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中小學(xué)教育問題論文:環(huán)?？破张c中小學(xué)教育體系的融合研究

摘要：文章從分析環(huán)保科普作品的微觀視角出發(fā)，分析了當(dāng)前環(huán)?？破兆髌返奶卣鳎Y(jié)合當(dāng)前中小學(xué)教育體制內(nèi)環(huán)?？破沾嬖诘膯栴}，對如何促進環(huán)?？破张c中小學(xué)教育體系的融合進行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)?？破眨恢行W(xué)；融合

中小學(xué)教育體系主要受眾為：普通小學(xué)、普通初中、普通高中、和職業(yè)中學(xué)。這個年齡階段的學(xué)生進行環(huán)?？破战逃兄匾囊饬x，中小學(xué)教育擴展到家庭教育、社會教育對提高社會的環(huán)境保護意識、提升國民素質(zhì)和環(huán)保意識有著重要價值。

中小學(xué)環(huán)?？破盏谋憩F(xiàn)形式是多樣的，有展館、課堂教學(xué)、環(huán)保科普宣教、環(huán)保類公益活動等，本研究試從受眾主體為中小學(xué)生的環(huán)?？破兆髌分殖霭l(fā)進行分析。

一、中小學(xué)環(huán)?？破崭攀?

本文界定的環(huán)保科普作品即以中小學(xué)生（6歲-17歲）為主要受眾的，用適合中小學(xué)少年兒童的方式講述環(huán)境保護相關(guān)自然、地理、人文、生物、生活、生態(tài)等主體內(nèi)容的圖書繪本、音像資料等。

1979年-2002年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行版）》和《中國環(huán)境問題十大對策》的報告的頒布，促進了我國環(huán)保類科普讀本的發(fā)展。代表作有甘肅人民出版的《未來的燃料》，通過故事的小主人公參觀能源進化研究的見聞，較生動的展示了能源進化的故事，適合中小學(xué)生的認(rèn)知和心理。此外，還有《中學(xué)生讀本――葉子》、《少年應(yīng)知應(yīng)會叢書――生物和環(huán)境趣談》和《保護環(huán)境隨手可做的100件小事》等。

2003年以后，中小學(xué)少兒科普作品如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，國內(nèi)圖書類購物網(wǎng)站上顯示的包括國外譯著在內(nèi)有受眾為中小學(xué)少年兒童的環(huán)?？破障嚓P(guān)讀本140件。如環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會聯(lián)合編著的《美麗鄉(xiāng)村環(huán)?？破兆x物》、韓雪的《我們的家園.環(huán)?？破諈矔?痛苦的地球》、馬向于的《地球環(huán)?？破諆和≌f》、宋廣成的《中小學(xué)科普讀本―環(huán)保生活100問》等。

此外，譯著代表作有英國埃里克.查林的《寫給孩子的人文科普書，改變歷史的50中植物、機械、礦物》，英國泰普勒集團的《趣味科普立體書》、法國奧林維婭的《貼近大自然系列》和英國埃里克斯.菲利斯的《揭秘海洋》系列等。

日本核輻射事件發(fā)生后，核輻射相關(guān)主題的科普讀本也應(yīng)運而生，舉學(xué)者不完全統(tǒng)計，各大圖書類銷售平臺公開出版銷售的有22種，如江蘇少年兒童出版社的《科學(xué)防輻射讀本》、《科學(xué)防輻射掛圖》，黃山書社的《核輻射普及讀本》，復(fù)旦大學(xué)出版社的《何來不怕：正確應(yīng)對核輻射》等。

二、環(huán)?？破兆髌放c中小學(xué)教育體系融合存在的問題

1.環(huán)?？破兆髌焚|(zhì)量問題

當(dāng)前的中小學(xué)環(huán)?？破兆x本與中小學(xué)的主體受眾接受水平有所偏離。主要存在的問題有：

（1）很多作品創(chuàng)作都站在成人的視角來簡單化各知識點，特別是很多本土的環(huán)?？破兆x本沒有真正從孩子的視角出發(fā)重新發(fā)現(xiàn)自然與生態(tài)的世界；

（2）環(huán)?？破兆x本說教形式容易讓孩子失去閱讀興趣，如采用文字和部分圖片的方式強制灌輸知識點，孩子很容易產(chǎn)生對抗情緒不易接受；當(dāng)前環(huán)?？破兆髌返男问揭詧D書繪本為主，音像資料等作品較少，文字畫面沒有視聽雙重作品形式轉(zhuǎn)變，也亟待加入VR、視頻等多種表現(xiàn)形式。

（3）當(dāng)前的環(huán)保科普讀本很多是譯著，環(huán)境背景直接影響到中小學(xué)生的接受能力和同化力，同時，很多環(huán)?？破兆髌吠|(zhì)化嚴(yán)重，很多內(nèi)容交叉重復(fù)，如何結(jié)合孩子們成長的環(huán)境特色進行環(huán)?？破毡就粱?，也是當(dāng)前環(huán)?？破兆x本存在的問題。

（4）出版行業(yè)的競爭導(dǎo)致一些環(huán)?？破兆髌吩诔霭鏁r沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查，錯誤百出，如中國社會出版社2012年出版的科普叢書中的《解讀人類與地球》系列一經(jīng)出版就被反應(yīng)很多未經(jīng)嚴(yán)格審稿產(chǎn)生的錯誤，背后的深層次原因固然與當(dāng)前出版行業(yè)過分追求經(jīng)濟效益相關(guān)。這種科普作品的粗制濫造一定程度上也影響了其質(zhì)量。

（5）出版內(nèi)容上，環(huán)?？破兆髌芬原h(huán)境保護、生態(tài)保護的基礎(chǔ)知識為主，環(huán)境法規(guī)的形象普及、日常生活如環(huán)境與健康、較深層次的大氣、水、海洋等科普相關(guān)的內(nèi)容較少。中小學(xué)生包括大多數(shù)社會民眾都只有初級淺顯的環(huán)?？破罩R，而環(huán)境法已出臺三十余年，普及面依然很低。

2.中小學(xué)環(huán)保科普日不暇給

雖然一直號召保護環(huán)境教育要從孩子做起，但在中小學(xué)教育體制中，即使學(xué)生對環(huán)?？破盏男』顒雍蛯嶒炗信d趣，教師的科普觀念和科普信仰大都比較落后，學(xué)校教育大都推行應(yīng)試化，升學(xué)率才是考核教師和學(xué)校教學(xué)水平和教學(xué)理念的標(biāo)桿，當(dāng)環(huán)?？破战逃龝r間遇上語文、數(shù)學(xué)、英語等主體課時間，當(dāng)建設(shè)科普資源遇上建設(shè)評估資源，這種社會主流價值觀的撞擊必然導(dǎo)致科普教學(xué)與活動時間被擠占，這也是當(dāng)前學(xué)校教育的常態(tài)。

三、環(huán)?？破战逃c中小學(xué)教育體系的融合

1.提升環(huán)?？破兆髌返膭?chuàng)作質(zhì)量

針對中小學(xué)生為主題創(chuàng)作的環(huán)保科普作品的深度不是越淺顯越好，S著中小學(xué)生教育和認(rèn)知水平的提升，過于膚淺和泛泛而談的作品顯然無人問津，優(yōu)秀的具有一定深度又不缺乏趣味性的中小學(xué)科普讀本才有吸引力。站在社會文明的高度深度思考人與世界的關(guān)系，貫入環(huán)境保護歷年并以文字和圖畫繪本或音頻多種表現(xiàn)形式所展示的更受歡迎。

2.促進環(huán)?？破談?chuàng)作的本土化

當(dāng)前的很多優(yōu)秀環(huán)保而普作品都是翻譯過來的舶來品，如英國的暢銷書《奇趣大化學(xué)》，改變?yōu)閯赢嬈瑥V泛傳播的法國的《巴巴爸爸》系列，其實，本土化的環(huán)?？破兆髌犯N合中小學(xué)生生活實際，如果能融入華夏大地的生活背景和文化內(nèi)涵，更能夠被中小學(xué)生廣發(fā)接受并傳播。

3.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢進行宣傳普及

在新媒體和自媒體發(fā)展迅速、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念大量普及的今天，如何，中小學(xué)生接受環(huán)保科普教育的機會，不僅僅在校園、家庭，更多是這種新媒體的影響，我國環(huán)境污染的形式非常嚴(yán)峻，要在社會形成環(huán)境教育的合力，號召更多優(yōu)秀的科普創(chuàng)作者加入環(huán)境教育的行列，創(chuàng)作出更多有創(chuàng)意、內(nèi)容新穎、有一定深度的優(yōu)秀作品，擴寬宣傳渠道。

4.利用環(huán)保紀(jì)念日開展各類環(huán)?？破諏嵺`活動

結(jié)合各類環(huán)保紀(jì)念日，如4月22日“世界地球日”、5月31日“世界無煙日”、6月5日“世界環(huán)境日”、6月8日“世界海洋日”、6月17日“世界防治荒漠化和干旱日”、9UI額16日“國際保護臭氧層日”、10月14日“國際減少自然災(zāi)害日”等環(huán)保節(jié)日開展主題科普活動。如組織中小學(xué)生與環(huán)保組織、科技館、博物館等環(huán)?？破展ぷ髡邊⑴c環(huán)?？破罩v座；舉辦各類環(huán)保科普知識競賽、科普節(jié)和各類主題班會。鼓勵中小學(xué)開設(shè)豐富的選修課程，包括生活中的環(huán)保小知識，提高學(xué)生的實踐與創(chuàng)新能力。

5.政府層面提高獎勵及支持力度，形成環(huán)?？破战逃某B(tài)化

為避免環(huán)?？破战逃饔谛问胶蛨雒?，教育部門應(yīng)加大科普教育在常規(guī)教育的比重，環(huán)境保護科學(xué)普及教育的課時編入教學(xué)計劃、學(xué)校和教師必須按計劃落實教學(xué)安排，避免出現(xiàn)科普教育被常規(guī)教育擠占課時的情況，同時，科普教育創(chuàng)作等成果適當(dāng)納入升學(xué)考核指標(biāo)，提高科普教育的政策號召力。環(huán)保部門在環(huán)境保護宣傳教育時應(yīng)適當(dāng)加大獎勵力度，重獎之下必有勇夫，獎勵對號召環(huán)保作品突破單一主題進行更豐富、更有藝術(shù)生命的創(chuàng)作有著重要的促進作用，也能夠號召更多優(yōu)秀的創(chuàng)作者加入環(huán)境保護教育的陣營中來，對實現(xiàn)中小學(xué)環(huán)境教育的常態(tài)化，環(huán)境科普教育融入中小學(xué)教育體制有著深層次的作用。

在環(huán)境污染形式嚴(yán)峻的今天，在環(huán)境保護成為社會公德的重要部分，呼吁“從我做起、人人有責(zé)”的今天，中小學(xué)教育體制內(nèi)的環(huán)保科普教育成為當(dāng)前重要的要議題。中小學(xué)教育體制內(nèi)的環(huán)?？破战逃黧w是學(xué)校教育，同時，社會教育和家庭教育也至關(guān)重要，三者相輔相成，互相促進。僅僅靠政府倡議和學(xué)校教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠形成社會合力提高整個社會的環(huán)境保護意識、環(huán)境審美能力和環(huán)境保護B度的。

應(yīng)聯(lián)合各方力量，形成環(huán)?？破贞嚨睾秃狭?，構(gòu)建保護環(huán)境，從孩子做起的環(huán)境保護氛圍，才能從教育根本上保護環(huán)境。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育經(jīng)費投入管理探討

摘要：本文以中小學(xué)教育經(jīng)費投入管理為研究對象，從中小學(xué)教育經(jīng)費管理的必要性出發(fā)，系統(tǒng)介紹了S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入管理中存在的諸如投入總量不足、分布不均、投入績效低下等問題，接著分析存在這些問題的原因，如經(jīng)濟落后、發(fā)展不平衡、各級政府重視程度不夠等，最后提出了完善S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入的建議，謹(jǐn)供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 教育經(jīng)費 管理

對于大多數(shù)中小學(xué)來說，教育經(jīng)費投入事關(guān)教育質(zhì)量問題，加強中小學(xué)教育經(jīng)費管理，可以顯著提升教學(xué)水平，促進教育公平。當(dāng)前，S省教育經(jīng)費的管理，與內(nèi)地尤其是發(fā)達地區(qū)相比水平較為低下，教育經(jīng)費的監(jiān)督機制也不夠健全，加強中小學(xué)教育經(jīng)費的管理非常必要。

一、S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入管理存在的問題

（一）投入總量仍不足

對于中小學(xué)教育事業(yè)來說，資金是教學(xué)質(zhì)量改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。近些年來，S省不斷提升資金的投入比例，教育經(jīng)費不足的問題有了較大的改善。但由于現(xiàn)實生活中各種各樣的問題，資金的實際投入相對于內(nèi)地、相對于教育事業(yè)發(fā)展仍顯不足。

第一，經(jīng)費的籌措渠道非常單一。在正常經(jīng)費撥款中，學(xué)校只能維持正常教學(xué)秩序，如果需要對學(xué)校硬件設(shè)施進行大規(guī)模翻新和擴建，則需要大量資金投入。對于學(xué)校而言，大量資金主要依靠政府撥款或者社會各界捐贈。

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)保證中小學(xué)教育財政撥款的穩(wěn)定增長，增長是否得到落實，是檢驗當(dāng)?shù)卣欠癜呀逃旁趦?yōu)先發(fā)展地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。

自改革開放以來，我國地方政府收入不斷增加，地方教育事業(yè)的投入也出現(xiàn)了穩(wěn)步增長，但就S省而言，教育經(jīng)費投入不足的問題依然突出，學(xué)校的宿舍建設(shè)和維護缺乏經(jīng)費保障機制，學(xué)校容量需要擴建，鄉(xiāng)村教師隊伍需要穩(wěn)定，邊遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童教育等問題的存在使S省中小學(xué)教育面臨資金不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第二，S省經(jīng)濟落后，財政能力有限。調(diào)查顯示，從S省預(yù)算投入來看，S省公用經(jīng)費投入比全國平均水平略高6%，但是由于本省經(jīng)濟發(fā)展水平低下，教育基礎(chǔ)差，預(yù)算收入基數(shù)小、欠賬多、還需要進一步加大投入力度。

（二）中小學(xué)教育經(jīng)費投入分布不均勻

要想做到社會公平，首先必須做到教育公平。當(dāng)前，S省中小學(xué)經(jīng)費分配差距非常大，尤其在城鄉(xiāng)之間學(xué)校、重點學(xué)校與一般學(xué)校之間差距更為明顯。

第一，不同層級學(xué)校之間分配不均。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2016年，S省中小學(xué)教育投入總計達到了600億元人民幣，其中初中和小學(xué)占據(jù)絕大部分，高中只占有一成左右的比例。

在S省，中小學(xué)經(jīng)費投入差距最大的是高中，這種差距最明顯的表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。在農(nóng)村地區(qū)，許多高中的投入始終處于停滯狀態(tài)，而縣城高中的投入?yún)s處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)，這使得城市跟鄉(xiāng)村高中的差距越來越大，教育經(jīng)費的差距達到了2.34倍。

第二，經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)不合理。按照國際慣例，中小學(xué)生教育經(jīng)費個人和公用比例應(yīng)當(dāng)是60：40。根據(jù)2007年至2016年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，S省中小學(xué)教育經(jīng)費個人支出占比高達70%，公共支出占比只有30%。這一結(jié)構(gòu)比例明顯不合適，需要進行進一步調(diào)整。

（三）中小學(xué)教育經(jīng)費投入績效低

在使用的效率上，教育資源沒有得到有效利用的情況普遍存在。例如，一些學(xué)校的教室出現(xiàn)閑置的狀況，一些學(xué)校不愛惜教學(xué)器材，容易造成教學(xué)器材的毀損。對于許多農(nóng)村中小學(xué)來說，由于缺乏經(jīng)費支持，校園面積非常狹小，學(xué)校運動場地等基礎(chǔ)設(shè)施不能保障，校舍建設(shè)非常落后，安全問題頻出，軟件和硬件設(shè)施都存在大量問題，不利于校園文化建設(shè)和教學(xué)活動正常開展。一些學(xué)校雖然安裝了先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但是沒有將這些先進的設(shè)施合理利用甚至出現(xiàn)損毀的現(xiàn)象，這都造成了教育資源的極大浪費。

缺乏有效的預(yù)算制度。S省某些W校缺乏科學(xué)的理財觀念，財政管理系統(tǒng)非常落后，在教育經(jīng)費使用過程中缺乏有效規(guī)劃，未做好教育經(jīng)費預(yù)算工作，容易造成教育經(jīng)費浪費。一些中小學(xué)存在著攀比的現(xiàn)象，這也造成了教育資源的極大浪費。

二、存在問題的成因分析

（一）各地方經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡

一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響到了當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費投入。由于中小學(xué)經(jīng)費來源主要依靠政府，而經(jīng)濟發(fā)展水平將直接影響到當(dāng)?shù)亟逃度?。受歷史等多方面原因影響，S省全省各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距非常大，這就決定了S省各地教育經(jīng)費投入差距也非常大。分地區(qū)來看，省會城市L獲得的教育資源更加充分，其他城市獲得的教育資金相對較少，尤其是以偏遠(yuǎn)地區(qū)獲取教育資源的經(jīng)費更少。調(diào)查顯示，L市的教育經(jīng)費占全省教育經(jīng)費的30%，存在明顯的教育經(jīng)費分布不均衡的現(xiàn)象。當(dāng)然，這種現(xiàn)象也有L市在S省的經(jīng)濟地位決定，所以，要平衡教育經(jīng)費的投入，根本出路還在于均衡各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以推動落后地區(qū)教育經(jīng)費的更快增長。

（二）各級政府對教育的認(rèn)識偏差

近些年來，S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入逐年增加，教學(xué)條件不斷改善，通過制定農(nóng)村中小學(xué)人均費用定額標(biāo)準(zhǔn)，推出免收農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費規(guī)定，對平衡城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費差距起到了積極作用，2015年，S省投入13億元人民幣，對全省中小學(xué)教學(xué)設(shè)施進行改善，這些都對城鄉(xiāng)和各地之間中小學(xué)教育的均衡發(fā)展起到了積極作用。但是，由于認(rèn)識上的偏差，各級政府在教育經(jīng)費的投入上首先關(guān)注重點中學(xué)，尤其是城市重點名校，在教育制度中受到了良好教育經(jīng)費支持，許多農(nóng)村高中卻沒有享受到同等教學(xué)資源，城鄉(xiāng)差距越來越大，馬太效應(yīng)非常突出。

三、完善S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入管理的建議

（一）完善S省中小學(xué)經(jīng)費投入機制

S省各級政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌收入管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將教育作為優(yōu)先支出項目。在進行教育經(jīng)費支出過程中，既要保持合理增長的態(tài)勢，還需要做好統(tǒng)籌兼顧，平衡城鄉(xiāng)之間的教育經(jīng)費投入，保證教育公平。為了進一步推進中小學(xué)生教育經(jīng)費投入，應(yīng)當(dāng)建立完善的中小學(xué)教育財政制度。首先，各級政府應(yīng)當(dāng)明確自身的責(zé)任。對于中小學(xué)生的經(jīng)費來源，應(yīng)當(dāng)以財政作為最主要來源，通過中央、地方各級比例分擔(dān)，使得地方教育資金可以準(zhǔn)確足額到位，要重點加強落后地區(qū)教育經(jīng)費投入。其次，應(yīng)當(dāng)改革撥款方式。為使S省每一位學(xué)生都獲得充足的教育經(jīng)費，必須做好教育經(jīng)費預(yù)算，合理地計算出所需要的教育經(jīng)費數(shù)量，這樣才可以給每個學(xué)校合理的經(jīng)費，保證經(jīng)費的合理使用。

（二）優(yōu)化政府教育財政支出的分配結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國經(jīng)費管理制度存在一些漏洞，需要進一步改善經(jīng)費管理。在教育經(jīng)費的分配上，要在保證中小學(xué)校教育經(jīng)費總體增長的前提下，適度增加高中階段經(jīng)費投入。在S省，高中階段經(jīng)費投入在全國范圍內(nèi)都比較低，需要進一步加強，尤其要強化對農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費投入，縮小城鄉(xiāng)高中之間的教育經(jīng)費差距，使農(nóng)村和城市之間達到實質(zhì)上的平等。例如在教育經(jīng)費的撥付上，根據(jù)S省的城市化水平，可以考慮將教育經(jīng)費的60%放于農(nóng)村，40%放在城市，通過這種對農(nóng)村的傾斜政策達到真正的平等。

（三）完善S省中小學(xué)教育經(jīng)費投入績效考評機制

S省地方經(jīng)濟落后，相當(dāng)多的地區(qū)財政困難，挪用教育經(jīng)費的問題屢見不鮮，使得教育經(jīng)費不能夠及時足額地?fù)芨兜轿?。對此，?yīng)當(dāng)建立教育經(jīng)費財務(wù)公開制度，通過公開、公示的方法，可以使教育經(jīng)費在陽光下運作，防止貪、占、挪現(xiàn)象發(fā)生。同時，要通過將教育經(jīng)費投入管理列入政府政績考核內(nèi)容，通過行政手段使教育經(jīng)費可以合理使用，對教育經(jīng)費管理上存在的問題，實行“一票否決”。

（作者單位：甘肅省臨夏回族自治州教育局）

中小學(xué)教育問題論文:傳統(tǒng)文化來襲,中小學(xué)教育應(yīng)做些什么?

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（以下簡稱《意見》）提出，深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，豐富春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，形成新的節(jié)日習(xí)俗。聯(lián)想到前段時間央視播出的《中國詩詞大會》引發(fā)的海內(nèi)外民眾對傳統(tǒng)文化的熱捧，我們不難看出，新的一波傳統(tǒng)文化的熱潮滾滾而來。中小學(xué)校作為文化傳承的重要單位，秉持著教書育人的天職，這就要求我們更應(yīng)該主動作為。那么，傳統(tǒng)文化來襲，中小學(xué)教育應(yīng)做些什么呢？

我們知道，不論什么樣的文化，要想發(fā)揮它的育人功能，就得將這種文化以與學(xué)校教育適合的方式方法浸潤課堂。換句話說，想要進入課堂就得成為方便學(xué)生學(xué)習(xí)的課程。所以《意見》落地最好的辦法就是充分利用學(xué)校教育在大教育中的主場優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展實際，整合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日文化資源，組織力量積極開發(fā)以傳統(tǒng)文化為主題的校本課程。在操作實施中，以傳統(tǒng)文化為主題的中小學(xué)校本課程的開發(fā)，應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域和學(xué)校所在社區(qū)的實際，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活實際，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞傳統(tǒng)節(jié)假日的文化價值這個核心，將目標(biāo)鎖定在培養(yǎng)人的全面發(fā)展方面，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝媛鋵嵔?jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的需要，以及增強和堅定學(xué)生對“四個自信”（道路自信、理論自信、制度自信、文化自信）的理解與認(rèn)同。

在牽住中小學(xué)開展傳統(tǒng)文化深耕校園的牛鼻子――校本課程的問題之后，中小學(xué)校接下來最應(yīng)該做的就是主動放下身段，融入大教育的熔爐，用符合黨和國家教育方針及社會主義核心價值觀的標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)已存在的傳統(tǒng)節(jié)日文化進行甄別、選擇，古為今用，為我所用。積極引導(dǎo)中小學(xué)生融于社區(qū)生活情境中、家庭生活氛圍中，讓每個中小學(xué)生過好春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日。在這過程中學(xué)校教育具體應(yīng)做到以下幾個方面。一要準(zhǔn)確認(rèn)知自己的地位及作用，即導(dǎo)航中小學(xué)生在節(jié)假日心理發(fā)展的方向與進程。二要教育學(xué)生明確感知參與活動的目的，即通過參與節(jié)假日活動學(xué)會追尋蘊含其中的人文精神、傳統(tǒng)美德、文化價值，為更好地傳承和弘揚傳統(tǒng)節(jié)日奠基。三要通過活動進一步拓展，在活動中教育學(xué)生認(rèn)識傳統(tǒng)文化是我們民族的生存之根、立世之魂、傳承之本的歷史與現(xiàn)實意義，正確辨析繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。從文化學(xué)的角度來看，傳統(tǒng)節(jié)日其實就是活著的歷史。讓學(xué)生參與儀式感非常強烈的傳統(tǒng)節(jié)日就是演繹歷史，感知其厚重的文化底蘊與歷史淵源。四要讓學(xué)生通過活猶邐虼統(tǒng)節(jié)日文化的價值，即傳承民族血脈，提升民族精神的價值，強化民族文化記憶、心理認(rèn)同的價值，維系民族團結(jié)、社會和諧、家庭和睦的價值，激發(fā)與釋放情感，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的價值。

如果把滾滾襲入校園的新一波傳統(tǒng)文化――傳統(tǒng)節(jié)假日比作一頂頂皇冠，那么，在學(xué)校教育情境中的學(xué)校管理就是鑲嵌在皇冠上的明珠。德國教育家赫爾巴特曾說過：“如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教學(xué)都是不可能的?！币虼?，如果說除上述兩點外，假如實施《意見》中還有什么不可或缺的，那就是要加強以傳統(tǒng)文化為主題的進校園的頂層設(shè)計。在學(xué)校管理中必須本著立德樹人的初心，登高望遠(yuǎn)的胸懷，革新觀念，摒棄“以權(quán)為本”“以章為本”“以分為本”的應(yīng)試教育管理做派，轉(zhuǎn)變職能，做到急為落實《意見》所急，想為落實《意見》所想。具體體現(xiàn)在中小學(xué)實施《意見》時要努力做到以下兩個方面。一要協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭，引導(dǎo)學(xué)生把該過的節(jié)假日過足、過到位。以新課改開放理念，摒棄應(yīng)試教育的束縛，放手讓學(xué)生參與過節(jié)。然而我們知道，我國地域遼闊，雖然同屬一個行政區(qū)域，但各地由于地理、人文、鄉(xiāng)情民俗、社會經(jīng)濟發(fā)展不同等，在過傳統(tǒng)節(jié)假日方面還是客觀上存在“橫看成峰側(cè)成嶺，遠(yuǎn)近高低各不同”的文化差異的分布態(tài)勢，因此在《意見》實施中既要強調(diào)全面推進，也要注重因地制宜。二要整合社會教育、家庭教育的力量，對學(xué)生在節(jié)假日活動實行無縫監(jiān)管，把該管的管住、管好。放手讓學(xué)生通過社區(qū)、家庭參與節(jié)假日活動，絕對不是一放不管，而是為了騰挪出有限的教育資源更好地實施監(jiān)管，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理職能，在學(xué)校管理的實際工作中針對不同域情、民情、學(xué)情等實施無縫式教育，涵蓋學(xué)校、社會、家庭的聯(lián)合監(jiān)管運營機制，積極促成參與活動互聯(lián)，活動標(biāo)準(zhǔn)互通，活動結(jié)果互認(rèn)的落地生根、開花、結(jié)果。

中小學(xué)教育問題論文:日本如何治理中小學(xué)教育亂象

一、為何沒有出現(xiàn)天價“學(xué)位房”與擇校熱

在日本，既沒有出現(xiàn)為了給孩子“占坑”而搶購“坑爹”天價學(xué)位房的現(xiàn)象，也沒有爆發(fā)中小學(xué)校擇校熱。究其原因，主要是以下四個方面從主客觀上杜絕了天價學(xué)位房與擇校熱的出現(xiàn)。

第一，實行嚴(yán)格地按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)制度。日本自“二戰(zhàn)”結(jié)束后，中小學(xué)招生一直實行嚴(yán)格的學(xué)區(qū)制。日本1968年開始推行“通學(xué)區(qū)域制度”，此制度規(guī)定學(xué)生在通學(xué)區(qū)域內(nèi)的公立中小學(xué)就近入學(xué)。換言之，就是以居住地址為依據(jù)來決定學(xué)區(qū)和就讀學(xué)校，即家搬到哪，就可在哪就近入學(xué)。小孩入學(xué)時，學(xué)校根本就不看家庭的房產(chǎn)證。所以，在日本很少有家長為了孩子上學(xué)專門在學(xué)校附近買房，若實在想上某所學(xué)校，在學(xué)校附近租房即可。再說，日本房價的高低與否，主要取決于其房源所處的地段、房子本身的質(zhì)量、交通便利與否等因素，絕不因為是擁有一間或幾間所謂的“名?！倍吡朔績r。因此，在日本就沒有所謂畸形天價學(xué)位房之說。

第二，法律與政策保障為全體國民提供均衡的教育資源。日本出臺了一系列法律與政策措施，保證全日本教育資源均衡。素有日本教育“母法”之稱的《教育基本法》第三條（教育機會均等）言明：“所有的國民都應(yīng)當(dāng)有按其能力享受教育的平等機會”。全日本從大都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，中小學(xué)合理均衡布局，一般方圓6公里都設(shè)置有中小學(xué)。實際上，日本中小學(xué)在上世紀(jì)70年代就已完成了“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。從城市到農(nóng)村，中小學(xué)都是按照日本政府所出臺的“學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”等相關(guān)法律進行建造與配置，從校舍、圖書館、運動場到教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備都按照全日本統(tǒng)一的“標(biāo)配”進行建設(shè)與配備。所以，從教育教學(xué)的硬件上來說，全日本學(xué)校之間沒有很大的差異。

此外，從教育教學(xué)的水平來看，全日本中小學(xué)使用文部省統(tǒng)一制定的《中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（課程標(biāo)準(zhǔn)），各地中小學(xué)都要按照此課程標(biāo)準(zhǔn)進行教學(xué)，這樣確保了日本不同地區(qū)的中小學(xué)教學(xué)要求的一致性。為確?？荚嚬礁偁?，在東京的學(xué)生與在偏遠(yuǎn)海島上的學(xué)生所掌握的知識相同，所以不需非要上哪間學(xué)校不可。

為了保障全日本學(xué)生接受義務(wù)教育機會的均等，以促進全日本各地義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平的整體提高，自2007年起，文部省重新啟動全日本學(xué)力測試，測試對象為小學(xué)六年級和初中三年級學(xué)生，測試科目主要為國語、理科和英語。2015年，參加此學(xué)力測試的學(xué)校和學(xué)生數(shù)又創(chuàng)新高，參與測試的小學(xué)共19，522間，初中達10，526間；參與測試的學(xué)生人數(shù)小學(xué)生為1，034，957人，初中生達1，038，129人。

第三，實行教師定期流動制。每年4月，作為國家或地方公務(wù)員的日本中小學(xué)教師，按照相關(guān)規(guī)定，他們中的部分成員要從原工作的學(xué)校流動到另一所學(xué)校。教師定期流動，保障了學(xué)校之間的教學(xué)水平能夠保持不相上下，確保了“名師”能在各學(xué)校之間公正、公平地分配。

日本《國家公務(wù)員法》《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定，中小學(xué)教師為國家或地方公務(wù)員，中小學(xué)教師的定期流動屬于公務(wù)員的人事流動范疇?！蛾P(guān)于地方教育行政組織及營運法律》等專門的法律法規(guī)，對教師流動的年限、流動的待遇等做出規(guī)定。其法律規(guī)定：教師任期滿五年，就得調(diào)動到別的學(xué)校。因此，日本每年有四分之一的教師更迭。一位終身從事教師職業(yè)的人，整個工作期間可能會調(diào)換7所左右的學(xué)校。這就以法律形式規(guī)定了教師流動的義務(wù)性，使教師基本處于流動的常態(tài)。

第四，政府剛性規(guī)定義務(wù)教育階段沒有擇校自由。日本的中小學(xué)沒有三六九等之分，因為政府不允許義務(wù)教育階段的公立中小學(xué)出現(xiàn)“重點與非重點”的區(qū)分。如果說有所謂的“重點校”，那只能選擇私立學(xué)?；驀⒅袑W(xué)。因為實行嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)制度，所以，日本義務(wù)教育階段公立初中和小學(xué)沒有擇校自由。如果有特殊理由，可以改變指定的學(xué)?；蛘叩奖緦W(xué)區(qū)以外的學(xué)校上學(xué)。

日本沒有爆發(fā)擇校熱的原因還有，日本中小學(xué)一直都重視培養(yǎng)學(xué)生熱愛自己的學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生的“我們的學(xué)?！币庾R的形成，這樣從某種程度上緩解了日本的擇校熱。

但近20年來，為打破整齊劃一和僵硬的公立學(xué)校體制，日本中小學(xué)也出現(xiàn)了有條件擇校的現(xiàn)象。2000年，東京都品川區(qū)提出了“建設(shè)個性化學(xué)?！钡哪繕?biāo)，開始實行有條件的擇校政策，即在學(xué)區(qū)制基礎(chǔ)上的自由選擇制。這種選擇制是在堅持公平的原則下進行的。每所公立小學(xué)在確保招收本學(xué)區(qū)兒童的基礎(chǔ)上，如有余力，可以接受其他學(xué)區(qū)兒童的申請，如果學(xué)區(qū)外的申請人數(shù)超過招生名額則通過公開搖號決定錄取名單。

二、靠什么“高招”來規(guī)范校外補習(xí)機構(gòu)的行為

在日本，類似于我國的各類校外補習(xí)、培訓(xùn)機構(gòu)被稱之為“學(xué)習(xí)塾”。從發(fā)展過程看，日本“學(xué)習(xí)塾”走過了一段從政府視而不見、放任自流、規(guī)范監(jiān)管到與公立學(xué)校教育互補共生的歷程。

日本人把沒有上過學(xué)習(xí)塾的學(xué)生嘲笑為“未熟兒”。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省最新調(diào)查顯示，日本各種規(guī)模大小不等的學(xué)習(xí)塾已達5萬多家，小學(xué)至高中生在學(xué)習(xí)塾補習(xí)的人數(shù)逾5百萬人，培訓(xùn)市場效益近90億美元。

2015年，文部省學(xué)?；厩闆r調(diào)查表明，中小學(xué)生校外費用開銷，公立小學(xué)六年級為15.3萬日元，初中三年級為38萬日元，高中三年級為18.7日元。在這些費用中除購買學(xué)習(xí)用品、圖書資料，上鋼琴課、學(xué)游泳等，實際上上補習(xí)班費用占了校外教育費的相當(dāng)大部分。

日本東京等大城市，校外補習(xí)機構(gòu)類型各異，有些補習(xí)機構(gòu)還開設(shè)了國際連鎖店，例如：公文式教育（Kumon）總部就在日本。日本補習(xí)機構(gòu)瘋狂舉辦各類補習(xí)班，但補習(xí)的對象主要是以“中升高”和“高升大”學(xué)生為主，而不是“小升初”的學(xué)生。日本學(xué)者橘本俊詔教授曾經(jīng)對日本著名的私立高中“灘高”的學(xué)生做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所有在校生在入該校前都上過補習(xí)班。該校大約有八成的學(xué)生在外面補課。所以，在公立小學(xué)生之后，校外教育費用比例最高的就是公立初中學(xué)生，因為那些學(xué)生要考好高中而去上補習(xí)班或請家教。

日本中小學(xué)補習(xí)機構(gòu)如此火爆，政府靠什么進行管理與規(guī)范其補習(xí)行為？為保障補習(xí)機構(gòu)有序健康發(fā)展，日本制定有完備的有關(guān)補習(xí)機構(gòu)舉辦準(zhǔn)入及監(jiān)管的法律制度，實行依法管理與監(jiān)督。日本《教育基本法》（2006）第三條規(guī)定，“任何個人可以利用所有的機會在所有的場所學(xué)習(xí)”，此條款應(yīng)是補習(xí)機構(gòu)賴以存續(xù)與發(fā)展最上位的法理依據(jù)，這里所言明的“所有的場所”理應(yīng)包含了補習(xí)機構(gòu)這樣的培訓(xùn)機構(gòu)。按照有關(guān)規(guī)定，補習(xí)機構(gòu)被明確劃為獨立的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，歸口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管轄，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通過制定與頒布相關(guān)法律法規(guī)，對補習(xí)機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

日本監(jiān)管補習(xí)機構(gòu)除相關(guān)法律法規(guī)外，還借助于行業(yè)性組織――社團法人全國學(xué)習(xí)塾協(xié)會，進行行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范和自律。該協(xié)會是受經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省委托的法人組織，專門負(fù)責(zé)全國學(xué)習(xí)塾的管理，包括制定行業(yè)準(zhǔn)入基準(zhǔn)與認(rèn)證，評審學(xué)習(xí)塾的經(jīng)營活動，對學(xué)習(xí)塾師資進行培訓(xùn)和能力認(rèn)證，等等。該組織既是認(rèn)證機關(guān)也是審查機關(guān)，對學(xué)習(xí)塾實行每2年進行一次認(rèn)證制度。審查采用檔案資料與實地審查兩種形式，對不達標(biāo)者亮黃牌并敦促其自行整改。

日本全國學(xué)習(xí)塾協(xié)會在其網(wǎng)站上有一系列自律性標(biāo)準(zhǔn)，同時還有兒童安全、數(shù)據(jù)保護及商業(yè)運作指南。此外，日本相關(guān)機構(gòu)與學(xué)習(xí)塾協(xié)會合作以提高該行業(yè)的水準(zhǔn)。例如：日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省邀請了商業(yè)團體在研發(fā)領(lǐng)域進行合作，而全國學(xué)習(xí)塾協(xié)會已經(jīng)獲得撥款以開發(fā)評估作為學(xué)習(xí)促進者的補習(xí)教師質(zhì)量的措施。這項研究使日本全國學(xué)習(xí)塾協(xié)會推出了一個招聘新補習(xí)教師的資格測試，測試內(nèi)容不僅包括專業(yè)知識，還包括他們的道德意識和實踐能力。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，把好了補習(xí)機構(gòu)教師入門關(guān)。

日本學(xué)習(xí)塾各種基準(zhǔn)與規(guī)范的建立，一方面，強化了舉辦者的社會責(zé)任，要求其遵守行業(yè)道德倫理，嚴(yán)禁夸大或虛假廣告勸誘或蒙騙消費者，另一方面，便于社會監(jiān)督，便于有效約束舉辦者的辦學(xué)行為。

日本各N“學(xué)習(xí)塾”和補習(xí)班的教師一般都是專職的“學(xué)習(xí)塾”教師或退休教師，沒有在職的國、公立學(xué)校教師兼職任教。因為作為教育公務(wù)員，日本法律規(guī)定，公立中小學(xué)教師在教育工作上有服從命令、專心工作等方面的義務(wù)。如果出現(xiàn)教師兼職，輕則受警告處分，重則被開除。所以，一般沒有在職教師敢冒險去校外補習(xí)機構(gòu)兼職或在家從事家教。

（作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué)）

中小學(xué)教育問題論文:農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及改革建議

摘 要 筆者對目前我國農(nóng)村中小學(xué)教育中存在的突出問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了改革建議，為鞏固我國基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，促進農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué) 教育現(xiàn)狀 教學(xué)改革

1 農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀

中小學(xué)教育是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是民族振興的基石，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的繁榮與發(fā)展。發(fā)展和改革農(nóng)村中小學(xué)教育，提高未來勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的適用人才，是加強農(nóng)村建設(shè)的重要方面。改革開放以來，隨著經(jīng)濟實力的逐步提升，國家不斷加大教育投資，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了大幅度提高。然而，我國農(nóng)村基礎(chǔ)人群大、總體素質(zhì)低，農(nóng)村中小學(xué)教育依然存在不少問題和困難，突出表現(xiàn)為信息化教育落后、師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)生流失嚴(yán)重等。

1.1 信息化教育落后

農(nóng)村教育信息化先期資金主要來源于國家投入，而設(shè)備到位后的后期維護和管理經(jīng)費主要依靠當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校。由于農(nóng)村稅費改革和中小學(xué)“一費制”的施行，使得農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費大幅度下降。然而，教育信息化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的資金投入，無論是硬件配置、軟件開發(fā)，還是技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等，均需要大量的經(jīng)費來維持。由于農(nóng)村中小學(xué)資金不足，雖然大部分學(xué)校都有計算機教室，但是設(shè)備老化、配置較低，甚至閑置不用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息化教育的需求。受r村經(jīng)濟條件的制約，無法建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，中小學(xué)生無法通過網(wǎng)絡(luò)獲取最新的教學(xué)資源，使得城鄉(xiāng)教育的差異依然存在。

由于信息化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)資源匱乏，無法形成良好的信息教育文化氛圍，加上教師進修學(xué)習(xí)機會較少，農(nóng)村中小學(xué)教師的信息素養(yǎng)水平普遍較低。由于計算機技術(shù)發(fā)展迅速，對教師掌握信息技術(shù)和理論的要求越來越高，而農(nóng)村中小學(xué)教師所具備的信息技術(shù)知識滯后，難以滿足信息化教育的發(fā)展需求。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育思想的影響，農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)只注重學(xué)生的成績與升學(xué)率，不重視對教師在信息技術(shù)方面的引導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)教師也受原有的備課方式、授課方法以及教育思想的束縛，不愿意使用信息技術(shù)，使得本來有限的農(nóng)村信息教育資源因閑置或使用率較低而大量浪費。

1.2 師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

教師是教育的基礎(chǔ)，是開展教育教學(xué)活動的主體力量。由于我國一直以來實行“只進不退”的教師錄用制度，使得農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍中存在著一大批老齡教師。同時由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍偏低，生活環(huán)境艱苦，個人發(fā)展空間較小，高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，致使農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀年輕教師尤為稀缺。我國現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是按師生比計算的，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見》的通知規(guī)定，[1]我國中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)為，農(nóng)村小學(xué)、初中師生比為1：23、1：18；縣鎮(zhèn)為1：21、1：16，城市為1：19、1：13.5。由于我國農(nóng)村地區(qū)人口分布較為分散，校點較多，加上近年來農(nóng)村中小學(xué)生源逐步萎縮，使得按照編制標(biāo)準(zhǔn)分配的教師名額逐步減少，出現(xiàn)了名義上的“超編”現(xiàn)象。教師“超編”使得大量優(yōu)秀的年輕教師無法及時引入，對師資隊伍的更新?lián)Q代以及教育質(zhì)量的提高帶來了很大的阻力。

由于早期體制不健全，“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)占據(jù)很大比例?！懊褶D(zhuǎn)公”教師雖然在歷史上撐起了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的脊梁，但是由于學(xué)歷不高，教育觀念陳舊，知識結(jié)構(gòu)老化，自我更新和接受繼續(xù)教育能力較差，總體素質(zhì)已經(jīng)難以滿足當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的要求。

1.3 學(xué)生流失嚴(yán)重

隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)民生活條件普遍好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟因素對農(nóng)民選擇教育機構(gòu)的制約效應(yīng)逐漸降低。盡可能為子女尋求更好的教育環(huán)境和接受更高質(zhì)量的教育在廣大農(nóng)村成為新的需求，但由于農(nóng)村中小學(xué)在硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量以及師資隊伍等方面與城市中小學(xué)存在很大差距，越來越多的家長選擇讓子女進城就讀，造成農(nóng)村中小學(xué)生的大量流失。近年來私立學(xué)校的大量出現(xiàn)與快速發(fā)展，也對農(nóng)村公立中小學(xué)形成了新的沖擊。由于私立學(xué)校不受國家編制政策制約，辦學(xué)方式靈活，師資配置合理，資源利用率高。私立學(xué)校通常收取較高學(xué)費，有足夠的資金用于辦學(xué)條件的改善與教師獎勵的發(fā)放，因此私立學(xué)校教學(xué)環(huán)境與教師工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村公立學(xué)校，可以吸引大批年輕優(yōu)秀教師，教師積極性與教育教學(xué)質(zhì)量大大提高。再加上私立學(xué)校實行寄宿制，為廣大外出務(wù)工人員提供了便利，進一步提升了私立學(xué)校的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)村公立中小學(xué)生源的進一步萎縮。

為了解決流動兒童在城市的教育問題，按照2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等有關(guān)部門《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，各級政府對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育給予了很大照顧。[2]外出務(wù)工人員子女城市教育權(quán)利得以保障，大量的流動人口子女進入城市中小學(xué)學(xué)習(xí)，加劇了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失問題的嚴(yán)重性。農(nóng)村中小學(xué)生在城市就讀同樣享受“兩免一補”政策，免費接受義務(wù)教育，進一步加劇了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生進城就讀的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村中小學(xué)在讀學(xué)生大幅度下降。

2 農(nóng)村中小學(xué)教育改革建議

2.1 完善經(jīng)費保障機制，加強教師信息技術(shù)培訓(xùn)

由于現(xiàn)階段單純依靠國家的投資很難滿足當(dāng)前農(nóng)村信息化的需求，地方政府應(yīng)當(dāng)加大在農(nóng)村信息化建O方面的投入，對于經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)每年預(yù)算專項經(jīng)費用于農(nóng)村中小學(xué)信息化教育設(shè)備、設(shè)施的維護與更新，確保信息化教育的正常運轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展。政府和各級教育部門要拓寬思路，發(fā)動社會各界廣泛參與，多渠道、多形式籌措資金，完善農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)的經(jīng)費保障機制。積極爭取企業(yè)捐助和個人捐助，鼓勵和調(diào)動社會力量發(fā)展信息技術(shù)教育。也可以采取學(xué)校與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合投資的模式，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)參與農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)。政府應(yīng)放寬相應(yīng)政策，允許信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進，以教企合作、創(chuàng)新融資等方式推動農(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展。建立城鄉(xiāng)對口扶持制度，使得城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)的師資、技術(shù)設(shè)備和農(nóng)村中小學(xué)共享，帶動農(nóng)村信息技術(shù)教育的發(fā)展。

發(fā)揮縣級教師師資優(yōu)勢，對來自一線的優(yōu)秀農(nóng)村中小學(xué)教師進行技術(shù)能力培訓(xùn)，再由信息素養(yǎng)較高的一線教師發(fā)揮骨干帶頭作用，制定適合本校教師特征的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，整體提高農(nóng)村中小學(xué)教師的信息技術(shù)水平。引導(dǎo)鼓勵高師院校與農(nóng)村中小學(xué)聯(lián)合建立師范生教育實習(xí)基地，積極吸納信息素養(yǎng)較高的大學(xué)生到農(nóng)村小學(xué)調(diào)研實習(xí)，促進農(nóng)村中小學(xué)教師教育觀念與教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變以及對學(xué)生信息素養(yǎng)培訓(xùn)的意識能力。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策吸引信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從事信息技術(shù)教育工作，加強農(nóng)村中小學(xué)教師的課件制作以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用培訓(xùn)，提升教師運用信息技術(shù)解決問題和信息技術(shù)與課程整合的能力。

2.2 優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍素質(zhì)

為了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，國家于2006年實施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”。各級政府應(yīng)積極行動，抓住“特崗計劃”機遇，大量補充年輕教師到農(nóng)村任教，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師知識和年齡結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村中小學(xué)的生機與活力。加大農(nóng)村教育的整體投入，促進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，改善農(nóng)村教師生活與教學(xué)條件。同時設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，完善農(nóng)村教師社會保障制度，提高教師福利待遇，吸引大批的優(yōu)秀人才進入農(nóng)村學(xué)校，推進農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。

建立和完善城鄉(xiāng)教師流動機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展，促進農(nóng)村師資隊伍綜合素質(zhì)的提高。農(nóng)村中小學(xué)校長可以通過到對口城區(qū)中小學(xué)掛職訓(xùn)練，吸取最新的教育信息和管理經(jīng)驗，切實提升農(nóng)村學(xué)校的管理水平和能力。選派優(yōu)秀的城市中小學(xué)教師到辦學(xué)薄弱的農(nóng)村學(xué)校支教，逐步縮小城鄉(xiāng)師資隊伍差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定科學(xué)完善的支教考核制度，并將教師的評先評優(yōu)以及職稱評定與考核成績掛鉤，從而提高城市中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的積極性。采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式，突破農(nóng)村中小學(xué)地理環(huán)境、經(jīng)濟條件以及交通因素的制約，使得農(nóng)村中小學(xué)教師利用多媒體教材開展自主學(xué)習(xí)，逐步提升農(nóng)村師資隊伍整體素質(zhì)。

2.3 合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置

農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失的根本原因是農(nóng)村中小學(xué)教育不能很好地滿足農(nóng)民群眾日益增長的教育需求。因此應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化資源配置，全面提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。由于農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著布局分散、校點較多、辦學(xué)規(guī)模較小等問題，可以通過撤并、改造以及新建學(xué)校等方式，把一些質(zhì)量差、生源不足的教學(xué)點合并到一所中心學(xué)校，并集中資金、師資以及教學(xué)設(shè)備、圖書資料等軟硬件資源，改善中心學(xué)校的教學(xué)條件。布局調(diào)整可以擴大農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，合理配置教育資源，提高教育資源的使用率；同時可以精簡師資，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，提升教師的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。

各地政府還應(yīng)高度重視撤點并校后寄宿制中心學(xué)校的建立，進一步加大專項資金的投入，用于完善寄宿制學(xué)校的食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)。同時還應(yīng)為寄宿制學(xué)校配備負(fù)責(zé)學(xué)生日常生活的管理人員以及服務(wù)人員，切實保障學(xué)生和教師的基本生活。此外，在集中辦校后還應(yīng)為中心學(xué)校配置校車，解決服務(wù)半徑內(nèi)所有學(xué)生的交通問題，為農(nóng)村中學(xué)學(xué)生提供安全保障。

農(nóng)村教育是教育工作的重中之重，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。面對農(nóng)村中小學(xué)的教育現(xiàn)狀，我們需要不斷探索前進，建立健全義務(wù)教育保障機制，加強基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，均衡配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

中小學(xué)教育問題論文:關(guān)于構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的研究

摘要：中小學(xué)教育是國家教育發(fā)展的基礎(chǔ)，合理的中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系是落實教育督導(dǎo)制度，提升教育質(zhì)量的有力保障。然而，對比國外研究現(xiàn)狀，我國的教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系存在很多不足之處。在對比研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)建原則，建立中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，并制定實施程序，旨在保證教育督導(dǎo)制度的有效落實。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；教育督導(dǎo)；指標(biāo)體系；實施

一、相關(guān)研究綜述

通過對國內(nèi)外關(guān)于教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系相關(guān)文獻的整理、分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者對于該領(lǐng)域的研究都存在漸進的過程，國內(nèi)研究起步較晚，研究有待進一步完善。

1. 國外教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的研究

國外教育督導(dǎo)評價的發(fā)展是不均衡的，發(fā)達國家的教育督導(dǎo)相對于發(fā)展中國家而言，研究時間早、督導(dǎo)規(guī)范、體系完整、專業(yè)水平較高。近年來，國外教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的發(fā)展具有如下特點：（1）由硬件達標(biāo)轉(zhuǎn)向軟件管理。上個世紀(jì)70、80年代，發(fā)展中國家對于教育的評價還停留在辦學(xué)條件的評價。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，國外教育督導(dǎo)評價指標(biāo)逐漸側(cè)重于辦學(xué)績效，指標(biāo)體系逐漸演化為以學(xué)生的社會能力和學(xué)習(xí)質(zhì)量為主。（2）評價內(nèi)容逐步全面化。英國督導(dǎo)評價的起點也是教育經(jīng)費，后來才逐漸發(fā)展為對于辦學(xué)、教師的督導(dǎo)。隨著理論的發(fā)展，教育督導(dǎo)評價指標(biāo)不斷完善，逐漸趨于系統(tǒng)化、全面化。（3）評價的核心由學(xué)生的學(xué)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)τ趯W(xué)生全面發(fā)展的追求。曾幾何時，國外如當(dāng)今中國一樣，以學(xué)業(yè)論英雄，把學(xué)生學(xué)業(yè)作為評價的核心。隨著社會的發(fā)展，國外開始關(guān)注學(xué)生全方位的成長，以學(xué)生的綜合能力作為評價的核心指標(biāo)。

2. 國內(nèi)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的研究

我國對于教育督導(dǎo)評價的研究始于上個世紀(jì)的70、80年代，這個階段的評價主要是由上級政府根據(jù)對學(xué)校的評價結(jié)果完成對于下級政府的評價。而對于學(xué)校的評價則主要針對學(xué)生入學(xué)及達標(biāo)情況、經(jīng)費投入及辦學(xué)條件，評價指標(biāo)體系更多的是對于硬件條件的關(guān)注，這一時期的教學(xué)督導(dǎo)評價是低層次的。上個世紀(jì)80年代以后，全國興起了發(fā)展性評價熱，這種評價的權(quán)利、主體及內(nèi)容都是學(xué)校。通過分析各地的評價發(fā)現(xiàn)，發(fā)展性評價是以組織基礎(chǔ)和自主發(fā)展為基礎(chǔ)的，其評價指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)性指標(biāo)和自主性指標(biāo)，但缺少有關(guān)教育質(zhì)量的核心指標(biāo)。隨著時間的推移，我國部分學(xué)者把研究范圍擴展至學(xué)校質(zhì)量達標(biāo)領(lǐng)域，更加突出有關(guān)質(zhì)量的核心指標(biāo)。但是，由于研究時間較短，其在認(rèn)識、技術(shù)、機制等方面還有很多不足，對于指標(biāo)的設(shè)定也不夠科學(xué)。2012年，國家教育督導(dǎo)辦正式頒布《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系框架》，促進了我國教育均衡化發(fā)展，教育督導(dǎo)評價也得到更好的實施。研究者的研究對象以中小學(xué)校和教育行政部門為主，評價對象略顯單一，評價指標(biāo)缺少教育督導(dǎo)評價的核心指標(biāo)，增值性指標(biāo)不夠突出。

二、中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

國內(nèi)外關(guān)于中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)的對比，進一步凸顯我國現(xiàn)階段在構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系中的不足。以下從構(gòu)建原則、指標(biāo)體系的構(gòu)成、指標(biāo)間邏輯關(guān)系三個方面，對中小學(xué)教育評價指標(biāo)體系進行闡述，以期完善舊的評價體系，促進教育督導(dǎo)制度的落實。

1. 構(gòu)建原則

（1）整體性原則。復(fù)雜系統(tǒng)理論產(chǎn)生于上個世紀(jì)后期，是時代潮流下科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物。其迅速發(fā)展，逐漸影響到政治、科技、文化、自然科學(xué)等各個領(lǐng)域。依據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論，中小學(xué)教育督導(dǎo)是復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，通過內(nèi)部元素或者子系統(tǒng)間的非線性作用，使得該復(fù)雜系統(tǒng)不斷完成與外部環(huán)境的物質(zhì)、能量、信息的交流，最終達到系統(tǒng)由無序向有序的轉(zhuǎn)變?！督逃綄?dǎo)條例》明確指出：“教育督導(dǎo)的內(nèi)容包括縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)”，即“督學(xué)”與“督政”并重，這就要求在構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系時，從整體出發(fā)，全面、客觀的進行指標(biāo)梳理。

（2）過程性原則。上個世紀(jì)80年代，英國教育學(xué)家Nuttall和Clift正式提出了“發(fā)展性教育評價”理論，該理論要求以教育的發(fā)展作為研究的對象和目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)評價者和評價對象的關(guān)系，建立評價過程，強調(diào)過程對于教育發(fā)展的促進作用。隨著我國教育體制改革的深入，發(fā)展性教育評價理論得到教育各界的普遍關(guān)注。在中小學(xué)教育督導(dǎo)過程中，依據(jù)發(fā)展性教育評價理論，按照過程性原則，構(gòu)建面向過程評價的指標(biāo)體系。因此，中小學(xué)教育督導(dǎo)實現(xiàn)過程化管理，依據(jù)指標(biāo)體系的評價促進了教育潛能的最大化挖掘。

（3）實效性原則。管理學(xué)大師Peter?Drucker提出了管理效能理論，該理論綜合反應(yīng)了管理者為了實現(xiàn)組織目標(biāo)所表現(xiàn)的能力和獲得的管理效率。根據(jù)該理論，中小學(xué)教育督導(dǎo)應(yīng)關(guān)注學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的可能性。對于中小學(xué)教育督導(dǎo)應(yīng)按照實效性原則，制定具有實效的評價指標(biāo)，對督導(dǎo)對象進行全方位的效能評價。在構(gòu)建指標(biāo)體系過程中，力求與實際緊密貼合，同時需要考慮評價指標(biāo)是否可以量化及其可行性。

（4）一致性原則。評價的價值取向決定評價目的、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價內(nèi)容。中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)是對這種說法的最好詮釋。任何關(guān)于教育督導(dǎo)的評價指標(biāo)體系都需與社會核心價值觀相一致。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要按照一致性原則，平衡指標(biāo)與社會價值觀的關(guān)系，以社會核心理念作為評價指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)性方針。

2. 指標(biāo)體系的構(gòu)成

根據(jù)前文對于國內(nèi)外關(guān)于中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的研究，我們發(fā)現(xiàn)我國中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系存在一些不足之處，并通過國外的指標(biāo)體系得出了一些啟示。本文的指標(biāo)體系正是在這種背景下，結(jié)合構(gòu)建原t搭建完成的。其中，包含4個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)以及39個三級指標(biāo)，如表1所示。在本文的中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系中，充分考慮了“督政”與“督學(xué)”并重、家長與學(xué)生的參與。

3. 指標(biāo)間邏輯關(guān)系

中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系包括辦學(xué)方向、管理效能、教育效能、學(xué)生發(fā)展等一級指標(biāo)，及它們各自涵蓋的二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，指標(biāo)間相互聯(lián)系與影響，如圖1所示。

三、指標(biāo)體系具體實施

1. 實施主體

中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的實施主體可以分為被督導(dǎo)者與督導(dǎo)者以及自我評價和他人評價。

（1）自我評價。自我評價是學(xué)校教育評價的重要手段，其作用越來越受到被評價者的重視。被評價者通過自我評價過程，及時發(fā)現(xiàn)自身所存在的優(yōu)點和問題，放大優(yōu)點、反思問題，將教學(xué)質(zhì)量問題消滅在萌芽中。

（2）他人評價。教育督導(dǎo)部門依據(jù)中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系對被督導(dǎo)者進行客觀、全面的評價。

2. 實施程序

在《教育督導(dǎo)條例》實施的背景下，構(gòu)建中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系后，在教育督導(dǎo)過程中應(yīng)該考慮采用什么樣的程序獲取值信賴的評價所需的信息，以幫助評價者做出最為合理的判斷。教育督導(dǎo)的科學(xué)性與合理性直接影響著最終的評價結(jié)果。由于英國和美國關(guān)于教育督導(dǎo)已有很長的實踐史，本文在制定中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系實施程序時有所借鑒。

一般實施程序包括：下發(fā)方案學(xué)校申報下發(fā)通知學(xué)校自評綜合督導(dǎo)通報結(jié)果整改復(fù)評。首先，督導(dǎo)部門制定督導(dǎo)評價指標(biāo)體系后，向?qū)W校下發(fā)督導(dǎo)評價方案，然后學(xué)校根據(jù)所發(fā)方案結(jié)合自身情況申報教育督導(dǎo)評價，督導(dǎo)部門再依據(jù)學(xué)校通知及其實際情況下發(fā)有關(guān)評估時間、所需材料的通知。在接到通知后，學(xué)校根據(jù)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系展開自我評價，然后督導(dǎo)部門根據(jù)材料進行綜合督導(dǎo)，最后督導(dǎo)部門對評價結(jié)果進行通報，再對整改過后的學(xué)校進行復(fù)評。

四、結(jié)語

本文構(gòu)建的中小學(xué)教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系意在為新形勢下教育質(zhì)量的提升做出努力。然而，中小學(xué)教育督導(dǎo)評價的發(fā)展不在一朝一夕，需要在理論和實踐中不斷地探索和完善，才能充分挖掘教育資源，提升教育質(zhì)量。

（作者單位：湖南省邵陽縣河伯鄉(xiāng)河伯中學(xué) 422100）

中小學(xué)教育問題論文:當(dāng)前我國中小學(xué)教育信息化進程中的主要誤區(qū)及其對策

摘 要：教育作為社會延續(xù)，人類發(fā)展的重要方式和文明傳承，科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，在很大程度上決定了未來人口的知識，素質(zhì)，和能力的發(fā)展基礎(chǔ)與前進方向。在信息化大發(fā)展的背景下，一種新的教育形態(tài)―教育信息化出現(xiàn)在不同國家及地區(qū)。以教育信息化為龍頭，帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育全面發(fā)展是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，我國中小學(xué)教育信息化發(fā)展已取得更大的成就，但仍存在一些誤區(qū)，制約著教育信息化。

關(guān)鍵詞：教育信息化 誤區(qū) 對策

1 教育信息化主要誤區(qū)

1.1 設(shè)計架構(gòu)為中心，實踐流于形式

僅僅局限于設(shè)計架構(gòu)，看重形式是制約教育信息化的一大誤區(qū)。1994年，克林頓政府就已經(jīng)提出讓美國每個教室，每個圖書館都實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的計劃。在1999年所做的國情咨文中，關(guān)于教育方面就有專門的硬指標(biāo)，要求7個學(xué)生要有一臺計算機，實際上，美國已有95%的中小學(xué)和72%的教室都連上了互聯(lián)網(wǎng)，平均5個學(xué)生擁有一臺計算機，而我國，平均121個學(xué)生才擁有一臺計算機。伴隨著教育信息化的浪潮的推進，我國各地中小學(xué)紛紛對硬件環(huán)境進行建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，配備了“高大上”的信息化教學(xué)設(shè)施。但卻忽視應(yīng)用軟件和教學(xué)資源的開發(fā)，致使信息化教育設(shè)備無法投入到實踐中去，只能流于形式。在我國中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)中，超過50%的設(shè)備都被閑置，不考慮耗費如此高額資金的信息化設(shè)備對教學(xué)是否真正產(chǎn)生了有效的作用。這樣一來就使投資變成了一種浪費。并且在教育信息化過程中，教育信息化背后所支撐的理念，思想也起到不容小覷的作用，只是單純的以為使用了信息化教學(xué)設(shè)備就是教育信息化，這是錯誤的觀念，教育信息化的過程更應(yīng)該是看作教育思想，教育觀念轉(zhuǎn)變的過程。只有將這種教育思想、教育觀念融入到信息化教育中去，真正的信息化教育才得以實現(xiàn)。

1.2 主體框架強大，應(yīng)用資源缺乏

應(yīng)用資源匱乏，即使擁有再強大的主體框架也無濟于事。教學(xué)應(yīng)用資源是信息化教育的核心內(nèi)容。若要促進信息化教育的可持續(xù)性發(fā)展，則要保證應(yīng)用資源的充足。如果偶爾使用一兩次信息化教育技術(shù)，對于學(xué)生發(fā)展來說無異于杯水車薪，要把信息技術(shù)作為學(xué)生平日里學(xué)習(xí)活動中的一部分，真正融入到教學(xué)中去，這就需要有應(yīng)用資源的保證。而應(yīng)用資源則是一個長期投資的過程，在我國一些地區(qū)的中小學(xué)即使面臨著資金不足的窘境也要配備信息化教育設(shè)備，甚至覺得配備了信息化教育設(shè)備就是信息化教育了，這種觀念致使應(yīng)用資源配備難以達標(biāo)，信息化教育難以實現(xiàn)。

1.3 教育者觀念落后，應(yīng)用模式不合理

即使配備了先進的信息化教育設(shè)備，教育者觀念落后，缺乏相應(yīng)的技能，應(yīng)用模式不合理，設(shè)備的配備就體現(xiàn)不了價值的存在。大多數(shù)教師的教學(xué)還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境和模式，一個學(xué)校中熟練掌握信息化技術(shù)，具有較高的信息素養(yǎng)的教師依舊為數(shù)不多。這就嚴(yán)重制約了教育資源的應(yīng)用水平，制約了中小學(xué)信息化教育的進程。教師信息素養(yǎng)亟待提高，這就需要教師不斷的培訓(xùn)，緊跟時代步伐，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。不只要注重培訓(xùn)的數(shù)量，質(zhì)量更值得關(guān)注。不僅僅是技術(shù)應(yīng)用的水平，更重要的是教師教育素養(yǎng)，學(xué)科素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用整合的過程。最終的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的根本變革。

2 加強教育信息化的策略

2.1 為學(xué)校提供專業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)

信息化教育的目的是為了提高教育效率，及時了解和調(diào)控教育教學(xué)情況，保證管理部門之間信息的交互傳遞和政令的暢通，提高信息的使用價值。規(guī)范化、程序化是教育管理的基礎(chǔ)，教育管理的最終目的并不是為了管理而管理，而是利用信息技術(shù)提供實時性、共享性和公正性信息，提高教育質(zhì)量。這就需要學(xué)校得到具有專業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)。不僅在硬件技術(shù)方面給予指導(dǎo)，更應(yīng)該提高相應(yīng)的軟實力。對于硬件技術(shù)技術(shù)上的指導(dǎo)，技術(shù)隊伍要求掌握先進的信息化技術(shù)，為教學(xué)、科研和管理提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。在軟實力方面，具體體現(xiàn)在中小學(xué)學(xué)校教師所掌握信息化教育技術(shù)，在信息化這個環(huán)境下提高執(zhí)教從教的能力，以及提高中小學(xué)教師的信息化教育的素質(zhì)。信息化教育引發(fā)了傳統(tǒng)教育的變革，最教師的綜合素質(zhì)提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們可以進行有組織、有計劃、有目的的在職學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)，結(jié)合不同教師所在不同崗位的實際情況，有針對性的、合理的進行培訓(xùn)，我們可以采取以在職培訓(xùn)模式為主、多種培訓(xùn)相結(jié)合、分層推進的方式，逐步提高教師教育信息綜合素質(zhì)。尤其是加強教育信息評價、信息處理和信息應(yīng)用能力的訓(xùn)練。以提高教師的信息化教育素養(yǎng)，使信息化教育的作用在中小學(xué)得到充分體現(xiàn)。

2.2 建立積極的評價機制

在教育中，要充分利用信息技術(shù)手段提高教育教學(xué)質(zhì)量和效率，這就需要建立積極的評價機制。全校教師共同制訂一套教育信息化管理的規(guī)范和評價指標(biāo)，使學(xué)校各系統(tǒng)管理部門在信息化建設(shè)中遵循相應(yīng)的規(guī)范而協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)和促進學(xué)校的整體化信息建設(shè)。真正實現(xiàn)自己為自己立下規(guī)矩，定下標(biāo)準(zhǔn)，并進行實施。評價機制的作用就在于對信息化教育工作進行的實施和監(jiān)督，并以此促進中小學(xué)信息化教育的發(fā)展，并保證信息化教育的質(zhì)量。共同制定評價機制，這種制定方法對于本校教師具有普遍的適用性，可以在一定程度上減少部分人擔(dān)心的不公正因素，保證信息化教育的落實和有效性。

3 結(jié)語

信息化教育的實現(xiàn)需要中小學(xué)長期為之奮斗，隨著各項技術(shù)的不斷革新，問題也會越來越多的暴露出來，這就需要大家攜手去探索和改進，提高中小學(xué)的信息化教育。

中小學(xué)教育問題論文:淺議“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的中小學(xué)教育

摘 要： 本文分析了中小學(xué)教育現(xiàn)狀，重點針對中小學(xué)課程輔導(dǎo)如何信息化進行了詳細(xì)探討，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)“反脆弱”原理提出了有效的可落地的實施方案，最后總結(jié)出政府要加大調(diào)控手段，應(yīng)大力有效整合中小學(xué)教育資源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，免費推出高互動性與鼓勵個性化學(xué)習(xí)的在線教育服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打擊盜版教育產(chǎn)品，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 教育 信息化

教育是國家的頭等大事，特別是中小學(xué)教育，事關(guān)國家、民族、家庭的大事。很多家長和孩子也都很發(fā)愁，到底該怎么學(xué)習(xí)，花最少的時間和錢就能換來好的高考成績、實現(xiàn)利潤和效益最大化？

一、中小學(xué)教育現(xiàn)狀

1.線下教育

目前，據(jù)我了解學(xué)校的老師講課普遍沒有90年代的教師那么認(rèn)真，課堂上大部分時間用來考試和做題，然后就對一對答案，至于有些學(xué)生弄不懂的知識，老師也不耐心講解。有些老師還利用周末辦個補課班，順便收取學(xué)費。在這個教育產(chǎn)業(yè)化的大背景下，老師的道德底線也在慢慢下滑。

由于中小學(xué)教師普遍待遇偏低。一高中教師每年收入大約5-8萬元，普遍感到待遇還不如菜市場賣菜的小販，更比不上那些演電影的演員和歌星。教師是一個崇高的職業(yè)，是人類靈魂的工程師，但實際上在現(xiàn)實生活中普遍不受尊重。久而久之，老師們的心里慢慢感到不平衡，他們面對高速飛漲的房價和物價，他們也有家庭和孩子，他們也要贍養(yǎng)父母，他們不得不為了生計去想辦法開個課外輔導(dǎo)班，掙些錢來維持生活。于是各種課外輔導(dǎo)班就油然而生了，當(dāng)然國家政府也明文禁止不準(zhǔn)在校任課老師辦課外班，但還是屢禁不止，原因是沒有從根源上去思考和分析這個問題，即沒有治本，沒有抓住問題的本質(zhì)。

2.線上教育

有些企業(yè)鉆了教育產(chǎn)業(yè)化的空子，他們大多以工具平臺、pk競技、題庫、在線外教、在線評測、單詞/口語學(xué)習(xí)、課程表及終端工具等學(xué)習(xí)app為主，缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品內(nèi)容比較傳統(tǒng)，就是把線下學(xué)習(xí)，搬到了線上，互聯(lián)網(wǎng)還只是起到了舞臺的作用。中國在應(yīng)試教育背景下，這種模式還是受到很多家長和學(xué)生的喜歡，由開發(fā)者負(fù)責(zé)搜集各種考試、知識點資源在其app上，供用戶在線答題沖刺，同時還提供了在線互動等功能，被廣大學(xué)生族所追捧。有些不法分子不惜道德和良心，錄制網(wǎng)校視頻，通過網(wǎng)站和QQ群大力盜版視頻，低價賤賣，互聯(lián)網(wǎng)資源簡直是一團亂麻。

3.存在問題

大量的盜版教育網(wǎng)站和盜版視頻也紛紛粉墨登場，他們不惜代價在那里錄制盜版視頻，采取連環(huán)九扣的營銷手段，先是低價勾引學(xué)生，然后慢慢下圈套，通過賣密碼的手段欺騙學(xué)生，賺取利潤，他們通過這種低價賤賣、薄利多銷的手段獲取了可觀的利潤。他們一方面侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，不尊重老師；另一方面，對學(xué)生也是一種欺騙行為，傷害了學(xué)生，騙取金錢和浪費時間。

二、運用經(jīng)濟學(xué)原理進行分析

1.反脆弱的生存策略

著名哲學(xué)家尼采有句名言：“只要殺不死我的，都會讓我更強大”。這句名言無疑是對反脆弱原理的最佳闡釋。無論是想要最大化個人人生價值，還是想要實現(xiàn)偉大復(fù)興的國家，如果能夠汲取反脆弱的智慧，在錯誤和失敗中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在波動和混亂中淬煉成長歷程，從而變得更強大。

而作為社會中的學(xué)生，我們在這個充滿不確定性和波動的教育產(chǎn)業(yè)化大環(huán)境中，我們該采取什么策略，才能保住自己的學(xué)業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)地走上人生巔峰呢？納西姆?尼古拉斯?塔勒布在其著作《反脆弱》中給出了我們答案。什么是反脆弱呢？在書中，納西姆?尼古拉斯?塔勒布是如此定義的：在現(xiàn)實生活中，存在著這樣一類事物，當(dāng)他們被暴露在多變的隨機性事件之中，他們不但沒有遭受負(fù)面影響，反而能夠在混亂中茁壯成長，不斷壯大，這就叫反脆弱性。簡而言之，反脆弱性可以讓事物在混亂多變的環(huán)境中變得更好。我們的學(xué)生從納西姆?尼古拉斯?塔勒布所闡釋的反脆弱機制會得到很大啟示的。

經(jīng)濟學(xué)，其實就是研究選擇的學(xué)問，而選擇的迷人之處就在于其結(jié)果的不確定性。愿我們以經(jīng)濟學(xué)的不確定性理論武裝自己的頭腦，以反脆弱的生存策略在這個多變的世界中頑強成長。

2.該出手時要出手

當(dāng)執(zhí)政者深入理解了反脆弱原理，明白了適度的混亂和波動有益于維持生存和實現(xiàn)繁榮，那政府就不會總是動用有形的手去抑制市場波動和小的經(jīng)濟危機。剝奪市場應(yīng)有的反脆弱性的集權(quán)只會導(dǎo)致脆弱，而最終的結(jié)果往往是有悖于執(zhí)政者的初衷的。政府要大刀闊虎進行整頓教育信息化市場，特別是要出臺相關(guān)政策提高在職教師的待遇，整合遠(yuǎn)程教育平臺，打擊盜版教育視頻。

三、建議解決方案

1.加強“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)

智能題庫、在線解答以及學(xué)習(xí)討論社區(qū)等模式正在悄然興起，線下機構(gòu)的部分功能正在逐步完善成為可通過線上規(guī)?；瘜崿F(xiàn)的最佳形式。但二者融合度不夠。我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來融合優(yōu)質(zhì)課程，同時強化老師和學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)意識。二者相互融合、相互滲透。

2.加強家長和學(xué)校的互動性

傳統(tǒng)教育機構(gòu)長期面臨的問題一定程度是由于購買者和使用者分離造成的，家長作為主要的決策人卻幾乎不參與整個教學(xué)過程。家長要積極引導(dǎo)，多花時間陪伴孩子，互聯(lián)網(wǎng)可以有效強化學(xué)校和家長的溝通，解決家長和學(xué)校信息不對稱問題。

3.大力開發(fā)移動端應(yīng)用

目前市面上出現(xiàn)了許多互動答題的手機應(yīng)用，包括背單詞等都是為了滿足人們零散時間學(xué)習(xí)的需求，同時要普及學(xué)生們使用手機學(xué)習(xí)的意識和樂趣。

總體來說，從經(jīng)濟學(xué)角度，筆者認(rèn)為少年強則中國強，少年是國家的未來。十二年中小學(xué)教育應(yīng)該是國家培養(yǎng)人才，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的基礎(chǔ)階段。當(dāng)下強烈建議政府要貫徹總理提出的““互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力整合中小學(xué)教育資源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)二者融合，推出實用和民生的在線教育產(chǎn)品，打擊盜版教育視頻產(chǎn)品，提高學(xué)生 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”學(xué)習(xí)的參與度。

中小學(xué)教育問題論文:感受美國中小學(xué)教育文化

摘要：中美教育文化向來是廣受關(guān)注和爭議的熱點話題。2015年筆者有幸親身感受了美國的教育文化。本文從美國的教育體制、小學(xué)、中學(xué)教育感受等方面闡述了筆者眼中美國教育文化的一些特點及特色。文中的幾點切身體會希望能給國民大眾、廣大教育工作者及管理者帶來一些有益的思考和啟示。

關(guān)鍵詞：美國教育；中國教育；教育文化

中美教育文化差異一直廣受關(guān)注，也是目前教育界研究的熱點，孰是孰非，褒貶不一。2015年，筆者有幸作為訪問學(xué)者出訪美國西俄勒岡大學(xué)，親身感受了美國的中小學(xué)教育文化。本文中的幾點切身體會希望能給國民大眾、廣大教育工作者及管理者帶來一些有益的思考和啟示，同時也會對促進我國教育文化事業(yè)的健康發(fā)展提供一點點有益的幫助與借鑒。

一、美國的中小學(xué)教育體制

美國中小學(xué)教育的學(xué)制總共是12年，一般是小學(xué)6年，初中2年，高中4年。同時，美國中小學(xué)教育通常實行小班化教學(xué)，每班20―30人，小學(xué)教師一般每天上5節(jié)課，教師辦公室常常設(shè)在教室里專門的教師辦公區(qū)域。簡單說來，美國的教育體系分為私立和公立兩大部分，但是沒有重點和非重點之分。在美國的中小學(xué)中，25%左右是私立性質(zhì)的，他們的經(jīng)費來源主要是學(xué)費、社會捐贈以及宗教社團的支持等。75%左右的學(xué)校是由政府資助的公立學(xué)校，實行12年一貫制的義務(wù)免費教育。而在美國的中小學(xué)生總?cè)藬?shù)中，大約有10%來自私立學(xué)校，90%來自公立學(xué)校。

美國小學(xué)教育的學(xué)習(xí)課程一般科目較少、內(nèi)容較淺，同時學(xué)生在校時間短，課后家庭作業(yè)也很少，因此學(xué)生有很多的時間可以用來安排課外生活，小學(xué)生也有充分的時間去玩。筆者所參觀的一所小學(xué)是上午8：15上課，下午3點放學(xué)，一天上6節(jié)課。附近的一所中學(xué)也是一天上6節(jié)課，為了錯峰，這所中學(xué)上午9：15上課，下午4點放學(xué)。美國中小學(xué)所進行的教育活動、教學(xué)內(nèi)容乃至布置作業(yè)，都會盡量和學(xué)生的生活實際有一定的聯(lián)系?，F(xiàn)在，美國的中小學(xué)有畢業(yè)考試，但是不排名，也不作為升學(xué)的依據(jù)。此外，美國的教室面積大都比中國的小，但設(shè)備設(shè)施相對先進，現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，教學(xué)軟件、配套資料等隨時可用。在美國，窮鄉(xiāng)僻壤的學(xué)校和城市的學(xué)校之間沒有多大的差別，雖然并沒有我們想象的那么好，但是基本設(shè)施都有，所以美國上公立學(xué)校的W生基本上就不存在擇校的壓力。

二、感受美國的小學(xué)教育

為了切身體驗美國的小學(xué)教育，通過鄰居教育專家Sara的介紹，筆者獲得了去美國西俄勒岡大學(xué)附近的一所小學(xué)參觀學(xué)習(xí)的機會。下午1點，筆者隨同Sara開車前往Salem附近的一所小學(xué)。由于是提前預(yù)約的，該校校長協(xié)同一位教師共同接待了我們，這位教師全程帶領(lǐng)我們參觀各年級的課堂教學(xué)。

參觀的第一個班級是一樓的一年級。一進教室，筆者就看到歲數(shù)不同的學(xué)生在同一個教室。原來這節(jié)課是安排五年級的學(xué)生一對一地教一年級的學(xué)生學(xué)習(xí)如何使用學(xué)校圖書館查找并借閱圖書。在這所學(xué)校中，學(xué)會在圖書館查資料、借書是對每個學(xué)生的基本要求。其中，這所學(xué)校圖書館中的書籍條碼都被形象化為不同種類的菜單目錄，每一類型的書籍歸屬于不同的菜單目錄下面。通過使用書類菜單目錄，在五年級哥哥姐姐的幫助下，每個一年級的小朋友都學(xué)會了在學(xué)校圖書館找到自己喜歡的書籍的方法。接下來參觀的是一個三年級的課堂，課堂氣氛顯得很活躍，后來聽隨行教師介紹這個課堂是三年級學(xué)生和四年級學(xué)生的混合班級。見筆者疑惑，隨行教師補充說這種混合班級有助于培養(yǎng)高年級學(xué)生配合教師管理低年級學(xué)生的能力。隨后參觀的是一個二年級的課堂，一些小孩在用火柴棍之類的東西借助膠水動手搭橋，另一些小孩子則直接坐在教室圖書角看書并討論，其中還有個小孩是用左手寫字畫畫。一個教師坐在講臺旁邊一邊看資料一邊監(jiān)控整個班級，并不干預(yù)學(xué)生的異常行為。參觀的六年級學(xué)生是在上閱讀課，教師和學(xué)生圍成一圈坐在地毯上，教師講得眉飛色舞，學(xué)生聽得全神貫注，故事結(jié)束，教師讓孩子們談?wù)勛约旱母惺?。學(xué)生都是積極踴躍地發(fā)言，師生之間的關(guān)系非常融洽。

在課堂考察過程中，基本上沒看到教師一本正經(jīng)的在講臺上講課。在所參觀的學(xué)校中，我們看到走廊、教室墻上到處都懸掛著學(xué)生的故事集、小論文和一些圖文創(chuàng)意作品和作業(yè)。此外，在本次參觀過程中，筆者就看到一個小女孩坐在走廊地上看掛在墻上火山爆發(fā)的圖文資料，于是筆者就順便問小孩：“是不是每天在學(xué)校都很開心？”當(dāng)然，筆者得到的是不容置疑的肯定回答。

在與一些教師和學(xué)生的閑聊中，筆者除了發(fā)現(xiàn)小學(xué)教師包班上課和混合班級等事情外，還發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)象。譬如：小學(xué)沒有課本；小學(xué)升中學(xué)不必考試；在課堂上學(xué)生可以打瞌睡、可以看與本課無關(guān)的書籍；在教師的教學(xué)過程中，學(xué)生可以隨時接話或者是提問；學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境比較輕松，從來沒有聽說過什么“教輔”；等等。真不敢相信這就是我們所羨慕的美國小學(xué)教育。筆者以前對美國人的印象是他們活潑開朗、自信樂觀、充滿活力，然而當(dāng)筆者深入了解他們的教育之后，才逐漸理解這些性格是來自教育上的培養(yǎng)。

三、美國自主研究的中學(xué)教育

美國初中生的課程內(nèi)容與小學(xué)相比，開始逐漸加深，但是與我國初中生的課程內(nèi)容相比，其難度仍舊低很多。在小學(xué)階段，美國教育主要培養(yǎng)的是學(xué)生提出問題的能力，培養(yǎng)他們對這個世界的好奇心。到了初中階段，美國教育主要培養(yǎng)的是學(xué)生分析問題和解決問題的能力。不過，美國初中的課堂教學(xué)氛圍還是和小學(xué)一樣，都是比較活躍的，同時也都非常重視學(xué)生的興趣培養(yǎng)，關(guān)注他們綜合素質(zhì)的提高。在教學(xué)方法上，由全班性的教和個體性的學(xué)轉(zhuǎn)化為小組化的集體教學(xué)。在這種教學(xué)方法的影響下，每個學(xué)生都會有較高的參與度。教師也不會以自己的思維模式和教材內(nèi)容去束縛學(xué)生的思維模式，而是積極地鼓勵學(xué)生進行大膽的質(zhì)疑、聯(lián)想或者是想象，引導(dǎo)學(xué)生進行一定的發(fā)散思維和求異思維。學(xué)生不僅能在輕松、和諧、開放、自主的氛圍中進行學(xué)習(xí)，而且其興趣、情感、意志和性格等非智力因素也都能在課堂上得到充分地重視和體現(xiàn)。因此，美國教育在注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的同時，也非常注重學(xué)生獨立能力與個性的培養(yǎng)。

美國的中學(xué)和高校一樣都推行學(xué)分制、選課制和主輔修制。美國高中課程設(shè)置多元化，除了必修課英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會研究、體育與健康等，剩下的全是選修課，因此也沒有同班同學(xué)的概念，大多實行的是走班制。在選修課教學(xué)過程中，實行的是分層教學(xué)，分為初、中、高班，目的是因材施教。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇自己喜歡的課程，尤其是那些動手操作比較強的課程很受學(xué)生們的歡迎，比如各式各樣的體育項目、勤工儉學(xué)項目、演講辯論比賽以及一些社會公益實踐活動。這就在一定程度上說明了美國教育非常重視每個個體的綜合發(fā)展和進步。同時，美國的中學(xué)培養(yǎng)完全是和大學(xué)教育接軌的，大學(xué)需要什么樣的學(xué)生，中學(xué)教育就努力向什么方向去培養(yǎng)每一個學(xué)生，所以學(xué)生在升入大學(xué)后完全不存在不適應(yīng)大學(xué)生活的問題。但是，美國的高中教育也是比較嚴(yán)格的，和中國的高中生一樣，美國的高中生升學(xué)壓力也很大，尤其是那些想要考取名牌大學(xué)的高中生，他們要努力學(xué)習(xí)，去盡力考取好的成績，以便可以實現(xiàn)自己的名牌大學(xué)夢。

四、結(jié)語

未來教育的發(fā)展趨勢是越來越多的孩子會在家里接受家長的教育，家庭教育的地位會越來越高，而這種教育方式是每個家庭的自愿選擇，不是美國各州統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排的結(jié)果。美國是一個追求民主和平等的社會，他們的教學(xué)目標(biāo)是每個孩子都具備天生獨特的優(yōu)點，不允許每一個孩子落后，對待每一個孩子都應(yīng)該一視同仁，不受出身和種族等的各種影響，這也是我們國家必須要學(xué)習(xí)的先進教育理念。同時，我們也要看到，美國的教育正在進行一定的改革，也在學(xué)習(xí)我們國家的統(tǒng)一大綱和統(tǒng)一考試，因此我們也要看到我國教育的獨特優(yōu)勢，不能妄自菲薄。

中小學(xué)教育問題論文:關(guān)于提升貴州中小學(xué)教育對外開放合作水平的若干思考

【摘要】目前，貴州省中小學(xué)教育對外開放合作的領(lǐng)域不斷擴大、深度不斷增強，合作效率加大，來黔留學(xué)和出國留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展，但仍存在對外合作與交流的政策不健全，整w水平不高等問題。本文對我省中小學(xué)的對外開放合作現(xiàn)狀進行分析，也對構(gòu)建對外開放的相關(guān)制度政策、課程設(shè)置和社會支撐等方面提出建設(shè)性的意見和建議，從而指導(dǎo)中小學(xué)對外開放合作的實踐。

【關(guān)鍵詞】貴州中小學(xué)教育 對外開放 合作水平

教育對外開放合作是指一個國家或地區(qū)為了發(fā)展教育事業(yè)，在招收海外學(xué)生，引進境外教育資源，開展境內(nèi)外教育交流與合作辦學(xué)所實施的一系列政策、措施和活動。？教育對外開放合作水平和當(dāng)?shù)氐纳鐣谓?jīng)濟文化發(fā)展之間的關(guān)系密不可分，是衡量區(qū)域?qū)ν忾_放程度的一把重要標(biāo)尺?！笆濉币詠?，隨著貴州經(jīng)濟、科技、文化對外開放合作的步伐越來越快，開放的廣度和深度越來越高，教育對外開放也成為教育改革和發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢。但作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，對外開放合作的水平還有很大的提升空間。尤其對于我國西部的貴州來說，中小學(xué)教育對外開放合作還處于起步的階段。而對外開放合作面臨的核心問題，是如何探索出一條符合我省中小學(xué)對外開放合作發(fā)展的道路。

一、貴州中小學(xué)教育對外開放合作水平的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育的不斷深化改革，貴州對外開放合作的領(lǐng)域開始拓展到了教育領(lǐng)域。1999年，經(jīng)教育廳批準(zhǔn)成立貴州省教育廳國際合作與交流處？，它在貴州中小學(xué)對外合作和交流中發(fā)揮了重要作用。進一步擴大了貴州中小學(xué)教育的對外開放，推動了教育交流合作向的發(fā)展，組織了一系列的對外交流合作活動，從合作交流的深度、廣度和參與度都有了空間發(fā)展。不僅有教育資源的“走出去”戰(zhàn)略，“請進來”的優(yōu)秀資源也有了不斷的加深和拓展。

“走出去”方面，省教育部門組織了教師學(xué)生多次的海外學(xué)習(xí)交流活動，以強化學(xué)校對外開放的發(fā)展意識和促進學(xué)生的參與意識。根據(jù)貴州省教育廳國際合作與交流處數(shù)據(jù)顯示，2010年，組織了赴西班牙、瑞士的基礎(chǔ)教育考察團，赴美國、加拿大的督導(dǎo)考察團。2011年，成功舉辦貴州中小學(xué)生赴美國、英國、新加坡的游學(xué)夏令營。2012年，組織部分中學(xué)生參加新加坡游學(xué)活動，參加新加坡立化中學(xué)承辦的亞洲學(xué)生領(lǐng)袖交流與座談會。2013年組織中、小學(xué)生參加韓國、英國、美國游學(xué)交流活動，澳洲游學(xué)冬令營活動。④2014年，根據(jù)“鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作”（《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》）的要求，組織中學(xué)生參加美國插班生活動；2015年，組織小學(xué)生參加新加坡、歐洲、美國、澳洲游學(xué)冬令營活動。

“引進來”方面，吸收各國的優(yōu)秀資源，組織文化交流和合作辦學(xué)，為資源的引入提供便利條件。2008年以來，教育部、外交部、貴州省政府在貴陽聯(lián)合舉辦了九屆“中國―東盟教育交流周”，通過合作交流拉近各國的文化距離，進一步推進中國與東盟國家在教育領(lǐng)域的交流與合作。2009年，貴陽一中成為通過加方認(rèn)證的“加拿大新斯科舍省教育部海外中學(xué)”，開設(shè)中加雙高中班，采用兩國高中核心教學(xué)大綱，參加中加兩國高考，獲兩國高中文憑。2012年，貴州省教育廳于4月16日正式開通運行“來黔留學(xué)網(wǎng)”（http：///），開展留學(xué)資訊宣傳的新渠道、新平臺，支持留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，提供獎學(xué)金等一系列政策推動引進來政策的發(fā)展。

我省對外開放合作的進程的不斷加深，顯現(xiàn)出了以下特點：

（一）雙邊與多邊交流合作不斷擴大

“中國-東盟教育交流周”開啟了貴州教育對外開放新思路，來自中國及東盟的眾多官員、學(xué)校校長、教育專家、學(xué)者一起分享經(jīng)驗、交流成果，開辟貴州教育對外開放新渠道，深化了教育合作，加強了雙方互信，加快貴州教育“走出去”的步伐。充分利用寒暑假的時間，貴州國際教育交流中心組織中小學(xué)的冬令營夏令營游學(xué)活動，包括了歐洲、美國、澳等國家。通過“中國―東盟教育交流周”和加強國際學(xué)校的合作等方式，促進優(yōu)秀教育資源和人才的吸收，取長補短，對于我們教育文化的創(chuàng)新也是大有裨益。

（二）中外交流合作深度不斷加強

2012年，貴州中澳合作學(xué)校省教育廳批準(zhǔn)，由貴陽一中學(xué)與澳大利亞國際應(yīng)用教育學(xué)會共同創(chuàng)辦，注重學(xué)生個性及特長的發(fā)展，也可選擇到美國的公立高中作交換生。2015年10月，貴州省教育國際交流協(xié)會計劃將于2016年1月下旬組織部分小學(xué)生參加澳洲游學(xué)插班生活動。通過一系列活動，使師生體驗不同教學(xué)模式、不同教學(xué)方法和不同的師生交流方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、拓展教師的教學(xué)技能，體驗不同文化背景交流的方式，增強溝通技能，使中小學(xué)教師學(xué)生具有更強的文化融合能力。

二、貴州中小學(xué)教育對外開放合作的不足

經(jīng)過上述的特點的總結(jié)，可以看出貴州對外開放合作取得了很大的成就，但是貴州中小學(xué)教育對外開放合作仍然有很多的不足。

（一）政府交流合作政策和管理機構(gòu)設(shè)置不完善

根據(jù)貴州省教育廳國際合作與交流處和“來黔留學(xué)網(wǎng)”公示內(nèi)容顯示，很多政策法規(guī)文件是針對高等院校，涉及中小學(xué)教育的非常有限，且展示數(shù)據(jù)不夠規(guī)范具體，資料范圍不夠廣，內(nèi)容深度有待加強，導(dǎo)致交流合作制度不健全。留學(xué)資格和外籍教師考核審查和管理的監(jiān)管缺乏專門的負(fù)責(zé)部門，對外輸出教師的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定尚屬空缺，使監(jiān)管失職，造成職能部門權(quán)利責(zé)任混亂。

（二）學(xué)校水平不齊導(dǎo)致合作交流的水平不同，“引入”數(shù)量不足

據(jù)貴州省教育國際交流中心數(shù)據(jù)資料顯示，我省對外交流合作學(xué)校的質(zhì)量和數(shù)量和交流對象的知名度有待商榷，交流的深度和寬度無一不受此影響。學(xué)校的交流安排限于國際班、東盟交流周和夏令營和冬令營活動，大多是海外游學(xué)活動，交流時間短，對于交流的內(nèi)容把握有限，會導(dǎo)致教師的積極性不高。中小學(xué)生的外國語掌握水平有限，缺失對于交流的自主性。外籍教師水平考試制度缺乏，外來課程在貴州省本土的適應(yīng)性缺少評估部門和評估標(biāo)準(zhǔn)，班級設(shè)置和課程設(shè)置沒有嚴(yán)格規(guī)定等都需要學(xué)校各部門進一步完善。

（三）社會關(guān)注度不足

在貴州省教育廳國際合作與交流處和“來黔留學(xué)網(wǎng)”官網(wǎng)，未見與官方交流溝通的渠道，說明網(wǎng)頁推廣度不高，間接反映社會的監(jiān)管和關(guān)注度不足。社會力量在對外合作交流中的地位可與學(xué)校比肩。學(xué)生家長和社會的重視程度和力度對出國留學(xué)和出國游學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量有著重要影響。

三、提升貴州中小學(xué)教育對外開放合作的策略研究

綜上所述，貴州地區(qū)的中小學(xué)教育對外開放合作的研究還相對較少，資料很不完善，學(xué)習(xí)和上升的空間很足。我們需要中小學(xué)的開放交流，我們需要培養(yǎng)中小學(xué)生的對外交往能力和開放包容的思想意R，我們需要能在國際上有競爭力的少年兒童，需要政府、學(xué)校、社會的努力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。我們對外合作的目的，無非是要提高下一代人的素質(zhì)和培養(yǎng)健全的人格，我們要利用各種資源和機遇，推動學(xué)生的發(fā)展。而教育理念和思維的差距，更要求我們從以下方面考慮中小學(xué)教育的走向。

（一）國家提升對外開放合作的意識水平，提高教育投入

首先，重視教育對外開放合作項目的信息宣傳，宣傳國外先進教育教學(xué)理念，有選擇性的引進教育形式，使教育交流的觀念深入人心，積極主動的開拓視野，更新教育觀念，運用新的方式推動教育的現(xiàn)代化。出臺教育開放政策措施，營造良好環(huán)境。如簡化審批流程，制定人性化規(guī)章。其次，加強教育管理，完善法律法規(guī)等一系列制度，提高管理和監(jiān)督人員素質(zhì)，引進國外管理手段，提高科學(xué)性和可操作性。充分利用優(yōu)勢資源，比如充分發(fā)揮“中國―――東盟教育周”的重要平臺作用。教育的發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量從根本上說取決于經(jīng)濟的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量。財政收入增加后才有提高教育投入的能力。提升學(xué)校形象，引進外部企業(yè)投資，采用新型投資形式，如眾酬等。提高教師福利待遇，增加教育經(jīng)費總量。增加財政性教育經(jīng)費，積極鼓勵社會資金投入教育。

（二）學(xué)校優(yōu)化開放合作的交流平臺

學(xué)校這一教育交流開放合作的平臺是師資力量、課程教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教師成長的暖床，是對外合作交流的主要場所。應(yīng)借鑒國外靈活性和多樣化的教育課程設(shè)置，積極創(chuàng)設(shè)開放合作性的課程，滿足學(xué)生的不同發(fā)展需要，如個性特長、優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展等注重語言在對外開放合作中的重要作用，使課程設(shè)置更加完善。應(yīng)注重師資建設(shè)，開闊國際視野。在面對不同文化時，教師應(yīng)有對于不同文化的包容性和學(xué)習(xí)力，了解國家間差異，尊重差異，并能在不同文化中引領(lǐng)學(xué)生，幫助學(xué)生樹立正確的三觀，培養(yǎng)獨立包容的人格。在面對學(xué)習(xí)內(nèi)容時，有針對性的培養(yǎng)教師在對外交流合作中的學(xué)習(xí)和交流能力，利用科技技術(shù)，推動教師和學(xué)生的共同學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)自主性。

四、結(jié)語

目前，近幾年內(nèi)，貴州省中小學(xué)教育對外開放合作在深度和廣度都有了很大的進步，但仍存在不少問題，我們應(yīng)堅定國家領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校教育機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會大眾為支撐力量，以促進學(xué)生對外交流能力的提高為目標(biāo)，完善和提升貴州中小學(xué)教育對外開放合作水平。

中小學(xué)教育問題論文:探討農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)

摘 要：信息技術(shù)在學(xué)校的教育教學(xué)中發(fā)揮著極其重要的作用，但是，專業(yè)技術(shù)教師的缺乏導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)發(fā)展緩慢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)校教育信息化發(fā)展緩慢。

關(guān)鍵詞：教育信息化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；教學(xué)點

隨著信息技術(shù)越來越普及，即使在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，信息技術(shù)在學(xué)校的教育教學(xué)中也發(fā)揮著極其重要的作用。過去的2015也是信息技術(shù)提升工程關(guān)鍵的一年，學(xué)校的教育信息化也大步躍進。城市中小學(xué)教育信息化這一新理念已初見成效并蓬勃地發(fā)展，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育信息化的建設(shè)卻不容樂觀。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育信息化建設(shè)

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)遠(yuǎn)離城市，消息比較滯后，但學(xué)校的教育信息化建設(shè)也有了一定的起色，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.教師要進行多媒體教學(xué)，就必須具有一定的電腦操作能力和課程整合能力。教師提升工程的開展以及學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)備的配置，為學(xué)校的教育信息化建設(shè)打下一定的基礎(chǔ)。

2.以丹江口市涼水河鎮(zhèn)為例，最偏遠(yuǎn)的觀音教學(xué)點的電腦在2015年都實現(xiàn)了光纖100M寬帶接入，建成了校園網(wǎng)，還有的學(xué)校建立了自己的學(xué)校網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園網(wǎng)的接入，讓外界的信息變得觸手可及，同時也為學(xué)校的教育教學(xué)提供了很多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)校教育信息化注入了一股強有力的新鮮血液。

3.校園網(wǎng)的建立讓學(xué)校的工作方式也發(fā)生了一定的變革。利用網(wǎng)絡(luò)辦公，不僅有效地節(jié)約了紙張，還大大地節(jié)省了時間，提高了辦事效率。利用網(wǎng)絡(luò)來進行學(xué)籍管理，利用十堰云平臺布置作業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)來召開視頻會議，這些都是網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校教育信息化中好的應(yīng)用和轉(zhuǎn)變。

4.基本所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)都配置了電子備課室和網(wǎng)絡(luò)教室，但是村小及教學(xué)點還欠缺，網(wǎng)絡(luò)教室中現(xiàn)代教育信息技術(shù)的運用加強了信息技術(shù)與各學(xué)科的整合、融匯，提高了學(xué)校信息技術(shù)運用的深度和廣度。學(xué)校電子備課室不僅提高了教師充分利用信息技術(shù)進行課程整合、制作多媒體課件的能力，還促進了教師教學(xué)手段與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，加快了學(xué)校教育的步伐，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)信息化建設(shè)中的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校教育信息化的觀念比較淡薄，對教育信息化的認(rèn)識尚淺。在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的學(xué)校教育信息化的意識和觀念，影響學(xué)校的發(fā)展，與學(xué)校教育教學(xué)方式的變革也有很大的關(guān)聯(lián)。

2.學(xué)校教師所具備的信息技術(shù)能力有待于進一步提高。學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生成績的提高離不開全校教職員工的辛勤努力。學(xué)校教育信息化的發(fā)展更離不開全校教師的努力。教師基本每節(jié)課都會使用信息化設(shè)備，學(xué)校教育信息化的普及、推廣與教師所具備的信息技術(shù)能力密切相關(guān)。但由于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)，大部分教師的信息技術(shù)能力還停留在找課件修改后上課的層面上，特別對學(xué)校的信息化教育設(shè)備的使用，很多時候都感到力不從心。這一點在教師對課程的整合上能很明顯地體現(xiàn)出來。

3.專業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致了教學(xué)設(shè)備的使用不充分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)里存在一個比較普通的問題，那就是進行信息技術(shù)教學(xué)的專業(yè)計算機教師甚少。在大多數(shù)的學(xué)校里，信息技術(shù)教師不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)學(xué)校教育信息化的重任。專業(yè)的計算機教師在對學(xué)校教學(xué)設(shè)備的管理上也能得心應(yīng)手。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)里，從事信息技術(shù)教學(xué)的教師大多是由教其他學(xué)科的教師兼任。

三、如何解決現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育信息化建設(shè)的問題

學(xué)校教育信息化水平的提升是教育發(fā)展的必然結(jié)果，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要步驟。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)校教育信息化水平得到提高，提出以下幾個觀點：

1.只有領(lǐng)導(dǎo)重視了信息化建設(shè)，才會制定出學(xué)校教育信息化發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好教育信息化工作的前提，同時，教育信息化工作所需要的Y金管理、人力調(diào)配、政策制定等都要靠領(lǐng)導(dǎo)的決策，這樣教育信息化建設(shè)工作才能正常推進。

2.加大培訓(xùn)，首先培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校教育信息化的發(fā)展中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用，只有將這些新鮮且先進的教育理念、教學(xué)方式注入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，才能讓領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)校的實際情況作出與這些教學(xué)理念、方式相適應(yīng)的決策。其次培訓(xùn)教師。教師信息化提升工程恰到時機，教育局把教育信息化工作納入學(xué)校考核之中，學(xué)校把信息技術(shù)的掌握和運用納入對教師的考核之中，通過三級考核全面加強督導(dǎo)檢查，健全激勵機制，深化教育信息化建設(shè)工作，極大地促進中小學(xué)教師實際應(yīng)用能力的提高。

3.爭創(chuàng)環(huán)境。教育信息化工作開展的關(guān)鍵在于教育信息化的環(huán)境建設(shè)。以政府投入為主，多渠道籌措資金，這就需要我們大家做好資金的統(tǒng)籌管理，努力配足配齊硬件，丹江口市已經(jīng)建成多層次、多規(guī)格、多功能的開放型教育信息網(wǎng)絡(luò)；各級各類學(xué)校建成局域網(wǎng)，校際之間應(yīng)該真正實現(xiàn)相互訪問，資源達到共建共享，組織全市相同學(xué)科教師進行集體備課；加強專用教室建設(shè)，每個學(xué)校要配齊教師電子備課室、語音室、錄播室、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等。

教育信息化是催化劑，不斷地推動著學(xué)校的發(fā)展，在實行新課程改革的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)更應(yīng)該抓住這個契機，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，完善學(xué)校教育信息化的各種機制，注重運用，講究實效，加快學(xué)校教育信息化的步伐，從而推動學(xué)校的教育現(xiàn)代化，提高教育質(zhì)量和效益。

中小學(xué)教育問題論文:中小學(xué)教育信息化的發(fā)展問題研究

摘 要 在信息化的時代背景下，信息技術(shù)已經(jīng)深入影響到社會的各個領(lǐng)域，教育領(lǐng)域也不例外。大到教育政策的出臺、教育體制的創(chuàng)新，小到教育手段的改進、教育方法的豐富，教育信息化已然成為推動教育改革的中堅力量，并促進著教育的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展進程。本文立足于中小學(xué)信息化的發(fā)展趨勢，嘗試發(fā)現(xiàn)中小學(xué)信息化過程中存在的問題，并探索相關(guān)可行性建議。

關(guān)鍵詞 教育信息化 趨勢 問題 建議

隨著時代的發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動計算等新技術(shù)逐步得到人們的廣泛推廣和應(yīng)用，而信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的影響也是日益重要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“教育信息化對于教育的發(fā)展具有革命性的影響，無論是促進教育公平還是提高教育教學(xué)質(zhì)量，都離不開教育信息化的發(fā)展”。同時，還把教育信息化納入到國家信息化發(fā)展的整體戰(zhàn)略之中。教育部前部長袁貴仁曾在教育信息化工作大會上表示，要讓教育信息化成為當(dāng)前教育領(lǐng)域最出彩的工作之一，成為中國教育發(fā)展史上的“光輝里程碑”。由此可見，我國對教育信息化高度重視。毋庸置疑，教育信息技術(shù)對于教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教育資源的配置、教育的均衡發(fā)展等方面都起著至關(guān)重要的作用。此外，用教育信息化的發(fā)展來促進教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)，是推進我國教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解教育發(fā)展中難題的重大戰(zhàn)略決策。所以，明確當(dāng)今中小學(xué)教育信息化的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)信息化過程中存在的問題并提出解決的對策，是促進我國義務(wù)教育階段信息化改革進程的重中之重。

一、中小學(xué)教育信息化的發(fā)展趨勢

發(fā)展教師的教育信息化能力，能夠開發(fā)豐富的教育資源，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，逐步實現(xiàn)教育教學(xué)和信息化技術(shù)的高度融合，讓教育信息化助推教育均衡化、現(xiàn)代化和國際化的影響力和作用進一步彰顯。未來幾年，教育信息化將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

1.數(shù)字化環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用能力提升并重

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)不斷升級，功能不斷優(yōu)化，產(chǎn)品不斷更新，信息技術(shù)會根據(jù)不同學(xué)科的要求進入不同的學(xué)科教室，以網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、移動化和智能化等為主要特征的數(shù)字環(huán)境將得到進一步的發(fā)展。通過對學(xué)校進行數(shù)字校園建設(shè)的大力宣傳和推廣，以及對教學(xué)終端建設(shè)的加強，學(xué)校將很快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，學(xué)生也能夠隨時隨地進行網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)。同時，還要加快對教育領(lǐng)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的升級和改造，確保區(qū)域全覆蓋，保障網(wǎng)絡(luò)校園的順利運行[1]。此外，隨著環(huán)境的不斷改善和提升，對管理者、教師、學(xué)生以及家長的應(yīng)用水平也提出了更高的要求。信息技術(shù)不僅是現(xiàn)代課堂教與學(xué)的重要工具，并且隨著新型移動設(shè)備和智慧型產(chǎn)品在教育教學(xué)中的廣泛使用，豐富了教師的教學(xué)形式，改變了傳統(tǒng)單一授課的教學(xué)形態(tài)，激發(fā)了學(xué)生的好奇心和主動性。信息技術(shù)必將逐漸融入教育的全過程，在教育管理、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、考試評估、教育科研、教師培訓(xùn)等各個領(lǐng)域都得到全方位有效地應(yīng)用。

2.面向信息化的教師專業(yè)發(fā)展成為重要方向

教師是教學(xué)過程中的主角，在教育信息化的推進過程中占據(jù)著關(guān)鍵位置。因此，教師專業(yè)素質(zhì)的提高和專業(yè)能力的發(fā)展，必須要和教育信息技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。今后，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)的重點要由幫助教師掌握信息技術(shù)的操作技能，轉(zhuǎn)向提高教師對教育信息技術(shù)的認(rèn)識和把握，促進信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)的完美融合，創(chuàng)造性地開展教學(xué)活動。將教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力作為中小學(xué)教師任職基本資格條件之一，并通過要求教師進行電子備課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)和評估等多種方式來提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，從而促進課堂教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。同時，通過實施教育信息化高端人才培養(yǎng)計劃，有計劃、有組織、分層次地培養(yǎng)出一批優(yōu)課名師、教育信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、信息技術(shù)學(xué)科的優(yōu)秀帶頭人，以及一大批農(nóng)村信息化骨干教師。

3.教與學(xué)的方式更趨理性和多元化

雖然中小學(xué)教師在教育教學(xué)中的應(yīng)用已逐漸進入常態(tài)化、普遍化階段，但教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平總體上不高，在教學(xué)中運用信息技術(shù)的整合策略比較單一，信息技術(shù)更多是作為知識呈現(xiàn)和視覺輔助工具，這種情況在農(nóng)村學(xué)校更為明顯。許多配備了交互式白板的課堂，白板的功能沒有得到充分挖掘和使用，多數(shù)教師主要應(yīng)用書寫和多媒體課件展示功能，沒有很好地體現(xiàn)白板的交互性和生成性，“以講為主”的課堂形式也沒有發(fā)生根本性的變化。教師“為了應(yīng)用而應(yīng)用”的現(xiàn)象比較普遍。為了逐漸扭轉(zhuǎn)這種局面，《規(guī)劃》中提出要深化教育教學(xué)模式創(chuàng)新[2]。一方面依托教育部“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，大力推動教師信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)應(yīng)用，另一方面積極推進微課程和翻轉(zhuǎn)課堂等新型的教學(xué)模式，促進課堂教學(xué)的有效改革。鼓勵新興技術(shù)在教育中的創(chuàng)新應(yīng)用，例如，虛擬現(xiàn)實的運用、3D打印技術(shù)、智能機器人等等，通過這些技術(shù)來豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗活動，進而促進創(chuàng)新探究實驗室和數(shù)字化實驗室的建立和推廣。從學(xué)生的學(xué)習(xí)需要角度出發(fā)，按照教育教學(xué)目標(biāo)的要求，科學(xué)、合理地設(shè)計、選擇和運用有效的活動、多元的環(huán)境和豐富的資源，能幫助學(xué)生達到學(xué)習(xí)目標(biāo)，促進學(xué)生個性化發(fā)展。借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，自主開發(fā)學(xué)生信息技術(shù)的能力標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生進行信息技術(shù)的能力測評，能夠提高學(xué)生運用信息技術(shù)開發(fā)和解決問題的能力，從而促進學(xué)生適應(yīng)信息化社會能力的提高。

4.數(shù)字資源組織方式和分享方式不斷創(chuàng)新

中小學(xué)教育資源建設(shè)主要采取購買、網(wǎng)上下載、學(xué)校自制和交流交換等形式。這些資源主要是以教師講課的形式和以知識點為線索組織的。隨著新的教與學(xué)方式涌現(xiàn)，以及互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的大規(guī)模開放性課程和資源，教育資源的組織方式和分享方式也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。教師既是資源內(nèi)容的消費者，也是Y源內(nèi)容的制造者，他們從單純的使用和索取向共同建設(shè)和分享發(fā)展。資源來源也從權(quán)威性向草根性發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源的重要來源不僅是名校名師，邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的教師同樣可以提供優(yōu)質(zhì)資源。資源在形式上要具備個性化、便利性、反饋及時等特點，以適應(yīng)移動學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)的發(fā)展趨勢。因此，隨著科技裝備和技術(shù)的日新月異，學(xué)習(xí)者將成為教學(xué)工具和平臺的主導(dǎo)者，將來的教學(xué)將從提供資源轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕ぞ吲c平臺。

5.信息化環(huán)境下的教育治理能力逐步提高

進一步完善教育信息化管理和評價體系，基本實現(xiàn)教育主要業(yè)務(wù)信息化管理全覆蓋，包括對學(xué)生的個人成長實施跟蹤監(jiān)控，并建立數(shù)據(jù)庫；對學(xué)生的學(xué)籍、安全、健康、成績等方面的信息進行自主歸納、搜集和數(shù)據(jù)分析；利用物聯(lián)網(wǎng)和智能識別技術(shù)，實現(xiàn)學(xué)校人事管理、教育教學(xué)、后勤保障、裝備使用監(jiān)測、校車運行等方面信息數(shù)據(jù)的實時采集、跟蹤定位、遠(yuǎn)程傳輸、動態(tài)管理。這些教育大數(shù)據(jù)通過搜集、提取、處理和分析，將會對中小學(xué)校深化教育改革起到重要作用，特別是在推進教育資源配置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教育督導(dǎo)評估、教育科研管理、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等方面作用顯著。

二、中小學(xué)教育信息化發(fā)展的瓶頸

雖然我國中小學(xué)教育信息化已初見成效，但是教育信息化是一項新生事物，要實現(xiàn)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，仍然還存在一些需要大力破解的問題。

1.對教育信息化的認(rèn)識不足

部分教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校管理者對教育信息化在教育變革和教育創(chuàng)新中的重要性認(rèn)識不足，工作緊迫感不強，主要有以下幾種情況：一是重布置輕落實。教育信息化是各種業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相融合的過程，需要大量組織、協(xié)調(diào)、溝通、討論的工作。雖然各級教育行政部門口頭上對于教育信息化都很重視，但在實際操作過程中，仍然處于力度不夠和推動緩慢的狀態(tài)，一些根本性、關(guān)鍵性的問題還沒有得到有效解決。二是重建設(shè)輕應(yīng)用。有些部門認(rèn)為教育信息化就是配設(shè)備，造成信息化投入比例失調(diào)，硬件投入大，而資源配置、教師培訓(xùn)、應(yīng)用平臺等投入比例通常不到10%，這已經(jīng)成為制約教育信息化高效、快速發(fā)展的瓶頸之一。三是重教學(xué)輕管理。對教育信息化應(yīng)用理解片面，認(rèn)為只要在教學(xué)中開展應(yīng)用，就是實現(xiàn)教育信息化，對教育管理信息化的作用和目標(biāo)缺乏認(rèn)識，管理方式落后、管理程序不規(guī)范、管理數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享程度低。

2.應(yīng)用信息技術(shù)實施教育教學(xué)改革的能力不高

雖然廣大教師的信息化管理和教學(xué)能力有所提升，但離實施課程改革、開展素質(zhì)教育和培養(yǎng)面向未來創(chuàng)新人才的需求還有較大差距，應(yīng)用顯現(xiàn)出低水平、簡單化的狀態(tài)。教學(xué)信息化在很多地方和學(xué)校呈現(xiàn)出應(yīng)試教育和灌輸式教育模式下的信息化，而沒有用于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)信息社會的能力。教育信息化在促進教育教學(xué)模式變革、改變傳統(tǒng)管理方式、促進教師專業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)推動作用未得到充分發(fā)揮。同時，無論是教學(xué)信息化還是管理信息化，普及程度和應(yīng)用水平也存在明顯差異。信息技術(shù)應(yīng)用能力的城鄉(xiāng)差距和校際差距有明顯增大的趨勢，顯現(xiàn)出新的“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”的出現(xiàn)，意味著學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)處于失衡的狀態(tài)，那么他們獲取信息的機會也將出現(xiàn)顯著差異。

3.管理模式和工作機制創(chuàng)新不夠

教育信息技術(shù)作為一項極具復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它主要包括設(shè)施設(shè)備、教育資源、師資培訓(xùn)及教學(xué)改革等諸多環(huán)節(jié)。應(yīng)用驅(qū)動是教育信息化的發(fā)展路徑，機制創(chuàng)新是教育信息化的重要保障。目前，我國中小學(xué)教育信息化在資源建設(shè)、運行維護、教學(xué)應(yīng)用、教育管理、效益評估、師生發(fā)展等方面仍然顯得創(chuàng)新不足。在投入上，除了政府專項資金支持外，還需要加大政、校、企合作模式的創(chuàng)新探索，通過一些政策性傾斜和社會化措施，多渠道充足教育信息化工作資金，加快推進教育信息化建設(shè)進程。如通過校企合作免費試點信息化項目、企業(yè)公益捐贈、建設(shè)經(jīng)費分期付款、設(shè)備租賃、服務(wù)外包、BYOD（學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備）等，逐步探索“社會支持、民間參與、共生發(fā)展、合作多贏”的新途徑。在應(yīng)用上，只有將信息技術(shù)推廣到課堂教學(xué)的方方面面，推動教育領(lǐng)域從理念到實踐各個層面的變革，才能實現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，這樣才能真正發(fā)揮信息技術(shù)對教育的革命性影響。

4.對新數(shù)字鴻溝的重現(xiàn)程度較弱

我們無法否認(rèn)受地域狀況及經(jīng)濟發(fā)展的影響，學(xué)生在信息技術(shù)素養(yǎng)的提高方面存在很大的差異，造成了所謂的“數(shù)字鴻溝”?？s小“數(shù)字鴻溝”的第一步就是讓那些來自邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體家庭的學(xué)生能夠接觸到信息技術(shù)，這是最基本的，也是最重要的一步。但是，擁有了信息技術(shù)之后，學(xué)生應(yīng)該怎么做呢？他們會利用這些信息技術(shù)來做些什么呢？不同地區(qū)的不同學(xué)生對信息技術(shù)的應(yīng)用存在哪些差異呢？這些問題逐漸引起人們的關(guān)注，相關(guān)研究把它歸納定義為“新數(shù)字鴻溝”。所謂“新數(shù)字鴻溝”，主要是指在計算機的使用過程中，學(xué)生對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。簡單來說，就是在校師生在擁有了計算機和網(wǎng)絡(luò)之后，會不會正確地使用計算機？怎樣充分發(fā)揮計算機的功能？這是比給學(xué)校配備計算機更難以解決的問題。所以，這個問題值得人們的關(guān)注。相關(guān)政府和教育部門不僅要保證學(xué)校師生能夠接觸到計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，還要建立一整套的制度設(shè)施去保證師生能夠正確且高效地使用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，唯有如此，才能不辜負(fù)教育公平的初衷。

三、對策建議

1.不斷提高人們對教育信息化的認(rèn)識

繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的出臺，教育部又組織編制了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，相關(guān)政策文件的相繼出臺說明，我國對教育信息化的重視程度越來越高。首先，從現(xiàn)實發(fā)展情況來看，教育信息技術(shù)存在諸多的優(yōu)勢，譬如可以通過網(wǎng)上培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)授課等多種途徑提高教師的專業(yè)素質(zhì)水平，可以通過擴大學(xué)生的入學(xué)比例來促進教育的普及化，可以通過提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)與教學(xué)環(huán)境、改善學(xué)習(xí)方法和手段等實現(xiàn)教育的公平公開，還可以支持和發(fā)展終身學(xué)習(xí)，提高人們的素質(zhì)水平和競爭力等。其次，教育信息化對所有年齡段的人都適用，而且和語言、文化、環(huán)境這些因素也沒有多大的關(guān)聯(lián)。只要你有機會接觸到網(wǎng)絡(luò)，就有機會接受教育。它可以擴大人們受教育的幾率，尤其是貧困地區(qū)的婦女和兒童，可以為學(xué)生提供廣泛閱讀的機會，可以為社會上的人提供學(xué)習(xí)的機會。教育信息化可通過種種方式和途徑增加人們受教育的機會，提高人們受教育的能力。教育信息化使得全民教育的目標(biāo)成為可能，人們可以共同分享高|量的教育，并有機會發(fā)展終身教育。再次，各地區(qū)應(yīng)該加強對教育信息化的宣傳和普及力度，增加師生有關(guān)教育技術(shù)方面的培訓(xùn)和實踐機會，提高人們對教育信息技術(shù)的認(rèn)識。同時，加大政府和相關(guān)部門在教育信息化方面的投入力度，保障學(xué)校計算機數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)的正常運行，提高師生使用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源的效率，以及完善教育信息化規(guī)劃及其政策框架，評估與檢測政策實施過程和目標(biāo)的達成效果，發(fā)展教師和學(xué)校使用信息技術(shù)的能力，促進移動學(xué)習(xí)。

2.提升信息技術(shù)在教育教學(xué)改革中的應(yīng)用能力

要提升信息技術(shù)在教育教學(xué)改革中的應(yīng)用能力，主要存在以下幾方面要求。第一，加強管理教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)前后的自評工作。對教師開展信息技術(shù)方面的培訓(xùn)工作，并不僅僅局限于培訓(xùn)前目標(biāo)的制定、內(nèi)容的安排、課程的設(shè)置和效果的評價，還需要對培訓(xùn)的教師展開培訓(xùn)前和培訓(xùn)后的自評工作。培訓(xùn)開始前，對教師展開自評活動是加強對教師信息知識的了解，為后續(xù)培訓(xùn)的展開打下良好的基礎(chǔ)。而培訓(xùn)結(jié)束后的教師自評活動則是對照之前教師的基礎(chǔ)，檢測一下培訓(xùn)的績效，同時，也為后期培訓(xùn)工作的開展提供借鑒和依據(jù)。第二，側(cè)重對教師進行課程方面的培訓(xùn)，改善薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過對教師信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，必須要對教師進行有針對性的培訓(xùn)，才能促進各方面發(fā)展。（1）要加強教師在應(yīng)用信息技術(shù)提高課堂教學(xué)能力方面的培訓(xùn)。信息技術(shù)一旦進入課堂，必然會帶來學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，但是最重要的還是要提高課堂教學(xué)的能力。（2）不同地域的教師要根據(jù)學(xué)校的具體情況進行培訓(xùn)，在知識的推廣方面基本上不會存在太大差距，但是，在信息技術(shù)的應(yīng)用上會因能力和設(shè)施的完善程度存在鴻溝。因此，應(yīng)該加強對信息技術(shù)應(yīng)用方面的培訓(xùn)。第三，要完善培訓(xùn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的評價制度。通過各方面的調(diào)查和研究，要對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)進行定性和定量相結(jié)合的綜合評價模式。主要是從教師培訓(xùn)前的能力現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)需求、培訓(xùn)課程內(nèi)容的掌握程度、網(wǎng)絡(luò)研修的合格率、實踐成果等幾方面進行綜合評價和分析。

3.完善教育信息化管理模式與工作機制

第一，建立統(tǒng)籌調(diào)度機制將教育信息化工作納入政府年度重點督辦工作任務(wù)，進一步落實相關(guān)責(zé)任，對試點工作中遇到的重大難點問題，能夠及時研究協(xié)調(diào)解決，并形成會議紀(jì)要。第二，建立檢查督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)包點聯(lián)系責(zé)任制。成立試點工作專班，科學(xué)制定信息化試點工作線路圖，將信息化試點目標(biāo)進行細(xì)化，在明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上細(xì)分層次目標(biāo)，在教育信息化硬件建設(shè)、軟件規(guī)劃、教育應(yīng)用和效果評價體系上將路徑圖分解為具有操作性的小目標(biāo)，并在工作進度和時間節(jié)點上科學(xué)規(guī)劃。第三，構(gòu)建三級聯(lián)動教育信息化推進機制。明確市、縣（市）區(qū)教育行政部門和學(xué)校是實施主體，教育局長是教育信息化工作第一責(zé)任人，校長是學(xué)校教育信息化工作的第一責(zé)任人，同時要求各校組建教育技術(shù)中心，選配專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任中心主任，給予學(xué)校中層干部相應(yīng)待遇，形成層層傳導(dǎo)壓力的工作機制，確保責(zé)任有人擔(dān)，工作有人干，充分調(diào)動各方積極性。第四，建立月報、通報制度。為了加快推進教育信息化試點工作，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，建立教育信息化試點工作月報制度。要求各縣（市）區(qū)每月報送一次當(dāng)?shù)赝七M教育信息化基本情況、推進情況、應(yīng)用情況、政策保障及典型經(jīng)驗做法，并以工作簡報的形式定期通蟾韉亟逃信息化推進情況及推廣典型經(jīng)驗做法。第五，建立績效管理和激勵表彰機制。將教育信息化試點工作納入縣（市）區(qū)政府、學(xué)?？冃繕?biāo)管理；開展教育信息化先進縣（市）區(qū)評選、示范校評選，將教師信息技術(shù)應(yīng)用情況與評先、評優(yōu)、晉級掛鉤[3]。

4.多措并舉彌補“數(shù)字鴻溝”

第一，促進數(shù)字弱勢群體師生的信息技術(shù)能力，特別是較高層次的信息技術(shù)能力的學(xué)習(xí)和掌握，帶領(lǐng)師生開展數(shù)字化信息技術(shù)方面的嘗試和體驗，讓他們從中體會到樂趣，進而能夠運用信息技術(shù)開展有意義的學(xué)習(xí)和研究活動。第二，鼓勵相關(guān)機構(gòu)對偏遠(yuǎn)或者薄弱校區(qū)的師生信息技術(shù)應(yīng)用情況進行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)其在教育信息化的進程中所存在的問題和難點，從而能夠進行有效地指導(dǎo)和幫助。第三，完善對中小學(xué)師生教育信息化的統(tǒng)計，主要是他們對信息技術(shù)的具體使用情況，主要包括學(xué)校計算機數(shù)量、計算機的使用頻率、應(yīng)用的方式和目的等等。第四，加大對中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力方面的培訓(xùn)。對于偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟落后地區(qū)，計算機并不是家中的常備資源，所以，教師運用計算機的幾率并不高。那么，學(xué)校則成為他們進行計算機學(xué)習(xí)和操作的主要陣地。教師的教育信息化程度高了，學(xué)生自然能在其帶領(lǐng)下得到發(fā)展。第五，充分發(fā)動社會的力量，在圖書館、文化中心或者社區(qū)機構(gòu)等地方組建一批精通教育信息化技術(shù)的志愿者，讓他們通過閑暇時光向社會上的老人、小孩或者文化程度不高的家長教授信息技術(shù)的知識和技能，讓他們對教育信息技術(shù)有一個初步的了解和掌握。