序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城鎮(zhèn)化進(jìn)程論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”城鎮(zhèn)化是正在發(fā)生著的實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一種趨向。農(nóng)村教育理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要助推力量，然而，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村教育在一定程度上所起的卻是一種阻力，其中的重要原因是農(nóng)村教育存在著內(nèi)容、方式的“空洞”。城鎮(zhèn)化發(fā)展是全方位的，而且這種全方位發(fā)展須通過(guò)主體人的實(shí)踐參與來(lái)體現(xiàn)，所以農(nóng)村教育對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)只有建立在培養(yǎng)“智慧的實(shí)踐者”基礎(chǔ)上，讓其在社會(huì)生活中積極地思考和行動(dòng)，方能適應(yīng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。與此相反的是，目前農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育以應(yīng)試為目的，其內(nèi)容是理論化的文本課程，采取封閉式的說(shuō)理教學(xué)，學(xué)習(xí)的過(guò)程脫離了社會(huì)生產(chǎn)生活，導(dǎo)致教與學(xué)、知與行的脫節(jié)。此外，農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育也有明顯的理論化色彩，將受教育者集中起來(lái)進(jìn)行所謂的技術(shù)培訓(xùn)，但這種穩(wěn)定統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和靜默式的教學(xué)方法很難收到切實(shí)的效果，畢竟職業(yè)技能的獲得更多依靠的是學(xué)習(xí)者自己的動(dòng)手操作，以及建立在自我技能提高的意愿需求上，而非“一元的技術(shù)推廣”?？傊?，農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)人才的培養(yǎng)需求。一方面受教育者獲得的“知識(shí)”可以應(yīng)試，卻不能實(shí)踐；一方面受教者獲得的“知識(shí)”是被動(dòng)的，而不是自我選擇的。這樣的教育內(nèi)容、方式培養(yǎng)的人才顯然不能適合社會(huì)發(fā)展的需要。

2.農(nóng)村教育社會(huì)環(huán)境的“去農(nóng)化”城鎮(zhèn)化是一個(gè)“向城”的過(guò)程，但這并不意味著把農(nóng)村的“洗澡水和孩子一起”潑出，農(nóng)村理應(yīng)在發(fā)展的過(guò)程中處理好“城鎮(zhèn)化”與“農(nóng)村個(gè)性化”的關(guān)系。從“城鎮(zhèn)化”層面而言，農(nóng)村教育自身發(fā)展和其功能都需要隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而“城鎮(zhèn)化”，國(guó)家和政府在農(nóng)村教育內(nèi)容、師資、經(jīng)費(fèi)等方面確保“城鄉(xiāng)一體化”，并且使向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口與本地城鎮(zhèn)人口在住房、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面“同城化”。然而事實(shí)并非如此，那些轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其子女在入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)福利方面沒(méi)有得到平等的制度保障，造成“一城兩個(gè)世界”或所謂的城市“貧民窟”現(xiàn)象。從“農(nóng)村個(gè)性化”層面而言，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將長(zhǎng)期作為社會(huì)的組成部分存在，這就得考慮農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化與農(nóng)村文化個(gè)性的保存問(wèn)題。而對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)下農(nóng)村教育表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“向城化”和農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育的“經(jīng)濟(jì)化”，整個(gè)農(nóng)村教育發(fā)展包裹在“以城蓋農(nóng)”的社會(huì)環(huán)境中，其價(jià)值明顯傾向于以城市文化為導(dǎo)向。

二、誤區(qū)所帶來(lái)的危機(jī)

從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育發(fā)展誤區(qū)可以看出，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程并非是“完美無(wú)缺”的，二者的實(shí)踐運(yùn)行并不能證明自身的“合理性”，因?yàn)檫@當(dāng)中存在著不少“本末倒置”的發(fā)展所潛藏的危機(jī)。

1.農(nóng)村教育“發(fā)展”中的“敗退”隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村教育似乎呈現(xiàn)出一派繁榮景象，越來(lái)越多的孩子可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)就學(xué)，學(xué)生不再為學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)而擔(dān)憂，校園學(xué)習(xí)和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。然而，這些只是農(nóng)村教育發(fā)展的“可視化形象”，并不能代表農(nóng)村教育質(zhì)的改觀，農(nóng)村教育質(zhì)量是以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展等來(lái)衡量的。而這些方面，農(nóng)村教育表現(xiàn)出的是只有“發(fā)展”而無(wú)“改革進(jìn)步”，較為凸顯的是農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)頻發(fā)、師生關(guān)系和家校關(guān)系緊張、農(nóng)村社會(huì)成員對(duì)教育的信心和熱情降低。此外，相對(duì)隱蔽卻更為重要的是農(nóng)村教育陷入工具化泥淖中而不能自拔，整體的辦學(xué)傾向于“升學(xué)考試”而沒(méi)有“以人為本”，大部分農(nóng)村學(xué)生成為“升學(xué)考試”的陪襯品。總之，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著“發(fā)展”中“敗退”的危機(jī)。這種危機(jī)在于農(nóng)村教育的發(fā)展不斷遠(yuǎn)離了教育的本質(zhì)和人的精神品性的提升。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”中的“虛無(wú)”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非等同于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)是“數(shù)字化”的，“量”的增長(zhǎng)背后的動(dòng)力結(jié)構(gòu)可能是非均衡的，也就是說(shuō)，貢獻(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的可能僅僅是由某一或部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的，然而全體農(nóng)村成員很難共同分享到經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)所帶來(lái)的益處。此外，還存在著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依靠什么樣的生產(chǎn)力的問(wèn)題。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是建立在通過(guò)勞務(wù)輸出、低效益的農(nóng)業(yè)勞作的基礎(chǔ)上，那就使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有質(zhì)量的保證。所以，農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高上來(lái)，然而現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村教育也常常簡(jiǎn)化了農(nóng)村教育的內(nèi)涵，把農(nóng)村教育的功利性當(dāng)成了其全部，而忽略了人的全面發(fā)展，尤其是人的創(chuàng)造性和個(gè)性的培養(yǎng)，把人變成一種單向度思維的“功利人”和單向度技能的“工具人”。這樣的農(nóng)村教育受眾自然無(wú)法保障后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和活力，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有增長(zhǎng)卻顯得后勁不足。

3.農(nóng)村文化“繁榮”中的“頹廢”城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化的“繁榮”指的是來(lái)自于城市的主流文化在農(nóng)村中的“生長(zhǎng)”，各種現(xiàn)代的歌舞節(jié)目不斷被農(nóng)村社會(huì)成員所“翻版”，農(nóng)村文化展現(xiàn)出“歌舞升平”的景象，城市的各種“廣場(chǎng)舞或T臺(tái)秀”之風(fēng)吹遍農(nóng)村大地。然而，我們不得不追問(wèn)的是農(nóng)村自身的文化個(gè)性在什么地方？基于農(nóng)村土壤生長(zhǎng)起來(lái)的文化事項(xiàng)及其背后的文化精神如何繼承？這是不得不思考的。如果農(nóng)村文化喪失了自我個(gè)性也就意味著農(nóng)村的消亡，未來(lái)不斷拓展的城鎮(zhèn)化只會(huì)是一個(gè)有形的“城中村”。因此，農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育必須承擔(dān)起保存和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村文化個(gè)性的重任，讓農(nóng)村社會(huì)成員自覺(jué)意識(shí)到傳統(tǒng)文化的重要性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化背后凝聚著人們的價(jià)值心理和思維，傳統(tǒng)文化的消退乃至消失將導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)成員價(jià)值精神的無(wú)所依托，特別是未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展很難達(dá)成“城鄉(xiāng)一體化”，相反會(huì)使鄉(xiāng)村文明退出歷史舞臺(tái)。假使如此，農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為基礎(chǔ)的中華文明只能在夢(mèng)里尋求。

三、誤區(qū)的消解策略

城鎮(zhèn)化是一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)展趨勢(shì)，要使其良性而非畸形化地發(fā)展，其中重要的方面是農(nóng)村教育須要擺脫發(fā)展中的“倒錯(cuò)”誤區(qū)，回歸真正的教育之道。

1.回歸“以人為本”的農(nóng)村教育價(jià)值取向教育是一個(gè)內(nèi)涵和外延都極其豐富的概念。教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)人，人的發(fā)展包括了以物欲滿足為目的之物質(zhì)生命、以人性善的彰顯為導(dǎo)向的精神生命和以美的自覺(jué)為宗旨的藝術(shù)生命的統(tǒng)一，如果把作為手段的教學(xué)技術(shù)當(dāng)成教育目的，把經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)的追求當(dāng)成生命的終極價(jià)值，教育就不再具有“育人性”。因此，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，必須要確立起“以人為本”的價(jià)值取向，通過(guò)培養(yǎng)物質(zhì)生命和精神生命相統(tǒng)一的健全的農(nóng)村社會(huì)成員主體來(lái)參與社會(huì)生產(chǎn)生活，其內(nèi)涵在于即使農(nóng)村社會(huì)成員具有適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的謀生技能，同時(shí)又能夠具備反思生活、生命的自覺(jué)意識(shí)，以及與時(shí)俱進(jìn)的維持終身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，如此，農(nóng)村教育才能更好地促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

2.確立“主體需求”的農(nóng)村教育服務(wù)體系農(nóng)村教育“以人為本”的價(jià)值取向在實(shí)踐中不能追求大一統(tǒng)的“實(shí)體化”目標(biāo)，而應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)“個(gè)性化”的豐富追求，要基于不同農(nóng)村社會(huì)成員接受教育的“主體需求”而設(shè)計(jì)農(nóng)村教育實(shí)踐服務(wù)體系，這種實(shí)踐服務(wù)體系具有“多元一體”功能，以人的發(fā)展為基礎(chǔ)積極促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的和諧發(fā)展。當(dāng)然，這里所說(shuō)的農(nóng)村教育服務(wù)體系主要是針對(duì)不同層次的農(nóng)村社會(huì)成員而言的。比如農(nóng)村教育應(yīng)該在類型上涵蓋所有的農(nóng)村社會(huì)成員，包括農(nóng)村幼兒教育、中小學(xué)生教育、分流的青少年職業(yè)教育、從事生產(chǎn)的成人教育、老年教育等，并且每一類型教育實(shí)施過(guò)程中在凸顯其主要目的的同時(shí)，需要盡可能地以人的全面發(fā)展為宗旨，這就要求農(nóng)村教育內(nèi)容和方法必須是“專業(yè)+通識(shí)+實(shí)踐”的統(tǒng)一，而不能僅僅關(guān)注于一個(gè)方面。只有如此，農(nóng)村教育才能成為全體農(nóng)村人的教育，才能將教育變成他們生活的組成部分或存在方式，而非變成“為他人作嫁衣裳”的農(nóng)村學(xué)校教育獨(dú)尊的局面。總之，只有農(nóng)村教育滿足了人們的需求，有利于人們解決生產(chǎn)、生活和生命中的矛盾，人們自然會(huì)重視教育、熱愛(ài)教育。

3.構(gòu)建農(nóng)村教育文化發(fā)展互補(bǔ)機(jī)制城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須面對(duì)的是農(nóng)村文化的傳承和創(chuàng)新問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村傳統(tǒng)文化是流淌在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的“血液”，這種“血液”的干枯也就意味著農(nóng)村的“消失”，意味著在農(nóng)村土地上生長(zhǎng)起來(lái)的價(jià)值精神、思維、心理沒(méi)有了“依托”，終會(huì)隨著老一代人的去世而消失。所以，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中理應(yīng)承擔(dān)起保存和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村文化個(gè)性的重任，而當(dāng)下這種重任的完成通過(guò)以城市主流文化價(jià)值為主導(dǎo)的農(nóng)村學(xué)校似乎不可能，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校教育以功利化的應(yīng)試升學(xué)為其運(yùn)行模式，即使加入一些“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的環(huán)節(jié)也會(huì)淪為“裝飾”而難以系統(tǒng)化和持續(xù)發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的農(nóng)村教育須要建立起一種互補(bǔ)機(jī)制。這種互補(bǔ)機(jī)制一方面通過(guò)農(nóng)村學(xué)校教育有意識(shí)地將某些農(nóng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)容進(jìn)行知識(shí)化和活動(dòng)化的系統(tǒng)教學(xué)，另一方面要使農(nóng)村“文化心理場(chǎng)”（如傳統(tǒng)建筑、服飾、民間組織、民風(fēng)民俗及音樂(lè)歌舞等）的保護(hù)機(jī)構(gòu)化和形式化。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校教育和校外“文化心理場(chǎng)”之間要形成和諧共生關(guān)系，通過(guò)學(xué)生、教師、村民、學(xué)校、行政部門(mén)的共同參與，建立起“結(jié)構(gòu)”上的互補(bǔ)和“意識(shí)”上的自覺(jué)的農(nóng)村教育文化發(fā)展互補(bǔ)機(jī)制。

篇(2)

>> 論基礎(chǔ)教育階段教育資源不平衡問(wèn)題及解決策略 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 城鎮(zhèn)化背景下“空心村”現(xiàn)象背后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育資源配置問(wèn)題及對(duì)策研究 福建省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)差距問(wèn)題研究 城鎮(zhèn)化背景下河南省基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)基礎(chǔ)教育體制改革面臨的挑戰(zhàn)及其對(duì)策 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市新區(qū)發(fā)展問(wèn)題研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)接合部市容環(huán)境問(wèn)題治理的對(duì)策和建議 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河南農(nóng)村基礎(chǔ)教育的幾個(gè)問(wèn)題 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育體育資源均衡配置研究 試論不平衡報(bào)價(jià)研究及應(yīng)對(duì)策略 中國(guó)—東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡及對(duì)策研究 關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的若干思考 試論我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的若干思考 論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)接合部社區(qū)安全治理 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的若干思考 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的方向研析 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)民基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的選擇行為研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[4]郭少榕.城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育優(yōu)化發(fā)展的政策思考――以福建等地為例.教育研究[J].2011-12.

[5]高樹(shù)存.城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)教育的影響及對(duì)策――以云南省曲靖市為例[J].科學(xué)咨詢2011-12.

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[12]金泉.我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究[C].華東師范大學(xué)博士論文（打印稿），2004.82.

注解

①：破解城市二元結(jié)構(gòu)難題走新型城鎮(zhèn)化道路.中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)研究咨詢部2013-06-26.

②賴娟，陸梅，劉立剛.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置機(jī)制研究.江西理工大學(xué)文法學(xué)院，改革動(dòng)向.

③王克勤.城鄉(xiāng)教育一體化[J].普教研究，1995（1）：6-8.

④褚宏啟.城鄉(xiāng)教育一體化：體系重構(gòu)與制度創(chuàng)新―中國(guó)教育二元結(jié)構(gòu)及其破解[J].教育研究，2009（11）：3-10.

篇(3)

[論文關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；西南地區(qū)；VEC模型；Granger因果關(guān)系

本文研究的中國(guó)西南地區(qū)是指按照行政規(guī)劃劃分的云南、貴州、四川、重慶、三省一市一區(qū)，該地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括了正在形成和發(fā)展的成渝經(jīng)濟(jì)圈、三峽庫(kù)區(qū)、川南資源聚集區(qū)以及廣大少數(shù)民族聚居地。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，西南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了大幅提高，但與全國(guó)相比還有一定的差距。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題。論文百事通西南地區(qū)城鎮(zhèn)化研究對(duì)于整個(gè)中國(guó)城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異研究意義重大。

1867年西班牙工程師A．Serda在《城市化基本理論》一書(shū)中首先使用了Urbanization的概念。隨后，世界各國(guó)都開(kāi)始廣泛關(guān)注這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。代表人物有，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮?杜能(VonThunen1826)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(We—berl909)的工業(yè)區(qū)位理論。法國(guó)佩魯(Perroux1955)認(rèn)為“增長(zhǎng)極”理論。該理論比較符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的客觀實(shí)際，主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間演化機(jī)制的分析。我國(guó)在這一領(lǐng)域的研究起步較晚。在我國(guó)，一般使用“城鎮(zhèn)化”來(lái)代替這一指標(biāo)，蔡孝箴(1990)指出城市化道路的區(qū)域差別，不同地區(qū)的城市發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的城市發(fā)展都應(yīng)遵循“成本一效益”分析原則，由于各自的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段不同，發(fā)展的方針也有所區(qū)別。辜勝阻(1993)論述了中國(guó)城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異及其區(qū)域發(fā)展模式，分析三大地帶、六大區(qū)域、30個(gè)省區(qū)的城鎮(zhèn)化差異，得出中國(guó)西部城鎮(zhèn)化的主要模式為自生型城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化模式。王嗣均(1996)等人直接提出區(qū)域城市化，并就中國(guó)城市化區(qū)域發(fā)展和省區(qū)城市化進(jìn)程做了深入研究。周凱、劉輝鋒(2006)指出目前區(qū)域與城市的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出明顯的模塊系統(tǒng)特征。

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系做出了積極的探索，但是更多的只是從理論上研究二者之間的關(guān)系，并且角度比較宏觀。本論文在借鑒已有理論研究成果的基礎(chǔ)上，充分注重中國(guó)西南地區(qū)的區(qū)域特征，借助現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法，對(duì)理論上的中國(guó)西南城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證和定量描述。

一、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證研究：方法、數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)

(一)分析方法與檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

本文采用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法。向量誤差修正模型(VectorErrorCorrec-tion，VEC)VAR模型是使用模型中的所有當(dāng)期變量對(duì)所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸，是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型，用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊，從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。向量誤差修正(VEC)模型，是在非平穩(wěn)數(shù)據(jù)具有協(xié)整關(guān)系的基礎(chǔ)上建立的，是對(duì)于VAR模型的修正。其模型一般形式為：

其中表示變量的一階差分，ecmt一1是誤差修正項(xiàng)，反映變量之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，系數(shù)向量?jī)H反映變量之間的均衡偏離長(zhǎng)期均衡狀態(tài)時(shí)，將其調(diào)整到均衡狀態(tài)時(shí)的調(diào)整速度。所有作為解釋變量的差分項(xiàng)的系數(shù)反映各變量的短期波動(dòng)對(duì)作為被解釋變量的短期變化的影響。本文在對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性的單位根檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)整分析，建立向量誤差修正模型，從而考察兩者之間的關(guān)系。

(二)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采取1978—2006年度數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)化率指標(biāo)代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，即城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦?lái)表示，記為URt；以二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占GDP的比重來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，記為INSt。這里對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行以下說(shuō)明：1．西南地區(qū)數(shù)據(jù)是由、云南、貴州、四川、重慶各省、市、自治區(qū)加總而來(lái)的，數(shù)據(jù)均來(lái)自各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及作者的計(jì)算。2．由于受行政區(qū)劃的影響，川渝兩地的數(shù)據(jù)在1997年以前的直接采用四川省數(shù)據(jù)，1997年之后采取兩地?cái)?shù)據(jù)的總量指標(biāo)。3．云南、貴州兩省的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑在2000年發(fā)生了變化，為了消除不規(guī)則要素的影響，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的客觀變化，將云南和貴州兩省2000年以后的數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均的方法加以預(yù)測(cè)。

(三)單位根檢驗(yàn)

將整理所得數(shù)據(jù)分別取對(duì)數(shù)，以期在消除異方差的同時(shí)不改變函數(shù)的單調(diào)性，記為L(zhǎng)nURt，LnINSt。首先對(duì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。采用AIC和SC最小原則，加之Likelihood判斷，得出LnURt和LnINSt的最佳滯后期為3。利用Eviews5．0進(jìn)行單位根(ADF)檢驗(yàn)。

可以看出，變量LnURt和LnINSt的原始系列是非平穩(wěn)的；ALnURt和ALnlNSt，ADF的絕對(duì)值值大于1％置信水平下臨界值的絕對(duì)值，表明在99％的置信水平下認(rèn)為都不存在單位根，為一階單整。記為huRt～I(xiàn)(1)、LnINSt—I(1)。

(四)協(xié)整檢驗(yàn)

通過(guò)跡(Trace)檢驗(yàn)和最大特征根(MaximumEigenvalue)兩種檢驗(yàn)方法對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

從檢驗(yàn)結(jié)果中可以得出，在5％的顯著性水平下，滯后2期時(shí)存在一個(gè)協(xié)整向量，表明中國(guó)西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在某中長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。括號(hào)中的數(shù)值為T(mén)檢驗(yàn)量，可以看出在5％的水平下，該方程通過(guò)檢驗(yàn)。

(五)VEC模型建立

根據(jù)前文所述的向量誤差修正模型構(gòu)建本文的VEC模型：

上面估計(jì)的VEC(2)模型，方程(3)和方程(4)下面括號(hào)中的數(shù)值依次為各系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值。顯然，上述兩方程中所估計(jì)的系數(shù)大部分在統(tǒng)計(jì)上達(dá)到顯著。同時(shí)方程不存在異方差和自相關(guān)，殘差序列具有平穩(wěn)性且J—B檢驗(yàn)(P=0．40)表明在5％的顯著水平上，回歸殘差序列均滿足正態(tài)性，方程整體擬合度較高，且模型通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。同時(shí)VEC模型AIC和SC的值分別為-7．13和-6．45，滿足模型有效性的要求，模型整體解釋力較強(qiáng)。

(六)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

我們采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)各變量之間的因果關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表3(滯后期為2期)。

從因果檢驗(yàn)關(guān)系來(lái)看，在中國(guó)西南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不是城鎮(zhèn)化率提高的原因，城鎮(zhèn)化提高時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因，二者之間存在單向因果關(guān)系。這里有必要結(jié)合中國(guó)西南地區(qū)的具體情況做進(jìn)一步的原因闡釋。

二、相關(guān)結(jié)論與政策建議

篇(4)

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 動(dòng)力機(jī)制 因地制宜

1西部地區(qū)

1.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高是西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的起點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)生的條件，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余，既包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余，也包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資本等的剩余，農(nóng)業(yè)剩余的存在是城鎮(zhèn)化的必要前提。

1.2比較利益機(jī)制是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力

相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，二、三產(chǎn)業(yè)比較利益要高出許多；比較利益機(jī)制是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力（曹宗平2009）。統(tǒng)計(jì)資料表明農(nóng)民家庭人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民差距近兩倍，對(duì)西部貧困地區(qū)而言，進(jìn)城務(wù)工是實(shí)現(xiàn)脫貧的最便捷的途徑。

1.3市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力

覃成林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制就是市場(chǎng)機(jī)制，城鎮(zhèn)化的演變受市場(chǎng)規(guī)律的支配。可以說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力。城市的發(fā)展也受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的作用，任何城市投資總是人們趨利行為的外在表現(xiàn)。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力

在西部，人力資源比較豐富，勞動(dòng)力成本較低，應(yīng)大力發(fā)展一些有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)、有特色的加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)非農(nóng)化率的上升推動(dòng)人口向城市、城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

2、中部地區(qū)

2.1內(nèi)外作用力

2.1.1內(nèi)部動(dòng)力區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境的內(nèi)聚力：內(nèi)生力量主要體現(xiàn)為區(qū)域市場(chǎng)對(duì)各種要素流動(dòng)組合和優(yōu)化配置的能力，即市場(chǎng)的活力。

2.1.2外部動(dòng)力中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)生力量正處于形成和孕育階段，自發(fā)力量顯得不足。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)需要外部力量的推動(dòng)，這種外部拉動(dòng)力主要來(lái)自于政府政策的支持和外部要素的流入。

2.2工業(yè)推動(dòng)力

李樹(shù)琮認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的根本原因，是城鎮(zhèn)化產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。工業(yè)化必然推進(jìn)城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)，工業(yè)的聚集和工業(yè)化水平的提高是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿Α?/p>

熊吉峰（2005），通過(guò)主成分分析來(lái)比較湖北與浙江農(nóng)村城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制，結(jié)果表明，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最直接動(dòng)力。

2.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源綜合開(kāi)發(fā)

優(yōu)越的區(qū)位條件及豐富的資源稟賦是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件與動(dòng)力因素。

周偉（2004）以5km和10km為緩沖半徑，對(duì)沿京包、京承鐵路干線進(jìn)行緩沖區(qū)分析，通過(guò)現(xiàn)實(shí)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和緩沖區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的結(jié)果匹配，來(lái)分析北京對(duì)外交通給北京市郊區(qū)縣城鎮(zhèn)化造成的影響，結(jié)果表明匹配度高達(dá)55%。

2.4科教

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量的要求（李富榮2008），必須加大教育投入。

3東部地區(qū)

3.1第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

第三產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展是重工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。重工業(yè)化過(guò)程中企業(yè)的規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，客觀上導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展對(duì)外部環(huán)境及社會(huì)服務(wù)的依賴性不斷增加；另一方面，富有效率的重工業(yè)化使更多的人進(jìn)入中高檔消費(fèi)階層，對(duì)社會(huì)服務(wù)的高檔化、個(gè)性化需求不斷提高，生活成為最富活力的產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)重工業(yè)發(fā)展到一定水平，第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起并成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ菤v史的必然。（孫小燕，2005）。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力

3.2.1新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大量外資、外企、外技的引入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金和技術(shù)（陳香，2007）。以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，蘇南地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是“蘇南模式”的重要特點(diǎn)。

3.2.2產(chǎn)業(yè)集聚

隨著各類開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局趨于集中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益凸現(xiàn)。從城鎮(zhèn)化的進(jìn)程來(lái)看，當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定程度時(shí)，產(chǎn)業(yè)群體就會(huì)傾向于在有一定比較優(yōu)勢(shì)的地域集中起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的低成本擴(kuò)張，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集群。國(guó)外城鎮(zhèn)化走過(guò)的就是一條在利益機(jī)制作用下市場(chǎng)化推動(dòng)的自然演變的道路。

3.3經(jīng)濟(jì)外向化

薛鳳旋和楊春（1997,1999）多次著文闡述外資投入對(duì)中國(guó)城市化的重要意義，提出外資是發(fā)展中國(guó)家城市化新動(dòng)力的觀點(diǎn)，認(rèn)為珠江三角洲城市化的“外向型”是明顯的和具有主導(dǎo)性的。

陳香（2007），通過(guò)常州市1986-2000年間GDP的外貿(mào)及外貿(mào)依存度的提升來(lái)闡述常州市城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)動(dòng)力。

3.4創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

關(guān)于創(chuàng)新，熊彼特將其歸納為引進(jìn)新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、開(kāi)辟新市場(chǎng) 、控制原材料或半成品的新供應(yīng)來(lái)源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織。創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新等。知識(shí)、信息技術(shù)將成為未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的根本動(dòng)力（甄峰，2001）。

3.5制度創(chuàng)新是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心力

目前對(duì)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的研究已經(jīng)進(jìn)入制度層面，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為以戶籍制度和土地制度為核心的制度問(wèn)題是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化滯后的主要根源。葉裕民將制度研究推向了一個(gè)新的高度，指出制度是通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定和執(zhí)行來(lái)影響城鎮(zhèn)化并構(gòu)建了影響城鎮(zhèn)化的制度框架。相關(guān)制度有很多，如城鎮(zhèn)戶籍制度、土地制度、城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、行政區(qū)劃變更制度等。

篇(5)

論文摘要：結(jié)合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就發(fā)展動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和逆向城鎮(zhèn)化進(jìn)程作了進(jìn)一步的思考，繼而提出了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策，以求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能跟上時(shí)代的步伐。

2003年4月，碭山縣政府聘請(qǐng)安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)碭山縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，但對(duì)規(guī)劃工作中遇到的一些問(wèn)題仍值得進(jìn)一步探討。

1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征

安徽省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。

1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近幾年來(lái)，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來(lái)；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。

1．2要素資源短缺

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有帶來(lái)深層次的質(zhì)量提高，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過(guò)低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡(jiǎn)單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。

1．3城鎮(zhèn)化水平低下

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。

2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足

2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。

2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足

碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。

2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約

城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無(wú)一條高速公路通過(guò)。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。

然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買(mǎi)地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施

3．1城鎮(zhèn)化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。

對(duì)于碭城，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無(wú)論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)

由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。:

在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。

3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。

碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。

近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過(guò)中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，生態(tài)環(huán)境，河北省

Abstract: The city's ecological environment is the basis for sustainable development of the city, Hebei Province, the level of urbanization in recent years improved, and how to achieve harmonization with the ecological environment in the urbanization become an urgent social problem. The papers in Hebei Province, a comprehensive analysis of the main ecological problems of urbanization development in Hebei Province, and in accordance with the general requirements of building an ecological province of Hebei, to propose appropriate countermeasures and measures, in order to achieve sustainable development in regional towns a reference.

Keywords: urbanization, ecological environment, Hebei Province.

中圖分類號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。城?zhèn)化水平的提高，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了文化、教育與科技發(fā)展水平，改善了居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。但城市化進(jìn)程不可避免的影響了生態(tài)環(huán)境的各要素，以城市為中心的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等正在不斷加劇。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，把城市人口、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是現(xiàn)代化城市生態(tài)建設(shè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)體系不斷完善

河北省城市體系初步形成，截止2007年，全省共有城市33個(gè)，其中地級(jí)市11個(gè)，縣級(jí)市22個(gè)。目前，城市化進(jìn)程步入加速時(shí)期城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了由3個(gè)特大城市，3個(gè)大城市，6個(gè)中等城市，21個(gè)小城市，862個(gè)建制鎮(zhèn)構(gòu)成的大中小配套的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。2007年全省總?cè)丝?943.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口2794.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.25%，比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化水平從高到低依次為：唐山49.73%、石家莊45.10%、秦皇島44.78%、廊坊44.63%、張家口40.93%、邯鄲40.67%、滄州39.00%、邢臺(tái)38.06%、承德35.27%、衡水35.01%、保定31.76%。各市城鎮(zhèn)化率均有不同程度提高，提高幅度在0.92-2.04個(gè)百分點(diǎn)之間。22個(gè)縣級(jí)市城鎮(zhèn)化率均在25%以上，其中，11個(gè)市超過(guò)40%，8個(gè)市在30%-40%之間，3個(gè)市在30%以下?？h域城鎮(zhèn)化率差距較大、發(fā)展不平衡。136個(gè)縣（市）中，城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平的僅有18個(gè)，在50%以上的有4個(gè)，；40%-50%的有14個(gè)，占全部縣（市）的10.3%；30%-40%的有42個(gè)，占30.9%；20%-30%的有61個(gè)，占44.9%；10%-20%的有15個(gè)，占11.0%。

今后十幾年將是是河北省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)不斷加快，因此在城鎮(zhèn)化化建設(shè)中必須充分吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，制約城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

2.1城市水、土資源短缺，城市發(fā)展受到瓶頸制約

河北省所有城市都存在著程度不同的缺水，邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水人均水資源在200m3以下，其中衡水市人均僅有122m3，世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是人均1000m3處于缺水的邊緣，500m3屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市總用水量已達(dá)22億立方米，而城市范圍內(nèi)的可供水量?jī)H12億立方米，缺水量10億立方米，缺水率達(dá)45%。其中，邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水和廊坊缺水尤為嚴(yán)重，缺水率高達(dá)55%-80%。由于城市用水量遠(yuǎn)超出了市域本身水資源的承載能力，近年城市主要依靠超采地下水和擠占市域外其他水源來(lái)維持。同時(shí)，水資源的污染和浪費(fèi)情況依然存在，更加劇了水資源的短缺。

不合理的城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致了對(duì)土地資源的破壞和非法占有，多年來(lái)城鎮(zhèn)土地利用過(guò)程中，以外延擴(kuò)張為主，土地利用方式較粗放，建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，侵占大量耕地，1987-2007年全省非農(nóng)建設(shè)占用耕地達(dá)585000公頃，占該時(shí)期耕地減少面積的22.02%；城鎮(zhèn)土地利用率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使得城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展受到土地資源的嚴(yán)重制約。

2.2環(huán)境污染較重，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差

2.2.1大氣環(huán)境

河北省大部分城市的能源消耗以煤炭為主,占80%以上，能耗高、污染重的行業(yè)如鋼鐵、熱電、焦化、水泥等在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占有較大比重；不合理的城市功能定位和規(guī)劃布局，導(dǎo)致煤煙型污染和城市結(jié)構(gòu)型污染相互交織，2007年全省廢氣中二氧化硫排放量142.9萬(wàn)噸，煙塵排放量69.9萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量65.9萬(wàn)噸。11個(gè)設(shè)區(qū)市大氣環(huán)境總體質(zhì)量較差，只有秦皇島、廊坊、衡水達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的城市大氣污染因子超標(biāo)2-3倍，使城市建筑、動(dòng)植物群落和居民生活均受到不同程度的影響，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了制約作用[1]。

2.2.2水環(huán)境

城市污水排放量持續(xù)增加，污水處理率相對(duì)較低。2007年全省廢水排放總量為18.1億噸，其中COD63.6萬(wàn)噸，城市污水處理率僅為44.2%。城市過(guò)境河段的治理，近年來(lái)總體有所好轉(zhuǎn)，但生活污水處理率較低，大多數(shù)城市地表水污染依然嚴(yán)重，普遍以有機(jī)污染為主，主要超標(biāo)因子有COD、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。全省42條河流133個(gè)監(jiān)測(cè)斷面僅有19%的斷面達(dá)到或好于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，60%的斷面為Ⅴ類或劣Ⅴ類，不僅完全喪失了水體使用功能，而且致使地下水受到污染，加劇了全省水資源的短缺。

2.2.3噪聲環(huán)境

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：玉溪市,城鎮(zhèn)化,研究

關(guān)鍵詞：Yuxiurbanizationresearch

實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是我國(guó)逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化歷史任務(wù)的目標(biāo)和手段的之一。玉溪是云南省地級(jí)市，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)階段隨著改革的深入，逐漸暴露出許多問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；大量剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距拉大；經(jīng)濟(jì)增速減慢等。而當(dāng)前云南省提出要建設(shè)以昆明為中心的曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群，促進(jìn)云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展。能否抓住機(jī)遇，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決存在的矛盾，促進(jìn)玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)玉溪市城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究，也可供其他西部中小城市借鑒。

1.玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，玉溪市人口城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提高。2009年全市八縣一區(qū)人口共206.85萬(wàn)人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)共計(jì)75個(gè)，其中包括45個(gè)建制鎮(zhèn)、27個(gè)鄉(xiāng)、中心城區(qū)3個(gè)街道辦事處。2009年城鎮(zhèn)化水平為37.4%，成為云南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的地州市之一。但研究中城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存有突出問(wèn)題：

1.1城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，尚處于初級(jí)向中級(jí)階段過(guò)渡時(shí)期

2009年，全市城鎮(zhèn)化水平雖比云南省高出10.8個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)平均水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)，差距明顯，僅完成城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段。

1.2市域各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)分布東密西疏，差距明顯

受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等綜合因素影響，玉溪市域現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系主要沿交通帶和“三湖”地區(qū)分布，形成兩種格局：以紅塔區(qū)為中心的東部城鎮(zhèn)群區(qū)（五縣一區(qū)）占全市總面積的30.49%，城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的60%，城鎮(zhèn)分布密度約6個(gè)/千平方公里。西部城鎮(zhèn)群區(qū)（四縣）占全市總面積的69.51%，城鎮(zhèn)分布密度約1.69個(gè)/千平方公里。東部區(qū)城鎮(zhèn)密度是西部的3.6倍左右，差距明顯。

1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2009年全市人均GDP按官方匯率計(jì)算為1674美元，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平與人均GDP對(duì)應(yīng)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)達(dá)到40%以，實(shí)際僅達(dá)到37.4%。另外，1990～2009年，全市GDP從41.31億元增長(zhǎng)到286.47億元，平均增長(zhǎng)速度為16%，而非農(nóng)業(yè)人口由20.17萬(wàn)人增長(zhǎng)到36.08萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度僅為4.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

1.4城鎮(zhèn)規(guī)模小，總體實(shí)力不強(qiáng)，聚集效應(yīng)不明顯

玉溪市是由中心城市——縣城城鎮(zhèn)——縣域建制鎮(zhèn)所組成的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，具有單中心特征，城鎮(zhèn)總體規(guī)模小，無(wú)法產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)。由于地級(jí)市起點(diǎn)低、底子薄等因素的影響，全市總體實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)多數(shù)沒(méi)有達(dá)到基本規(guī)模數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。單靠中心城市紅塔區(qū)來(lái)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能力有限，且市內(nèi)沒(méi)有形成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聚核區(qū)，導(dǎo)致中心城市與城鎮(zhèn)傳遞協(xié)作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

1.5規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，使城鎮(zhèn)體系難以形成較強(qiáng)的整體功能

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，城鎮(zhèn)整體功能要正常發(fā)揮，應(yīng)形成由小到大、層次分明、各級(jí)城鎮(zhèn)相互支持的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)作用的正常傳遞。在玉溪市城鎮(zhèn)體系中，就缺少這種層次上的連續(xù)性。2009年中心城市紅塔區(qū)總?cè)丝?9.34萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn)人，與第二位的通?？h秀山鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口2.54萬(wàn)）和峨山縣雙江鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口2.21萬(wàn)）相比，城鎮(zhèn)人口規(guī)模相差較大，中間缺少市域到中心城市接傳輻射的能力。

1.6市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育不充分，功能雷同，缺乏特色

目前市一區(qū)八縣，200多萬(wàn)人口的市域范圍而言，各縣城產(chǎn)業(yè)門(mén)類單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏明確的分工協(xié)作關(guān)系?？h城城鎮(zhèn)和縣域建制鎮(zhèn)以集市貿(mào)易為主要職能，普遍存在城鎮(zhèn)建設(shè)投入少，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能薄弱，傾向于“小而全”的方向發(fā)展。

2.玉溪市城鎮(zhèn)化滯后的負(fù)面效應(yīng)

造成玉溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢有多方原因，僅從城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)上觀察，城鎮(zhèn)化滯后是其重要原因之一。它給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，在客觀上加劇了城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)發(fā)展的矛盾：

2.1阻礙了工業(yè)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互推動(dòng)相互促進(jìn)的關(guān)系，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)通過(guò)“聚集效應(yīng)”、“循環(huán)累積效應(yīng)”反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)化。2009年，玉溪市工業(yè)化率為61%，城鎮(zhèn)化率僅為37.4%，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和工業(yè)化水平，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互脫節(jié)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大。

2.2造成人口結(jié)構(gòu)與資源占用結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

玉溪市2009年城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比約為2：8，城鄉(xiāng)居民的年末儲(chǔ)蓄存款余額占總量之比接近8：2，一定程度上表明社會(huì)財(cái)富分配的差別程度，也表明在這種結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民不可能具有與城市居民同等的發(fā)展地位。2009年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重10.85%，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重高達(dá)64.33%左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題比全國(guó)情況更為嚴(yán)峻。隨著農(nóng)業(yè)收入彈性的下降，農(nóng)村中還將游離出更多的剩余勞動(dòng)力。

2.3制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高，城鄉(xiāng)差距拉大

由于城鎮(zhèn)化水平滯后，大量農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，人地矛盾突出，制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，也阻礙了機(jī)械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，無(wú)法提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2009年，全國(guó)人均耕地面積為1.43畝，玉溪市僅為0.78畝。城鎮(zhèn)化滯后也導(dǎo)致市內(nèi)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。1995年至2009年玉溪市農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由2354元擴(kuò)大為5116元。

2.4阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難

2009年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重僅為22%。城鎮(zhèn)化水平滯后阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)推移過(guò)程中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域沒(méi)有得到充分?jǐn)U展，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能增加農(nóng)民收入以及促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來(lái)，加劇農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難。

可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化滯后嚴(yán)重制約了玉溪市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

3.玉溪市城鎮(zhèn)發(fā)展的思路

根據(jù)全市城鎮(zhèn)化總體水平較低，東、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化差距明顯，應(yīng)采取適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。即：優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極發(fā)展縣城城鎮(zhèn)、合理發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市（鎮(zhèn)）的理念。形成以紅塔區(qū)為中心，213國(guó)道為主軸，公路交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐，環(huán)市域內(nèi)一定數(shù)量、規(guī)模、等級(jí)、功能不同的城鎮(zhèn)群。即：通過(guò)“交通興鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦狀況選擇適合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。如：行政、商貿(mào)為主的綜合型、工礦型、交通樞紐型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品集散型等城鎮(zhèn)。

4.推進(jìn)玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策研究

4.1加大紅塔區(qū)作為中心城市的建設(shè)，強(qiáng)化其在城鎮(zhèn)體系中的戰(zhàn)略地位

隨著云南省提出“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省、國(guó)際大通道”的三大發(fā)展目標(biāo)，這給玉溪市的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此要提升紅塔區(qū)在以昆明市為中心的滇中城市群次中心城市地位。

4.2推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)建設(shè)和有重點(diǎn)的發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，突出特色

城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)之一就是優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，提高二級(jí)城鎮(zhèn)的功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，要發(fā)展具有前途的城鎮(zhèn)承擔(dān)中心城市的接傳輻射能力。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)、交通發(fā)達(dá)、發(fā)展?jié)摿^大的三級(jí)建制鎮(zhèn)。

4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市（鎮(zhèn)）功能

加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：道路交通建設(shè)；園林綠化設(shè)施建設(shè)；改造城鎮(zhèn)供水、供電設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需要；完善排污系統(tǒng)、建立無(wú)害垃圾處理廠，改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生；大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)；加快城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)膶拵Щ?、?shù)字化和智能化。

4.4逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”

要根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。在鞏固糧食、甘蔗、煙草三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物藥業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)。其次，調(diào)整發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展生物制藥業(yè)、名貴花卉種球及種子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、冶金業(yè)和機(jī)電工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)；實(shí)施旅游業(yè)精品戰(zhàn)略；加快房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.5樹(shù)立經(jīng)營(yíng)市(鎮(zhèn))理念，提高城市(鎮(zhèn))運(yùn)營(yíng)效率

作為西部中小城市財(cái)政收入有限，應(yīng)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市（鎮(zhèn)）的理念。利用公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和社會(huì)保障職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)城市資源和功能載體進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，把城市建設(shè)由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過(guò)程變成資本營(yíng)運(yùn)的過(guò)程。

4.6采取有效措施，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能

加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要提高農(nóng)村人口的發(fā)展能力和非農(nóng)就業(yè)能力。政府要花資金建立培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等形式培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身技能。

4.7城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展

解決在有限土地情況下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張與可持續(xù)發(fā)展是玉溪市政府必須面對(duì)的重要問(wèn)題。必須防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，亂占耕地，無(wú)序建設(shè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)；防止以美化環(huán)境為由，亂刮興建廣場(chǎng)風(fēng)；應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把開(kāi)發(fā)重點(diǎn)主要放在公益性土地的開(kāi)發(fā)上，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地主要依靠挖掘現(xiàn)有潛力。

參考文獻(xiàn)

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