序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究是鐵路依照安全發(fā)展規(guī)定等法律法規(guī)，實現(xiàn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體。因此，有必要對我國鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析，加強規(guī)章制度的精準(zhǔn)性和可行性研究；深入調(diào)研鐵路企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)情況，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化對策進(jìn)行深入研究，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、安全生產(chǎn)獲得最佳秩序的鐵路企業(yè)安全管理體系架構(gòu)；從操作規(guī)程、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察、現(xiàn)場管理、警示標(biāo)志、設(shè)備設(shè)施、文檔管理等方面的常規(guī)工作，以及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處理、事故報告、事故處理的非常規(guī)工作兩個方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。筆者以鐵路運輸企業(yè)為典型對象，對目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理方面的規(guī)章制度及典型做法進(jìn)行體系化梳理，分析鐵路運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的突出問題。運用PDCA風(fēng)險管理模式對安全管理體系進(jìn)行分析與防護(hù)，提出我國鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)化建議，促進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等方面的規(guī)范化。

一、PDCA安全標(biāo)準(zhǔn)體系

1.PDCA管理模式

安全管理體系是一個動態(tài)、螺旋上升的管理系統(tǒng)，舊的危險源在持續(xù)地被消除，新的危險源也在不斷被發(fā)現(xiàn)，管理規(guī)范與管理漏洞都應(yīng)進(jìn)行及時的更新，以保證生產(chǎn)的安全性。基于風(fēng)險因素角度的安全風(fēng)險管理PDCA運行模式可以很好地體現(xiàn)這一動態(tài)過程。如圖1所示。PDCA模式是以計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Act）為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的一次循環(huán)。①計劃（Plan）包括對危險源的辨識和評估。辨識和評估是解決危險源的第一步，確定了危險的來源、原因、危險發(fā)生的可能性以及危險發(fā)生的后果嚴(yán)重性。目前，主要通過風(fēng)險矩陣法對事故發(fā)生的可能性和可能造成的損失大小來綜合評定每一個危險源對應(yīng)的風(fēng)險水平。②實施（Do）是針對不同的危險源與其對應(yīng)的風(fēng)險等級，從底層原因出發(fā)添加修改刪除相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，并在實施過程中對危險源進(jìn)行實時監(jiān)測，最后根據(jù)監(jiān)測得到的動態(tài)結(jié)果進(jìn)行分析，以達(dá)到消除危險源、預(yù)防安全事故發(fā)生的目的。③檢查（Check）是在企業(yè)內(nèi)部與外部在進(jìn)行安全檢查與評價時，把該危險源納入安全事故綜合分析的過程，通過安全事故風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)得以改進(jìn)。④改進(jìn)（Act）是處理過程中發(fā)現(xiàn)新的危險源進(jìn)入到下一個PDCA循環(huán)。

2.PDCA管理模式在鐵路安全生產(chǎn)的應(yīng)用

對鐵路行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)各規(guī)章制度進(jìn)行體系梳理，總結(jié)提出PDCA管理模式在鐵路安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，如圖2所示。計劃是鐵路安全生產(chǎn)管理制度的目的、職責(zé)、資源、文化的有機(jī)整體。鐵路安全生產(chǎn)中實施分為常規(guī)工作和非常規(guī)工作。常規(guī)工作包括操作流程、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察、現(xiàn)場管理、警示標(biāo)識、設(shè)備管理和文檔管理等；非常規(guī)工作包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處理、事故報告和事故處理等。檢查與監(jiān)督是建立鐵路安全生產(chǎn)體系舉足輕重的部分，對做到隱患排查、預(yù)測報警和風(fēng)險管理提出高要求。建立起鐵路安全生產(chǎn)長效的反饋機(jī)制，績效評定和獎懲制度結(jié)合，對基層業(yè)務(wù)人員和管理運營人員的安全意識進(jìn)行激勵。一個PDCA循環(huán)過程是一次危險源被發(fā)現(xiàn)與消除的過程。循環(huán)一次，一批安全隱患被發(fā)現(xiàn)并消除，安全水平得到一定程度提升，此時一個危險源的PDCA循環(huán)過程結(jié)束。一個循環(huán)的最后一步發(fā)現(xiàn)新的危險源作為第二個循環(huán)第一步危險源評估的輸入。周而復(fù)始，形成“大環(huán)套小環(huán)”的螺旋式上升運行模式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理是動態(tài)發(fā)展動態(tài)進(jìn)步的過程，鐵路安全生產(chǎn)中的危險源在PDCA模式下不斷的辨識、評估和消除，安全風(fēng)險預(yù)控管理水平也呈螺旋式的不斷提高。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險因素分析

針對基于風(fēng)險因素角度的安全風(fēng)險管理PDCA運行模式分析，經(jīng)過對鐵路運營生產(chǎn)單位進(jìn)行實地考察，對實施環(huán)節(jié)提出4方面的風(fēng)險因素。1.現(xiàn)場管理風(fēng)險因素早期，鐵路行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動主要體現(xiàn)在“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”方面，且具有鮮明的行業(yè)特點。隨著作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸增多，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化由具體的標(biāo)準(zhǔn)操作向抽象的安全制度發(fā)展，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面越來越廣泛。由此，鐵路企業(yè)制定了許多安全相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，但大多都較為分散，配套的制度機(jī)制沒有形成完整的體系架構(gòu)。各安全制度相互交叉相互落實增加了基層安全管理壓力，工作操作中發(fā)現(xiàn)的安全漏洞不能及時成文并通報同級單位避免發(fā)生重復(fù)錯誤。此外，企業(yè)在履行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時職責(zé)思路還不夠明晰，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素仍有待完善。2.崗位操作危險因素崗位操作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以鐵路運輸技術(shù)規(guī)范、實踐經(jīng)驗相結(jié)合為基礎(chǔ)，組織、協(xié)調(diào)各個崗位作業(yè)人員、各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素相互配合。推進(jìn)站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，涉及專業(yè)多、單位多、操作多、標(biāo)準(zhǔn)多，在一個較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，如何開展規(guī)范、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作，如何進(jìn)行全面、積極的持續(xù)改進(jìn)工作，是站段安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的問題。鐵路研發(fā)不斷投入深入進(jìn)行，工務(wù)段、車務(wù)段、機(jī)務(wù)段、電務(wù)段、客運段、車輛段、供電段等都出現(xiàn)了新設(shè)備、新技術(shù)，對崗位操作的從業(yè)人員規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作都提出了挑戰(zhàn)。

3.設(shè)備設(shè)施風(fēng)險因素

鐵路作為重資產(chǎn)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)，設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)是保證安全的重要要素。雖逐步將風(fēng)險分級管控和隱患排查治理納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理之中，但由于鐵路運營系統(tǒng)具有復(fù)雜巨系統(tǒng)典型特征，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防精細(xì)化的管理尚未有機(jī)融合。設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)大部分通過人的視聽扣觸保證設(shè)備的正常運行，鋼軌的疲勞應(yīng)力、車門扣件的鎖扣、通風(fēng)口撥片、接觸網(wǎng)桿受力傾斜等，都需要更專業(yè)的設(shè)備檢查設(shè)施的運用狀態(tài)。設(shè)備設(shè)施定時定次檢修，如果沒有記錄設(shè)備設(shè)施平時的運行狀態(tài)，不根據(jù)設(shè)備設(shè)施的具體使用情況指定檢修維護(hù)計劃，可能帶來不可預(yù)測的風(fēng)險和危險。

4.作業(yè)環(huán)境風(fēng)險因素

鐵路運營范圍地域遼闊、地貌豐富、氣候多樣，由此帶來的作業(yè)環(huán)境造成異物侵入鐵路路徑和運營條件改變，都會對鐵路運營安全帶來影響。地理氣候體現(xiàn)在我國南部地區(qū)夏季多雨炎熱潮濕、北部地區(qū)寒冷干燥積雪、華北西南西北地震帶、高緯度地區(qū)凍土對設(shè)備設(shè)施提出更高的可靠性和安全性。此外，暴雨、強風(fēng)、泥石流、冰雹等天氣因素會改變適宜的運營環(huán)境，也可能會造成異物侵入的危險。鐵路信號始終堅持故障導(dǎo)向安全原則，即使發(fā)生意外，依舊要求發(fā)生的危險在可以接受的范圍內(nèi)。發(fā)生應(yīng)急事故后，如果部門職責(zé)不清，會帶來故障排除時間延長，何時何地預(yù)計排除故障時間的信息不透明也將導(dǎo)致乘客滯留延誤，形成輿情。

三、風(fēng)險因素關(guān)鍵對策措施

結(jié)合各行業(yè)對安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和解決方案建立，提出4個風(fēng)險因素關(guān)鍵對策。

1.現(xiàn)場管理

現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)制度保護(hù)的應(yīng)用場景，是工程實施的物理環(huán)境。安全管理制度的完善與優(yōu)化，一方面基于制訂者，另一方面基層管理人員也可自行總結(jié)歸納，形成對安全生產(chǎn)雙通道的優(yōu)化。為保證制度執(zhí)行到位，將安全管理納入考核范圍，建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點、定獎、定罰的檢查制度。檢查方式包括日常巡視檢查、專項全面檢查、突擊重點檢查等。使用創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)用于考核站段主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，衡量站段先進(jìn)水平。不同類型站段設(shè)置不同的創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，分為工作量、效率、效益、質(zhì)量指標(biāo)等，最終得分是根據(jù)站段在基礎(chǔ)指標(biāo)通用部分責(zé)任安全事故減分情況，是評定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿站段并實施表彰獎勵的主要依據(jù)。

2.操作行為

操作行為是安全生產(chǎn)制度的具體環(huán)節(jié)，是落實安全管理生產(chǎn)制度的過程。崗前培訓(xùn)需和后續(xù)工作緊密結(jié)合，了解工程系統(tǒng)操作的全流程，意識到單一環(huán)節(jié)對后續(xù)環(huán)節(jié)和整體系統(tǒng)的影響，增強系統(tǒng)意識。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精簡細(xì)化，推出安全操作標(biāo)準(zhǔn)示范組，段內(nèi)段間相互學(xué)習(xí)優(yōu)點長處，為安全優(yōu)秀示范員工增加績效與升職空間。為保證員工操作到位規(guī)范，其所配備的防護(hù)裝備必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并大力積極引進(jìn)電子化智能化工具改善員工勞動強度，實現(xiàn)安全的更高等級。參加考核評價站段按照承擔(dān)操作業(yè)務(wù)的不同劃分為3大系統(tǒng)15個類型：①車務(wù)系統(tǒng)分為車務(wù)站段、客運車站、客運段、貨運站段等4個站段類型；②機(jī)輛系統(tǒng)分為機(jī)務(wù)段、機(jī)輛檢修單位、動客車車輛段、貨車車輛段等4個站段類型；③工電系統(tǒng)分為工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段、電務(wù)段、通信段、供電段、房建段、高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段等7個站段類型，它們分別建立指標(biāo)體系。

3.設(shè)備設(shè)施

設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)，是保證行車運行的必要的機(jī)械電氣化設(shè)備。實施全生命周期的電子化管理是對設(shè)備進(jìn)行購買、使用、養(yǎng)護(hù)、檢修、維護(hù)、報廢等方面的最佳手段。搭建鐵路設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)平臺，在多個終端環(huán)境運行，按時提醒檢修、養(yǎng)護(hù)，記錄設(shè)備設(shè)施運行使用時間，拍照上傳設(shè)備維護(hù)前后狀態(tài)為后續(xù)修理提供前序經(jīng)驗。引進(jìn)新技術(shù)、新方法對設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)做出更好的評估判斷，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的智能化管理，對每個設(shè)備進(jìn)行不同等級的檢修維護(hù)時間，對于使用年限較久的設(shè)備適當(dāng)增強檢修頻次，達(dá)到增加設(shè)備的使用時間、減少運維成本、發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效率的效果。

4.特殊作業(yè)環(huán)境

特殊作業(yè)環(huán)境是安全制度中易發(fā)生風(fēng)險因素的關(guān)鍵節(jié)點，需用制度保證故障導(dǎo)向安全和降低風(fēng)險危害性。危險場所作業(yè)是人和機(jī)車存在可能的沖突風(fēng)險性，檢修運營維護(hù)一定要保證各部分協(xié)同處理，減少信息盲區(qū)出現(xiàn)，線路旁增設(shè)停車按鈕增加人員安全性。不同的氣候地理特征可采用不同的土基建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增長設(shè)備設(shè)施的使用年限。易發(fā)自然災(zāi)害場所日常狀態(tài)巡邏多注意山體變化，增加常態(tài)化電子監(jiān)控，天氣條件惡劣時應(yīng)重點多次確認(rèn)易發(fā)災(zāi)害場所狀態(tài)。以應(yīng)急救援為重點，健全鐵道部、鐵路局、站段三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配備安裝多套應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)備，加大救援設(shè)備升級改造力度，積極開展各種情況下的綜合應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

四、結(jié)語

為進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強鐵路運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理職責(zé)清晰化，運用PDCA質(zhì)量管理方法在安全管理制度方面完善落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全工作強基達(dá)標(biāo)的重點任務(wù)。針對管理的缺失、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的原因等方面存在的問題，給出關(guān)鍵措施建議，基本涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項要素，逐步構(gòu)建起適合中國鐵路特點的安全管理體系。

作者:龍芳 楊揚 馬亮 單位:西南交通大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院