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篇(1)

論文關(guān)鍵詞 概念 特征 危害 立法

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟現(xiàn)象。在我國改革開放后，經(jīng)濟競爭日漸激烈，由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計劃經(jīng)濟體制下較長一段時間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫。

（一）商業(yè)賄賂的概念

《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳?！痹撘?guī)定分為兩款，可以劃分出三層含義：第一款前段，即“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品”，是對一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定；第一款后段，即“在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定；第二款表面上是直接規(guī)范折扣和傭金的，但其目的顯然是對商業(yè)賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。

由此可知，商業(yè)賄賂就是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財物或其他手段在帳外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為，回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。

（二）商業(yè)賄賂的相關(guān)法律特征

1.商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意，以排擠競爭對手為目的，客觀上通過秘密的方式向個人或單位支付財物的行為，其所支付的金額款項通常以偽造財務(wù)會計帳冊等非法形式進行掩蓋，具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。該行為是在帳外暗中進行，帳外即不入正規(guī)的財務(wù)報表，暗中即在合同，發(fā)票中不明確表示，最后進入個人腰包或者單位小金庫。它違反了國家的有關(guān)財務(wù)、會計、廉政等方面的法律、法規(guī)。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競爭激烈的行業(yè)，如大宗買賣房地產(chǎn)等，借此對交易行為施加不正當(dāng)影響，使自己在競爭中居于優(yōu)勢地位，擊敗競爭對手，促成交易。

（三）商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

商業(yè)賄賂行為有其自身的構(gòu)成要件，商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件須符合下列條件：

1.商業(yè)賄賂的主體方面：商業(yè)賄賂的主體有三類：即行賄人和受賄人以及與交易行為密切相關(guān)的其他人。

2.商業(yè)賄賂的主觀方面：商業(yè)賄賂行為的一個重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3.商業(yè)賄賂的客體方面：商業(yè)賄賂行為的客體是進行正常競爭的交易活動。商業(yè)賄賂行為所侵犯的具體社會關(guān)系，即是市場經(jīng)濟中的競爭交易。

4.商業(yè)賄賂的客觀方面：受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時間，不論是受賄人為行為人謀取交易機會和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對人行賄，不論行賄的目的是否達到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂具有極大的社會危害性，具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了平等、公平、誠信的市場競爭原則，破壞了正常的交易秩序；二是商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門；三是商業(yè)賄賂特別是醫(yī)院醫(yī)療器械和藥品采購中的賄賂行為對社會保障體系構(gòu)成嚴(yán)重沖擊；四是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟犯罪、加劇腐敗的溫床。

在筆者看來，商業(yè)受賄之所以成為各國法律嚴(yán)密規(guī)制和重拳防治的對象，關(guān)鍵在于其從根本上動搖了市場經(jīng)濟生存和發(fā)展的基石——商業(yè)信用。由于我國市場經(jīng)濟建立的時間較短，信用基礎(chǔ)十分薄弱，加之信用制度不健全，當(dāng)發(fā)達國家隨著金融全球化的推進而紛紛進入“信用經(jīng)濟時代”時，信用嚴(yán)重缺失的狀況在我國卻發(fā)展到了觸目驚心的程度。對于商業(yè)信用和市場競爭法則的破壞，才是商業(yè)受賄行為所直接侵害的法益，也是商業(yè)受賄罪的社會危害實質(zhì)所在。

三、商業(yè)賄賂犯罪的原因

商業(yè)賄賂的存在和盛行與中國社會是一個熟人社會有關(guān)。在這個社會里，人們做事情首先想到的是關(guān)系。在一般民眾看來，規(guī)則是由人制定出來的，也是由人來執(zhí)行的。比如醫(yī)院禁止醫(yī)生收受病人“紅包”，但這往往禁而不止。病人生病住院，需要手術(shù)，病人的親屬就會急于與醫(yī)生搭上某種關(guān)系，托熟人“稍個話”，送上個紅包，心里就踏實了。如果醫(yī)生不收下紅包，就會被人認(rèn)為比較怪或者醫(yī)療時不會盡心盡責(zé)?？梢?，熟人社會有一個顯著的特點，就是商業(yè)交易的進行與完成過度依賴人情關(guān)系，而不是出于對市場契約的信賴與遵守。隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。

商業(yè)賄賂受到來自計劃經(jīng)濟時代的商業(yè)規(guī)則殘余的影響，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過度中，政府機關(guān)還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場來配置的資源，仍然要看權(quán)力者的眼色行事，因此通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。中國社會正經(jīng)歷著巨大變革，尚未完全實現(xiàn)由市場競爭來分配社會資源，于是賄賂往往成為經(jīng)營者取得資源的重要手段。各種經(jīng)營活動的各個層面上，均有產(chǎn)生商業(yè)賄賂的跡象。

一般情況下，在市場經(jīng)濟中，買賣雙方出于公平地位，自愿達成合意，否則各自散去，不會有一方曲意迎合另一方的行為，自然也就沒有了商業(yè)賄賂，所以商業(yè)賄賂發(fā)生的根源之一在于交易雙方市場地位差異懸殊。在中國，這種懸殊的地位源于兩個方面，其一，整體市場準(zhǔn)入開放制度建設(shè)不足，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在行政背景下的競爭缺失；其二，對于一些競爭充分的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過商業(yè)競爭磨合，一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備壟斷地位的強勢企業(yè)開始顯現(xiàn)，這類企業(yè)雖然具備不同的發(fā)展特征，但是其共同之處就是在于具備一定的行業(yè)壟斷地位。無論西方還是中國，市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)證實，只要處于壟斷地位的企業(yè)能夠不受規(guī)制，市場正常交易和發(fā)展就必受其影響。這也正是商業(yè)賄賂行為成為全球經(jīng)濟發(fā)展難題的原因之一。

四、治理商業(yè)賄賂的對策

治理商業(yè)賄賂，需要從健全法律法規(guī)，完善體制機制，規(guī)范監(jiān)督管理和深化體制改革等多方面進行綜合治理。

（一）加強宣傳教育，營造清廉、誠信的氛圍，使人“不愿為”

要把反對商業(yè)賄賂納入廉政文化建設(shè)，在公益廣告、“廉政墻”、廉政文化“一條街”上，增加關(guān)于治理商業(yè)賄賂的宣傳內(nèi)容，營造“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的商業(yè)文化和社會氛圍。支持、引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督，加強對國家公務(wù)人員的法律、紀(jì)律、職業(yè)道德教育，運用已查辦的商業(yè)賄賂案件，開展警示教育活動，營造濃厚的反對商業(yè)賄賂的輿論氛圍。

（二）健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī)，使人“不盲為”

一是加快社會誠信體系建設(shè)，盡快出臺適合我國國情的誠信法規(guī)體系，以及科學(xué)的商業(yè)信用評價體系，使商業(yè)誠信法制化、規(guī)范化。二是建立和完善會計制度，防止做假賬；健全金融監(jiān)管制度，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。三是修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機制，保證商業(yè)賄賂行為能夠得到法律的懲治。適時制定反商業(yè)賄賂法規(guī)，為治理工作提供有力的法律支持。通過健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī)，把全社會的商業(yè)經(jīng)營活動納入規(guī)范化、法制化軌道。

（三）部門聯(lián)動，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，使人“不敢為”

要集中力量，重點對社團、行業(yè)組織和社會中介組織進行規(guī)范，打擊在市場交易中給予、收受回扣、手續(xù)費和禮金、以購代銷的假借和假借促銷費、宣傳費、贊助費等名義進行商業(yè)賄賂的行為。各部門之間建立信息通報、案件協(xié)辦等機制，健全投訴舉報制度，公布舉報電話，建立投訴舉報激勵機制和保護舉報人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報。建立聯(lián)動、協(xié)作機制，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察等部門加強協(xié)調(diào)和溝通，及時掌握商業(yè)賄賂的線索、動態(tài)和特點，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

篇(2)

醫(yī)藥企業(yè)資助形式,一般分為資金、設(shè)備、實物三種。例如：學(xué)術(shù)會議資助、新技術(shù)培訓(xùn)、各類公益活動、設(shè)備、儀器、試劑捐贈資助等。

1.1藥品生產(chǎn)企業(yè)一般采用學(xué)術(shù)會議、新藥推廣會、講座培訓(xùn)、以及臨床觀察、科研合作等方式。

1.2設(shè)備廠商一般采用捐贈設(shè)備、試用設(shè)備(廠家主要考慮通過通用及專用試劑以及醫(yī)用耗材牽制醫(yī)院對設(shè)備的選擇),資助組織及參加學(xué)術(shù)交流會,臨床試用、培訓(xùn)參觀,醫(yī)療科研合作等方式。此外,還包括大中型設(shè)備的培訓(xùn)、延長維保期、贈送配件等(廠家主要考慮大型醫(yī)院品牌廣告效應(yīng))。

1.3醫(yī)用耗材(高值、低值)廠商一般在維持采購中標(biāo)價格基礎(chǔ)上贈送產(chǎn)品,資助組織及參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議。包括參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議,新技術(shù)推廣會議。公司在與醫(yī)院交往過程的財務(wù)列支賬目方面,主要將賬目列入促銷費、研發(fā)費、會議費、教育費、培訓(xùn)費、公關(guān)費用或績效獎金等,各類公司由于內(nèi)部政策及利潤空間的不同,而采取不同的資助方式,進而列入不同賬目。

2規(guī)范捐贈資助管理對策

2.1正確認(rèn)識醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈資助問題一方面,按照國際慣例要肯定醫(yī)藥企業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)的資助,能夠促進國際交流和醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展,同時也是醫(yī)藥企業(yè)對社會公益事業(yè)的責(zé)任；另一方面要明確政策界限,規(guī)范管理,杜絕違法行為,對于廣泛發(fā)生在醫(yī)藥領(lǐng)域的現(xiàn)象應(yīng)從體制上找準(zhǔn)原因,對于反復(fù)發(fā)生的商業(yè)賄賂要從規(guī)律上找準(zhǔn)原因要針對商業(yè)賄賂的利益鏈條,分析產(chǎn)生的原因,從根本上解決藥價虛高而造成的商業(yè)賄賂。

2.2規(guī)范公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)不同形式的捐贈資助,強化廉潔風(fēng)險防范意識

2.2.1嚴(yán)格按照衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)、國家衛(wèi)生計生委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的規(guī)定。建議協(xié)調(diào)政府各部門,管理辦法法制化,補充細則具體化,便于基層依法操作。

2.2.2規(guī)范捐贈資助財務(wù)及資產(chǎn)管理,獲贈資產(chǎn)均以醫(yī)院名義接受,明示入賬、預(yù)算列支,由醫(yī)院財務(wù)處、器材處統(tǒng)一管理和監(jiān)督使用〔2〕。醫(yī)院科室、個人私自暗中接受廠家利益,以違法違紀(jì)嚴(yán)肅處理,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。對媒體曝光和涉案公司,落實黑名單制度,不得接受其捐贈資助。

2.3結(jié)合不同企業(yè)的資助特點和不同形式的捐贈行為,有針對性地加強醫(yī)院接受捐贈資助的管理

2.3.1規(guī)范接受學(xué)術(shù)會議資助,按規(guī)定歸口審批。出國參加國際學(xué)術(shù)會議,必須有會議組委會的正式邀請信；除參會人員是相關(guān)國際性學(xué)會、協(xié)會等學(xué)術(shù)團體的理事、會員或會議的領(lǐng)導(dǎo)成員外,參會者應(yīng)有論文或發(fā)言。分別報科室主任、醫(yī)務(wù)、科研、教育等相關(guān)部門審核參會學(xué)術(shù)價值。參會人員不得借會議之機,從事與其會議內(nèi)容不符的一切活動。接受公司資助參會,要按國際慣例、學(xué)術(shù)會議規(guī)律,規(guī)定每人每年參會次數(shù)。企業(yè)組織的會議原則上不予參加,尤其是涉及藥廠、器械推銷及媒體曝光企業(yè)的會議資助不予接受。企業(yè)(藥廠)的邀請信不能作為參加國際學(xué)術(shù)會議的出訪依據(jù)。企業(yè)(藥廠)與學(xué)術(shù)團體共同主辦的研討會或?qū)W習(xí)班,必須有會議舉辦方的邀請函。公司資助醫(yī)務(wù)人員參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會,需提交“捐贈資助項目意向書”,說明項目名稱、資助目的、資金來源、列支科目、費用說明、金額明細及廉潔承諾,且需法人簽字加蓋公司章。

2.3.2規(guī)范接受設(shè)備資助。接受捐贈資助設(shè)備,需向醫(yī)院醫(yī)療、器材、設(shè)備、物價、財務(wù)等主管部門備案申請,主管部門按職責(zé)分工及業(yè)務(wù)規(guī)范履行備案審批職責(zé),紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)?？剖壹皞€人未經(jīng)審批,不得私自接受醫(yī)療設(shè)備違規(guī)在院使用。招標(biāo)采購過程中,不得接受投標(biāo)廠商的捐贈資助。防止以捐贈資助形式規(guī)避招投標(biāo),防范利益沖突和不良競爭投訴。要防止廠家通過設(shè)備的捐贈對專用試劑以及專用耗材牽制。涉及需要使用試劑、后續(xù)耗材的檢驗設(shè)備,要對試劑及耗材進行技術(shù)評估和價格評議。同時廠家對于捐贈的設(shè)備的維保做出說明,給予最大限度的維保支持。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞 法律制度 誠信 規(guī)范 保障機制

我?。ɑ蚍Q廣東?。┳蚤_展“三打兩建”工作以來，在“打擊制假售假”“打擊商業(yè)賄賂”以及“打擊欺行霸市”等領(lǐng)域，取得了突出的成果。“三打”成就如此可喜，從另一個方面來看，這也反映了制假售假、商業(yè)賄賂和欺行霸市等行為的廣泛存在與影響惡劣。不論是制假售假，還是商業(yè)賄賂或是欺行霸市，其所反應(yīng)的一個深層次問題，就是“市場誠實信用”的缺失。制假售假是直接對誠信的挑戰(zhàn)，而商業(yè)賄賂與欺行霸市，也是通過暗中交易和非法控制，損害誠實信用的市場經(jīng)濟。誠信已成為牽動社會的中樞神經(jīng)。

從“三打”取得的成就來看，社會上存在著嚴(yán)重的誠信問題。但社會的誠信問題的影響業(yè)已波及社會生活、政治領(lǐng)域等各個方面?！岸灸z囊”“皮革制奶”事件。窺一斑而知全豹，可見市場領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的誠信缺失問題。

誠信的缺失，會帶來嚴(yán)重的危害。誠信問題不僅是簡單的道德建設(shè)問題，更不是簡單的經(jīng)濟運行的環(huán)境問題，它的重要意義在于關(guān)乎著一個國家精神文明建設(shè)、關(guān)乎著一個國家的綜合國力建設(shè)，更重要的是關(guān)乎著社會主義的聲譽前途問題。

根據(jù)民眾的一般意識，誠信是一個道德領(lǐng)域的概念；而在法學(xué)研究者、經(jīng)濟學(xué)研究者以及決策者的頭腦中，不僅視誠信為道德概念，更視其為法律概念，誠實信用是一條非常重要的法律原則。因此，建設(shè)誠信社會，要從道德教化和法制建設(shè)兩個方面來進行。此部分內(nèi)容，主要解決的是“怎么立”的問題。

一、通過道德教化，提高人們的誠信意識與水平

（一）開發(fā)傳統(tǒng)的誠信文化

中國歷史上，有著豐富的誠信文化資源。不論是從古時的“民無信不立”到后來的“誠信為人之本”再到當(dāng)代的“明禮誠信”，不論是儒家的“養(yǎng)心莫善于誠”、還是法家的“巧詐不如拙誠”，“誠信”二字，在中國的文化傳統(tǒng)中，占有非常重要的席位。

在進行誠信教化時，可以充分開發(fā)我國傳統(tǒng)的誠信文化資源，善加利用，借其中與當(dāng)代價值取向較為吻合的部分，提高人們個人的誠信修養(yǎng)和為人處世的水平。

（二）借鑒國外的誠信經(jīng)驗

我國是一個對外開放的國家。隨著與世界各國交流的廣度的擴大與深度的增加，我國文化受到外國文化的影響也越來越大。對于一個聰明的運動員來說，與對手較量，了解對手，分析對手之長處，并從對手那里學(xué)習(xí)其所長，才能讓自己強壯與進步。對于其他國家優(yōu)秀的誠信文化與經(jīng)驗，我國也可以以寬闊的胸襟與其交流，并加以借鑒、吸收，以為我國的誠信建設(shè)服務(wù)。

（三）把誠信的法律屬性寓于誠信教育之中

既然在民眾的眼中，誠信只是道德問題，覺得失信不過是帶來道德上的瑕疵，而不必為此付出實質(zhì)的后果或是受到現(xiàn)實的“不利益”，那么，在道德教育時，有必要將誠信的法律屬性向其做出闡釋。民眾在得知誠信的法律屬性后，才能真正意識到，如果自己失信，所面對的不止是道德評價的降低，還將受到“不利益”的制裁。只有通過這樣的途徑，才能改變民眾對誠信的單純道德看法，而把誠信與法律相聯(lián)系。這樣才能在依法進行誠信社會的建設(shè)時，調(diào)動民眾的法律情感，遵守誠信法則。

二、用法律制度規(guī)范、保障誠信體系的建設(shè)

道德教化有其局限性，關(guān)鍵之處，還需要大力進行法治建設(shè)，完善我國法律制度，以保障誠信社會建設(shè)的順利進行和目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

（一）法律制度對建立誠信社會的作用

1.彌補道德教化之不足

道德教化的局限性需要彌補，也就意味著需要以具有規(guī)范性、強制性并且具有實質(zhì)懲罰內(nèi)容的某種東西來彌補道德教化之不足。而具有這些特性的“某種東西”，當(dāng)首推法律。要用懲戒機制來規(guī)制“誠信”行為，就需要把這一道德調(diào)整的內(nèi)容納入法律調(diào)整的范圍。法律剛好又“是最低限度的道德”?？梢姡墒且匝a充道德之不足而登上調(diào)整“誠信”行為的舞臺的。但是，其登上舞臺的那一刻，便扮演了非常重要的角色；并且，以后的戲，注定要由法律來唱主角。

2.法治對建設(shè)誠信社會的價值

我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，而且也取得了舉世矚目的成就。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，不論是從市場經(jīng)濟的主體自然人、合伙、法人和其他組織等來看，還是市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、加工、建設(shè)、交易、服務(wù)、投資、收益等過程來看，處處需要法律的規(guī)范與調(diào)整。同時，市場經(jīng)濟也是誠信經(jīng)濟。當(dāng)事人雙方的意思自治是民商事活動進行的前提，人們往往也是因為基于“信任”而進行民商事活動。這種信任，一方面是基于對交易相對人的信任。另一方面，這種信任是基于對市場的信任。人們的初次選擇，往往是“盲目”的，無法評價選擇對象的優(yōu)劣。然而，基于對市場的信任，人們在心理會認(rèn)為：既然在市場出現(xiàn)，就應(yīng)該是安全的。人們之所以會被其信賴的產(chǎn)品所害，本質(zhì)上也是由于對市場的信任。相信市場，也就是相信國家的法治。由此，我們可以發(fā)現(xiàn)，法治所確定的行為規(guī)則的穩(wěn)定性與確定性是法律能夠提供給社會的最大的誠信。

3.法律制度在建設(shè)誠信社會中的作用

如果說“誠信與法治的結(jié)合是社會和諧的基石”，那么，就應(yīng)當(dāng)“讓誠信生長在法治的陽光下”。建設(shè)誠信社會也需要依法進行。依法進行誠信社會建設(shè)的前提，需要有一個完善的法律制度，來確保可以依法進行誠信社會的建設(shè)。

法律是具有強制性的規(guī)范，而誠信在人們心目中是“道德規(guī)范”，會認(rèn)為對自己沒有強制約束力。如果是這樣，那么，在法律信用制度的強制規(guī)范下，誠實守信的道德自律約束力會越來越強，社會的外在他律會逐漸變成內(nèi)在的道德自律，從而使誠信原則植根于人們心中，植根于市場經(jīng)濟之中。這也不失為是法律制度對誠信社會建設(shè)的重要作用。

（二）法律制度保障誠信社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)

“三打”工作進行的同時，便應(yīng)當(dāng)著手進行“兩建”的工作。本次“三打”運動的主要領(lǐng)域涉及市場領(lǐng)域的一些方面，也取得了重大的成就，這為“兩建”工作提供了一個“端口”：建立誠信體系和市場監(jiān)管體系，可以先由此“插入”。當(dāng)雜草被清理干凈了，種子更容易播種，生長的障礙也減少了。從這里插入，繼而推動其他領(lǐng)域的信用體系的建設(shè)，把“誠信”這一指令向各個領(lǐng)域傳輸，最終建立社會誠信體系。進行“兩建”工作，可以分為兩步來進行：

第一步：建立市場領(lǐng)域的信用體系和監(jiān)管體系。這一步可以走成“一條線”，即以信用體系和監(jiān)管體系為出發(fā)點，最后在市場領(lǐng)域?qū)⑦@兩個點連成一條線，完成第一步的工作。法律的作用主要是規(guī)范作用和保障作用。在一個法治完備的國家，政策的施行、決策的改變，往往要“立法先行”。市場經(jīng)濟與法治精神高度統(tǒng)一，因此，市場信用體系和監(jiān)督體系的建立，也應(yīng)該“立法先行”。立法可以確保市場領(lǐng)域的信用體系與監(jiān)管體系的建設(shè)有法可依?？梢栽诜芍幸?guī)定信用體系與監(jiān)督體系的標(biāo)準(zhǔn)；同時，這樣的體系的建設(shè)是否符合法律標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠取得法律所欲達到的效果，以及對于人們的行為是否符合信用標(biāo)準(zhǔn)，都可以由法律來進行評價。這可以視為法律制度對建立市場領(lǐng)域的信用體系和監(jiān)管體系的規(guī)范作用。

法律除了具有規(guī)范作用外，還具有強制作用。而且，法的強制作用是其他作用得以實現(xiàn)的保障。在法律制定完成，法律制度基本建立起來之后，接下來的就是要發(fā)揮法律制度的作用了。但是，如果沒有法律的強制力作為保障，市場領(lǐng)域的信用體系以及監(jiān)管體系是難以建立起來的；縱然可以把它寫出來、說出來，也難以真正用來指揮排兵布陣。

法的強制作用在于制裁違法行為。在建立市場領(lǐng)域的信用體系與監(jiān)管體系的始終，法律的“強制作用”都會有所體現(xiàn)。比如在構(gòu)建體系之時，便應(yīng)該注意到應(yīng)該用怎樣違反后果來規(guī)制違反誠信的行為，怎樣進行監(jiān)督以及當(dāng)監(jiān)督行為本身違法之時，對違法的監(jiān)督行為應(yīng)該怎樣處理等。而在市場領(lǐng)域，建立市場信用體系并保障這一體系的良好運行，在目前的形勢下，就是建立并完善失信懲戒體系，并將“失信懲戒”這一違反誠信規(guī)則的后果認(rèn)真落實下來。

篇(4)

關(guān)鍵詞：超市通道費 性質(zhì) 合法性

最近，超市通道費再次成為市場關(guān)注的熱點。雖然，商務(wù)部以及各地政府均曾出臺過多個辦法以及相關(guān)的規(guī)定試圖對這一問題進行規(guī)范和統(tǒng)一，但效果甚微。對此問題的研究，首先應(yīng)當(dāng)深入地了解何謂超市通道費。

1、超市通道費概述

1.1超市通道費的定義

超市通道費（Slotting Allowance），在2001年美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對于"供應(yīng)商投訴連鎖商向其收取通道費"召開的聽證會報告中是這樣被描述的："供應(yīng)商或生產(chǎn)商為使自己的產(chǎn)品進入零售商的銷售區(qū)域并陳列在貨架上，而實現(xiàn)一次性支付給零售商的費用，成為通道費。從這段話中，我們不難得出超市通道費的性質(zhì)，從生產(chǎn)商和供應(yīng)商的角度來考慮，超市通道費是他們進入連鎖商場的一個敲門磚，為了能夠使自己的產(chǎn)品進入連鎖商的銷售通道，并成列在商場的貨架之上，得到較好的展示和銷售的位置，從而支付與連鎖商的這樣一筆費用；而從連鎖商的角度來考慮，超市通道費是基于與生產(chǎn)商或供應(yīng)商之間預(yù)先簽訂的合同中所確定收取的這樣一筆費用，其主要是作為連鎖商提供銷售通道、銷售場所以及陳列商品的貨架等一系列對于供應(yīng)商來說稀缺的流通資源所收取的成本。

超市通道費，可以作狹義和廣義兩種理解。狹義通道費即上述由供應(yīng)商在供貨前一次性支付零售商或是由零售商在之后的銷售貨款中逐步扣除的費用。廣義的通道費，則是指供應(yīng)商為了進入連鎖超市等零售終端所支付的一系列費用的總稱。

1.2超市通道費的分類

在實踐當(dāng)中，超市向供應(yīng)商收取的超市通道費用名目繁多，譬如"進場費"、"端頭費"、"年節(jié)費"、"店慶費"、"堆垛費"、"上架費"、"廣告費"等等20多種收費名目。零售商收取的費用總額大致占到了銷售總額的20%左右，各個企業(yè)收費的具體情況雖有所差別，但是基本上可以歸納為三種類型：

1）進場費

這里所提及到的進場費指的是狹義的進場費，該類費用的收取與超市門店的規(guī)模、門店數(shù)量、商品陳列位置的優(yōu)劣相關(guān)聯(lián)，一般也被稱之為渠道費，主要包括了進場費、新增商品進場費、上架費。除此以外，供應(yīng)商為了取得旺銷位置的優(yōu)先權(quán)，同意支付給零售商一定的費用包括堆臺位置費、立柱位置費、促銷區(qū)域位置費、其他旺銷位置費等費用也可以列入該類費用當(dāng)中。

2）返利費用

該類費用的收取，一般是以商品銷售額為前提，根據(jù)雙方的事先約定，依據(jù)商品的進貨額，以一定的時間為單位，通常為月或者年，按照一定的比例收取的費用，主要包括了月返利費、年返利費等等。這樣一種根據(jù)商品進貨額或者是銷售額想供應(yīng)商收取的返利費用，從實質(zhì)上來看，是基于上方對于經(jīng)營利潤分配或者銷售利益分配的約定，只要不違反法律的強制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是符合民法通則意思自治原則的，所以當(dāng)屬有效。若出現(xiàn)零售商違反了法律的強制性規(guī)定，譬如違反了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第六條，存在零售商濫用優(yōu)勢地位，在合同中強迫供應(yīng)商無條件返利，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，違背法律強制性規(guī)定和共擔(dān)風(fēng)險的聯(lián)營原則時，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該行為無效。

3）服務(wù)費用

該類費用的收取與超市提供的促銷服務(wù)或勞務(wù)直接掛鉤，主要包括廣告費、促銷費、堆臺勞務(wù)費等。服務(wù)費在實踐中也是三類費用之中最易辨別的，通常如果零售商為該商品的銷售提供了相關(guān)的服務(wù)或勞務(wù)，那么根據(jù)等價有償?shù)拿穹ɑ驹瓌t，收取相關(guān)的費用是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?；反之，如零售商并未提供相關(guān)的服務(wù)或勞務(wù)，以其他名義變相收取費用，則應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的相關(guān)費用。

1.3超市通道費的由來及演變

超市通道費，最早產(chǎn)生于美國，對于其起源存在不同的說法。有的學(xué)者認(rèn)為通道費產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，伴隨著超級市場這一新型商業(yè)模式的興起，美國工業(yè)開始依靠計算機時，就出現(xiàn)了進場費。在當(dāng)時，增加或者減少一個產(chǎn)品，都需要計算機程序員進行重新變成，進場費就是支付編程的費用?？梢?，與如今相比，其含義都有了較大的變化。隨著現(xiàn)代零售業(yè)的快速發(fā)展，如今的超市通道費更多的意義在于其作為超市零售方將供應(yīng)商提供的這樣一筆費用作為為其提供一個相應(yīng)的、盡可能好的銷售環(huán)境以期達到最大利潤率，從而實現(xiàn)雙贏的局面。從前文可知，超市通道費的種類繁多，各大賣場的收費標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，據(jù)統(tǒng)計，目前我國大賣場所收取的通道費已經(jīng)占到供應(yīng)商總銷售額的8%-25%，最高可以達到35%。如此高的比例，尤其對于小型供應(yīng)商的確是筆不小的支出。在供應(yīng)商們多年的堅持下，對于超市通道費廢除的呼聲也一直不絕于耳。然而，筆者卻認(rèn)為，超市通道費不僅合理且必須。

2、超市通道費合法性評析

2.1超市通道費的合法性

超市通道費雖然是舶來品，在中國出現(xiàn)還不到20年的時間，但普及迅速，目前已然成為我國零售渠道中一個重要的組成部分。之所以對通道費的廢除不絕于耳的原因在于未能認(rèn)清超市通道費的本質(zhì)，其本質(zhì)是合同約定的對價，并非供應(yīng)商向超市方支付費用的單方法律行為或單向義務(wù)。各項通道費都應(yīng)當(dāng)是在超市方與供應(yīng)商在合同中明確約定的，一方面供應(yīng)商支付相應(yīng)的金額，作為對價，超市方應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)方產(chǎn)品，提供相應(yīng)的銷售資源，譬如提供良好的銷售環(huán)境、顯眼的銷售位置等。故供應(yīng)商所支付的通道費并非無因而發(fā)，對于超市通道費的發(fā)生在法律上應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是支付合同約定的由超市方提供與銷售商品對應(yīng)的服務(wù)的對價。

2.2超市通道費并非"商業(yè)賄賂"

對于反對超市通道費的主要理由是認(rèn)為其本身是一種"商業(yè)賄賂"。筆者認(rèn)為，這種觀點，是無稽之談。主要原因如上文所述，通道費的支付是為了購買超市所掌握的稀缺的銷售資源，超市的銷售資源有限，好的銷售環(huán)境更是，供應(yīng)商為了得到好的銷售展示平臺，支付相應(yīng)的費用作為對價，是合理的，況且通道費往往明碼標(biāo)價，雖支付的費用有高有低，但這完全取決與對方的談判技巧，作為一項商業(yè)活動，一定是具有一定的商業(yè)風(fēng)險的，這一點無無可厚非，且談判后經(jīng)雙方合意達成，這并不能說一種商業(yè)賄賂。

2.3超市通道費應(yīng)當(dāng)適度收取

另一種反對的觀點認(rèn)為，通道費是超市濫用優(yōu)勢地位的產(chǎn)物，將超市收取通道費的行為定性為不正當(dāng)競爭行為。對于這種觀點，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分情況討論。首先，就通道費本身來說，是具有合法性的，但若超過必要限度，譬如超市利用其市場地位和優(yōu)勢，肆意向供應(yīng)商收取以通道費為名的不合理費用，則為對供應(yīng)商產(chǎn)生負面影響且不利于市場自由競爭，如此一來，通道費必然成了超市濫用支配地位的表現(xiàn)。

綜上所述，對于超市和供應(yīng)商雙方來講，收取一定限度內(nèi)的通道費是合理且必須的。但是作為超市方如果惡意拖欠貨款，甚至以收取名目繁多的通道費為掩護收取不合法的費用，則政府必須通過法律的途徑或者加強政府監(jiān)管等措施介入干涉。

參考文獻：

[1]上海連鎖經(jīng)營研究所：《中國連鎖超市通道費研究報告之二：性本善還是性本惡--建立在通道費用基礎(chǔ)上的超市盈利模式的合理性》，載《中國商貿(mào)》2003年第2期

[2]《超市行業(yè)的采購體系與進場費》，作者周勇《商場現(xiàn)代化》，2001年11期

[3]《超市通道費合理性縫隙級對策研究》，作者李娟，載《中國集體經(jīng)濟》，2011年15期

[4]《超市進貨交易關(guān)系法律調(diào)整的若干問題探討--論零供關(guān)系法律調(diào)整》，作者劉建民，上海商學(xué)院學(xué)報，2008年11月，第9卷第6期

篇(5)

主治醫(yī)生每年通過述職報告向醫(yī)院上級領(lǐng)導(dǎo),主管部門和下屬群眾陳述任職情況。下面是小編為您精心整理的主治醫(yī)生年終述職報告范文，僅供參考!

主治醫(yī)生述職報告1

一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與組織的要求還差得很遠，與其它同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續(xù)努力，克服不足，創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績。

一、深入學(xué)習(xí)，規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

為了適應(yīng)時代要求和工作需要，本人一直把加強學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)。首先，始終堅持黨的路線、方針和政策，深刻領(lǐng)會“三個代表”的思想精髓，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展實踐觀，全面提高自身的思想覺悟和政治素養(yǎng)，工作中能夠講大局、講原則。

其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、守法。積極參加醫(yī)患溝通技能培訓(xùn)，進一步樹立以人為本的服務(wù)理念，增強病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一的意識。工作中遵循醫(yī)師規(guī)范，恪守職業(yè)道德，不以醫(yī)謀私。最后，嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，關(guān)心集體，團結(jié)同事，積極參加單位組織的各項活動。

二、愛崗敬業(yè)，提高業(yè)務(wù)水平

對于一名醫(yī)務(wù)工作者來說，如果滿足于自己的現(xiàn)有水平，那他的醫(yī)療技術(shù)就會止步不前，更談不上更好地服務(wù)于病人?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)進入到了技術(shù)領(lǐng)域和人文的深層次境界，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必然離不開優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療水平，這就要求醫(yī)務(wù)工作者必須技術(shù)過硬。本人愛崗敬業(yè)，事業(yè)心強，熟悉科內(nèi)各種檢查設(shè)備的操作使用。

在科內(nèi)能勝任主治醫(yī)師職責(zé)范圍內(nèi)的工作，高質(zhì)量地完成報告審核任務(wù)，晨會讀片中勤于思考、積極發(fā)言，毫無保留地傳、幫、帶科室年輕同志成長，及時做好放射質(zhì)控疑難病例的定期隨訪及手術(shù)追蹤記錄，參與課題研究和。同事之間團結(jié)協(xié)作，互尊互學(xué)，取長補短，共同進步。業(yè)余時間通過各種媒體手段了解放射影像學(xué)的最新進展，積極參與網(wǎng)上影像學(xué)習(xí)、交流和疑難病例的討論。

定期參加繼教充電，從而學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗用于本職工作。鉆研業(yè)務(wù)，精益求精，診斷水平走在科室前列。今年在沒有磁共振設(shè)備和未系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下通過自學(xué)順利通過了全國大型醫(yī)療設(shè)備診斷上崗證考試。我對畸形性骨炎、腹繭癥和家族性骨干發(fā)育異常等疑難病例的確診解除了病人多年的思想顧慮和無謂的奔波求醫(yī)，給患者留下了深刻印象。

三、溝通交流，和諧醫(yī)患關(guān)系

本人工作盡心盡責(zé)，始終把病人利益放在第一位，堅持“優(yōu)質(zhì)，方便，規(guī)范，真誠”的服務(wù)準(zhǔn)則，把以“病人為中心”的服務(wù)理念落實到實處。接待病人熱情主動、文明禮貌，不“生、冷、硬、頂、推”，不與病人爭吵。站在病人角度換位思考，急病人之所急，想病人之所想，配合醫(yī)院綠色通道合理優(yōu)化檢查流程，盡量縮短檢查及取片時間。嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，安全意識強，用“愛心、耐心、責(zé)任心”對待每一位患者，嚴(yán)防醫(yī)療事故的發(fā)生。

規(guī)范操作每一次檢查，仔細閱讀每一張片子，認(rèn)真書寫每一份報告。加強醫(yī)患交流與溝通，耐心解釋，盡量滿足病人需求，取得病人信任，多次協(xié)調(diào)和化解了幾起可能導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的投訴，給科室和醫(yī)院減少了不必要的損失。遵守醫(yī)德規(guī)范要求，堅決響應(yīng)反商業(yè)賄賂，廉潔行醫(yī)、嚴(yán)以律已，自覺做到“八不準(zhǔn)”和“十個嚴(yán)禁”。積極開展批評與自我批評，經(jīng)常找差距、找不足，從點滴做起，在實踐中不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量。

獨絲難以成線，獨木難以成林。其實，我所做的一切都離不開領(lǐng)導(dǎo)們的支持和同事們的幫助，正是有了“我們”這個大集體，讓我對工作充滿激情，更讓我對未來充滿希望。雖然取得了一些成績，但我深知服務(wù)無止境的道理，仍將一如既往地以務(wù)實的態(tài)度和扎實的工作不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我。明年當(dāng)以進修為契機，爭取在德、能、勤、績等多方面收獲更多，做一名出色的白衣戰(zhàn)士，為醫(yī)院和廣大患者多作貢獻。

主治醫(yī)生述職報告2

各位領(lǐng)導(dǎo)同仁：

大家好!

20__年以來，本人在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)學(xué)習(xí)八榮八恥，抵制醫(yī)藥賄賂，打造醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。認(rèn)真開展各項醫(yī)療工作，對本職工作盡職盡責(zé)。

現(xiàn)將半年來的工作情況向大家作以匯報：

1、強化自身素質(zhì)

半年來，積極參加院辦的各項活動，認(rèn)真領(lǐng)會上級的指示精神，加強政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，堅持學(xué)以致用，用有所成的原則，使學(xué)習(xí)工作有機結(jié)合相互促進共同提高。

2、做好本職工作

作為一名醫(yī)生，治病救人是我的天職，無論何時何地，都會認(rèn)真熱忱的對待每一位病人，無論貧窮富貴，邋遢整潔，從來都是一視同仁。不但有著很好的醫(yī)患關(guān)系，在患者心中也留下了很好的口碑。

作為科室主任，帶領(lǐng)科室人員不斷學(xué)習(xí)新的東西，吸取更多的知識營養(yǎng)，使科室工作更加順利，人員更加團結(jié)努力。不但自己以身作則，更給科室人員起到了帶頭作用。

作為主治醫(yī)師，認(rèn)真作好每一臺手術(shù)，帶好每一位學(xué)員，在不斷的工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新技術(shù)，撰寫專業(yè)性極強的醫(yī)學(xué)論文。一貫兢兢業(yè)業(yè)工作，明明白白做人。認(rèn)認(rèn)真真的完成著自己的本職工作。

3、不足與打算

金無足赤人無完人，雖然在工作中取得了一些成績，但也有許多缺點和不足。

我會在今后的工作中，努力學(xué)習(xí)，作到正人先正己，不但作好科室的帶頭人，還要把科室的工作做的更好更扎實。對自己更加嚴(yán)格要求，在工作與實踐中，使自己的業(yè)務(wù)水平再創(chuàng)新高。

主治醫(yī)生述職報告3

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我積極參加院內(nèi)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，并在考試中取的好成績，在20__年遼化醫(yī)院技術(shù)大賽中取得臨床總分第一名的成績、在20__年遼陽市衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的臨床醫(yī)生查房大賽中取得外科第三名的成績、在20__年被評為醫(yī)院先進工作者。

從事外科工作，意味著要學(xué)習(xí)、要投入、要付出。參加工作以來，自己從未放棄過學(xué)習(xí)，堅持基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的同時，虛心向上級醫(yī)生、科主任學(xué)習(xí)臨床操作技能，并善于將書本上的理論知識與外科操作技能相結(jié)合，學(xué)會在醫(yī)療過程中發(fā)現(xiàn)問題，并通過書本和向上級醫(yī)師請教找到解決問題的方法?，F(xiàn)如今對外科、尤其普外科相關(guān)疾病的診斷及系統(tǒng)治療已能較好掌握，能獨立完成骨折復(fù)位固定、肌腱吻合、闌尾切除、大隱靜脈曲張剝脫、腹股溝疝修補術(shù)等，并在急診獨立成功對一例心臟刀刺傷患者實施心肺復(fù)蘇。

今年8月份科室收治一名胸腹聯(lián)合刀刺傷患者，入院時患者處于休克狀態(tài)，在積極抗休克同時，急診在全麻下行剖腹探查，術(shù)中發(fā)現(xiàn)左側(cè)血氣胸、膈肌、胃破裂，給予左側(cè)胸腔沖洗、止血、胃、膈肌破裂修補、胸腔閉式引流術(shù)，休克搶救成功。由于患者胸腔污染嚴(yán)重，術(shù)后出現(xiàn)患側(cè)胸腔積液，局部肺不張，劇烈咳嗽引起腹部切口裂開，行二次手術(shù)切口減張縫合、重置胸腔閉式引流管，但是二次手術(shù)后患者仍發(fā)熱，經(jīng)檢查證實為膿胸。

在此情況下，我?guī)ьI(lǐng)患者先后2次在超聲引導(dǎo)下穿刺抽膿，同時行支氣管鏡檢查吸痰沖洗，膿胸仍不好轉(zhuǎn)，第三次在超聲引導(dǎo)下行膿胸置管引流，每日引出膿性液體300余毫升，第三天出現(xiàn)引流管賭塞，在此情況下，在局麻下用粗尿管進行盲穿引流成功，每日2次用慶大霉素生理鹽水為其沖洗、引流，持續(xù)近2個月后，復(fù)查肺部CT膿胸消失痊愈出院，出院后患者自行到醫(yī)大二院會診，醫(yī)大二院胸科專家對我院的治療給予了很高的評價?；颊叻浅８袆?，激動地說:“是遼化醫(yī)院給了我二次生命，給了我一個完整的家。”

工作中，認(rèn)真接待每一位患者，不推諉患者，作到首診負責(zé)、文明行醫(yī)、禮貌待人，不拿患者一針一線，不接受患者請吃喝，不拿紅包，拒絕一切商業(yè)賄賂。日常工作中，積極與患者溝通和交流，及時處理出現(xiàn)的問題和潛在的風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)章制度和病情告知義務(wù)，及時規(guī)范完成各種醫(yī)療文書，有效地將各種可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，工作以來，無一例差錯事故和投訴。

篇(6)

今年2月在全州檢察長會議上，薛獻斌檢察長在工作報告中明確提出2006年要認(rèn)真開展社會主義法治理念教育，進一步端正執(zhí)法思想。4月下旬，高檢院對開展社會主義法治理念教育作出統(tǒng)一部署后，州院和各基層院及時召開了黨組會，傳達學(xué)書記的重要批示，同志在社會主義法治理念研討班上的重要講話及上級院、州委政法委關(guān)于開展社會主義法治理念教育活動的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，明確意義、任務(wù)和目標(biāo)。然后制定教育活動方案，為加強對教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，州院還成立了以黨組書記、檢察長薛獻斌為組長，黨組副書記、副檢察長張召貴為副組長，其他黨組成員為成員的社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并從政治部、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)督部門抽調(diào)人員組成工作班子，為加強對縣市院開展該項活動的指導(dǎo)，每位院領(lǐng)導(dǎo)均掛點一個縣（市）院，加強督辦、指導(dǎo)和檢查。并召開干警大會對該項活動進行了全面的部署。7月28日，根據(jù)州委政法委的要求，州院召開大會，對該項活動進行了再動員，再部署，接著組織干警進行集中培訓(xùn)。目前，正在進行清理思想和查擺整改存在的突出問題。

二、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著眼于理論武裝

社會主義法治理念教育活動，針對性強，貼近檢察人員思想和工作實際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，內(nèi)容具體，內(nèi)涵豐富，要求明確，是加強檢察隊伍建設(shè)的重大課題。為此，全州檢察機關(guān)對怎樣搞好這次學(xué)習(xí)作了精心安排。

一是組織中心組學(xué)習(xí)。4月初，全國性的社會主義法治理念教育活動尚未開始，州院黨組就根據(jù)高檢院的要求，決定開展社會主義法治理念教育活動，并于4月6日組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育問題，黨組成員、政治部主任田智慧同志作《牢固樹立社會主義法治理念》的中心發(fā)言。8月22日，州院黨組理論學(xué)習(xí)中心組第三次集中學(xué)習(xí)時，再次組織院領(lǐng)導(dǎo)、副處級干部、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人，圍繞怎樣樹立社會主義法治理念展開討論，黨組副書記、副檢察長張召貴作了牢固樹立執(zhí)法為民理念的中心發(fā)言，黨組成員、紀(jì)檢組長馬林海作了題為“堅持依法治國、強化法律監(jiān)督”的中心發(fā)言，與會的其它同志也踴躍發(fā)言。

二是組織集中培訓(xùn)。為全州檢察人員發(fā)放了中央政法委編發(fā)的《社會主義法治理念教育讀本》和高檢院編輯印發(fā)的《中國特色社會主義檢察制度學(xué)習(xí)教材》，并安排檢察人員自學(xué)。要求每個檢察人員讀懂、弄通、全面把握社會主義法治理念的內(nèi)涵及精神實質(zhì)。6月份州院派出州院黨組成員、政治部主任田智慧同志參加了全省檢察機關(guān)法治理念教育培訓(xùn)，7月上旬又安排張召貴副檢察長、政治部主任田智慧、宣傳科副科長王岸參加全州政法系統(tǒng)法治理念教育培訓(xùn)。州院檢察長薛獻斌親自為全州政法系統(tǒng)法治理念教育培訓(xùn)班人員作題為“牢固樹立服務(wù)大局理念”的輔導(dǎo)講座。7月31日至8月4日，州院機關(guān)全體干警集中人員、集中時間通讀教材和觀看中央政法委錄制的社會主義法治理念教育講座光盤，全院92名干警除因公外出請假人員外，其余人員自始自終參加了學(xué)習(xí)，參學(xué)率達到85%以上，州院還將對因故未能參加學(xué)習(xí)的人員專門安排補課。集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，廣大干警積極做筆記，寫心得，共收到學(xué)習(xí)心得體會文章80篇，辦學(xué)習(xí)心得專欄二期。各縣市院也采取不同形式組織干警進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是開展討論和征文活動。5月下旬州院下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范檢察活動與文明執(zhí)法、社會主義法治理念大討論和征文活動》的通知。截止目前，州院共收到縣市院報送的論文18篇。與此同時，州院領(lǐng)導(dǎo)深入縣市院進行督促檢查，具體指導(dǎo)，政治部主任田智慧在檢查中還為古丈縣院全體干警上了一堂社會主義法治理念教育學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。州院還在湘西檢察網(wǎng)開辟專欄，開展網(wǎng)上心得交流及征文選登。

四是學(xué)習(xí)正面典型。組織干警觀看電影《生死牛玉儒》和《守望公正——第六屆中國十杰檢察官訪談錄》特別節(jié)目，使廣大檢察人員進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。為配合這次教育，州院還利用鳳凰縣院被高檢院記集體一等功之契機，樹立身邊正面典型，在全州檢察機關(guān)廣泛開展向鳳凰縣院學(xué)習(xí)活動。繼州院作出向鳳凰縣院學(xué)習(xí)決定之后，6月中旬，州委政法委也作出了《關(guān)于開展向鳳凰縣人民檢察院學(xué)習(xí)的決定》，號召全州政法部門向鳳凰縣院學(xué)習(xí)。為學(xué)趕先進，查找差距，有效整改，龍山、永順縣院還組織該院中層以上骨干專程到鳳凰縣院現(xiàn)場學(xué)習(xí)取經(jīng)。版權(quán)所有

三、理清執(zhí)法思想，著重于整改問題

社會主義法治理念教育活動，旨在提高認(rèn)識，端正理念，解決突出問題，推動實際工作。為此，全州檢察機關(guān)在教育活動中，注重統(tǒng)籌兼顧，搞好“三個結(jié)合”，著重在求真、求實上下功夫。

一是注重把社會主義法治理念教育與廣大檢察人員的思想實際和工作實際相結(jié)合。堅持從執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念上找差距，從執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上找差距，從職業(yè)道德和執(zhí)法作風(fēng)上找差距，把社會主義法治理念的基本原則與干警的執(zhí)法實踐相結(jié)合，把提高思想覺悟和解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，把社會主義法治理念貫串于檢察人員日常的學(xué)習(xí)、生活、工作中去，變?yōu)闄z察人員的自覺行動。為進一步增強我州檢察人員的法治理念，強化執(zhí)法質(zhì)量意識，有效預(yù)防和減少違法違規(guī)現(xiàn)象和對檢察職業(yè)和行為進行嚴(yán)格規(guī)范。州院制訂了《湘西自治州檢察人員職業(yè)行為規(guī)范》，編發(fā)了《湘西檢察人員職業(yè)行為規(guī)范手冊》和《湘西檢察機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評手冊》，下發(fā)了《湘西自治州人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察隊伍建設(shè)的意見》，還將職業(yè)行為規(guī)范手冊寄送300多名州人在代表，請他們加強對全州檢察人員職業(yè)行為的監(jiān)督，以此使每位檢察人員真正做到遵守職業(yè)行為不動搖，執(zhí)行職業(yè)行為規(guī)范不走樣，切實解決執(zhí)法中存在的突出問題，促進案件質(zhì)量和執(zhí)法水平的整體提高。同時，州院成立督查室，負責(zé)對全州檢察機關(guān)執(zhí)行檢察人員職業(yè)行為規(guī)范、檢風(fēng)檢紀(jì)和案件質(zhì)量及執(zhí)行《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》的情況進行全面督促檢查。督查室按照今年省院頒發(fā)的“執(zhí)法質(zhì)量考評辦法”的考評標(biāo)準(zhǔn)，對去年10月26日以來至今年6月30日已辦結(jié)的各類案件進行了抽查，共檢查各類案件315件，其中偵查監(jiān)督81件、公訴202件、自偵3件、民行8件、控申2件、技術(shù)18件、監(jiān)所1件。此外，州院督查室對全州檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物及財務(wù)管理情況進行專項檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正。為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法質(zhì)量。8月上旬在全州檢察長座談會上，針對執(zhí)法質(zhì)量考評中發(fā)現(xiàn)的問題和審計機關(guān)對檢察機關(guān)經(jīng)費管理提出的意見及建議，研究制定了整改措施。

篇(7)

［論文內(nèi)容摘要］本文提出了工商行政管理部門如何從四個方面依法行政，促進社會主義和諧社會建設(shè)以及如何應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)，維護市場經(jīng)濟秩序。

建設(shè)和諧社會是黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。工商行政管理部門作為以維護市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權(quán)益為基本職責(zé)的行政管理部門，在構(gòu)建和諧社會中負有重大的責(zé)任。工商行政管理部門應(yīng)從以下四個方面加強工作力度，促進和諧社會建設(shè)。

一、加強維權(quán)工作，營造和諧的消費環(huán)境

消費環(huán)境如何與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前消費領(lǐng)域中還存在著大量的不良現(xiàn)象，如有些企業(yè)利用其獨占地位，強制消費者進行不合理的消費、利用起強勢地位及信息不對等的優(yōu)勢，制定有利于己的消費規(guī)則，免除自己應(yīng)負的責(zé)任、利用虛假標(biāo)識、虛假宣傳進行消費欺詐。這些問題不僅嚴(yán)重損害了消費者的合法權(quán)益，而且也影響到我國由外需拉動型經(jīng)濟向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的順利進行。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強消費維權(quán)站點的建設(shè)，進一步提高處理消費投訴的效率，強化對消費品的抽檢，加強市場監(jiān)控，及時公布消費信息，警示消費陷阱，保障消費安全，營造和諧的消費環(huán)境。

二、維護市場規(guī)則，打造公平交易平臺

當(dāng)前，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的大量存在，阻礙著技術(shù)進步，浪費社會資源，損害用戶利益，危害社會和諧。工商行政管理部門作為《反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)法主體，對制止不正當(dāng)競爭行為有著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前工商制止不正當(dāng)競爭行為的重點應(yīng)放在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重危害正常的交易秩序、敗壞社會風(fēng)氣、危害社會和諧的不正當(dāng)競爭行為上。對此類行為要按照快查、嚴(yán)懲的要求堅決打擊。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，制止不正當(dāng)競爭行為單靠工商部門是遠遠不夠的，要積極主動地與公安機關(guān)、檢察機關(guān)取得聯(lián)系，開展聯(lián)合辦案，形成制止不正當(dāng)競爭行為的合力。對構(gòu)成犯罪的不正當(dāng)競爭行為要及時向檢察機關(guān)移送，決不能以罰代法。

三、打擊假冒偽劣，營造安全的消費環(huán)境

目前，制售假冒偽劣商品的情況還比較嚴(yán)重，特別是食品安全問題還比較突出，嚴(yán)重損害了消費者的身體健康和財產(chǎn)安全，影響和諧社會的建設(shè)。工商行政管理部門應(yīng)該按照《食品安全管理特別規(guī)定》的要求，引導(dǎo)和監(jiān)督商場、超市、市場及食品經(jīng)營門店建立食品安全自律制度、承諾制度，購銷臺賬制度。加強對市場食品安全的監(jiān)管，對不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，嚴(yán)禁上市銷售，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的上市食品要采取暫停銷售、撤柜、召回、銷毀等措施，使其退出市場。

四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，保持持續(xù)發(fā)展的動力

工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的政策，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、高污染、低效益的企業(yè)進入市場。對無照從事經(jīng)營活動的，如存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患的無照小煤礦、小磚窯、小食品加工廠；存在環(huán)境污染的無照小餐館、小加工廠、小作坊等要積極與各有關(guān)部門協(xié)作，堅決予以取締。要積極宣傳有關(guān)的政策、法規(guī)，要求房屋出租者不向無照經(jīng)營者提供場所。對無視政策、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)向無照經(jīng)營者提供場所的，要依法予以懲處。要通過立法手段,對存在污染環(huán)境、危害人身安全、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的無照經(jīng)營者,實行斷水、斷電措施。

五、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，維護市場經(jīng)濟秩序

1.推行政務(wù)公開，拓展陽光行政。工商行政管理部門要切實實行政務(wù)公開，取得公眾的理解、信任和支持，保障執(zhí)法效果。要廣開言路，暢通工商行政管理部門與廣大消費者和監(jiān)管對象的溝通渠道；要利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加快電子工商建設(shè)；借助大眾媒體，把國家的政策法規(guī)、工商部門的實施方案、相關(guān)措施等告知公眾，并取得人們的支持，進而使公眾的言行朝著有利于工商目標(biāo)管理實現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)建工商文化，提升干部素質(zhì)。工商文化建設(shè)對增強工商部門的凝聚力，在工商機關(guān)內(nèi)部形成和諧的組織氛圍，減少形式主義和虛夸主義現(xiàn)象，能夠發(fā)揮一種“軟約束”的作用，為工商干部提供“免疫”功能。優(yōu)秀的工商文化能夠提高工商干部的自覺性、積極性、主動性和自我約束，提升他們的責(zé)任感和使命感；能夠向社會大眾展示著工商隊伍良好的工作作風(fēng)、道德規(guī)范、精神風(fēng)貌，從而成為工商部門塑造良好的形象，樹立信譽，擴大影響，提供有力的支持。