序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經(jīng)費(fèi)的管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘要：高校科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多元化且數(shù)量日益增多的情況下，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理更加重要。因此，必須加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，健全管理制度，建立管理監(jiān)督機(jī)制，確保科研工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi);管理

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲信c政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多，科研經(jīng)費(fèi)也隨之大幅度的增長，近來，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量的多少已成為衡量高校實(shí)力的一個(gè)重要條件。然而，如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理是目前許多高校面臨的嚴(yán)峻問題，科研經(jīng)費(fèi)管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費(fèi)既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

(二)缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

教學(xué)資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時(shí)，要按規(guī)定計(jì)入各自的成本，但是在實(shí)際中，通常很難嚴(yán)格的將兩者成本準(zhǔn)確核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符;在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼，使項(xiàng)目成本核算難以實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是的原則。高?？蒲许?xiàng)目的成本只是部分地從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研成本嚴(yán)重的擠占、挪用了學(xué)校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

(三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善。

在高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對(duì)資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等;許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用，疏于對(duì)結(jié)余資金的管理。

因此高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)的效益。

二、影響高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的因素

高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

(一)編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，應(yīng)由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、課題負(fù)責(zé)人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對(duì)科研人員來說，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對(duì)整個(gè)課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。對(duì)財(cái)務(wù)部門及財(cái)會(huì)人員而言，應(yīng)盡早介入科研項(xiàng)目，及時(shí)提供財(cái)會(huì)服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督，使科研人員及時(shí)獲得財(cái)務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

根據(jù)教財(cái)[2005]11號(hào)文件指出的，“項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平”。為了控制具體科研項(xiàng)目的支出金額，在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對(duì)符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對(duì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

在縱向課題經(jīng)費(fèi)開支上，科技部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)，對(duì)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例不能隨意調(diào)整;人員費(fèi)不能用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)支出;項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目管理人員費(fèi)用和其他規(guī)定的行政管理支出;項(xiàng)目中使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定合理的分?jǐn)傆?jì)入課題成本。

在橫向課題經(jīng)費(fèi)開支上，應(yīng)建立兼顧學(xué)校、院系和科研人員個(gè)人利益的收入分配激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。財(cái)務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補(bǔ)科研活動(dòng)中消耗的使用學(xué)校教學(xué)設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。并在項(xiàng)目結(jié)題后進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)建立、健全科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)制度

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)，促使科研經(jīng)費(fèi)依法管理。首先要做好科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計(jì)，看是否包含針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理和使用當(dāng)中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立和完善本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。認(rèn)真做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，加大科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，有利于防止濫用科研經(jīng)費(fèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)有：學(xué)校財(cái)務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費(fèi)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)脫離學(xué)校監(jiān)管形成經(jīng)費(fèi)使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實(shí)，簽字是否齊全;各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格按合同要求，?？顚Ｓ?項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等變相截留科研經(jīng)費(fèi)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

摘要：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是整個(gè)科研管理的重要組成部分，管理水平的高低直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，通過對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理和使用現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理

隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來越大，科研經(jīng)費(fèi)也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費(fèi)是擺在諸多醫(yī)院面前的一個(gè)新課題，一個(gè)課題從申報(bào)到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結(jié)題，往往需要幾年時(shí)間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，又避免無謂的浪費(fèi)，結(jié)題時(shí)經(jīng)得起事務(wù)所的審計(jì)，需要平時(shí)做大量細(xì)致的工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的理解不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)的可比性和真實(shí)性。因此，如何在當(dāng)前的實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有其重要的意義。在此，筆者結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐,淺談一下自己的看法：

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理中的幾個(gè)問題

1.科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只按比例提取少量的管理費(fèi)，有的課題甚至不提管理費(fèi)。經(jīng)費(fèi)核算中只扣除少量的水電費(fèi)支出，其余的科研用房屋折舊、設(shè)備損耗、科研人員的工資、獎(jiǎng)金都不計(jì)入科研支出，使得經(jīng)費(fèi)核算不真實(shí)、不完整。這樣使很多科研人員誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己辛辛苦苦要來的，所以經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)完全在于自己，可以隨意支配，別人無權(quán)干涉，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設(shè)備購置隨意、差旅費(fèi)超標(biāo)，甚至將一些日常財(cái)務(wù)管理中不允許報(bào)銷的費(fèi)用，比如市內(nèi)交通費(fèi)等也納入經(jīng)費(fèi)列支。因?yàn)橐恍╇s項(xiàng)支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費(fèi)用，失去了科研經(jīng)費(fèi)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。

2.對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購置的材料物資缺乏規(guī)范管理

在實(shí)際工作中，科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續(xù)就直接投入使用，只有在報(bào)銷時(shí)當(dāng)財(cái)務(wù)部門指出手續(xù)不完備時(shí)，課題負(fù)責(zé)人才臨時(shí)辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補(bǔ)的做法，使材料管理部門成為一種擺設(shè)，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對(duì)方所開發(fā)票和科研人員所述補(bǔ)辦入出庫手續(xù)，并且對(duì)領(lǐng)用一無所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關(guān)于物資材料管理的相關(guān)規(guī)定。

3.對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個(gè)比較大的科研項(xiàng)目或多或少都要買一些設(shè)備，常常直接在科研經(jīng)費(fèi)中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結(jié)題后設(shè)備能否繼續(xù)使用或是否存在都無人問津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫手續(xù)，但由于設(shè)備購置前缺乏相應(yīng)的論證和可行性分析，導(dǎo)致設(shè)備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項(xiàng)目，不僅國家財(cái)政撥付有經(jīng)費(fèi)，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設(shè)備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認(rèn)真論證，事后更沒人去追究?？蒲性O(shè)備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。

4.科研部門和財(cái)務(wù)部門溝通不及時(shí)，配合不順暢

科研項(xiàng)目的支出應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研部門和財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下，按研究計(jì)劃支配使用，而科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，在經(jīng)費(fèi)管理中擔(dān)任著不同的職責(zé)，科研部門是科研工作的主管部門，財(cái)務(wù)部門為科研經(jīng)費(fèi)核算的管理部門。但在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)的使用都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算，該報(bào)什么費(fèi)用，每筆費(fèi)用歸入哪一項(xiàng)支出，財(cái)務(wù)部門因?yàn)椴涣私饪蒲谢顒?dòng)的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定而沒有發(fā)言權(quán)，只是簡單的履行會(huì)計(jì)人員報(bào)賬、記賬的職責(zé)。對(duì)一些需要進(jìn)行審計(jì)的經(jīng)費(fèi)提出質(zhì)疑時(shí)，財(cái)務(wù)人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行。科研部門雖然對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況掌握比較準(zhǔn)確，但由于科研人員的經(jīng)費(fèi)使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報(bào)銷時(shí)，在科研部門登記過以后，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人工作繁忙，加上需要簽字的主管領(lǐng)導(dǎo)不好找，造成報(bào)銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報(bào)賬時(shí)，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費(fèi)的，因?yàn)槭湛顔挝坏陌l(fā)票傳遞需要一個(gè)過程，等實(shí)際計(jì)入該課題支出時(shí)已相距幾個(gè)月甚至一年時(shí)間。由此造成可以部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門工作被動(dòng)，科研部門工作盲目。這種情況容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用在管理上存在問題或漏洞，有時(shí)甚至違反相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，留有后患。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策及措施

1、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循分類立項(xiàng)、專款專用、按項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，使相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有章可循、各司其職?？蒲胁块T不僅要管科研課題的進(jìn)度、質(zhì)量，還應(yīng)積極參與對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照制度履行報(bào)賬手續(xù)，對(duì)一些不合理、不合規(guī)的支出項(xiàng)目嚴(yán)加監(jiān)管，不予報(bào)銷。科研人員應(yīng)把主要精力投入到科研質(zhì)量和進(jìn)度上，并在實(shí)施科研的過程中，嚴(yán)防造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴(yán)謹(jǐn)，形成齊抓共管的局面，才能對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行有效控制。

2、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國有化

對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購置的試劑材料、儀器設(shè)備須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由醫(yī)院統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權(quán)不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國有化。為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置和使用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，當(dāng)課題組提出購買科研用的儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要對(duì)整個(gè)醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解，確定是否必須購買。當(dāng)科研人員工作變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3、加強(qiáng)院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合

各科室在從事科研工作時(shí)，所需要的科研儀器設(shè)備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實(shí)行借用或租用其他課題組的儀器設(shè)備，也可在其他實(shí)驗(yàn)室做同類實(shí)驗(yàn)，這樣既省錢、又省時(shí)、省事，減少了不必要的購置時(shí)間。在資源共享這個(gè)問題上，最好實(shí)行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設(shè)備的課題人，應(yīng)給被使用課題組一定的使用費(fèi)，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，達(dá)到共贏的局面。

4、制定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、核算細(xì)則

1）科研經(jīng)費(fèi)主要用于支付研究經(jīng)費(fèi)（包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等）、國際合作與交流費(fèi)、成果鑒定費(fèi)、管理費(fèi)。

2）科研經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國家、地方及醫(yī)院有關(guān)法規(guī)制度的要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負(fù)責(zé)人簽字，并由財(cái)務(wù)部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)銷程序辦理。

3）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算要全面、完整

科研所用房屋的折舊、儀器設(shè)備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都應(yīng)計(jì)入科研支出，當(dāng)課題結(jié)題時(shí)，該科研項(xiàng)目到底花了多少錢，款項(xiàng)去處，醫(yī)院和科研人員都應(yīng)做到心中有數(shù)。

科研經(jīng)費(fèi)管理需要科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費(fèi)用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

［1］陸梅青.醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的探討 中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志 2006年第5期

篇(3)

我國對(duì)科學(xué)研究事業(yè)加大了關(guān)注度并且加大了投入經(jīng)費(fèi)的力度。因?yàn)楦咝?nèi)的科研組織是我國科研隊(duì)伍的重要組成部分，所以在現(xiàn)在及未來的時(shí)間里由高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目規(guī)模會(huì)變得越來越大，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道不是一直處于單一的狀態(tài)，一定會(huì)向多元化轉(zhuǎn)變，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的也會(huì)處于不斷增長的狀態(tài)。因此高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理事務(wù)和程序也就變得復(fù)雜，高校如何做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也越來越重要。但是，現(xiàn)在一些高校并沒有意識(shí)到到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，導(dǎo)致了高校在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過程中并沒有建立一個(gè)完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出現(xiàn)了種種的問題，例如科研經(jīng)費(fèi)任意挪用、浪費(fèi)等，這些問題非常嚴(yán)重影響了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題的高校必須正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的完善工作，正確使用科研經(jīng)費(fèi)。

1 科研經(jīng)費(fèi)的定義及其基礎(chǔ)應(yīng)用理論

1.1 科研經(jīng)費(fèi)的定義

科研經(jīng)費(fèi)是指應(yīng)用在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所需要支出的費(fèi)用。在進(jìn)行科研活動(dòng)中所應(yīng)用的人力資本和各種物質(zhì)資料的費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)，在科研活動(dòng)中還需要專業(yè)的科研儀器來得到精確的數(shù)據(jù)，這些設(shè)備購置費(fèi)也屬于科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)時(shí)應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)材料及試制費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)還包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)和其他管理費(fèi)用等。想要把我國的科研事業(yè)做到迅速和穩(wěn)定發(fā)展，就必須有科研經(jīng)費(fèi)的支持，因此可以說科研經(jīng)費(fèi)是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)前提條件，科研經(jīng)費(fèi)的正確使用能夠保障科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，更能夠促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步?？蒲薪?jīng)費(fèi)一般是由政府、企業(yè)、基金會(huì)等單位組織通過委托的方式或者是通過對(duì)申請報(bào)告的篩選來決定科研項(xiàng)目的承接單位，然后根據(jù)情況對(duì)資金進(jìn)行合理分配，用來解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中所應(yīng)用的理論

文章主要簡述科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)用的三個(gè)理論。第一個(gè)理論是全面預(yù)算管理理論，這個(gè)理論是指在已經(jīng)制定的目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)單位組織將要舉行的活動(dòng)和活動(dòng)使用的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的預(yù)測，并在執(zhí)行預(yù)測的過程中監(jiān)控，然后把實(shí)際財(cái)務(wù)情況與制定的目標(biāo)預(yù)算做對(duì)比，最后以最大程度地去實(shí)現(xiàn)已經(jīng)制定好的目標(biāo)。全面預(yù)算管理理論是各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理中的重要應(yīng)用理論，它的核心思想是讓高校的每一位科研工作者在參與科研工作過程中擁有一份成本和效率意識(shí)，降低科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)使用。正確地運(yùn)用全面預(yù)算管理理論還可以讓科研機(jī)構(gòu)組織能夠達(dá)到合理分配人力、物力和財(cái)力等資源的目標(biāo)和提高科研經(jīng)費(fèi)管理的綜合水平。第二個(gè)理論是激勵(lì)理論，影響科研工作人員積極性的外在元素有很多，如科研單位的政策、工作管理制度、工資水平、工作環(huán)境等。因此高校在科研經(jīng)費(fèi)合理健全的情況下應(yīng)該應(yīng)用激勵(lì)理論去充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)科研人員的在進(jìn)行科研工作中的積極性，讓工作人員能夠爭取在最短時(shí)間里完成更多的科研任務(wù)。第三個(gè)理論是協(xié)同理論，它是指系統(tǒng)各部分要素之間的協(xié)作，通過協(xié)同合作系統(tǒng)各個(gè)部分會(huì)出現(xiàn)新的有序結(jié)構(gòu)，這樣系統(tǒng)整體就會(huì)有良好完整的運(yùn)作。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理工作進(jìn)行中，各個(gè)科研和管理部門都應(yīng)該進(jìn)行協(xié)同工作，協(xié)同理論的應(yīng)用可以更好地掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，大大提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，盡量去避免經(jīng)費(fèi)的挪用和浪費(fèi)。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理所出現(xiàn)的問題和解決建議

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)和制度的不完善，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中沒有完整的和合理有效的監(jiān)督措施。一些高校并沒有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配和使用，就導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人挪用等違法現(xiàn)象。因?yàn)閲乙话悴扇〉姆椒ㄊ且愿咝Ｋ峁┑臎Q算報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候并沒有對(duì)高校所提交的報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審核，導(dǎo)致了一些高校的科研經(jīng)費(fèi)的使用管理中缺乏科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系。文章針對(duì)科研高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所出現(xiàn)的問題提出了兩點(diǎn)建議。一是高校想要提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率就必須抓好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)的監(jiān)督工作。因此國家可以制定明確的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度則去保證科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，還去應(yīng)該建立一個(gè)適合我國各高校實(shí)情的完整的監(jiān)督體系，保證科研學(xué)者和管理者去合法、合理使用科研經(jīng)費(fèi)。二是要建立起健全的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，合理地完善我國高校科研經(jīng)費(fèi)的評(píng)價(jià)機(jī)制。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理，提升高?？蒲兴?，這樣國家的科技才會(huì)往更好的方向發(fā)展。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 柔性管理； 大學(xué)； 科研經(jīng)費(fèi)； 內(nèi)部審計(jì)

一、問題的提出

柔性是相對(duì)剛性而言的。剛性是指那些應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額等內(nèi)容；柔性是指在執(zhí)行這些規(guī)章制度時(shí)，執(zhí)行者出于自身的特點(diǎn)或不確定性，靈活而經(jīng)濟(jì)地做出相應(yīng)的調(diào)整策略。

經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展使得我國高等院校，特別是公辦院校的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出高增長態(tài)勢。一般來說，大的經(jīng)費(fèi)分為三塊：政府性課題經(jīng)費(fèi)即縱向經(jīng)費(fèi)，社會(huì)橫向課題經(jīng)費(fèi)，校內(nèi)科研配套立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這三塊經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高等院校不可或缺的經(jīng)費(fèi)來源。但是，由于歷史原因，這些經(jīng)費(fèi)的使用充滿了“剛性”，特別是政府性課題經(jīng)費(fèi)，在各類規(guī)定中充滿了禁止性監(jiān)督管理的規(guī)定；另一方面，課題經(jīng)費(fèi)使用單位及個(gè)人又過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)使用的“柔性”。因此，筆者就如何在遵守國家內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督規(guī)定的同時(shí)柔性地管理、使用各類科研經(jīng)費(fèi)作一探討。

二、大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的國際比較

（一）美國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理情況

美國科研經(jīng)費(fèi)管理體制最大的特點(diǎn)是嚴(yán)格預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)有很具體的審計(jì)監(jiān)督條款，對(duì)經(jīng)費(fèi)成本控制較嚴(yán)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算分為直接成本和間接成本。前者包括工資等；后者則相當(dāng)于我們的科研管理費(fèi)，如管理成本。間接成本的提取比例一般為直接成本的50%~70%。此外，美國的科研項(xiàng)目可以明確地支出人員費(fèi)用。

（二）英國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理情況

從2005年開始，為解決高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題，英國出臺(tái)并逐步推進(jìn)研究項(xiàng)目全成本核算方法，即要求每個(gè)研究項(xiàng)目按“直接發(fā)生成本”、“直接分?jǐn)偝杀尽?、“間接成本”及“其他成本”的方法計(jì)算成本，對(duì)研究項(xiàng)目實(shí)行透明成本核算。

（三）澳大利亞大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理情況

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，研究經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。其特點(diǎn)：第一，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照立項(xiàng)論證過程中提出的預(yù)算方案執(zhí)行，沒有進(jìn)入預(yù)算的開支禁止報(bào)銷；第二，進(jìn)入學(xué)校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目主持人個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)，做到真正的?？顚Ｓ?。

（四）我國科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理情況

20世紀(jì)80年代之前我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)研究活動(dòng)嚴(yán)格納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，開展研究工作所需要的經(jīng)費(fèi)通過國家科學(xué)事業(yè)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)科研經(jīng)費(fèi)形式劃撥。這期間科研經(jīng)費(fèi)管理主要基于當(dāng)時(shí)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行，并且一般以法人研究機(jī)構(gòu)而不是課題組為財(cái)務(wù)核算單位。這一階段是“雖無監(jiān)管措施，但科研經(jīng)費(fèi)最守法”的時(shí)期。

20世紀(jì)80年代之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，國家各類研究計(jì)劃開始嘗試合同制管理，并在此基礎(chǔ)上逐步建立了適用于不同經(jīng)費(fèi)資助渠道的項(xiàng)目合同管理規(guī)定。該管理規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)管理提出了較明確的要求，但是已明顯削弱了對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。

近年來，一部分科研人員在思想觀念上存在一種科研經(jīng)費(fèi)“私有化”的傾向，他們認(rèn)為，個(gè)人申請到的科研經(jīng)費(fèi)僅僅是入公家的賬，實(shí)際上應(yīng)該是“包干形式”的私有資產(chǎn)，即只要能夠按照科研項(xiàng)目的要求順利結(jié)題，那么整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用則由自己說了算。一個(gè)時(shí)期以來，科研經(jīng)費(fèi)管理薄弱的現(xiàn)象不斷蔓延，以科研經(jīng)費(fèi)購置小汽車等用于個(gè)人消費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)托管單位也放松了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，尤其是放松了對(duì)縱向課題經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容沒有約束，結(jié)題時(shí)相關(guān)部門也不審計(jì)，以致“教授夫人成了財(cái)政部長”這一離奇現(xiàn)象成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的一種普遍現(xiàn)象。

針對(duì)上述情況，相關(guān)部門在執(zhí)行過程中對(duì)這些管理規(guī)定又進(jìn)行了不斷的完善和修訂，明確要求項(xiàng)目結(jié)題時(shí)必須有依托單位內(nèi)部審計(jì)部門簽章。如，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)了《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》，國家科技部以及相關(guān)部委制定了《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行）》、《863計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，科技部、國家計(jì)委、財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合了《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)行課題制管理的規(guī)定》。2005年，科技部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，提出了8項(xiàng)“嚴(yán)禁”，為我國科研經(jīng)費(fèi)最嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，即：1.嚴(yán)禁提成人員獎(jiǎng)勵(lì)支出；2.嚴(yán)禁直接提取管理費(fèi)；3.嚴(yán)禁擠占挪用經(jīng)費(fèi)；4.嚴(yán)禁自行調(diào)整預(yù)算；5.嚴(yán)禁套取經(jīng)費(fèi)；6.嚴(yán)禁長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用；7.嚴(yán)禁提供虛假配套承諾；8.嚴(yán)禁脫離依托單位監(jiān)管。這些規(guī)定是國家對(duì)研究經(jīng)費(fèi)使用的剛性規(guī)定，是不可違反的；柔性管理必須建立在此基礎(chǔ)之上。其中，違反1、2、3、5項(xiàng)，審計(jì)定性為“直接擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開支，并直接導(dǎo)致國家科研經(jīng)費(fèi)的損失”；違反其他各項(xiàng)，審計(jì)定性為“間接導(dǎo)致國家科研經(jīng)費(fèi)的損失”。

三、柔性管理策略

大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)柔性管理的策略是“沉淀資金效益最大化，行為合法化”。柔性管理基于政府性課題經(jīng)費(fèi)（國家縱向經(jīng)費(fèi)）、社會(huì)橫向課題經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)科研配套立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這三個(gè)不同來源渠道進(jìn)行的。不同科研經(jīng)費(fèi)所要求的剛性是不一樣的，即被審計(jì)監(jiān)督的力度是不同的。在審計(jì)監(jiān)督的權(quán)限上，縱向科研經(jīng)費(fèi)由撥入單位負(fù)責(zé)，一般委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)較嚴(yán)格，處罰較嚴(yán)厲；而橫向科研經(jīng)費(fèi)則由大學(xué)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，審計(jì)較松，以教育為主，一般不處罰。

（一）國家縱向經(jīng)費(fèi)的柔性管理

一般來說，國家縱向科研經(jīng)費(fèi)包括：國家自然科學(xué)基金委下達(dá)的各類基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國防科研項(xiàng)目（縱向項(xiàng)目部分）經(jīng)費(fèi)等。

上述項(xiàng)目有著嚴(yán)格的剛性要求。目前國家實(shí)行課題制管理，從立項(xiàng)申報(bào)、課題審批、資金撥入、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收整個(gè)過程有著十分嚴(yán)格的剛性要求，每一階段的審計(jì)都很嚴(yán)格，每一步都必須符合國家的規(guī)定。但是對(duì)于有些大學(xué)，這些資金量較大，如“985工程”、“211工程”大學(xué)的縱向科研經(jīng)費(fèi)量少則幾千萬，多則數(shù)億、數(shù)十億元。其柔性管理有兩個(gè)方面：

1.利用其沉淀資金周轉(zhuǎn)

一般來說，縱向經(jīng)費(fèi)往往是分次撥入，即從立項(xiàng)投入，中期檢查經(jīng)費(fèi)撥入，結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算。這樣，巨額的縱向科研資金就形成一個(gè)相對(duì)固定的余額，沉淀于大學(xué)財(cái)務(wù)賬戶。目前，由于大學(xué)的快速擴(kuò)張，許多大學(xué)陷入了財(cái)務(wù)困境，資金困難已經(jīng)成為我國高等教育發(fā)展的瓶頸，大學(xué)財(cái)務(wù)困難已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。所以，巨額的縱向資金沉淀可以“借用”于日常的教學(xué)費(fèi)用支出，這種支出并不違背國家對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的剛性要求，幾乎每個(gè)大學(xué)都有這種支出行為，這是一種通行的做法，也是大學(xué)的理財(cái)慣例，國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)一般都視其為“合理支出”。由于大學(xué)財(cái)政撥款機(jī)制存有弊端，即當(dāng)年學(xué)費(fèi)收繳上交財(cái)政專戶以后，返還給大學(xué)時(shí)存在時(shí)間延遲，因此，“借用”科研經(jīng)費(fèi)用于日常公用費(fèi)用的支出是縱向科研經(jīng)費(fèi)最大的柔性管理法則，其使用效用也最高。

2.利用其配套資金的延遲

在縱向經(jīng)費(fèi)申請立項(xiàng)時(shí)，許多國家部門要求管理單位配套一定比例的資金，共同構(gòu)成整個(gè)科研項(xiàng)目的資金總額。有些項(xiàng)目要求國家撥入縱向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，管理單位必須一并撥入，不得延遲。從實(shí)際情況看，許多高校并沒有嚴(yán)格遵守這一看似剛性實(shí)際不剛的規(guī)定，主要原因是：國家部門很少檢查相關(guān)管理單位配套資金的入賬時(shí)間以及金額，只是查看配套資金文件以及相應(yīng)的承諾文件。因此，從大學(xué)內(nèi)部審計(jì)來說，及時(shí)足額地?fù)艹鲰?xiàng)目規(guī)定的配套資金是履行管理單位的義務(wù)。但是，從科研項(xiàng)目研究進(jìn)展的情況出發(fā)，以不影響科研項(xiàng)目的開展為前提，適當(dāng)?shù)难舆t配套資金的撥入應(yīng)該是可行的，這種做法也是普遍的。在審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般提出“注意及時(shí)籌集、配套資金”的建議。值得一提的是，這種撥入的做法完全有別于那種在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)承諾及時(shí)足額地?fù)苋肱涮踪Y金，而實(shí)際因各種原因（財(cái)務(wù)實(shí)際困難、虛報(bào)項(xiàng)目金額）未給于配套的情況。

（二）社會(huì)橫向課題經(jīng)費(fèi)的柔性管理

一般來說，社會(huì)橫向科研經(jīng)費(fèi)包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)四大類技術(shù)合同所涉及的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)合同一般以商業(yè)合同的形式訂立、確認(rèn)，一般情況下，此類科研成果應(yīng)用于商業(yè)目的，所有的經(jīng)費(fèi)剛性要求均以合同形式來確定。通行的做法是，經(jīng)費(fèi)包干的形式，即，首先確定科研成果的各種規(guī)定性的要求，然后商定科研經(jīng)費(fèi)金額，而對(duì)于如何使用這些經(jīng)費(fèi)不做要求。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，如果不是大量的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出資金，大學(xué)內(nèi)部審計(jì)一般不作硬性規(guī)定。

橫向科研經(jīng)費(fèi)的柔性管理無論是在空間上、時(shí)間上還是金額上都較充裕。所謂柔性管理的充裕是相對(duì)于管理單位以及課題負(fù)責(zé)人兩方面而言的。對(duì)于學(xué)校而言，由于此類資金沒有或者少有剛性規(guī)定，并且此類項(xiàng)目數(shù)量多、金額大，因此，大學(xué)財(cái)務(wù)可以將此類項(xiàng)目資金用于除日常教學(xué)費(fèi)以外的其他支出，如用于固定資產(chǎn)支出、貸款支付等。

在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐中，通常做法是，科研經(jīng)費(fèi)的合同由課題負(fù)責(zé)人對(duì)外簽訂，大學(xué)相關(guān)部門只是審查同意蓋章，經(jīng)費(fèi)到大學(xué)財(cái)務(wù)賬戶后，大學(xué)提取一定比例的管理費(fèi)后，對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出一般不再做審核及審批性的管理。課題負(fù)責(zé)人一般為本校科研人員，以本校名義成立課題，大學(xué)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，使用本校資源，包括水電費(fèi)，儀器設(shè)備等，因此，不少大學(xué)按照有償使用的原則，對(duì)科研項(xiàng)目提取一定的管理費(fèi)。按照商業(yè)價(jià)格收取一定比例的科研經(jīng)費(fèi)是合理的，有助于大學(xué)社會(huì)橫向科研的健康發(fā)展以及良性循環(huán)。

雖然多數(shù)高校制定了專門的橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法，但是個(gè)別學(xué)校由于資金缺乏、怕出事等原因，過多地套用縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管得過嚴(yán)?？v向經(jīng)費(fèi)管理有嚴(yán)格的預(yù)算編制與審批程序，明確的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，特別是對(duì)個(gè)人消費(fèi)部分是嚴(yán)格禁止的，如果橫向經(jīng)費(fèi)管理簡單套用，會(huì)導(dǎo)致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，學(xué)校得不償失。

（三）校內(nèi)科研立項(xiàng)的柔性管理

對(duì)于管理者來說，這一部分具有幾乎無限的柔性，即，當(dāng)資金出現(xiàn)困難時(shí)，可以壓縮科研經(jīng)費(fèi)的投入量，延緩購置大型固定資產(chǎn)的付款時(shí)間等。而對(duì)于課題負(fù)責(zé)人個(gè)人來說則必須按照大學(xué)的有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。由于目前多數(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)資金困難，學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入十分有限，因此從柔性管理角度看，對(duì)這一部分資金可以視為柔性較大、剛性較小，可以根據(jù)本校的財(cái)力狀況，適時(shí)安排、調(diào)整。內(nèi)部審計(jì)一般僅對(duì)此類科研項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，不做嚴(yán)格要求。

四、結(jié)論

柔性管理重在度，過度則違反了審計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定的要求；不足則影響了資金使用效益。筆者從審計(jì)監(jiān)督管理者、科研經(jīng)費(fèi)管理單位、課題負(fù)責(zé)人的角度，分析了科研經(jīng)費(fèi)管理的剛性與柔性的關(guān)系及其度量，分析了其可行性與合規(guī)性。總結(jié)了目前大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)通行的柔性監(jiān)督管理方法，即：在嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的情況下，針對(duì)不同情況，最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的資金效益。不足的是，未對(duì)經(jīng)費(fèi)柔性管理策略的風(fēng)險(xiǎn)及定量進(jìn)行探討。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(5)

多年來，高校的科研工作取得了很大成績，科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也有大進(jìn)步，探索和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而由于受到科研體制的影響，在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用、管理過程中，暴露的問題也越來越多。管理不規(guī)范，存在很多漏洞和弊端，影響了科研水平的提高和科研成果的轉(zhuǎn)化，孳生了學(xué)術(shù)腐敗，社會(huì)影響不好。如何解決這方面的問題，如何改進(jìn)這方面的工作，已成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩刻不容緩的課題。是一個(gè)必須進(jìn)行改革的問題。

1 科研經(jīng)費(fèi)的問題

科研經(jīng)費(fèi)存在的主要問題是：沒有統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度。部分高校針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)做了一些補(bǔ)充規(guī)定，但總體上管理制度是不系統(tǒng)、不完整、不完善。從而造成了：

（1）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的脫節(jié)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該是高校整個(gè)科研管理的基礎(chǔ)性工作，更是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。但科研部門與財(cái)務(wù)部門管理上往往不合拍，造成項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的使用不協(xié)調(diào)、不合理、不科學(xué)，既影響科研成果產(chǎn)出，也影響經(jīng)費(fèi)的效益，還常常派生其它問題。

（2）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中沒有成本核算機(jī)制，目前科研經(jīng)費(fèi)管理中所謂的成本核算，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于將經(jīng)費(fèi)花在什么地方，是否花在該地方，科研部門不管，財(cái)務(wù)部門也只是流水帳，通過對(duì)科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出分析來評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益更是無從談起，這導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)超范圍的開支、不合理的開支、私有化的開支普遍現(xiàn)象。

（3）科研經(jīng)費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象、重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)較為普遍，科研資源共享難，利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，有的沒有嚴(yán)格辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設(shè)備仍要另行購置，資源往往獨(dú)享，共享性差。

2 科研經(jīng)費(fèi)改革意向

改革的意向：縱觀國內(nèi)外高校科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，本文提出如下改革意向，希望引起高校及其有關(guān)部門的共鳴。

（1）要建立可操作的制度化管理，以多種措施保證高校各類科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范和高效運(yùn)行。如建立科研經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)制度制，防范各類支付風(fēng)險(xiǎn)，建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問效制”，嚴(yán)防違紀(jì)、違規(guī)問題的發(fā)生，規(guī)范報(bào)帳流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等。擺脫科研經(jīng)費(fèi)管理的困境。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研課題預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性，減少不合理的開支，實(shí)行預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)，施行有效監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用等管理，做到?？顚Ｓ?。

（3）科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，可以資源共享，科研項(xiàng)目不同需要的設(shè)備相同的，可以經(jīng)有關(guān)方協(xié)商，經(jīng)學(xué)校固定資產(chǎn)處相互調(diào)節(jié)使用，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，做到資源共享。

（4）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，多數(shù)科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的錢，片面地認(rèn)為管理部門應(yīng)該為自己用錢做好服務(wù)工作，為規(guī)范、合理的使用好科研經(jīng)費(fèi)，根據(jù)高校實(shí)際情況，通過宣傳，化解矛盾，以實(shí)際行動(dòng)贏得科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的理解和支持，確實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管的統(tǒng)一。

（5）高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理高度重視。一方面改革加強(qiáng)計(jì)算機(jī)手段管理，使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，解決科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理脫節(jié)的問題，使財(cái)務(wù)管理時(shí)等相關(guān)信息清晰可見，便于財(cái)務(wù)人員控制科研經(jīng)費(fèi)的使用，課題結(jié)題后也能及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，防止結(jié)題后長期不結(jié)項(xiàng)的情況。另一方面可操作的統(tǒng)一科研經(jīng)費(fèi)制度化管理，科研部門與財(cái)務(wù)部門分別用專人進(jìn)行管理，便于理清科研經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目間的關(guān)系，規(guī)范各類支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)資金高效地用與科研活動(dòng)而非用于其他方面，并建立完整的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合規(guī)使用，是保證科研課題正常實(shí)施的關(guān)鍵所在，是正常進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開支的重要保障，科研經(jīng)費(fèi)是科研管理的核心，為科研經(jīng)費(fèi)使用工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。從而真正建立起完整的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。

篇(6)

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；會(huì)計(jì)管理

科研經(jīng)費(fèi)指國家用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的費(fèi)用，包括所有用在科學(xué)研究上的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、公司以及某些基金會(huì)通過對(duì)申請報(bào)告的篩選來分配?？蒲许?xiàng)目是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。隨著高?？蒲泄ぷ鞯牟粩嗉訌?qiáng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高資金利用率、為完成科研項(xiàng)目的計(jì)劃合同創(chuàng)造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經(jīng)費(fèi)在會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題，并據(jù)此提出改進(jìn)和做好科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)管理工作的建議。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.缺乏有效、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

目前，高校科研資金管理制度大多處于不斷變化的狀態(tài)，同時(shí)科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費(fèi)的管理方法也不同，對(duì)資金所進(jìn)行的核算也不同。而教育主管部門和財(cái)務(wù)主管部門還沒有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和資金核算問題制定出一個(gè)統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的管理制度，高校在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理過程中都是參照教育事業(yè)的財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行的，而財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻有許多內(nèi)容不統(tǒng)一，因此，這種做法不僅無法收到良好的經(jīng)費(fèi)管理效果，還會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作帶來一定的困難。

2.對(duì)課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)不足

課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循目標(biāo)相關(guān)性原則、政策相符性原則和經(jīng)濟(jì)合理性原則。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不是財(cái)務(wù)人員，為了爭取更多的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)項(xiàng)目研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能進(jìn)行客觀估算和分析，而是盡量增加申請經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額，造成編制預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目成本，虛列支出等問題。另外，項(xiàng)目立項(xiàng)后科研部門不按項(xiàng)目申請數(shù)額下?lián)芙?jīng)費(fèi)，往往少于項(xiàng)目申報(bào)金額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大。

3.經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用情況銜接不夠

高校內(nèi)部科研項(xiàng)目管理歸不同的部門，大多是科研部門管理項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門管理經(jīng)費(fèi)。科研部門的工作側(cè)重于爭取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、資助經(jīng)費(fèi)和成果鑒定；財(cái)務(wù)部門的工作則注重經(jīng)費(fèi)收入與支出的核算，而對(duì)科研資金的取得、運(yùn)用、耗費(fèi)等全過程缺乏足夠的了解，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能作用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般由項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人支配，不能完全按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用。由于科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息與財(cái)務(wù)開支信息不能共享，溝通不夠，科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理在一定程度上脫節(jié)，從而使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出不能按項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行使用和管理。

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出與實(shí)際支出相脫節(jié)

高校財(cái)務(wù)核算方法只能控制每個(gè)項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)不超支，而無法將每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目相應(yīng)的使用計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制，這就使該項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用資金。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由于沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實(shí)際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費(fèi)列支，套取、擠占有限的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍與財(cái)務(wù)分類之間存在分歧

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財(cái)務(wù)又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等幾大類。這樣一來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人購買的用于科研的儀器設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用在財(cái)務(wù)歸類方面就存在分歧，從項(xiàng)目本身的角度來說應(yīng)該歸于科研，而按高校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸于實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的新措施

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

高校要進(jìn)一步明確科研、財(cái)務(wù)等部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。要針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在管理和使用過程中的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，依據(jù)規(guī)范、靈活的原則，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。財(cái)務(wù)部門要協(xié)助科研管理部門建立科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確定科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，建立財(cái)務(wù)項(xiàng)目細(xì)化管理體系，獨(dú)立設(shè)置科研項(xiàng)目管理編碼，專戶管理，?？顚Ｓ茫晟茍?bào)銷手續(xù)?？蒲泄芾聿块T要會(huì)同財(cái)務(wù)部門搞清經(jīng)費(fèi)的來源及特點(diǎn)，對(duì)不同的經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略。無論項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理人員還是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行人員，都應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，注重監(jiān)督，控制不合理支出，注重推動(dòng)高校參與市場競爭，充分發(fā)揮高校的創(chuàng)收能力。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的管理，建立科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)機(jī)制

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等是科研經(jīng)費(fèi)的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。還要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平和資金的使用效益。

3.細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容，遵循“實(shí)事求是、上下結(jié)合、量入為出、保證重點(diǎn)”的原則

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，合理規(guī)劃支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)立項(xiàng)；已經(jīng)立項(xiàng)的，項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算合同支出經(jīng)費(fèi)，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)從源頭和過程嚴(yán)格把關(guān)，成立專家組，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理辦法予以結(jié)賬，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大作用。

4.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體實(shí)施和事后控制管理

要充分利用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立科學(xué)的網(wǎng)上信息查詢平臺(tái)。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)所提供的詳細(xì)數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展程度和經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理的預(yù)算支出及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)他們合理支出，并隨時(shí)接受科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督?？蒲泄芾聿块T要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)掌握結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要隨時(shí)通過財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看項(xiàng)目各類指標(biāo)的實(shí)際支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余、可使用經(jīng)費(fèi)等情況，從而根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、預(yù)算編制情況及時(shí)調(diào)控支出內(nèi)容。在項(xiàng)目完成時(shí)，財(cái)務(wù)人員要按照真實(shí)的財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，為今后的科研經(jīng)費(fèi)管理提供科學(xué)有據(jù)的參考，并做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事后控制。

高校要降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率，就應(yīng)建立財(cái)務(wù)項(xiàng)目細(xì)化管理體系，充分利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算、合理分配、科學(xué)管理，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息的有效共享，為財(cái)務(wù)部門、科研部門與科研人員之間搭建起實(shí)時(shí)溝通的平臺(tái)，從而規(guī)范合理地使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證科研項(xiàng)目順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 問題 對(duì)策

當(dāng)前高等學(xué)校聚集著大量優(yōu)秀的科研人員和較為完善的科研條件，以其知識(shí)資本、社會(huì)資本的優(yōu)勢在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用，國家和社會(huì)向?qū)W校投入的科研經(jīng)費(fèi)占高等學(xué)校總體收入的比重越來越大。按照款項(xiàng)來源的不同，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)可以分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩種類型，縱向科研經(jīng)費(fèi)指的是財(cái)政性撥款，如國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目、“863”號(hào)計(jì)劃項(xiàng)目、國家和各省市的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國家（省市）重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、歸國留學(xué)基金等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；而橫向科研經(jīng)費(fèi)，則是指高校通過與有關(guān)部門和企事業(yè)單位鑒定服務(wù)性項(xiàng)目所獲得的科研經(jīng)費(fèi)。

盡管國家不斷增加各種渠道的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入，但是相對(duì)于社會(huì)對(duì)科研成果的需求，相對(duì)于科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求來說，科研經(jīng)費(fèi)依然很緊缺。據(jù)悉“十五”期間，全國高校累計(jì)獲得科研經(jīng)費(fèi)1300多萬億元，其中有50%來自與企業(yè)單位合作研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)各類課題有61.9萬余項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分。如何規(guī)范管理，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研上，是高等院校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該高度重視的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1、學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的政策過于寬松。高等院校的科研經(jīng)費(fèi)是由科研處和財(cái)務(wù)處共同管理的，經(jīng)費(fèi)的使用必須經(jīng)過科研處審核，科研處長簽字才能到財(cái)務(wù)處報(bào)銷，有些項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己簽字，另外找個(gè)教師或者學(xué)生簽個(gè)經(jīng)辦人，就可以直接報(bào)銷了。有的高校在科研經(jīng)費(fèi)到款后，只提取10%―15%的管理費(fèi)，其它部分由項(xiàng)目人自已掌握開支。所謂的審核報(bào)賬，實(shí)際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因?yàn)楦咝８黝愒u(píng)估，碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的申報(bào)，以及審辦高一級(jí)別的院校；都要以科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說明學(xué)?？蒲泄ぷ髯龅脑胶?。為了保護(hù)和提高廣大教師爭取課題的積極性，鼓勵(lì)教學(xué)科研人員多渠道地申報(bào)和爭取科研經(jīng)費(fèi)，所以很多高校制定科研經(jīng)費(fèi)的管理政策相當(dāng)寬松。

2、科研經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。有些高校認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自己爭取來的，其所有權(quán)和使用權(quán)均屬于項(xiàng)目人，科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的審查比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷，有些項(xiàng)目人將已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)以合作研究、子項(xiàng)目、技術(shù)測試、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和資助出版等方式轉(zhuǎn)移到校外，有的卻以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，如大量的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)以及籠統(tǒng)模糊的“耗材費(fèi)”，有的科研經(jīng)費(fèi)不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)造成學(xué)校的資產(chǎn)流失。

3、科研項(xiàng)目的成本效益意識(shí)淡薄沒有實(shí)行全成本核算。大多數(shù)高校，對(duì)從事科研所用房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)，固定資產(chǎn)使用費(fèi)，管理費(fèi)，參加科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中支出，所謂的科研成本，僅僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存，這樣并沒有真實(shí)反映科研課題的研究成本。另外還存在科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高，忽視科研成果的價(jià)值管理，對(duì)課題負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)督與控制等等。

二、對(duì)策

1、逐步建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先明確與科研有關(guān)的所有收入都應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，禁止任何人課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金、技術(shù)條件私自收取橫向收入，防止國有資產(chǎn)流失。針對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)的資金來源渠道不同，兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)采取不同的管理方式。由于高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般不太重視。所以在科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中應(yīng)明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批制度，減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬的盲目性，克服科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出的具體內(nèi)容，做到有章可循，有法可依。任何制度創(chuàng)新都不能紙上談兵，需要正確和堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)和科研管理部門及審計(jì)監(jiān)督部門密切配合，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在科研人員中大力宣傳《會(huì)計(jì)法》及教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，以幫助科研人員形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到無論是縱向經(jīng)費(fèi)還是橫向經(jīng)費(fèi)，只要是通過學(xué)?；?qū)W校授權(quán)的有關(guān)職能部門與往來協(xié)作單位簽署科研協(xié)議，其科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)歸屬學(xué)校，并且接受學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理。

2、嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的“全成本核算”。由于科研及科研管理人員成本意識(shí)淡漠，造成科研成果在轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。因此，高校應(yīng)該引入合理有效的課題成本核算機(jī)制，樹立成本核算意識(shí)。高校既是教學(xué)單位又是科研部門，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明顯，對(duì)科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式，因此，應(yīng)充分考慮高校自身的特點(diǎn)，核算要做到切實(shí)可行簡單方便，在成本核算上可參考國際上通行的核算辦法，將在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制劃分為科研成本和期間費(fèi)用，將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)，專業(yè)圖書資料費(fèi)等作為科研成本，對(duì)于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行處理，以簡化成本核算，真實(shí)地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

另外加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，減少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，防止設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)，科研設(shè)備購置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收制度。當(dāng)科研人員變動(dòng)或項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行資產(chǎn)清理，及時(shí)辦理資產(chǎn)變更手續(xù)，提高科研儀器設(shè)備的利用率，形成各項(xiàng)目之間科研儀器設(shè)備的互通有無，盡可能實(shí)行與教學(xué)用設(shè)備資源共享，增加項(xiàng)目之間的協(xié)作能力使學(xué)?？傮w科研實(shí)力得到進(jìn)一步提高。對(duì)一些橫向項(xiàng)目，需要購置設(shè)備用于校外實(shí)驗(yàn)，對(duì)不能入庫的設(shè)備需要財(cái)務(wù)部門、科研部門、審計(jì)部門共同監(jiān)督和控制，防止國有資產(chǎn)不必要的流失。對(duì)爭取到有重大影響的科研項(xiàng)目人員，對(duì)用項(xiàng)目為資金學(xué)?；?qū)嶒?yàn)室購買較大型設(shè)備的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轉(zhuǎn)移、截留、挪用學(xué)?？蒲匈Y金的人員則給予處罰。

3、加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。當(dāng)前大部分高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，實(shí)行科研部門與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬的管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)部門要按項(xiàng)目分別建賬進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制與該課題不相關(guān)的費(fèi)用支出，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，財(cái)務(wù)部門要對(duì)其成本進(jìn)行詳細(xì)分析，認(rèn)真核算結(jié)余，嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理辦法。

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既是科研管理的重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理的重要方面，改革和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度是推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展的重要任務(wù)，要大力加強(qiáng)科研人員的教育，提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，既要保護(hù)和提高教職工的科研積極性，又要對(duì)教職工做好制度的解釋工作，使教職工對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度能夠理解和支持，使其自覺遵守規(guī)章制度，只有不斷探索和強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的新方法和新思路，才能使高?？蒲泄ぷ髟絹碓浇】蛋l(fā)展。

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