序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鎮(zhèn)化建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

紐約是一座新興的城市,有“水泥森林”之稱，凡是初到紐約的人大都有兩個(gè)心愿：一是到世界貿(mào)易中心頂上去觀光,看一看這個(gè)“水泥森林”的全貌；二是去親眼目睹自由島上的自由女神像。前者是時(shí)代的、商業(yè)的精髓,后者是美利堅(jiān)自由精神象征,這兩者構(gòu)成了這個(gè)城市的整體形象。無論是北京還是紐約，也無論多么精美的建筑，歷經(jīng)風(fēng)雨后，漸漸演變?yōu)橐环N形式美的物質(zhì)形態(tài)，一種精神文化的載體，能寄托和喚起人們某些固定的情感。因此，可以把這些使人產(chǎn)生固定情感的建筑作為極其重要的城市意象。蘇珊?朗格認(rèn)為,藝術(shù)應(yīng)當(dāng)是眾人的符號(hào),而不是只有某個(gè)人單獨(dú)感受到的(對(duì)象)。那么，一座城市的形象應(yīng)該是眾多居民和參觀者能解讀的,應(yīng)當(dāng)能讓大家產(chǎn)生共同的類似的印象,能夠感受到有別于其他城市韻味。凱文•林奇提出了著名的城市意象理論，并有專著《城市意象》充分闡釋自己的觀點(diǎn)。實(shí)則，一個(gè)有著完整、完美規(guī)劃的城市，原本就是一個(gè)藝術(shù)品，借用藝術(shù)中的術(shù)語“意象”展現(xiàn)城市的魅力。當(dāng)然，林奇的意象理論是建立在建筑學(xué)基礎(chǔ)上的，本文是立足于美學(xué)概念的，二者的共同點(diǎn)在于人們對(duì)城市形象的要求總是基于物質(zhì)層面上的精神訴求。這種精神訴求讓建筑具備了意象功能，這種城市意象形成后就是這個(gè)城市的獨(dú)特的城市文化。它是這座城市的傳統(tǒng)，也是這座城市的獨(dú)特之處。但是，在時(shí)代的發(fā)展中，它將面臨巨大的挑戰(zhàn)。特定的文化總是產(chǎn)生于特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上的，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型再向信息社會(huì)的躍進(jìn)，必將伴隨著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突。地方城市文化也將隨著社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的變化而變化。在城鎮(zhèn)化的背景下，大量的高樓大廈拔地而起，而擁有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)城市建筑被擠占，使這些城市的歷史、文化韻味被大量的現(xiàn)代建筑取代，使城市逐漸丟失了自己的特色。

根據(jù)林奇的城市意象理論，城市意象包含三個(gè)要素：個(gè)性、結(jié)構(gòu)、意蘊(yùn)，其中，最重要的是個(gè)性。一個(gè)可加工的意象首先必備的是事物的個(gè)性，且具有獨(dú)立存在的唯一意義。一座城市要與其它城市區(qū)別開來，就要保持自己的個(gè)性。事實(shí)上，一座城市的物質(zhì)存在，應(yīng)該是這個(gè)城鎮(zhèn)歷史、文化、精神和情感的體現(xiàn)，也因此它才能保持自己的個(gè)性。當(dāng)前，遵義的城鎮(zhèn)化化建設(shè)如火如荼。該如何吸取其他地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把遵義建設(shè)為有特色的“三宜”城市，是一個(gè)值得深入研究的課題。失敗的個(gè)例已經(jīng)警示：遵義的城鎮(zhèn)化建設(shè)不能一味照搬照抄發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，使自己在發(fā)展中失去特色和個(gè)性，而應(yīng)該結(jié)合自身歷史和文化特點(diǎn)，在充分發(fā)掘傳統(tǒng)的、有“紅色文化”價(jià)值建筑的作用的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。、四渡赤水、婁山關(guān)激戰(zhàn)……，紅色文化是遵義這座城市最鮮明的特征。因?yàn)樗鼈円娮C了了那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的艱難歲月，見證了那個(gè)偉大的歷史轉(zhuǎn)折。紅色文化是遵義在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中形成的特殊文化，也是遵義的城市標(biāo)簽。在全球化背景下，要建設(shè)有個(gè)性的遵義，就要抓住這段特殊的歷史，充分發(fā)揮遵義紅色文化的優(yōu)勢(shì)，塑造遵義地區(qū)“城市精神”。紅色文化是遵義文化的核心，抓住這個(gè)核心，才能打造有特色的遵義。

紅色建筑是紅色文化最直接的物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)。紅色建筑是指自1840年以來與中國(guó)近現(xiàn)代革命運(yùn)動(dòng)、重大歷史事件或者英烈人物有關(guān)的、具有重要紀(jì)念意義的建筑物，如會(huì)址遺址、舊址、革命者舊居、革命烈士陵園、紀(jì)念碑、紀(jì)念館等。遵義的紅色建筑主要是指途經(jīng)遵義時(shí)使用過的某些建筑物，由于活動(dòng)的重大意義而使得其具有重要紀(jì)念價(jià)值的建筑。遵義的紅色建筑很多，分布于遵義的各個(gè)角落，它是中國(guó)革命歷史文化的重要組成部分。遵義紅色建筑的主要包括會(huì)址舊址、遺址，住址、紀(jì)念碑、烈士陵園烈士墓等。在注重國(guó)家文化軟實(shí)力、強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的今天，對(duì)包括紅色建筑物在內(nèi)的一系列紅色文化資源，已不能用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量，其價(jià)值不僅在于它給人以建筑形態(tài)的美感，更在于它能從靈魂深處給人以震撼，讓和平年代的人們、讓社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)取得一定成績(jī)、物質(zhì)生活有較大改善的人民群眾尤其是青少年從革命精神中汲取營(yíng)養(yǎng)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。因此，遵義城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化保護(hù)，最重要的是對(duì)這“精神層”文化的保護(hù)。發(fā)揮遵義地區(qū)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，并使其在城鎮(zhèn)化建設(shè)中體現(xiàn)出來，有利于遵義的城鎮(zhèn)化建設(shè)。保護(hù)和繼承遵義文化，要吸收其精華，深刻理解其精髓，這樣才能使其得到傳承和發(fā)展。因此，遵義城鎮(zhèn)化建設(shè)首先是要從總體上提高對(duì)遵義紅色文化尤其是紅色建筑保護(hù)的重視。規(guī)劃者要樹立對(duì)地方優(yōu)秀文化保護(hù)的意識(shí)，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，除了考慮自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口等方面的因素之外，還要結(jié)合遵義在社會(huì)歷史和文化方面上的實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)紅色文化及載體紅色建筑所具有的獨(dú)特的價(jià)值，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化規(guī)劃時(shí)，要給予特別保護(hù)，因?yàn)樗亲窳x的城市標(biāo)簽。當(dāng)然，打造遵義的城市形象，光靠紅色文化還是不夠的，還要用本土特有的濃郁風(fēng)情和文化特色來塑造城市的外形，來鑄造城市的物質(zhì)軀殼，來充實(shí)城市的內(nèi)涵。

篇(2)

起點(diǎn)低、速度快是改革開放三十多年來中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要特征。在1980年~2013年期間，中國(guó)常住城鎮(zhèn)人口從1.9億人增加到7.3億人，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)人口移入城鎮(zhèn)年均1600萬；城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。在快速發(fā)展中，舊模式的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)差距加大、東中西部城鎮(zhèn)差異拉大等問題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)是重質(zhì)量輕速度、一體化統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距、城市結(jié)構(gòu)合理和城市群體系趨于成熟等。能源總消耗量的大規(guī)模上升是中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展中必然要面對(duì)的挑戰(zhàn)，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，其生活用能消費(fèi)水平將提升至原來的3倍及以上。而城鎮(zhèn)居民的生活能源消費(fèi)由直接用能量和間接用能量?jī)刹糠謽?gòu)成。居民的間接用能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接用能量，前者又是后者的2倍~3倍以上。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2013》數(shù)據(jù)，中國(guó)在1980至2012年期間，中國(guó)城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口直接用能量都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但城市人均生活用能量一直高于農(nóng)村人口的消費(fèi)量，過去33年間城鄉(xiāng)差值在93千克~272千克標(biāo)準(zhǔn)煤。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時(shí)拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)居民生活用能總量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，且間接用能量增速也高于直接用能量。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變所引起的居民生活用能量的增加量取決于城鄉(xiāng)居民生活用能量的差值。西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化發(fā)展歷程表明，當(dāng)其人均生活水平和質(zhì)量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，其人均能源消耗量不低于4000千克標(biāo)準(zhǔn)煤，人均直接生活用能量大都在1000千克~1800千克標(biāo)準(zhǔn)煤之間。根據(jù)十報(bào)告提出2020年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入倍增目標(biāo)”，屆時(shí)的能源需求總量將達(dá)到53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)將在2050年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鎮(zhèn)單位用能消耗將在目前的基礎(chǔ)上提高15倍~20倍，屆時(shí)即使中國(guó)人均能效達(dá)到目前能效水平最高的日本的水平，能源需求也將接近77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如此高的能源需求，迫使中國(guó)需要改變當(dāng)前的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，尋找開發(fā)新能源之路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

二、影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能源問題

自中國(guó)2011年超過美國(guó)成為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，能源問題已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。目前國(guó)內(nèi)能源主要受三方面約束：化石能源國(guó)內(nèi)供應(yīng)有限，能源效率較低；石油、天然氣對(duì)外依存度高；高強(qiáng)度能源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力；產(chǎn)能和用能中心在地理上布局不均衡。能源是支撐一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，，更是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)當(dāng)前面臨的常規(guī)能源有限供應(yīng)能力挑戰(zhàn)和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，亦是當(dāng)前世界各國(guó)需要共同面對(duì)和解決的能源問題。

1.能源效率低。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)目前能源的效率比較低。每生產(chǎn)1000美元GDP，中國(guó)需要消耗273千克油當(dāng)量，而美國(guó)僅需要171千克，韓國(guó)為184千克，日本則為125千克。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在30%~60%之間時(shí)，是這個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化加快階段，而城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和城市能源需求兩者關(guān)聯(lián)密切。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，中國(guó)石油、天然氣、煤炭、核能、水力發(fā)電、可再生能源等一次性能源消費(fèi)所占比例分別為17.8%、5.1%、67.5%、0.9%、7.2%、1.5%。中國(guó)是目前世界上唯一的以煤炭為主的能源消費(fèi)大國(guó)，煤炭能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍舊處于主導(dǎo)的地位。2013年中國(guó)能源總體消費(fèi)情況，總能耗是34.2億噸標(biāo)煤（電熱當(dāng)量計(jì)算法），能源集中生產(chǎn)和供應(yīng)中上述標(biāo)煤41.7%用于發(fā)電、4.7%用于供熱、14.9%用于煉油，其他用途9.1%、損失29.6%，而發(fā)電使用效率34.6%、供熱使用效率74.5%煉油使用效率97.9%。煤炭作為主要的化石能源，通過火車、汽車、船運(yùn)送到城市去，其中在運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的能耗就占到了總能耗的20%以上，能源的集中式生產(chǎn)以發(fā)電、供熱、煉油為主，但集中式發(fā)電、供熱效率非常低。如熱電廠，要?jiǎng)澐忠粋€(gè)供熱半徑，以供熱半徑內(nèi)的最高負(fù)荷來建熱電站，但是供熱范圍內(nèi)的用戶不可能同時(shí)開啟所有的用能設(shè)備，所以其整體的供電供熱效益在40%左右，而且終端用戶在建筑、工業(yè)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平至少20%左右。

2.廢水、垃圾處理難和空氣污染重。

廢水、垃圾處理和空氣污染是城鎮(zhèn)化建設(shè)中與能源問題密切相關(guān)的另外兩方面。中國(guó)目前城市環(huán)境矛盾凸顯，600多座大中小城市中，有70%被廢水、垃圾所包圍，一些重點(diǎn)流域、海域水污染嚴(yán)重，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，形成“垃圾包圍城市”的局面，許多城市和地區(qū)的主要污染物排放量超過環(huán)境容量。2012年城市生活垃圾清運(yùn)量1.7億噸，比2011年增加4.2%；城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，比2011年增加8.1%，占全國(guó)廢水排放總量的67.6%。預(yù)測(cè)到2030年，中國(guó)城市垃圾年產(chǎn)總量將達(dá)到4.09億噸，城市廢水、垃圾總量增速堪比當(dāng)前國(guó)家GDP增長(zhǎng)速度。而城市空氣污染問題，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示的31個(gè)主要城市2012年主要廢氣污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些城市年均二氧化硫排放11.19萬噸，氧氮化物14.36萬噸，煙塵5.28萬噸。而同年北京的上述三種廢棄污染物排放分別為9.38萬噸、17.75萬噸和6.68萬噸，PM10年均值每立方109微克，2013年北京PM2.5年均值是每立方90微克。根據(jù)2012年國(guó)家頒布的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均值達(dá)到每立方米35微克以下才算二級(jí)良好水平。在全球化、信息化的今天，中國(guó)如何在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中解決上述影響城市發(fā)展的能源問題，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、充分利用可再生能源，能源互聯(lián)網(wǎng)是未來能源生產(chǎn)和利用模式方展方向，是解決未來可再生能源大規(guī)模有效利用的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

三、利用能源互聯(lián)網(wǎng)，提高能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率

能源互聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)學(xué)者杰里米•里夫金在《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》中提出的愿景。他的書中提出了第三次工業(yè)革命，十九世紀(jì)蒸汽產(chǎn)生動(dòng)力帶動(dòng)第一次工業(yè)革命，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)生電力帶動(dòng)第二次工業(yè)革命，到了二十一世紀(jì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是否利用互聯(lián)網(wǎng)形成新的一次工業(yè)和產(chǎn)業(yè)革命？2008年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金（NSF）項(xiàng)目未來可再生電力能源傳輸與管理系統(tǒng)中明確提出了能源互聯(lián)網(wǎng)這一學(xué)術(shù)概念。

1.能源互聯(lián)網(wǎng)定義界定。

能源互聯(lián)網(wǎng)是一種構(gòu)建在化石能源和可再生能源發(fā)電，通過分布式能源采集和儲(chǔ)存等裝置，運(yùn)用先進(jìn)的電力電子技術(shù)、信息技術(shù)和智能能源管理技術(shù)，將多能源網(wǎng)絡(luò)和信息互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來新型電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源和信息雙向流動(dòng)的交換與共享網(wǎng)絡(luò)。以可再生能源發(fā)電為基礎(chǔ)，常規(guī)化石能源為重要補(bǔ)充對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)建，通過云計(jì)算智能網(wǎng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高速、雙向的電力數(shù)據(jù)讀取和可再生能源的接入。該網(wǎng)絡(luò)具有能源種類多樣化、能源來源的區(qū)域分布廣、多種類能源互聯(lián)、能源網(wǎng)絡(luò)共享、系統(tǒng)自愈功能、運(yùn)行高效、綠色環(huán)保等特點(diǎn)。

2.能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)構(gòu)成。

能源互聯(lián)網(wǎng)由若干個(gè)能源局域網(wǎng)相互連接構(gòu)成。能源局域網(wǎng)由能源路由器、發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、交直流負(fù)載組成，可并網(wǎng)工作，也可脫網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行。能源路由器由固態(tài)變壓器和智能能源控制系統(tǒng)組成；智能能源控制系統(tǒng)根據(jù)收集的能源局域網(wǎng)中發(fā)電設(shè)備，儲(chǔ)能設(shè)備和負(fù)載等信息做出能量控制決策，然后將控制指令發(fā)送給固態(tài)變壓器執(zhí)行，即智能能源控制系統(tǒng)管理信息流，固態(tài)變壓器控制能源流。為保證能源互聯(lián)網(wǎng)的可靠安全工作，能源局域網(wǎng)的上一級(jí)干線具有智能故障管理功能，提供能源互聯(lián)網(wǎng)故障的實(shí)時(shí)檢測(cè)，快速隔離等自愈功能。

3.能源互聯(lián)網(wǎng)面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。

發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)需要技術(shù)跟進(jìn)，現(xiàn)有技術(shù)面臨更大的挑戰(zhàn)。首先，能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的多能源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和云計(jì)算信息融合機(jī)制。能源路由器是能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的核心，但能源的路由比信息要復(fù)雜得多，如何對(duì)多種能源收集、儲(chǔ)存和控制管理；其次，要實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)控制，電力電子技術(shù)是主要手段，根據(jù)居民用能的實(shí)際需求以指定電壓和頻率控制電力的傳輸是技術(shù)關(guān)鍵和難點(diǎn)，電力電子變壓器比傳統(tǒng)變壓器效率高，但其容量和安全可靠性等方面是需要解決的關(guān)鍵問題；最后是分散協(xié)同式的能源控制管理，傳統(tǒng)的能源管理系統(tǒng)和可再生能源管理最終在能源互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上通過云計(jì)算智能網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的多種類能源生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)存和傳輸?shù)刃畔?shí)時(shí)采集、處理、分析與決策的產(chǎn)能用能，國(guó)家和企業(yè)對(duì)如何促使電網(wǎng)的智能化和信息化結(jié)合，信息能源基礎(chǔ)設(shè)施的一體化發(fā)展，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行變革的新挑戰(zhàn)。

四、能源互聯(lián)網(wǎng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實(shí)踐

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中提出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鎮(zhèn)清潔可再生能源消費(fèi)比重由2012年的8.7%提高到2020年的13%，能源種類多樣化、安全化、高效使用，推進(jìn)新能源示范城鎮(zhèn)建設(shè)以及智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，支持分布式能源的接入，提高居民和企業(yè)用能的智能管理。

1.平衡能源結(jié)構(gòu)及供應(yīng)。

目前，化石能源，比如天然氣，其供應(yīng)穩(wěn)定、存儲(chǔ)方便，但其使用將會(huì)產(chǎn)生碳排放，同時(shí)化石能源的存儲(chǔ)量在急劇的減少；而可再生能源，具有清潔及低運(yùn)營(yíng)成本的優(yōu)勢(shì)，但其斷續(xù)和生產(chǎn)的不確定性又將影響能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，比如光伏到了晚上就不能發(fā)電，影響供能可靠性。采用兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則來綜合的利用。同時(shí)，生產(chǎn)生活過程中會(huì)產(chǎn)生的廢棄物垃圾、污水、污泥、廢熱和生物質(zhì)廢料充分的回收利用并轉(zhuǎn)化成能源作為補(bǔ)充，利用循環(huán)的理念來減少化石能源的需求。

2.技術(shù)實(shí)踐體系。

同時(shí)利用傳統(tǒng)化石能源和可再生能源，使用集中式能源供應(yīng)和分布式能源系統(tǒng)兩種能源結(jié)構(gòu)。具體做法：多元能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用可再生能源，化石能源為支撐；供應(yīng)模式：分布式為主，集中式為輔；最后實(shí)現(xiàn)能源供需互動(dòng)，有序配置，節(jié)約高效的平衡用能方式。首先，在應(yīng)用端，每個(gè)客戶在用能的過程中同時(shí)也是產(chǎn)能者，利用節(jié)能技術(shù)在不斷降低能源消耗和提升能源利用效率的基礎(chǔ)上，充分回收不同用能單元在用能過程中所產(chǎn)生的余能、廢能。其次，采用集中式和分布式能源生產(chǎn)結(jié)合的方式，利用以分布式發(fā)電機(jī)組為核心的分布式能源站，因地制宜利用可再生能源，不足部分再由集中式能源補(bǔ)充，貼近用戶，根據(jù)用戶對(duì)能量的品質(zhì)和數(shù)量的不同需求，提供相匹配的能源和能量。在控制層面，以智能能量管理作為核心形成分布式能源控制網(wǎng)絡(luò)，充分借助人的智慧對(duì)能源系統(tǒng)進(jìn)行整體的優(yōu)化和控制，進(jìn)一步提升整體系統(tǒng)的能源效率。最后，以云服務(wù)平臺(tái)為核心的多種能源運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，將能源的生產(chǎn)商、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商、用戶有機(jī)的結(jié)合在一起，通過對(duì)多能源的協(xié)同調(diào)度、監(jiān)管、交易和智能化服務(wù)，形成真正意義上的能源互聯(lián)網(wǎng)的交換和多方共贏。

3.物理布局在區(qū)域內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)。

從物理布局上來看，在一個(gè)小型區(qū)域內(nèi)，以四環(huán)節(jié)循環(huán)生產(chǎn)形成區(qū)域分布式能源系統(tǒng)，終端用戶盡量利用節(jié)能技術(shù)，減少能源需求，再利用分布式能源站來匹配他們的冷、熱、電、氣、生活用水等多能源需求，同時(shí)利用不同能源的存儲(chǔ)，回收垃圾、余熱、廢熱、廢氣及終端用戶的工業(yè)余能，可實(shí)現(xiàn)季節(jié)、晝夜能源峰谷的調(diào)節(jié)，來降低能源的投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。以一個(gè)小型的區(qū)域?yàn)槭纠瑢?shí)踐中在主干網(wǎng)上會(huì)有多個(gè)區(qū)域，它們都掛在主干網(wǎng)絡(luò)之下，由現(xiàn)有的國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化、、中海油來負(fù)責(zé)主干網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，通過這多各區(qū)域之間進(jìn)行多能源的互補(bǔ)和匹配供應(yīng)，來減少能源的主干網(wǎng)絡(luò)晝夜、季節(jié)的峰谷壓力，降低能源峰谷之間的差距（夏季供冷所需的電負(fù)荷非常大，而燃?xì)庠谙奶旎局皇怯脕碜鲲堊霾?，但冬季則相反，燃?xì)夤┡牡呢?fù)荷急速增長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)或者是中石油中石化等作為單一的運(yùn)營(yíng)商只能提供單一的電或者是單一的燃?xì)馐菬o法解決多能源季節(jié)峰谷調(diào)節(jié)問題）。

五、結(jié)論

篇(3)

1.1堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化

上岡鎮(zhèn)立足區(qū)域特點(diǎn)，按比較效益優(yōu)勢(shì)來確定產(chǎn)業(yè)定位，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民向新園區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)和新型社區(qū)集聚。先后投入千萬元，編制了《上岡鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》、《上岡鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》、《副中心物流商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《建湖港區(qū)上岡作業(yè)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，將專項(xiàng)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃融合覆蓋。

1.2加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

上岡鎮(zhèn)按照協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、三產(chǎn)物流園區(qū)”建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局，建成園區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，上岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園入駐各類新型經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)34家，今年農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是建設(shè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)，在鎮(zhèn)西南片建成建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)合一管理。目前，入園企業(yè)達(dá)62家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)36億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)16.25億元，規(guī)模以上工業(yè)開票銷售收入達(dá)24.3億元。工業(yè)集中區(qū)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，僅江淮動(dòng)力集團(tuán)就委托鎮(zhèn)就業(yè)中心培訓(xùn)上崗了近千工人，園區(qū)被認(rèn)定為省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，該鎮(zhèn)先后建起易家樂生活廣場(chǎng)、鹽阜建材城等商貿(mào)園區(qū)，配套建成四星級(jí)上岡國(guó)際大酒店，為開展大型活動(dòng)和園區(qū)企業(yè)接待客商提供了方便。

1.3加強(qiáng)功能配套，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

上岡鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好道路、水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。一是完善道路框架，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。先后興建20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成6條主干道和3座串場(chǎng)河大橋，形成“六橫四縱”的鎮(zhèn)區(qū)主干道骨架，新增城鎮(zhèn)道路9公里、25萬平方米；建成蘇北二級(jí)客運(yùn)中心上岡客運(yùn)站，日均發(fā)車350班次，客流量近萬人次。二是著力實(shí)施安居工程，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。采取招商引資等方式，建成南苑小區(qū)、上岡新城、都市名城和隆世達(dá)財(cái)富廣場(chǎng)等10多個(gè)規(guī)模住宅小區(qū)，為產(chǎn)業(yè)工人安家落戶提供了保障。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)的意見，按照把“農(nóng)民集中安居工程”和“農(nóng)民轉(zhuǎn)化市民工程”有機(jī)結(jié)合的要求，加快安居工程建設(shè)，近年來進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民達(dá)2000多戶。三是加快配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)生活。投資近億元，建成年供水能力2.5萬噸的上岡地面水廠，鋪設(shè)Ⅰ級(jí)管網(wǎng)40多公里，Ⅱ、Ⅲ級(jí)管網(wǎng)300多公里，改水1.5萬戶。

1.4加大民生投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系

上岡鎮(zhèn)通過加大投入，強(qiáng)化區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)流通等優(yōu)勢(shì)，著力提升城鎮(zhèn)軟實(shí)力。一是加大教育醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)投入。新建成上岡高級(jí)中學(xué)新校區(qū)，共18軌54個(gè)班，可容納2700多名學(xué)生。上岡小學(xué)西校區(qū)主體已經(jīng)建成，明年秋學(xué)期將投入使用。鎮(zhèn)區(qū)擁有幼兒園5家，兒童入園率達(dá)100%。新建的縣第二人民醫(yī)院醫(yī)療區(qū)建筑面積3萬平方米，床位300張，即將投入運(yùn)行。二是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把解決流動(dòng)人口和進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，依托勞保服務(wù)中心，開通就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，建成標(biāo)準(zhǔn)化人力資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)就業(yè)管理系統(tǒng)求職登記、用工信息、技能培訓(xùn)等資源共享。2013年，舉辦技能培訓(xùn)9場(chǎng)次2500人，被評(píng)為“省級(jí)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)”。三是完善公共文化服務(wù)體系。

1.5立足生態(tài)建設(shè)，打造宜業(yè)宜居的人居環(huán)境

上岡鎮(zhèn)堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿新型城鎮(zhèn)建設(shè)全過程，努力做到人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。一是加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治力度。上岡產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了雨污分流，工業(yè)、醫(yī)療廢水處理率和消毒率為100%，醫(yī)療廢棄物實(shí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，無害化處理率達(dá)100%。上岡污水處理廠已由縣污水公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，同步建成污水管網(wǎng)30公里。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。投入近3000萬元，整治156個(gè)自然村莊，建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站3座、集運(yùn)點(diǎn)22個(gè)、垃圾房1442個(gè)。成立了鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所和綠化辦，配備了305人的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，各村均落實(shí)了專職環(huán)保員，環(huán)保設(shè)施全部投入使用，實(shí)現(xiàn)村居垃圾處理全覆蓋。三是加快綠化造林步伐。2013年，該鎮(zhèn)完成成片造林2600畝，新建和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)3萬多畝、圍村林4個(gè)，道路綠化總長(zhǎng)3.5萬米。投資3000萬元，建設(shè)了占地200多畝綠樹成蔭的上岡人民公園。上岡鎮(zhèn)通過幾年的努力，在生態(tài)立鎮(zhèn)上已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，正在迎接國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建專家組驗(yàn)收。

2幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)規(guī)劃深度融合，引領(lǐng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

鹽城市在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，已經(jīng)初步形成大市區(qū)和各縣（市）“1+7”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，但與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接融合不夠。建議在編制完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃過程中，堅(jiān)持“一核三軸四片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，整合空間資源要素，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提升城鎮(zhèn)化水平。

2.2強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持“四化同步”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。一要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，以園區(qū)建設(shè)為載體，在特色產(chǎn)業(yè)、配套發(fā)展上下功夫，大力實(shí)施城鄉(xiāng)工業(yè)集聚發(fā)展，集中建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和中小企業(yè)園區(qū)（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園），培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一方面積極實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，用財(cái)政、社會(huì)資金鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。另一方面依托豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，按照產(chǎn)業(yè)提升、文化挖掘、村莊整治、庭院美化、生態(tài)保持的原則，以農(nóng)家樂為主要形式，將特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和旅游服務(wù)結(jié)合起來，著力推進(jìn)“一產(chǎn)特色化、一產(chǎn)二產(chǎn)化、一產(chǎn)三產(chǎn)化”。

2.3加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度，優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)資源配置

一是加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。在政策、資金、資源等要素的配置上向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)傾斜，激發(fā)其發(fā)展活力，使其盡快形成較強(qiáng)的吸納承載輻射能力，吸引農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，樂業(yè)安居。二是大力提升一般鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配建，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，以較高的城鎮(zhèn)品質(zhì)吸引農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。三是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)造血功能。

2.4活化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)能，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)

固化農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化面臨的重要課題。一是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，固化農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)能。三是加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益權(quán)利。對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，全面開展清理核實(shí)、界定權(quán)屬，按集體經(jīng)濟(jì)組織成員，合理確定股份。

2.5加快戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋

把推進(jìn)人口管理制度改革作為打破人口流動(dòng)壁壘，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。一是加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制。

2.6提升城鎮(zhèn)管理水平，逐步改善鎮(zhèn)村面貌

篇(4)

(一)以前瞻性規(guī)劃定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向神農(nóng)架豐富的旅游資源每年吸引著大量國(guó)內(nèi)外旅客的到訪，據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客306萬人次，區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)收入99540萬元。但是下谷坪鄉(xiāng)從中受益并不多，因?yàn)橹饕皡^(qū)不在該鄉(xiāng)范圍內(nèi)，許多游客只把其當(dāng)作旅游的通道，并沒有產(chǎn)生消費(fèi)。面對(duì)這種情況，不少人認(rèn)為該鄉(xiāng)的發(fā)展前景并不樂觀，因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展落后其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加上本身人口就不多，其它自然資源的開發(fā)還受環(huán)保要求的嚴(yán)格控制。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)未來旅游業(yè)，特別是神農(nóng)架林區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的仔細(xì)研究，認(rèn)為當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光獨(dú)特，土家族文化底蘊(yùn)深厚，遲早會(huì)得到開發(fā)并受游客青睞。目前的重點(diǎn)在于打造一個(gè)適宜人們居住的優(yōu)美環(huán)境，保證基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的齊全，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為到過當(dāng)?shù)氐娜肆粝铝己玫牡谝挥∠?，防止游客?shù)量大幅度增長(zhǎng)時(shí)，出現(xiàn)類似其他景點(diǎn)曾有過的旅游服務(wù)混亂局面。也就是說，在起步晚的前提下，盡量在軟環(huán)境上下功夫，以便于立足于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為此，當(dāng)?shù)卣岢隽艘越⒙糜文康牡?，利于外來旅客“吃、住、行、游、?gòu)、娛”的總體發(fā)展目標(biāo)。并在“十二五規(guī)劃”中提出:要牢固樹立“各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以生態(tài)旅游業(yè)為中心”的觀念，一切經(jīng)濟(jì)工作的中心，都必須圍繞培植、壯大旅游業(yè)來設(shè)計(jì)和思考，突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。從2011年初開始，借助該鄉(xiāng)興隆寺村和金甲坪村被納入少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展范疇的歷史機(jī)遇，啟動(dòng)了集鎮(zhèn)改造工程。按照“環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格典雅、特色突出、規(guī)模適度、功能健全、服務(wù)配條”的山區(qū)生態(tài)旅游明星小集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和總體要求進(jìn)行建設(shè)。到2012年底，基本完成特色民居改造、集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化和河道整治等工作。從而使昔日破舊的集鎮(zhèn)變成一個(gè)頗具民族風(fēng)情的大型土家山寨，奠定了發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為這一目標(biāo)的設(shè)立和付諸實(shí)踐對(duì)該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展的定位十分準(zhǔn)確。因?yàn)橐环矫娈?dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，在農(nóng)業(yè)方面很難產(chǎn)生集約效應(yīng);另一方面，該鄉(xiāng)處于神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，森林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源等都不能開采，工礦企業(yè)難以形成氣候;再者人力資源有限，人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模效應(yīng)也難以體現(xiàn)。所以，綜合上述各種因素考慮，發(fā)展旅游業(yè)的確是突破土地、人力等資源瓶頸最好的路徑。

(二)依借國(guó)家政策獲取財(cái)力扶持雖然有了清晰的發(fā)展思路，但是對(duì)于一個(gè)年財(cái)政收入只有數(shù)百萬元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如何能把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最大的困難在于發(fā)展資金的籌集。為了破解這一難題，基層政府抓住國(guó)家優(yōu)惠和扶持政策，以翔實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，附以客觀的分析和論證，撰寫了大量項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，向上級(jí)部門爭(zhēng)取發(fā)展資金。近年來成功的事例如下:集鎮(zhèn)改造項(xiàng)目連續(xù)兩年被納入神農(nóng)架林區(qū)“雙十工程”和“三十工程”，目前已累計(jì)投資1500余萬元;積極與上級(jí)民族部門聯(lián)系，爭(zhēng)取散居少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年所獲資金已超過100萬元;爭(zhēng)取神農(nóng)架林區(qū)人民政府將下谷坪少數(shù)民族工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每年安排4萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)通村水泥路每公里多補(bǔ)助1萬元;2010年，與省林業(yè)廳建立對(duì)口幫扶關(guān)系。獲得省林業(yè)廳政策、資金、信息等多方面的扶持。僅發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、保護(hù)綠色財(cái)富的專項(xiàng)支持資金就達(dá)50余萬元;通過爭(zhēng)取生態(tài)移民和危房改造項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)移民近50人，年均完成危房改造20戶;爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目———高效茶園建設(shè)，建成近千畝高效生態(tài)茶園，集觀光與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)為一體。這一系列的支持和幫扶既得益于國(guó)家和上級(jí)政府所推行的發(fā)展政策，也得益于基層領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)的政策把握能力和勇于實(shí)踐的行動(dòng)能力。

(三)以人為本開創(chuàng)和諧建設(shè)局面在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，必須面對(duì)的一個(gè)問題就是如何取得群眾的支持，盡可能減少建設(shè)中政府與群眾間的摩擦。因?yàn)樘嗟氖吕C明，在涉及土地征用、群眾投工投勞、城鎮(zhèn)管理等事情時(shí)，經(jīng)常會(huì)造成干群關(guān)系的緊張，甚至是產(chǎn)生群眾與政府間的對(duì)抗，破壞社會(huì)和諧。有鑒如此，當(dāng)?shù)鼗鶎诱谡介_展相關(guān)建設(shè)前，就積極主動(dòng)做好群眾動(dòng)員工作，從群眾實(shí)際出發(fā)不斷調(diào)整具體方案，杜絕負(fù)面事件的發(fā)生。其具體做法是:一是以工作專班的形式，分組進(jìn)村入戶對(duì)群眾開展宣傳工作。特別是對(duì)抱有疑慮的群眾，工作專班從將來旅游業(yè)發(fā)展所能帶來的經(jīng)濟(jì)收入的提高、生活環(huán)境的改善、交通便利的提升等多方面做好解釋工作;二是通過群眾大會(huì)的形式進(jìn)行政策宣傳。在集體性的會(huì)議上，與群眾面對(duì)面的就集鎮(zhèn)改造等相關(guān)事宜進(jìn)行交流，解答他們的疑惑和要求;三是借助政府公示欄、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、文藝活動(dòng)等載體持續(xù)性地做好宣傳動(dòng)員工作。通過這些細(xì)致工作的逐步開展，造就了當(dāng)?shù)亓己玫纳鐣?huì)輿論環(huán)境，后續(xù)建設(shè)過程中極少發(fā)生群眾阻撓的事情。一般來說，普通群眾所期盼的發(fā)展與基層政府所推動(dòng)的發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，而在實(shí)踐過程中經(jīng)常發(fā)生干群沖突的根源在于相互之間理解問題的角度不同。從群眾的角度出發(fā)，需要的是合理的解釋和可預(yù)見的收益，以及生存與發(fā)展的保障和承諾。其中必然涉及到每個(gè)個(gè)體所需要解決的問題的差異性。而基層政府則是從較為宏觀的發(fā)展角度出發(fā)，大多只考慮整體性問題，以期快速達(dá)成目標(biāo)。因此，即使發(fā)展的目標(biāo)一致，但缺少兩種觀點(diǎn)之間的互相理解，摩擦與矛盾的隱患也就產(chǎn)生了。而作為較強(qiáng)勢(shì)的政府，如果不能做好解釋動(dòng)員工作，以主觀的善意去強(qiáng)行開展工作，也無法取得好的社會(huì)效益，只會(huì)造成更多的社會(huì)問題，違背了建設(shè)的初衷。更深層來看，下谷鄉(xiāng)基層政府的做法體現(xiàn)了權(quán)力實(shí)施中對(duì)“人”的看重，即一切工作的開展圍繞每個(gè)具體的人來進(jìn)行，充分考慮到群眾的利益、意愿和要求。而不是拋開具體的人去談?wù)摰胤桨l(fā)展，這也是符合國(guó)家以人為本的發(fā)展理念。

(四)以民族文化提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì)在把下谷坪鄉(xiāng)未來的發(fā)展定位于旅游城鎮(zhèn)后，基層政府并沒有走上只注重物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只注重GDP增長(zhǎng)的粗放式發(fā)展道路，而是充分考慮到民族鄉(xiāng)具有深厚的文化底蘊(yùn)這一實(shí)際情況，通過多種途徑促進(jìn)文化建設(shè)，使傳統(tǒng)文化和民族文化伴隨城鎮(zhèn)的建設(shè)同步繁榮。在具體的實(shí)踐中，該鄉(xiāng)圍繞“堂戲”和“皮影戲”兩項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展，走出了一條以民間智慧為源泉，以學(xué)校教育為基點(diǎn)，以民族文化傳習(xí)為平臺(tái)，以公司運(yùn)營(yíng)為助力的文化創(chuàng)新與發(fā)展之路:一是突出當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘣酆谜咴诿褡逦幕Ｗo(hù)與發(fā)展過程中的主體地位。政府經(jīng)常組織召開民族文化愛好者座談會(huì)，聽取他們的意見，在民族文化保護(hù)與發(fā)展策略上從不主觀和武斷地做決定。在調(diào)查期間，筆者參與了一次座談，目睹了新老兩代人就“堂戲”劇本應(yīng)當(dāng)專注傳統(tǒng)劇目還是應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新這一問題展開激烈的討論。雖然最終也沒能形成統(tǒng)一的意見，但能看出這些與傳統(tǒng)民族文化聯(lián)系最緊密的人在相關(guān)問題上確實(shí)具有真知灼見，特別是爭(zhēng)論中流露出的那份對(duì)民族文化的熱愛讓人敬佩。也正是通過這樣的途徑，這些最基層的民眾，近兩年來在政府的引導(dǎo)下，撰寫了少數(shù)民族文化書籍兩部，通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等形式發(fā)表多篇相關(guān)研究文章，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化具備了持續(xù)發(fā)展的根基。二是引導(dǎo)民族文化進(jìn)校園，擴(kuò)大民族文化在學(xué)生群體中的影響力。當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到如果要讓民族文化更具生命力，必須重視代際之間的傳承，因此結(jié)合民族鄉(xiāng)的實(shí)際，決定在該鄉(xiāng)民族學(xué)校開設(shè)專門的課程，每周設(shè)置2節(jié)課80分鐘的時(shí)間，通過自己編寫的鄉(xiāng)土教材在學(xué)生中宣傳和普及民族文化知識(shí)。為了更具體的展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?，學(xué)校還在日常教學(xué)活動(dòng)中，經(jīng)常性地舉辦“堂戲、皮影戲進(jìn)課堂”“巴山舞進(jìn)校園”等活動(dòng)。這一系列舉措，使當(dāng)?shù)厍嗌倌瓴粩嗉由顚?duì)本民族傳統(tǒng)文化的了解，增強(qiáng)了他們對(duì)本民族的認(rèn)同感和自豪感。三是走專業(yè)化的人才培養(yǎng)之路。為了使民族文化保護(hù)與發(fā)展具備合理的人才梯隊(duì)，該鄉(xiāng)于2010年完成了“堂戲”、“皮影戲”文化傳承大師的申報(bào)工作，確立了他們?cè)趥鞒畜w系中的核心地位。緊接著，為了使文化傳承大師傳授其精湛技藝得到制度化的保障，該鄉(xiāng)制定了“堂戲”、“皮影戲”傳習(xí)實(shí)施方案，并成立“下谷堂戲、皮影戲文化傳習(xí)所”。以傳習(xí)所為平臺(tái)，聘請(qǐng)文化傳承大師收徒授課，所有學(xué)員一律免費(fèi)，并由政府補(bǔ)貼生活費(fèi)。還購(gòu)置設(shè)備錄播授課過程，便于學(xué)員們仔細(xì)揣摩大師技藝，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與訓(xùn)練的統(tǒng)一。由此一來，專業(yè)有序的人才培養(yǎng)體系就較為完善的建立起來，傳承大師們也感覺自身的價(jià)值得以體現(xiàn)，而不僅僅是一個(gè)象征性的存在，學(xué)員們也少了后顧之憂，能夠潛心學(xué)習(xí)。四是以市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)民族文化發(fā)展。政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間力量組建表演隊(duì)伍和文化公司，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展把該鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推向市場(chǎng)。目前已組織建起了兩支表演隊(duì)伍，在神農(nóng)架主要景區(qū)長(zhǎng)年進(jìn)行傳統(tǒng)民族文化表演，擴(kuò)大下谷鄉(xiāng)少數(shù)民族文化的影響力。另成了一家宏緣喜慶文化傳播公司，自組建以來，已演出100多場(chǎng)次，特別是在2011年春節(jié)舉辦的迎春篝火晚會(huì)，在神農(nóng)架和相鄰恩施、巫山等地引起很大反響，在網(wǎng)絡(luò)上也受到網(wǎng)友們的高度關(guān)注。可以說下谷鄉(xiāng)民族文化發(fā)展的每一步都充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣路f的工作思路和細(xì)致的工作態(tài)度。仔細(xì)研究，我們可以看到以當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，從奠定民族文化發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，到普及民族文化知識(shí)，再到挑選優(yōu)秀人才進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，最后把專業(yè)人才推向市場(chǎng)，幾個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，很好的解決了在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式下如何促進(jìn)文化發(fā)展的問題。更重要的是，通過這樣的方式，能夠使未來的城鎮(zhèn)更具文化內(nèi)涵，也使得下谷鄉(xiāng)在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，不僅能凸現(xiàn)自然風(fēng)光的獨(dú)特性，更能體現(xiàn)民間文化的差異性，有利于增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

(五)引導(dǎo)企業(yè)投資落戶增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵問題在于解決好就業(yè)和增收問題，在啟動(dòng)下谷土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造之初，當(dāng)?shù)卣椭譁?zhǔn)備解決未來人口集聚后就業(yè)問題。采取的策略是通過創(chuàng)造良好環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)投資落戶，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供全方位的保障。應(yīng)當(dāng)說，招商引資，吸引外來企業(yè)投資落戶是全國(guó)大多數(shù)地區(qū)都在進(jìn)行的一項(xiàng)重要政府工作，下谷鄉(xiāng)的發(fā)展當(dāng)然也離不開對(duì)外部力量的借用。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候，始終把坦誠(chéng)相待作為基本理念，既要求企業(yè)不破壞生態(tài)環(huán)境，并有效解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收問題，又注重保護(hù)企業(yè)利益，不以虛假信息誘導(dǎo)投資者，使企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。比如為了解決當(dāng)?shù)厝罕姺N植中藥材、魔芋、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，政府引進(jìn)了一家農(nóng)特產(chǎn)品加工公司，為了既方便群眾運(yùn)輸產(chǎn)品，又不造成水土污染，對(duì)該公司的廠址就進(jìn)行了反復(fù)研究。同時(shí)，政府組織農(nóng)戶進(jìn)行選擇性種植，放棄以往產(chǎn)量低、市場(chǎng)價(jià)格不高的部分農(nóng)特產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而有針對(duì)性地連片種植，形成幾個(gè)較有規(guī)模的產(chǎn)品。不僅使村民的收入有了明顯的增加，也保障了企業(yè)原材料供應(yīng)。再比如2012年為了適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，吸引外來投資興建了一座精品酒店。洽談時(shí)，政府就以詳細(xì)的發(fā)展數(shù)據(jù)為依據(jù)，充分論證了投資的可行性，解除投資者的擔(dān)憂。而且精品酒店的建成能夠提升當(dāng)?shù)氐慕哟蜗螅⒖商峁?shù)十個(gè)工作崗位，還能帶動(dòng)周邊居民從事小商品銷售等相關(guān)商業(yè)活動(dòng)。不以短期的所謂“政績(jī)”為目的，而是將一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展放在工作首位，從群眾、投資者的角度考慮問題，使引進(jìn)和培育的企業(yè)發(fā)揮的社會(huì)效益逐年增長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了一個(gè)政府、企業(yè)、群眾三方多贏的局面。

(六)量力而行夯實(shí)持續(xù)發(fā)展根基所謂量力而行，是指在下谷土家族鄉(xiāng)發(fā)展過程中，基層政府雖然著眼于未來，卻是步步為營(yíng)的去攻克困難，不采取超出地方政府財(cái)力承受能力的發(fā)展方式。因?yàn)閺脑S多地方的發(fā)展事實(shí)來看，經(jīng)常因不合實(shí)際的超前發(fā)展策略導(dǎo)致地方政府負(fù)債累累，從而嚴(yán)重影響到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展?；蛘呤窃诓磺‘?dāng)?shù)囊龑?dǎo)下，導(dǎo)致群眾急功近利，造成經(jīng)濟(jì)損失。以該鄉(xiāng)太和山村為例，村內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美，但一直缺乏資金進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。面對(duì)這種現(xiàn)狀，基層政府從神農(nóng)架旅游發(fā)展全局出發(fā)，沒有簡(jiǎn)單的把資源開發(fā)權(quán)利轉(zhuǎn)讓，而是積極與神旅集團(tuán)進(jìn)行溝通，并簽訂合作協(xié)議，擬定該集團(tuán)對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)以前，每年向該村支付5萬元，用以加強(qiáng)自然景觀的保護(hù)，景區(qū)建成后按一定比例分享利潤(rùn)。這一做法不僅使當(dāng)?shù)卮迕衲茉诎l(fā)展中獲得持續(xù)性的收益，而且大大改善了村集體的經(jīng)濟(jì)狀況，夯實(shí)了發(fā)展根基?？偠灾?，該鄉(xiāng)無論是集鎮(zhèn)建設(shè)、特色民居改造還是其它工程的實(shí)施，都依據(jù)自身財(cái)力和所爭(zhēng)取資金的大小，以及村民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來按規(guī)劃執(zhí)行，極少超出預(yù)算。使政府得以輕裝上陣，逐年落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)發(fā)展從量變到質(zhì)變的過程。群眾也能在力所能及的范圍內(nèi)不斷改善自身的生活環(huán)境和質(zhì)量，在看得見的成效刺激下，更加擁護(hù)政府決策，形成良好的社會(huì)氛圍。

二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題及其應(yīng)對(duì)策略

(一)加大上級(jí)政府持續(xù)性投入從下谷土家族鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)來看，即使如前文所述在具有戰(zhàn)略眼光基層政府的帶領(lǐng)下，在當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷膴^斗中取得了巨大成就，但從其整體水平來說還是處于較低狀態(tài)。2001年底，該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平為20．3%，到2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32．5%。10年來增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)，主要原因在于這一時(shí)期移民搬遷安置、城鎮(zhèn)改造規(guī)模擴(kuò)大等。該鄉(xiāng)預(yù)計(jì)再經(jīng)過10年的努力，使城鎮(zhèn)化水平在2020年能達(dá)到42%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們認(rèn)為還存在許多不可預(yù)見的困難。因?yàn)?，城?zhèn)規(guī)模受地理環(huán)境限制，難以擴(kuò)張，要想容納下更多人口，必須解決包括水、電、公路、住房等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。而這些工程中的任何一項(xiàng)，如果沒有上級(jí)財(cái)力的支持，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己籌集資金，是很難妥善處理的。而且，從該鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來說，要建成真正意義上的生態(tài)與民族文化旅游目的地，對(duì)處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以旅游業(yè)為主的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，過渡時(shí)期財(cái)力的緊張使其沒有能力承擔(dān)景區(qū)開發(fā)、接待條件改善和提升等事項(xiàng)的前期投入。因此，必須在今后的發(fā)展中，爭(zhēng)取上級(jí)部門的持續(xù)性的財(cái)力投入，才能保障所有規(guī)劃得到落實(shí)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是該鄉(xiāng)生存與發(fā)展的命脈，雖然當(dāng)?shù)卦谶@一問題上進(jìn)行了大量的工作，基本杜絕了企業(yè)或是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的對(duì)環(huán)境大面積破壞。但由于人們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以在一時(shí)改變，因此，由群眾日常生活所導(dǎo)致的對(duì)環(huán)境的破壞還是時(shí)有發(fā)生。比如向河道傾倒垃圾、生活污水直接排放，捕殺或捕撈野生動(dòng)物，采伐野生植物等。對(duì)此，主要從兩方面著手解決:一是通過宣傳教育和制定更嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行控制，防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于涉及違法的事件不能姑息遷就。特別是在人口集中的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要把保護(hù)環(huán)境的意識(shí)通過長(zhǎng)期的宣傳教育和監(jiān)督，使之內(nèi)化進(jìn)人們的思想觀念中，從而自覺維護(hù);二是提供支持，幫助群眾改善人居環(huán)境。比如爭(zhēng)取農(nóng)村污水處理項(xiàng)目資金，在集中連片居住區(qū)內(nèi)建立綜合的污水處理設(shè)施。完善城鎮(zhèn)垃圾回收處理體系，便捷群眾集中放置垃圾并及時(shí)處理。

(三)健全少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)機(jī)制從該鄉(xiāng)未來發(fā)展來看，短時(shí)期內(nèi)難以達(dá)到令人滿意的成效，需要人們長(zhǎng)時(shí)期不懈的努力。現(xiàn)實(shí)存在的問題有:部分領(lǐng)導(dǎo)干部流動(dòng)性較大，不利于展開持續(xù)性工作;當(dāng)?shù)厝瞬帕魇?yán)重，可能導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展缺乏智力支持;當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，離不開熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的基層干部協(xié)助解決各種可能出現(xiàn)的問題。加之少數(shù)民族干部具有其他民族干部代替不了的作用，少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用。他們是少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量、骨干力量。所以我們提出健全少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)機(jī)制這一觀點(diǎn)。具體方法是:出臺(tái)激勵(lì)政策，以優(yōu)惠政策吸引人才進(jìn)入。特別是鼓勵(lì)從本地走出去的大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè);其次，從基層挑選人才。以當(dāng)?shù)貎?yōu)秀民族青年為主要考察對(duì)象，并為其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位提供機(jī)會(huì)。一般來說，這些人對(duì)家鄉(xiāng)感情深厚，而且熟悉鄉(xiāng)情，一旦成為領(lǐng)導(dǎo)干部，其對(duì)于本地區(qū)、本民族的發(fā)展所能發(fā)揮的影響力更大一些，有利于切實(shí)地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。只有這樣，才能建立起一支結(jié)構(gòu)合理，能夠在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期堅(jiān)持工作的人才隊(duì)伍，逐漸讓該鄉(xiāng)宏偉的發(fā)展藍(lán)圖一步步成為現(xiàn)實(shí)。

(四)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作前文介紹過該鄉(xiāng)與巴東縣旅游重鎮(zhèn)沿渡河、重慶巫山小三峽、神農(nóng)頂、國(guó)家濕地公園大九湖等地區(qū)相鄰，處于這幾個(gè)旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的中心位置。但目前并沒有與這些地區(qū)形成良好的互動(dòng)，其中心位置的特殊性和便利性沒有體現(xiàn)出來。旅游業(yè)發(fā)展上，大家各自為政，沒有形成合力去產(chǎn)生更大的影響力。因此，應(yīng)當(dāng)注意從政府層面上加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，可以建立一個(gè)互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展交流活動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域性旅游資源的整合，便于為游客提供既豐富多彩又具備差異化的觀光游覽享受。當(dāng)這種局面構(gòu)建出來后，該鄉(xiāng)所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化成促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際動(dòng)力。

(五)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須具有層次性下谷土家族鄉(xiāng)人口少，分布廣，如果要讓所有村民都享受便利的基礎(chǔ)設(shè)施，其投入十分巨大，成本過高。但要把人口集中，又面臨諸多問題。因此，根據(jù)全鄉(xiāng)11個(gè)自然村組的發(fā)展條件和該鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我們建議構(gòu)建“一般鎮(zhèn)———中心村———基層村”的村莊集鎮(zhèn)體系。這樣可以循序漸進(jìn)地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，緩解資金壓力，消化掉建設(shè)中產(chǎn)生的問題，讓建設(shè)成效能夠長(zhǎng)久保持。

三、結(jié)語

篇(5)

新疆自古以來就是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)。截止目前，新疆共同生活著55個(gè)民族，其中有13個(gè)是世居民族，分別是維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、錫伯族、俄羅斯族、塔吉克族、烏孜別克族、塔塔爾族、滿族、達(dá)斡爾族。2013年末，新疆全區(qū)總?cè)丝?264.30萬人，漢族人口860.06萬人，占總?cè)丝诘?8%，各少數(shù)民族人口1404.24萬人，占總?cè)丝诘?2%。在少數(shù)民族人口中維吾爾人最多。全疆維吾爾族人口達(dá)1074.41萬人，占少數(shù)民族人口的77.0%，占全疆總?cè)丝诘?7.4%。其次是哈薩克族（158.54萬人）、回族（104.57萬人）、柯爾克孜族（19.85萬人）、蒙古族（18.43萬人）。

③在13個(gè)世居民族中，維吾爾族人口主要集中居住在南疆，僅南疆四地州（和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)與克孜勒蘇柯爾克孜自治州）的維吾爾族人口就占全疆維吾爾族總?cè)丝诘?6.8%，此外，伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)也有一定的維吾爾族人口居?。粷h族人口在全疆各個(gè)地、州、市都有居住，但相對(duì)集中居住于北疆。北疆漢族人口占全疆漢族人口的73.8%，而南疆漢族人口只占全疆漢族人口的19.7%；哈薩克族作為新疆的第二大少數(shù)民族，人口高度集中居住在北疆，其中以伊犁哈薩克自治州最為集中，占全疆哈薩克總?cè)丝诘?8.7%，其次是阿勒泰地區(qū)（22.1%）和塔城地區(qū)（17.1%），除此之外，昌吉回族自治州、烏魯木齊市、哈密地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州也有一定數(shù)量人口居住；回族人口全國(guó)各地均有分布，但主要居住在北疆的伊犁哈薩克自治州（41.2%）、烏魯木齊市（25.6%)和昌吉回族自治州（14%）等地；柯爾克孜族人口高度集中居住在南疆的克孜勒蘇柯爾克孜自治州（77.7%），除此之外，北疆的伊犁哈薩克自治州（11.1%）和南疆的阿克蘇地區(qū)（5.7%）也有一定人口居住，其他地方有少量人口居??；蒙古族人口在南北疆均有居住，但相對(duì)集中在某幾個(gè)區(qū)域。在北疆，蒙古族人口主要居住在伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、和博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，比重均在10%以上。在南疆，蒙古族人口主要居住在巴州，占全疆蒙古族總?cè)丝诘?8.2%；錫伯族人口居住高度集中居住在北疆的伊犁哈薩克自治州，占全疆錫伯族總?cè)丝诘?9.6%，此外，烏魯木齊市（13%）與塔城地區(qū)（4.6%）也有一定的錫伯族人口居??；俄羅斯族人口主要居住在北疆的伊犁哈薩克自治州（46.7%）、烏魯木齊市（31.4%）以及塔城地區(qū)（29.7%），除此之外，昌吉回族自治州、克拉瑪依市也有少數(shù)的俄羅斯族人口居??；塔吉克族人口主要高度集中居住在南疆的喀什地區(qū)（85.4%），除此之外，克孜勒蘇柯爾克孜自治州（11.6%）以及和田地區(qū)（2.1%）也有一定人口居?。粸踝蝿e克族人口南北疆均有居住，但以北疆為主，其中以伊犁哈薩克自治州最多（44%），其次是喀什地區(qū)（24.7%）和昌吉回族自治州（13.2%），其他地方也有零星居?。凰栕迦丝谥饕幼≡诒苯?，伊犁哈薩克自治州最多（55.5%），其次是烏魯木齊市（21.3%）與阿勒泰地區(qū)（20.5%），除此之外，昌吉回族自治州與塔城地區(qū)也有一定數(shù)量的人口居??；滿族主要居住在北疆，其中烏魯木齊市最多（40.3%），其次是伊犁哈薩克自治州（19.2%）與昌吉回族自治州（12.0%），哈密地區(qū)、克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地區(qū)以及石河子市等地也有少數(shù)人口居住；達(dá)斡爾族人口集中居住在北疆，其中塔城地區(qū)最多（79.1%），其次是伊犁哈薩克自治州（8.7%）和烏魯木齊市（9.3%），其他地區(qū)極少有人口居住。

①總而言之，從宏觀看，新疆的人口居住格局基本上是南疆以維吾爾族為主，北疆以漢族和哈薩克族為主，柯爾克孜、錫伯、塔吉克、達(dá)斡爾等民族分布比較集中，其他民族大多為雜居，沒有主要聚居區(qū)。各民族人口居住分布格局總體上呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居，互相交錯(cuò)雜處”的格局。社會(huì)空間統(tǒng)一體理論認(rèn)為城市居住空間同時(shí)具有社會(huì)和物質(zhì)的雙重屬性，他們之間存在著一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其中，社會(huì)空間里所蘊(yùn)含的社會(huì)關(guān)系是其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)?！拔镔|(zhì)空間與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)及其沖突和轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一的空間同質(zhì)性，這種空間生產(chǎn)關(guān)系的同質(zhì)性通?？梢詫⒊鞘薪M織空間劃分為不同層次的各種區(qū)域②”，即所謂的城市居住空間分異現(xiàn)象：“在一個(gè)城市中，不同特性的居民聚居在不同的空間范圍內(nèi)，整個(gè)城市形成一種居住分化甚至相互隔離的狀況。在相對(duì)隔離的區(qū)域內(nèi)，同質(zhì)人群有著相同的社會(huì)特性，遵循著共同的風(fēng)俗習(xí)慣和共同認(rèn)可的價(jià)值觀，或者保持著同一種亞文化；而相互隔離的城市之間，則存在著較大的差異性。”

③城市出現(xiàn)居住空間分異的現(xiàn)象，是城市化進(jìn)程中不可避免的現(xiàn)象，但對(duì)于多民族的大城市而言，居住空間分異會(huì)導(dǎo)致一些不良的結(jié)果。譬如民族隔閡，如果某一個(gè)街道基本以某一單一民族為主，其他民族很少進(jìn)入，這種現(xiàn)象則會(huì)使不同民族之間缺乏交流與交往，從根本與長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)上，影響新疆城市居住空間分異的除了有人口遷移的因素、歷史分布格局的因素、國(guó)家政策的因素等影響之外，還有非常重要的民族宗教文化因素。在新疆，維吾爾、回、哈薩克等10個(gè)民族信仰伊斯蘭教，這些民族的婚喪、嫁娶、衣食住行無不受到伊斯蘭教的影響，因而，他們?cè)谶x擇居住地點(diǎn)時(shí)必然會(huì)考慮到宗教活動(dòng)、生活起居的文化共通性。這一點(diǎn)在很大程度上促成并維系了他們聚族而居的居住特點(diǎn)。

二、以城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，促使族別人口居住格局由“大雜居小聚居”向混居轉(zhuǎn)變的路徑分析

（一）制定政策，采取措施，推動(dòng)各民族和諧混居人口學(xué)意義上的城鎮(zhèn)化是指“城鎮(zhèn)化農(nóng)村地區(qū)人口流入城鎮(zhèn)以及人口在城市的集中，簡(jiǎn)而言之，就是居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象?！雹茈S著新疆新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，必然有大量的農(nóng)村地區(qū)的少數(shù)民族人口流入城鎮(zhèn)，目前，烏魯木齊市已經(jīng)成為新疆農(nóng)村人口最大的流入地。由于人口遷移、歷史分布格局、國(guó)家政策、民族宗教文化等因素影響的原因，在新疆烏魯木齊市南部老城區(qū)維吾爾族民眾聚居程度較高，而流動(dòng)人口來到烏魯木齊市又多通過親朋、同鄉(xiāng)介紹居住場(chǎng)所，往往出現(xiàn)擇族而居現(xiàn)象，這一現(xiàn)象使一些區(qū)域民族聚居化程度更高?！熬劬踊且环N加速器，聚居程度越高，就促使其他民族成員選擇搬離，族際間相對(duì)隔離的程度也就越深。當(dāng)這種社區(qū)的居民是由社會(huì)底層的群體構(gòu)成時(shí)，有可能導(dǎo)致長(zhǎng)期的或永久性的社會(huì)不平等，甚至產(chǎn)生對(duì)抗社會(huì)主義的群體亞文化，因此，成為騷亂和其他形式集合行為的發(fā)源地。”⑤所以，必須要采取措施，制定相關(guān)政策，干預(yù)這種擇族而居的現(xiàn)象，促進(jìn)各民族和諧混居。首先在推進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，可以嘗試在城鄉(xiāng)規(guī)劃、小區(qū)安置點(diǎn)、村組樓棟的人口結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行設(shè)置。合理的人口結(jié)構(gòu)是各民族和諧的首要條件，如果某一單一民族都相對(duì)集中居住在城市的某一社區(qū)，某一街道，甚至是某一區(qū)域，由于他本身可以提供本民族成員所需要的商品服務(wù)和社會(huì)生活環(huán)境，甚至是更高層次的安全感和歸屬感，那么某一單一民族的相對(duì)聚居就會(huì)像滾雪球一樣越滾越大，民族人口結(jié)構(gòu)必然失調(diào)，這是一種自然選擇的結(jié)果。因此，必須要有針對(duì)性的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、小區(qū)安置點(diǎn)、村組樓棟的人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)各民族交流交往交融與和諧混居的目的提供條件與保障。其次，要合理配置教育、文化等資源。目前，因社會(huì)資源分布設(shè)置不均也會(huì)引發(fā)民族聚居而住和擇居而住。因此，在增加少數(shù)民族就業(yè)機(jī)會(huì)的前提下，要合理布局加強(qiáng)城鄉(xiāng)具有民族特色的商貿(mào)物流、農(nóng)牧產(chǎn)品批發(fā)、干鮮果銷售和清真餐飲等經(jīng)濟(jì)商貿(mào)行業(yè)的建設(shè)；在豐富少數(shù)民族文化的同時(shí)，要合理布局和加強(qiáng)以民族文化為特征的歌舞劇院、雙語學(xué)校和風(fēng)俗習(xí)慣場(chǎng)所的建設(shè)；在滿足信教群眾的正常需求下，要科學(xué)合理布局宗教場(chǎng)所。

（二）市場(chǎng)引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)嵌入式居住結(jié)構(gòu)的建立對(duì)于民族居住格局的模式，即聚居還是混居，我國(guó)學(xué)者一般都傾向于混居。這不僅是因?yàn)闈h族人口數(shù)量龐大，更主要是因?yàn)槟壳暗纳贁?shù)民族聚居區(qū)，往往成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、本族傳統(tǒng)文化（包括語言、宗教等）影響較大、難以接受及進(jìn)入主流文化等的另一種表述，也因此易形成封閉、排外、保守、貧困等問題，從而不僅影響少數(shù)民族及少數(shù)民族區(qū)域的發(fā)展，也影響了少數(shù)民族與漢族的關(guān)系，如果更進(jìn)一步發(fā)展，就成為影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一的政治問題。因此，少數(shù)民族聚居成為問題，漢族聚居則不是問題，在少數(shù)民族地區(qū)的漢族聚居現(xiàn)象也不算是問題，甚至還有政策支持的聚居，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的設(shè)置。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)漢族聚居的關(guān)注，主要也是基于對(duì)少數(shù)民族聚居的調(diào)整，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)混居需要調(diào)整多個(gè)民族的居住格局而非單一民族的調(diào)整。也就是說，希望通過在少數(shù)民族地區(qū)漢族人口的分散居住，實(shí)現(xiàn)民漢混居，達(dá)到促進(jìn)族際交往和共性增加的目的。①但對(duì)于如何推進(jìn)混居的方式和方法，不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)和看法。有些學(xué)者并不贊同用行政的手段去調(diào)整民族居住格局②。認(rèn)為行政手段過于直接和明顯，容易使族際之間產(chǎn)生抵觸情緒和引發(fā)沖突。因此，通過市場(chǎng)引導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，來促進(jìn)嵌入式居住結(jié)構(gòu)的建立也是一種有效的途徑和方法。譬如，在新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，可以同通過優(yōu)惠的土地、財(cái)稅政策，在商品房開發(fā)中按照一定的民族比例實(shí)行嵌入式的居?。豢梢圆扇∫欢ǖ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，對(duì)已經(jīng)形成單一民族居住的小區(qū)進(jìn)行遷移和分流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各民族嵌入式居??；在棚戶區(qū)改造過程中，要有計(jì)劃、有比例的按照混居模式，安置居民嵌入式居住。

篇(6)

1.1設(shè)計(jì)水量及水質(zhì)

污水處理站處理規(guī)模為500m3/d，主要水質(zhì)見表1。

1.2工藝流程

原水首先通過閘門井后自流入格柵井，截留污水中的漂浮物及大顆粒懸浮物后自流進(jìn)入調(diào)節(jié)池，經(jīng)過調(diào)節(jié)池后污水被提升到后續(xù)處理單元，依次流經(jīng)厭氧池、缺氧池、MBR膜生物反應(yīng)池，去除COD、TN和TP。

1.3工藝說明

原水首先通過閘門井后自流入格柵井，污水中的漂浮物及大顆粒懸浮物被截留去除，保護(hù)了后續(xù)處理單元的正常運(yùn)行。格柵出水自流進(jìn)入調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池具有調(diào)節(jié)進(jìn)水水質(zhì)和水量的作用，使后續(xù)單元進(jìn)水水量和水質(zhì)能盡可能均勻穩(wěn)定。調(diào)節(jié)池中設(shè)置潛水?dāng)嚢铏C(jī)，防止懸浮物過度沉積。經(jīng)過調(diào)節(jié)池后污水被提升到后續(xù)處理單元，依次流經(jīng)厭氧池、缺氧池、MBR膜生物反應(yīng)池。在厭氧池的厭氧條件下，聚磷菌吸收能快速降解的有機(jī)物，同時(shí)將體內(nèi)的磷釋放出來，為后續(xù)超量磷吸收做準(zhǔn)備；在缺氧池內(nèi)，反硝化菌將后續(xù)MBR好氧單元混合回流液中的亞硝酸鹽、硝酸鹽轉(zhuǎn)化成氮?dú)馀懦?，?shí)現(xiàn)污水脫氮，同時(shí)降解一部分有機(jī)物；在MBR生物反應(yīng)池內(nèi)懸浮態(tài)活性污泥在好氧條件下，通過新陳代謝作用，將污水中剩余有機(jī)污染物徹底分解為二氧化碳和水，氨氮轉(zhuǎn)化為硝酸鹽、亞硝酸鹽，聚磷菌超量吸收磷，通過剩余污泥排放將磷從污水中去除。為了確保出水中總磷指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還設(shè)置了輔助化學(xué)除磷設(shè)備，將除磷劑投加到污水中使磷形成不溶性沉淀物隨剩余污泥排放而去除。經(jīng)過MBR生物反應(yīng)單元后，污水中絕大部分污染物已經(jīng)被去除，通過MBR膜的過濾作用，將微生物和其它懸浮物完全截留，實(shí)現(xiàn)泥水分離。透過膜的清水由抽吸泵抽取達(dá)標(biāo)排放。剩余污泥暫時(shí)排入儲(chǔ)泥池，定期外運(yùn)處置。

1.4各構(gòu)筑物出水情況

污水處理站穩(wěn)定運(yùn)行后，隨機(jī)取水樣進(jìn)行化驗(yàn)，得出各構(gòu)筑物處理水質(zhì)見表2。

1.5運(yùn)行成本

污水處理站運(yùn)行成本主要由電費(fèi)、藥劑費(fèi)和人工費(fèi)構(gòu)成，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，每天電費(fèi)約0.63元/噸水，人工費(fèi)每天0.08元/噸水，藥劑費(fèi)每天0.08元/噸水，該處理站每天實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用為0.79元/噸水。

二、工藝對(duì)比

本方案工藝設(shè)計(jì)之初考慮的工藝有A2/MBR（O）工藝、氧化溝工藝、SBR工藝和A2/O工藝，經(jīng)多方比較后，得出以下結(jié)論：首先，本次連片整治的污水治理主要采用生物處理工藝。而所選擇的生物處理工藝不但要有很好的有機(jī)污染物去除能力，還需具有良好的脫氮除磷效果。其次，對(duì)于處理規(guī)模較大、用地緊張的民福家園污水處理站（500m3/d），需要采用構(gòu)筑物和建筑物少，占地省，體積小（由此也能減少土建投資）的有動(dòng)力高效生物處理工藝；最后，由于工期比較緊，且施工期內(nèi)降雨較多，所選工藝需盡量減少土建工程量。目前，同時(shí)具有有機(jī)物去除和除磷脫氮功能的有動(dòng)力生化處理工藝主要有氧化溝系列工藝、SBR系列工藝、A2/O工藝以及MBR工藝。總體原理都是利用聚磷菌在厭氧條件下，吸收快速降解有機(jī)物的同時(shí)，將體內(nèi)的磷釋放出來，然后在好氧條件下，實(shí)現(xiàn)磷的超量吸收，通過排出剩余污泥實(shí)現(xiàn)磷的去除；通過硝化菌在好氧條件下，將氨氮轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽、硝酸鹽，然后通過反硝化菌在缺氧條件，吸收有機(jī)物的同時(shí)將亞硝酸鹽、硝酸鹽轉(zhuǎn)化成氮?dú)馀懦?，?shí)現(xiàn)氮的去除；有機(jī)污染物在厭氧、缺氧、好氧條件下，通過微生物的新陳代謝作用得以去除。

2.1氧化溝系列工藝

氧化溝是活性污泥法的一種變型，其曝氣池呈封閉的溝渠型，所以它在水力流態(tài)上不同于傳統(tǒng)的活性污泥法，它是一種首尾相連的循環(huán)流曝氣溝渠，污水流入其中通過活性微生物的代謝作用得到凈化。氧化溝的脫氮除磷功能，通常是主要是利用溝內(nèi)溶解氧分布的不均勻性，通過合理的設(shè)計(jì)，使溝中產(chǎn)生交替循環(huán)的好氧區(qū)和缺氧區(qū)，厭氧區(qū)（或另設(shè)厭氧釋磷池），從而達(dá)到脫氮除磷的目的。目前較為流行的氧化溝有多種形式，如：Carrousel氧化溝、雙溝、三溝式氧化溝及Orbal多環(huán)型氧化溝等。氧化溝一般由溝體、曝氣設(shè)備、進(jìn)出水裝置、導(dǎo)流和混合設(shè)備組成，溝體的平面形狀一般呈環(huán)形或圓形，溝端面形狀多為矩形，通常采用二沉池進(jìn)行泥水分離。氧化溝的水力停留時(shí)間長(zhǎng)，有機(jī)負(fù)荷低，其本質(zhì)上屬于延時(shí)曝氣系統(tǒng)。一般主要設(shè)計(jì)參數(shù)為：活性污泥濃度：≈1500-3000mg/L；水力停留時(shí)間：>20小時(shí)（有脫氮要求時(shí)）；容積負(fù)荷：0.1－0.3kgBOD5/(m3.d)。氧化溝具有出水水質(zhì)好、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。但是，由于好氧區(qū)、缺氧區(qū)和厭氧區(qū)同處一溝中，各自的體積和溶解氧濃度會(huì)因進(jìn)水濃度和日常操作的變化很難準(zhǔn)確地加以控制，因此，對(duì)脫氮除磷的效果有限，控制不好也容易發(fā)生污泥膨脹，泡沫較多，污泥上浮等問題。氧化溝工藝由于其容積負(fù)荷偏低，水力停留時(shí)間很長(zhǎng)，雖然抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，但也付出生化反應(yīng)池容積比其他活性污泥法通常高出1倍以上的代價(jià)，土建工程量大，土建費(fèi)用高。另外，氧化溝工藝一般都應(yīng)用于日處理量在萬噸以上的大型市政及工廠污水處理工程中，小型污水處理工程中很少應(yīng)用。

2.2SBR系列工藝

SBR是序列間歇式活性污泥法（SequencingBatchReactorActivatedSludgeProcess）的簡(jiǎn)稱，是一種按間歇曝氣方式運(yùn)行的活性污泥污水處理技術(shù)，又稱序批式活性污泥法，其改造形式有CASS、CAST等，通常用于中小型污水處理設(shè)施。生化處理過程：污水分批注入反應(yīng)池，然后按順序進(jìn)行反應(yīng)、沉淀，處理水（上清液）分批排出，然后進(jìn)入閑置階段，完成一個(gè)處理過程，以上五個(gè)階段間歇交替運(yùn)行，按時(shí)間編程自動(dòng)控制的周期循環(huán)往復(fù)。進(jìn)水初期，由于沒有向系統(tǒng)供氣，混合液中游離氧和殘留在池內(nèi)的游離氧首先被消耗，系統(tǒng)由缺氧狀態(tài)轉(zhuǎn)為厭氧狀態(tài)。曝氣初期，系統(tǒng)供氧不足，加之在靜沉、排水、閑置階段并未供氧，系統(tǒng)處于缺氧階段。在曝氣反應(yīng)階段，大量的氧氣注入反應(yīng)池（維持溶解氧在2～4mg／L之間），系統(tǒng)處于好氧階段。在運(yùn)行過程中厭氧、缺氧和好氧狀態(tài)交替出現(xiàn)，有機(jī)污染物通過活性微生物代謝作用得以去除，同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫氮除磷。SBR工藝運(yùn)行的周期時(shí)長(zhǎng)依負(fù)荷及出水要求而異，一般為4-12小時(shí)，具有脫氮除磷要求是通常為8小時(shí)，每天運(yùn)行3個(gè)周期。SBR池形狀以矩形為主，水深4～6米，排水時(shí)，為了不擾動(dòng)沉淀污泥，通常潷水深度為總水深的1/3，則SBR水池容積與日處理污水量體積相當(dāng)（如民福家園污水日處理量500m3，SBR水池有效容積就需500m3）。SBR工藝運(yùn)行效果穩(wěn)定，污水在理想的靜止?fàn)顟B(tài)下沉淀，效率高；池內(nèi)有滯留的處理水，對(duì)污水有稀釋、緩沖作用，有效抵抗水量和有機(jī)污物的沖擊；反應(yīng)、沉淀在一個(gè)水池內(nèi)完成，結(jié)構(gòu)緊湊。但有脫氮除磷要求時(shí)，SBR工藝也存在水力停留時(shí)間長(zhǎng)，池容大，運(yùn)行步驟多，電動(dòng)閥門多的特點(diǎn)。由于排水時(shí)間短，且排水時(shí)要求不攪動(dòng)沉淀污泥層，需要專門的排水設(shè)備（潷水器），因此，對(duì)潷水器的要求也很高。雖然SBR工藝的泥水分離是在比氧化溝工藝更理想的靜止沉淀?xiàng)l件下進(jìn)行的，但畢竟仍是重力沉淀方式，出水水質(zhì)受制于污泥自身的沉淀性能，且出水懸浮物濃度高（通常>20mg/L），還需輔設(shè)機(jī)械過濾器等過濾裝置，建設(shè)反沖洗水池，增加水泵，風(fēng)機(jī)等反沖洗設(shè)備，進(jìn)行深度處理。

2.3A2/O系列工藝

A2/O工藝亦稱A-A-O工藝，按實(shí)質(zhì)意義來說，本工藝稱為厭氧-缺氧-好氧法生物脫氮除磷工藝。A2/O工藝是流程最簡(jiǎn)單，應(yīng)用最廣泛的脫氮除磷工藝。污水首先進(jìn)入?yún)捬醭?，兼性厭氧菌將污水中的易降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化成VFAs?；亓魑勰鄮氲木哿拙鷮Ⅲw內(nèi)的聚磷分解，此為釋磷，所釋放的能量一部分可供好氧的聚磷菌在厭氧環(huán)境下維持生存，另一部分供聚磷菌主動(dòng)吸收VFAs，并在體內(nèi)儲(chǔ)存PHB。進(jìn)入缺氧區(qū)，反硝化細(xì)菌就利用混合液回流帶入的硝酸鹽及進(jìn)水中的有機(jī)物進(jìn)行反硝化脫氮，接著進(jìn)入好氧區(qū)（傳統(tǒng)活性污泥法），聚磷菌除了吸收利用污水中殘留的易降解BOD外，主要分解體內(nèi)儲(chǔ)存的PHB產(chǎn)生能量供自身生長(zhǎng)繁殖，并主動(dòng)吸收環(huán)境中的溶解磷，此為吸磷，以聚磷的形式在體內(nèi)儲(chǔ)存。污水經(jīng)厭氧、缺氧區(qū)，有機(jī)物分別被聚磷菌和反硝化細(xì)菌利用后濃度已很低，有利于自養(yǎng)的硝化菌的生長(zhǎng)繁殖。最后，混合液進(jìn)入沉淀池，進(jìn)行泥水分離，上清液作為處理水排放，沉淀污泥的一部分回流厭氧池，另一部分作為剩余污泥排放。本工藝在系統(tǒng)上可以稱為最簡(jiǎn)單的同步脫氮除磷工藝，流程短，運(yùn)行穩(wěn)定。厭氧、缺氧、好氧池分離，易于控制其各自運(yùn)行狀態(tài)，脫氮除磷效果好。該工藝處理效率一般能達(dá)到：BOD5和SS為90%-95%，總氮為70%以上，磷為90%左右。但A2/O工藝也存在如下各項(xiàng)的待解決問題，如：傳統(tǒng)的A2/O工藝污泥增長(zhǎng)有一定的限度，不易提高，除磷脫氮效果難于再行提高；傳統(tǒng)的A2/O工藝好氧單元為普通活性污泥法，污泥濃度低（1500～3000mg/L），容積負(fù)荷小，導(dǎo)致水池池容大，土建費(fèi)用高；泥水分離采用重力沉淀方式在二沉池中進(jìn)行，出水水質(zhì)也受制于污泥自身的沉降性能，且出水懸浮物濃度高（通常>10mg/L），還需輔設(shè)機(jī)械過濾器等過濾裝置，建設(shè)反沖洗水池，增加水泵，風(fēng)機(jī)等反沖洗設(shè)備，進(jìn)行深度處理。

2.4A2/MBR（O）工藝

A2/MBR（O）工藝在普通A2/O工藝中引入MBR膜生物反應(yīng)器，利用膜分離替代二沉池進(jìn)行固液分離，污水處理效果不受污泥性狀（例如污泥膨脹現(xiàn)象）和外界因素影響。出水細(xì)菌、懸浮物和濁度接近于零，微生物濃度（可達(dá)8000mg/L以上）、容積負(fù)荷高，占地面積小，土建費(fèi)用少，污泥產(chǎn)量小。由于膜技術(shù)的引入，一方面，懸浮物被完全截留，磷隨出水懸浮物流失的渠道被徹底切斷，磷的去除效果大為改善，且效果穩(wěn)定，即使采取化學(xué)除磷措施，也不必再另設(shè)沉淀池；另一方面，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)水力停留時(shí)間（HRT）和污泥停留時(shí)間（SRT）的分別控制，互不干擾，短水力停留時(shí)間和長(zhǎng)污泥停留時(shí)間的狀態(tài)可以并存，這有助于長(zhǎng)世代周期的硝化菌和其它分解難降解有機(jī)物的特殊微生物的存留和繁殖，進(jìn)而也有助于這些污染物的去除。由于微生物量穩(wěn)定且不流失，除磷脫氮效果大為改善。

三、MBR技術(shù)優(yōu)勢(shì)

MBR污水處理技術(shù)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

1.占地面積小，不受設(shè)置場(chǎng)合限制

傳統(tǒng)處理工藝（格柵+調(diào)節(jié)池+厭氧池+缺氧池+好氧池+絮凝池+沉淀池+消毒池）流程較長(zhǎng)，占地面積大，而MBR膜生物反應(yīng)器由于能維持高濃度的微生物量，處理裝置容積負(fù)荷高，因此占地面積大大節(jié)省；該工藝流程簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)緊湊、不受設(shè)置場(chǎng)所限制，適合于任何場(chǎng)合，可做成地面式、半地下式和地下式。

2.可去除氨氮及難降解有機(jī)物

由于微生物被完全截流在生物反應(yīng)器內(nèi)，從而有利于增殖緩慢的微生物如硝化細(xì)菌的截留生長(zhǎng)，系統(tǒng)硝化效率得以提高。同時(shí)，可增長(zhǎng)一些難降解的有機(jī)物在系統(tǒng)中的水力停留時(shí)間，有利于難降解有機(jī)物降解效率的提高。

3.污泥濃度高，COD、BOD去除效果好

由于膜組件的高效截留作用，將全部的活性污泥都截留在反應(yīng)器內(nèi)，使得反應(yīng)器內(nèi)的污泥濃度可達(dá)到較高水平，案例中的MBR生物反應(yīng)池內(nèi)污泥濃度最高時(shí)達(dá)到12g/L，大大降低了生物反應(yīng)器內(nèi)的污泥負(fù)荷，提高了對(duì)有機(jī)物的去除效率。

4.解決了剩余污泥處置難的問題

MBR工藝中，污泥負(fù)荷非常低，反應(yīng)器內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)相對(duì)匱乏，微生物處在內(nèi)源呼吸區(qū)，污泥產(chǎn)率低，剩余污泥產(chǎn)量很少，SRT得到延長(zhǎng)，排除的剩余污泥濃度大，可不用進(jìn)行污泥濃縮而直接進(jìn)行脫水，大大減少污泥處置費(fèi)用。

5.出水效果穩(wěn)定

MBR工藝由于不用二沉池進(jìn)行固液分離，從而解決了傳統(tǒng)工藝中出現(xiàn)的污泥膨脹問題。

6.操作管理方便，易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制

MBR工藝實(shí)現(xiàn)了水力停留時(shí)間（HRT）與污泥停留時(shí)間（SRT）的完全分離，運(yùn)行控制更加靈活穩(wěn)定，是污水處理中容易實(shí)現(xiàn)裝備化的新技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)控制，從而使操作管理更為方便。

四、浸沒式平板膜特點(diǎn)

篇(7)

2016年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！兑庖姟分赋鲂滦统擎?zhèn)化應(yīng)以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快戶籍制度改革，完善財(cái)政、投融資等配套政策，強(qiáng)化金融對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的自然歷史過程。我國(guó)已邁入全面小康社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著重大的歷史機(jī)遇，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。金融支持對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化而言是一個(gè)重要的影響因素，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的巨大資金缺口需要有效的金融支持。

自2007年黨的十七大提出建設(shè)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路以來，截至2015年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)7116萬人，城鎮(zhèn)化率為56.10%，相較于2007年城鎮(zhèn)化率上升10.23%。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變將帶來巨大的資金需求，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也會(huì)促進(jìn)金融服務(wù)、體系的創(chuàng)新。因此，本文將基于全國(guó)分省面板數(shù)據(jù)研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供參考，為金融深入發(fā)展提供依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧

目前已有大量的學(xué)者對(duì)金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響做出了深入的研究。理論研究部分主要闡述了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，提出了加大金融支撐保障能力的若干建議（樓文龍等，2013；劉瓊增等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金供給難題，指出資金供求不平衡是新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的瓶頸，要著力在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民市民化三個(gè)方面實(shí)施金融創(chuàng)新（陳銀娥等，2015；劉奐成等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資方向和投資布局，收益性較低、公益性較高的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目需要政策性金融支持（羅云開等，2015；巴曙松等，2013）。實(shí)證研究部分則側(cè)重于金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響，主要包括運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)和實(shí)證方法對(duì)金融支持與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)為金融支持推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也推動(dòng)了金融創(chuàng)新的步伐，二者之間存在互?橐蜆?的關(guān)系（賈洪文等，2013；朱顯平等，2015；陳志偉等，2014）；通過全國(guó)層面的VAR模型、協(xié)調(diào)度模型研究金融支持與新興城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，指出金融信貸規(guī)模的擴(kuò)大、金融效率的提高都有助于城鎮(zhèn)化率水平，但是金融支持水平及規(guī)模不足、支持渠道單一、政策制度有制約等，城鎮(zhèn)化對(duì)金融發(fā)展的促進(jìn)作用尚待提高，要構(gòu)筑多層次的金融體系，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓寬支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的廣度和深度（李清正等，2015；楊慧等，2015）；金融對(duì)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持效應(yīng)效應(yīng)出現(xiàn)顯著不同，金融支持對(duì)各地區(qū)的政府干預(yù)或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重的敏感性也存在顯著差異，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的整體提高進(jìn)一步加大了區(qū)域差距，需增加城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)融合資金支持，改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的支持水平（榮晨等，2015；熊湘輝等，2015）。

大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為金融對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極地推動(dòng)作用，他們?cè)诮鹑谥С謱?duì)城鎮(zhèn)化的影響方面的相關(guān)研究是比較豐富的，充分肯定了金融支持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位，對(duì)后續(xù)的研究具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。雖然如此，仍然在以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步深入探討：（1）在探討金融與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系時(shí)，使用最新數(shù)據(jù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平的綜合指標(biāo)體系，更全面、客觀地反映全國(guó)以及各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平；（2）以往統(tǒng)計(jì)后的分析缺乏進(jìn)一步的深入探討，如人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款等對(duì)城鎮(zhèn)化影響的差異。

本論文將以全國(guó)分省數(shù)據(jù)2006～2015年面板數(shù)據(jù)，來探討以上問題，以期為我國(guó)金融如何為新型城鎮(zhèn)化提供支持，提升金融服務(wù)水平等方面給出參考建議。

三、數(shù)據(jù)及指標(biāo)

本文所采用全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）2006～2015年相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于《中國(guó)金融年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和wind數(shù)據(jù)庫(kù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒的數(shù)據(jù)整理獲得，部分缺失數(shù)據(jù)均采用插值法獲得。金融支持和城鎮(zhèn)化的考察都是綜合性指標(biāo)，在參考前人選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合吉榮支持城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和科學(xué)性、合理性的原則要求，分別選擇以下具有代表性的變量：

（一）城鎮(zhèn)化的變量選擇指標(biāo)

城鎮(zhèn)化的主要形成起點(diǎn)是人口的流動(dòng)。因此，本文所探討的城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

（二）金融支持的變量選擇指標(biāo)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款是金融支持城鎮(zhèn)化的主要來源。其中，貸款又分長(zhǎng)期貸款和短期貸款。因此，本論文所探討的金融支持用人均貸款、人均短期貸款和人均長(zhǎng)期貸款3個(gè)指標(biāo)來衡量。

1.人均貸款（元/人）。用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款（余額）占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

2.人均短期貸款（元/人）。用短期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

3.人均長(zhǎng)期貸款（元/人）。用長(zhǎng)期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

（三）控制變量的選擇指標(biāo)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了金融支持這個(gè)影響因素外，還存在諸多因素影響其建設(shè)，主要有：

1.勞動(dòng)人口占比（%）。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必然會(huì)出現(xiàn)房屋建筑、城市改造等大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)工程，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都需要大量的人力才能完成。因此，勞動(dòng)力占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用15～64歲人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

2.大專及以上人口占比（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)流動(dòng)，而且是人口素質(zhì)不斷提升的一個(gè)過程。因此，大專及以上人口占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用大專及以上教育水平人口數(shù)量占6歲以上總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

3.識(shí)字率（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人的現(xiàn)代化的一個(gè)進(jìn)程，因此，識(shí)字率（非文盲率）是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用15歲以上非文盲人口占15歲以上總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

4.城鄉(xiāng)收入比（%）。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過程，二者的收入差異顯然影響著城鎮(zhèn)化的水平和速度。因此，本文用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民可支配收入的比重來衡量該指標(biāo)。

5.人均FDI（美元/人）。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外商直接投資將彌補(bǔ)我國(guó)城鎮(zhèn)化的一部分資金缺口，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的影響，本文用FDI占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

6.農(nóng)林牧漁GDP占比。城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平的一個(gè)主要指標(biāo)，是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。因此，本論文用農(nóng)林牧漁GDP占總GDP的比重來衡量該指標(biāo)。

以上變量具體定義見下表一：

表1 指標(biāo)及變量

四、實(shí)證研究

本文使用固定效應(yīng)模型研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，構(gòu)建基本的計(jì)

量模型框架如下：

其中，其中i代表全國(guó)各分省，t=2005，2008，……，2016。

本文運(yùn)用2005～2016年面板數(shù)據(jù)，對(duì)回歸方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。預(yù)設(shè)四個(gè)模型，分別以人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款、短期貸款和長(zhǎng)期貸款為解釋變量，考察其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。四個(gè)模型均以勞動(dòng)人口占比，大專及以上人口占比，識(shí)字率，城鄉(xiāng)收入比，人均FDI，農(nóng)林牧漁GDP占比的對(duì)數(shù)作為控制變量，得到回歸結(jié)果如表二。

表2 金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響

由表2可以看出：

（1）各變量的系數(shù)估計(jì)值值均較大，都通過了顯著性檢驗(yàn)。從三大核心解釋變量“人均貸款”、“短期貸款”和“長(zhǎng)期貸款”來看，三者在固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果中的系數(shù)均顯著為正，說明金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響，金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極的正向推動(dòng)作用。

（2）在4個(gè)模型的系數(shù)估計(jì)值中，人均貸款的系數(shù)估計(jì)值為0.065，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的系數(shù)估計(jì)值差異不大，分別為0.055和0.057。在其他條件不變的情況下，人均貸款每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將可能增加0.065個(gè)百分點(diǎn)，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的提高也都有助于城?化的發(fā)展。從模型4可以看出，短期貸款和長(zhǎng)期貸款雖然都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生正向影響，但短期貸款所帶來的城鎮(zhèn)化增速明顯低于長(zhǎng)期貸款帶來的增速。

（3）控制變量方面，勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比均對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著地負(fù)向影響，這表明我國(guó)整體發(fā)展處于勞動(dòng)力過剩，資本投入不足的階段，勞動(dòng)力投入過多，勞動(dòng)力投入布局不合理，而資本不足對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有極大的阻礙作用。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程，城鄉(xiāng)收入差距過大，正需要金融的支持促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量，合理布局勞動(dòng)力投入，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。大專及以上人口占比、識(shí)字率、人均FDI都對(duì)城鎮(zhèn)化有正面影響，特別是接受高等教育的人數(shù)和識(shí)字率的增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。

五、結(jié)論與建議

本文采用了2006～2015年的面板數(shù)據(jù)從全國(guó)層面和省際角度對(duì)金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響進(jìn)行了實(shí)證分析，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，伴隨的是大量人口的吃穿住行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，是投資與消費(fèi)的雙向互動(dòng)，正是金融發(fā)揮用武之地的時(shí)候。經(jīng)過分析得出結(jié)論：

（1）金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響。金融支持中，單獨(dú)考察短期貸款和長(zhǎng)期貸款，它們對(duì)城鎮(zhèn)化均有顯著正向影響，兩者影響差距不大，但后者要稍大于前者。

（2）如果將短期貸款和長(zhǎng)期貸款綜合起來考察，短期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化的影響明顯小于長(zhǎng)期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化影響。由于城鎮(zhèn)化的投資周期較長(zhǎng)，作用效果存在很強(qiáng)的滯后效應(yīng)，需要長(zhǎng)時(shí)間的資金支持，短期貸款相對(duì)來說不夠穩(wěn)定，對(duì)于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效果較小。

（3）勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比對(duì)城鎮(zhèn)化有負(fù)向的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，勞動(dòng)力投入過剩而資本不足是城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙。

基于以上研究結(jié)論，本文提出如下針對(duì)性政策建議：

（1）新型城鎮(zhèn)化的過程中資金需求巨大，應(yīng)加大金融支持力度，特別是對(duì)長(zhǎng)期貸款的支持力度，擴(kuò)大金融規(guī)模，建立相關(guān)政策性銀行或金融機(jī)構(gòu)，提供體系完備的貸款產(chǎn)品系列，為城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目提供針對(duì)性和穩(wěn)定性的金融服務(wù)。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)改造等主要建設(shè)項(xiàng)目的周期都比較長(zhǎng)，長(zhǎng)期貸款更有利于這些項(xiàng)目的建設(shè)，金融支持與城鎮(zhèn)化應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接。