序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經(jīng)費(fèi)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算控制;信息化管理

【中圖分類號】G647.5【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）11-0286-01

科研經(jīng)費(fèi)指的是用于對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的論證、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、試制、試用及鑒定、定型、評審等科學(xué)研究過程所開支的費(fèi)用，是進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進(jìn)科學(xué)研究工作的重要條件。根據(jù)資金來源和撥款途徑的不同，有縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)之分，前者是通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的收入，后者是為企業(yè)、其他事業(yè)單位服務(wù)取得的收入，其總額在單位總收入中的比重也在不斷上升。本文立足科研經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際情況，通過分析目前科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題，對加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作提出幾點(diǎn)建議。

一、 科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理意識不強(qiáng)。科研經(jīng)費(fèi)到帳金額往往是衡量單位科研水平或能力的重要指標(biāo)，所以，單位往往只注重科研經(jīng)費(fèi)的爭取，而忽視科研經(jīng)費(fèi)的使用。各級管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至財(cái)務(wù)管理者普遍持有一種觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己爭取來的收入，除預(yù)留一部分管理費(fèi)，剩余的科研經(jīng)費(fèi)的一切開支使用均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己管理，其他部門不宜過多干預(yù)。如此一來，財(cái)務(wù)部門在審核科研經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，不超支，一般都是用多少報(bào)多少，實(shí)報(bào)實(shí)銷。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制難以執(zhí)行。在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，財(cái)務(wù)部門往往只知道某課題的項(xiàng)目金額，但對于該項(xiàng)目預(yù)算中支出的具體內(nèi)容則不甚清楚，因此，在日常審核工作中，財(cái)務(wù)部門只能起到一個(gè)簡單的審核票據(jù)合法性、合理性的作用，無法對每一項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行預(yù)算控制。即使課題負(fù)責(zé)人在報(bào)銷時(shí)出示了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，財(cái)務(wù)人員也難以一下子對該課題的歷年支出情況作一個(gè)統(tǒng)計(jì)歸類分析，看其是否符預(yù)算要求。故而，各種不規(guī)范支出的現(xiàn)象便層出不窮,如邀請專家補(bǔ)貼和勞務(wù)費(fèi)支出過多，虛開招待費(fèi)、會議費(fèi)，擠占科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些科研經(jīng)費(fèi)的使用又時(shí)常混淆在單位的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支等等

（三）科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不高。目前，疾控單位的科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，課題負(fù)責(zé)人自行計(jì)劃開支，這樣使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政，資金使用的綜合效益不高。如各課題負(fù)責(zé)人用課題資金購置的設(shè)備一般都成為該項(xiàng)目的專屬設(shè)備，單位難以對這些設(shè)備做一個(gè)統(tǒng)籌安排、資源共享，結(jié)果，不同課題項(xiàng)目重復(fù)購置相同或類似設(shè)備的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成科研資金的浪費(fèi)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在。由于單位對已結(jié)題并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目結(jié)余資金管理不力，致使有的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬，實(shí)行零余額賬戶管理后，縱向科研經(jīng)費(fèi)已杜絕了這種情況，年底用不完的科研經(jīng)費(fèi)一律注銷上繳財(cái)政,但橫向科研經(jīng)費(fèi)還存在結(jié)余長期掛賬的情況，造成國家科研資金的浪費(fèi)。隨著單位基本帳戶的逐步取消,清理科研經(jīng)費(fèi)長期結(jié)余掛帳的工作也是迫在眉睫.

二、 科研經(jīng)費(fèi)管理工作的改善措施

1、 增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理意識。要明確任何科研項(xiàng)目的開展都是以單位為依托，科研經(jīng)費(fèi)并不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)的觀念。單位領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和課題負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該認(rèn)識到，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)申請書批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？顚Ｓ谩?/p>

2、 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理。針對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求，目前急需要解決的問題是要開發(fā)一套科研經(jīng)費(fèi)管理模塊及系統(tǒng)，科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門三方都可享用的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中可以清楚反映項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)要求，這樣財(cái)務(wù)部門在賬務(wù)處理時(shí)就能執(zhí)行有效地預(yù)算控制，嚴(yán)格把關(guān)，而科研管理部門和課題負(fù)責(zé)人也可以隨時(shí)上系統(tǒng)查詢每個(gè)項(xiàng)目的開支和預(yù)算對比情況，從而大大簡化各方對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的工作量，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理。

3、 規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理。凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，按規(guī)定均屬單位的國有資產(chǎn)，必須納入單位的統(tǒng)一管理。課題負(fù)責(zé)人必須配合設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、清查等工作。特別在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要購置設(shè)備，而其他已結(jié)題項(xiàng)目已購置有相同和類似設(shè)備時(shí)，便可由設(shè)備管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并及時(shí)做好移交、保管人員變更等手續(xù)。這樣就能提高資產(chǎn)的共享率，避免造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理

一、前言

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家對科研領(lǐng)域的日益重視。新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的開發(fā)已至關(guān)重要,是企事業(yè)單位生存的關(guān)鍵。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也在不斷的進(jìn)步,醫(yī)院要發(fā)展、要上等級、要吸引病人、爭取好的效益,為了讓這些方面跟上社會的大環(huán)境,勢必要求醫(yī)院把醫(yī)生的技術(shù)水平擺在首要位置,服務(wù)態(tài)度第二。醫(yī)生的技術(shù)水平的提高,相對應(yīng)的也是學(xué)術(shù)水平的提高,每個(gè)醫(yī)院都會籌資一定比例的科研經(jīng)費(fèi),用于科研項(xiàng)目的研究。

二、我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費(fèi)按醫(yī)院的等級籌資渠道分為國家級、省級、地市級和縣級。同時(shí)也有本院自籌的經(jīng)費(fèi)、也有一些藥商的贊助。從全國的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前,我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,專利技術(shù)的交易率也只有5%,運(yùn)行低于發(fā)達(dá)國家水平。特別是國家撥付的科研經(jīng)費(fèi),只是看到發(fā)表的幾篇論文,至于科研成果轉(zhuǎn)化根本不在考慮之列。眼下不管是教育業(yè),還是醫(yī)療行業(yè),也是如此現(xiàn)狀。很多醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)長期缺乏監(jiān)管,產(chǎn)生了混亂的局面,讓有些人鉆空子、也有些領(lǐng)導(dǎo)的一些不合理和超范圍的支出都在科研經(jīng)費(fèi)中列支,甚至有些醫(yī)院的科研項(xiàng)目進(jìn)度末到一半,經(jīng)費(fèi)已用的差不多,科研項(xiàng)目就只能不了了知,隨便應(yīng)付一下交差,反正是國家的錢,最終致使舞弊違法行為的產(chǎn)生,給醫(yī)院和國家?guī)硪欢ǖ膿p失。

所以說為了合理、有效的使用好這些經(jīng)費(fèi),使它效益最大化,對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管致關(guān)重要?，F(xiàn)在的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對科研經(jīng)費(fèi)的管理末作明確規(guī)定,形成了各家醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范,核算方法和口徑也不同。

三、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的策略

筆者認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,應(yīng)遵循政策性原則、計(jì)劃性原則、節(jié)約性原則、及時(shí)性原則、實(shí)質(zhì)重于形式的原則。對此本人有如下思考:

1、建立醫(yī)院科研項(xiàng)目預(yù)算表

對各科室和課題組上報(bào)的的科研項(xiàng)目要求上報(bào)人先做一個(gè)預(yù)算,經(jīng)主管科研的科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)院長審批,醫(yī)院才可把此列入醫(yī)院本年度的科研范圍。(同時(shí)嚴(yán)禁一個(gè)科研結(jié)題,又申報(bào)其他課題)。本人設(shè)計(jì)了一個(gè)預(yù)算表如下:

XX醫(yī)院科研項(xiàng)目預(yù)算表

2、科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

預(yù)算經(jīng)過調(diào)整確定后,科研經(jīng)費(fèi)到位,日常事宜的監(jiān)管要到位,主要分兩個(gè)層次,第一主要是非人員成本,第二是人員成本(在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí),才可領(lǐng)取)。

(1)科研項(xiàng)目新增的固定資產(chǎn)要按醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)定辦理出入庫手續(xù),按以后是否還有使用價(jià)值等情況分全額和部分列入科研成本,即使用醫(yī)院的固定資產(chǎn)要提取相應(yīng)比例的折舊列入科研成本。新增的固定資產(chǎn)要由財(cái)務(wù)科、主管科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,單位負(fù)責(zé)人審批。

(2)水、電、藥品、衛(wèi)生材料、消耗材料、調(diào)研費(fèi)、資料費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用在符合醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的同時(shí)列入科研成本。嚴(yán)格按其預(yù)算進(jìn)行,對以上的各項(xiàng)費(fèi)用要經(jīng)過嚴(yán)格的審核,由財(cái)務(wù)科、主管科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,單位負(fù)責(zé)人審批。

(3)有條件的醫(yī)院可應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理,自主開發(fā)院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在財(cái)務(wù)科、主管科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、課題組五方對科研經(jīng)費(fèi)的信息進(jìn)行共享,監(jiān)督其是否嚴(yán)格按其預(yù)算范圍進(jìn)行開支。沒有條件的單位,可再設(shè)計(jì)一張卡片,一式三份,分別由科題組、財(cái)務(wù)科、主管科室保管,進(jìn)行一一登記,三張卡片應(yīng)保持金額相符?？ㄆ袷饺缦?

(4)還應(yīng)提取一定的管理費(fèi)用,按科研項(xiàng)目的時(shí)間長短來定,能促使科研人員提早完成課題。

(5)列支以上費(fèi)用后,有結(jié)余的科研項(xiàng)目方可支取人員補(bǔ)貼,但也只能領(lǐng)取結(jié)余的一定比例,剩余比例的發(fā)放看其科研項(xiàng)目是否應(yīng)用于臨床,并且其應(yīng)用于臨床的效果,由醫(yī)院專家組評定后,視效果進(jìn)行發(fā)放。

(6)對有成果推廣的課題項(xiàng)目,以及獲得國家級和地市級的科研獎(jiǎng)勵(lì),課題組可提取獎(jiǎng)勵(lì)金額的一定比例,剩余比例作為醫(yī)院的科研發(fā)展基金。

(7)財(cái)務(wù)科應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳,專款專用,科研經(jīng)費(fèi)大項(xiàng)目下分設(shè)明細(xì)課題名稱,不同的課題分開核算,一目了然。

四、結(jié)語

主管科室應(yīng)對各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,并進(jìn)行評估,如需要調(diào)整期初預(yù)算,要經(jīng)過主管科室、財(cái)務(wù)科、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,單位負(fù)責(zé)人審批。才可調(diào)整預(yù)算,所有項(xiàng)目到期均應(yīng)結(jié)題,并如實(shí)提交科研項(xiàng)報(bào)告,如其課題因無期徒刑特殊情況延遲二年以上的,醫(yī)院要收回該課題的所有費(fèi)用,從科研人員的工資中扣回。與企業(yè)等單位共同開發(fā)的科研項(xiàng)目,金額較大的,結(jié)題時(shí)要委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),以便使醫(yī)院及時(shí)糾正不合規(guī)之處,杜絕浪費(fèi)、舞弊等行為。提高經(jīng)費(fèi)管理水平,提高經(jīng)費(fèi)的使用質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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[2]沙莉莉,吳超,王健.加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理之淺見.江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2009;4:20

[3]沈雯,徐紅英.我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題分析.中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生.2009;2

篇(3)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；使用管理；加強(qiáng)規(guī)范

中圖分類號：P451

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)03-0176-02

科研經(jīng)費(fèi)是國家通過財(cái)政手段無償撥付的用于科學(xué)研究的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是對研究和發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和宏觀控制的重要手段，經(jīng)費(fèi)管理是對經(jīng)費(fèi)所投入目標(biāo)的預(yù)算、分配、使用和實(shí)際物化效果進(jìn)行調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)過程?？蒲薪?jīng)費(fèi)若想充分發(fā)揮作用，還離不開合理的經(jīng)費(fèi)管理?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門要協(xié)同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。

一、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的必要性

科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員積極性的提高、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是科研單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。因此必須不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作。

二、當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的一些問題

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使科研單位在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面出現(xiàn)一些問題影響了正常的科研工作。主要有：

(一)重立項(xiàng)，輕管理

在科研項(xiàng)目的管理工作中，普遍存在著重視申報(bào)立項(xiàng)，輕視經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)就是科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不甚健全和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體管理人員管理意識的不自覺，從而使得國家有限的科研經(jīng)費(fèi)未能在最大程度上發(fā)揮應(yīng)有的效益，造成了很大浪費(fèi)。

(二)重經(jīng)費(fèi)，輕資產(chǎn)

如何多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)和怎樣合理使用科研經(jīng)費(fèi)，爭取以最少的消耗產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是科研經(jīng)費(fèi)管理的宗旨和目標(biāo)。單位注重課題有經(jīng)費(fèi)來源及保證課題順利展開，但對于課題經(jīng)費(fèi)支出中購置的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，是現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

(三)重成果，輕執(zhí)行

目前“課題制”管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的主要方法。為了提高科研單位聲譽(yù)，對于科研經(jīng)費(fèi)的管理，制定了相當(dāng)寬松的政策，在課題執(zhí)行支出范圍上隨意性大，經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目不規(guī)范，勢必會出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)費(fèi)支出。有的以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金，如大量的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和籠統(tǒng)模糊的“辦公用品”費(fèi)等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理

(一)加大宣傳、提高認(rèn)識

財(cái)務(wù)部門應(yīng)和科研管理部門密切配合，在單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，積極主動(dòng)地在科研人員中大力宣傳《會計(jì)法》和《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，以幫助科研人員形成對科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識與配合支持。使他們充分認(rèn)識到，無論是縱向經(jīng)費(fèi)還是橫向經(jīng)費(fèi)，只要是屬于科研單位的科研項(xiàng)目。其科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)歸屬單位，并且接受單位的經(jīng)費(fèi)管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，保證課題經(jīng)費(fèi)的合理使用和財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確規(guī)范。科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中必須嚴(yán)格遵守國家的法令，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無論科研管理人員和科技人員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握國家財(cái)會工作的方針、政策和各項(xiàng)具體規(guī)定。課題實(shí)施課題組長負(fù)責(zé)制，課題組長按規(guī)定支配經(jīng)費(fèi)的使用。課題組有責(zé)任執(zhí)行相應(yīng)部門的管理規(guī)定，包括財(cái)務(wù)制度，有責(zé)任按要求完成上級下發(fā)的各類報(bào)表。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬

科技經(jīng)費(fèi)按使用計(jì)劃購置的儀器設(shè)備單位在800元／件以上金額的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記入賬后，方能報(bào)銷沖抵項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。用課題研究費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸課題或子課題依托單位，必須納入課題或子課題依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。在科研活動(dòng)中，嚴(yán)格審核，杜絕儀器設(shè)備重復(fù)購置、利用率不高和保養(yǎng)不善現(xiàn)象。

課題因故終止，必須經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)。課題終止后，依托單位和課題責(zé)任人應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購儀器、設(shè)備及材料的變價(jià)收入)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處置，防止國有資產(chǎn)的流失。

(三)規(guī)范支出項(xiàng)目、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和各種科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理的規(guī)定，承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

1．要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理。課題申請人在編制課題預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目申請立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須按照全額預(yù)算的管理辦法，實(shí)行包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在內(nèi)的全成本核算管理。立項(xiàng)后，課題經(jīng)費(fèi)必須匯入單位財(cái)務(wù)指定賬號。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)帳目管理，專款專用，不得任意截留、挪用。

2．規(guī)范報(bào)帳流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。課題經(jīng)費(fèi)由院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。每次的經(jīng)費(fèi)使用，須由課題組長按規(guī)定上報(bào)科研管理部門，科研管理部門核實(shí)，然后到財(cái)務(wù)部門審核后簽字報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)使用審批程應(yīng)為：課題組長審定一科研管理部門簽批一財(cái)務(wù)部門審核一院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

在科研項(xiàng)目實(shí)施階段的經(jīng)費(fèi)管理。要按照會計(jì)法規(guī)和項(xiàng)目合同對經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目合同的約定及有關(guān)科研政策規(guī)定，有關(guān)票據(jù)及清單應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，須由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和另一主要參加人員簽字證明?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督課題組特別是課題負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。

財(cái)務(wù)部門除了做好經(jīng)費(fèi)決算工作和盈余經(jīng)費(fèi)的合理分配和合理使用外，更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。如對與科研和開發(fā)有關(guān)的憑證、帳簿、報(bào)表進(jìn)行審查，是否有超預(yù)算范圍的支出，有開發(fā)價(jià)值的科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓是否按國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理地組織收入；二是貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的安全檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)有濫用經(jīng)費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)等不合財(cái)務(wù)規(guī)定的情況，要采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)制裁措施。最后要注重財(cái)務(wù)審計(jì)，尤其是要加強(qiáng)其中的績效審計(jì)工作，認(rèn)真分析和評價(jià)某一科研項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益并且形成報(bào)告，呈送有關(guān)部門。

3．規(guī)范課題項(xiàng)目支出范圍。建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系，合理編制課題研究費(fèi)支出預(yù)算。課題負(fù)責(zé)人有權(quán)全面掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，有責(zé)任按照國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍內(nèi)支配使用，在課題被批準(zhǔn)結(jié)題前，不得用于與課題無關(guān)的任何支出。

科研經(jīng)費(fèi)的主要使用范圍包括：(1)科研業(yè)務(wù)費(fèi)：加工、測試、計(jì)算、租用、分析費(fèi)；檢索查新費(fèi)；打印復(fù)印費(fèi)；論文版面費(fèi)；專利申請費(fèi)；學(xué)術(shù)交流和技術(shù)咨詢；調(diào)研和參加學(xué)術(shù)會議的差旅費(fèi)；交通費(fèi)；人員費(fèi)；臨時(shí)用工勞務(wù)費(fèi)；課題管理費(fèi)(難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，如現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)或折舊費(fèi)等)；成果鑒定費(fèi)；結(jié)題費(fèi)等。(2)消耗性實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：原材料、試劑、藥品、標(biāo)準(zhǔn)品、器具等消耗品購置費(fèi)；實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)；標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。(3)儀器設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)；自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。(4)協(xié)作費(fèi)：與外單位協(xié)作承擔(dān)的研究試驗(yàn)工作，嚴(yán)格按項(xiàng)目合同書中的規(guī)定比例從科研經(jīng)費(fèi)中支撥付。

篇(4)

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 科研經(jīng)費(fèi) 對策

隨著科技生產(chǎn)力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業(yè)都加大了對高校科研項(xiàng)目的投入，高?？蒲许?xiàng)目的來源日趨多樣化。對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，不僅提升科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平，而且促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更事關(guān)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。但是，我國現(xiàn)在大部高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理還存在許多的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)與健全的財(cái)務(wù)管理制度

目前，雖然教育部與財(cái)政部、地方政府管理部門都對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制定了相關(guān)的政策和管理制度，但無論是國家規(guī)章還是地方性規(guī)章，高校管理制度，都只對縱向科研經(jīng)費(fèi)作出了籠統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對校企合作項(xiàng)目的橫向科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定缺失，如經(jīng)費(fèi)使用范圍，比例分配，使用進(jìn)度，結(jié)余資金處理等未作出明細(xì)規(guī)定，且定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，不系統(tǒng)，不完善。另外，對不同渠道經(jīng)費(fèi)，不同科目特點(diǎn)未實(shí)行差異管理，經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程都使用統(tǒng)一的管理方法。例如：經(jīng)管項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)與理工類科研經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)項(xiàng)目完全不同，前者可能更多費(fèi)用支出用于調(diào)研，后者主要設(shè)備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據(jù)，高校經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員在審核時(shí)缺參照制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理過于寬松，從而造成了科研經(jīng)費(fèi)支出，結(jié)余不合理。

（二）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算不完善

首先，核算制度不完善。我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算執(zhí)行 《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》，科研經(jīng)費(fèi)核算的會計(jì)科目主要是“科研事業(yè)收入”與“科研事業(yè)支出”。但在高校年度決算報(bào)表未設(shè)置直接反映科研經(jīng)費(fèi)收支情況項(xiàng)目，而是并入“教育事業(yè)收支”項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行的會計(jì)制度，用科研經(jīng)費(fèi)收去科目進(jìn)行日常核算，而用教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)收去進(jìn)行匯總核算，也無法單獨(dú)反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。

另外，成本核算不真實(shí)?？蒲谐杀静粌H包括科學(xué)研究過程中直接的支出，也包括與科研活動(dòng)有關(guān)的一些間接費(fèi)用，如學(xué)校的圖書資料，人員工資獎(jiǎng)金等?？茖W(xué)經(jīng)費(fèi)成本實(shí)際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費(fèi)用作為科研成本支出，由于間接費(fèi)用的確認(rèn)困難，把間接費(fèi)用直接列入教學(xué)事業(yè)費(fèi)用核算，科研項(xiàng)目侵占教育費(fèi)用，導(dǎo)致了科學(xué)研究成本核算不真實(shí)，也不利于科研效率評估。

（三）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面

經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理及經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理。許多科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，雖按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行入賬，但大部分都由科研人員個(gè)人使用，甚至項(xiàng)目結(jié)題后，固定資產(chǎn)未按學(xué)校公共資產(chǎn)還回，而是一直由科研人員使用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)私有化，另外，許多學(xué)校對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，許多科研人員不同項(xiàng)目進(jìn)行重購固定資產(chǎn)套取科研項(xiàng)目。利用別人的設(shè)備或是家庭設(shè)備入賬，或是虛開發(fā)票，套取科研經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

科研結(jié)余資金的處理缺乏規(guī)章。許多科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，許多經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了“掛空”現(xiàn)象。對于結(jié)余科研項(xiàng)目資金，大部高校都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配，或是當(dāng)成項(xiàng)目組自有資鑫，用別的合法杜票據(jù)進(jìn)行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時(shí)間限制，或是一直放在賬戶下面，進(jìn)行“馬拉松”式的報(bào)銷。

（四）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)

由于財(cái)務(wù)制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出范圍與比例規(guī)定不明確，科研研究與經(jīng)費(fèi)分離管理，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)部對于科研進(jìn)度，科研行為的真實(shí)性無法做出評價(jià)，在報(bào)銷過程中，對于科研項(xiàng)目的支出，財(cái)務(wù)部門基本上只審核原始憑證是否真實(shí)，保證支出在經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)不超支，對于內(nèi)容真實(shí)性一般不做審核，對費(fèi)用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據(jù)，導(dǎo)致許多與科研支出無關(guān)的費(fèi)用擠占科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)。另外，經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度缺失?，F(xiàn)在高校內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門對于科研經(jīng)費(fèi)一般不主動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，只要出資部門能成果驗(yàn)收通過即可，社會監(jiān)督與審計(jì)部門，在未得到相應(yīng)授權(quán)與委托的情況下，也不會對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管，一直游離于規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與核算邊緣。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)許多的問題，阻礙了國家科技創(chuàng)新能力的提升，也助長和學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策

（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

建立明確的規(guī)章制度是保證科研經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的前提?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先，對不同經(jīng)費(fèi)來源的經(jīng)費(fèi)，要制定相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的有效利用，對縱向科研經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合政策與實(shí)際，規(guī)范縱向經(jīng)費(fèi)的使用，對于橫向科研經(jīng)費(fèi)，要從市場的視角出發(fā)，在合理合法的前提下強(qiáng)調(diào)靈活性的原則。其次，盡量制定明細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的范圍，防止一些其它費(fèi)用套取，占取科研經(jīng)費(fèi)。無論是橫向科研經(jīng)費(fèi)，還是縱向科研經(jīng)費(fèi)，都要明確其支出的項(xiàng)目范圍，從制度上防止科研經(jīng)費(fèi)挪為它用，對于不同的專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，要進(jìn)行細(xì)分管理，制定適應(yīng)本專業(yè)科研實(shí)際工作相適應(yīng)的支出范圍。再次，對于經(jīng)費(fèi)支出范圍根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源，專業(yè)特點(diǎn)對其支出范圍規(guī)定明確的比例。比如對于理工科需要進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)的學(xué)科，可以規(guī)定其試驗(yàn)器材較高的比例，但是對于需大量調(diào)研的經(jīng)管科研項(xiàng)目，對于調(diào)研支出，要規(guī)定一個(gè)高的比例。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系

健全會計(jì)核算制度，對于科研經(jīng)費(fèi)的核算，要設(shè)置專門科研經(jīng)費(fèi)收入與支出兩個(gè)一級會計(jì)會計(jì)科目，對科研經(jīng)費(fèi)收支與支出進(jìn)行總分類核算，所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源記入“科研經(jīng)費(fèi)收入”中，所有科研項(xiàng)目的支出均記入“科研經(jīng)費(fèi)支出”中，同時(shí)，盡量按科研經(jīng)費(fèi)來源設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目，以及按不同專業(yè)設(shè)置三級科目的核算，盡量對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

另外，要健全科研經(jīng)費(fèi)成本核算。為了避免科研經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的“全成本核算”。對于科研課題應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設(shè)備等使用費(fèi)用等，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或協(xié)議規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)入科研成本。

（三）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理范圍

加強(qiáng)對于科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)的管理。除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校，必須納入統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。 另外針對高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。

加強(qiáng)結(jié)賬管理?？蒲胁块T必須把結(jié)題的科研項(xiàng)目及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，如實(shí)填寫經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，對于結(jié)題不結(jié)賬的科研經(jīng)費(fèi)，未按程序辦理延期手續(xù)的，除相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)必須退回?fù)芸钋赖模渌呢?cái)務(wù)部門可以在一定的時(shí)間按學(xué)校規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余資金歸集學(xué)?？蒲许?xiàng)目基金，用于其它發(fā)展其它科研項(xiàng)目或是人才培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督

要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與審查。首先，要加強(qiáng)科技部與財(cái)務(wù)部共同管理科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)制?？萍疾繉φ鎸?shí)性進(jìn)行相應(yīng)的核對與審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對費(fèi)用分配進(jìn)行有利用的控制。財(cái)務(wù)部對于報(bào)銷的單據(jù)，除了嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度以外，對科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍，比例是否合理，票據(jù)是否合法進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行信息化管理，財(cái)務(wù)部可以根據(jù)共享信息，對科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督。再次，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。把高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督納入高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的范疇，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的定監(jiān)督檢查工作，組織相關(guān)人員對課題執(zhí)行情況，經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，確?？蒲许?xiàng)目嚴(yán)格按照合同協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。 最后，建立責(zé)任追究責(zé)任制度。對于科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，視情節(jié)進(jìn)行相關(guān)懲罰，如果觸犯刑法的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門追求相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、結(jié)束語

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費(fèi)的不同來源渠道，科研項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)核算體系，完善財(cái)務(wù)管理范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正為科研項(xiàng)目所用，促進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目的承載能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿成興.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題研究[N].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）92-96

篇(5)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)狀 未來發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費(fèi)包括企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)和申請資助經(jīng)費(fèi)兩部分。申請資助經(jīng)費(fèi)就是所謂的國家撥付科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣義的科研經(jīng)費(fèi)管理，是指對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)這兩部分經(jīng)費(fèi)的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點(diǎn)是科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財(cái)政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槠髽I(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段

由于科研項(xiàng)目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項(xiàng)，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項(xiàng)目，企業(yè)可以從市里申請財(cái)政資金資助，同時(shí)還可以作為部委的專項(xiàng)項(xiàng)目再取得一次專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算存在偏差。項(xiàng)目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗(yàn)填寫，企業(yè)為爭取項(xiàng)目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。例如：燃動(dòng)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)不足，且與財(cái)務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報(bào)材料費(fèi)和加工測試費(fèi)，夸大差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用需求，違背經(jīng)濟(jì)合理性原則。

勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算不夠真實(shí)。勞務(wù)費(fèi)是按照項(xiàng)目組人員的全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到每人每月，同時(shí)參加幾個(gè)項(xiàng)目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個(gè)項(xiàng)目中的實(shí)際工作時(shí)間。而科研部門在申請項(xiàng)目時(shí)，會有一個(gè)科研人員同時(shí)參與幾個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)合計(jì)大于全時(shí)工作時(shí)間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費(fèi)，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置，這樣的購置后果就是浪費(fèi)?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項(xiàng)目共用，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（二）在科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算階段

“專賬管理，單獨(dú)核算”實(shí)際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨(dú)設(shè)置會計(jì)科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費(fèi)的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費(fèi)用”中，新會計(jì)科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別核算。

科研經(jīng)費(fèi)支出加計(jì)扣除的范圍被擴(kuò)大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開發(fā)形成的費(fèi)用性支出的50%可以在所得稅前加計(jì)扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計(jì)扣除。

實(shí)際報(bào)銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題。主要是針對“材料費(fèi)”和“加工測試費(fèi)”，科研項(xiàng)目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進(jìn)行庫存管理，加工測試費(fèi)更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費(fèi)區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項(xiàng)目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。我國目前通常只依靠中介機(jī)構(gòu)來完成對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項(xiàng)目結(jié)題前，由會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計(jì)，拿到審計(jì)報(bào)告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項(xiàng)，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費(fèi)，怎么做好項(xiàng)目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理未來發(fā)展

針對科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費(fèi)的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作的重點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目要經(jīng)過：申請―審批―立項(xiàng)―實(shí)施―審計(jì)―驗(yàn)收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點(diǎn)，一是審核企業(yè)申請的科研項(xiàng)目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費(fèi)是否合理。通常是組織專家評審，實(shí)踐證明，即便是通過專家評審的項(xiàng)目預(yù)算，也常常會有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機(jī)會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中提高“間接費(fèi)用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運(yùn)用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動(dòng)本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)處理，一般是參照會計(jì)準(zhǔn)則第16號――政府補(bǔ)助收入，與科研經(jīng)費(fèi)的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費(fèi)“專賬管理，單獨(dú)核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項(xiàng)應(yīng)用指引中，也沒有對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)事后監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財(cái)政部也就是科研項(xiàng)目主管單位并不安排專門的機(jī)構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費(fèi)只是開了個(gè)頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》中第一次提到，對在承擔(dān)科研項(xiàng)目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項(xiàng)目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

無論科研項(xiàng)目歸口于哪個(gè)部門，所有項(xiàng)目的申請情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項(xiàng)目的績效評價(jià)，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請科研經(jīng)費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項(xiàng)目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。以科研項(xiàng)目實(shí)施過程為線索，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)管理制度等等。通過細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

設(shè)立科研財(cái)務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸?cái)務(wù)崗位要求財(cái)務(wù)人員即要有企業(yè)會計(jì)人員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項(xiàng)目的立項(xiàng)流程，熟悉科研經(jīng)費(fèi)的日常核算要求。從科研項(xiàng)目的預(yù)算編制開始，就要參與進(jìn)去，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析；在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，建立健全項(xiàng)目臺帳，對照項(xiàng)目預(yù)算書，審核日常報(bào)銷憑證，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)總體控制；在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)階段，負(fù)責(zé)與科研部門溝通，配合會計(jì)師事務(wù)所完成審計(jì)工作。科研財(cái)務(wù)的參與，會使企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理工作提升到新的高度。

篇(6)

關(guān)鍵詞 企業(yè) 科研經(jīng)費(fèi) 管理

科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)自主創(chuàng)新的主要資金來源之一，是保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的必不可少的條件，科研經(jīng)費(fèi)的管理也是企業(yè)管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，如何提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及企業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問題

近年來，隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，作為科技創(chuàng)新主體的大中型企業(yè)，都把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。但在科研經(jīng)費(fèi)管理中還存在一些深層次需要解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算不真實(shí)

一是，科研人員申請項(xiàng)目時(shí)，對科研經(jīng)費(fèi)本身沒有一個(gè)清晰的概念，大多憑估計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)去填報(bào)，又怕上級部門審減經(jīng)費(fèi)金額，在做計(jì)劃的時(shí)候有意加大預(yù)算金額；同時(shí)上級部門經(jīng)費(fèi)有限，對所申請項(xiàng)目金額審減幅度較大，因此產(chǎn)生計(jì)劃與實(shí)際的偏差；二是人為調(diào)整項(xiàng)目決算表，科研項(xiàng)目預(yù)算由科研人員編制，而決算時(shí)由財(cái)務(wù)部門提供，預(yù)算的不合理導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員根據(jù)科研項(xiàng)目核算要求調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算失去真實(shí)性。

（二）科研經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源不同，有些資金由企業(yè)上級投入，有些資金由其他合作企業(yè)投入，因此對科研經(jīng)費(fèi)的使用限制較多。譬如有些上級投入資金不允許列支人工費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出僅限定在購買設(shè)備、材料、研究費(fèi)用等方面。因而在實(shí)際核算中，出現(xiàn)生產(chǎn)和科研費(fèi)用相互挪用，即本身是科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，如津貼、招待費(fèi)等放到了生產(chǎn)項(xiàng)目中的費(fèi)用中，而生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、材料費(fèi)放到了科研項(xiàng)目中，影響了科研經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確核算。

（三）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管難度大

與純科研機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，科研經(jīng)費(fèi)投入也是為將來最大限度的創(chuàng)造利潤。因此，日常工作中，生產(chǎn)排在第一位，生產(chǎn)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目同時(shí)開展，而科研項(xiàng)目多為不完全成本核算，如果存在多個(gè)項(xiàng)目并行的情況，難免會出現(xiàn)設(shè)備共享、人員交叉的現(xiàn)象，這樣就很難區(qū)分科研項(xiàng)目到底消耗了多少費(fèi)用，加大了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的難度。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的原因分析

（一）相關(guān)政策和管理制度存在缺陷

1. 科研經(jīng)費(fèi)投入總額和人工成本不足。與生產(chǎn)項(xiàng)目相比，科研項(xiàng)目對項(xiàng)目成員的能力、素質(zhì)、資質(zhì)等普遍要求較高，技術(shù)難度較大，需要科研人員投入更多的精力去發(fā)現(xiàn)和解決不斷出現(xiàn)的新的技術(shù)問題，做多次的嘗試和攻關(guān)，這些都要求科研項(xiàng)目需要有比生產(chǎn)項(xiàng)目更多的經(jīng)費(fèi)保障支持。而現(xiàn)有的科研項(xiàng)目體系中，一般為生產(chǎn)型科研項(xiàng)目，項(xiàng)目津貼更少，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項(xiàng)目的同時(shí)，還從事著生產(chǎn)項(xiàng)目，付出與回報(bào)不成比例，一定程度上影響了科研人員的積極性。

2. 科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目長“雙主體”模式制約了科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。相比項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目長在科研項(xiàng)目特別是經(jīng)費(fèi)使用中居于弱勢地位，而項(xiàng)目承擔(dān)單位本身是一個(gè)經(jīng)營性單位，這使得科研經(jīng)費(fèi)的使用必然服從和服務(wù)于項(xiàng)目單位的“大局”，項(xiàng)目長本人難以根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，充分利用科研經(jīng)費(fèi)賦予的能力，調(diào)集本單位優(yōu)勢資源，更談不上調(diào)集其它單位的特殊資源，更好地完成科研項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)核算和管理水平有待提高

在實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)的科技管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理工作，如項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等。對于財(cái)務(wù)部門而言，由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，不同項(xiàng)目有著不同的規(guī)定和要求，而且企業(yè)財(cái)務(wù)部門本身業(yè)務(wù)量大，沒有精力收集、整理具體科研項(xiàng)目的信息，加之觀念上存在一些誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是一種代管經(jīng)費(fèi)，只進(jìn)行簡單的收支核算，忽視了科研資金的籌集與取得、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)?，更談不上參與和服務(wù)科研項(xiàng)目管理?？蒲泄芾聿块T、生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)管理部門之間溝通不到位，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)種種漏洞。

（三）監(jiān)管機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制不健全

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，企業(yè)都制定了一些科研管理的規(guī)章制度，但實(shí)際上現(xiàn)有科研管理體制使制度的落實(shí)和監(jiān)督管理存在一定的形式主義。

1、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流于形式。按照慣例，上級監(jiān)管部門定期會到科研經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行檢查，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)是否使用到申報(bào)的項(xiàng)目，是否有擠占挪用現(xiàn)象以及項(xiàng)目的進(jìn)展情況等等。實(shí)際上，這種檢查對于科研經(jīng)費(fèi)來看，僅僅停留在表面賬務(wù)發(fā)生數(shù)上，至于是否是該科研項(xiàng)目所花費(fèi)，對于科研管理部門來講是個(gè)難題。

2、績效評價(jià)機(jī)制不完善?？蒲许?xiàng)目的全過程管理和績效評價(jià)與科研經(jīng)費(fèi)管理未能有機(jī)結(jié)合?？蒲许?xiàng)目達(dá)到什么樣的預(yù)期效果、與之對應(yīng)消耗多少科研資源和材料，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該與科研項(xiàng)目的開展情況和任務(wù)完成進(jìn)度和結(jié)果對應(yīng)起來。然而實(shí)踐中，科研項(xiàng)目實(shí)施中是否按科研人員貢獻(xiàn)大小分配津貼，科研成效由哪些專家去評判、誰來監(jiān)督評審過程等一系列績效評價(jià)管理機(jī)制和核算機(jī)制并不完善。

三、改善科研經(jīng)費(fèi)管理的對策與建議

（一）建立權(quán)責(zé)明晰、靈活高效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、對外，要積極向上級部門爭取有利政策，解決制度欠缺。督促管理部門建立一套控制費(fèi)用“合規(guī)”、單位費(fèi)用定比補(bǔ)貼、項(xiàng)目費(fèi)用靈活、人工成本足量配比的一套經(jīng)費(fèi)預(yù)算與核算體系。一方面使科研經(jīng)費(fèi)實(shí)實(shí)在在地用在項(xiàng)目上，而且便于核算與管理；另一方面可以配套落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制，同時(shí)可兼顧項(xiàng)目長所在單位的利益。以改變現(xiàn)有的“單位人工補(bǔ)貼項(xiàng)目人工，項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)貼單位費(fèi)用”倒置狀態(tài)，為項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制奠定制度基礎(chǔ)。

2. 對內(nèi)，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，就管理層如何用好科研經(jīng)費(fèi)做一些更加有益的探索。首先，做好科研項(xiàng)目的精細(xì)化管理，尤其是加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程管理和資料成果的歸檔管理。加大科研項(xiàng)目管理的力度和深度。按純新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、生產(chǎn)攻關(guān)型科研項(xiàng)目和生產(chǎn)補(bǔ)貼型科研項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。適度增加純新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目方面的外協(xié)費(fèi)用，引進(jìn)外部智力，加大新技術(shù)攻關(guān)力度。其次，加大科研項(xiàng)目的人工成本投入，按不同類型的科研項(xiàng)目從企業(yè)工資總額中給予人工成本配套。第三，積極營造“重科技、重人才”的濃厚學(xué)術(shù)風(fēng)氣，對科研成果的評價(jià)和推廣，特別是推廣給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，可以統(tǒng)籌拿出部分科研經(jīng)費(fèi)用于推廣和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)核算管理

財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，使預(yù)算既適應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)行的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，增加預(yù)算的可操作性。

科研管理部門應(yīng)同科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行良好的溝通，就科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析與預(yù)測，避免科研預(yù)算不符合財(cái)務(wù)政策，減少科研投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證推薦科研項(xiàng)目的質(zhì)量。

科研管理部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門密切配合，加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的跟蹤管理。就科研項(xiàng)目的成本支出范圍與結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析與預(yù)測，避免科研預(yù)算不符合實(shí)際，減少科研項(xiàng)目決算時(shí)調(diào)賬的幾率，保證科研項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目的支出預(yù)算對財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行管理監(jiān)督，切實(shí)履行對經(jīng)費(fèi)開支的審批職責(zé)。提供機(jī)會讓財(cái)務(wù)人員積極參與管理活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員管家的職能，使企業(yè)財(cái)務(wù)對科研經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目做到心中有數(shù)。

（三）完善管理監(jiān)督和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

要建立健全科研項(xiàng)目績效考評體系，使管理部門能適時(shí)掌握所屬單位的工作質(zhì)量情況，工作進(jìn)度與整體目標(biāo)是否一致，經(jīng)費(fèi)管理使用是否偏差。調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，在區(qū)別對待、增加科研經(jīng)費(fèi)人工投入比例的基礎(chǔ)上，加大科研人員在項(xiàng)目工作量、技術(shù)貢獻(xiàn)特別是關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)方面的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大科研項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用的支持和考核力度，建立科研項(xiàng)目延時(shí)回報(bào)機(jī)制。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用

實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)管理漏洞、違紀(jì)行為以及檢查制度執(zhí)行力的最有效方式之一，因此應(yīng)該積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的監(jiān)督作用。實(shí)踐中，應(yīng)建立健全審計(jì)工作體系，使科研經(jīng)費(fèi)處于被監(jiān)督被監(jiān)控狀態(tài)，促使管理部門經(jīng)濟(jì)有效的利用資源，確?？蒲许?xiàng)目朝著積極、健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧雪翔.企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理模式探討.山東煤炭科技.2009（2）.

篇(7)

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理的銜接不到位從不少高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法來看，比較注重科研項(xiàng)目自檢的分配和使用，而對于科研項(xiàng)目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費(fèi)的具體管理流程方面，沒有嚴(yán)格明確的職責(zé)分工，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的部門，在申報(bào)相關(guān)的科研細(xì)分子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，比較重視，而對于支出的預(yù)算，則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費(fèi)到帳后，科研部門內(nèi)部，對經(jīng)費(fèi)的使用和管理靈活性很大，在一些經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部申報(bào)、核算過程中，容易出現(xiàn)一些漏洞?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理過程中，不能夠深入細(xì)致的同科研項(xiàng)目的落實(shí)情況相互銜接。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理不夠精確一般情況下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)際支出，是課題組具體負(fù)責(zé)。而課題組的負(fù)責(zé)人，在帶領(lǐng)研究小組研究項(xiàng)目時(shí)，往往是多個(gè)科研項(xiàng)目并存，在這種情況下，很容易出現(xiàn)不同的項(xiàng)目之間，支出費(fèi)用的混用情況。由于高?？蒲许?xiàng)目在財(cái)務(wù)核算方面，管理的精細(xì)化流程建設(shè)不足，就會導(dǎo)致一些課題項(xiàng)目在資金使用方面，出現(xiàn)較大的漏洞，不同的科研課題費(fèi)用，錯(cuò)亂使用，一些本該使用資金的項(xiàng)目，被一些別的課題項(xiàng)目所占用。這種缺乏精確核算程序的項(xiàng)目資金核算，給科研經(jīng)費(fèi)的管理，埋下隱患。

（三）科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)管理不完善科研項(xiàng)目在研究過程過程中，會使用一些儀器設(shè)備，這些設(shè)備的購買費(fèi)用，很多高校都是作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并劃為學(xué)?？傮w固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權(quán)，不過高校的科研項(xiàng)目往往有多個(gè)，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機(jī)制，一些較小的實(shí)驗(yàn)儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據(jù)為己有，這種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)際使用效果。

（四）科研項(xiàng)目管理信息化程度不高在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天，通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段，可以大大提高科研項(xiàng)目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項(xiàng)目的運(yùn)作更加透明和規(guī)范。不過，從當(dāng)前的一些高校實(shí)際情況來看，很多科研項(xiàng)目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段，項(xiàng)目研究進(jìn)度，資料查詢、信息檢索、文獻(xiàn)搜集等相關(guān)的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項(xiàng)目的管理運(yùn)作效率，也給科研經(jīng)費(fèi)的管理，帶來一定的困難。

二、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策分析

（一）健全和完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題的解決，最關(guān)鍵的還是要有一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。高?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則方面，既要參照國家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)方面的相關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合高校自身的科研管理實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)質(zhì)效果，刪減繁瑣復(fù)雜的程序，切實(shí)保障科研經(jīng)費(fèi)的使用，符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說，首先要界定和厘清科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門和財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任和義務(wù)；其次，要針對不同類型經(jīng)費(fèi)，明確不同財(cái)務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實(shí)處；第三，詳細(xì)規(guī)定項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題各個(gè)環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項(xiàng)。第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督制約能力。

（二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理在財(cái)務(wù)核算的科目設(shè)置方面，要進(jìn)行科學(xué)改革，在實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把科研費(fèi)用的支出科目，進(jìn)一步明確、細(xì)化，減少不確定的申報(bào)項(xiàng)目。對于成本的核算管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，科研項(xiàng)目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項(xiàng)目還需要使用廠房，這些設(shè)施的使用、維修費(fèi)用，要按照實(shí)際使用、消耗的程度，進(jìn)行折算，按照相關(guān)費(fèi)用的實(shí)際情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算?？蒲行〗M要切實(shí)提高對財(cái)務(wù)會計(jì)科目的重視，明確相關(guān)費(fèi)用在核算過程中，應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面，高校的財(cái)務(wù)管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)專業(yè)知識水平，從而更加科學(xué)、有效的實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的入賬、報(bào)賬。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，很多科研人才不夠穩(wěn)定，在承擔(dān)研究課題、項(xiàng)目時(shí)，也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動(dòng)等，這些人員在調(diào)離后，其項(xiàng)目、課題所使用的科研設(shè)備，會沉淀在項(xiàng)目課題組里。新的研究項(xiàng)目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備，這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，因此，相關(guān)的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進(jìn)行管理，在每個(gè)科研項(xiàng)目購入固定資產(chǎn)后，嚴(yán)格實(shí)施材料入庫登記，在各個(gè)學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。根據(jù)新實(shí)施行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計(jì)提折舊。由于每個(gè)科研項(xiàng)目的耗時(shí)等不相同，高校財(cái)務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺建設(shè)建立一個(gè)面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)能在信息平臺上查詢到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能查到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬情況、每筆經(jīng)費(fèi)的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報(bào)表信息，如經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項(xiàng)目與決算項(xiàng)目對比分析等等。這樣會大大加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理效益和效率。

三、結(jié)語