實需要和廣泛的應(yīng)用前景。

1研究區(qū)域情況

本論文以山西省臨汾市作為研究對象。該區(qū)域在歷史上發(fā)生過2次大震，同時又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形條件和氣象條件又極不利于污染物擴散，具有極高的中毒風險性。

1.1大震的復發(fā)區(qū)臨汾盆地具有地震活動強度大、頻度高、活動時間長的特點。自公元649年以來，盆地內(nèi)共發(fā)生過地震震級M>4.7級地震21次，其中8級地震1次，734級地震1次，6級～6.9級地震3次。其中1303年和1695年臨汾地區(qū)先后發(fā)生了洪洞（M=8）、臨汾（M=734）2次特大地震震中僅相距45km，在400a間相距這么近的地區(qū)相繼發(fā)生2次特大地震的情況在華北歷史地震記載中是孤例[4]。

1.2能源重化工基地的重要組成部分臨汾自然資源非常豐富。臨汾區(qū)域的焦化企業(yè)不僅星羅密集，生產(chǎn)粗苯的量較大，且分布較分散，一旦發(fā)生事故，較難以集中處置。

1.3特殊的地理環(huán)境和氣象條件臨汾市的地理環(huán)境和氣象水文條件非常不利于大氣環(huán)境污染物擴散。臨汾市地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川。臨汾市市區(qū)全年靜風頻率高達48%，逆溫頻率高達38%，不利于污染物的垂直擴散和水平輸送。

2研究區(qū)域內(nèi)的潛在震源區(qū)及污染源的設(shè)定

2.1潛在震源區(qū)的設(shè)定本論文選擇臨汾盆地中北部強地震帶上震級大于等于里氏7.5級和8級的活動斷層作為研究對象，沿地震帶通過ArcGIS隨機生成57個震中，地震帶震中分布如圖1所示。地震烈度的等震線形狀采用橢圓衰減模型，沿著地震破裂長度方向即為長軸方向。臨汾研究區(qū)域處于中國華北地區(qū)，故選用中國東部的烈度衰減關(guān)系式（1）和式（2）模擬區(qū)域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）計算臨汾區(qū)域內(nèi)每一隨機設(shè)定的震中在每一潛在泄漏源處的烈度值，臨汾強地震烈度值從6度算起，即本研究僅考慮單個震中在粗苯泄漏處造成6度及以上烈度時的粗苯存儲罐破損情形。

2.2潛在污染源的設(shè)定研究區(qū)域一共有38個涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企業(yè)，本論文選擇其中10家焦化企業(yè)作為研究對象，其空間分布如圖2所示。在研究區(qū)域和震源區(qū)、污染源設(shè)定后，假設(shè)臨汾中北部發(fā)生強地震，地震破壞了?；反直降拇鎯?，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命。Natech事件具體影響災害鏈如圖3所示。

3地震與化工設(shè)備破壞的風險分析

建立地震烈度（修正麥加利烈度，MM）I與破壞狀態(tài)之間的關(guān)系矩陣，通過破壞狀態(tài)與破壞狀態(tài)比例的關(guān)系矩陣，得到主要化工設(shè)備在6度以上烈度（MM）I的破壞比例，用來表示化工設(shè)備的地震破壞脆弱性。結(jié)果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽樣模擬各級烈度下形成的破損比例的分布范圍，再將樣本轉(zhuǎn)化為Probit，用標準狀態(tài)分布的反函數(shù)＋5表征Probit，用Probit數(shù)與地震烈度完成線性回歸，得到地震烈度與破壞概率之間的線性關(guān)系，如式（3）、式（4）所示。

4化工設(shè)備破壞與粗苯泄露風險分析

4.1粗笨泄露量與體積的關(guān)系假定粗苯臥式儲存罐受到臨汾強地震破壞后，其罐內(nèi)所存粗苯（苯和甲苯）將在1h內(nèi)全部泄漏到空氣中。故將焦化企業(yè)中粗苯的存儲量作為粗苯儲存罐破壞后粗苯的泄漏量L，粗苯的體積泄漏速率V如下。

4.2風險分析從4.1分析可知，化工設(shè)備的粗苯存貯量直接決定了泄露后產(chǎn)生的危險性。

5粗苯擴散與公眾中毒風險分析

粗苯泄漏后在大氣中進行擴散，主要受兩方面的影響，一方面是化工設(shè)備破裂后，粗苯所處的污染源狀態(tài)，另一個是地震后的地面氣象條件，隨著地震時間增加，粗苯擴散產(chǎn)生的中毒范圍也不一樣。研究選取氣象資料比較完整的臨汾市區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、隰縣、吉縣、浮山縣和翼城縣7個地面氣象站點和5個高空氣象站點的氣象數(shù)據(jù)時，在不足時用內(nèi)插法補全所需的氣象數(shù)據(jù)。運用CALPUFF大氣擴散模型進行計算分析。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制出粗苯15min最大濃度中毒風險圖如圖4所示。由圖4所知，在粗苯15min濃度最大值時，按中國《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》短時間（15min）接觸的濃度標準，研究區(qū)域有一半以上地區(qū)中毒風險在0.1以上，即有10%以上中毒概率，這屬于比較高的中毒風險；同時研究區(qū)域有1/4以上地區(qū)中毒風險在0.25以上，即有25%以上中毒概率，這是很高的中毒概率。這表明此時研究區(qū)域是典型的極高中毒風險區(qū)，研究區(qū)域內(nèi)人員應(yīng)立即撤離。

6結(jié)語

在模擬發(fā)生在臨汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破壞了危化品粗苯的存儲罐，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命和地震直接對公眾中毒產(chǎn)生的影響。通過研究發(fā)現(xiàn)可通過斷鏈減災的模式進行風險控制。a)通過震害情況分析，化工設(shè)備直接受地震破壞的影響不大。要對罐體本身和相關(guān)聯(lián)的部位作好減震措施并日常及時維護，可避免化工危化品存貯設(shè)備的破壞；b)泄露速度與存貯?；返牧恐苯酉嚓P(guān)；c)臨汾市中北部是典型高危險中毒區(qū)。

參考文獻：

［1］潮輪.日本悲慟：地震海嘯核泄露［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2011(5)：8-13.

［2］蓋程程，翁文國，袁宏永.Natech事件風險評估研究進展［J］.災害學，2011，26(2)：125-129.

［3］李鑫，郭安寧，趙澤賢.日本東北9.0級大地震與臺風的成鏈關(guān)系［J］.災害學，2012，27(2)：39-42.