序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[Abstract] On the medical health industry development direction， to explore a new model of the development of the pension industry. This article discusses the related research on health care industry and the trend of industrial development， mainly from 4 aspects： mode， significance， implementation difficulties and development strategies. Through research， it finds that many factors restrict the development of Chinese health care industry， such as idea， system， policy， talent and profit， in terms of the aging situation， family changes and the actual needs of the elderly. The medical education multi industry integration model is in the original hospital and pension combined mode， full integration of medical colleges and universities， professional teaching and scientific research， human capital source advantage， realizeing the seamless link between medical personnel， pension and continuous output， ensuring sustainable development of "medical support and education integration mode". And it can get the breakthrough from the aspects of the main body， the top design， the service extension， the team building and the industrial development. The future research should pay more attention to model integration， the introduction of far perspective and the extension of the research content.

[Key words] Medical and health care industry； Integration of medical care and education； Elderly care mode； Economic benefits

我國實施計劃生育政策近40年來，控制人口增長取得了顯著成效，出生率、增長率、死亡率也從原來“兩高一低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭汀钡牧己脩B(tài)勢。有力地促進了社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但同時也加快了進入老齡化社會的步伐。老齡化對社會的經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、健康等多方面產(chǎn)生著巨大影響。世界老齡化進程與全球經(jīng)濟存在著必然的聯(lián)系，并不斷互相影響，我國老齡化問題比其他國家有著更加復(fù)雜和困難的一面。自我國1999年步入老齡化社會以來，隨之而來的老齡化問題，一直困擾著這個老年人口最多的發(fā)展中國家。

1 我國醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)形成背景

1.1 我國老齡化現(xiàn)狀及趨勢

據(jù)統(tǒng)計，我國2015年60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝?6.15%[1]。預(yù)計到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人。由于高齡老人群體中失能率在50%以上，我國失能老人規(guī)模或從現(xiàn)階段的625萬人上升到2050年的1875萬人，35年里增幅高達(dá)200%[2]。

從衡量老齡化社會負(fù)擔(dān)指標(biāo)――老年撫養(yǎng)比來看，我國從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標(biāo)到2030年將超?^50%。數(shù)字說明勞動力的比例的迅速下降將嚴(yán)重加重未來社會負(fù)擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會帶來沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的唯一途徑[3]。

1.2 中國人口老齡化帶來的問題

1.2.1 老年病治療成本保持高位 老年人口，由于機體抵抗力的減弱和城市污染的增加，就會滋生疾病，從而增加城市的醫(yī)療消費[4]。事實上，老年人生病一般不敢輕易地自己購藥治療，而會主動求醫(yī)治療[5]，住院治療產(chǎn)生的治療成本為床位、藥物、醫(yī)療護理、治療、檢查及其他雜項上花費的總和。其中護理費用占比大且不可報銷成為催生治療高成本的主要因素。由于我國并沒有建立長期護理保險制度，因此，很多城鎮(zhèn)普通家庭都難以負(fù)擔(dān)，農(nóng)村家庭則更難承受[5]。

1.2.2 降低勞動力供給和創(chuàng)新能力 人口紅利一直是我國經(jīng)濟保持長期快速增長的重要因素之一?！笆澜绻S”的命名，取決于我國充足的勞動力供給和較低的勞動力成本，而人口老齡化所造成的適齡勞動人口比例的嚴(yán)重下降，必然導(dǎo)致我國喪失勞動資源優(yōu)勢。尤其是在全國倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，轉(zhuǎn)型升級需要從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，此過程要求大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、知識更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致勞動人口負(fù)擔(dān)加重[6]。

1.2.3 影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 據(jù)民政部公布數(shù)據(jù)，目前，中國農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，到2028年，將高于城鎮(zhèn)11個百分點，到2050年前后，全國約有28個省區(qū)的農(nóng)村老年比例高出城鎮(zhèn)20%以上，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的狀況與發(fā)達(dá)國家完全不同。由于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村的年輕人逐漸進入城市里發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人口急劇流失，留下來的都是老人或兒童[7]，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力資源整體下滑，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢必將影響許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2.4 影響投資拉動促經(jīng)濟增長 投資作為拉動經(jīng)濟快速增長的重要因素之一，而大量資本的一個重要來源就是儲蓄。由于老年人收入相對較少，在身體狀況的影響下，對于藥品和保健品的需求增加，老年人口的比例增加必然會導(dǎo)致個人儲蓄率的降低。從長遠(yuǎn)來看儲蓄率的降低對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生嚴(yán)重威脅[8]，直接結(jié)果是減少在經(jīng)濟建設(shè)方面的投入，成為社會經(jīng)濟發(fā)展放緩的主要因素之一。

2 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，是在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合甚至融合的基礎(chǔ)上催生出一個新概念產(chǎn)業(yè)，根據(jù)龐大老年人群體需求，醫(yī)解決老年人健康保障問題，養(yǎng)解決老年人生活起居問題，從而達(dá)到身體、生活、心理和精神多方面健康狀態(tài)，并將衍生的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游養(yǎng)老、老年護理院、老年康復(fù)醫(yī)院等新項目都涵蓋在內(nèi)。自從2015年年底國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)計委的《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》[9]以來，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”甚至“醫(yī)養(yǎng)融合”的話題日趨升溫，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)也被確定為各省（市）區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。

2.2 “中國特色”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

近年來，養(yǎng)老問題一直受到我國社會各個階層的共同關(guān)注，老齡化嚴(yán)重以及伴隨的健康問題對現(xiàn)行的養(yǎng)老模式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)居家養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老模式已無法滿足我國人口快速老齡化和人們物質(zhì)生活不斷提高的需求。目前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式被國內(nèi)學(xué)界推崇，并為未來醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了基本方向。

放眼世界，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”雖然在中國反復(fù)提及，但在國際上尤其在發(fā)達(dá)國家并沒有被廣泛使用。據(jù)了解，很多國家都設(shè)置了衛(wèi)生福利部，這個部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)兩個領(lǐng)域。然而，充斥著“中國特色”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，表現(xiàn)在中國至少要涉及3個政府部門，即主管養(yǎng)老服務(wù)的民政部門、主管醫(yī)療服務(wù)的衛(wèi)生和計劃生育部門，以及主管醫(yī)療保險的人力資源和社會保障部門[10]。于是，就造成了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)”“涉及到養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、收費審批等，要跑多個部門”的問題。這只是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遇到的制度障礙之一。

平心而論，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的表述并不準(zhǔn)確。因為對于絕大多數(shù)老人而言，更為迫切需要的是日常生活照料，以及并非以治愈為目標(biāo)而是以延緩病情（慢性病）發(fā)展和維持生理功能的護理和康復(fù)。所以，核心問題其實是“護養(yǎng)結(jié)合”。再專業(yè)一點，現(xiàn)在通常叫做“醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)”。

3 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸――以濟南市為例

2017年2月28日，國務(wù)院刊發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[11]指出，“城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)不均衡問題突出；養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，質(zhì)量效益不高，人才隊伍短缺；老年用品市場供需矛盾比較突出；老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎(chǔ)比較薄弱”。

中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會副會長、中福協(xié)會金融分會會長費淳璐表示，醫(yī)養(yǎng)健康?a業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到10萬億元級。未來市場一片藍(lán)海，突破瓶頸迎來真正井噴式發(fā)展更加關(guān)鍵。以山東省會濟南為例，市政府《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》[12]明確醫(yī)療康養(yǎng)作為未來發(fā)展的十大千億產(chǎn)業(yè)之一，指出“創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全力推動養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，形成若干規(guī)模較大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團和服務(wù)連鎖機構(gòu)”，但困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素仍然不少。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

以濟南為例，2009～2011年，市老齡辦、市民政局、市殘聯(lián)等多部門開始組織編制濟南市福利服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃作為其中內(nèi)容之一，規(guī)劃不完善，落實不到位。由于原有養(yǎng)老規(guī)劃缺失，制約醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展，如2013年度山東省下達(dá)濟南市建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)399處，但當(dāng)年完成率卻只有22%，最主要原因在于沒有專項規(guī)劃導(dǎo)致的可用于養(yǎng)老的用房甚少[13]。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃沒有形成統(tǒng)一，近年來“公建民營”性養(yǎng)老機構(gòu)占據(jù)市場，政府通過下達(dá)養(yǎng)老服務(wù)用地或者醫(yī)療用地指標(biāo)，采取劃撥土地的供地方式，引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，但在項目落地時，又很難符合城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃，導(dǎo)致項目難產(chǎn)。

3.2 收入偏低導(dǎo)致人才短缺

以濟南為例，根據(jù)《濟南市衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[14]顯示，截至2016年底，全市注冊護士總數(shù)達(dá)到42061人，但從事養(yǎng)老行業(yè)的卻很少，未大規(guī)模開設(shè)老年護理從業(yè)人員培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查，很多成績優(yōu)異的醫(yī)護專業(yè)畢業(yè)生不選擇或者很少選擇養(yǎng)老行業(yè)的原因在于工資收入偏低，而且照顧老人遠(yuǎn)比照顧普通病患要困難、繁瑣很多。以濟南護理職業(yè)學(xué)院為例，在校表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生在畢業(yè)時普遍會選擇進入全國或省內(nèi)知名三甲醫(yī)院工作，收入在4000元/月左右，而養(yǎng)老機構(gòu)的工資只有3000元/月左右。此外，由于老年人老年病的困擾帶來了很多照料問題，工作難度和強度都遠(yuǎn)高于普通醫(yī)院。

根據(jù)《濟南市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[15]顯示，截至2016年，濟南市養(yǎng)老公寓從業(yè)人員2086人，其中50歲以上1082人，占52%；大專以上人員只有459人，?H占23%；持有護理資格證的1495人，只占60%。行業(yè)呈現(xiàn)非年輕化、非專業(yè)化、非標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，缺乏專業(yè)護理知識，難以承擔(dān)科學(xué)護理任務(wù)，直接導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)服務(wù)難以形成標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 “限高”三層樓影響?zhàn)B老資源利用率

自2015年5月1日開始實施《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，“養(yǎng)老院不得超過三層”的規(guī)定更使原本“微利”的養(yǎng)老機構(gòu)雪上加霜。據(jù)濟南市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，民辦養(yǎng)老機構(gòu)約九成租房經(jīng)營，租用村集體用地、早期的舊廠房、舊校舍方式很復(fù)雜，若改租三層以下的住房經(jīng)營，很多機構(gòu)可能由于經(jīng)濟等因素將不再從事此行業(yè)。而且入住率70%的民營養(yǎng)老院才可實現(xiàn)盈虧平衡，入住率在70%～90%的養(yǎng)老院，能有5～10個盈利點。據(jù)了解，濟南2016年民營養(yǎng)老院平均入住率在60%，大部分養(yǎng)老院微利經(jīng)營，極大減少了社會投資的積極性[16]。

4 推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 醫(yī)養(yǎng)教融合模式的提出

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育先行。大力培養(yǎng)老年護理專業(yè)人才將有效地緩解養(yǎng)老壓力。從近期目標(biāo)講，一則可在職業(yè)高校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)護理人才；二則可利用高等院校和醫(yī)療機構(gòu)的資源，對社會護理人員進行在職培訓(xùn)、崗位等級培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)素質(zhì)。從中長遠(yuǎn)目標(biāo)講，應(yīng)大力鼓勵和支持相關(guān)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)，投入相應(yīng)專項資金，建設(shè)“市級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地”，為城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型服務(wù)人才和管理型人才[17]。

為積極應(yīng)對老齡化引發(fā)的一系列社會問題，需不斷探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。醫(yī)養(yǎng)教融合模式將老年健康醫(yī)療服務(wù)放在了更加突出的位置，以區(qū)別傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗旧钚枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)。既包括了傳統(tǒng)的生活護理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，又包括醫(yī)療、健康咨詢和檢查、疾病診治和護理、大病康復(fù)及臨終關(guān)懷服務(wù)等，是一種新型“醫(yī)養(yǎng)教融合”養(yǎng)老服務(wù)模式。在原有醫(yī)院和養(yǎng)老結(jié)合模式之上，加上高等醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)優(yōu)勢、教學(xué)科研優(yōu)勢、畢業(yè)生人力資源優(yōu)勢，能夠最大程度地整合各種有效資源，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老和人才持續(xù)輸出之間的無縫鏈接，保證“醫(yī)養(yǎng)教融合”模式的健康可持續(xù)發(fā)展。

醫(yī)養(yǎng)教融合模式的提出，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源充分整合，在社會履行公益性養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的同時，成為第三產(chǎn)業(yè)有力的經(jīng)濟增長點。一是有利于促進就業(yè)，2020年老年人口預(yù)計達(dá)2.02億，其中20%老人需要專業(yè)護理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定的床護比例1∶0.4測算，全國將需要1616萬專業(yè)醫(yī)護人員，這將成為就業(yè)和再就業(yè)的新領(lǐng)域。二是有利于拉動內(nèi)需，老年社會是消費拉動和科技推動型社會，按照“二八”定律，至少有323.2萬富裕階層老人成為拉動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)消費的主體，加上新型模式形成的新項目將吸引社會資本介入，形成一個新興的服務(wù)行業(yè)[18]。

4.2 推動醫(yī)護人員培養(yǎng)產(chǎn)教融合機制

現(xiàn)代高等職業(yè)教育以其自身富集的專業(yè)、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，尤其是醫(yī)護人員職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用日益凸顯。2017年12月19日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》[19]，指出“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”。

2018年是新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“引爆”的關(guān)鍵之年，按照政府相關(guān)部門“規(guī)劃先行、公共設(shè)施先行”的戰(zhàn)略部署，先行區(qū)先發(fā)展學(xué)校、醫(yī)院、文化場館等公共服務(wù)設(shè)施，凝聚起發(fā)展的人氣和活力，從而帶動產(chǎn)業(yè)、人口的涌入，形成良性循環(huán)。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)高職院校的辦學(xué)特點和專業(yè)特色，引導(dǎo)校企共建一批生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)中心、社會職業(yè)培訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺等，推動高校技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等和人才培養(yǎng)的深度融合，在社會、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間打造一條密切合作的綠色通道。

進一步加強對產(chǎn)教融合、校企合作的支持力度，強化企業(yè)重要主體作用，不斷完善校企協(xié)同育人相關(guān)政策、法規(guī)和制度，搭建多層次合作平臺，并著力從協(xié)調(diào)、激勵、保障等長效機制上化解校企合作面臨的困難和問題。推進集團化辦學(xué)，建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，積極吸引資本、知識、技術(shù)、管理等多種要素，探索混合所有制辦學(xué)，推動校企共建二級學(xué)院，著力打造校企利益共同體。充分發(fā)揮高職院校社區(qū)學(xué)院功能，積極開展技術(shù)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及社區(qū)文化教育服務(wù)，不斷增強我市高等職業(yè)教育的有效供給。

4.3 建立醫(yī)療康養(yǎng)金融體系

醫(yī)療康養(yǎng)金融體系的促進措施。

4.3.1 實現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng)要“無縫對接” 醫(yī)養(yǎng)政策的創(chuàng)新、銜接，需要民政、衛(wèi)生計生、人社、醫(yī)保、財政、物價等多部門加強協(xié)作，應(yīng)盡快聯(lián)合出臺統(tǒng)一政策，明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3.2 深入促進對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)實施“衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點”的措施 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，開設(shè)老年醫(yī)療護理床位，做到“醫(yī)中有養(yǎng)”；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，做到“養(yǎng)中有醫(yī)”；讓養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院建立聯(lián)合體，醫(yī)院延伸醫(yī)療服務(wù)，積極落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，讓養(yǎng)老機構(gòu)成為醫(yī)院的病房，由醫(yī)院派醫(yī)護人員到養(yǎng)老機構(gòu)進行醫(yī)護和健康管理服務(wù)，承擔(dān)養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能[20]。

4.3.3 積極拓展社會資本進入醫(yī)療保險 社會資本進入我國社會保障制度可以在一定程度上緩解養(yǎng)老壓力，因為我國目前的社保制度是社會統(tǒng)籌與個人賬戶的結(jié)合，一旦個人賬戶資金過多，保值增值的風(fēng)險將加大。此外，政府可以加強優(yōu)惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金有更廣泛的來源。同時加強養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金的管理方式，科學(xué)合理的對養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金進行管理，使得社會保障制度落到實處[21]。

4.4 推廣老年護理院項目

篇(2)

>> 推動甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究 山東省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的思考 創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中醫(yī)藥文化研究發(fā)展簡述 亳州中醫(yī)藥文化發(fā)展探析 山東省地域文化資源優(yōu)勢與動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析 中醫(yī)藥發(fā)展綱要背景下陜西省中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革研究 文化營銷與我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 蘄春縣李時珍中醫(yī)藥文化　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 福建省發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究 中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中醫(yī)藥教育影響述評 山東省編辦、山東中醫(yī)藥大學(xué)第一書記工作實錄（八） 東城區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)及策略 陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見研究淺析 湖北省中醫(yī)藥文化對外傳播現(xiàn)狀及路徑創(chuàng)新研究 中醫(yī)藥規(guī)劃出爐政策護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析 江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及策略選擇 “一帶一路”戰(zhàn)略背景下遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[4]董君.山東省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析與對策研究[D].山東大學(xué)，2012.

[5]韓娜.山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)建模式探究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2015，（8）：49-50.

[6]張文珍.創(chuàng)意山東建設(shè)的實踐價值與思路對策[J].理論學(xué)習(xí)，2012，（10）：30-34.

[7]中國產(chǎn)業(yè)信息.2014年我國中成藥行業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)深度分析[EB/OL].（2014-02-19）[2016-5-13].

[8]2014年全國中成藥產(chǎn)量情況.[EB/OL].（2015-03-18）[2016-5-13]..

[10]山東加快發(fā)揮技術(shù)改造對中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.[EB/OL].（2015-01-29）[2016-5-13] .

篇(3)

關(guān)鍵詞 綠色食品產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；陜西省

中圖分類號 F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0325-02

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到了各級政府和廣大市民的高度重視和普遍關(guān)注，綠色食品作為“三品一標(biāo)”中的重要組成部分，已成為國內(nèi)外具有較高知名度和公信力的品牌，成為推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效載體，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳模式。

近年來，陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，從獲證企業(yè)數(shù)量到總體管理水平上都有了質(zhì)的飛躍。但同許多先進省份相比還有很大的差距，比如山東、江蘇、浙江等省的綠色食品企業(yè)超過600家，是陜西省的6倍以上；西部的四川、甘肅等省的綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是陜西省的3倍以上，這與要把陜西省建成西部強省的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。因此，陜西省必須迎頭趕上，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

1 陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省位于中國內(nèi)陸腹地，土地面積20.58萬km2，常用耕地面積286.10萬hm2，南北跨越3個氣候帶，分為黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山地3個自然生態(tài)區(qū)，不同的物候條件形成了不同的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特點，也構(gòu)成了陜西省發(fā)展綠色食品的天然條件[1]。

近10年來，陜西省綠色食品從概念到產(chǎn)品，再到品牌和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速。截至2015年底，全省有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)102家，產(chǎn)品216個，產(chǎn)量209.27萬t。全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地2個，覆蓋面積4.4萬hm2。全省綠色食品產(chǎn)地監(jiān)測面積17.09萬hm2，約占全省常用耕地面積的5.97%。企業(yè)數(shù)與產(chǎn)品數(shù)分別是2005年的2.42倍和3.43倍。

另一方面，相比全國其他省市地區(qū)，陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。目前，全國有效期內(nèi)綠色食品獲證企業(yè)逾9 000家，產(chǎn)品逾2萬個，陜西省占全國總量的比例僅1%，排名處于中等偏下水平。各市區(qū)間的發(fā)展速度也有較大差異，西安、渭南、漢中、榆林發(fā)展較快，其中西安市占全省總量的42%；楊凌、商洛、安康、銅川發(fā)展較慢，所占比例不足5%，其中安康為發(fā)展空白區(qū)。

2 存在的問題

我國綠色食品產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的時期[2]，而陜西省綠色食品雖已有一定發(fā)展，但發(fā)展速度較慢。

2.1 相關(guān)法規(guī)文件滯后，落實不到位

目前，全省尚未出臺適宜陜西省實際情況的綠色食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性規(guī)程文件，對企業(yè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施缺乏指引，同時也不利于規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.2 市縣級服務(wù)體系不健全

許多市縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門由于職能分工不明確，對本地區(qū)綠色食品企業(yè)缺乏技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，有些甚至不了解、不熟悉本地區(qū)綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品。有些市縣級技術(shù)人員對綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的掌握也不到位，嚴(yán)重限制了本地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

2.3 企業(yè)管理人員流動性大

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有些地區(qū)經(jīng)濟較為落后，文化程度不高，部分合作社和企業(yè)實力不強，人員素質(zhì)相對較弱，管理水平不到位。內(nèi)部管理人員流動性較大，內(nèi)檢員更換頻繁，管理體系不夠完善，導(dǎo)致綠色食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，職責(zé)不明確，存在續(xù)展間斷現(xiàn)象。

2.4 產(chǎn)品銷售模式不合理

許多企業(yè)存在“重申報，輕市場”的觀念，未發(fā)揮綠色食品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，品牌意識較弱[4]。綠色食品與普通農(nóng)產(chǎn)品在銷售模式上沒有區(qū)分，銷售渠道沒有針對性，價格沒有梯度，沒有利用好綠色食品這個品牌，導(dǎo)致企業(yè)對綠色食品品牌的需求性不強，存在放棄續(xù)展的現(xiàn)象[4]。

2.5 政策扶持不到位

陜西省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要省、市、縣各級政府的重視和政策扶持。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由于利潤偏低，因不能立刻在銷售中獲得經(jīng)濟效益而對綠色食品申報存在猶豫和顧慮。這需要各級政府對企業(yè)申報加大扶持力度，增強政策傾向和資金補助的落實[5]，還要加大宣傳、引導(dǎo)消費，提高綠色食品市場占有率。

3 對策

目前，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重還不高，擴大規(guī)模仍然是陜西省綠色食品工作今后一個時期面臨的首要任務(wù)，也是綠色食品工作的重中之重，在發(fā)展的同時還要加強質(zhì)量的監(jiān)管，以保證陜西省綠色食品事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況，對全省具有比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如蘋果、梨、獼猴桃、紅棗、小麥、大米等，制定并完善各類農(nóng)產(chǎn)品綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色食品生產(chǎn)技術(shù)進步。根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理要求，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，同時指導(dǎo)農(nóng)民落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.2 穩(wěn)步擴大總量規(guī)模

以綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為依托，突出重點，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民及政府部門的積極性，完善標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展機制，推進產(chǎn)業(yè)化與品牌化發(fā)展，加快建設(shè)一批綠色食品生產(chǎn)基地，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立牢固基礎(chǔ)，同時發(fā)揮綠色食品的品牌效應(yīng)。

3.3 切實加強行業(yè)監(jiān)管

加強綠色食品監(jiān)管制度建設(shè)，保證食品認(rèn)證質(zhì)量，同時提高有效性。結(jié)合屬地管理原則，建立科學(xué)的綠色食品監(jiān)管機制，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定，提高市場競爭力。建立綠色食品質(zhì)量安全預(yù)警機制，確保綠色食品的質(zhì)量安全。

3.4 加大品牌宣傳和市場服務(wù)

通過多種形式，傳播正確的消費理念，引領(lǐng)健康消費方式，提高陜西省綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，擴大銷售市場。構(gòu)建綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)，推動綠色食品專業(yè)流通型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新營銷體系與促銷機制。促進廠商合作、產(chǎn)銷對接，全面提升陜西省綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。

3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件

積極爭取政策支持，加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策推動，發(fā)揮政府與市場的雙重作用。加強全省綠色食品法規(guī)建設(shè)，并提高綠色食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力與水平?？偨Y(jié)發(fā)展經(jīng)驗，探索發(fā)展規(guī)律，加強對全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。

4 參考文獻(xiàn)

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篇(4)

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧瓦房店

遼東半島中部西側(cè)的瓦房店市是遼寧省大連市的一個縣級市，此地依山傍海，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，有著得天獨厚的地域優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，比較適合種植蔬菜。近年來，蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，設(shè)施蔬菜面積大幅度增加，蔬菜的產(chǎn)量逐年增長，帶來的市場經(jīng)濟效益也在逐年穩(wěn)步增長中，蔬菜產(chǎn)業(yè)正在向著優(yōu)質(zhì)堯高效堯安全的方向發(fā)展。

1瓦房店市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近20年，瓦房店市露地蔬菜田逐年減少，設(shè)施蔬菜面積增加，菜田面積穩(wěn)定在1萬hm2左右，露地蔬菜與設(shè)施蔬菜種植面積基本維持在1頤4。截至2015年，建設(shè)省級育苗中心建設(shè)項目2個，分別為三臺滿族鄉(xiāng)大連伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)科技博覽有限公司和九龍街道大連飛凡農(nóng)業(yè)有限公司花卉育苗中心。

1.1蔬菜播種面積大

蔬菜種植業(yè)的播種面積基本呈現(xiàn)上漲趨勢，覆蓋的區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在逐漸增廣加大之中。各年份蔬菜種植面積如下院1997年6974hm2堯1998年6943hm2堯1999年6749hm2堯2000年7377hm2堯2001年9094hm2堯2002年7997hm2堯2003年7983hm2堯2004年6801hm2堯2005年7758hm2堯2006年8070hm2堯2007年9804hm2堯2008年8842hm2堯2009年8979hm2堯2010年9456hm2堯2011年9611hm2堯2012年9782hm2堯2013年10500hm2堯2014年9100hm2。由此可以看出，蔬菜播種面積除個別年份出現(xiàn)下降的情況，基本呈現(xiàn)上升的趨勢。

1.2四季均衡生產(chǎn)，蔬菜商品率高

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的增長，種植蔬菜不再嚴(yán)重受外界氣候條件的限制，瓦房店基本實現(xiàn)四季蔬菜均衡供應(yīng)，全年產(chǎn)量逐步增高。各年份蔬菜產(chǎn)量如下院1997年26.5萬t堯1998年32.4萬t堯1999年34.4萬t堯2000年37.9萬t堯2001年40萬t堯2002年42.0萬t堯2003年47.2萬t堯2004年51.9萬t堯2005年51.9萬t；2006年60.1萬t堯2007年65.0萬t堯2008年65.3萬t堯2009年66.5萬t堯2010年68.2萬t堯2011年68.8萬t堯2012年70.1萬t堯2013年72.5萬t堯2014年69.6萬t。由此表明，瓦房店市蔬菜產(chǎn)量近20年基本是升高的走勢，從1997年到2007年，蔬菜產(chǎn)量實現(xiàn)翻一番，之后蔬菜產(chǎn)量呈現(xiàn)一個平穩(wěn)緩速的增長趨勢，實現(xiàn)蔬菜自給自足，在市場上占有有力的競爭位置。

1.3蔬菜品種繁多

境內(nèi)蔬菜沿襲栽培品種分23類，品種數(shù)量無考；發(fā)展到1985年已經(jīng)有36類，138個品種。至2005年，新增蔬菜品種80余個，目前，品種數(shù)量仍在大量增加。

1.4部分區(qū)域由產(chǎn)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化

本地供應(yīng)蔬菜數(shù)量完全可以達(dá)到本地人們的需求，還可以供應(yīng)大連等地區(qū)的需求，隨著供需矛盾的變化，人們越來越注重蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量與市場效益等關(guān)系更加密切，優(yōu)質(zhì)的蔬菜產(chǎn)品有更好的市場和發(fā)展前景，從而導(dǎo)致有些區(qū)域蔬菜生產(chǎn)從產(chǎn)量主導(dǎo)型向著質(zhì)量效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化，發(fā)展更廣闊更高品質(zhì)的市場。

1.5蔬菜生產(chǎn)科技含量有較大提高

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在種植蔬菜的過程中，新型技術(shù)在生產(chǎn)中逐漸占據(jù)了重要的位置，瓦房店近些年來，堅持進行新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，從農(nóng)民的意識與認(rèn)識抓起，每一年堅持搞科普大集，開辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，發(fā)放各類科普資料。積極引進農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，為諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買農(nóng)業(yè)監(jiān)測儀等先進的設(shè)備及儀器。開展科技培訓(xùn)堯科技下鄉(xiāng)活動，把先進的實用的科學(xué)技術(shù)傳遞到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率。

2存在的問題

2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展不平衡

一是瓦房店市內(nèi)蔬菜發(fā)展存在區(qū)域性，蔬菜生產(chǎn)主要靠元臺鎮(zhèn)堯老虎屯堯太陽辦堯三臺鄉(xiāng)堯謝屯鎮(zhèn)堯祝華辦堯泡崖鄉(xiāng)堯九龍辦堯楊家鄉(xiāng)堯瓦窩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得利寺堯松樹鎮(zhèn)堯駝山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜數(shù)量甚少。二是生產(chǎn)作物和品種比較單一。目前，蔬菜生產(chǎn)主要集中在黃瓜堯番茄堯辣椒堯茄子堯蕓豆等幾大作物和品種上，造成市場種類單一，致使蔬菜生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模堯產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力上遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)城市。

2.2基礎(chǔ)建設(shè)比較落后

由于瓦房店市保護地發(fā)展比較早，早期建造的溫室存在結(jié)構(gòu)堯布局不合理的問題，造成保溫性能差堯采光性能差等問題，嚴(yán)重影響了冬季溫室蔬菜的栽培管理，從而使產(chǎn)量下降，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，品質(zhì)下降，產(chǎn)值降低，削弱了廣大菜農(nóng)的種菜積極性。

2.3蔬菜質(zhì)量安全有待進一步改善

近年來，蔬菜污染問題已經(jīng)成為制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，食品安全在生活中占據(jù)了很重要的位置。蔬菜生產(chǎn)過程中農(nóng)民濫用農(nóng)藥堯化肥以促進生長，促進產(chǎn)量增長，造成農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，進而影響農(nóng)民收入增加和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。合理施用農(nóng)藥堯化肥，以生態(tài)環(huán)保的方式促進蔬菜生長是應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

2.4蔬菜產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)滯后

目前，瓦房店蔬菜產(chǎn)堯加堯銷等網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)比較滯后，農(nóng)民了解供求信息堯市場信息等渠道不暢通，農(nóng)民合作組織構(gòu)建與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展不匹配，造成農(nóng)民選擇優(yōu)良品種難堯掌握國家惠農(nóng)政策難堯了解市場需求難，已經(jīng)嚴(yán)重影響瓦房店蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也不利于科學(xué)決策和宏觀調(diào)控。

3對策

3.1做好蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)

結(jié)合瓦房店蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，滿足市場的需求，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，把蔬菜種植重點從生產(chǎn)效益轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化效益，推動結(jié)構(gòu)升級堯產(chǎn)業(yè)升級，搞好無公害蔬菜基地項目，擴大大棚生產(chǎn)規(guī)模，加大有機蔬菜發(fā)展力度，加強創(chuàng)建自主地區(qū)品牌，增強市場競爭力，提高市場占有率。

3.2嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

制定嚴(yán)格的蔬菜質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，教育農(nóng)民把生產(chǎn)高質(zhì)量蔬菜成為一種自覺意識，收購堯加工企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)，形成農(nóng)民堯協(xié)會堯企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立質(zhì)量堯品牌意識，生產(chǎn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜產(chǎn)品，嚴(yán)格把好市場大關(guān)，促使瓦房店蔬菜產(chǎn)業(yè)進入大流通堯大市場銷售。

3.3改善蔬菜基地建設(shè)

加大老舊蔬菜基地的棚室改造和道路建設(shè)，使棚室建設(shè)更具科學(xué)性堯合理性，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力的保障。

3.4實施科教興農(nóng)，加大科技投入

加快引進和推廣新興技術(shù)堯優(yōu)質(zhì)品種等促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開發(fā)推廣因地制宜的優(yōu)質(zhì)高效益型生產(chǎn)技術(shù)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本[4]。積極引進新堯特堯優(yōu)蔬菜品種，加速蔬菜品種更新?lián)Q代，進而提高良種利用率，提高瓦房店地區(qū)良種覆蓋率。加快設(shè)施栽培堯無公害栽培堯秋延后春提早栽培堯有機栽培技術(shù)的示范推廣。加大標(biāo)準(zhǔn)化程度的培訓(xùn)力度，推廣應(yīng)用低毒低殘留的生物農(nóng)藥及有機肥，禁止使用高毒高殘留的農(nóng)藥堯化肥等，進而保證食品安全。

3.5培養(yǎng)龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)開發(fā)力

積極培養(yǎng)堯引進堯扶持堯發(fā)展蔬菜儲運營銷和加工企業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶動全是市蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)全面的發(fā)展，建立農(nóng)戶堯企業(yè)堯市場蔬菜規(guī)?；a(chǎn)營銷運作模式，逐漸使農(nóng)戶堯企業(yè)堯服務(wù)組織之間成為一個相互依存堯共同發(fā)展的命運共同體。

4參考文獻(xiàn)

[1]柳代善.洋縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33(1)院23-24.

[2]王春明.遼寧蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006(9)院32-33.

[3]李月.對鞍山市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006(2)院28.

篇(5)

關(guān)鍵詞 木薯產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；廣西貴港

中圖分類號 F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0382-02

貴港市地處廣西東南部，是一個具有2 000多年悠久歷史的農(nóng)業(yè)大市。近幾年來，貴港市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，審時度勢，借助我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟，經(jīng)濟靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”工作思路，加大招商引資力度，以木薯為加工原料的廣西金源生物化工實業(yè)有限公司和廣西金茂生物化工有限公司落戶貴港市后，給全市木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，種植木薯已經(jīng)成為全市農(nóng)民增收的新亮點。為了解掌握貴港市木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)開展一次木薯種植和加工情況的調(diào)研，以保進木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 貴港市木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 木薯種植基本情況

1.1.1 木薯種植分布廣泛。全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植木薯，但生產(chǎn)分布不均衡，主要集中在旱地面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從縣（市、區(qū)）種植面積來看，全市木薯種植面積85％以上分布在桂平市和平南縣，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)3個區(qū)只占15%左右。

1.1.2 木薯種植以間套種為主。2011年全市木薯種植面積2.98萬hm2，其中間套種面積2.49萬hm2，占總面積的83.56%，多與花生、黃豆、西瓜等矮桿作物間套種。

1.1.3 木薯種植品種。南洋紅：主要分布在港北區(qū)、港南區(qū)和覃塘區(qū)，占3個區(qū)總面積的90.2%；GR911、華南205、華南5號和新選048：主要分布在桂平市和平南縣，占2個縣市總面積的92.5%。

1.1.4 木薯種植對農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。按2011年市場價，如木薯與花生或玉米進行套種，純收入達(dá)2.76萬~3.21萬元/hm2；如純種植木薯，純收入也達(dá)2.34萬元/hm2，種植效益顯著。

1.1.5 木薯種植面積逐年增加。2009年全市木薯種植面積達(dá)到2.23萬hm2，2010年為2.57萬hm2，2011年達(dá)到2.98萬hm2。

1.2 木薯加工企業(yè)發(fā)展情況

據(jù)調(diào)查，目前全市擁有木薯加工企業(yè)7家，年加工能力106萬t（鮮木薯，下同），實現(xiàn)銷售收入逾40億元，財政稅收逾2億元。其中，港北區(qū)1家，以加工木薯淀粉為主，年加工能力10萬t；覃塘區(qū)2家，以加工木薯淀粉為主，年加工能力6萬t；桂平市3家，以廣西金源生物化工實業(yè)有限公司為主，主要生產(chǎn)酒精、生物質(zhì)原料、清潔能源等生物能源產(chǎn)品，年加工能力60萬t；平南縣1家，廣西金茂生物化工有限公司，主要生產(chǎn)乙醇、乙酸乙酯等化工產(chǎn)品，年加工能力30萬t。

2 貴港市木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是農(nóng)民種植木薯的商品化意識不強。大部分農(nóng)戶只是把木薯間套種在花生、黃豆等作物中，作為應(yīng)付晚造干旱和避免土地閑置拋荒的農(nóng)事行為，并且疏于管理，導(dǎo)致木薯產(chǎn)量低，品質(zhì)差，只有少數(shù)的專業(yè)戶把木薯作為商品來經(jīng)營。木薯種植規(guī)?；?、集約化、商品化未形成[1]。二是木薯種植科學(xué)的管理技術(shù)服務(wù)不到位，木薯產(chǎn)量偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同一地域不同種植農(nóng)戶種植同一品種的產(chǎn)量相差較遠(yuǎn)，高產(chǎn)的達(dá)45.0 t/hm2，低產(chǎn)的只有16.5 t/hm2，主要是由于技術(shù)管理差異造成。三是政府目前還沒有出臺指導(dǎo)全局性的木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，相關(guān)的發(fā)展木薯的政策和措施尚未健全。

3 對貴港市木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

3.1 貴港市做大做強木薯產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟

3.1.1 發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。木薯是貴港市的優(yōu)勢大宗農(nóng)作物，長期以來未得到有效的開發(fā)利用，經(jīng)濟效益不明顯，通過發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了全市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，可大大推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上緩解了目前面臨的“三農(nóng)”難題、城鄉(xiāng)差異過大等一些主要問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟了新途徑，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建和諧社會的需要[2]。

3.1.2 木薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場發(fā)展前景。木薯是酒精、淀粉等化工產(chǎn)品的重要原料。一方面，酒精作為一種重要的化工原料被廣泛用于醫(yī)藥、制酒、農(nóng)藥與有關(guān)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)、燃料等領(lǐng)域。尤其是近年來，酒精已成為汽油中的添加原料（含量10%的酒精—汽油混合燃料已在國際上推廣應(yīng)用），以酒精代替汽油是大勢所趨。因此，木薯被譽為“地面石油”，木薯作為一種比較適合的能源作物，正越來越受到人們的關(guān)注[3]。另一方面，淀粉經(jīng)深加工后生成的變性淀粉品種多達(dá)數(shù)百種，應(yīng)用領(lǐng)域更多地超過30個，世界需求量供不應(yīng)求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示：目前我國每年需要進口300萬t木薯干（相當(dāng)于種植26.67萬~40.00萬hm2，產(chǎn)鮮木薯900萬t），廣西是我國種植木薯最大的省份，種植面積和產(chǎn)量均占全國的70%以上。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，廣西潛在木薯發(fā)展面積在100萬hm2以上。可見，木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場前景十分廣闊。

3.1.3 貴港市具備發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)的有利條件。一是貴港市具有豐富的自然資源。木薯屬熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物，貴港市位于廣西東南部，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，年均氣溫25 ℃，年均降雨量1 140 mm，年均光照1 700 h，無霜期355 d，非常適宜木薯的生長。二是木薯種植還有較大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)?shù)氐哪臼矸N植已有一定的基礎(chǔ)。木薯是貴港市傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物，農(nóng)民已掌握和積累比較豐富的種植技術(shù)和經(jīng)驗，思想上容易接受，有利于木薯種植的推廣發(fā)展。木薯是一種邊緣作物，可以通過新開墾一些低坡度的荒山地擴大種植面積；木薯可以和花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物實行間套種，達(dá)到雙豐收。三是木薯加工龍頭企業(yè)已具規(guī)模。目前，貴港市已有規(guī)模以上木薯加工企業(yè)2家：廣西金源生物化工責(zé)任有限公司，固定資產(chǎn)投資達(dá)5億元，2005年6月投產(chǎn)以來，目前年加工鮮木薯60萬t；廣西金茂生物化工有限公司，固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，2008年5月投產(chǎn)以來，目前年加工鮮木薯30萬t，是木薯生產(chǎn)的強有力保證。四是便利的交通條件。貴港市地處廣西東南部，位于南寧、柳州、北海、梧州4個市的幾何中心，擁有中國西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口（貴港港），黎湛鐵路、南廣高速鐵路、南梧高速公路、324和209國道以及西江貫穿全境，是華南地區(qū)水陸聯(lián)運的交通樞杻，大西南地區(qū)出海最便捷的通道之一，2 000 t船舶可直通粵、港、澳。隨著北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目和廣西西江億噸黃金水道項目的實施，貴港市將成為連接中國東西部經(jīng)濟區(qū)域的橋梁。 箍烤?，经济靠工覔?dān)ひ悼肯钅浚钅靠空猩?，招商靠环境，环境靠作芳嬩^摹傲俊憊ぷ魎悸罰喲笳猩桃柿Χ齲閱臼砦庸ぴ系墓鬮鶻鷦瓷锘な狄滌邢薰競凸鬮鶻鵜锘び邢薰韭浠Ч蟾凼瀉?，给全市木薯产覚n姆⒄棺⑷肓誦碌幕盍Γ種材臼硪丫晌信┟裨鍪盞男鋁戀恪N私庹莆展蟾凼心臼聿搗⒄溝南腫矗諶蟹段誑掛淮文臼碇種埠圖庸で榭齙牡餮校員＝臼聿搗⒄埂br>

1 貴港市木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 木薯種植基本情況

1.1.1 木薯種植分布廣泛。全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植木薯，但生產(chǎn)分布不均衡，主要集中在旱地面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從縣（市、區(qū)）種植面積來看，全市木薯種植面積85％以上分布在桂平市和平南縣，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)3個區(qū)只占15%左右。

1.1.2 木薯種植以間套種為主。2011年全市木薯種植面積2.98萬hm2，其中間套種面積2.49萬hm2，占總面積的83.56%，多與花生、黃豆、西瓜等矮桿作物間套種。

1.1.3 木薯種植品種。南洋紅：主要分布在港北區(qū)、港南區(qū)和覃塘區(qū)，占3個區(qū)總面積的90.2%；GR911、華南205、華南5號和新選048：主要分布在桂平市和平南縣，占2個縣市總面積的92.5%。

1.1.4 木薯種植對農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。按2011年市場價，如木薯與花生或玉米進行套種，純收入達(dá)2.76萬~3.21萬元/hm2；如純種植木薯，純收入也達(dá)2.34萬元/hm2，種植效益顯著。

1.1.5 木薯種植面積逐年增加。2009年全市木薯種植面積達(dá)到2.23萬hm2，2010年為2.57萬hm2，2011年達(dá)到2.98萬hm2。

1.2 木薯加工企業(yè)發(fā)展情況

據(jù)調(diào)查，目前全市擁有木薯加工企業(yè)7家，年加工能力106萬t（鮮木薯，下同），實現(xiàn)銷售收入逾40億元，財政稅收逾2億元。其中，港北區(qū)1家，以加工木薯淀粉為主，年加工能力10萬t；覃塘區(qū)2家，以加工木薯淀粉為主，年加工能力6萬t；桂平市3家，以廣西金源生物化工實業(yè)有限公司為主，主要生產(chǎn)酒精、生物質(zhì)原料、清潔能源等生物能源產(chǎn)品，年加工能力60萬t；平南縣1家，廣西金茂生物化工有限公司，主要生產(chǎn)乙醇、乙酸乙酯等化工產(chǎn)品，年加工能力30萬t。

2 貴港市木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是農(nóng)民種植木薯的商品化意識不強。大部分農(nóng)戶只是把木薯間套種在花生、黃豆等作物中，作為應(yīng)付晚造干旱和避免土地閑置拋荒的農(nóng)事行為，并且疏于管理，導(dǎo)致木薯產(chǎn)量低，品質(zhì)差，只有少數(shù)的專業(yè)戶把木薯作為商品來經(jīng)營。木薯種植規(guī)?；?、集約化、商品化未形成[1]。二是木薯種植科學(xué)的管理技術(shù)服務(wù)不到位，木薯產(chǎn)量偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同一地域不同種植農(nóng)戶種植同一品種的產(chǎn)量相差較遠(yuǎn)，高產(chǎn)的達(dá)45.0 t/hm2，低產(chǎn)的只有16.5 t/hm2，主要是由于技術(shù)管理差異造成。三是政府目前還沒有出臺指導(dǎo)全局性的木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，相關(guān)的發(fā)展木薯的政策和措施尚未健全。

3 對貴港市木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

3.1 貴港市做大做強木薯產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟

3.1.1 發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。木薯是貴港市的優(yōu)勢大宗農(nóng)作物，長期以來未得到有效的開發(fā)利用，經(jīng)濟效益不明顯，通過發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了全市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，可大大推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上緩解了目前面臨的“三農(nóng)”難題、城鄉(xiāng)差異過大等一些主要問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟了新途徑，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建和諧社會的需要[2]。

3.1.2 木薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場發(fā)展前景。木薯是酒精、淀粉等化工產(chǎn)品的重要原料。一方面，酒精作為一種重要的化工原料被廣泛用于醫(yī)藥、制酒、農(nóng)藥與有關(guān)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)、燃料等領(lǐng)域。尤其是近年來，酒精已成為汽油中的添加原料（含量10%的酒精—汽油混合燃料已在國際上推廣應(yīng)用），以酒精代替汽油是大勢所趨。因此，木薯被譽為“地面石油”，木薯作為一種比較適合的能源作物，正越來越受到人們的關(guān)注[3]。另一方面，淀粉經(jīng)深加工后生成的變性淀粉品種多達(dá)數(shù)百種，應(yīng)用領(lǐng)域更多地超過30個，世界需求量供不應(yīng)求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示：目前我國每年需要進口300萬t木薯干（相當(dāng)于種植26.67萬~40.00萬hm2，產(chǎn)鮮木薯900萬t），廣西是我國種植木薯最大的省份，種植面積和產(chǎn)量均占全國的70%以上。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，廣西潛在木薯發(fā)展面積在100萬hm2以上。可見，木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場前景十分廣闊。

3.1.3 貴港市具備發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)的有利條件。一是貴港市具有豐富的自然資源。木薯屬熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物，貴港市位于廣西東南部，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，年均氣溫25 ℃，年均降雨量1 140 mm，年均光照1 700 h，無霜期355 d，非常適宜木薯的生長。二是木薯種植還有較大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)?shù)氐哪臼矸N植已有一定的基礎(chǔ)。木薯是貴港市傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物，農(nóng)民已掌握和積累比較豐富的種植技術(shù)和經(jīng)驗，思想上容易接受，有利于木薯種植的推廣發(fā)展。木薯是一種邊緣作物，可以通過新開墾一些低坡度的荒山地擴大種植面積；木薯可以和花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物實行間套種，達(dá)到雙豐收。三是木薯加工龍頭企業(yè)已具規(guī)模。目前，貴港市已有規(guī)模以上木薯加工企業(yè)2家：廣西金源生物化工責(zé)任有限公司，固定資產(chǎn)投資達(dá)5億元，2005年6月投產(chǎn)以來，目前年加工鮮木薯60萬t；廣西金茂生物化工有限公司，固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，2008年5月投產(chǎn)以來，目前年加工鮮木薯30萬t，是木薯生產(chǎn)的強有力保證。四是便利的交通條件。貴港市地處廣西東南部，位于南寧、柳州、北海、梧州4個市的幾何中心，擁有中國西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口（貴港港），黎湛鐵路、南廣高速鐵路、南梧高速公路、324和209國道以及西江貫穿全境，是華南地區(qū)水陸聯(lián)運的交通樞杻，大西南地區(qū)出海最便捷的通道之一，2 000 t船舶可直通粵、港、澳。隨著北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目和廣西西江億噸黃金水道項目的實施，貴港市將成為連接中國東西部經(jīng)濟區(qū)域的橋梁。

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3.2 政府加強宏觀指導(dǎo)和管理是貴港市木薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證

3.2.1 做好科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌全市經(jīng)濟發(fā)展全局，制訂貴港市木薯產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，全面指導(dǎo)全市木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在木薯種植發(fā)展布局方面：根據(jù)貴港市木薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及資源分布情況，把桂平市、平南縣作為主產(chǎn)區(qū)，政府通過引導(dǎo)、扶持和政策傾斜等措施，把桂平市和平南縣打造成貴港市木薯生產(chǎn)基地，把港南區(qū)、覃塘區(qū)港北區(qū)作為次產(chǎn)區(qū)；在加工企業(yè)布局方面：以桂平市、平南縣金源酒精實業(yè)有限公司和金茂生物化工有限公司為龍頭，以生產(chǎn)灑精、生物質(zhì)原料、清潔能源等生物能源，創(chuàng)建具有國際知名度的生物能源生產(chǎn)基地，滿足環(huán)保能源和巨大市場需求；港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)以貴港西江淀粉為龍頭，通過政府扶持、企業(yè)集團合作、股分改造等方式進行企業(yè)的規(guī)模擴大和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，或通過招商引資引進一家現(xiàn)代化規(guī)模淀粉加工企業(yè)，目標(biāo)定位向淀粉、變性淀粉、淀粉糖等深加工產(chǎn)品發(fā)展。

3.2.2 建立木薯良種良法種植技術(shù)推廣示范基地。一是從木薯品種上不斷引進和培育能適應(yīng)貴港市種植條件、高產(chǎn)、高粉、抗蟲抗病特性的早、中、晚熟木薯新品種；二是推廣木薯規(guī)范化種植，實行間作套種花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物，既促進木薯生長，又達(dá)到一地多收的效果，增加薯農(nóng)收入[4]。通過木薯良種良法的科學(xué)栽培，提高基地種植效益，利用示范樣板，帶動面上群眾種植優(yōu)質(zhì)、高效木薯品種，擴大種植面積，逐步建立和發(fā)展以木薯加工企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

3.2.3 切實協(xié)調(diào)好企業(yè)和薯農(nóng)之間的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)木薯加工企業(yè)為木薯種植戶提供便利服務(wù)，在木薯主產(chǎn)區(qū)完善好薯區(qū)的種植、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，方便木薯生產(chǎn)；二是協(xié)調(diào)企業(yè)對木薯種植大戶提供資金上的扶持，支持薯農(nóng)實行規(guī)模化種植[5-6]；三是協(xié)調(diào)企業(yè)做好木薯收購和木薯款的兌現(xiàn)工作，防止在收購木薯上出現(xiàn)故意坑農(nóng)現(xiàn)象，以免挫傷農(nóng)民種植木薯的積極性。

3.2.4 按照“依法、自愿、有償”的原則，適時引導(dǎo)農(nóng)民做好土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推進木薯連片種植，規(guī)?；?jīng)營。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 宋吉軒，丁海兵，黃團，等.貴州省木薯產(chǎn)業(yè)概況及前景展望[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（24）：155-156.

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[4] 梁露鋒，玉瓊廣，劉潔.木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及前景展望[J].淀粉與淀粉糖，2011（4）：6-9.

[5] 伍薇，柯佑鵬.中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011（3）：6-9.

[6] 黃周勇，何禮新，鄧平宋，等.隆安縣木薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展措施[J].中國園藝文摘，2011，27（3）：36-37，71.

3.2 政府加強宏觀指導(dǎo)和管理是貴港市木薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證

3.2.1 做好科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌全市經(jīng)濟發(fā)展全局，制訂貴港市木薯產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，全面指導(dǎo)全市木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在木薯種植發(fā)展布局方面：根據(jù)貴港市木薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及資源分布情況，把桂平市、平南縣作為主產(chǎn)區(qū)，政府通過引導(dǎo)、扶持和政策傾斜等措施，把桂平市和平南縣打造成貴港市木薯生產(chǎn)基地，把港南區(qū)、覃塘區(qū)港北區(qū)作為次產(chǎn)區(qū)；在加工企業(yè)布局方面：以桂平市、平南縣金源酒精實業(yè)有限公司和金茂生物化工有限公司為龍頭，以生產(chǎn)灑精、生物質(zhì)原料、清潔能源等生物能源，創(chuàng)建具有國際知名度的生物能源生產(chǎn)基地，滿足環(huán)保能源和巨大市場需求；港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)以貴港西江淀粉為龍頭，通過政府扶持、企業(yè)集團合作、股分改造等方式進行企業(yè)的規(guī)模擴大和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，或通過招商引資引進一家現(xiàn)代化規(guī)模淀粉加工企業(yè)，目標(biāo)定位向淀粉、變性淀粉、淀粉糖等深加工產(chǎn)品發(fā)展。

3.2.2 建立木薯良種良法種植技術(shù)推廣示范基地。一是從木薯品種上不斷引進和培育能適應(yīng)貴港市種植條件、高產(chǎn)、高粉、抗蟲抗病特性的早、中、晚熟木薯新品種；二是推廣木薯規(guī)范化種植，實行間作套種花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物，既促進木薯生長，又達(dá)到一地多收的效果，增加薯農(nóng)收入[4]。通過木薯良種良法的科學(xué)栽培，提高基地種植效益，利用示范樣板，帶動面上群眾種植優(yōu)質(zhì)、高效木薯品種，擴大種植面積，逐步建立和發(fā)展以木薯加工企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

3.2.3 切實協(xié)調(diào)好企業(yè)和薯農(nóng)之間的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)木薯加工企業(yè)為木薯種植戶提供便利服務(wù)，在木薯主產(chǎn)區(qū)完善好薯區(qū)的種植、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，方便木薯生產(chǎn)；二是協(xié)調(diào)企業(yè)對木薯種植大戶提供資金上的扶持，支持薯農(nóng)實行規(guī)?；N植[5-6]；三是協(xié)調(diào)企業(yè)做好木薯收購和木薯款的兌現(xiàn)工作，防止在收購木薯上出現(xiàn)故意坑農(nóng)現(xiàn)象，以免挫傷農(nóng)民種植木薯的積極性。

3.2.4 按照“依法、自愿、有償”的原則，適時引導(dǎo)農(nóng)民做好土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推進木薯連片種植，規(guī)?；?jīng)營。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 宋吉軒，丁海兵，黃團，等.貴州省木薯產(chǎn)業(yè)概況及前景展望[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，38（24）：155-156.

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[4] 梁露鋒，玉瓊廣，劉潔.木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及前景展望[J].淀粉與淀粉糖，2011（4）：6-9.

[5] 伍薇，柯佑鵬.中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011（3）：6-9.

[6] 黃周勇，何禮新，鄧平宋，等.隆安縣木薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展措施[J].中國園藝文摘，2011，27（3）：36-37，71.

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3.2 政府加強宏觀指導(dǎo)和管理是貴港市木薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證

3.2.1 做好科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌全市經(jīng)濟發(fā)展全局，制訂貴港市木薯產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，全面指導(dǎo)全市木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在木薯種植發(fā)展布局方面：根據(jù)貴港市木薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及資源分布情況，把桂平市、平南縣作為主產(chǎn)區(qū)，政府通過引導(dǎo)、扶持和政策傾斜等措施，把桂平市和平南縣打造成貴港市木薯生產(chǎn)基地，把港南區(qū)、覃塘區(qū)港北區(qū)作為次產(chǎn)區(qū)；在加工企業(yè)布局方面：以桂平市、平南縣金源酒精實業(yè)有限公司和金茂生物化工有限公司為龍頭，以生產(chǎn)灑精、生物質(zhì)原料、清潔能源等生物能源，創(chuàng)建具有國際知名度的生物能源生產(chǎn)基地，滿足環(huán)保能源和巨大市場需求；港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)以貴港西江淀粉為龍頭，通過政府扶持、企業(yè)集團合作、股分改造等方式進行企業(yè)的規(guī)模擴大和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，或通過招商引資引進一家現(xiàn)代化規(guī)模淀粉加工企業(yè)，目標(biāo)定位向淀粉、變性淀粉、淀粉糖等深加工產(chǎn)品發(fā)展。

3.2.2 建立木薯良種良法種植技術(shù)推廣示范基地。一是從木薯品種上不斷引進和培育能適應(yīng)貴港市種植條件、高產(chǎn)、高粉、抗蟲抗病特性的早、中、晚熟木薯新品種；二是推廣木薯規(guī)范化種植，實行間作套種花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物，既促進木薯生長，又達(dá)到一地多收的效果，增加薯農(nóng)收入[4]。通過木薯良種良法的科學(xué)栽培，提高基地種植效益，利用示范樣板，帶動面上群眾種植優(yōu)質(zhì)、高效木薯品種，擴大種植面積，逐步建立和發(fā)展以木薯加工企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

3.2.3 切實協(xié)調(diào)好企業(yè)和薯農(nóng)之間的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)木薯加工企業(yè)為木薯種植戶提供便利服務(wù)，在木薯主產(chǎn)區(qū)完善好薯區(qū)的種植、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，方便木薯生產(chǎn)；二是協(xié)調(diào)企業(yè)對木薯種植大戶提供資金上的扶持，支持薯農(nóng)實行規(guī)?；N植[5-6]；三是協(xié)調(diào)企業(yè)做好木薯收購和木薯款的兌現(xiàn)工作，防止在收購木薯上出現(xiàn)故意坑農(nóng)現(xiàn)象，以免挫傷農(nóng)民種植木薯的積極性。

3.2.4 按照“依法、自愿、有償”的原則，適時引導(dǎo)農(nóng)民做好土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推進木薯連片種植，規(guī)?；?jīng)營。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 戴聲佩，劉恩平.湖南省木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，31（12）：71-74.

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[4] 梁露鋒，玉瓊廣，劉潔.木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及前景展望[J].淀粉與淀粉糖，2011（4）：6-9.

[5] 伍薇，柯佑鵬.中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011（3）：6-9.

[6] 黃周勇，何禮新，鄧平宋，等.隆安縣木薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展措施[J].中國園藝文摘，2011，27（3）：36-37，71. 源和巨大市場需求；港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)以貴港西江淀粉為龍頭，通過政府扶持、企業(yè)集團合作、股分改造等方式進行企業(yè)的規(guī)模擴大和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，或通過招商引資引進一家現(xiàn)代化規(guī)模淀粉加工企業(yè)，目標(biāo)定位向淀粉、變性淀粉、淀粉糖等深加工產(chǎn)品發(fā)展。

3.2.2 建立木薯良種良法種植技術(shù)推廣示范基地。一是從木薯品種上不斷引進和培育能適應(yīng)貴港市種植條件、高產(chǎn)、高粉、抗蟲抗病特性的早、中、晚熟木薯新品種；二是推廣木薯規(guī)范化種植，實行間作套種花生、豆類、西瓜、甜瓜等矮桿作物，既促進木薯生長，又達(dá)到一地多收的效果，增加薯農(nóng)收入[4]。通過木薯良種良法的科學(xué)栽培，提高基地種植效益，利用示范樣板，帶動面上群眾種植優(yōu)質(zhì)、高效木薯品種，擴大種植面積，逐步建立和發(fā)展以木薯加工企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

3.2.3 切實協(xié)調(diào)好企業(yè)和薯農(nóng)之間的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)木薯加工企業(yè)為木薯種植戶提供便利服務(wù)，在木薯主產(chǎn)區(qū)完善好薯區(qū)的種植、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，方便木薯生產(chǎn)；二是協(xié)調(diào)企業(yè)對木薯種植大戶提供資金上的扶持，支持薯農(nóng)實行規(guī)?；N植[5-6]；三是協(xié)調(diào)企業(yè)做好木薯收購和木薯款的兌現(xiàn)工作，防止在收購木薯上出現(xiàn)故意坑農(nóng)現(xiàn)象，以免挫傷農(nóng)民種植木薯的積極性。

3.2.4 按照“依法、自愿、有償”的原則，適時引導(dǎo)農(nóng)民做好土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推進木薯連片種植，規(guī)?；?jīng)營。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 戴聲佩，劉恩平.湖南省木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，31（12）：71-74.

[3] 何禮新，黃周勇，陳金洪.廣西隆安縣木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].廣西農(nóng)學(xué)報，2011，26（5）：89-91.

[4] 梁露鋒，玉瓊廣，劉潔.木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及前景展望[J].淀粉與淀粉糖，2011（4）：6-9.

[5] 伍薇，柯佑鵬.中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011（3）：6-9.

篇(6)

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；河南濟源

中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0316-01

為進一步挖掘濟源市漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?，盡快建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代漁業(yè)快速健康發(fā)展[1-4]，筆者對濟源市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出了發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的對策。

1 濟源市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 水域資源豐富

濟源市水域資源豐富，境內(nèi)河流17條，其中黃河、沁河穿境而過。有黃河小浪底、西霞院以及王屋山、鏊背山、天壇山、蟒河口等20余座大中小型水庫，水域面積1.12萬hm2，可開發(fā)利用水面及灘涂面積6 666.7 hm2。河流庫區(qū)溝岔縱橫，水質(zhì)清澈，有自然魚類黃河鯉魚、鯽魚、花白鰱、翹嘴紅鲌、鯰魚、淡水青蝦等124種，多數(shù)水域適宜魚類生長。

1.2 漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好

濟源市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除草、鰱、鳙、鯉、鯽、魴等常規(guī)品種外，還有鱘魚、大鯢等名貴魚種。養(yǎng)殖方式主要為網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘集約化養(yǎng)殖和水庫、坑塘散養(yǎng)，另外還有利用山澗溪流的名特優(yōu)品種養(yǎng)殖。池塘養(yǎng)殖以鯉魚為主，平均產(chǎn)量約為45 t/hm2；網(wǎng)箱養(yǎng)殖（24 m2）：鯉魚每箱3~4 t，花鰱每箱1.5 t左右。水庫坑塘散養(yǎng)產(chǎn)量不等，大鯢、鱘魚等名特優(yōu)養(yǎng)殖屬工廠化養(yǎng)殖，起步較晚，仍屬小規(guī)模，目前多數(shù)未達(dá)到商品產(chǎn)量。

目前濟源市網(wǎng)箱養(yǎng)殖13 500箱，利用坑塘養(yǎng)殖面積155 hm2（其中精養(yǎng)漁塘100 hm2），大鯢養(yǎng)殖2 992 m2，2011年預(yù)計全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.4萬t，較2010年增長16.7%，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，漁民人均收入10 006元，較全市農(nóng)民人均純收入9 341元高665元。目前濟源市水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)成立了7家公司4個合作社，黃河水產(chǎn)養(yǎng)殖公司和黃河大峪峽水產(chǎn)養(yǎng)殖公司生產(chǎn)基地已通過無公害水產(chǎn)品基地認(rèn)證，大奎嶺、張嶺鯉魚、鳙魚、鯽魚產(chǎn)品獲得無公害水產(chǎn)品認(rèn)證，張嶺草魚、鳙魚正在申報有機水產(chǎn)品認(rèn)證。

1.3 發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

一是開發(fā)空間大。濟源市漁業(yè)資源優(yōu)勢明顯，目前利用率不足1/5，開發(fā)空間很大。二是消費空間大。隨著人民收入水平的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改善和城鎮(zhèn)化趨勢的加快，水產(chǎn)品消費量將穩(wěn)步增長。據(jù)預(yù)測，我國水產(chǎn)品總需求量將以每年2.3%的速度增長，濟源市的實際水產(chǎn)品需求量將更大，漁業(yè)發(fā)展空間巨大。三是效益提升空間大。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較傳統(tǒng)種植業(yè)效益好、收入高。據(jù)調(diào)查，精養(yǎng)魚池實現(xiàn)產(chǎn)值45萬元/hm2，利潤9萬元/hm2，較糧食作物產(chǎn)值3萬元/hm2增加42萬元/hm2，利潤增加7.5萬元/hm2，增幅500%。濟源市養(yǎng)殖水平參差不齊，產(chǎn)量差異較大，產(chǎn)量提升空間較大。在品種選擇上，以鯉魚、鰱魚為主，名優(yōu)品種養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ氖鞘袌鲂枨鬂摿Υ?。濟源市北部與山西晉城毗鄰、西部與山西運城接壤，南與洛陽相臨，區(qū)位優(yōu)越，70％以上的水產(chǎn)品運往山西、陜西、洛陽等地，產(chǎn)品深受當(dāng)?shù)叵M者的歡迎，市場銷售前景廣闊。

2 濟源市漁業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏全面規(guī)劃，資源利用率低

濟源市由于缺乏全面科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)未很好地普及，粗放養(yǎng)殖仍然存在，效益差，高效漁業(yè)剛剛起步。全市約有6 666.67 hm2的水面及灘涂可以開發(fā)利用，目前利用率不足1/5，資源利用率低。

2.2 水產(chǎn)品品牌優(yōu)勢不強，深加工能力差

濟源市水產(chǎn)品大多以鮮活產(chǎn)品進入市場，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模效益不突出，品牌不響，無包裝，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的知名度、銷量及效益，價格低、效益差。深加工方面，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動，起不到引領(lǐng)、帶動作用。

3 濟源市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對策

充分發(fā)揮濟源市水利資源優(yōu)勢，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，做大做強水產(chǎn)加工業(yè)和休閑漁業(yè)，積極推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進濟源市漁業(yè)又好又快發(fā)展。

3.1 加大資金投入，推進水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實國家各項惠農(nóng)支農(nóng)政策和資金，爭取中央、省各類扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極爭取市財政水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，爭取一切可利用的資金，為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建設(shè)資金，擴大水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。同時積極引進外來資本投入水產(chǎn)業(yè)，全面推進濟源市水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 搞好規(guī)劃，拓展養(yǎng)殖空間

目前濟源市的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是以水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖為主。為加快濟源市漁業(yè)發(fā)展水平，濟源市應(yīng)積極拓展養(yǎng)殖的內(nèi)涵和外延。一是重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。二是注重拓展新的養(yǎng)殖空間。不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是注重養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖，擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，強化無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.3 延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益

延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產(chǎn)、提高效益和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有重要作用。一是大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。加大招商引資力度，出臺扶持水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是加強水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品流通體系。三是充分利用濟源市旅游資源豐富的特點，開發(fā)王屋山農(nóng)家樂等系列項目，開展以休閑垂釣、觀光、餐飲等為特色的休閑觀光旅游活動，不斷開發(fā)漁文化內(nèi)涵，進而促進漁業(yè)經(jīng)濟向高深層次發(fā)展。

3.4 強化服務(wù)，促進科學(xué)發(fā)展

強化服務(wù)，促進漁業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是大力推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技術(shù)支撐；二是支持漁民專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；三是健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是強化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，搞好水產(chǎn)苗種、漁用飼料、漁用藥物、產(chǎn)品加工質(zhì)量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 遼寧錦州市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)成效凸顯[J].科學(xué)養(yǎng)魚，2012（2）：47.

[2] 汪宏偉.寧夏中衛(wèi)市以科技示范基地引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展[J].漁業(yè)致富指南，2011（17）：10.

篇(7)

關(guān)鍵詞 蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；制約因素；對策；云南昭通；昭陽區(qū)

中圖分類號 S63-3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0099-02

昭通市昭陽區(qū)得天獨厚的氣候條件使其成為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)夏秋蔬菜的最適宜區(qū)氣候區(qū)。云南省將昭陽區(qū)規(guī)劃為全省冷涼蔬菜基地之一，但商品蔬菜規(guī)模小，蔬菜種植效益未能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為困難。

1 昭通市昭陽區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況

全區(qū)蔬菜播種面積2.6萬hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量78萬 t，總產(chǎn)值4.5億元。其中：冬早蔬菜2 333.33 hm2，大春蔬菜種植7 333.33 hm2，晚秋蔬菜1.63萬hm2。露地蔬菜主要種植的種類有20多個，其中種植面積逾66.67 hm2的有葉菜類、花菜類、瓜類、蘿卜類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類等，尤其大白菜、甘藍(lán)、西芹、大蒜等蔬菜是占有外地市場的主要商品蔬菜。晚秋蔬菜主要是發(fā)展畜牧業(yè)，商品率較低。

產(chǎn)業(yè)布局：城郊三城辦事處重點穩(wěn)定發(fā)展666.67 hm2高效綠葉菜生產(chǎn)，豐富品種，保障本地蔬菜供給。近郊擴大早熟夏菜生產(chǎn)，遠(yuǎn)郊擴大無公害外銷蔬菜種植面積，穩(wěn)步發(fā)展商品蔬菜基地，以舊圃鎮(zhèn)和永豐鎮(zhèn)為主發(fā)展蓮藕種植466.67 hm2，冬春水果豌豆種植1 200 hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

昭陽區(qū)近年來從事蔬菜的企業(yè)有昭通明暉農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭陽區(qū)利群蔬菜有限公司、云南荷花農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、昭通市睿農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、昭通優(yōu)邁農(nóng)業(yè)有限公司、昭通圣球農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等。但發(fā)展蔬菜基地和銷售情況較為艱難，生產(chǎn)效益不明顯，帶動農(nóng)戶的效果和帶動能力有限。農(nóng)民專業(yè)合作社有昭陽區(qū)響當(dāng)當(dāng)蓮藕種植專業(yè)合作社、昭陽區(qū)秋滿園蔬菜種植專業(yè)合作社、昭陽區(qū)九獅種植專業(yè)合作社、昭陽區(qū)汝生種植專業(yè)合作社等10余個，種植規(guī)模都不大，還有待于扶持合作社發(fā)展壯大，才能真正發(fā)揮其帶動作用。全區(qū)蔬菜加工企業(yè)缺乏，招商引資困難，外地企業(yè)不愿入駐，配套設(shè)施不能滿足外銷蔬菜要求。

1.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1.3.1 設(shè)施蔬菜建設(shè)情況。近幾年來，大棚蔬菜在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大干群的共同努力，從無到有，從少到多，目前昭陽區(qū)共有蔬菜大棚2 000多個，面積66.67 hm2以上，生產(chǎn)的蔬菜種類主要有黃瓜、番茄、禮品西瓜、辣椒、西葫蘆等，平均收入可達(dá)15萬元/hm2。

1.3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地建設(shè)情況。2009年、2010年2年共完成中央財政及中央獎勵資金共投入700萬元項目資金，昭陽區(qū)整合地方資金逾1 400萬元，在蘇家院鄉(xiāng)迤那村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地核心示范樣板133.33 hm2，2013年爭取的中央財政投資400萬元、企業(yè)投資500萬元在樂居鎮(zhèn)樂居村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園，于2014年11月完工。蔬菜新品種引種試驗栽培取得突破，辣椒、大白菜等新品種面積逾2 000 hm2，蔬菜的配套栽培技術(shù)、蔬菜工廠化育苗關(guān)鍵技術(shù)、名優(yōu)特新蔬菜新品種的引進示范、主要蔬菜高產(chǎn)栽培配套技術(shù)以及糧菜間套作技術(shù)的研究與示范等取得階段性成果；設(shè)施栽培、配方施肥、膜下暗灌、工廠化育苗、生物液肥施用等技術(shù)得到推廣應(yīng)用。推廣無公害種植新技術(shù)、無公害病蟲防治技術(shù)和無公害施肥技術(shù)和漂浮育苗技術(shù)等，為昭陽區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)和強有力的保障。

1.3.3 荷花莊園建設(shè)情況。近年來，通過引種、試種，蓮藕在昭陽區(qū)種植規(guī)模逐步擴大，引進外來企業(yè)，鼓勵本地蓮藕專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展“觀光、休閑、旅游”產(chǎn)業(yè)，在永豐鎮(zhèn)綠蔭由云南荷花農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司重點建設(shè)配套設(shè)施，2016年1―5月投入資金800萬元正在建設(shè)完善中。

1.4 科技興農(nóng)情況

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，集中培訓(xùn)230人，開展季節(jié)性培訓(xùn)每年5 000人次。

1.5 市場建設(shè)情況

昭陽區(qū)蔬菜營銷隊伍目前尚處在初級階段，營銷隊伍的活動基本上是自發(fā)的，且缺乏政策引導(dǎo)和資金扶持，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場。在區(qū)內(nèi)僅有1家綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

1.6 品牌創(chuàng)建情況

1.6.1 注冊品牌。在品牌建設(shè)方面還較為落后，目前昭陽區(qū)利群蔬菜公司注冊了“昭農(nóng)源”商標(biāo)，云南明暉麒圣實業(yè)有限公司（昭通明暉農(nóng)產(chǎn)品有限公司）注冊了“烏蒙情緣”商標(biāo)。

1.6.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況。昭陽區(qū)自2004年被列為云南省無公害蔬菜生產(chǎn)行動計劃縣區(qū)之一以來，通過農(nóng)業(yè)局各站所的努力，通過無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證逾3 333.33 hm2。通過了番茄、黃瓜、西瓜、甘藍(lán)、大白菜、辣椒、西葫蘆、黃瓜、芫荽等38個品種的無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

2013年、2014年、2015年農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目分別在蘇家院迤那村和樂居鎮(zhèn)樂居村、永豐鎮(zhèn)綠蔭村實施，對蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范起到良好效果。

2 昭陽區(qū)蔬菜生產(chǎn)存在的困難和制約因素

一是交通、運輸條件限制。昭陽區(qū)與云南的通海、嵩明等地相比，蔬菜運輸?shù)窖睾５貐^(qū)費用較高，降低了競爭優(yōu)勢。二是沒有形成規(guī)模。產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)，落后于其他地區(qū)，經(jīng)濟效益低。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。目前漁洞水庫南北干渠建成通水和基地區(qū)域內(nèi)中小型水庫星羅棋布，但缺乏溝渠、道路、抗旱塘、涵、壩等資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有長流水，無法保證蔬菜及時灌水，是制約蔬菜發(fā)展的一個主要因素[1-2]。另外，推廣體系不健全，缺乏種苗園和必要的良種繁育體系、加工儲藏條件差、缺乏包裝能力等。四是龍頭企業(yè)帶動能力弱。缺乏加工型企業(yè)，難以帶動產(chǎn)業(yè)向廣度和深度發(fā)展，農(nóng)民擔(dān)心賣不出去。五是技術(shù)力量薄弱。科技推廣投入不足，試驗示范沒經(jīng)費，不能有效解決，十字花科的根腫病，制約著產(chǎn)業(yè)的擴大，影響農(nóng)民種植積極性。六是組織化程度低。蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低，千家萬戶的生產(chǎn)者無法與千變?nèi)f化的大市場之間對接。七是適宜商品蔬菜種植的基地，基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)民科學(xué)種菜的水平較低，科技普及較慢，外銷蔬菜相關(guān)配套設(shè)施不完善，如必需的泡沫包裝箱都沒有。八是高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，風(fēng)險較大，投資回報較慢，資金壓力較大，沒有有效資產(chǎn)作為銀行抵押，貸款難。九是產(chǎn)值較低，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜種植受氣候、市場、人力等影響較大，目前，產(chǎn)值在4.5萬元/hm2左右，遇到市場行情不好時，還不夠生產(chǎn)物資成本。因此，農(nóng)民種植積極性不高，管理不到位，產(chǎn)品質(zhì)量差，影響銷售，從而影響發(fā)展。

3 昭陽區(qū)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對策

3.1 確定發(fā)展思路

立足昭陽區(qū)實際，以保障市場供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的增長點。堅持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.2 因地制宜、準(zhǔn)確定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

昭陽區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐、市場運作的基本原則。政府主導(dǎo)：政府按照蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確定主要發(fā)展目標(biāo)，給予全方位支持。企業(yè)主體：企業(yè)的經(jīng)營活動，合作社的生產(chǎn)活動要以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，自主完成，政府既不插手包攬、也不行政干預(yù)?？萍贾危阂茝V新品種、新技術(shù)、新管理手段，確保產(chǎn)品品質(zhì)及質(zhì)量安全。市場運作：合作社在收購蔬菜時，要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜的農(nóng)戶得到更好的效益，激發(fā)農(nóng)戶種植新品種、改進管理方式、提高產(chǎn)品品質(zhì)。只有實現(xiàn)菜農(nóng)和銷售商雙贏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有活力。蔬菜品種的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也要適應(yīng)市場需求，以提高產(chǎn)出效益為原則[3]。

3.3 強化職能，加強蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持

政府重基地建設(shè)、發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)解決政策及有關(guān)方面關(guān)系；科研單位重技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)嚴(yán)格按《公司法》《合同法》運行，政府按其性質(zhì)和實效實行“以獎代補”，以真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補，政企分開，相得益彰。財政設(shè)立蔬菜發(fā)展專項資金，重點支持蔬菜試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)證、技術(shù)推廣等工作，加大對種植大戶和龍頭企業(yè)的扶持力度；對新建大棚給予適當(dāng)補貼，對達(dá)到一定規(guī)模和水平的大戶、合作社加大扶持，以發(fā)放貼息貸款的方式，激勵龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)辦科技示范園。

3.4 抓示范、扶龍頭

實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)與大市場矛盾，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化的有效途徑。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快組建以資產(chǎn)為紐帶的大型蔬菜產(chǎn)銷龍頭，是實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。首先政府要組織專家機構(gòu)評估制定的綜合發(fā)展規(guī)劃、政府要起到規(guī)劃、布局、調(diào)控的作用。利用政府幾十年發(fā)展農(nóng)業(yè)抓示范的成果經(jīng)驗，選擇和培養(yǎng)各級示范戶和龍頭業(yè)主，充當(dāng)其某種模式或項目的領(lǐng)頭羊。本著先易后難、由小到大、整合發(fā)展的原則，盡快帶活一片，以利益共同體形成加工龍頭、市場龍頭、貿(mào)易龍頭、信息a業(yè)龍頭，政府對龍頭企業(yè)要實質(zhì)性扶持，如以獎代補、貼息貸款、減免工商稅、價格補貼等。同時創(chuàng)辦各種大小不同的協(xié)會組織，讓其在政府和企業(yè)間發(fā)揮特殊的作用[4-5]。

3.5 整合資源，夯實基礎(chǔ)設(shè)施

按照“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、田園化、生態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜基地，以吸引企業(yè)到昭陽區(qū)發(fā)展基地[6]。

4 參考文獻(xiàn)

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