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1農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)督管理部門(mén)管控力度不足

（1）建設(shè)單位。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，建設(shè)單位工程監(jiān)督管理人員對(duì)農(nóng)村建設(shè)、管理重視程度不夠，大量工作流于形式，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行抓落實(shí)，致使在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患，最終因小問(wèn)題造成工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因大部分的農(nóng)村主干道路已建設(shè)完成，現(xiàn)在主要以村組道路建設(shè)為主，建設(shè)項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)村較多，可建設(shè)里程不連續(xù)，存在點(diǎn)多面廣的問(wèn)題，建設(shè)過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力異常艱辛，施工難度大，利益空間小，導(dǎo)致一些實(shí)力雄厚的施工單位不參加投標(biāo)，最后只能由實(shí)力相對(duì)弱一點(diǎn)的施工企業(yè)中標(biāo)，中標(biāo)后缺乏施工技術(shù)人員、缺乏資金、缺乏工程設(shè)備。施工企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員以現(xiàn)聘任為主，流動(dòng)性大、工作責(zé)任心缺乏，施工時(shí)不能完全按照要求施工，且不重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，為獲取更多的利潤(rùn)在施工過(guò)程中偷工減料，所以農(nóng)村公路質(zhì)量就達(dá)不到理想要求。

（2）監(jiān)理部門(mén)。監(jiān)理單位作為工程建設(shè)中的主要組成部門(mén)，在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一個(gè)好的監(jiān)理單位能夠完全把控施工建設(shè)工地，既能對(duì)施工單位提供必要的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)、幫助解決施工過(guò)程中遇到的種種難題，還能?chē)?yán)格按照施工工藝、計(jì)劃進(jìn)度控制施工。但在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，監(jiān)理單位委托后也只能派駐1~3名監(jiān)理人員，可能存在1名監(jiān)理人員需要同時(shí)監(jiān)督管理2~3個(gè)施工點(diǎn)，施工點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，監(jiān)理人員只是每天進(jìn)行巡查，對(duì)存在的問(wèn)題也只能是口頭傳達(dá)或下達(dá)整改通知，到底有沒(méi)有落實(shí)，就不得而知了。因而農(nóng)村公路工程中監(jiān)理單位是形式上工作，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，他們的存在只是形同虛設(shè)，工程質(zhì)量也就不能得到保障。

1.2施工單位執(zhí)行力量疲軟

（1）缺乏完善的施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系。為了保障農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展，要求施工單位能夠結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系的合理構(gòu)建，為各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作的開(kāi)展提供良好的制度支撐。但是目前依舊有很多施工單位的質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善，其在公路工程項(xiàng)目的運(yùn)行與建設(shè)過(guò)程中缺乏先進(jìn)有效的施工管理方法，對(duì)于公路工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)進(jìn)行解決與調(diào)整。此外部分施工單位存在對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更的問(wèn)題，這也是影響公路工程施工質(zhì)量以及施工效益的重要因素。此外部分公路施工單位也沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，導(dǎo)致了施工質(zhì)量監(jiān)理工作無(wú)法得到有序開(kāi)展，直接影響到了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量。

（2）施工材料質(zhì)量管控不到位。在農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到比較多的施工原材料，具體包含水泥、鋼筋、混凝土等等，如果施工材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村公路工程的整體施工質(zhì)量，在后續(xù)使用過(guò)程中還會(huì)經(jīng)常性地出現(xiàn)一些公路病害問(wèn)題。但是目前很多施工單位在農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有做好施工材料的質(zhì)量管控工作，導(dǎo)致部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地之中，對(duì)于公路工程的施工質(zhì)量以及使用性能均會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，也就難以達(dá)到預(yù)期的公路工程建設(shè)效果。

（3）施工工藝控制水平較低。近年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)領(lǐng)域得到了非常迅速的發(fā)展，一些新型施工工藝以及技術(shù)手段在農(nóng)村公路工程建設(shè)中也得到良好的應(yīng)用效果，對(duì)公路工程建設(shè)中的施工工藝管理工作提出了更高的要求。目前一些公路施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中，其施工工藝管理理念過(guò)于陳舊，具體體現(xiàn)在公路工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理性不足，施工操作方法規(guī)范性不足、施工管理力度欠缺等等。這也就導(dǎo)致了施工工藝在應(yīng)用過(guò)程中有著一定局限性，也無(wú)法結(jié)合農(nóng)村公路工程的實(shí)際施工需求進(jìn)行靈活變動(dòng)，施工工藝的應(yīng)用價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于農(nóng)村公路工程的整體施工質(zhì)量也產(chǎn)生了非常大的影響。

（4）施工安全管理水平不足。農(nóng)村公路工程建設(shè)期間所面臨的施工環(huán)境非常復(fù)雜，并且需要應(yīng)用到大量的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。因此在公路工程項(xiàng)目建設(shè)期間會(huì)出現(xiàn)比較多的安全隱患，稍有不慎還會(huì)導(dǎo)致施工安全問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量與安全性均會(huì)造成嚴(yán)重的威脅。目前部分農(nóng)村施工單位自身的施工安全管理水平不足，在日常工作中多是將重心放在了施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工效益上面，對(duì)于施工安全管理的投入力度不足。這也就導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)施工中的一些安全隱患與質(zhì)量問(wèn)題難以得到及時(shí)處理，對(duì)于施工人員的生命健康與安全也造成了嚴(yán)重威脅。

2探討農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理措施

2.1增強(qiáng)監(jiān)督管理單位管控力度

（1）提高建設(shè)單位重視度，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主管理能力。建設(shè)單位作為公路建設(shè)項(xiàng)目中的組織者、管理者，在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。建設(shè)單位的組織管理能力直接影響著公路建設(shè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量，建設(shè)單位只有高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)，組建必要的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)公路工程管理人員綜合素質(zhì)，制定符合農(nóng)村公路建設(shè)的程序規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理，才能使農(nóng)村公路得到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)規(guī)定選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、有責(zé)任心、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的施工單位承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)，且要避免中標(biāo)隊(duì)伍與實(shí)際施工隊(duì)伍不一致情況。（2）構(gòu)建高素質(zhì)的公路工程建設(shè)隊(duì)伍。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中有著施工技術(shù)要求高以及施工復(fù)雜性高的特點(diǎn)，為了保障農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量，除了做好施工設(shè)計(jì)以及施工材料的管理工作之外，還需要構(gòu)建一批高素質(zhì)的公路工程建設(shè)隊(duì)伍，為各項(xiàng)施工作業(yè)的開(kāi)展提供良好的人才支撐，并能夠幫助各部門(mén)的施工人員進(jìn)行各項(xiàng)施工作業(yè)的有效銜接。有效利用公路工程信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)，在招投標(biāo)活動(dòng)中可以給予優(yōu)先通過(guò)資格審查、適當(dāng)減少投標(biāo)保證金或履約保證金、適當(dāng)增加投標(biāo)機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)信用分等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)低的企業(yè)，在本區(qū)域內(nèi)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)積極提高施工質(zhì)量管理能力。擇優(yōu)選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)的施工隊(duì)伍完成農(nóng)村公路工程施工任務(wù)。施工質(zhì)量控制管理部門(mén)需要積極引進(jìn)一些技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的施工操作人員，為各項(xiàng)施工作業(yè)提供高素質(zhì)的施工技術(shù)人員。此外相關(guān)管理部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有施工人員的崗前培訓(xùn)工作，在工程施工之前也要做好施工技術(shù)交底工作，促使所有參建人員的施工技術(shù)水平得到更進(jìn)一步的提升，并能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范與操作要點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，保障公路工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量水平。

2.2強(qiáng)化施工單位質(zhì)量管理執(zhí)行能力

（1）構(gòu)建完善的農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系。在農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中，還需要將施工質(zhì)量管理工作作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。因此施工單位還需要加強(qiáng)對(duì)施工管理工作的重視力度，除了不斷提高自身的施工建設(shè)專(zhuān)業(yè)水平外，還需要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保障公路工程的各施工環(huán)節(jié)均能夠達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施工標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村公路工程的整體施工質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。因此施工單位還需要進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷完善與優(yōu)化，將施工質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，通過(guò)崗位責(zé)任制度的實(shí)施，確保施工質(zhì)量監(jiān)督體系的整體落實(shí)效果。這樣也能夠在各施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題之后，對(duì)具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究，促進(jìn)各個(gè)工作崗位上的工作質(zhì)量與責(zé)任認(rèn)知進(jìn)一步提高。施工單位還需要加強(qiáng)對(duì)公路工程施工質(zhì)量反饋以及巡查工作的重視力度，促使施工監(jiān)督管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)完善施工質(zhì)量控制的規(guī)章制度以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可以促使工程監(jiān)督與管理工作朝著透明化的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展。對(duì)于施工單位在作業(yè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題以及不足之處要及時(shí)進(jìn)行記錄與公示，確保施工監(jiān)督管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。因?yàn)檗r(nóng)村公路工程在施工過(guò)程中會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容，因此施工質(zhì)量管理工作中不僅要做好各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量核查工作，還需要針對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行質(zhì)量記錄體系的構(gòu)建，方便施工質(zhì)量管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與處理。最后則需要進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善與落實(shí)，在公路工程施工中一旦出現(xiàn)了操作不合理或者違規(guī)操作行為時(shí)，要及時(shí)做好反應(yīng)并進(jìn)行處理與調(diào)整。這樣也能夠?qū)κ┕ぜ夹g(shù)人員的日常操作行為起到規(guī)范化管理的效果，對(duì)于公路施工企業(yè)自身管理能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高也有著非常重要的意義。

（2）加強(qiáng)施工材料的監(jiān)管工作。在農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中，其施工質(zhì)量還會(huì)受到施工材料因素的影響。如果施工材料的采購(gòu)以及使用沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公路工程在后續(xù)使用中容易受到諸多外界因素的影響，從而導(dǎo)致材料性能出現(xiàn)一定的變化，對(duì)于公路工程的使用壽命與安全性均造成嚴(yán)重威脅。因此在進(jìn)行農(nóng)村公路的施工管理過(guò)程中，要做好對(duì)所有施工材料的日常監(jiān)管工作，這也是保障公路施工質(zhì)量的重要舉措。在對(duì)農(nóng)村公路工程開(kāi)展施工材料的監(jiān)管工作時(shí)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作內(nèi)容：①施工單位需要在結(jié)合自身規(guī)模以及公路工程項(xiàng)目具體開(kāi)展情況基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工材料監(jiān)理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)材料供應(yīng)商的監(jiān)管工作。在進(jìn)行考核指標(biāo)的制定過(guò)程中，需要保障考核指標(biāo)的公平公正性，來(lái)進(jìn)行材料供應(yīng)商的合理選擇，為后續(xù)材料采購(gòu)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，從源頭上保障施工材料的安全性與可靠性。②公路施工單位也要進(jìn)行完善質(zhì)量反饋體系的構(gòu)建，在進(jìn)行供貨企業(yè)的選擇過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)以及社會(huì)口碑等因素進(jìn)行綜合性的考慮。在結(jié)合了考核結(jié)果基礎(chǔ)上，要做好對(duì)供應(yīng)商的分層次以及分級(jí)監(jiān)理工作，隨后進(jìn)行施工材料采購(gòu)計(jì)劃的合理制定，為后續(xù)材料采購(gòu)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。③在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施工材料管理工作中時(shí)，在施工材料入場(chǎng)之前，還需要嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)要求來(lái)進(jìn)行施工材料的質(zhì)量檢測(cè)工作。在材料質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)材料型號(hào)以及性能不達(dá)標(biāo)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行施工材料的更換處理，避免質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地中，從而最大限度降低材料問(wèn)題對(duì)于公路工程整體施工質(zhì)量所造成的影響。在施工材料入場(chǎng)之后，需要在結(jié)合材料性能基礎(chǔ)上進(jìn)行施工材料的存儲(chǔ)管理工作，避免在存儲(chǔ)過(guò)程中外界因素對(duì)于施工質(zhì)量所造成的影響。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)施工材料的嚴(yán)格質(zhì)量管控，為農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量提供全面保障。

（3）做好施工工藝管理工作。公路施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制工作的重視力度，并要對(duì)現(xiàn)有的施工質(zhì)量控制理念進(jìn)行不斷更新與優(yōu)化，將施工工藝管理作為質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容。在施工工藝管理工作開(kāi)展過(guò)程中，可以在結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工工藝的合理選擇，保障施工工藝的應(yīng)用針對(duì)性，促進(jìn)農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。在施工工藝管理工作開(kāi)展過(guò)程中，施工單位要對(duì)各施工工藝的應(yīng)用要點(diǎn)做好技術(shù)交底工作，確保所有施工技術(shù)人員能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及操作要求來(lái)進(jìn)行作業(yè)，將施工工藝的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。最后在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，要加強(qiáng)對(duì)各施工環(huán)節(jié)實(shí)際作業(yè)情況的監(jiān)督與管理工作，對(duì)于施工人員的操作行為做好巡查工作。對(duì)于施工人員的不規(guī)范操作行為也要及時(shí)進(jìn)行指正處理，確保各施工工藝應(yīng)用要點(diǎn)的應(yīng)用合理性，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量水平。

（4）強(qiáng)化安全控制工作。安全管理也是農(nóng)村公路工程施工管理體系中的重要內(nèi)容，因此公路工程監(jiān)理人員在施工管理工作開(kāi)展過(guò)程中，還需要遵循安全第一的原則開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，做好公路工程項(xiàng)目的安全管理工作。在公路工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，首先需要進(jìn)行科學(xué)合理的安全檢查制度構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工人員人身安全的防護(hù)工作。公路工程的所有施工人員均能夠做到持證上崗，在入場(chǎng)之前也要做好安全防護(hù)工作，避免公路工程施工中安全質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。此外要對(duì)公路工程大型的施工機(jī)械設(shè)備做好檢查工作，確保所有機(jī)械設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)之中，來(lái)避免設(shè)備因素所導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。最后則需要進(jìn)行完善安全應(yīng)急制度的構(gòu)建，對(duì)于農(nóng)村公路工程建設(shè)中的常見(jiàn)安全問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略的制定，從而在安全事故發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)應(yīng)對(duì)，將安全事故所造成的損失盡可能降到最低，最大限度保障公路工程施工項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村公路工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到諸多外界因素的影響，并且容易導(dǎo)致一系列施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。針對(duì)這一情況，要求施工單位能夠加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理工作的重視力度，在結(jié)合以往施工質(zhì)量管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行針對(duì)性施工質(zhì)量管理策略的制定。這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量隱患起到良好的規(guī)避效果，來(lái)保障農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量與施工效益，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村公路施工領(lǐng)域的發(fā)展也有著積極意義。

作者:李雪梅 單位:高臺(tái)縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心