序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經(jīng)費使用情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況?？蒲薪?jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

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［3］張兆許．基于預(yù)算管理視角的高校科研經(jīng)費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經(jīng)費預(yù)算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理提升研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；經(jīng)費報銷；信息化；系統(tǒng)設(shè)計

0 前言

科研、醫(yī)療、預(yù)防保健和教學是現(xiàn)代醫(yī)院的四大任務(wù)，其中醫(yī)學研究是醫(yī)院的核心任務(wù)之一。通過醫(yī)學科研能夠提高我國整體醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量，培養(yǎng)醫(yī)學人才，從而促進我國醫(yī)學快速發(fā)展[1]。其中醫(yī)學科研管理的難點是科研經(jīng)費的管理。目前科研經(jīng)費的管理存在很多問題，直接制約了醫(yī)學科研的有效進展。一是，課題負責人重視立項和結(jié)題，往往忽視了經(jīng)費的管理。科研人員需要頻繁到科教科或者財務(wù)科查詢自己科研課題的經(jīng)費余額。在結(jié)題時，又容易出現(xiàn)經(jīng)費剩余或者超支的情況，導(dǎo)致不能及時結(jié)題。二是，由于國家鼓勵科研創(chuàng)新，對科研的資助很大，導(dǎo)致科研經(jīng)費的類型越來越多樣化，增加了科研經(jīng)費管理的難度。三是，審計管理部門對科研經(jīng)費的管理難及時到位，容易造成資金使用不規(guī)范。四是，科教科，財務(wù)科以及課題負責人，當經(jīng)費出現(xiàn)需要調(diào)整時，很難快速配合解決。往往需要科研人員多部門來回審批，這給科研人員造成很多不便。五是，科研經(jīng)費到賬時間往往慢于科研人員預(yù)期?？萍伎?，財務(wù)科需要時刻關(guān)注經(jīng)費到賬時間，并人工通知課題負責人。這會增加科研管理部門的工作量[2]。

1 系統(tǒng)簡介

由于存在以上諸多不足，我院自主開發(fā)了科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對科研經(jīng)費的管理系統(tǒng)化，信息化，科學化，科研經(jīng)費管理走在了全國醫(yī)院的前列。我院科研報銷系統(tǒng)擁有很多優(yōu)點。一是，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報銷信息化，科研人員不用經(jīng)常到經(jīng)費管理部門，如科教科，財務(wù)科進行文件發(fā)票審批。二是，管理系統(tǒng)采用了圖表顯示余額的方式，不僅顯示撥款總額，還可以顯示橫向剩余經(jīng)費，縱向剩余經(jīng)費，以及已報銷經(jīng)費各子類型占比?？蒲腥藛T對科研經(jīng)費的使用情況做到一目了然。三是，網(wǎng)上發(fā)票報銷模塊設(shè)計簡潔，方便使用，并且控制到位。嚴控科研經(jīng)費余額，能夠確保經(jīng)費不會超出預(yù)算。

2 系統(tǒng)設(shè)計

科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)主要包括課題列表模塊、報銷明細查詢模塊、發(fā)票報銷模塊、報銷審核模塊。需要在數(shù)據(jù)庫設(shè)計多張表：科研課題明細表、科研經(jīng)費撥款明細、科研經(jīng)費合同書明細、科研經(jīng)費報銷明細等表。

課題列表模塊主要根據(jù)時間、姓名、課題名稱等信息查詢對應(yīng)的課題信息。

報銷明細查詢模塊，提供本課題報銷記錄，對未審核的報銷記錄可以刪除或修改。而且本系統(tǒng)通過圖表的方式呈現(xiàn)經(jīng)費使用情況，十分直觀。

發(fā)票報銷模塊能錄入發(fā)票報銷相關(guān)信息，并生成報銷申請。在模塊中需要填寫報銷經(jīng)費來源，報銷類型，發(fā)票數(shù)，經(jīng)手人等信息。

報銷審核模塊是提供給科研管理部門審批提交的發(fā)票報銷申請。

科研課題明細表包括編號，人員ID，姓名，題目，立項時間，負責人，批文件號，完成時間，作者排序，合作者，審批金額，開始時間，結(jié)束時間，課題來源，課題進度，課題級別，類別，證書號，狀態(tài)標志等字段。

科研經(jīng)費撥款明細表包括：撥款I(lǐng)D，課題編號，類別，金額類型，撥款金額，撥款時間，撥款來源，備注，科教科審核人員，主管院長審核人員，財務(wù)科審核人員，撥款I(lǐng)D來源，課題編號來源等字段。

科研經(jīng)費合同書表包括：課題編號，項目代碼，項目名稱，序號，縱向經(jīng)費初始金額，縱向經(jīng)費余額，橫向經(jīng)費初始金額，橫向經(jīng)費余額，操作者ID，修改時間等。

科研經(jīng)費報銷明細表包括：報銷ID，課題編號，金額類型，報銷類別，報銷內(nèi)容，付款類別，項目負責人，報銷金額，發(fā)票張數(shù)，付款方式，經(jīng)手人，審核人，審核時間，審核結(jié)果，備注等。

整個經(jīng)費報銷的工作流程，如圖1。首先獲取報銷課題名稱，報銷金額類型。根據(jù)金額類型，獲得可用撥款金額?？捎脫芸罱痤~等于撥款總額減去已報銷金額。再根據(jù)報銷類別獲取對應(yīng)課題橫向或者縱向合同書可用金額。合同書可用金額等于合同書撥款金額減去合同書已報銷金額。最后報銷金額與可用撥款金額，合同書可用金額比較，只有當報銷金額同時小于兩者才可以報銷，否則提示報銷金額不足。

3 總結(jié)

通過使用科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)，大大提高了醫(yī)院科研管理的效率?？蒲腥藛T可以安心科研，經(jīng)費管理完全交付給管理系統(tǒng)?？平炭?，財務(wù)科利用報銷系統(tǒng)可以完全掌控醫(yī)院科研報銷情況，及時發(fā)現(xiàn)不合理的報銷申請。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費 控制措施 經(jīng)費管理

一、高校橫向科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔的科研經(jīng)費都在大幅度地增長，科研經(jīng)費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費的管理關(guān)系著科研項目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費管理簡單套用縱向經(jīng)費管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴。在縱向經(jīng)費的管理有著及其嚴格的預(yù)算和審批，將這些運用到橫向科研經(jīng)費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學工作，大都從教育事業(yè)費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學的資源共享，事業(yè)經(jīng)費與科研經(jīng)費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預(yù)算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調(diào)查等費用計入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費用，如勞務(wù)費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費結(jié)算的項目中造成預(yù)算支出與實際的花費不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務(wù)部門只是反映出其金額，對于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對科研經(jīng)費的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴格，對于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費的運行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費管理機制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費管理和監(jiān)督機制。一是要將高校各類科研經(jīng)費全部納入學校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定科研經(jīng)費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監(jiān)督約束機制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴格監(jiān)督科研項目負責人對科研經(jīng)費的使用情況，嚴格核定科研經(jīng)費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務(wù)和招待費等開支名目報銷科研專項經(jīng)費，嚴控與科研項目無關(guān)的費用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費用到實處。二是要強化科研經(jīng)費使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經(jīng)費以及業(yè)務(wù)經(jīng)費，不得以任何形式預(yù)提項目專項經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。三是高校要積極主動與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項經(jīng)費的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費提供方公布科研經(jīng)費管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費的提取標準，財務(wù)同時將提取的管理經(jīng)費按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費的開支項目，而項目管理費應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費用不計入成本費用，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴格按照學校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調(diào)離，或者項目結(jié)題后，學校要組織財務(wù)等相關(guān)部門進行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強科研項目之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高科研設(shè)備利用率，各科研項目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費的浪費，不斷提高學校的科研整體實力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經(jīng)費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

篇(4)

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院；科研經(jīng)費；網(wǎng)絡(luò)化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫(yī)院以科研項目帶動學科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競爭力的意識增強，國家和政府相關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經(jīng)費管理辦法的弊端逐漸顯現(xiàn)，為使科研經(jīng)費管理工作進一步規(guī)范化、科學化，我院以內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，與科研經(jīng)費管理工作相結(jié)合，建立了科研經(jīng)費管理系統(tǒng)。

1目前我院科研經(jīng)費管理中存在的問題

（1）科研項目多，經(jīng)費來源渠道呈現(xiàn)多元化，使管理和核算趨于復(fù)雜。目前我院科研經(jīng)費主要有科研立項、配套經(jīng)費、重點學科、橫向經(jīng)費和科研獎勵等。其來源除醫(yī)院自身、衛(wèi)生主管部門和各行業(yè)主管部門之外，還有社會各界。我院科研經(jīng)費的來源呈現(xiàn)縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項目不同，資金來源渠道不同，對經(jīng)費的管理和核算的要求也不同，迫使科研經(jīng)費管理必須按科研項目資金來源分立賬戶、分項核算，一定程度上使管理和核算內(nèi)容日趨復(fù)雜，對財務(wù)人員提出了更高的要求。不僅要嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理辦法，而且要建立健全科研經(jīng)費管理規(guī)章制度，妥善處理各種科研財務(wù)關(guān)系。

（2）項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，相關(guān)部門缺乏有效的溝通配合。長期以來，項目負責人、科教科和財務(wù)科對科研經(jīng)費的管理采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式，項目立項后，項目負責人往往注重考慮技術(shù)問題，對經(jīng)費使用的合理性和使用效率考慮較少?？平炭坪拓攧?wù)科作為兩個獨立的職能部門，缺乏有效、及時的信息溝通手段?？平炭朴薪?jīng)費的審批權(quán)，但無法及時掌握經(jīng)費的使用情況，從而在經(jīng)費審批上帶有一定的盲目性；財務(wù)科只是單純地進行行政財務(wù)收支核算，不掌握經(jīng)費使用中各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，既不能有效地監(jiān)督經(jīng)費的開支，更不能全面地履行管理職能。其結(jié)果是部分科研項目結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費一直掛在賬上造成未完成科研項目經(jīng)費大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能真實反映醫(yī)院的實際情況。

（3）科研經(jīng)費使用隨意性大，開支管理松懈，資金使用綜合效率不高。一些科研項目負責人往往認為經(jīng)費申請下來以后就是自己的“小金庫”，可以自由支配，履行審批手續(xù)僅僅是個形式，平時一些在醫(yī)院日常經(jīng)費中不能報銷的費用，通過科研經(jīng)費的途徑得以報銷，造成一些科研項目招待費、差旅費、勞務(wù)費、用途不明的辦公用品開支較多，而用于購置設(shè)備、實驗試劑、材料的支出比例較少；還有一些用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、試劑材料、辦公用品，往往由科研人員自行購買，不經(jīng)采購中心審批，也不經(jīng)物資管理部門辦理相關(guān)驗收入庫手續(xù)就投入使用，直到經(jīng)費報銷才憑發(fā)票辦理假入庫、出庫手續(xù)，物資管理人員只見發(fā)票不見實物，違反了醫(yī)院的內(nèi)部控制制度。

2我院科研經(jīng)費管理網(wǎng)絡(luò)化模式的應(yīng)用

科研經(jīng)費管理系統(tǒng)主要由科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)和科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)組成。系統(tǒng)登錄界面見圖1。

2．1科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)

（1）基礎(chǔ)資料。①項目資料的建立。通過建立項目資料，確定每個項目的資金來源、項目負責人、項目經(jīng)辦人、立項年度、項目編號等信息?？蒲许椖烤S護界面見圖2。②權(quán)限管理的設(shè)置。根據(jù)項目負責人、科研管理部門人員的不同需要設(shè)置操作和查看權(quán)限。權(quán)限管理界面見圖3。③預(yù)算科目與經(jīng)費來源的定義。不同資助渠道的經(jīng)費管理及經(jīng)費預(yù)算的科目都有所不同，因此在經(jīng)費管理中要有針對性。通過經(jīng)費來源的定義，我院目前按項目的經(jīng)費渠道，分為立項科研、配套經(jīng)費、重點學科（院內(nèi)及院外）、橫向經(jīng)費、科研獎勵和重點實驗室建設(shè)等。將這幾類資助來源的具體名稱預(yù)先維護好，并將經(jīng)費預(yù)算科目與其來源對應(yīng)起來，保證項目來源對應(yīng)的科目只能是預(yù)算中規(guī)定的科目。例如，一個項目有多個資金來源，通過定義經(jīng)費來源可明確區(qū)分不同來源的經(jīng)費及其對應(yīng)科目，避免相同項目經(jīng)費的混支。

（2）預(yù)算編制。此項分為兩部分：一部分是按項目立項后項目下達單位批準的計劃任務(wù)書中所作的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費實際到賬后，錄入對應(yīng)科研項目經(jīng)費；一部分是院內(nèi)下?lián)艿目蒲信涮捉?jīng)費、院內(nèi)重點學科等，年初編制預(yù)算時，按其批準金額錄入。預(yù)算錄入界面見圖4。

（3）預(yù)算支出申請和審核。首先由項目經(jīng)辦人填寫經(jīng)費報銷內(nèi)容及金額后提交至項目負責人審批，經(jīng)項目負責人審批通過后，方能提交至科教科審核。預(yù)算審核界面見圖5。由于預(yù)先已將項目的信息及來源與對應(yīng)科目作為基礎(chǔ)資料維護好，如果審核通過，只需在經(jīng)費支出時選擇項目名稱及來源，填寫支出科目、金額、用途說明即可。同時，如果支出申請超出可用金額，系統(tǒng)將提示并無法提交申請。預(yù)算支出申請界面見圖6。

（4）財務(wù)確認報銷申請。經(jīng)過審批的報銷單據(jù)，經(jīng)財務(wù)審核后在系統(tǒng)中進行最后一個環(huán)節(jié)的確認，整個經(jīng)費支出申請就完成了。財務(wù)報銷審核界面見圖7。

2．2科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)

科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)是完成經(jīng)費收支的網(wǎng)上申請與審批的平臺，科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)則在科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將已確認發(fā)生的經(jīng)費賬自動同步到經(jīng)費查詢系統(tǒng)中，滿足項目負責人及相關(guān)管理人員對經(jīng)費的查詢需求。我院科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)分為預(yù)算定額明細查詢和預(yù)算使用明細查詢。

（1）預(yù)算定額明細查詢。主要查詢科研經(jīng)費預(yù)算核定、追加金額、經(jīng)費來源和經(jīng)費撥入時間（見圖8）。

（2）預(yù)算使用明細查詢。主要查詢項目經(jīng)費實際使用情況明細及結(jié)余情況（見圖9）。

3應(yīng)用體會

經(jīng)過一年多的使用，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)科研經(jīng)費管理工作，對提高管理的質(zhì)量具有重要意義，但也存在諸多需要改進的地方。

3．1成效

（1）對管理機構(gòu)及管理人員的影響。理順了項目負責人、科教科和財務(wù)科三者的關(guān)系，避免了在科研經(jīng)費管理中“權(quán)責不清”，杜絕了實際經(jīng)費部分內(nèi)容超支、違規(guī)列支，或多項科研經(jīng)費交叉列支現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到專款專用，保證科研工作的順利進行。通過該系統(tǒng)，加強了管理機構(gòu)的監(jiān)督職能，并由此建立了一套完整的科研經(jīng)費管理機制，管理人員能及時掌握科研經(jīng)費收支信息，作出合理的決策，使科研經(jīng)費使用的預(yù)算制度真正得以實施，科研管理更加規(guī)范化和制度化。

（2）對項目負責人的影響。該系統(tǒng)加強了項目負責人對科研經(jīng)費的核算意識，項目負責人可通過個人密碼在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費使用情況和結(jié)余情況，做到心中有數(shù)，減少了盲目開支，提高了科研經(jīng)費使用效率。

3．2改進

（1）細化科研經(jīng)費的使用范圍和支出科目，實行全成本核算。根據(jù)有關(guān)科研專項經(jīng)費使用管理文件，統(tǒng)一規(guī)范支出科目及支出范圍和標準，在預(yù)算編制時按支出科目細化預(yù)算內(nèi)容，收支按預(yù)算執(zhí)行。對醫(yī)院投入的水、電、氣、固定資產(chǎn)等都作為科研所需費用計入成本。

（2）加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理。財務(wù)科和科教科要積極參與科研項目的前期投入與效益預(yù)測工作，經(jīng)費使用過程中要定期分析通報經(jīng)費使用效率和預(yù)算執(zhí)行情況，管好、用好科研經(jīng)費。

（3）加強系統(tǒng)查詢功能?，F(xiàn)我院系統(tǒng)中的查詢功能較為薄弱，只能進行簡單條件的模糊查詢，尚不能進行復(fù)雜條件查詢和內(nèi)容匯總。

（4）建立相應(yīng)的考核制度，明確各職能部門職責。項目負責人、科教科、財務(wù)科和設(shè)備物資科共同監(jiān)管科研經(jīng)費使用，醫(yī)院根據(jù)科研經(jīng)費實際使用情況，分別考核各方工作，并作出獎懲。

主要參考文獻

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篇(5)

目前，我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時也給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（一）科研經(jīng)費管理中未樹立經(jīng)濟業(yè)務(wù)風險防范意識。近年來，高校頻繁參與各項科技活動，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入也逐年增多，隨之而來的違規(guī)違法使用科研經(jīng)費的現(xiàn)象也時有發(fā)生，例如違規(guī)套現(xiàn)、利用高校科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞假冒學生名義領(lǐng)取勞務(wù)費等，導(dǎo)致科研經(jīng)費并未完全用于科研項目本身。究其原因，一是高?？蒲薪?jīng)費支配過程監(jiān)管缺失。很長一段時間以來，高校科研經(jīng)費存在變相私有化的情況，高校管理部門對科研經(jīng)費業(yè)務(wù)風險防范意識不強?？蒲薪?jīng)費落實到位以后扣除相應(yīng)管理費用，余下經(jīng)費則交由科研課題小組進行支配，在一定程度上過分放大了科研資金的支配權(quán)力。二是高校科研經(jīng)費管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經(jīng)建立起科研經(jīng)費的相關(guān)管理制度，但實用性、可操作性不強，僅僅對部分科研經(jīng)費開支范圍作出書面解釋，對于具體執(zhí)行步驟以及違反制度應(yīng)承擔的責任并未作出明確規(guī)定，致使管理制度形同虛設(shè)。

（二）科研經(jīng)費管理中的預(yù)算管理存在缺陷。目前，我國高?？蒲薪?jīng)費在預(yù)算管理過程中對預(yù)算支出尚無科學的定額與標準，對科研項目的申報沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，流于形式。例如針對各項報銷業(yè)務(wù)，忽視了對科研經(jīng)費具體使用情況的有效分析與評估。財務(wù)部門只能片面了解一段時間內(nèi)資金的收支與結(jié)余情況，無法對成本進行全面核算，對科研資金的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)不能形成系統(tǒng)分析，資金使用效益更無法考核，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算不準確、財務(wù)信息存在缺陷，使得高?？蒲薪?jīng)費管理水平發(fā)展受阻。

（三）高校科研經(jīng)費審計監(jiān)督工作存在疏漏，力度也有待加強。第一，高?？蒲腥藛T對內(nèi)部審計工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計工作順利開展。第二，高校審計部門屬于學校二級單位之一，與學校其他部門均存在一定聯(lián)系，外部審計與之相比獨立性更強，這也是內(nèi)部審計部門審計工作中的主要缺點。第三，目前我國高校內(nèi)部審計缺乏對科研經(jīng)費使用效益及合理性的評估分析，過于注重事后審計，且審計力度深度不到位，審計報告實際價值不大。第四，內(nèi)部審計方法落后，人員素質(zhì)參差不齊。高校內(nèi)部審計人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長期有效溝通機制，難以對材料設(shè)備以及相關(guān)管理費用的支出是否合理做出準確預(yù)判。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計普遍采用以賬目為基礎(chǔ)的審計方法，很少運用統(tǒng)計抽樣技術(shù)，加之審計人員憑借主觀經(jīng)驗辦事，對風險基礎(chǔ)審計模式的運用更無從談起。第五，在我國高校對科研經(jīng)費管理普遍采用“課題制”，但在實際工作中要證明各項支出均用于科研課題難度較大，也給審計工作造成困難。

二、高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部會計控制措施

（一）樹立經(jīng)濟業(yè)務(wù)風險防范意識。

1.建立完善經(jīng)濟責任制。對科研經(jīng)費進行科學管理離不開制度的保障，因此建立完善可操作的經(jīng)濟責任制是避免問題發(fā)生的最佳方式。財政部、教育部此前聯(lián)合規(guī)定，高校在進行科研經(jīng)費管理與使用過程中，要明確財務(wù)部門、科研管理部門以及科研項目負責人三方的職責與權(quán)限。各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對經(jīng)濟責任制引起重視并加以落實，科研管理部門切實負責科研項目管理工作，有義務(wù)配合財務(wù)部門進行科研經(jīng)費管理有關(guān)事宜；高校財務(wù)部門應(yīng)加強科研經(jīng)費財務(wù)管理與會計核算，協(xié)助指導(dǎo)科研項目負責人對科研經(jīng)費進行合理預(yù)算，同時發(fā)揮監(jiān)督職能，確保在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費，在科研項目全部結(jié)束時對該項目進行決算審查；科研項目的經(jīng)費預(yù)算與決算則由項目負責人落實，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定來使用經(jīng)費，且有義務(wù)配合相關(guān)單位的監(jiān)督審查，按規(guī)定辦理科研項目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并負責承擔關(guān)于該科研項目經(jīng)費的一切法律與經(jīng)濟責任。

2.建立內(nèi)部授權(quán)審批制。加強高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部會計控制，除建立經(jīng)濟責任制外還需要配套建立完善的科研經(jīng)費內(nèi)部授權(quán)審批制度，以此來明確劃分授權(quán)審批的責任、內(nèi)容及權(quán)限等。同時建立緊急重大事項會簽制度與集體決策，由相關(guān)負責人和部門進行聯(lián)合審批。各管理部門在業(yè)務(wù)辦理、職責行使過程中應(yīng)嚴格遵照授權(quán)審批范圍，禁止超標和越權(quán)審批。通過這一制度能盡量減少人為主觀意識帶來的不良后果，確保預(yù)算有效執(zhí)行，防止。

（二）完善預(yù)算管理制度。

1.財務(wù)人員參與經(jīng)費預(yù)算編制。要完善科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，必須讓財務(wù)人員參與到科研項目的經(jīng)費預(yù)算編制工作中來。讓其運用專業(yè)眼光與理論知識，結(jié)合以往高?？蒲许椖拷?jīng)費的使用情況來協(xié)助有關(guān)項目負責人進行科研經(jīng)費預(yù)算編制，確?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算編制更為全面合理、注重細節(jié)。

2.加強控制預(yù)算執(zhí)行過程。運用會計軟件能輔助實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程控制的目標，以某財務(wù)管理系統(tǒng)軟件為例，可以根據(jù)項目預(yù)算書的內(nèi)容對各項經(jīng)費支出予以額度設(shè)置，當該科研項目進入報賬程序時，財務(wù)工作人員輸入支出科目即可，而相應(yīng)的額度限制則會自動提示，對超支現(xiàn)象予以控制，嚴格把關(guān)資金的使用方向。由于高?？蒲薪?jīng)費管理有其自身特點，因此許多會計軟件除去基礎(chǔ)功能之外還能生成項目分析、科目分析以及預(yù)算分析等諸多財務(wù)分析表格，提高了會計信息質(zhì)量及可信度。

3.建立健全預(yù)算支出績效評價管理機制。各高校財務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費的具體使用情況進行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹鳎⑶覍Ω黝愗攧?wù)報表數(shù)據(jù)予以篩選分析，兼顧考慮高校教學工作與科研工作的資源共享、費用合理分攤的最佳方案，推進高?？蒲薪?jīng)費成本核算；同時弄清楚科研投入與實際收益的比例，對該項目的效益效率等情況作出系統(tǒng)的科學評估，使得科研資源利用實現(xiàn)最優(yōu)化。

（三）提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量。提高高校內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，為科研項目經(jīng)費管理提供服務(wù)，促進其良性發(fā)展，適時采用定期或者不定期抽查方式加強監(jiān)察力度，并進行常態(tài)監(jiān)督。提高審計頻率，將監(jiān)督步驟提前，將傳統(tǒng)的事后審計逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱蒲薪?jīng)費的合法合規(guī)性審計，項目執(zhí)行過程中的合理有效性審計，便于盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)費管理中存在的問題，保證科研資金安全。高校的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計階段發(fā)現(xiàn)的問題，并及時采取有效措施防止損失進一步擴大，嚴格處理有關(guān)責任人，確保審計監(jiān)督職能落實到位，保證高校內(nèi)部審計獨立不受干擾。與此同時，高校應(yīng)逐步向?qū)徲嫛巴獠炕鞭D(zhuǎn)型，聘請有資質(zhì)的審計機構(gòu)及其他相關(guān)單位對高?？蒲薪?jīng)費使用情況進行監(jiān)督審計，合理利用外部審計經(jīng)驗以及專業(yè)人員較強的分析觀察能力來發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計過程中存在的缺陷，從而提高審計質(zhì)量。

（四）加強高校審計隊伍建設(shè)。優(yōu)秀的審計人員需要具有豐富的工作經(jīng)驗和學識，具備基本職業(yè)技能和職業(yè)道德。加強高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部會計控制的首要任務(wù)是選拔和培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和工作能力強的內(nèi)部審計人員，提高審計人員入行門檻，要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證書后方可上崗，確保審計質(zhì)量。應(yīng)注重對審計人員的繼續(xù)教育培訓和相關(guān)職業(yè)教育。通過建立完善的人才培養(yǎng)體系，與高校財務(wù)和科研部門緊密配合，實現(xiàn)對科研經(jīng)費的有效管理。

三、結(jié)論

篇(6)

隨著與日俱增的科研經(jīng)費投入，對科研經(jīng)費的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對科研經(jīng)費進行管理過程中還存在一些問題，缺乏規(guī)范性和科學性，造成資金的浪費或使用效率低下，影響了科研項目的使用效益，使得科研經(jīng)費管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.1 科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負責科研項目管理，負責科研項目的申報、立項、結(jié)題及合同管理等工作，對于經(jīng)費的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費管理則由財務(wù)部門負責，主要負責科研過程中各項費用、日常開支的入賬、報銷等核算工作，注重的是經(jīng)費使用的效益高低以及經(jīng)費報銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié)，不利于提高高校科研經(jīng)費管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費預(yù)算方案時往往缺乏對實際的科研項目的審核、考察工作，科研管理部門和財務(wù)部門只負責對項目組編制的經(jīng)費預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費的預(yù)算是否科學合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用不當，甚至造成資金浪費。由于項目組人員大多從事教育、科研工作，對財務(wù)、科研設(shè)備等知識了解的不多，因此項目組單一方面制定的經(jīng)費預(yù)算編制往往缺乏科學性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過程中，某些高校對財務(wù)報銷等過程把控的不夠嚴格，也沒有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標準，容易造成科研經(jīng)費使用不當。

1.3 重立項、輕績效的問題存在 現(xiàn)今我國科研績效評價還處于探索時期，即使有些地方開展了科研績效評價，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項目，多少科研經(jīng)費，教師們也是在立項階段花費大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益，投入的科研經(jīng)費回報多少，都無從考量。要想完全解決“重立項、輕績效”的問題，還有好長一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施

2.1 制定科學的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法 為了提高高校科研經(jīng)費管理的科學性，有效解決科研管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強科研部門和財務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學的科研經(jīng)費管理辦法，保證科研經(jīng)費用到實處。高校要根據(jù)科研項目的具體情況制定嚴格的經(jīng)費開支范圍、開支標準、報銷流程等，為科研經(jīng)費的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對目前高校存在的科研項目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強科研經(jīng)費結(jié)算管理，科研項目結(jié)束驗收完成后，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費流失或使用不當。

2.2 加強科研經(jīng)費預(yù)算管理 加強預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費高效使用的必要措施。因此高校在進行科研經(jīng)費管理時要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高校科研管理部門和財務(wù)部門加強溝通，讓財務(wù)人員在科研立項之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財務(wù)知識幫助科研項目組制定科學的預(yù)算編制。在進行預(yù)算編制過程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項目實際和財務(wù)指標分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對相關(guān)的指標進行細化分析，從而提高科研項目各項收支的可控性，保障預(yù)算的科學性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門要按照制定和批準的預(yù)算嚴格實施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對預(yù)算的執(zhí)行過程進行動態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時調(diào)整，從而實現(xiàn)對科研經(jīng)費全過程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項目的增多以及難度的加大，對高?？蒲薪?jīng)費的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費使用的有效性，高校有必要加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管，對科研經(jīng)費的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進行科學的評價。根據(jù)高?？蒲许椖康膶嶋H情況以及經(jīng)費使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定詳細的經(jīng)費使用辦法，做好對科研經(jīng)費管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強監(jiān)督，以確?？蒲许椖抠Y金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費績效評價體系 針對普遍存在的“重立項、輕績效”的問題，高校應(yīng)該摸索、建立一個全方位、多維度的績效評價指標體系來對科研經(jīng)費使用進行評價和分析，科學、客觀地評價科研經(jīng)費的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費節(jié)約率等）。由于科研項目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績效評價體系必須兼顧多方面因素，遵循科學性、全面性、實用性和可比性的原則。將績效評價引入高校科研經(jīng)費的管理中，作為科研考核的一個重要指標，提高科研經(jīng)費的使用效益。

篇(7)

（三）在科研項目驗收的過程中經(jīng)費管理考核不到位隨著社會的發(fā)展，信息化的管理已經(jīng)成為各行各業(yè)經(jīng)常使用的工具，但是目前農(nóng)機科研院所的信息化管理程度還比較低，所以這也算是經(jīng)費驗收工作比較復(fù)雜的原因之一，目前很多科研院所在進行審計工作的過程中，不僅需要專業(yè)財務(wù)人員的配合，同時還需要查看經(jīng)費支出賬單，因此工作效率會受到限制，再加上科研項目的經(jīng)費支出記錄在不同的賬冊，增加了查找和監(jiān)管的難度。另外，很多科研院所沒有建立相關(guān)的經(jīng)費監(jiān)管部門，沒有建立有效的監(jiān)管機制，而且也沒有職責分配機制，導(dǎo)致很多部門在科研項目財務(wù)管理過程中出現(xiàn)各自為政的情況，缺少實時的交流，忽略了經(jīng)費的使用效率，包括事前預(yù)算、事后評估等方案的缺失，也降低了科研驗收過程中經(jīng)費管理考核的全面性。

二、有關(guān)農(nóng)機科研院所經(jīng)費財務(wù)內(nèi)控管理問題的完善途徑（一）加強農(nóng)機科研院所經(jīng)費預(yù)算方面的財務(wù)內(nèi)控管理預(yù)算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是財務(wù)內(nèi)控管理的重中之重，在進行預(yù)算編制的過程中，科研項目的小組需要設(shè)立預(yù)算小組，負責預(yù)算編制過程中的協(xié)調(diào)工作，并在預(yù)算的過程中明確編制的原則、要求等，在預(yù)算編制的過程中需要專業(yè)的財務(wù)管理人員介入操作，科研工作人員負責幫助預(yù)算編制人員了解項目的全過程，保證預(yù)算的合理性和和科學性，讓整個預(yù)算編只能夠更加的精細化，保證經(jīng)費的預(yù)算結(jié)果與實際支出的結(jié)果相符合，提升預(yù)算的規(guī)范性。另外，財務(wù)專業(yè)管理人員在經(jīng)費管理的過程中要協(xié)助科研人員，對經(jīng)費的預(yù)算和申報情況加以了解，科研人員也要協(xié)助財務(wù)管理人員了解研究過程對經(jīng)費的需求，以此形成互幫互助的情況，保證預(yù)算管理工作的合理進行。

（二）提高核算管理質(zhì)量和經(jīng)費管理水平在科研項目的實施過程中，需要對經(jīng)費的預(yù)算情況進行落實，并做好經(jīng)費使用過程中的工作，尤其是核算工作非常的重要，首先，在經(jīng)費預(yù)算實施之后，需要先設(shè)立專門管理經(jīng)費的部門，并安排專業(yè)的人員進行管理，防止科研經(jīng)費的隨意使用，從而杜絕占用、挪用經(jīng)費代替企業(yè)基本資金的情況出現(xiàn)，同時將預(yù)算的經(jīng)費進行信息化的管理，方便財務(wù)管理的核查人員對賬目的情況進行核查；其次，我國應(yīng)當結(jié)合有效的費用渠道在經(jīng)費急需的第一時間進行資金撥付，保證科研經(jīng)費的到位；最后，在配套籌資方面，農(nóng)機科研院所應(yīng)當采取多元化的籌資渠道進行籌資，以確保配套資金能夠及時到位，對此科研院所可以通過多種渠道進行自身項目的宣傳，運用專業(yè)的特長、招商引資等多種方式進行配套經(jīng)費的融資，以防止經(jīng)費出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象出現(xiàn)。