序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政事業(yè)單位會計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；會計預(yù)算；思考

0 前言

    隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟走向全球化已經(jīng)是一種必然趨勢。在這個趨勢的影響下，行政事業(yè)單位的職能也向市場經(jīng)濟傾斜。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。會計預(yù)算作為行政事業(yè)單位財政管理的重要手段，會計預(yù)算的科學(xué)化、合理化變得非常重要?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位會計預(yù)算仍面臨許多問題，這些問題如何解決，這些不得不引起人們的反思。

1 行政事業(yè)單位會計預(yù)算的作用

會計預(yù)算是行政事業(yè)單位進行工作安排的先決條件，有了預(yù)算，則有了工作計劃，有了工作目標(biāo)，行政事業(yè)單位才能展開工作。正是因為如此，行政事業(yè)單位會計預(yù)算的作用有計劃作用、上下溝通和協(xié)調(diào)作用、資源調(diào)配作用、控制目標(biāo)作用以及評價考核作用。這五大作用使得行政事業(yè)單位的運作和長遠發(fā)展有了充分的保障。

2 行政事業(yè)單位會計預(yù)算面臨的問題

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法落后

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法多為事后考核，即在預(yù)算期末對單位各部門進行了預(yù)算完成情況的分析評價考核。這種預(yù)算考核方法存在弊端，不能及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在的問題，自然不能及時的解決處理，導(dǎo)致一些本可以避免的損失得不到及時補救。

2、行政事業(yè)單位會計素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位會計的來源不同，其專業(yè)能力則有所不同，有的是沒有經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生，有的是理化不足的老會計，還有的是半路轉(zhuǎn)行的會計等等，這些會計人員的職業(yè)素質(zhì)的參差不齊，為行政事業(yè)單位的預(yù)算埋下風(fēng)險的伏筆。導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，項目數(shù)據(jù)無法細化，預(yù)算的科學(xué)生、合理性和有效性受到置疑[1]。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算職責(zé)不明，缺乏監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算的實施，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)尚不完善，對預(yù)算的監(jiān)督作用不夠。預(yù)算出現(xiàn)問題，則會計和執(zhí)行部門相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任，問題得不到及時解決，出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象。這種職責(zé)不明的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算起不到真正的作用。另外，行政事業(yè)單位會計預(yù)算監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算的真實性，可靠性，預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性等都無法讓人信服。

3 加強行政事業(yè)單位會計預(yù)算的措施

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要具有靈活性特點

行政事業(yè)單位會計預(yù)算的靈活性是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所決定的，原因很簡單，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是利益。在執(zhí)行會計預(yù)算時，有些因素是突然發(fā)生的，不在預(yù)算之內(nèi)，而這突發(fā)的因素又有利于經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求會計預(yù)算要靈活應(yīng)對，不能按原計劃一絲不差地執(zhí)行。還有不同項目之間的資源配置也可以在一定程度上進行調(diào)動，這并不影響預(yù)算的執(zhí)行，而是提高了資源的使用率，這種靈活性是行政事業(yè)單位會計預(yù)算所必須具備的原則。

2、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核需要動靜結(jié)合

所謂動靜結(jié)合就要在行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核時要采用動態(tài)管理和事后考評同時運用原則。在預(yù)算執(zhí)行期間，進行動態(tài)考評。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與實際情況的出入，及時采取措施進行補救，最終實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。而靜態(tài)考評實際上是事后考評，即在預(yù)算期末根據(jù)總體預(yù)算完成情況進行分析評價[2]。兩者相統(tǒng)一是保證會計預(yù)算得以有效實施的手段。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強會計能力提升

針對目前行政事業(yè)單位會計預(yù)算能力的欠缺，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對會計預(yù)算的認識，從會計本身出發(fā)，聘請會計師進行培訓(xùn)，從理論、技能和經(jīng)驗上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。另外，可以利用信息化技術(shù)，將會計預(yù)算推向計算機管理軟件系統(tǒng)，觖決由于會計預(yù)算能力的不足，導(dǎo)致的預(yù)算編制時間長，預(yù)算準(zhǔn)確性差、預(yù)算溝通欠缺等問題，提高工作效率和工作準(zhǔn)確度。

4、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要明確職責(zé)，加強監(jiān)督，形成制約機制

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算涉及到各部門的利益，而此，在預(yù)算申報時，各部門要加強溝通，明確責(zé)任。在預(yù)算執(zhí)行時，才會有的放矢，哪里出現(xiàn)問題，哪里是誰負責(zé)，就由哪里解決，才能更好的完成預(yù)算目標(biāo)。在會計預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的過程中，行政事業(yè)單位要加強監(jiān)督力度，對賬目和報表進行定期檢查，核實情況，分析數(shù)據(jù)的真實性，準(zhǔn)確性，合理性，完整性，確保預(yù)算資金合理有效地使用。監(jiān)督力度的增大，可以促使會計在預(yù)算時加強準(zhǔn)確性和公正性，合理性，可以促進預(yù)算執(zhí)行時的真實性和有效性，形成制約機制，避免人為產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

5、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強管理意識

行政事業(yè)單位會計預(yù)算遇到的種種問題都與財會人員和領(lǐng)導(dǎo)的管理意識有關(guān)。只有加強管理力度，才能使財務(wù)人員以及各個部門人員在工作上協(xié)調(diào)共進，相互配合，才能加強對會計預(yù)算的管理力度和監(jiān)督力度，才能健全相應(yīng)的績效機制，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上突出重點，把握方向，在預(yù)算支出上既能按計劃執(zhí)行，又能根據(jù)實際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達到資源合理配置，使得各部門有效的、更好的完成預(yù)算目標(biāo)。加強預(yù)算管理意識，能提高會計人員的監(jiān)督力度，是避免預(yù)算出現(xiàn)各種各樣問題的關(guān)鍵所在。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須加強財務(wù)管理認識，加強預(yù)算管理力度，改變現(xiàn)狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業(yè)單位會計預(yù)算提升到新的高度。

4 作者的思考

    從目前的行政事業(yè)單位會計預(yù)算狀況來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和預(yù)算管理存在很大的問題，如果得不到改善，定會影響行政事業(yè)單位的形象和未來的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計也應(yīng)該為自己敲響警鐘，在工作中要加強自身能力的培養(yǎng)和經(jīng)驗的總結(jié)，開創(chuàng)思維能力，提高解決問題的能力，才能更好的為行政事業(yè)單位的預(yù)算做好本職工作。

   

參考文獻

篇(2)

一、會計預(yù)算在行政事業(yè)單位中的作用

（一）符合行政事業(yè)單位適應(yīng)預(yù)算改革的需要

長期以來，行政事業(yè)單位一直出現(xiàn)資金使用管理混亂的現(xiàn)象，在資金使用上存有很大的隨意性，甚至有預(yù)算外資金發(fā)生，不能合理的運用資金，也直接導(dǎo)致財務(wù)規(guī)范的缺失和管理的欠缺，嚴(yán)重者會導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。這些都要求行政事業(yè)單位根據(jù)改革要求，把會計預(yù)算充分運用到資金管理中，制定相關(guān)措施，避免相關(guān)問題的出現(xiàn)。

（二）對會計基礎(chǔ)工作的有效規(guī)范

在行政事業(yè)單位的實際會計工作中，因為機構(gòu)的不合理，人員的不專業(yè)，管理的缺失，出現(xiàn)了記賬混亂或者科目不明確的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致資金的流失。做好會計預(yù)算工作，能夠規(guī)范科目設(shè)置、憑證填寫等會計管理基礎(chǔ)工作，保證了核算的真實與完整。

（三）能夠提高資金使用率

會計預(yù)算的實施，能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的統(tǒng)一調(diào)配管理，有效改進了傳統(tǒng)管理的弊端，有效節(jié)儉開支，提高了資金使用率，

（四）能夠規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行

會計預(yù)算的實施能夠為預(yù)算編制部門提供有效信息來進行預(yù)算的編制執(zhí)行，能夠進一步規(guī)范和完善采購制度，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金的最優(yōu)配置。

二、行政事業(yè)單位會計預(yù)算存在的問題

會計預(yù)算能夠起到計劃、溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)配資源的作用，作為行政事業(yè)單位進行工作安排的先決條件，在目前還存有很多問題：

（一）會計預(yù)算考核方法落后

事后考核是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核中較為常用的，這種在預(yù)算期末進行分析評價的的方式不能有效控制預(yù)算的執(zhí)行情況，不能規(guī)避一些風(fēng)險和損失。

（二）會計隊伍素質(zhì)參差不齊

在行政事業(yè)單位從事會計工作的人群多樣化，職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就造成了預(yù)算工作的編制、執(zhí)行和考核的不真實不合理。

三、行政事業(yè)單位采購中存在的問題

（一）采購效率低下

因行政事業(yè)單位工作流程復(fù)雜，采購程序也頗為繁瑣，通常完成一向采購。

（二）采購預(yù)算不到位

雖然采購有著嚴(yán)格的控制程序，但是這也造成了延時拖沓的現(xiàn)象，而且需要提前做出準(zhǔn)確預(yù)算來安排，才能保證供應(yīng)，在實際工作中，倉促采購時有發(fā)生，這就造成之前預(yù)算的誤差，影響工作的正常開展。

四、行政事業(yè)關(guān)于會計預(yù)算與采購的改革措施

（一）會計預(yù)算的改革措施

第一，會計預(yù)算范圍需要拓寬。不僅需要對正常項目的預(yù)算，也要考慮到預(yù)算外資金的情況，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督，作為資金整理管理體系的一部分，實行統(tǒng)一會計核算，同時，我們需要改革政府債券與債務(wù)核算以及產(chǎn)權(quán)核算。

第二，完善會計信息體系。及時提供支出及成本信息；實施內(nèi)部審計，保證外審獨立性，編制審計報告是會計信息體系完整性的體現(xiàn)。會計管理與計劃、預(yù)算以及債務(wù)與先進管理的融合也能促進體系的進一步完善。

第三，合理應(yīng)用新預(yù)算會計科目體系。政府債務(wù)與職工所繳納的各項社?；鹗切骂A(yù)算會計科目體系主要涉及的對象。在進行政府債務(wù)管理時，應(yīng)對收支的反映與確認進行加強，以此來體現(xiàn)債權(quán)、債務(wù)以及產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系。此外，對于個人所繳納的社?；穑瑧?yīng)讓其人性化的特性體現(xiàn)出來，以確保其流動性和靈活性。

（二）采購的改革措施

第一，實行政府采購管理機制。將預(yù)算管理與市場競爭有機結(jié)合，不僅保證商品質(zhì)量，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，還能節(jié)儉開支，提高資金的使用率，實施政府采購機制需要預(yù)算支出由財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購要求直接向供應(yīng)商撥付貨款，行政事業(yè)單位根據(jù)付款憑證進行資金核算。

第二，強化監(jiān)督。如果在采購環(huán)節(jié)中沒有完善的監(jiān)管，勢必造成采購過程的失控，不能按照實際預(yù)算來進行采購，造成巨大的直接浪費。

第三，建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的采購機制?？茖W(xué)、合理的此案夠機制需要進行職責(zé)明確劃分，規(guī)范管理職能，采購行為也要進一步完善，競標(biāo)與采購管理機制的全面開展，嚴(yán)格把關(guān)采購流程。

第四，動態(tài)跟蹤管理采購過程。因行政事業(yè)單位的采購流程涉及部門較多，需要動態(tài)監(jiān)控管理，及時反饋信息，有效規(guī)避重復(fù)采購出現(xiàn)，節(jié)儉開支。

篇(3)

（克山縣疾病預(yù)防控制中心 黑龍江·克山）

摘要：作為國家的行政機關(guān)，行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，其內(nèi)部會計核算則比較特別。行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是為人民服務(wù)，行政事業(yè)單位的會計核算和資金運用關(guān)系到普通大眾的利益。因此，只有做好會計監(jiān)督工作，才能更好的控制會計核算風(fēng)險，確保單位資金的安全，進而提高資金的使用效率和單位的經(jīng)營管理水平。但是，目前行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督還存在一些問題，發(fā)現(xiàn)會計監(jiān)督中的不足，提出加強會計監(jiān)督的建議，對于加強行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；對策

一、引言

行政事業(yè)單位在我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我國國民收入的重要來源。與其他的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的存在目的不是為了盈利，而更多的是為了公益。因此，行政事業(yè)單位的會計核算制度與企業(yè)的會計核算制度是不同的，比如企業(yè)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而行政事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制。但是隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的會計制度也發(fā)生了變化，會計制度運行的過程中必然需要會計監(jiān)督工作的保駕護航。但是，目前會計監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題不利于及時發(fā)現(xiàn)會計工作中出現(xiàn)的問題，因此不斷探索加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的路徑和方法，對于提高會計工作的效率和效果具有重要的實踐意義。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中出現(xiàn)的問題

1．缺乏對會計監(jiān)督的重視

目前，一些行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督工作的重視程度不夠，缺乏完善的會計監(jiān)督體系。有些行政事業(yè)單位的管理者偏見的認為會計監(jiān)督工作指的就是對財務(wù)預(yù)算的控制，沒有意識到構(gòu)建會計監(jiān)督體制的必要性，更沒有會計監(jiān)督制度的存在。在一個組織中，領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和領(lǐng)航者，如果領(lǐng)導(dǎo)者認識不到會計監(jiān)督工作的重要性，則不利于構(gòu)建完善的會計監(jiān)督體制，進而降低了會計監(jiān)督工作的有效性。行政事業(yè)單位的每一位員工都擔(dān)負著為人民服務(wù)的使命，因此，除了領(lǐng)導(dǎo)者之外，其他的員工也應(yīng)該做好會計監(jiān)督工作，及時提出會計核算中出現(xiàn)的問題?？傊?，只有不斷完善會計監(jiān)督工作，才能從根源上控制財務(wù)舞弊事件的發(fā)生，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證國有資產(chǎn)的安全和完整，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位更公平的造福廣大人民。

2．缺乏完善的會計監(jiān)督體制

由于對會計監(jiān)督工作不夠重視，目前大多數(shù)的行政事業(yè)單位還沒有建立完善的會計監(jiān)督體制。在實際的經(jīng)營中，有些單位沒有開展實際的會計監(jiān)督工作，更不用說會計監(jiān)督體制的構(gòu)建。有些企業(yè)雖然建立了會計監(jiān)督制度，但是卻沒有發(fā)揮會計監(jiān)督的效果，日常的會計監(jiān)督工作也只是來敷衍上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查。審批制度是會計監(jiān)督制度的重要組成部分，但是目前行政事業(yè)單位的審批制度存在很多的漏洞。如果審批制度不健全，將會造成極壞的惡劣效果，比如費用報銷的審批，如果審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，超額報銷費用支出，則會降低國有資產(chǎn)的使用效率，損害單位的利益。

3.行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督獨立性不強

我國的行政事業(yè)單位的各個部門一般要受到上級行政機關(guān)的管理和監(jiān)督，有些基層的行政事業(yè)單位雖然構(gòu)建了會計監(jiān)督機制，但是由于相應(yīng)的監(jiān)督部門要受到上級行政單位的監(jiān)督，其應(yīng)有的獨立性難以得到保證。尤其是有預(yù)算的項目，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門必須要接受上級部門和國家監(jiān)督部門的安排，其相關(guān)人員的會計監(jiān)督職責(zé)很難做到獨立和客觀。

4.行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督相關(guān)人員

目前，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督中出現(xiàn)的問題是會計監(jiān)督人員職責(zé)不分離，有的企業(yè)會計監(jiān)督由會計主管擔(dān)任，有的會計監(jiān)督由會計經(jīng)理負責(zé)，這種做法完全不符合會計監(jiān)督的要求。有些行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，不滿足會計監(jiān)督工作的要求。在實際的會計監(jiān)督工作中，會計監(jiān)督人員必須具有會計、經(jīng)濟、法律等方面的知識，并且應(yīng)當(dāng)安排專門的人員從事會計監(jiān)督工作，以便于保證會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。

三、加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的對策

1．加強對會計監(jiān)督工作的重視

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作必須要得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視，領(lǐng)導(dǎo)者的思想和決策決定了會計監(jiān)督工作的好壞。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)當(dāng)安排專門的會計監(jiān)督人員，其次領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)有關(guān)會計監(jiān)督的法律知識，明確自身的責(zé)任和權(quán)限，盡力完善會計監(jiān)督工作。另外，組織管理者應(yīng)當(dāng)組織專家和學(xué)者定期對會計監(jiān)督人員進行培訓(xùn)和考核，選拔出會計監(jiān)督工作中出類拔萃的人員進而形成榜樣力量無形中影響每位員工，積極宣傳會計監(jiān)督工作的重要性，鼓勵員工融入會計監(jiān)督的環(huán)境。

2．構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機制

內(nèi)部監(jiān)督機制的好壞關(guān)系著會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，進而保證會計監(jiān)督工作的開展和實施。比如在實際的工作中，應(yīng)當(dāng)安排多人分別管理收付現(xiàn)金、賬務(wù)結(jié)算、會計記賬以及其他工作，進而從源頭上杜絕財務(wù)舞弊事件的發(fā)生；另外在會計核算上面，嚴(yán)格的復(fù)核制度一定要落實到位，應(yīng)帶有兩人完成的工作，絕對不能由一人完成。比如會計工作中關(guān)于印章的管理，堅決禁止由一人保管所有的印章，只有兩人分別保管，才能做到互相制約的作用。以上這些合規(guī)工作的實施都需要內(nèi)部監(jiān)督制度的保駕護航，因此，制定完善的內(nèi)部監(jiān)督機制是做好會計監(jiān)督工作最重要的環(huán)節(jié)。

3．提高行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的獨立性

獨立性是會計監(jiān)督工作的靈魂。會計監(jiān)督工作的質(zhì)量取決于會計監(jiān)督人員是否與會計人員獨立。首先，會計監(jiān)督工作人員必須要與行政事業(yè)單位的會計人員相獨立，其次行政事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)與該單位的上級部門以及有關(guān)的財政部門獨立，從而保證會計人員的工作不受影響。同時法律也應(yīng)該規(guī)定行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對本單位的財務(wù)工作只有監(jiān)督、審核的權(quán)利而沒有指導(dǎo)和干涉的權(quán)利?？傊?，獨立性是會計監(jiān)督工作的硬性要求，其實現(xiàn)需要各個方面的支持。獨立性是會計工作真實有效的法寶，只有確保會計工作的獨立性，才能保證會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。

4．提高行政事業(yè)單位會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

會計監(jiān)督工作的實行依賴于會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。會計監(jiān)督人員的素質(zhì)包括專業(yè)水平和職業(yè)道德兩個方面。首先是會計監(jiān)督人員的選拔應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)格，選取具有會計從業(yè)經(jīng)驗的人員，在會計領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是業(yè)務(wù)嫻熟。另外應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的會計監(jiān)督人員，并使得會計監(jiān)督人員不隸屬于會計部門，以便與保證會計監(jiān)督人員的獨立性。會計監(jiān)督人員的選拔也要重視候選者的學(xué)習(xí)能力，會計監(jiān)督人員必須要掌握最新的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，這樣才能更利于會計監(jiān)督工作的開展。另外一方面是會計監(jiān)督人員的道德素養(yǎng)，會計監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公處理，客觀公正，堅持合規(guī)合法原則，不能為利益所動，堅持道德底線和職責(zé)底線，進而保證會計工作成果的真實和可靠

四、結(jié)論

會計監(jiān)督工作關(guān)系著會計核算結(jié)果的質(zhì)量，在這個信息化的時代，會計信息的需求者越來越多，因此，對于會計信息質(zhì)量的要求也越來越高，所以做好會計監(jiān)督工作刻不容緩。目前，我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作還存在很多的問題，只有單位領(lǐng)導(dǎo)加大對會計核算的重視，不斷完善會計監(jiān)督機制，做好會計監(jiān)督工作的獨立性，重視對會計監(jiān)督人員的培養(yǎng)，才能發(fā)揮會計監(jiān)督工作的監(jiān)督效果，杜絕國有資產(chǎn)的流失，防范挪用公款時間的發(fā)生，進而促進社會主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

1．劉雪春．企業(yè)內(nèi)部控制與行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行意義，新經(jīng)濟，2015（02）．

篇(4)

【關(guān)鍵詞】會計稽核 行政事業(yè)單位 會計機構(gòu)

會計稽核制度是組織和從事會計工作所遵循的規(guī)范與準(zhǔn)則，是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗收的主要內(nèi)容之一，是會計機構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督環(huán)節(jié)。其目的在于防止會計核算工作中所出現(xiàn)的差錯和有關(guān)人員的舞弊。會計機構(gòu)通過會計稽核，可以及時地對日常會計核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等予以糾正或者制止，達到提高會計核算質(zhì)量的目的。會計稽核是財務(wù)部門本身對財務(wù)管理和會計核算工作進行的自我檢查或?qū)徍斯ぷ?，是?guī)范財務(wù)管理和保證會計信息真實、完整、可靠的重要手段。會計稽核與內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察均為監(jiān)督體系和內(nèi)控體系的重要組成部分，相互既有分工，又有協(xié)調(diào)。但是目前我國行政事業(yè)單位的會計稽核還停留在復(fù)查賬目，稽核憑證，查對報表等初級階段，沒有深入稽核，而且以事后稽核為主，缺乏事前的監(jiān)督稽核，會計內(nèi)部監(jiān)督力度不強。因此我們要完善會計稽核制度，拓展稽核內(nèi)容，從事后稽核延伸到事前稽核。預(yù)防為主，以減少行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，提升會計工作質(zhì)量，提高財務(wù)工作效率。

一、會計稽核的內(nèi)涵

1、基本特點

會計稽核具有它自身的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主體的獨立性。稽核人員不從事所核查業(yè)務(wù)的核算，出納也不得兼任稽核崗。二是客體的重要性。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、組織體制及其經(jīng)濟活動的具體情況，就主要會計核算點和經(jīng)濟控制點實施稽核。三是內(nèi)容的廣泛性。會計工作的特點決定了會計稽核工作的廣泛性，如憑證稽核、賬表稽核、合同稽核、大修費使用情況稽核、成本管理稽核、預(yù)算稽核、固定資產(chǎn)管理稽核、后續(xù)整改情況稽核等等。四是監(jiān)督的及時性?；斯ぷ鲬?yīng)貫穿會計核算、財務(wù)活動和經(jīng)濟活動的全過程，根據(jù)業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險程度有針對性地開展的事前稽核、事中稽核、事后稽核。

2、主要內(nèi)容

會計稽核的主要內(nèi)容包括：檢查財經(jīng)政策與法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查上級單位財務(wù)制度的執(zhí)行情況；檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、資產(chǎn)運營情況；檢查企業(yè)財務(wù)管理工作，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；其他財務(wù)事項。

3、行政事業(yè)單位實行會計稽核的作用

（1）會計工作的一項基本職能

沒有管理制度，也就沒有監(jiān)督，同樣也不可能有脫離監(jiān)督的管理。除了制定有關(guān)會計管理制度外，會計管理的另一項基本的、也是十分重要的職能就是監(jiān)督這些制度的執(zhí)行，并確保這些制度得到貫徹落實?！稌嫹ā芬?guī)定：“會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度”，這從法律上確立了稽核制度在會計工作中的重要地位。

（2）內(nèi)控管理的必然要求

為了防范會計核算不規(guī)范、財務(wù)信息失真、資金效益流失等財務(wù)風(fēng)險，內(nèi)控制度要求單位財務(wù)部門在采購、費用(成本)、項目等方面實行財務(wù)稽核。一是物資采購要審核發(fā)票、入庫單據(jù)、合同，相關(guān)會計憑證須經(jīng)不相容崗位人員稽核。二是各種費用支出，按照單位內(nèi)部會計制度規(guī)定進行歸集、分配，會計憑證由不相容崗位人員稽核。三是工程項目，依據(jù)有關(guān)職能部門提供的手續(xù)，經(jīng)財務(wù)部門負責(zé)人審核后入賬。相關(guān)會計憑證須經(jīng)不相容崗位人員稽核。由此可見，實行財務(wù)集中稽核也是內(nèi)控管理的必然要求。

二、加強行政事業(yè)單位會計稽核的措施

1、高度重視稽核工作

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持以及賦予稽核人員足夠的權(quán)限，才能使稽核人員的稽核工作得以順利開展。稽核工作的性質(zhì)決定了稽核人員處在矛盾的對立面中。近年來，社會上各種消極因素和不良風(fēng)氣在醫(yī)療領(lǐng)域滲透，并不排除有一部分人為了個人和小集團的利益，而置單位、國家利益不顧。行政事業(yè)單位管理者特別是財務(wù)管理者應(yīng)提高對稽核工作重要性的認識，高度重視稽核工作，稽核人員的工作才能得到理解和支持，才能使稽核工作得以順利開展，發(fā)揮稽核工作應(yīng)有的作用。同時要強化單位負責(zé)人會計行為主體責(zé)任。單位負責(zé)人是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，是單位會計行為的責(zé)任主體?！稌嫹ā芬?guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責(zé)”“財務(wù)會計報告應(yīng)是由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人，會計機構(gòu)負責(zé)人簽名并蓋章，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)報告真實完整”。應(yīng)強化單位負責(zé)人依法理財?shù)囊庾R，加大追究其違反《會計法》的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。單位負責(zé)人的責(zé)任風(fēng)險加大，將促使其按有關(guān)法規(guī)的要求調(diào)整自身的行為，促使其主動把自己的行為納人法律秩序的范圍，不敢輕易利用權(quán)力強行指使財會人員作假，有利于控制作假源頭。

2、建立健全內(nèi)部稽核制度

為開展會計稽核工作，行政事業(yè)單位要結(jié)合單位實際制定有效的稽核制度，明確稽核人員的職責(zé)、權(quán)限、工作范圍、稽核工作的組織形式、工作程序和具體分工，規(guī)定審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿、會計報表的方法。使稽核工作有章可循、有法可依，減少稽核工作的隨意性和盲目性。

3、制定切實可行的會計稽核工作程序與方法

為了規(guī)范會計稽核工作，改進稽核工作質(zhì)量，提高稽核工作效率，行政事業(yè)單位要制定統(tǒng)一的稽核工作流程和方法。通過《行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)稽核制度》明確財務(wù)稽核的工作程序和方法，并對成本費用、資金、投資和固定資產(chǎn)、采購等工作進行規(guī)范，明確流程，落實責(zé)任。

4、加強會計稽核隊伍建設(shè)

隨著行政事業(yè)單位新業(yè)務(wù)的不斷拓展，帶來了新的經(jīng)營風(fēng)險，對會計稽核人員傳統(tǒng)知識和技能提出了新的挑戰(zhàn)，稽核人員要有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，要善于運用各種分析方法，從點到面、從小到大、從特殊到一般、從局部到全面，深入分析操作風(fēng)險分布特點，跟蹤風(fēng)險發(fā)展變化情況，快速反應(yīng)，采取措施，有效遏制風(fēng)險。因此，選拔高素質(zhì)的人員，充實會計稽核隊伍是保證會計稽核工作質(zhì)量的關(guān)鍵。同時稽核人員要有良好的職業(yè)道德，做到堅持原則，依法辦事，客觀公正。

5、積極利用軟件加強會計稽核

引入現(xiàn)代管理思想和先進的管理手段來改變傳統(tǒng)的管理模式，加強單位的內(nèi)部控制管理，是提高單位管理水平的一種有效方式。通過使用單位內(nèi)部控制軟件，達到對資金、各項資產(chǎn)的管理和監(jiān)控。由于使用了計算機，會計數(shù)據(jù)處理的速度加快了，會計核算的準(zhǔn)確性和可靠性得到了極大的提高，減少了因疏忽大意及計算失誤造成的差錯。以資金為例：可以利用軟件進行資金計劃、計劃執(zhí)行情況跟蹤、計劃監(jiān)控及調(diào)整、資金使用情況考核等，保證資金動作渠道暢通無阻，逐步提高資金使用效率。通過監(jiān)控單位經(jīng)營資金的流向，提高單位對市場反映的靈活性和財務(wù)效率，提高單位財務(wù)管理水平，提供更豐富的財務(wù)信息、強有力的財務(wù)和決策支持，這也是利用軟件搞好單位內(nèi)部控制的一個重要方面。

總之，會計稽核工作是會計機構(gòu)自身對會計處理過程的自我約束、自我完善的機制，它所起到的作用是顯而易見的，建立會計稽核網(wǎng)絡(luò)體系是我們今后加強會計稽核工作的目標(biāo)。

【參考文獻】

[1] 李風(fēng)鳴：內(nèi)部控制學(xué)[M]．北京大學(xué)出版社，2002．

[2] 上海國家會計學(xué)院CPA考試輔導(dǎo)委：審計[M]．經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006．

[3] 中國內(nèi)部審計協(xié)會：中國內(nèi)部審計規(guī)定與中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則[M]．中國石化出版社，2004．

[4] 趙榮：企業(yè)內(nèi)部會計控制探討[J]．廣西財政高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005（8）．

篇(5)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；平行記賬法；問題；改進建議

引言

當(dāng)前各級各類行政事業(yè)單位改革工作正如火如荼地進行，不少行政事業(yè)單位基于新《政府會計制度》的基礎(chǔ)上采取新的會計核算方法，使得傳統(tǒng)單一的預(yù)算會計核算模式受到?jīng)_擊，并有利于提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。平行記賬法便是在新《政府會計制度》實施中產(chǎn)生，是為了實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接所提出的一項重要手段和技術(shù)方法，而行政事業(yè)單位作為這一方法使用的會計主體。

一、平行記賬法的概述

（一）產(chǎn)生背景

隨著新《政府會計制度》的實施，對行政事業(yè)單位會計信息管理質(zhì)量提出了更高的要求，要求行政事業(yè)單位在進行會計信息處理時，應(yīng)保證其可讀性，能夠滿足實際工作的需求。而在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計處理模式中，主要是側(cè)重于預(yù)算會計核算，這一會計處理模式并不能滿足會計信息的質(zhì)量要求，因此在這樣的背景下，平行記賬處理方式應(yīng)運而生，出于預(yù)算會計與財務(wù)會計在業(yè)務(wù)披露上的需求，行政事業(yè)單位在新《政府會計制度》的要求下采取了平行記賬的處理方式。

（二）運行原理

首先，從平行記賬法的內(nèi)涵來看，新《政府會計制度》要求行政事業(yè)單位在處理相關(guān)會計信息時，要在同一個會計核算系統(tǒng)中同時體現(xiàn)出預(yù)算會計和財務(wù)會計這兩項功能，也就是“雙功能”原則。而這一原則的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于會計業(yè)務(wù)事項是否納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)中，換而言之，行政事業(yè)單位在處理現(xiàn)金收支往來這一特殊業(yè)務(wù)時，既需要進行預(yù)算會計核算，也要進行財務(wù)會計核算，處理順序則是先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在財務(wù)會計系統(tǒng)中進行財務(wù)會計核算，然后再預(yù)算會計系統(tǒng)中按照收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計核算。而對于特殊業(yè)務(wù)之外的普通業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位只需要在進行財務(wù)會計體系中進行財務(wù)會計核算便可。其次，從平行記賬法的功能來看，其是在原有雙分錄的基礎(chǔ)上，先是明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制及其法律地位，然后重新定位了財務(wù)會計作用，實現(xiàn)了財務(wù)會計與預(yù)算會計功能的疊加。具體而言，平行記賬法要求行政事業(yè)單位應(yīng)以核算為出發(fā)點，針對具體的會計信息數(shù)據(jù)編制詳細的財務(wù)統(tǒng)計報告和核算報告，并在報告中充分反映出單位資產(chǎn)、負債和成本等相關(guān)要素，從而全面反映出單位預(yù)算執(zhí)行及整體財務(wù)狀況，進而為行政事業(yè)單位會計工作發(fā)展及管理水平提升奠定厚實的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時存在的問題

平行記賬法的產(chǎn)生，對提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量有著重要的意義，并推動行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計向智能會計方向的轉(zhuǎn)變。但是在實際的應(yīng)用過程中，由于這一會計處理方法產(chǎn)生的時間相對較晚，以至于在實際操作過程中仍然存在許多不足。

（一）會計工作效率較低

在新《政府會計制度》下，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要求行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進行賬務(wù)處理，也就是要在財務(wù)會計系統(tǒng)和預(yù)算會計系統(tǒng)中進行核算，既按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進行財務(wù)會計分錄的編制，又要按照收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計分錄的編制。但是從行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)情況來看，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)均屬于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范疇，其他業(yè)務(wù)的比重相對較小，因此需要會計人員耗費更多的時間和精力進行“會計雙分錄”編制，一定程度上增加了會計人員的工作負擔(dān)，在不堪重負的情況下容易造成會計分錄編制錯誤，不僅會降低會計工作效率，而且會影響會計核算的質(zhì)量。另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，但當(dāng)前會計人員應(yīng)用平行記賬法進行賬務(wù)處理時，并沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提升工作效率，導(dǎo)致會計平行記賬處理效果并不佳。

（二）會計科目選擇容易出錯

會計科目選擇容易出錯也是當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬處理方式存在的不足。一方面表現(xiàn)為平行記賬編制分錄的數(shù)量較多，會計人員在倉促編制下難免會選錯會計科目，這樣就會出現(xiàn)錯賬的問題，進而影響會計核算的質(zhì)量；另一方面表現(xiàn)為會計人員不能正確地認識財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計科目之間的應(yīng)對關(guān)系，還需要深入研究和解讀新《政府會計制度》中關(guān)于會計科目使用說明及實務(wù)操作指南相關(guān)資料，從而厘清財務(wù)會計和預(yù)算會計科目之間的關(guān)系。

（三）財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新《政府會計制度》的深入實施，并提出要將平行記賬法的財務(wù)理念融入實際的會計工作中，從而實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能。一方面表現(xiàn)在對新會計準(zhǔn)則內(nèi)容及要求的解讀不夠深入，難以有效結(jié)合新會計準(zhǔn)則的基本需求開展會計工作，尤其是對于各類資產(chǎn)、收入和費用等要素的會計處理方法還無法有效掌握，從而導(dǎo)致會計工作質(zhì)量不高；另一方面表現(xiàn)為部分財務(wù)會計人員對預(yù)算會計工作的熟悉程度較高，但是對于財務(wù)會計相關(guān)業(yè)務(wù)處理仍處于較陌生的狀態(tài)，無法合理界定相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是屬于預(yù)算會計范疇還是財務(wù)會計范疇，也無法針對相同業(yè)務(wù)在兩種會計原則中得以充分體現(xiàn)，賬務(wù)處理變得尤其復(fù)雜。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用平行記賬法時的改進建議

（一）厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，減輕會計人員工作負擔(dān)

根據(jù)新《政府會計制度》的要求，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進行處理，即分別進行財務(wù)會計和預(yù)算會計兩個會計分錄的編制。但是由于這期間受到會計人員能力方面的影響，導(dǎo)致會計人員在編制雙重會計分錄時容易出現(xiàn)錯誤，而且也會增加會計人員的工作負擔(dān)，難以有效提升會計工作效率和質(zhì)量。因此，為了能夠提升工作效率，減輕會計人員的工作負擔(dān)，行政事業(yè)單位應(yīng)在厘清平行記賬法應(yīng)用范疇的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段替代會計人員機械重復(fù)編制雙重會計分錄的模式，這樣不僅能讓會計人員從重復(fù)的工作中解脫出來，而且能夠減少會計分錄編制錯誤發(fā)生。這需要行政事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)會計和預(yù)算會計科目之間存在的對應(yīng)關(guān)系，對現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，也就是要在財務(wù)系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計科目有效對應(yīng)和關(guān)聯(lián)，形成映射關(guān)系。接著在財務(wù)系統(tǒng)的分錄編制界面中設(shè)置“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”和“其他業(yè)務(wù)”這兩個選項，這樣會計人員在完成財務(wù)會計分錄編制后，勾選“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”這一選項，財務(wù)系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)出預(yù)算會計科目，并自動生成預(yù)算會計分錄。比如，行政事業(yè)單位在進行財政撥款收入和業(yè)務(wù)費用會計處理時，其對應(yīng)的財務(wù)會計核算科目為“財政撥款收入”和“業(yè)務(wù)費用”，此時在財務(wù)系統(tǒng)的作用下，可自動關(guān)聯(lián)出預(yù)算會計科目“財政撥款預(yù)算收入”和“事業(yè)支出”，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)生成預(yù)算會計分錄，此時會計人員不需要進行雙重會計分錄的編制，不僅可以減輕工作負擔(dān)和提升工作效率，而且能夠避免在編制會計分錄時出現(xiàn)選錯會計科目的情況，進而保證會計核算的準(zhǔn)確性。除此之外，會計人員在財務(wù)會計分錄編制后，若選擇“其他業(yè)務(wù)”這一選型。

（二）構(gòu)建一套虛擬的會計科目體系，建立各會計科目的對應(yīng)關(guān)系

針對行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時存在的會計科目容易選錯的問題，除了要厘清財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系以外，也應(yīng)在現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建一套虛擬的會計科目體系，讓會計人員能夠更加準(zhǔn)確和了解財務(wù)會計和預(yù)算會計的每個科目之間的關(guān)系。比如，針對收入類的業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可在現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)“財政撥款收入”這一科目，并關(guān)聯(lián)對應(yīng)財務(wù)會計的“財政撥款收入”和預(yù)算會計的“財政撥款預(yù)算收入”這兩項科目，其他科目以此類推。通過虛設(shè)這樣一個會計科目體系，為更好地進行財務(wù)會計和預(yù)算會計分錄編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，進而有效提升會計工作的效率與質(zhì)量。

（三）深入解讀和分析新會計制度，全面提升會計人員綜合素質(zhì)

平行記賬法是在新《政府會計制度》下應(yīng)運而生，為了提升平行記賬法的應(yīng)用效果，保證行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，首先需要行政事業(yè)單位做好新《政府會計制度》的銜接工作，即根據(jù)新《政府會計制度》的內(nèi)容及要求，對現(xiàn)有的制度和準(zhǔn)則進行修訂和完善，形成與新《政府會計制度》相適應(yīng)的會計制度體系，從而有效推動單位財務(wù)會計核算與預(yù)算會計核算工作的開展。與此同時，為進一步規(guī)范單位的會計活動，提升會計工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位也要重視會計人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)定期組織會計人員深入解讀和分析新會計制度，在掌握新會計制度的內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，并不斷加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握和理解各類資產(chǎn)、收入和費用等要素的會計處理方法，實現(xiàn)核算職能向管理職能的轉(zhuǎn)變。另外，會計人員也要不斷提升自身的會計專業(yè)水平，切實將改革內(nèi)容與自身實際工作緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按照財政部門出臺的相關(guān)政策規(guī)定，合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，時刻保持清醒的認識，對涉及資金往來的科目進行平行記賬賬務(wù)處理，同時加強復(fù)核，強化往來款項的管理，從而提升會計信息的可比性、完整性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語

綜上所述，隨著新《政府會計制度》的實施，要求行政事業(yè)單位對于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)實施財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算“雙重核算”，也因此產(chǎn)生平行記賬法這一會計處理方式。因此，為了確保行政事業(yè)單位平行記賬工作能夠順利進行，一方面需要行政事業(yè)單位厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，可通過列舉的方式對平行記賬的相關(guān)業(yè)務(wù)進行明確，并利用信息技術(shù)手段減輕會計人員的負擔(dān)；另一方面需要行政事業(yè)單位深入研究和分析新《政府會計制度》，基于其內(nèi)容和要求采取有效的措施，對現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計，保證會計信息準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換，從而推動平行記賬工作高效開展。

參考文獻

[1]鄭戀.行政事業(yè)單位實施政府會計制度平行記賬的實踐與思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（22）：222.

[2]王利昕.信息化下“平行記賬”會計核算的實現(xiàn)[J].商業(yè)會計，2019（22）：70–72.

篇(6)

［關(guān)鍵詞］ 行政事業(yè)單位；會計信息；財政資金

［中圖分類號］ F230 ［文獻標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0154-02

一、行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)形式

會計信息是記錄會計主體經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生的過程及結(jié)果的信息。行政事業(yè)單位的會計信息是財政資金分配、運用及其結(jié)果的反映，所以各級行政事業(yè)單位是單位會計信息的重要利益相關(guān)者。這些信息是各級財政部門進行財政資金分配和進行宏觀調(diào)控決策的重要依據(jù)。行政事業(yè)單位會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者作出正確決策的基本前提和條件。

現(xiàn)實中，行政事業(yè)單位的會計信息失真現(xiàn)象具有一定的普遍性。例如，在一年一度的行政事業(yè)單位年終會計決算中，規(guī)定行政事業(yè)單位不允許舉債“經(jīng)營”，年終決算報表中結(jié)余數(shù)應(yīng)大于或等于零，而一些行政事業(yè)單位到年終肯定會存在一定數(shù)量的應(yīng)付未付款項。由于這種規(guī)定明顯不符合實際情況，所以決算報表編制者為了符合報表編制規(guī)定的一系列要求，讓決算報表能順利通過審核，只能人為調(diào)整有關(guān)真實數(shù)據(jù)。整個決算報表中，除了財政撥款數(shù)外，其他數(shù)字都有可能是根據(jù)財政撥款數(shù)倒推出來的。這樣一套“做”出來的會計報表，根本不能客觀地反映會計核算主體真實的財務(wù)狀況。

1.真賬假做。在會計處理過程中，真實的會計事項未能得到客觀的核算，會計核算結(jié)果未能真實客觀地反映會計主體的經(jīng)濟活動。例如，目前個人所得稅起征點是2000元，有些單位為了職工個人的利益，把職工的獎金福利不列入單位人員經(jīng)費中進行核算，而是從公用經(jīng)費中列支，從而調(diào)低職工收入水平，以達到逃稅目的。

2.假賬真做。由會計事項失真引起的會計信息失真，是指會計事項未能真實反映客觀經(jīng)濟活動，會計事項本身就不真實，從而引起會計信息失真。最典型、最具隱蔽性的就是虛開發(fā)票，以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行報銷。

二、行政事業(yè)單位會計信息失真帶來的危害

行政事業(yè)單位會計核算的對象主要是財政性資金。行政事業(yè)單位會計核算主體和核算對象的特殊性，決定了其會計信息后果與企業(yè)會計信息后果有著很大不同。行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到財政資金分配決策者的決策及其后果，從而關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的會計信息不僅具有一定的經(jīng)濟性，而且具有一定的社會性。行政事業(yè)單位會計信息失真，不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題。

1.經(jīng)濟方面。行政事業(yè)單位會計信息是各級財政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量影響的經(jīng)濟層面比企業(yè)會計信息更加深刻。行政事業(yè)單位會計信息失真，必將影響各級財政政策評價執(zhí)行情況，進而影響財政資金分配決策。而財政資金分配出現(xiàn)失誤或偏差，將意味著財政資金的更大浪費和社會經(jīng)濟資源配置的低效率。當(dāng)前，財政資金投入中存在的重復(fù)投入和投入結(jié)構(gòu)偏差，與行政事業(yè)單位的會計信息失真存在著必然聯(lián)系。比如，一些行政事業(yè)單位，現(xiàn)有的財政投入已經(jīng)能夠滿足其為社會提供公共服務(wù)的需要，但因為失真會計信息的誤導(dǎo)，財政投入還是對該部門有所傾斜。這樣就導(dǎo)致有限財政資金的分配在部門間形成了不均衡的現(xiàn)象。從全社會角度來講，就是資源配置效率下降，財政資金使用效益降低。而在一些領(lǐng)域，行政事業(yè)單位會計信息失真引起財政投資決策失誤，就不僅僅是財政資金的浪費問題，將會引致社會資本投資結(jié)構(gòu)失衡，進而在宏觀上影響國民經(jīng)濟的正常運行。

2.社會性方面。行政事業(yè)單位會計信息作為各級財政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量好壞影響的社會范圍比企業(yè)會計信息更加廣泛。行政事業(yè)單位一般都是提供公共服務(wù)的部門，行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，關(guān)系的不僅是行政事業(yè)單位這個微觀上的個體，還關(guān)系著作為另一個社會利益整體而存在的納稅人群體。行政事業(yè)單位會計信息失真導(dǎo)致的財政政策制定出現(xiàn)偏差，并由此引起財政資金浪費和社會資本流向偏差，在納稅人看來就是政府相關(guān)部門的失職，這將影響政府在公眾心中的形象。

三、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析

行政事業(yè)單位會計信息失真的原因是多方面的，可以將其分為內(nèi)因和外因兩類。

內(nèi)因是由會計核算相關(guān)人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計人員專業(yè)知識缺乏，導(dǎo)致會計信息失真。會計核算人員因素質(zhì)不同，在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗不足和會計系統(tǒng)本身的局限性等，造成會計信息未能如實或準(zhǔn)確反映經(jīng)濟活動和會計事項的內(nèi)容，造成信息失真。因為核算人員不具主觀上的故意作為，所以這是一種會計信息的無意失實。二是相關(guān)人員職業(yè)道德缺失，導(dǎo)致會計信息失真。會計核算的相關(guān)人員在會計活動中為了個人利益，事前經(jīng)過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段，使會計信息歪曲反映經(jīng)濟活動和會計事項，造成信息失真。因為相關(guān)人員具有主觀上的故意作為，所以是會計信息的有意失實。

外因是由非會計核算相關(guān)人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計制度缺陷，導(dǎo)致會計信息失真。由于會計制度自身的不完善、會計技術(shù)本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，造成會計信息失真。這是一種會計信息的無意失實。因制度缺陷引起的會計信息失真，典型的例子就是行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定行政事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，在此核算制度下，會計信息不能客觀地反映單位的收入、支出和負債情況。比如當(dāng)存在跨年度大型維修項目時，本年度早就有了維修計劃并已經(jīng)進行了維修，按收付實現(xiàn)制核算，該項支出只有等到實際支付款項時才能列支，在當(dāng)年的會計信息中對此無需進行反映。但對于該單位來說，該項支出在下一年度必然發(fā)生，屬于當(dāng)年的一項負債。對此，當(dāng)年的會計信息中卻沒有反映，這是嚴(yán)重的會計信息失真?？梢哉f，會計制度自身存在缺陷，是會計信息失真的主要原因。二是會計監(jiān)督缺位，導(dǎo)致會計信息失真。對行政事業(yè)單位的會計信息監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要依靠單位內(nèi)部控制制度，外部監(jiān)督主要依靠財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會公眾的監(jiān)督。從監(jiān)督的方式上，內(nèi)部控制制度主要依靠的是單位內(nèi)部不同崗位的責(zé)任劃分和權(quán)利的相互制約來實現(xiàn)；外部監(jiān)督主要依靠對違法違規(guī)會計行為的懲處來實現(xiàn)?，F(xiàn)實中，內(nèi)部控制制度是服務(wù)于單位自身的，會計人員的監(jiān)督職能也是服務(wù)于單位自身利益，所以，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度流于形式，僅靠這種內(nèi)部控制制度不可能保證單位提供客觀真實的會計信息。而財政、審計部門的監(jiān)督檢查和審計，對違規(guī)違紀(jì)違法會計行為的查處力度還不夠大，并不能有效地制止行政事業(yè)單位的會計信息失真。社會公眾對行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)督更是嚴(yán)重缺位。實際工作中，行政事業(yè)單位的會計信息的“使用者”具有很大的局限性，作為財政性資金的主要繳納者——納稅人，基本不了解自己“交”的錢被政府部門用在了哪些方面，取得了什么成效，所以，對行政事業(yè)單位來說，社會公眾的監(jiān)督并不具有約束力。監(jiān)督缺位是導(dǎo)致行政事業(yè)單位信息失真的重要原因。

四、改進行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的對策建議

1.強化會計教育，提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計信息失真的產(chǎn)生與會計人員有很大關(guān)系，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德是改進信息質(zhì)量的重要保證。

在會計人員的業(yè)務(wù)技能提高方面，急需進一步加強行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強會計人員的后續(xù)教育，及時學(xué)習(xí)新的會計法律法規(guī)知識，并建立和完善行政事業(yè)單位財務(wù)人員的引進和交流機制，以便及時引進一些具備高素質(zhì)的財會專業(yè)人才從事財會工作，將一些不能勝任財會工作的人員調(diào)離會計崗位，從而提高會計人員的整體素質(zhì)。

在會計人員的職業(yè)道德提升方面，職業(yè)道德是會計人員的自律性問題，關(guān)鍵靠會計人員的自我約束。因此，會計管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計人員的職業(yè)道德教育，在會計人員后續(xù)教育中將職業(yè)道德教育應(yīng)列為必修課，并以案例教育為主，從正反兩方面加強教育，達到激勵和警示會計人員的作用。

丁愛華：對行政事業(yè)單位會計信息失真的思考2.加大會計法規(guī)宣傳，營造良好的會計工作環(huán)境

加大會計法律法規(guī)的宣傳，尤其是要加大對各事業(yè)單位主要負責(zé)人的宣傳教育力度，通過宣傳使他們認清自己身上的責(zé)任，從而理解和支持會計人員的工作，為會計人員進行真實客觀的核算創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.完善會計制度，增強行政事業(yè)單位會計核算的科學(xué)性

對于因會計制度缺陷造成的會計信息失真，可以通過逐步完善會計制度來改進會計信息質(zhì)量。比如，在行政事業(yè)單位會計核算中，在一定范圍內(nèi)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在可用于償還債務(wù)的金融資產(chǎn)和短期、成本費用的分配和收入的確認等方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而準(zhǔn)確反映尚可使用的資源存量(財務(wù)性資產(chǎn)扣除負債后的余額）。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能增強會計核算的科學(xué)性，可以使會計信息利益相關(guān)人更能全面地了解單位的真實財務(wù)狀況。

4.加大對違法行為的懲處力度，進一步規(guī)范會計主體行為

目前，我國《會計法》、《公司法》、《證券法》等法規(guī)制度對會計造假、會計信息失真打擊力度明顯偏弱，使得處罰成本與會計造假獲取的利益相比微乎其微。因此，應(yīng)建立一個充分體現(xiàn)法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的有效會計監(jiān)管體系，保證會計有法可依、有法必依，并通過立法的形式，進一步加大對造假行為的處罰力度，讓造假者的損失遠遠大于造假收益，從而督促人們自覺遵守會計法律法規(guī)。

篇(7)

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計 內(nèi)部控制

相較于普通企業(yè)，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，它需要對社會公共事務(wù)進行管理。如今，我國市場經(jīng)濟體制得到了確立和完善，行政事業(yè)單位的發(fā)展，在較大程度上受到了會計內(nèi)部控制的影響，為了促使行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全得到保證，就需要采取一系列的措施，對會計內(nèi)部控制工作進行強化。

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的一些問題

（1）沒有較強的會計內(nèi)控意識。很多行政事業(yè)單位的管理人員沒有正確的認識，沒有深入開展會計內(nèi)部控制工作。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位管理層都不夠重視會計內(nèi)部控制管理，沒有較強的意識，沒有對其重要性產(chǎn)生正確的認識，還有部分行政事業(yè)單位則是統(tǒng)一了預(yù)算控制和內(nèi)部控制，這樣就無法充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制的作用；部分行政事業(yè)單位雖然在會計內(nèi)部控制方面制定了一系列的制度，編制了相關(guān)的文件和手冊，但是卻沒有執(zhí)行下去，流于形式。

（2）沒有完善的會計內(nèi)部控制制度，有諸多漏洞存在于會計控制中。通過研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位構(gòu)建的內(nèi)部會計控制制度不夠健全，有諸多漏洞存在于子制度中。例如，內(nèi)部牽制制度、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)分析制度等等。部分行政事業(yè)單位甚至沒有對復(fù)核審批制度進行構(gòu)建，采取了較為多樣的手段來支取款項，這樣就影響到了記賬和對賬工作的順利進行；部分行政事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)定期的盤點，上下級單位也沒有對調(diào)撥手續(xù)進行辦理；部分行政事業(yè)單位沒有科學(xué)的管理票據(jù)，這樣就出現(xiàn)了諸多的預(yù)算外資金。

（3）會計內(nèi)部監(jiān)督的作用沒有得到真正發(fā)揮。雖然很多行政事業(yè)單位確立了會計內(nèi)部監(jiān)督，但是卻沒有將其作用充分發(fā)揮出來，依然存在著領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。在會計內(nèi)部控制管理中，牽制和監(jiān)督比較的缺乏，那么就可能會出現(xiàn)一些不法行為，對單位利益造成危害。另外，因為沒有科學(xué)的體系來監(jiān)督會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，這樣就無法將會計內(nèi)部控制制度的作用給充分發(fā)揮出來。

二、如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

（1）對會計內(nèi)部控制意識進行強化，提升會計人員的專業(yè)程度。要想健全和完善會計內(nèi)部控制制度，并且將其良好的實施下去，就需要對會計內(nèi)部控制意識進行強化，而只有事業(yè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)充分的重視會計內(nèi)部控制，并且給予大力的支持，方可以提升整個行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識。因此，行政事業(yè)單位的管理人員需要深化認識，充分重視會計內(nèi)部控制，構(gòu)建和完善會計內(nèi)部控制制度，保證會計報告的真實性和完整性，給予大力支持，以便順利開展內(nèi)部控制管理工作。其次，要大力提升會計內(nèi)部控制意識，大力培訓(xùn)和教育，強化會計人員的專業(yè)程度，促使會計人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到提升，這樣會計人員方可以將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作給準(zhǔn)確及時地反映出來。

（2）對會計內(nèi)部控制制度進行健全和完善，以便更好地開展會計內(nèi)控工作。通過對會計內(nèi)部控制制度進行構(gòu)建和完善，就會有一個較為成熟的會計內(nèi)部控制體系形成，這樣結(jié)合會計內(nèi)部控制體系，就可以合理選擇行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的內(nèi)部控制方式、技術(shù)等的。行政事業(yè)單位在制定會計內(nèi)部控制制度時，需要將企業(yè)內(nèi)部控制制度的成功經(jīng)驗給吸納過來，并且將成本效益、協(xié)調(diào)配合以及互相牽制等原則給貫徹落實下去，這樣方可以更加順利更好地開展行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作。對會計內(nèi)部控制制度進行構(gòu)建和完善之后，還需要在具體實踐中落實下去，并且將其制約機制給落實下去，這樣方可以分開不同職務(wù)，互相牽制，有效控制財務(wù)風(fēng)險，保證財產(chǎn)的安全性。

（3）強化會計內(nèi)部監(jiān)督，更加有效地執(zhí)行會計內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位要想促使會計內(nèi)部控制水平得到提升，需要長期付諸努力，要對監(jiān)督體制進行科學(xué)的構(gòu)建，以便能夠有效執(zhí)行行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位在財務(wù)運行過程中，可以用預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督兩個部分來劃分會計內(nèi)部監(jiān)督。在編制行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的過程中，需要充分考慮具體情況，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)對預(yù)算進行編制。要結(jié)合制度，大力監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，對于違反法律制度的行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣方可以更加有效的執(zhí)行會計內(nèi)部控制制度。實踐研究表明，通過有效監(jiān)督會計內(nèi)部控制制度，可以順利運行行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，并且監(jiān)督制約運行質(zhì)量。

（4）強化票據(jù)管理。在票據(jù)管理方面，除了要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)之外，行政職業(yè)單位還需要將先進的計算機技術(shù)給應(yīng)用過來，構(gòu)建計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)管理票據(jù)，對票據(jù)校驗制度進行嚴(yán)格的構(gòu)建，將先領(lǐng)后用的制度給貫徹下去，對票據(jù)適用范圍進行規(guī)范，票據(jù)使用過之后，需要及時登記，票據(jù)沒有使用完，則需要銷號處理，定期將票據(jù)使用情況報告給相關(guān)的財務(wù)部門。

（5）將財務(wù)風(fēng)險控制和預(yù)警機制嚴(yán)格執(zhí)行下去。對于一些有著較大規(guī)模的投資或者使用了巨額資金的項目，行政事業(yè)單位在決策過程中，需要對決策機制和責(zé)任制度進行科學(xué)的構(gòu)建，這樣可以避免有財務(wù)風(fēng)險或者信用危機出現(xiàn)。要想科學(xué)的執(zhí)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，就需要構(gòu)建相關(guān)的制度，在會計內(nèi)控工作中，是非常重要的一些內(nèi)容。內(nèi)部審計人員需要嚴(yán)格核查行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中出現(xiàn)的各種漏洞和問題，警示出現(xiàn)的風(fēng)險，并且結(jié)合具體情況，采取一系列的措施進行改進和完善。

（6）大力控制電子信息技術(shù)，避免有會計信息失真問題出現(xiàn)。首先要控制軟件系統(tǒng)的操作，對于操作人員需要進行必要的崗前培訓(xùn)，不僅需要提升其技術(shù)能力，能夠更加熟練的操控軟件，更需要對其法律意識進行強化；而軟件系統(tǒng)，要具備拒絕錯誤操作的功能，經(jīng)過了相關(guān)負責(zé)人的審核和批準(zhǔn)之后，方可以錄入數(shù)據(jù)。對報告的簽章制度進行構(gòu)建，加密傳送的各種數(shù)據(jù)。其次是要明確地進行職責(zé)分工，在人員安排上，分離一些相關(guān)職位。例如，計算機操作人員、業(yè)務(wù)審核人員、計算機操作人員、輸出文件處理人員等的。最后要控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全，只有財務(wù)人員能用財務(wù)電腦，他人避免進行操作，計算機操作人員設(shè)定密碼，并且設(shè)置相關(guān)的操作權(quán)限等。

三、結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在新形勢下，行政事業(yè)單位要想獲得發(fā)展，就需要對會計內(nèi)部控制產(chǎn)生足夠的重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今在大部分行政事業(yè)單位中，會計內(nèi)部控制沒有引起人們足夠的重視，有諸多的漏洞和問題出現(xiàn)，制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。針對這種情況，就需要健全會計內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo)層對其產(chǎn)生足夠的重視和支持，將其嚴(yán)格貫徹落實下去，定期梳理現(xiàn)行的管理制度，將會計內(nèi)部控制的作用給充分發(fā)揮出來；同時，還需要結(jié)合時展的要求，大力創(chuàng)新會計內(nèi)部控制機制和體制，以便促使行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。

（作者單位為宿遷市廣播電視大學(xué)）

參考文獻

[1] 文燕.試析如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制[J].中國總會計師，2014，2（6）：123-125.