序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好項目范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項目，積極與***項目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項目部聯(lián)系溝通用工信息，認真搞好有意參與***項目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報名統(tǒng)計工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與***項目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對國際金融危機長期困難的應(yīng)對準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。

2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議

1、進一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

2、認真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務(wù)信息員的報酬問題，加強勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時，要力促***項目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動機制”，做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

篇(2)

2022年創(chuàng)業(yè)做什么好

1、農(nóng)村蔬菜專車

當(dāng)前的蔬菜市場消費，人們追求的是有機、健康和新鮮，而農(nóng)村的一些新奇特農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，卻往往由于運輸?shù)脑颍荒芗皶r把蔬菜送進市場，這就是供需銜接的問題。所以，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通農(nóng)村蔬菜銷售的最后一公里，就是一個很好的創(chuàng)業(yè)契機。

開通連接菜園和市場的蔬菜專車，既能解決農(nóng)民菜農(nóng)的勞動強度，又能使菜園和市場供需緊密結(jié)合。若鋪以開通傳呼送菜，更能滿足一些單位食堂、賓館酒店以及家庭主婦們烹飪時，對營養(yǎng)和新鮮美味的需求。所以，這個項目投資不大，也就是一輛車，但掙錢肯定是相對穩(wěn)妥，做好了就可以賺到盆滿缽滿。

2、農(nóng)村苗木花卉

近年來，世界花卉業(yè)每年都以平均25%的速度增長，遠遠超過世界經(jīng)濟發(fā)展的平均速度，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”，苗木花卉市場是世界上最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，也是世界各國農(nóng)業(yè)中唯一不受農(nóng)產(chǎn)品配額限制的產(chǎn)業(yè)。所以，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，花卉苗木市場，就是一個值得關(guān)注和探索發(fā)展的領(lǐng)域。

花卉產(chǎn)業(yè)除包括常見的花卉，如鮮切花、盆栽花卉、觀葉植物、綠化苗木、草坪等產(chǎn)品外，還包括花卉種子和種苗、專用花肥、育花基質(zhì)、園林機械等輔助產(chǎn)業(yè)以及花卉產(chǎn)品直接的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游等行業(yè)。這方面的可賺錢發(fā)展的途徑很多，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以根據(jù)自身實際情況去選擇。

3、農(nóng)村有機飼料

我上面說了，隨著人民生活水平的提高，市場消費對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等產(chǎn)品的需求越來越大，特別是對禽畜肉質(zhì)要求也隨之增加，有機農(nóng)副產(chǎn)品將會成為市場剛需，這一點是毋容置疑的。那么，未來有機飼料市場，必將會成為市場熱點。

所以說，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新型有機飼料加工，一定是前景無限。目前像農(nóng)村的黃粉蟲、蚯蚓粉、白螞蟻、蠅組粉、血組蟲、血腎粉、啤酒渣等富含蛋白質(zhì)，可替代精飼料，開發(fā)前景較佳。這個項目在農(nóng)村投資不大，只要做出自己的品牌，那不僅僅是穩(wěn)妥賺錢，也是事業(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)村手工藝品

消費市場上，當(dāng)人們滿足了基本的生活需求，就會自然而然地追求藝術(shù)和情趣，當(dāng)今盛世人們對生活品質(zhì)的需求潛力巨大，手工藝品未來自然有廣闊市場前景。一個農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以組織利用農(nóng)村老人和婦女，在農(nóng)閑時就地取材加工制作花籃、玉米皮坐墊、椅墊、麥稈帽子，也可制作鞋墊、布老虎、布鞋等工藝品，此類產(chǎn)品投資小，賺頭卻不小。

當(dāng)前市場上，利用農(nóng)村當(dāng)?shù)刎S富的玉米棒皮、桑柳條等自然資源，編織的門簾、坐墊、床墊、茶盤等手工藝品、小生活用品，是國內(nèi)外市場的搶手貨，能夠小本換大利。

篇(3)

充分利用現(xiàn)行政策和外部環(huán)境，強化基礎(chǔ)管理，擴大輸出規(guī)模，爭創(chuàng)輸出品牌，鞏固全國勞務(wù)輸出示范縣榮譽，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“總量翻番”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，認真貫徹落實市委十二屆二次全體會議和市十六屆人大二次會議精神。

二、工作任務(wù)

1勞務(wù)輸出工作:當(dāng)年新增勞務(wù)輸出1.2萬人。其中境外、省外勞務(wù)輸出人數(shù)達到輸出總量的65%以上。實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟總收入12億元，全市人均增收1828元，其中農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟收入10億元，人均增收2178元，占2007年農(nóng)民人均收入的50%以上。

2職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)工作:技能培訓(xùn)7300人。實現(xiàn)再就業(yè)2000人；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3475人，實現(xiàn)就業(yè)2000人；低保子女培訓(xùn)200人，實現(xiàn)就業(yè)200人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，培訓(xùn)后實施創(chuàng)業(yè)項目150項，實現(xiàn)投資3000萬元，帶動就業(yè)500人。

3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作:以惠普援助創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目為契機。其中投資100萬元以上項目3個、投資50萬元以上項目10個、投資10萬元以上項目50個、投資3萬元以上項目87個。帶動3000人以上實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

（一）扎實推進勞務(wù)輸出工作

1強化基礎(chǔ)建設(shè)。重點做好四項工作：一是搞好一項調(diào)查。開展拉網(wǎng)式調(diào)查，填制好勞動力資源管理卡，錄入農(nóng)村勞動力資源管理數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)同步，實行規(guī)范化動態(tài)管理；二是擴大一個網(wǎng)絡(luò)，按照省勞動和社會保障廳的統(tǒng)一安排，建立全市計算機管理勞務(wù)經(jīng)濟工作局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，直接并入省勞動和社會保障廳計算機網(wǎng)絡(luò)，人力資源、各種數(shù)據(jù)信息實行動態(tài)隨機管理，實現(xiàn)全省信息資源的共享；三是完善一個體系，全市勞動保障四級服務(wù)體系建設(shè)要達到人員齊全、責(zé)任明確、作用顯著的標(biāo)準(zhǔn)，著重開展對四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員的培訓(xùn)和社級人員的配備工作，現(xiàn)有管理和服務(wù)人員要全員參加培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)工作需要；四是延伸一個功能，著重抓好村級人力資源市場建設(shè)，選擇人口多、勞務(wù)輸出基礎(chǔ)好、輻射能力強的行政村建立30個村級人力資源市場，將人力資源市場的功能延伸到最基層。

2積極拓展勞務(wù)輸出基地。駐外勞務(wù)輸出基地向“三角”發(fā)展。地新建五處勞務(wù)輸出基地，拓寬勞務(wù)輸出渠道。

3提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)。加強輸出人員的技能培訓(xùn)工作。使大多數(shù)輸出人員在短時間內(nèi)適應(yīng)環(huán)境，進入角色。同時，不斷加強對勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強市場競爭力，以技能促效益，以素質(zhì)增收入。

4培樹勞務(wù)輸出典型。全市開展“勞務(wù)輸出強鄉(xiāng)、強村”百名勞務(wù)輸出帶頭人、勞務(wù)輸出能人”評選活動。調(diào)動其向深層次發(fā)展的積極性，并不斷總結(jié)其好的做法和先進事跡，進行廣泛宣傳，推進全市勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

5切實加強勞務(wù)輸出人員權(quán)益保護。全面提升勞務(wù)輸出全過程的管理服務(wù)水平。輸出前實地考察輸出的可靠性。作出評估報告，確定輸出項目的可行性。對部分涉及人員較多的重大項目，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行考察、決策。簡化和公開勞務(wù)輸出辦事程序，市人力資源市場設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，實行一條龍服務(wù)。對國內(nèi)勞務(wù)輸出統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并全部免費，做到專人組織，專人護送，輸出后建立定期回訪制度。搞好跟蹤服務(wù)，幫助勞務(wù)輸出人員解決工作和生活中的困難，維護其合法權(quán)益。

6全力打造勞務(wù)輸出品牌。著重實施品牌戰(zhàn)略。以市場效應(yīng)擴大輸出規(guī)模。商人”北京加油工”北京保安”勞務(wù)品牌基礎(chǔ)上，著力開發(fā)和培養(yǎng)“海爾機電工”品牌，全年向海爾集團輸送200人。

（二）全面做好培訓(xùn)工作

1建基地。對培訓(xùn)基地實行進退機制。撤銷一批達不到質(zhì)量要求的基地。新確定23所基地，并在市確定12家培訓(xùn)業(yè)績好、能夠培訓(xùn)數(shù)控機床等技術(shù)、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓(xùn)機構(gòu)作為我市培訓(xùn)基地。將培訓(xùn)能力強、就業(yè)渠道穩(wěn)定的礦業(yè)集團職培中心確定為培訓(xùn)基地，促進培訓(xùn)質(zhì)量的進一步提升，拓寬就業(yè)渠道。

2嚴(yán)出口。對沒有就業(yè)出口、沒有穩(wěn)定輸出渠道的基地不予下達政策性培訓(xùn)指標(biāo)。

3講實效。開展訂單定向培訓(xùn)：一是結(jié)合我市招商企業(yè)實際。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)的倍增效果；二是對農(nóng)民工和下崗失業(yè)職工進行采掘工、采運工技能培訓(xùn)；三是圍繞輸出較集中的建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進行培訓(xùn)；四是開展低保子女培訓(xùn)，鞏固海爾集團、合成藥業(yè)、通機公司的定向培訓(xùn)。

4長短結(jié)合。根據(jù)企業(yè)對專業(yè)工種的技能要求。舉辦長、短期培訓(xùn)班。技術(shù)要求較高的集團、藥業(yè)、公司的定向培訓(xùn)由技工學(xué)校開設(shè)2年制長期培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求對其他工種的培訓(xùn)由各培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)13個月不等的中、短期培訓(xùn)。

（三）積極開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作

初步形成項目推介、資金扶持、政策援助、技能支持、跟蹤服務(wù)五位一體的管理和服務(wù)機制。通過開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”活動。

一是營造氛圍。通過廣播、電視、宣傳單等媒體對“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”進行宣傳發(fā)動，強化宣傳。達到返鄉(xiāng)人員人人知曉的效果，努力營造返鄉(xiāng)人員人人想創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二是形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查。全市范圍內(nèi)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查。將調(diào)查的17項數(shù)據(jù)錄入微機。實行動態(tài)管理，有針對性地扶持，為全面開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”工作奠定基礎(chǔ)。

三是制定和落實扶持政策。從培訓(xùn)、招工、合同管理、鑒定等方面予以優(yōu)惠。簡化各項手續(xù)。同時將小額擔(dān)保貸款政策使用范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，使有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)空間。

四是實施惠普援助創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)。合理安排好培訓(xùn)計劃。適當(dāng)時機開班培訓(xùn)，全年要完成300人的惠普培訓(xùn)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街于2月份將擬參加培訓(xùn)人員名單報到市就業(yè)服務(wù)中心。

篇(4)

一、基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1．返鄉(xiāng)人員以男性青壯年為主。青壯勞動力身體素質(zhì)好，容易找到工作，他們的返鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，不但有利于加快新農(nóng)村建設(shè)，也為當(dāng)?shù)氐牡诙⑷a(chǎn)業(yè)提供了充足的勞動力。

2．文化程度普遍較低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度普遍較低，其中48%的調(diào)查對象為初中文化，高中或中專的占43%，而大專及以上的僅占1%。調(diào)查中了解到，農(nóng)民工受教育程度在城市用工過程起的作用越來越大，外來務(wù)工人員自身條件差，文化程度低，總體素質(zhì)也相對較低，無法滿足勞動力市場需要，很多農(nóng)民工就是因為文化程度低而接受技能慢，難達到招工企業(yè)的要求而被迫返鄉(xiāng)的。接受調(diào)查的大部分農(nóng)民工認為文化程度對自身的職業(yè)技能發(fā)展有很大影響。

3．在外職業(yè)以在沿海發(fā)達城市從事制造業(yè)為主。由于受文化程度限制，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前從事的都是以體力勞動為主的職業(yè)，有52%的農(nóng)民工從事的是制造業(yè)。

4．積極尋求創(chuàng)業(yè)際遇。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較強，他們希望利用多年打工積累的資金、技術(shù)等資源在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調(diào)查顯示“正在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的”和 “已創(chuàng)業(yè)”的分別占33%和51%。究其原因，外出尋找工作難度大、成本高，加之務(wù)工收入的下降，形成在家創(chuàng)業(yè)的外部推力；當(dāng)?shù)卣雠_的支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策以及金融機構(gòu)提供相應(yīng)的信貸支持，形成創(chuàng)業(yè)的吸引力；而外出打工擁有的相關(guān)知識和技術(shù)，積累了一定資金，有了一定的工作經(jīng)驗，掌握了一定市場信息，這些因素是農(nóng)民工實現(xiàn)由謀生向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。從去年九月到今年二月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中已有0.3萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（二）金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況

1．制定信貸計劃、改進信貸管理，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，目前已有部分金融機構(gòu)制訂了專門針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸計劃或信貸管理辦法。如資溪縣農(nóng)村信用社以小額貸款擔(dān)保中心為平臺，開通了林權(quán)抵押、農(nóng)村資金互助社等多種融資渠道，他們還積極扶持“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的運作模式，與農(nóng)民建立起利益聯(lián)結(jié)機制，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園積極創(chuàng)造條件，目前該縣已引領(lǐng)30多戶農(nóng)戶、近200名返鄉(xiāng)農(nóng)民走上有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；廣昌縣農(nóng)村信用社對創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村個體戶，建立了授信機制，開展信用等級評定，實行“一次授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”的信貸管理辦法，為農(nóng)民工融資提供方便，解決了一些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。

2．提供多種金融服務(wù)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供便利。轄內(nèi)各金融機構(gòu)除了為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金方面的支持，還提供了多種金融服務(wù)，如銀行承兌、匯兌、金融咨詢服務(wù)等。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融需求中遇到的困難

1．銀行貸款難取得。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，非常重要的一個條件就是能不能融到資金。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的資金，大部分人都是用自有資金或向親朋好友借貸，分別占調(diào)查人數(shù)的47%和22%，僅有31%的人向銀行主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社申請到貸款，并只有42%的人認為獲得的貸款金額可以滿足需求，其它人則認為銀行貸款金額無法滿足創(chuàng)業(yè)需求。很多人不愿意去銀行貸款，認為銀行貸款條件過于嚴(yán)苛，審批手續(xù)過于繁瑣，79%的被調(diào)查金融機構(gòu)也承認對返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的審批程序與審批時間與一般的貸款并無兩樣。目前，我市縣域金融機構(gòu)小額貸款的依據(jù)是《江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實施辦法》，服務(wù)對象是下崗職工和“進城創(chuàng)業(yè)且已辦理了就業(yè)登記的農(nóng)民勞動者”。許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特別是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不能享受財政貼息貸款，資金問題成為制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的首要問題。

2．不能充分享受創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。多年來，各級政府十分重視招商引資，并給予政策上的扶持。但針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政策還不夠完善，甚至有些地方還沒有制訂鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，享受不到與引進外資同等的待遇。以轄內(nèi)宜黃縣為例，調(diào)查中我們了解到當(dāng)?shù)卣龀址掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策與扶持園區(qū)工業(yè)的優(yōu)惠政策有區(qū)別，表現(xiàn)在：一是從2009年起，新入園投資的工業(yè)項目免收各種行政事業(yè)性收費，免收項目涉及上繳中央及省、市的資金，由縣財政補貼給工業(yè)園區(qū)，而對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，屬縣有權(quán)減免的才予以全免。二是對園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保沒有限額，而對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)期間僅提供5萬元的小額貸款擔(dān)保。三是對上年度納稅100萬元以上工業(yè)企業(yè)的銀行貸款按30%-100%進行財政貼息，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的銀行貸款則沒有具體的財政貼息標(biāo)準(zhǔn)。這些差別對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性有一定影響，即使有的地方出臺對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員廣泛了解，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員感受不到政府的關(guān)心和支持。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展方式；河南省民權(quán)縣

中圖分類號：F302 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0038-02

近幾年，以前在東南沿海地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的中西部勞動力陸續(xù)大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟的增長注入了新的活力，而且也已經(jīng)成為促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一股強勁動力。本文即以農(nóng)業(yè)大省河南省的民權(quán)縣為例，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行相關(guān)的分析，同時對由此所引起的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進行闡釋，以求拋磚引玉。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況分析

河南省作為全國第一的勞務(wù)輸出大省，民權(quán)縣是其中重要代表之一。民權(quán)縣隸屬于河南省商丘市，而商丘市是隴海線與京九線的交叉點，有著便利的交通條件，農(nóng)民工外出務(wù)工十分便利。據(jù)統(tǒng)計，2011年民權(quán)縣省外轉(zhuǎn)移就業(yè)13.45萬人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)2.9萬人。2012年的1—7月之間，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)近5萬人，與2011年全年相比增加了兩萬多人。

為全面了解民權(quán)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體情況，筆者采取了問卷調(diào)查的方式，在民權(quán)縣的尹店鄉(xiāng)、孫六鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷150份，回收125份，回收率達到83%，可視為有效的調(diào)查。以下是調(diào)查的主要方面：

1.文化程度。對問卷結(jié)果進行統(tǒng)計，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，小學(xué)及初中教育程度占全部人數(shù)的50%以上，而大專學(xué)歷水平以上的人數(shù)不超過10%的比例。

2.性別比例。通過調(diào)查問卷的結(jié)果對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的男女比例進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例，男性人數(shù)又明顯高于女性，大約為8∶2。

3.年齡比例。筆者將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡分為三個階段，分別為：30歲以下，30～45歲，45歲以上。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，30歲以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)的比例并不高，這也從一個側(cè)面說明，30歲以下的年輕人無論是從經(jīng)驗、能力還是人際關(guān)系處理上都不足，自主創(chuàng)業(yè)的意愿也不足，因此，在該年齡階段的農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)比例相對較低。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大多集中在后兩個年齡層次，尤其在四十幾歲，在該年齡階段的農(nóng)民工不僅體會到了社會的壓力，更多的要承擔(dān)家庭的責(zé)任，并且在心智上較為成熟，也具有了一定的資金基礎(chǔ)，更具備了自主創(chuàng)業(yè)的能力。

4.行業(yè)分布?？傮w來說，已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工所從事的行業(yè)，大都集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品加工的行業(yè)，并逐步向餐飲業(yè)、建筑業(yè)等其他的一些行業(yè)發(fā)展。

二、促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑

1.推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了依托土地資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)，更多農(nóng)民工選擇了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)離不開政府部門的支持，優(yōu)勢是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了大量的技術(shù)、資金及市場的調(diào)研結(jié)果等，但是在創(chuàng)業(yè)時仍然存在很大的困難，比如，缺乏場地、人才、資金、等問題。因此，就這一情況，商丘市民權(quán)縣政府部門加快實施“鳳還巢”工程，制定了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全方位地鼓勵和幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開通了“綠色通道”，從而加速了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。農(nóng)民工返鄉(xiāng)，尤其是青壯年的農(nóng)民工，大大地增加了農(nóng)村勞動力，從而減少了土地的棄耕，使得有限的土地資源能夠得到更加有效使用，增加了糧食的產(chǎn)量。除此之外，返鄉(xiāng)的這些農(nóng)民工在外務(wù)工期間掌握了有效的科技知識以及市場經(jīng)驗，返鄉(xiāng)后可以利用這些知識和經(jīng)驗服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，從而能促進科學(xué)種田和知識化經(jīng)營，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變。

3.加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些農(nóng)民工能夠把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，促進了以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而提高了小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年底，民權(quán)縣已經(jīng)有48位返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦了自己的企業(yè)。其中，民權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)大陳莊村村民高智慧的木器廠，鎮(zhèn)黃寨村村民黃香云的“十字繡”廠、黃勝軍的玩具廠等已經(jīng)粗具規(guī)模，并且先后安排了近兩百名農(nóng)民工就業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益，促動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。

4.填充城鄉(xiāng)二元“鴻溝”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了本地的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及一些民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，為不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)打了良好的基礎(chǔ)，打破了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，促進了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動，縮小了城鄉(xiāng)差距，改變了農(nóng)村面貌，增加了農(nóng)民收入，正在向一種新型的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)過渡。

5.奠定由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。民權(quán)縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅引入了東部沿海較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營理念，同時通過技術(shù)、信息、資金和管理的引進，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村粗放型經(jīng)營向集約型的轉(zhuǎn)變。

三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起農(nóng)村經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題

1.農(nóng)民工自身素質(zhì)有待提高。目前，河南省民權(quán)縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)者中初中和小學(xué)文化程度的人員占大部分。因此，文化程度較低，成為制約創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式擴展的重要問題，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，這些業(yè)主更加追求一種安穩(wěn)的經(jīng)營模式，并且思想較為保守，缺乏健全的制度和嚴(yán)格的規(guī)劃，也沒有創(chuàng)新的經(jīng)營理念。尤其是把握不住市場的機遇，錯失自主創(chuàng)業(yè)的機會，擇業(yè)盲目，使自主創(chuàng)業(yè)的成本大大提高。

2.融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個重大的難題就是融資渠道的不暢通。盡管相關(guān)政府部分已經(jīng)加大了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額的信貸支持力度，但是，由于他們本身的思想保守，并沒有超前的市場眼光和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，才導(dǎo)致成長性較好的小企業(yè)由于后續(xù)資金投入不足，而被限制無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成自主創(chuàng)業(yè)的項目難以為繼。2012年民權(quán)縣出臺了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的政策，參與此項培訓(xùn)的農(nóng)民工有1 500多人，但能夠享受到小額貸款優(yōu)惠政策，拿到相關(guān)貸款的僅有500多人，且缺乏跟蹤服務(wù)，難以確保成功創(chuàng)業(yè)。

3.扶持政策不足。關(guān)于扶持政策方面民權(quán)縣政府給予的力度并不夠，比如在稅收等方面，這些專門針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策依然存在問題。所以，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很大的困難，并且即使有相應(yīng)的政策也并未真正地落實到實處，使得農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中稅費負擔(dān)重，缺乏吸引力。同時由于宣傳力度的不足，并未使一些農(nóng)民工能夠廣泛的了解，所有這些都使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工因感受不到政府的關(guān)心和支持，喪失了自主創(chuàng)業(yè)的信心。

四、加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

1.制定并實施“兩手協(xié)調(diào)抓”的規(guī)劃，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供“一盤棋”思路。所謂“一盤棋”的思路不僅是要實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩手抓”，各自制定并實施科學(xué)合理的規(guī)劃，而且要使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同一致，相互促動，在“一盤棋”中走好每一步，形成良性循環(huán)。

2.為了給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，要積極完善優(yōu)惠配套政策。稅收方面：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在登記注冊后，給予一定年限的扶持期，而在扶持期內(nèi)參照相關(guān)政策的規(guī)定可以實行稅費減免的優(yōu)惠；對不征營業(yè)稅、增值稅的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不再征收個人所得稅；符合有關(guān)條件的農(nóng)民工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策等。金融服務(wù)方面：加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款，從而能夠緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時遇到的貸款利息較高、融資難、資金短缺等一系列的問題。同時，對那些符合扶貧貸款貼息條件的農(nóng)民工企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。財政支持方面：對用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保資金和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等應(yīng)通過中央和地方財政撥款設(shè)立相應(yīng)的扶持專項基金。培訓(xùn)政策的方面：加大開設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)班的力度，成立相應(yīng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家顧問團，義務(wù)為農(nóng)民工解決一些在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的疑難問題；在一些條件較好的地方還可以成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，有專職專門的管理小組負責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的跟蹤服務(wù)。

3.設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變牽線搭橋。一方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地（或者創(chuàng)業(yè)園）”，并向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放已建成的成功的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，供農(nóng)民工學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗。同時在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，凡是外商可以享受的優(yōu)惠，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人員都可以享受相關(guān)政策。鼓勵各類工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和扶持發(fā)展依托本地資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，從而挖掘培育有地方特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻：

[1] 吳向偉.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵與途徑[J].經(jīng)濟縱橫，2008，（2）.

篇(6)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》，實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招應(yīng)屆生享社保補貼

除稅費減免外，《意見》還從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加大財政支持力度和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融等方面提出了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

《意見》說，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。同時，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

此外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款也將惠及農(nóng)民工?！兑庖姟诽岢鲆鋵崉?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工將被納入公共服務(wù)范圍

《意見》要求，既要保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險能力弱等特點，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

《意見》指出，要統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工家鄉(xiāng)

《意見》提出“促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，其中提到鼓勵農(nóng)民工輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過程中對口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動”是此次鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一項基本原則。據(jù)此，《意見》還提出，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場的嫁接。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五方面政策措施

降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。

落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。

加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

【焦點】

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做啥

鼓勵創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場

國家為什么要在今年出臺文件，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“國家此時出臺文件，正是提前為農(nóng)民工返鄉(xiāng)作出布局。這次意見提出把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場結(jié)合起來，可操作性很強。原來在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉(xiāng)制造，在沿海銷售。這樣，一些內(nèi)陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉(zhuǎn)入內(nèi)需市場。”

大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們可以在哪些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)？《意見》提出，鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)模式上，《意見》也提出要“合作分散市場風(fēng)險”，其中說到“鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作建立營銷渠道”。

如何“迎接”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)建200 個電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣；發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

《綱要》從提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)進農(nóng)村等方面作出部署。其中，在“電子商務(wù)進農(nóng)村”中，《綱要》提出全國創(chuàng)建200個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系等?！兑庖姟诽貏e提出，及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，林江認為，培訓(xùn)和資金支持是最重要的兩個方面。

篇(7)

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，__市在全市實施農(nóng)民工“六惠工程”,促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一、“春惠工程”。一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動。切實摸清本地各類企業(yè)和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關(guān)規(guī)定,落實崗位補貼、稅費減免等優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,實現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

二、“創(chuàng)惠工程”。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃和實施方案,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務(wù)。

三、“培惠工程”。一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫隙對接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對吸納農(nóng)民工較多、開工率相對不足的企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專項資金及時到位。全市20__年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人。市財政對中心城區(qū)每名培訓(xùn)對象的補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)對象給予補貼。

四、“綠惠工程”。一是全面落實《就業(yè)促進法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)制度,消除各種針對農(nóng)村和外來勞動者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動者享有公平的就業(yè)機會。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動者實行動態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專線咨詢電話,對以職介為名的欺騙活動、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進行嚴(yán)厲查處,并給予曝光。 五、“普惠工程”。一是加強農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點做好農(nóng)村社區(qū)勞動保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費、場地、制度和工作方面的問題,實現(xiàn)勞動保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實發(fā)揮農(nóng)村勞動保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動力資源管理、就業(yè)崗位信息、資源信息臺帳和基礎(chǔ)資料填報等方面的作用。三是加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動保障事務(wù)所為支撐、村級勞動保障協(xié)理員為基點的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。