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篇(1)

內(nèi)容摘要:2008年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)充分暴露了我國許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無疑是我國許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策面臨的巨大難題,其中多樣化是一個普遍的做法。然而成功的多樣化政a策須建立在透徹了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣性空間分布的基礎(chǔ)上。本文闡釋了產(chǎn)業(yè)多樣性的內(nèi)涵,分析了多樣化和專門化各自的優(yōu)劣,并就如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化給出了建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)多樣性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 專門化

問題提出

2008年下半年金融危機(jī)全面爆發(fā),席卷了全球經(jīng)濟(jì),我國許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大的下滑,特別是一些專門化于某類或幾類制造業(yè)行業(yè)的地區(qū)。在危機(jī)來臨時,這些地區(qū)的企業(yè)大批破產(chǎn),工廠大量閑置,經(jīng)濟(jì)陷入衰退,這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共性是過于依賴某些出口制造業(yè)行業(yè)。金融危機(jī)的爆發(fā)充分暴露了我國許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性,然而金融危機(jī)是導(dǎo)火索而不是問題的根源。

改革開放30多年來,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素是低勞動力成本的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,但是近年來我國尤其是部分沿海地區(qū)的勞動力成本呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。目前,我國的勞動力成本與墨西哥的水平十分接近,而其它一些發(fā)展中國家的勞動力成本已經(jīng)低于我國的水平。調(diào)查顯示,印度、巴基斯坦和越南等國的用工成本僅相當(dāng)于我國沿海地區(qū)用工成本的38%。成本尤其是勞動力成本是一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)選址的重要因素,由于勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失,我國部分地區(qū)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)大量外遷的現(xiàn)象。2006年統(tǒng)計顯示,廣東東莞有1003家外企關(guān)閉,比一年前增加了三成,2007年仍呈現(xiàn)上升趨勢。數(shù)據(jù)表明了東莞正在經(jīng)歷部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷,而新產(chǎn)業(yè)卻未能遞補(bǔ)進(jìn)來的局面。如果這種局面持續(xù)下去,我國許多城市將面臨嚴(yán)峻考驗,特別是那些專門化于某些制造業(yè)行業(yè)的城市,產(chǎn)業(yè)外遷使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加脆弱,甚至使得經(jīng)濟(jì)立即陷入蕭條。

造成這種局面的一個重要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一,從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,過于單一的經(jīng)濟(jì)將難以自我升級和可持續(xù)發(fā)展,很可能因為產(chǎn)業(yè)外遷或者產(chǎn)業(yè)本身的生命周期而陷入衰退和蕭條。應(yīng)對外遷需要這些地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一個普遍的做法是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化,從單一的增長動力轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)增長動力。然而目前國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)多樣化的研究十分缺乏,盲目的產(chǎn)業(yè)多樣化反而會降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭能力。正確的產(chǎn)業(yè)多樣化政策必須建立在透徹了解產(chǎn)業(yè)多樣性空間分布的基礎(chǔ)上。

產(chǎn)業(yè)多樣性的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)多樣性本質(zhì)上就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)成分或經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的一個量,那么研究產(chǎn)業(yè)多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系也就是研究經(jīng)濟(jì)成分與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系。長久以來產(chǎn)業(yè)多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)研究中被忽略,經(jīng)濟(jì)理論著重關(guān)注投入增長和效率改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的影響。多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系近來受到了關(guān)注,在以羅默為代表的新增長理論中,多樣性是一個重要的概念。多樣性與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系開始受到關(guān)注的一個重要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展是各地區(qū)面臨的重要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)多樣性通常被用來指代經(jīng)濟(jì)多樣性,但是韋曉宏(2008)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)多樣性主要指經(jīng)濟(jì)成分與經(jīng)濟(jì)利益的多樣性。產(chǎn)業(yè)多樣性的概念本身在不斷的深化。在初期,產(chǎn)業(yè)多樣性的概念僅僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)種類的多少。產(chǎn)業(yè)種類的多少是多樣性的一個方面,產(chǎn)業(yè)種類的增加提高了經(jīng)濟(jì)多樣性,然而產(chǎn)業(yè)之間的分布對于多樣性也是十分重要的,Parr(1965)把多樣性定義為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動在一定種類的經(jīng)濟(jì)活動間的分布程度”,而Attaran(1987)運(yùn)用“不同產(chǎn)業(yè)間就業(yè)的均衡”來度量多樣性。

大部分文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)多樣性的理解基本建立在產(chǎn)業(yè)種類的數(shù)量和產(chǎn)業(yè)分布均衡程度的基礎(chǔ)上,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)種類越多,產(chǎn)業(yè)分布越均衡,那么產(chǎn)業(yè)多樣性越高。然而這種多樣性概念存在缺陷,雖然兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)種類數(shù)量一樣,而且就業(yè)在各產(chǎn)業(yè)間的概率分布一樣,但是兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性的含義卻可能截然不同。

近年來,產(chǎn)業(yè)多樣性概念不斷得到發(fā)展。其中一個發(fā)展是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性應(yīng)該考慮不同產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系、相互作用。一個方法是把多樣的產(chǎn)業(yè)看作地區(qū)的投資組合,投資組合的方差矩陣就能夠反映產(chǎn)業(yè)間的部分相互作用,也能夠用來反映產(chǎn)業(yè)多樣性。Conroy(1972)提出把投資組合理論應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣性和多樣化研究中。依據(jù)這個思路,經(jīng)濟(jì)多樣性不是基于行業(yè)數(shù)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的均勻分布,而是通過顯性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來定義和度量。

另一個發(fā)展是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性應(yīng)該是多層次的、綜合性的。Attaran(1987)把多樣性分解為部門內(nèi)多樣性和部門間多樣性,而Koen et al(2007)把多樣性分解為相關(guān)多樣性和不相關(guān)多樣性。另外Siegel et al(1995)指出,多樣性和多樣化具有許多定義和使用領(lǐng)域,需要區(qū)別多樣性和多樣化。名詞多樣性和形容詞多樣的是指:“不雷同、差異和多樣的一種狀態(tài)”。而動詞多樣化和名詞多樣化指:“使得事物更加不雷同、有差異的和多樣的過程以及選擇資產(chǎn)降低風(fēng)險的過程”。

產(chǎn)業(yè)專門化與多樣化選擇的爭論

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該專門化還是多樣化的爭論由來已久,相關(guān)的研究十分豐富,然而至今仍然存在巨大爭議。產(chǎn)業(yè)專門化的收益在短期內(nèi)是明顯的,相關(guān)研究可以追溯到Marshall (1890)?？臻g內(nèi)企業(yè)之間的相互聯(lián)系可以帶來成本優(yōu)勢,例如勞動力群體的專業(yè)化、供應(yīng)商的專門化以及生產(chǎn)商的生產(chǎn)專業(yè)化都能夠帶來收益。專門化的收益在產(chǎn)業(yè)集群政策中得到了體現(xiàn),在“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”中集群能通過各種途徑帶來遞增的收益,而專門化就是重要途徑。然而產(chǎn)業(yè)集群過于強(qiáng)調(diào)專門化的收益,而淡化了專門化的弊端和多樣性的潛在收益。專門化的弊端至少體現(xiàn)在兩個方面:一是專門化往往和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定聯(lián)系在一起,一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)過于專門化往往使其過于依賴特定產(chǎn)業(yè),也就容易因為支柱產(chǎn)業(yè)的外遷或者生產(chǎn)周期進(jìn)入晚期而陷入嚴(yán)重衰退。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為具有更高產(chǎn)業(yè)多樣性的地區(qū)可以獲得更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長和更低的失業(yè)率,主要原因是經(jīng)濟(jì)多樣性可以消除該區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求波動;二是從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,過于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)被“鎖定”,難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化,也難以尋找到其它發(fā)展方向,因此最終難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。從這兩方面看,雖然專門化可以使得區(qū)域在短期內(nèi)獲益,但是卻不利于長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

目前經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定者越來越認(rèn)識到多樣性帶來的收益,Frenken et al(2004)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)多樣性也可以成為經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。產(chǎn)業(yè)多樣性的收益體現(xiàn)在許多方面,可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,可以提高區(qū)域?qū)W習(xí)能力,但是最受關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)多樣性能夠通過動態(tài)外部性提高區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力,從而有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。Jacobs(1969)強(qiáng)調(diào)關(guān)于城市發(fā)展的一個關(guān)鍵問題是多樣性在促進(jìn)創(chuàng)新方面的作用。使用美國的數(shù)據(jù),Glaesere tal.(1992)得出競爭與多樣性都會促進(jìn)創(chuàng)新和增長。Gilles and Diego(2001)認(rèn)為多樣化有利于技術(shù)創(chuàng)新,在具有遷移成本的學(xué)習(xí)過程下,城市多樣化具有動態(tài)優(yōu)勢。Pierre and Frederic(2008)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣性有助于企業(yè)家活動,其中廣義的企業(yè)家活動可以定義為新經(jīng)濟(jì)活動的創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的追逐。Pierre(2001)指出知識溢出的傳統(tǒng)分析方式存在某些缺陷,并基于知識如何創(chuàng)造和在個人之間流動給出了另外的分析方法,認(rèn)為專門化可能犧牲自發(fā)的區(qū)域多樣化,從而阻礙了創(chuàng)新與生產(chǎn)。

專門化和多樣化各有優(yōu)劣,爭論仍然懸而未決,僅僅通過對比二者的優(yōu)劣難以獲得進(jìn)一步的結(jié)論。一個重要的思路是認(rèn)為專門化和多樣性的收益受到各種因素的影響,區(qū)域的特征不一樣,多樣性和專門化帶來的收益就不一樣,因此從某種意義上說多樣性水平是利益權(quán)衡下各種因素相互作用的一個均衡結(jié)果。到底產(chǎn)業(yè)多樣性具有哪些內(nèi)在決定因素?這些因素對產(chǎn)業(yè)多樣性的影響有多大?理論學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策制定者對此愈發(fā)關(guān)注。

如何有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化

雖然許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策決策者開始認(rèn)識到地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性的必要性,也開始推進(jìn)多樣化,例如近年來澳門特區(qū)政府實施了產(chǎn)業(yè)多樣化戰(zhàn)略。在國外,最典型的是中東石油國和非洲國家。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織近年來不斷敦促非洲國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化。一些西方發(fā)達(dá)國家或地區(qū)也積極采取產(chǎn)業(yè)多樣化戰(zhàn)略,例如英國商業(yè)大臣曼德爾森指出,英國未來經(jīng)濟(jì)必須多樣化發(fā)展,金融業(yè)、制造業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)十分重要。產(chǎn)業(yè)多樣化已經(jīng)成為許多地區(qū)或國家的共識。然而制定正確的產(chǎn)業(yè)多樣化政策,必須透徹了解多樣性的空間分布以及多樣性水平的決定因素。

首先,必須明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣性具有內(nèi)生性,區(qū)域的特征決定了該地區(qū)對于各種不同產(chǎn)業(yè)的吸引力,也就決定了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個意義上來說,多樣化戰(zhàn)略應(yīng)該基于如何增強(qiáng)區(qū)域?qū)τ诓煌a(chǎn)業(yè)的吸引力。

其次,需要協(xié)調(diào)好集中發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和多樣化戰(zhàn)略?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位以及自身所擁有的稟賦優(yōu)勢,重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢且具有成長性的產(chǎn)業(yè)是合理的。多樣化戰(zhàn)略應(yīng)該輔助支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在重點發(fā)展的基礎(chǔ)上注意均衡發(fā)展,防止重點發(fā)展演變成單一發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)增長動力的多元化。

最后,城市經(jīng)濟(jì)、競爭性市場和良好的交通通訊設(shè)施有利于城市保持較高的經(jīng)濟(jì)多樣性。城市經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)是動態(tài)外部性,表明不同產(chǎn)業(yè)之間知識溢出的外部性,這種外部性能夠使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引更多樣化的產(chǎn)業(yè)組合;在高度競爭的市場,企業(yè)必須不斷尋求多樣化機(jī)會,努力創(chuàng)新,這樣才能獲取超額利潤,因此更有利于經(jīng)濟(jì)多樣性。Chinitz(1961)認(rèn)為競爭的環(huán)境更能孕育企業(yè)家精神,帶來產(chǎn)業(yè)多樣性;良好的交通通訊設(shè)施是企業(yè)選址所考慮的重要因素,能夠便利企業(yè)的經(jīng)營,節(jié)約成本,并提供更為便捷的信息資源,有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引更多的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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一、引 言

加拿大的人口由土著居民、17世紀(jì)以來的移民和定居者的后裔、新移民三部分構(gòu)成。據(jù)2001年人口普查，3000萬加拿大人口中土著居民占3．3％，在國外出生的居民占18．4％。后者在加拿大總?cè)丝谥兴急壤^大，這一事實反映了移民對加拿大的重要性。此外，加拿大人口和勞動力的增長還將繼續(xù)依賴新移民。

每年加拿大接受的移民基本上可以分為三種類型，即經(jīng)濟(jì)類移民、家庭團(tuán)聚類移民和難民。在加拿大2002年獲準(zhǔn)入境的229091名移民中，經(jīng)濟(jì)類移民占60％，家庭團(tuán)聚類移民占28％，難民占11％。從1980年到2000年，約有370萬人獲準(zhǔn)移民到加拿大，其中，經(jīng)濟(jì)類移民占46％，家庭團(tuán)聚類移民占36％，難民占16％。

雖然移民在加拿發(fā)揮了重要作用，但有關(guān)移民的研究卻僅在過去十多年里才成為一個突出的研究領(lǐng)域，這主要有以下三個原因：首先，加拿大的移民研究并沒有完全歸屬于某一單獨的傳統(tǒng)學(xué)科，各類社會科學(xué)家僅把移民研究當(dāng)作本學(xué)科理論框架的一個方面。其次，20世紀(jì)80年代后期以來，加拿大人口明顯下降的趨勢以及老齡化問題的凸顯給學(xué)者、決策者和公眾敲響了警鐘，人們紛紛關(guān)注加拿大面臨的人口問題如何解決。最后，20世紀(jì)90年代中期以來，加拿大聯(lián)邦政府在移民研究方面投資巨大，先后建立了四五個較著名的移民研究中心，并以“大都市計劃”(Metropolis Project)的名義匯集了國內(nèi)外諸多移民研究人員，形成了龐大的研究網(wǎng)絡(luò)體系。

隨著移民研究在加拿大的興起，出現(xiàn)了針對移民問題的不同研究方案，移民問題也成為公眾關(guān)注與爭論的熱門話題。加拿大的移民研究受兩個方面的影響，即公眾有關(guān)移民問題的爭論和政府制定的相關(guān)政策?？傮w上看，目前加拿大的移民研究雖然取得了一定的成績，但其狹窄的理論視角中仍存在著明顯的局限性。本文擬就移民研究如何使加拿大有關(guān)移民問題的爭論成型做一闡釋，并就當(dāng)前加拿大的移民研究狀況提出一些看法。

二、有關(guān)加拿大移民問題的爭論

雖然有關(guān)加拿大移民問題的爭論錯綜復(fù)雜，但其關(guān)鍵問題較易概括和總結(jié)。

一方面，“反對移民論者”指出，移民對促進(jìn)加拿大的發(fā)展也許曾起過積極作用，但其在當(dāng)今信息時代的重要性卻令人質(zhì)疑，因為信息時代的繁榮、興旺主要是靠技術(shù)創(chuàng)新而不是靠勞動力。因此，新移民只有在其能夠帶來高質(zhì)量的人力資本、科學(xué)知識和技術(shù)本領(lǐng)時才是有價值的，每年進(jìn)入加拿大的移民中只有一部分人是有價值的。有鑒于此，加拿大應(yīng)該控制移民人數(shù)，這樣既可以解決城市人口膨脹的問題，又可以減緩文化多樣性的擴(kuò)張，因為這種擴(kuò)張會導(dǎo)致沖突，甚至威脅社會穩(wěn)定。

另一方面，“支持移民論者”指出，移民為加拿大做出了重大的貢獻(xiàn)：在農(nóng)業(yè)和工業(yè)擴(kuò)張的時代參與了加拿大國家的建立，二戰(zhàn)后為加拿大提供了所需的勞動力，以勤勉努力、善于經(jīng)營、執(zhí)著堅定及富有凝聚力的家庭觀念和豐厚的文化積淀使加拿大發(fā)展起來。此外，不斷下降的人口出生率和人口老齡化趨勢使加拿大的人口壓力不斷升級，吸收移民是加拿大維持人口、重振經(jīng)濟(jì)的可行方案。同時，移民的語言和文化多樣性將作為一種國家財富，使加拿大在全球化過程中與除美國和西歐以外的其他國家更加緊密地聯(lián)系起來。

“反對移民論者”指出，加拿大即使人口不斷縮減，仍然可以依靠技術(shù)革新和提高效率來發(fā)展生產(chǎn)力，而移民并不能解決加拿大的人口老齡化問題，因為移民本身也會老去?！胺磳σ泼裾撜摺睘榧幽么蟮奈磥砻枥L了這樣一幅藍(lán)圖：人口總數(shù)減少，但是科技更加進(jìn)步，生產(chǎn)力更加發(fā)達(dá)，城市擁堵現(xiàn)象得以改善，人與環(huán)境和諧共處，雖然勞動力減少，但依然能夠養(yǎng)活老齡化的人口，而不必降低生活水準(zhǔn)。“支持移民論者”則預(yù)言，如果沒有移民，加拿大的未來將是這樣一幅景象：人口老齡化，經(jīng)濟(jì)蕭條，稅收增加，工作人口負(fù)擔(dān)重，勞動力嚴(yán)重短缺威脅著服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和城市生活，導(dǎo)致生活水平下降。

事實上，移民的累積效應(yīng)需要很長時間才能實現(xiàn)，因此，關(guān)鍵問題在于現(xiàn)在加拿大究竟是該增加還是該減少移民。“支持移民論者”的觀點更令人信服。第一，“反對移民論者”對于減少移民而呈現(xiàn)的情景的樂觀預(yù)言是以許多設(shè)想和不確定為前提的，決策失誤的代價對加拿大來說將具有很大的破壞性。第二，人口壓力已經(jīng)造成了相當(dāng)緊迫的局面。加拿大統(tǒng)計局(Statistics Canada)的最新統(tǒng)計表明，加拿大半數(shù)受過教育的勞動力很可能在12年之內(nèi)退休，享受醫(yī)療服務(wù)的加拿大人的平均年齡是42歲。第三，加拿大的發(fā)展一直以來都依靠著移民，停止吸納移民將會切斷加拿大人口增長的惟一來源。加拿大的人口普查顯示，20世紀(jì)90年代加拿大勞動力持續(xù)增長，而其中70％的增長是由移民帶來的。到2011年，加拿大的勞動力增長將可能完全依賴移民。第四，學(xué)術(shù)研究也不斷指出，移民與在加拿大出生的人不相上下，有時甚至略勝一籌，盡管移民的調(diào)適需要一個短期過程，但其長期表現(xiàn)是可以肯定的。第五，對移民持嚴(yán)重的功利主義觀點并通過發(fā)放工作簽證控制移民入境的西歐國家，現(xiàn)在也開始認(rèn)識到加拿大開明的移民政策的優(yōu)點。第六，長遠(yuǎn)來看，限制移民會影響加拿大未來的發(fā)展，而繼續(xù)實行移民擴(kuò)張政策的負(fù)面影響則并不大，目前的和將來的利益都顯而易見。

研究表明，移民已經(jīng)為促進(jìn)加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會安定做出了重要貢獻(xiàn)，雖然從目前每年的移民速度來看，移民并不能解決加拿大未來的勞動力和人口問題，但是穩(wěn)定、持續(xù)的移民流能緩解由人口問題產(chǎn)生的消極影響和勞動力緊缺的問題。

三、對加拿大有關(guān)移民問題之爭的評論

上述關(guān)于加拿大移民問題的爭論采取的是一種較為狹隘的方式，忽視了移民目的的多樣性，而且在評估移民的價值時主要以他們在經(jīng)濟(jì)活動方面的表現(xiàn)為依據(jù)。

這類爭論有如下兩個設(shè)想：其一，移民只有在能夠促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)繁榮時才應(yīng)被允許入境；其二，評估移民經(jīng)濟(jì)價值的最穩(wěn)妥、有效的方法，是看移民的收入是否趕得上加拿大本土人的收入。如果外來移民的收入超過了加拿大本土人的收入，就被認(rèn)為能創(chuàng)造更多的價值并且在稅收與經(jīng)濟(jì)增長方面做出了更大的貢獻(xiàn)。相反，收入不及加拿大本土人的移民則被認(rèn)為其生產(chǎn)價值不大，并且很有可能依賴福利來維持生活。據(jù)此將合法移民分成兩類：一類是大受歡迎的經(jīng)濟(jì)類“精選”移民，這類移民有良好的教育背景、語言能力和工作經(jīng)驗；另一類是不那么受歡迎的“自選”移民，他們是作為家庭成員或難民才被允許入境的，并非作為人力資本入境。

顯然，這種設(shè)想是站不住腳的，評估移民的依據(jù)應(yīng)該是他們?nèi)刖车哪康摹＠纾图彝ヒ泼駚碚f，允許其入境是為了讓家庭成員能夠團(tuán)聚，這類移民的作用應(yīng)該以團(tuán)聚的家庭的舒適度來衡量，而不應(yīng)以家庭團(tuán)聚類移民的經(jīng)濟(jì)行為和表現(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同樣，允許難民入境是要為其提供安全的避難所，而不應(yīng)看難民是否能讓加拿大本土人生活得更加富足。再者，經(jīng)濟(jì)類移民群體不僅包括申請者本人，還包括陪同他們的家眷。但是，幾乎所有移民一進(jìn)入加拿大，就會被習(xí)慣性地拿來與加拿大本土人在經(jīng)濟(jì)能力方面進(jìn)行比較，似乎移民的惟一價值就在于比加拿大本土人表現(xiàn)得更出色。關(guān)于移民收入的研究也往往不考慮移民的種類和移民法的多重目標(biāo)。

如果市場完全公平競爭，那么純收入的差別就可以理解為個人在生產(chǎn)能力上的差別；但如果市場不完善，且這種不完善是由于性別、種族、語言口音等表面特征產(chǎn)生的不公平所致，那么，移民和加拿大本土人在純收入上的差別則反映了弱勢群體在勞動力市場上的低廉價格。在關(guān)于移民問題的爭論中，移民的收入常常被視為衡量移民能力高低的指標(biāo)，而很少被視為勞動力市場有序性的指標(biāo)。

除收入外，研究者還試圖以移民所創(chuàng)造的稅收是否高于他們從社會利益中的所得來衡量移民的價值。研究表明，現(xiàn)實生活中，移民創(chuàng)造的稅收往往高于他們所獲得的社會利益，且移民比加拿大本土人對社會資助的依賴性小。有鑒于此，圣瑪麗大學(xué)的阿卡巴里(Ather Akbari)教授指出，加拿大本土人從移民那里獲益匪淺，因為移民的儲蓄是非移民公共基金的來源之一。

四、小 結(jié)

篇(3)

關(guān)鍵詞：土族勞動力轉(zhuǎn)移制約因素分析

一、引言

勞動力資源的流動和轉(zhuǎn)移是會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的。在現(xiàn)實生活中，城鄉(xiāng)差距很明顯。城市優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和豐富的精神生活條件等因素，都促進(jìn)了農(nóng)村勞動力大量涌入城市。同時，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也會受到多方面因素的制約，比如制度上的制約，城鎮(zhèn)對農(nóng)民的歧視，農(nóng)村勞動力資本積累的缺失，就業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)等等。而作為少數(shù)民族地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移，就成為了典型中的典型。不僅僅因為他們有各個民族的特殊性，群體形成的多樣性，文化背景的差異性。還應(yīng)表現(xiàn)在不同民族以及民族之間的內(nèi)在特質(zhì)等方面。西北少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都處在較落后地位，在我國很多年來的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，少數(shù)民族的勞動力轉(zhuǎn)移明顯的受到各方面的制約。深入調(diào)查少數(shù)民族的勞動力轉(zhuǎn)移情況，分析其內(nèi)在特點和障礙，才能研究出有實際意義的對策建議，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，也將會實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)村和城市的良好互動，促進(jìn)勞動力跨區(qū)域就業(yè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國社會、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展中意義重大。

我國現(xiàn)有土族人口數(shù)為241198。大多居住在青海省互助土族自治縣、民和縣、大通縣、樂都縣、同仁縣等地?；ブh第五次人口普查資料表明，2000年互助縣總?cè)丝跒?6.97萬人，土族人口約6.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?6.84％。改革開放以來，尤其是通過實施西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程后，土族農(nóng)民的整體素質(zhì)和生活水平有了提高，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境有了改善。但是，由于受地理和自然環(huán)境的制約，土族群眾整體生活水平仍然比較低，貧困人口比重較高的狀況仍未根本改變。近年來，由于耕地面積的減少，土族人才意識到僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本不能維持家用，也無法養(yǎng)家糊口。于是，近些年出現(xiàn)了一些走出家門、去外面闖蕩世界的有志之士，從而在土族人口中形成一種想往外看看的意識，這是有利于本民族的進(jìn)步、發(fā)展的。景曉芬(2007)在對土族女性非農(nóng)就業(yè)與女性角色轉(zhuǎn)換的研究中提出，非農(nóng)就業(yè)是解決我國農(nóng)村勞動力剩余和提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，尤其是對于少數(shù)民族女性而言，通過對土族女性勞動力轉(zhuǎn)移的研究，認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展改變了土族女性的生活方式，轉(zhuǎn)變了她們的傳統(tǒng)角色，無論是在經(jīng)濟(jì)上、家庭角色上還是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候都有了很大不同?？梢?，在土族農(nóng)村勞動力中，很多人文化程度不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識、新技術(shù)不能夠理解和掌握，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求。土族勞動力，在他們的聚集區(qū)內(nèi)，就業(yè)的機(jī)會本來很少，而且，工資率又很低，在受到惡劣環(huán)境和各方面壓力時，每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力，進(jìn)行了新的轉(zhuǎn)移，紛紛流入到西部各個城市和其他城市，從事一些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。近年來，土族勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)初見成效，但仍然存在各個方面的問題，制約著土族勞動力的順暢轉(zhuǎn)移。

二、研究范疇、方法及材料來源

2008年7月下旬，課題研究小組赴青海省互助土族自治縣大莊村，進(jìn)行了為期11天的野外調(diào)查和資料收集工作。野外調(diào)查期間，課題組采取的主要調(diào)查研究方法有二：(1)與縣、鄉(xiāng)、村各級黨政和職能部門領(lǐng)導(dǎo)座談，到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T收集農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料，聽取相應(yīng)的報告會，以了解當(dāng)?shù)赝磷遛r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般情況，獲取深入理解當(dāng)?shù)赝磷鍎趧恿D(zhuǎn)移的背景資料；(2)采用問卷訪談方式與隨機(jī)抽樣土族農(nóng)戶座談，獲取更真實、更翔實的第一手資料，目的是與從政府部門獲得的背景資料相互驗證，使研究結(jié)果更為可靠。經(jīng)過野外調(diào)查和資料收集，課題組獲得了與各級政府部門的訪談記錄、各調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料、農(nóng)戶調(diào)查問卷52份資料。這些資料為課題組進(jìn)行土族民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、問卷調(diào)查結(jié)果與分析

(一)基本情況

從性別狀況來看，土族勞動力中多以男性為主。從婚姻狀況來看，土族勞動力中約有63％已婚，37％未婚。從年齡結(jié)構(gòu)來看，互助縣范圍土族勞動力的年齡主要集中在20～39歲之間，占勞動力總?cè)藬?shù)的64.1％，這部分勞動力是外出轉(zhuǎn)移的主體，代表著外出轉(zhuǎn)移的趨勢。16～19歲年齡段中，占勞動力總?cè)藬?shù)的19.1％。40～59歲年齡段中，占勞動力總?cè)藬?shù)的16.8％。

在所調(diào)查的土族農(nóng)村勞動力中外出打工的人占到了土族勞動力總數(shù)86.8％。而在家務(wù)農(nóng)的人只有少數(shù)，只占到13.2％?？梢?，大部分勞動力都愿意出去。這些出去打工的人中，有61.4％的人是兼業(yè)打工，有38.6％的人做專職。

(二)轉(zhuǎn)移特點

大部分土族勞動力選擇在私營企業(yè)工作，約占到65.38％，打工的行業(yè)也主要分布在建筑業(yè)(42.31％)、餐飲業(yè)(28.85％)和制造業(yè)(15.38％)上，而選擇在機(jī)關(guān)社團(tuán)和教育文化等部門打工的人卻寥寥無幾；就業(yè)層次上，服務(wù)人員占較高比例。

土族農(nóng)村勞動力在選擇轉(zhuǎn)移距離時，約有71.15％的大比例人口選擇了在本地打工。就地轉(zhuǎn)移具有明顯的優(yōu)勢。只有小部分選擇外出打工。而在外地打工的地點選擇上，有59.62％的人們愿意跨省去打工。在土族勞動力轉(zhuǎn)移的方式上，我們可以看出大部分都是自己找(44.23％)或者是經(jīng)過親友介紹(44.23％)的；通過看報來尋找工作的勞動力人口也是微乎其微，可見，各種媒體信息的優(yōu)越性并沒有體現(xiàn)出來。土族的勞動力轉(zhuǎn)移的條件并不是很好，他們大部分沒有經(jīng)過特殊的職業(yè)培訓(xùn)，也沒有學(xué)過什么手藝，這就很影響打工時擇業(yè)機(jī)會。在思考為什么要外出打工時，有很大一部分的土族勞動力都覺得自己的農(nóng)業(yè)收入低(67.31％)。這個問題在研究少數(shù)民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中是不容忽視的一個因素。

通過以上調(diào)查研究問卷的分析，可以發(fā)現(xiàn)土族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著信息量少，信息閉塞，擇業(yè)范圍較窄，就業(yè)層次低，個體手藝和技術(shù)的限制較大，向城市轉(zhuǎn)移的意愿較弱的特點。

(三)制約因素

制約因素是具有多樣性的。土族勞動力在家里需要贍養(yǎng)和撫育的人口4人占的比重較大，負(fù)擔(dān)還是比較重的。文化程度(約51.92％)是主要影響土族勞動力轉(zhuǎn)移的很重要的因素。教育落后，勞動力不適應(yīng)就業(yè)需求。很多人還是覺得讀書無用。職業(yè)教育的力度還是不夠。因為家庭負(fù)擔(dān)比較重，家庭拖累也成為一個重要的制約因素。

在求職的過程中，首先還是文化低，其次是沒有什么經(jīng)驗；再次是獲得的信息不夠或難以得到信息，交通不發(fā)達(dá)，思想上比較封閉，使得信息愈加匱乏。就業(yè)機(jī)會少也是一個很大的障礙，勞動力市場欠發(fā)達(dá)，在轉(zhuǎn)移的過程中，有效的途徑很少，使得轉(zhuǎn)移不夠順暢，不夠徹底。加之社會制度上的制約因素，生活環(huán)境的制約因素等，使得土族地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移很不好實施。

(四)目前的情況

在目前情況來看，土族勞動力中購買任何保險的人占到54.2％左右。大多數(shù)人對目前的收入都覺得一般或是認(rèn)為太少，只有5％的人還對目前的收入比較滿意。有約57.69％的人沒有過非農(nóng)工作的經(jīng)驗，這說明，這里的人們還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。土族勞動力中有大部分都在兩個或以上的雇主那里干過，可以看出，換工作的頻率還是很高的。大約一半以上的人都會在失業(yè)一個月后就回家，由于心理的意愿上落差較大，或者還是覺得回家務(wù)農(nóng)好一些，或者是不能夠適應(yīng)城市的生活節(jié)奏等等，當(dāng)然原因是很復(fù)雜的。

(五)今后的打算

對于今后的打算我們可以看出，大部分勞動力個體選擇定居的地點還是在鄉(xiāng)下。很多人都不會選擇在大中城市生活。不選在城市定居的原因主要是覺得在大城市生活，成本較高(約55.77％)，覺得老了以后沒有什么收入(30.77％)，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，還會認(rèn)為大城市的生存環(huán)境沒有鄉(xiāng)下好(19.23％)，因為大城市污染比較嚴(yán)重，人口多而雜等等。

對于怎樣開支打工的收入，方式是多樣化的。其中有很大一部分是打算回家蓋房。在儲蓄和子女的教育上也要是花大筆錢。對于個人的養(yǎng)老問題，有50％的人們認(rèn)為應(yīng)由子女來贍養(yǎng)。19.23％的人愿意創(chuàng)業(yè)，利用自己的積蓄來養(yǎng)老，也有25％的人還是愿意種地。如果長期在外打工。集體將收回承包地的話，仍然有將近一半的人要回家務(wù)農(nóng)。

四、結(jié)論和建議

通過以上的問卷調(diào)查的分析和研究，對土族農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有幾點看法和建議。

(一)努力提高土族聚集區(qū)農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)教育力度

職業(yè)教育是相對于普通教育的一種教育類型，是直接面向就業(yè)的教育。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育起著重要作用。一方面，職業(yè)教育可以提高勞動力的總體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大社會就業(yè)；另一方面，職業(yè)教育可以培養(yǎng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村剩余勞動力的整體素質(zhì)，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力總體上文化素質(zhì)偏低，整體素質(zhì)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求。未受過較高程度教育和培訓(xùn)的勞動力創(chuàng)新能力較差，只能依靠個體有限的經(jīng)驗和較低的能力選擇有限的工作，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會，無法滿足更多的崗位需求。對土族農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們多學(xué)一些手藝，這樣就會有更多的就業(yè)機(jī)會。少數(shù)民族勞動力往往不會被需求單位所選擇，加之他們又沒有什么一技之長，順暢轉(zhuǎn)移的機(jī)會就很小了。在對他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的過程中，要加強(qiáng)技術(shù)強(qiáng)化，這樣可以通過雙向選擇的方式，達(dá)到雙方的有效互動。面對勞動力市場，由于企業(yè)在市場競爭過程中，對技術(shù)的要求越來越高，技術(shù)和資本的密集程度越來越強(qiáng)，這將導(dǎo)致土族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)更加艱難。因此，為了達(dá)到順暢轉(zhuǎn)移，不僅僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投資，完善良好的基礎(chǔ)教育設(shè)施，更要作做好職業(yè)教育的各項工作，宣傳職業(yè)教育的必要性，同時還要提高師資力量；有效發(fā)展民族勞動力的職業(yè)教育事業(yè)。

(二)建立完善成熟的勞動力市場

由于歷史、體制、制度等方面的原因，總體上說，我國西部少數(shù)民族地區(qū)勞動力市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，功能不全。這些對我們的下崗再就業(yè)問題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題等有很大的影響。在對互助土族自治縣的調(diào)查分析過程中，應(yīng)用托達(dá)羅的推拉作用的理論，發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)勞動力市場中，推力和拉力都欠缺。在本地區(qū)而言，生產(chǎn)率還是較低的，這樣就不能夠產(chǎn)生富余的能夠轉(zhuǎn)移的勞動力，使得農(nóng)村地區(qū)的推力不夠。而在城市而言，能夠吸引勞動力轉(zhuǎn)移，以及勞動力轉(zhuǎn)移后的工作崗位等方面不夠充足，導(dǎo)致了城市的拉力也不夠。勞動力市場發(fā)育的過程，是自然發(fā)育過程和政府輔助培育過程相結(jié)合的過程。政府在制度的完善等反面是起主導(dǎo)作用的。如何優(yōu)化完善勞動力市場機(jī)制，是勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。

(三)信息開放化

信息在當(dāng)今社會的發(fā)展中是很重要的。有了信息，就會有更多的機(jī)會。有關(guān)部門應(yīng)該收集各方面的信息來服務(wù)于本地勞動力的轉(zhuǎn)移。在網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時代，可以有更多的信息媒體來為我們服務(wù)?？墒?，目前，因為我們的勞動力市場發(fā)育不夠成熟，向信息化方向的發(fā)展還較慢，使得民族地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移不夠徹底，城鄉(xiāng)勞動力市場的二元分割，農(nóng)村的富余勞動力很難得到外界的勞動力市場信息和溝通渠道，從而阻礙了勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

(四)完善制度，讓制度服務(wù)與土族地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移，而不要成為發(fā)展過程的絆腳石

于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及大中城市作為農(nóng)村勞動力的輸入地，其戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、教育培訓(xùn)等政策規(guī)定與操作辦法，是決定外來農(nóng)村勞動力能否進(jìn)入其勞動就業(yè)市場進(jìn)行公平競爭的制度因素。來自各個方面的歧視影響著勞動力的轉(zhuǎn)移。戶籍歧視、就業(yè)歧視以及教育上的歧視等，對勞動力的心理上都產(chǎn)生了較大的變化和壓力。勞動力轉(zhuǎn)移是具有重要意義的發(fā)展戰(zhàn)略，制定對人們有實際利益的制度，提高政策的可操作性。需要出臺詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的實施辦法，建立和健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，為勞動力的轉(zhuǎn)移打造一個良好的環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移，才會是一個有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

(五)鼓勵勞動力的就地轉(zhuǎn)移。努力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

篇(4)

1．1研究區(qū)域概況

陜西省長武縣洪家鎮(zhèn)，位于黃土高原南部丘陵溝壑區(qū)(35°12'－35°16'N，107°40'－107°42'E)，海拔940－1220m，屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，年均氣溫9．1℃，年均≥10℃積溫為3029．8℃，年均日照時數(shù)2226．5h，年均降水量578．5mm，多集中在7－9月且年變率較大，多年平均無霜期為171d，熱量供作物一年一熟有余。該區(qū)域是黃土高原地區(qū)典型的生態(tài)脆弱的強(qiáng)人類活動區(qū)域，轄區(qū)地域總面積49km2，其中耕地面積約為1718hm2，復(fù)種后的農(nóng)業(yè)用地面積約為2342hm2，其中糧食播種(夏秋復(fù)種)面積為1161hm2，果園面積1124hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積57hm2;當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)人口數(shù)為13486人，占總?cè)丝跀?shù)的90%以上(2008年數(shù)據(jù))。歷史上，洪家鎮(zhèn)是陜西省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是單一的種植業(yè)(包括蘋果種植業(yè))，以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)、加工和銷售未形成產(chǎn)業(yè)鏈，而由于家庭分散經(jīng)營，又存在的市場信息不暢、技術(shù)含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低、抗風(fēng)險能力差等狀況。隨著長武縣發(fā)展成為全國的蘋果優(yōu)生區(qū)，洪家鎮(zhèn)也成為該縣重要的蘋果產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為以糧食種植業(yè)、果業(yè)、工副業(yè)為主的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶家庭的土地利用方式、生計方式和收入結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了劇烈變化。

1．2數(shù)據(jù)來源與研究方法

對社會－生態(tài)系統(tǒng)的研究，受系統(tǒng)本身的復(fù)雜性和開放性制約，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取異常困難。文中主要采用傳統(tǒng)的社會學(xué)調(diào)查方法，即將田野調(diào)查、問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談等方法結(jié)合起來獲取數(shù)據(jù)，在2008－2011年間，共進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭的人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)及土地利用方式等各方面情況(收回有效問卷348份)。在此基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行了5－6次的田野調(diào)查和入戶訪談，就80年代以來農(nóng)戶自身的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及土地利用結(jié)構(gòu)方面的變化等一系列的主題展開討論。最后再抽取10戶典型農(nóng)戶進(jìn)行更為詳細(xì)的問卷調(diào)查和訪談，跟蹤其家庭情況的動態(tài)變化，運(yùn)用社會－生態(tài)系統(tǒng)理論及其恢復(fù)力(resilience)思維，基于農(nóng)戶視角對鄉(xiāng)村人地關(guān)系的演變與農(nóng)戶適應(yīng)能力進(jìn)行分析。

2農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的結(jié)果與分析

2．1農(nóng)戶家庭基本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前洪家鎮(zhèn)每戶家庭人口平均為4人，其中(適齡)勞動力數(shù)量和初中以上人口數(shù)量均低于2人;農(nóng)業(yè)土地主要用于種植蘋果，平均每戶復(fù)種后的耕地面積約0．5hm2，蘋果林地面積卻超過0．37hm2;在家庭收入方面，蘋果收入平均約占總收入的56．92%(最高為90%)，外出務(wù)工為33．96%，而單純的種糧收入，僅為總收入的0．38%。可見，當(dāng)?shù)貏趧恿ζ毡檩^為缺乏，勞動力素質(zhì)也亟待提高，農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)僵硬度較大，農(nóng)戶家庭對蘋果收入的依賴度高，但農(nóng)戶的生計方式逐漸多樣化，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還涉及到建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等多個行業(yè)，部分農(nóng)戶還存在兼業(yè)現(xiàn)象。

2．2農(nóng)戶家庭體制的變量選取和類型劃分

通過對10戶典型農(nóng)戶家庭在近幾十年變化的跟蹤，經(jīng)過反復(fù)比選，從所獲數(shù)據(jù)中篩選出描述系統(tǒng)體制狀態(tài)的七個變量。同時，因每個農(nóng)戶家庭體制各自的狀態(tài)不同，必要進(jìn)行先期的分類處理，以完成對其家庭體制轉(zhuǎn)換的具體過程分析。顯著性分析結(jié)果顯示，年人均純收入是農(nóng)戶受到干擾時響應(yīng)最為強(qiáng)烈的變量，因此將其作為樣本農(nóng)戶的劃分依據(jù)。

2．3農(nóng)戶家庭體制的分類辨識

低人均收入農(nóng)戶家庭的收入雖然都在3000元(2011年數(shù)據(jù)，下同)以下，但存在兩種情況:一是年總收入較高，勞動力相對充裕的農(nóng)戶，其所擁有的土地面積相對較大且?guī)缀醵加糜诜N植蘋果，家庭對蘋果收入的依賴性非常高，因其種植蘋果的時間較晚，還有大部分果樹尚未掛果(非嫁接狀態(tài)下有6－7年的成熟期)，生產(chǎn)投入大，再加上撫養(yǎng)年幼子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家庭年人均純收入不高。第二種勞動力相對缺乏農(nóng)戶，其家庭成員僅由獨居老人和留守兒童組成，體力和精力的限制導(dǎo)致其所利用的土地面積較小，管理粗放，收入較低。這類農(nóng)戶有的干脆選擇對勞動強(qiáng)度相對要求較低的牲畜養(yǎng)殖，有的則因健康狀況欠佳，喪失部分勞動能力。中等收入農(nóng)戶，人均年純收入在3000－5000之間，一般為4－6人的三世同堂大家庭，勞動力相對充裕，但青壯年勞動力主要是農(nóng)忙時回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時在外務(wù)工，老年勞動力則一直留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。該類農(nóng)戶的土地利用面積在0．3－0．7hm2之間，除有少量種植糧食作物外全部都種上了蘋果樹，由于該類農(nóng)戶種植蘋果的時間較早，管理也較為精細(xì)，果樹都已掛果且產(chǎn)量和質(zhì)量都較高，經(jīng)濟(jì)效益較好。高收入農(nóng)戶人均年純收入都在5000元以上，也是4－6人的三世同堂家庭，勞動力相對充裕。但又存在兩種情況:一類是蘋果種植專業(yè)戶，家中青壯年勞動力在農(nóng)村務(wù)農(nóng)并同時從事非農(nóng)行業(yè)，老年勞動力一般不參加農(nóng)作或是零星幫忙，大面積種植的蘋果，主要是依靠雇工務(wù)農(nóng)，有的種植面積甚至多達(dá)1．3hm2，每年僅雇工費(fèi)一項就在4000元左右。另一類的農(nóng)戶則開始由農(nóng)戶向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，祖輩家庭成員居住在農(nóng)村少量務(wù)農(nóng)，子輩和孫輩都在城里上班上學(xué)，有固定工作，經(jīng)濟(jì)收入也以非農(nóng)業(yè)收入為主。

2．4農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的過程分析

2．4．1農(nóng)戶家庭體制的兩種狀態(tài)

農(nóng)戶作為一種獨立經(jīng)營的生產(chǎn)單位，面臨著市場和自然(氣候)的雙重風(fēng)險，極易受外界干擾影響，發(fā)生體制轉(zhuǎn)換。綜合以上分析，結(jié)合前期對鎮(zhèn)級尺度農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的研究結(jié)果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)在自80年代中期以來的近三十年時間里，發(fā)生了以下變化:一是農(nóng)戶生計方式多樣化。以前的農(nóng)戶家庭的勞動力都被束縛在土地上，僅從事農(nóng)業(yè)勞動，現(xiàn)在除了務(wù)農(nóng)還從事多種非農(nóng)行業(yè);二是土地利用結(jié)構(gòu)的變化。以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)資料投入不夠，土地生產(chǎn)效益不高，幾乎所有的土地都用于種植糧食，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地模式發(fā)生劇烈改變，糧食播種面積驟減，以蘋果為代表的經(jīng)濟(jì)作物大面積種植，土地經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，糧食播種面積比率已從1984年的近100%降為當(dāng)下的17．97%左右;三是農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)的變化，由以種糧收入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴O果收入為主，外出務(wù)工等多種收入為輔。綜上對農(nóng)戶生計模式、土地利用結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的分析，該區(qū)農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)中的農(nóng)戶家庭體制確已發(fā)生轉(zhuǎn)換，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制(R1)轉(zhuǎn)換為新型農(nóng)業(yè)體制(R2)。

2．4．2不同類型農(nóng)戶家庭的體制轉(zhuǎn)換差異性

對于較低收入的農(nóng)戶來說，在體制發(fā)生轉(zhuǎn)換的最初期，受較低的經(jīng)濟(jì)水平或較少勞動力數(shù)量的影響，對政策調(diào)整的感知不敏感，對蘋果市場相關(guān)信息的響應(yīng)也較晚，直到后期有了一定的經(jīng)濟(jì)積累后，才開始將土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植蘋果。但目前，隨著家庭中青年勞動力的流失，老年成員體力和精力不濟(jì)，其對相關(guān)信息和政策更為漠不關(guān)心，也缺乏對未來土地利用模式的規(guī)劃和計劃。這類農(nóng)戶還兼具一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制的特點，處于新型農(nóng)業(yè)體制的早期。中等收入的農(nóng)戶早期有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭成員文化程度較高，勞動力較充裕，其本身也具有一定的創(chuàng)收意識，在當(dāng)時溫飽勉強(qiáng)滿足，土地幾乎僅用于種植糧食的時候，就敢于尋求新的土地利用和經(jīng)營方式，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)試驗站(1984年建立)工作者的指導(dǎo)帶動下，積極響應(yīng)蘋果種植推廣優(yōu)惠政策，快速轉(zhuǎn)變土地利用方式，在1986年就開始種植蘋果;另外，他們也努力尋找如飼養(yǎng)牲畜(豬、奶牛等)，種植葡萄、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，外出打工等多種生計方式來增加家庭收入。這類農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的最為典型，處于新型農(nóng)業(yè)體的成熟階段。收入相對高的農(nóng)戶，不但早期經(jīng)濟(jì)收入較好，還具有較強(qiáng)的開創(chuàng)意識和增收意識，除了對農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)的市場變化相當(dāng)敏感，敢于在系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的初期抓住機(jī)遇，快速轉(zhuǎn)變土地利用方式從而取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益;又開拓了像辦農(nóng)村托兒所，蘋果自運(yùn)自銷，與他人合伙投資做生意等其它經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和效益都較高的生計方式。至目前，這類農(nóng)戶有的已具備了向其它體制狀態(tài)轉(zhuǎn)換的可能性，即已經(jīng)具備了其他系統(tǒng)特征并處于新型農(nóng)業(yè)體制的后期階段。

2．5農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換結(jié)果的適應(yīng)能力評價

適應(yīng)能力即適應(yīng)力，其強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)中的社會成分(系統(tǒng)管理中起作用的個人或團(tuán)體)對其抵抗外部干擾的能力的影響。由于不同類型農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的程度不同，其在面對如蘋果價格下跌、極端氣候等干擾打擊時，恢復(fù)生產(chǎn)、生活的能力各不相同，即對外部條件變化的感知力和響應(yīng)力的綜合素質(zhì)－－適應(yīng)力(Adaptability)不同。文中對農(nóng)戶家庭體制適應(yīng)力的量化，是選擇適應(yīng)力的替代物(Surrogate)來計算得分，確定農(nóng)戶所具有的三種資本，7個指標(biāo)作為替代物。其中，社會資本代表農(nóng)戶在遇到不可預(yù)期的干擾時，及時采取有效措施的反應(yīng)時間和恢復(fù)的時間，經(jīng)濟(jì)資本則在一定程度上決定了農(nóng)戶在受到擾動后恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的投入。而在自然資本中，土地面積越大，利用結(jié)構(gòu)越多元化，其應(yīng)付各種病蟲災(zāi)害、旱災(zāi)、雹災(zāi)等的能力越強(qiáng)。其中，收入多樣性指數(shù)表示農(nóng)戶收入來源的多樣性高低和各種收入的均勻程度。當(dāng)農(nóng)戶所具有的社會資本和自然資本越大，農(nóng)戶家庭的年純收入越多，收入多樣性指數(shù)越大，收入依賴指數(shù)越小，其自身所具有的適應(yīng)力越高。同時，對三類農(nóng)戶家庭體制的適應(yīng)力得分顯示出，適應(yīng)力的高低與其體制轉(zhuǎn)換的程度存在一定相關(guān)性，即在由糧食作物種植為主轉(zhuǎn)向以蘋果種植為主的新型農(nóng)業(yè)體制下，隨著農(nóng)戶家庭體制狀態(tài)轉(zhuǎn)換的加深，其適應(yīng)力呈現(xiàn)出一定的正相關(guān)關(guān)系。即這種體制轉(zhuǎn)換對農(nóng)戶家庭應(yīng)對外界干擾是有利的。

3討論

在新時期城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的背景下，西部農(nóng)村地區(qū)的土地利用和種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，如收入成分和生計方式的多樣化等因素，都構(gòu)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換的驅(qū)動力。文中從農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)的微觀尺度入手，基于農(nóng)戶研究我國黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)戶家庭的體制轉(zhuǎn)換，采用選擇替代物的方法來量化農(nóng)戶家庭抗干擾的適應(yīng)力，并通過這一指標(biāo)來衡量這種轉(zhuǎn)換對其是否有益，為農(nóng)戶自身也為從農(nóng)戶層面對當(dāng)?shù)卣麄€農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)村人地關(guān)系的適應(yīng)性管理提供相應(yīng)的對策。為未來在更大尺度，如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域的人地關(guān)系演變研究結(jié)合起來，分析不同尺度下農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)的演變及其影響因素和驅(qū)動力提供研究基礎(chǔ)。事實上，將脫胎于生態(tài)學(xué)的恢復(fù)力思維中的適應(yīng)力概念，應(yīng)用到社會－生態(tài)系統(tǒng)中還有待進(jìn)一步的探索。農(nóng)村社會－生態(tài)系統(tǒng)作為SESs的亞型，其本身的復(fù)雜性、開放性和各變量之間相互作用的綜合性極大的增加了研究困難，文中雖以小尺度體制研究為突破口，有效簡化各變量的復(fù)雜性相關(guān)關(guān)系，但也存在以下值得改進(jìn)的問題:1)各農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換過程中，肯定會存在不同農(nóng)戶家庭之間的變量相互影響的擾沌現(xiàn)象，但該種關(guān)系較難體現(xiàn)出來;2)對某個系統(tǒng)體制轉(zhuǎn)換的適應(yīng)力計算應(yīng)是動態(tài)的、變化的，不同階段應(yīng)考慮選取不同的替代物才更符合事實。例如，對于處在新型農(nóng)業(yè)體制后期向非農(nóng)戶轉(zhuǎn)變的高收入農(nóng)戶來說，其適應(yīng)力似乎是在降低，這是因為本研究中只計算了農(nóng)戶在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的適應(yīng)能力大小，忽略了對這類農(nóng)戶來說重要的從事非農(nóng)行業(yè)帶來的自身適應(yīng)力的提高。3)文中對農(nóng)戶家庭體制轉(zhuǎn)換過程的研究排除了導(dǎo)致其自身體制狀態(tài)劇烈轉(zhuǎn)換(速度和方向改變)的社會事件，如家庭成員分家、意外事故等，僅是通過提取常規(guī)系統(tǒng)變量來追蹤系統(tǒng)的動態(tài)性，分析系統(tǒng)體制的轉(zhuǎn)換過程等。

4結(jié)論

篇(5)

[關(guān)鍵詞]: 人口；勞動力

中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： 1997-0668（2008）100038-02

人口不但有數(shù)量上的多寡之分，還有質(zhì)量上的優(yōu)劣之別，單從數(shù)量或質(zhì)量層面強(qiáng)調(diào)人。與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系都存有偏頗，并且有可能在理論上產(chǎn)生誤區(qū)和實踐上引致失敗。因此，只有在數(shù)量上控制適宜規(guī)模和在質(zhì)量上不斷提高素質(zhì)來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能使人口對經(jīng)濟(jì)增長的作用得到發(fā)揮。不過，人口對經(jīng)濟(jì)增長的作用只有通過勞動力提供勞動才能實現(xiàn)。

一、 勞動力的工作轉(zhuǎn)換

（一） 勞動力工作轉(zhuǎn)換的原因

工作轉(zhuǎn)換是指工作單位的轉(zhuǎn)換或職業(yè)的轉(zhuǎn)換，其原因非常復(fù)雜。有時是因為員工自己有過失，有時是因為技術(shù)進(jìn)步或需求萎縮導(dǎo)致的勞動力過剩，這種類型的工作轉(zhuǎn)換被稱為"非自愿的流動"。有些情況下企業(yè)解雇員工只能是臨時性的，只是企業(yè)用來應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退的的一種手段。這種情況在一些需求的季節(jié)性波動明顯的行業(yè)較為常見。而臨時性解雇也會對勞動者形成一種無形壓力，可能使勞動者被迫去尋找更加穩(wěn)定的工作。相對于"非自愿流動"來說，勞動者換工作的更為常見的原因是不滿意于當(dāng)前的工作，希望在別的地方能夠表現(xiàn)得更好一些，這種工作轉(zhuǎn)換的形式一般來說是辭職，或者說"自愿的流動"。勞動者只要認(rèn)為還有其他企業(yè)更加合適于發(fā)揮自己的能力，他就會選擇辭職，因此辭職通常是自愿的行為，也就是說，自愿的工作轉(zhuǎn)換和解雇之間的區(qū)別在于造成工作調(diào)整的最初原因是哪一方。

我們常會看到一些自愿的流動，一種可能性是由于勞動力市場原本就處于不均衡的狀態(tài)。如果勞動力市場起初是處于均衡狀態(tài)的，只有當(dāng)一些外部的條件發(fā)生變化導(dǎo)致某些工作的吸引力隨之改變時，才會出現(xiàn)自愿的工作轉(zhuǎn)換現(xiàn)象。如果工資不可以靈活的調(diào)整，那么就使得企業(yè)不得不通過解雇員工來降低勞動力成本。如果工資可以靈活地下調(diào)，那么員工就可能發(fā)現(xiàn)別的企業(yè)存在著更好的機(jī)會，于是就會選擇主動辭職。當(dāng)勞動者向著更能發(fā)揮作用的崗位流動時，勞動力資源也就向著對他評價更高的地方去了，這會使社會總的福利增加，勞動有真正的勞動力市場，形成勞動力的市場價格。這種價格為人們提供者個人收入提高。同時，更為重要的，當(dāng)勞動力能自由流動時，才會了生產(chǎn)和再生產(chǎn)自己勞動力商品的指示器，并引導(dǎo)勞動力所有者選擇自己的勞動崗位，從而實現(xiàn)勞動力資源配置的動態(tài)優(yōu)化。

（二） 勞動力工作轉(zhuǎn)換的人群特征

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，青年人的工作轉(zhuǎn)換次數(shù)較高，而英、美兩國青年人工作轉(zhuǎn)換的次數(shù)又高于其他歐洲國家。這種現(xiàn)象的確反映出工作轉(zhuǎn)換作為信息收集手段的功能，只有當(dāng)嘗試過一些工作之后，一個人才更清楚自己的能力和興趣所在，而更多的工作轉(zhuǎn)換就顯得沒有必要了。其次，隨著年齡的增長，特殊人力資本的投資也越來越多，工作轉(zhuǎn)換的心理成本也會越來越大，這就說明為什么老職工流動性較低的原因之一。

企業(yè)的特殊培訓(xùn)是自愿工作轉(zhuǎn)換的一種阻力，只要員工能夠部分地分享企業(yè)特殊人力資本投資的收益（培訓(xùn)后提高工資），那么員工辭職的動力就下降了。而企業(yè)則往往希望員工能夠分擔(dān)一部分特殊培訓(xùn)的成本，從而降低員工辭職帶來的損失，當(dāng)然，如果員工并沒有辭職，企業(yè)會在培訓(xùn)之后支付員工更高的工資。不難發(fā)現(xiàn)，在職培訓(xùn)較多的企業(yè)里，主動辭職的員工的確較少。

同時，員工工齡與離職率之間的關(guān)系十分緊密，有關(guān)材料顯示，員工的工齡越長，離職率就越低。在決定離職率的因素中，經(jīng)濟(jì)的因素似乎比文化的因素要重要得多。不同性別勞動力的離職率也呈現(xiàn)出不同的特征?，F(xiàn)實證明女性的離職率要高于男性，但如果考慮到女性勞動力的工資較低、工作經(jīng)歷較短等因素，兩性之間離職率的差異就少了。此外，在控制了經(jīng)驗和收入的差異后，已婚女性的離職率要高于未婚的女性，剛生過孩子的女性的離職率要高于其他女性。

二、 勞動力的工作搜尋

（一） 勞動力工作搜尋的原因與分類

工作搜尋之所以廣泛的存在主要有兩方面原因。首先，即使是在同一種職業(yè)內(nèi)部，不同員工和不同工作之間也是千差萬別的。此外，勞動力在市場找工作然后被企業(yè)雇用，這一交易的過程非常復(fù)雜，耗費(fèi)成本，而這種交易不可能經(jīng)常重復(fù)。所以，為了找到令自己滿意的工作，在找工作這樣的交易過程中多投入一些時間和精力仍然是值得的。根據(jù)工作搜尋過程所用的渠道和所具有的特點可分為：一種是將工作搜尋區(qū)分為正式的和非正式搜尋。前者是有組織的，常常是通過公益或私營的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、學(xué)校的畢業(yè)就職機(jī)構(gòu)等市場中介機(jī)構(gòu)或報紙刊登的招聘廣告等來完成的。非正式的工作搜尋所用的渠道包括親友的介紹、用人企業(yè)門口的招聘信息等等。另一種是將其分為粗放的和集約的搜尋。前者的特點是與聘用方有多次的聯(lián)絡(luò)活動，但并不十分花時間和精力去研究每一次搜尋的可能性。而后者是與聘用方聯(lián)絡(luò)活動較少，但對于每一次的機(jī)會都用更多的時間去努力。不是所有的工作搜尋渠道都能夠給搜尋者帶來滿意的結(jié)果，不同的渠道所能夠提供的機(jī)會差別依然很大。

（二） 勞動力工作搜尋的成本收益比較

工作搜尋會帶來一些直接的和間接的成本。直接成本包括那些交通費(fèi)、郵費(fèi)、電話費(fèi)、報紙的廣告費(fèi)等。間接的成本則主要包括兩個方面是在工作搜尋所花費(fèi)的時間內(nèi)一個人可能從事其他活動所帶來的效用或收入；另一方面的機(jī)會成本更加重要，這就是當(dāng)一個人決定放棄當(dāng)前已經(jīng)得到的工作機(jī)會繼續(xù)進(jìn)行搜尋時所放棄的收入。其實工作搜尋的成本主要是間接成本，間接成本的變化對工作搜尋的過程有著重要的影響。失業(yè)保險金是典型的與政府政策有關(guān)的工作搜尋的間接成本。失業(yè)保險金降低了不接受工作機(jī)會而繼續(xù)搜尋的成本，因此，理論上來說，如果失業(yè)保險金水平調(diào)低，進(jìn)行工作搜尋的人和由此而產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)就會減少。

篇(6)

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化建設(shè) 職業(yè)教育 互動關(guān)系

城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是指一個國家的社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由傳統(tǒng)型社會生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化城市社會。在這個過程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，以及從事農(nóng)業(yè)的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)移。隨著社會的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得較大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平得到明顯的提高。在2012年年底，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，比2007年的城鎮(zhèn)化水平提高10多個百分點。然而，在我國的城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，卻存在很多問題，如：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移素質(zhì)較低、綜合能力不足等問題，造成我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，同時也嚴(yán)重影響我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，要改變我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下的狀況，發(fā)展教育是關(guān)鍵。因此，發(fā)展職業(yè)教育在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面能夠起到積極的作用，對提高我國的城鎮(zhèn)化水平具有非常重要的意義。

一、城鎮(zhèn)化對職業(yè)教育的影響

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)、物業(yè)、營銷、建筑裝潢、學(xué)前教育、餐飲、酒店管理等行業(yè)的迅速發(fā)展，用工需求量增大，急需職業(yè)教育培養(yǎng)大批適應(yīng)新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位、就業(yè)能力的技能型人才和高素質(zhì)勞動者，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用工需求。

（二）新型城鎮(zhèn)化對勞動者技能和素質(zhì)的要求越來越高。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將打破封閉的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，大量的農(nóng)村勞動力涌進(jìn)城市，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)專家預(yù)測，未來50年，我國將有6億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，城市化水平將由現(xiàn)在的36%提升到70%。我縣也不例外，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，進(jìn)入城市的農(nóng)村人口將隨之增長。轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)村勞動力受過專業(yè)技能訓(xùn)練的不到10%，很難適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，必須通過職業(yè)教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，使他們?nèi)谌氤鞘?，適應(yīng)城市新的工作和生活。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要更多的農(nóng)村勞動力獲得受教育的機(jī)會。農(nóng)村人口向城市的遷移與其受教育水平之間存在正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)村勞動力的受教育年限越長，程度越高，對職業(yè)身份意識和職業(yè)選擇的非農(nóng)化傾向就越強(qiáng)烈，城鎮(zhèn)對他們的吸引力更明顯，進(jìn)入城鎮(zhèn)以后“回流率”更低。職業(yè)教育拉動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用將越來越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專業(yè)性、實用性、多樣性等特點，使其針對性強(qiáng)、實用性高、覆蓋面廣，使更多的農(nóng)村勞動力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能的機(jī)會。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要降低農(nóng)村低齡青少年的勞動參與率。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，職業(yè)教育除了能夠提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)外，還有一個重要功能，就是延長農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)入就業(yè)市場的時間，降低農(nóng)村低齡青少年的勞動參與率。目前，部分十五六歲的農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城打工，一方面因年齡小，缺乏專業(yè)知識和技能，勞動收入相當(dāng)?shù)汀Ａ硪环矫嬉欢ǔ潭鹊卦龃罅顺鞘芯蜆I(yè)市場的壓力。職業(yè)教育作為勞動力的存儲器，可以吸收和培養(yǎng)大量的農(nóng)村適齡勞動力，緩解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移給就業(yè)市場帶來的巨大壓力，而且通過對他們的教育培訓(xùn)可以提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提前儲備大批技能型人才和高素質(zhì)勞動者。

二、職業(yè)教育對城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的作用

（一）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于保證剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，其實質(zhì)就是生產(chǎn)力的發(fā)展引起人口與其他經(jīng)濟(jì)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移，然而，在這個過程中，勞動力的素質(zhì)有非常重要的影響。經(jīng)過托達(dá)羅人口流動的模型可以看出，勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策主要取決于城鄉(xiāng)的收入的差異，并不是城鄉(xiāng)的實際收入差異。當(dāng)人們受教育的程度越高，其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入就越高，因此，農(nóng)村剩余勞動力受遷移的可能性更大。實踐表明，發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)移與受教育水平之間存在正相關(guān)的關(guān)系。剩余勞動力受教育的實踐越長，其程度就越高，對職業(yè)教育改革創(chuàng)新的要求就越高。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對勞動力的吸引力具有明顯的吸引力，當(dāng)轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)較高的時候，其回流率就會變得更低。我國的勞動力轉(zhuǎn)移主要是因為一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益明顯低于城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收益，促使經(jīng)濟(jì)收益較差地區(qū)的勞動力向城鎮(zhèn)化主動轉(zhuǎn)移，這與其他西方國家的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移有一定的區(qū)別。

在國家出臺相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策的背景下，經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益都得到明顯提高，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的剩余勞動力，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)的勞動作用變得更突出。在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，我國大部分地區(qū)的職業(yè)教育水平相對滯后，教育教學(xué)水平與質(zhì)量并不是很高，導(dǎo)致很多剩余勞動力就算轉(zhuǎn)移到了城市，也不具備長期工作與生活的勞動素質(zhì)與專業(yè)技能。這種遷移行為是一種缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性的遷移，當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時，便會發(fā)生大量勞動力回流的現(xiàn)象，對我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來重要的影響。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會競爭力不斷增加。職業(yè)教育改革創(chuàng)新因為具有專業(yè)性、實用性、多樣性等特點，增加了人們接受教育、提高素質(zhì)、增加技能的機(jī)會。并且，隨著我國十對全面建設(shè)小康社會問題的重視，原來那種限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策，逐漸被打破，為全面建設(shè)小康社會提供了更多的機(jī)會。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新才能有效增加廣大農(nóng)民受教育的機(jī)會，從而進(jìn)一步提高人們的勞動素質(zhì)，提高剩余勞動力的就業(yè)能力，有效打破城鎮(zhèn)化建設(shè)的瓶頸，有利于提高我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平和質(zhì)量。

（二）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于改善就業(yè)狀況、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)查研究分析，在目前城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，職業(yè)教育改革創(chuàng)新不僅有利于提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，還有利于延長勞動力就業(yè)的時間，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會呈現(xiàn)一定的周期性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不好的時候，職業(yè)教育改革創(chuàng)新就是勞動力的存儲器，通過培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的勞動力，有利于大大提高他們的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多專業(yè)技能人才。目前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展雖然面臨經(jīng)濟(jì)增長緩慢、勞動力回流現(xiàn)象明顯的問題，但是從某種程度上我國政府為勞動力職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)提供了有利的機(jī)會。

另外，職業(yè)教育改革創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀具有重要的研究意義，不管是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、三產(chǎn)業(yè)之間都具有較大的差異，這就導(dǎo)致我國的就業(yè)人口在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而發(fā)生重要的變化。目前，國民經(jīng)濟(jì)的收入和勞動力的分布逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向逐漸實現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，與現(xiàn)代第一產(chǎn)業(yè)不同的是，第二、三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，這對勞動力的素質(zhì)具有較高的要求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)人員的平均受教育的年齡在9年、10年、14年，其中通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的金融和保險行業(yè)的從業(yè)人員受教育的年限基本都達(dá)到了13年。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員的綜合素質(zhì)明顯高于第一產(chǎn)業(yè)的人員。因此，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展提高勞動者的綜合素質(zhì)，是滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的重要途徑。

（三）發(fā)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新有利于緩解社會的供需矛盾。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，任何行業(yè)在進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程時都使得經(jīng)濟(jì)收入水平得到較大提高，必然能夠提高他們的支付能力。其別是對一些經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)勞動力來說，為了獲得更多的收入，獲得更好、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化生活，他們主動接受教育的思想會逐漸增強(qiáng)。隨著人們個人收入水平的提高、支付能力的增強(qiáng)，人們對教育的需求逐漸提高。但是從我國現(xiàn)狀來看，普通教育根本無法滿足社會發(fā)展的需求，教育公共基礎(chǔ)能力明顯不足，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，最重要的就是勞動力及其子女的教育需求問題，這就迫使人們通過利用各種教育手段緩解職業(yè)教育供需之間的矛盾。因此，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，特別是一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，人們對教育的認(rèn)識更加深入，更重視職業(yè)教育水平的提高。但是不管是從職業(yè)教育改革創(chuàng)新還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，都需要明白職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要關(guān)系。目前，在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，很多人對教育的要求都是出于投資的目的，是他們獲得經(jīng)濟(jì)效益后產(chǎn)生的投資需求行為。然而，職業(yè)教育改革創(chuàng)新作為一種專業(yè)性突出、目的性明確的教育形式，比普通教育更容易達(dá)到社會預(yù)期的效果，又因為職業(yè)教育對受教育者所實施教育的總年限明顯高于普通高等教育，對于受教育者而言，其教育成本相應(yīng)降低。當(dāng)人們無法估計社會收益時，便可以認(rèn)真考慮職業(yè)教育改革創(chuàng)新的決定性因素，對經(jīng)濟(jì)收入較低的人們來說就更需要如此。因此，通過職業(yè)教育改革創(chuàng)新實現(xiàn)教育的合理分流在一定程度上能夠滿足人們對社會勞動力的需求，進(jìn)而緩解社會對人才的需求。這樣便有利于提高國民的整體素質(zhì)，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、結(jié)語

職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的未來，任務(wù)重大，必然會經(jīng)歷一個艱難發(fā)展的階段。我們應(yīng)該堅信，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，我國教育部門應(yīng)該重視職業(yè)教育改革的創(chuàng)新，需要全體教職工的共同努力，與全社會人們的關(guān)心和支持，這些種種困難與矛盾都需要在改革與發(fā)展的過程中得到有效的解決。只要我們不斷探索出職業(yè)教育改革創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作的新內(nèi)容、新方法，不斷創(chuàng)新，才有利于社會城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊海燕.城市化進(jìn)程中職業(yè)教育發(fā)展研究[D].北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[2]袁野.城市、城市化與中國城市化進(jìn)程的研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;職業(yè)培訓(xùn)模式;途徑

中圖分類號:G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0208-2

0 前言

我國是人口大國,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。目前,我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力,每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,缺乏勞動技能,難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),影響非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起就,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)難度越來越大,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力的技能水平和整體素質(zhì)較低的客觀問題廣泛存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用,影響了其收人水平的提高和農(nóng)民自身在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。

由此可見,加強(qiáng)對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移過程中的職業(yè)培訓(xùn)勢在必行。通過建立對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,提高農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì),使之更好的融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過介紹韓國日本法國等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式方法和經(jīng)驗,以借鑒有助于我國目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新農(nóng)村過程中 “三農(nóng)”問題的解決。

1 國外農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式研究

1.1 韓國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式

韓國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)過50多年的發(fā)展,形成了完善培訓(xùn)機(jī)制,建立了比較完整的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成以“農(nóng)業(yè)協(xié)會為組織載體,農(nóng)協(xié)大學(xué)為龍頭,培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民為核心”的農(nóng)民教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)模式。

1.1.1 韓國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制 韓國的“農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織”(簡稱農(nóng)協(xié)),成立于1961年8月,在政府與農(nóng)民間起到橋梁與紐帶,是遍布韓國的分級網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)組織,主要從事流通事業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中心、集貨場、冷藏庫、包裝、銷售)、加工事業(yè)、農(nóng)業(yè)資料事業(yè)(肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)耕用品)、生活物資事業(yè)、金融事業(yè)(銀行)、醫(yī)療保險事業(yè)(意外保險、農(nóng)村醫(yī)療)和指導(dǎo)事業(yè)(培訓(xùn)農(nóng)民、普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),供應(yīng)良種、為農(nóng)民提供各種資料和培訓(xùn)教材、傳播農(nóng)業(yè)信息、開展國際交流)。

農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織中指導(dǎo)事業(yè)有較大比重是對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),通常包括培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)協(xié)工作人員以及各級農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),還包括對農(nóng)民值得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);培訓(xùn)周期有長有短,包括3-5天的短期培訓(xùn)和3-5年的正規(guī)學(xué)歷教育;有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn),也有全脫產(chǎn)培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)的多層次、多形式、多渠道,提高了韓國農(nóng)民職業(yè)和技能素質(zhì),促進(jìn)了韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.1.2 韓國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)特色 韓國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的龍頭――農(nóng)協(xié)大學(xué),韓國農(nóng)協(xié)大學(xué)成立于1962年,設(shè)有學(xué)部、經(jīng)營學(xué)院與產(chǎn)學(xué)教育院、農(nóng)業(yè)開發(fā)研究所。整個學(xué)院環(huán)境優(yōu)美,教學(xué)力量雄厚,教學(xué)設(shè)施先進(jìn),管理規(guī)范嚴(yán)格。培訓(xùn)對象以中高級農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為主。培訓(xùn)時間約一年,培訓(xùn)費(fèi)一般由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者-委托單位共同承擔(dān);培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富,主要包括農(nóng)業(yè)和園藝栽培技術(shù)、畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)計與投資分析、農(nóng)業(yè)情報、農(nóng)機(jī)修理、汽車故障簡易診斷、金融、稅務(wù)、子女教育和論文指導(dǎo)。授課形式多種多樣:一般講座、專題講座、教學(xué)實習(xí)。

農(nóng)民經(jīng)營者經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn),高級經(jīng)營者能成為適應(yīng)國際化、開放化時代需要、帶動本國農(nóng)業(yè)發(fā)展專的門農(nóng)業(yè)人才;培訓(xùn)能使農(nóng)民經(jīng)營者具備良好的職業(yè)道德和愛農(nóng)務(wù)農(nóng)思想,能夠提高經(jīng)營者科學(xué)地靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需的良種、種苗、機(jī)械設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力;使經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、流通等方面提高自己的資源利用率和充分發(fā)揮本身的技能和具有統(tǒng)計、分析、管理自身的經(jīng)營狀況,把研究報告、專業(yè)雜志、英特網(wǎng)信息應(yīng)用到經(jīng)營中去的能力。

1.1.3 農(nóng)民職業(yè)教育的最大受益者:專業(yè)農(nóng)民 韓國政府非常重視對農(nóng)業(yè)后備力量的培養(yǎng),一方面對農(nóng)業(yè)后備力量提供學(xué)習(xí)機(jī)會,讓他們到農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),同時又讓他們到農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)站實習(xí)培訓(xùn);另一方面對農(nóng)業(yè)后備力量提供經(jīng)營用地與資金扶持,對經(jīng)營中脫穎而出的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),成為專業(yè)農(nóng)民(專業(yè)戶),成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)力量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的核心。

1.2 日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式

1.2.1 日本農(nóng)業(yè)勞動者隊伍現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)特點 日本農(nóng)業(yè)勞動者隊伍與我國相比較有明顯的特點。一是日本農(nóng)業(yè)勞動者隊伍不斷減少。農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力在全國人口總數(shù)中所占比例很小,而且還有進(jìn)一步縮小的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,日本戰(zhàn)后初期,農(nóng)業(yè)人口占到全國人口的60%,而目前只有300萬農(nóng)業(yè)人口,僅占全國人口的3-4%。二是日本農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。日本經(jīng)濟(jì)騰飛后,大批具有高學(xué)歷的農(nóng)村青年紛紛棄農(nóng)到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),形成了農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象。三是日本注重農(nóng)業(yè)后后備力量人才的培養(yǎng),農(nóng)民科技文化與職業(yè)技能素質(zhì)較高。

日本農(nóng)業(yè)勞動力逐漸減少并且農(nóng)業(yè)勞動力年齡老齡化嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大困難;特別是日本面對世界經(jīng)濟(jì)全一體化過程中,日本農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中失去了競爭力,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、人民生活及社會穩(wěn)定帶來一定的威脅。日本政府已經(jīng)認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性,從教育、資金、法律、政策等方面采取措施,以職業(yè)教育入手,從長遠(yuǎn)計策來看,培養(yǎng)和扶持一批年輕有為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才,支撐和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2.2 建立日本青年農(nóng)民教育體系 日本政府重視農(nóng)民經(jīng)營者職業(yè)技能教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,對農(nóng)民教育培訓(xùn)形成了五個層次,形成理論研究教育理論實踐培訓(xùn)教育技術(shù)培訓(xùn)教育短期培訓(xùn)于一體的各類農(nóng)業(yè)人才立體式培訓(xùn)教育模式。

五層次即大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)師教育。大學(xué)本科教育通過綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部和高等農(nóng)業(yè)院校來完成,培養(yǎng)主要是農(nóng)業(yè)高科技人才,畢業(yè)生一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育相當(dāng)于我國農(nóng)業(yè)高職,學(xué)校的培訓(xùn)對象是即將就農(nóng)者。農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育相當(dāng)于我國的農(nóng)業(yè)中專和職高教育,培訓(xùn)對象是初中畢業(yè)生,培養(yǎng)方向是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才,這是青年農(nóng)民培訓(xùn)的重要渠道之一。就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育是對城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識轉(zhuǎn)崗教育。

1.3 法國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育模式

1.3.1 法國農(nóng)民培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀 法國的農(nóng)民職業(yè)教育由來已久,早已進(jìn)入制度化階段。形成制度有保障,機(jī)構(gòu)齊全,培訓(xùn)內(nèi)容完整,方式多樣的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系。

在政策制度上,政府規(guī)定:凡18歲以上的農(nóng)民,每人需參加為期一年(可累計)的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)。對18歲以下者要求更為嚴(yán)格,須先培訓(xùn)三個月,再到農(nóng)場實習(xí)三年,期滿后經(jīng)過考核,合格者頒發(fā)“綠色”教育證書。只有憑此證書,才能向政府申請低息或無息貸款,買地建房、購置機(jī)械,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)上建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校-農(nóng)業(yè)成人培訓(xùn)中心-農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中心一體化的農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)會組織的建設(shè)(農(nóng)研機(jī)構(gòu)主要是在農(nóng)村或農(nóng)業(yè)集中地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)知識普及建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,利用利用農(nóng)閑對農(nóng)民進(jìn)行分批進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn))。

在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容上,注重實效性。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何適應(yīng)市場、如何適應(yīng)農(nóng)民的需要來安排。在教學(xué)中,理論與實踐相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容涉廣,主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的普及、新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及和推廣、農(nóng)場的經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、良種培育技術(shù)等等。

在法國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式多種多樣,不拘一格。有在校集中學(xué)習(xí)的,有商會或農(nóng)會安排技術(shù)人員深入到農(nóng)場的田間地頭和企業(yè)的車間進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)時間根據(jù)實際進(jìn)行具體安排,主要分為長期和短期兩種。培訓(xùn)時間在120個小時以上為長期培訓(xùn),短期培訓(xùn)一般只有20-120個小時。農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點是教學(xué)比較靈活,可以在一年或幾年內(nèi)完成規(guī)定的學(xué)時,既不影響工作,又可以利用業(yè)余時間提高專業(yè)知識水平。

1.3.2 法國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點 法國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點主要體現(xiàn)在國家支持、教學(xué)的內(nèi)容廣泛實用性及培訓(xùn)模式靈活多樣性。

法國政府高度重視包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)教育,投入大量資金大力扶植,使農(nóng)民享受免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)教育。法國根據(jù)1960年頒布的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》,建立了完整的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,以農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)學(xué)校為基地,從事農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。另外法國政府還確立了公立、私立共同辦農(nóng)業(yè)教育的體系,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

在教學(xué)形式方面,農(nóng)業(yè)學(xué)校向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者敞開大門,隨時去資料室查找所需要的材料。

培訓(xùn)時間長短期并存、授課方式靈活、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多樣的特色。

培訓(xùn)內(nèi)容是經(jīng)過實際調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測制定的,既符合實際所需又具有前瞻性。

2 國外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式對我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的啟示

我國是人口大國,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)比較重;另一方面我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所處的國際競爭環(huán)境,要求我們加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè);以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,充分調(diào)動行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn);研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀,做好勞動力市場需求預(yù)測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,建立以是市場需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,堅持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。

2.1 建立完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制,轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)教育觀念

目前,我國農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各自為政。國家應(yīng)該建立相應(yīng)政策鼓勵農(nóng)民參加不同形式的職業(yè)技能教育,必要時可以出臺相應(yīng)的強(qiáng)制措施(如法國)。各級政府和教育部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳職業(yè)教育,尤其是在農(nóng)村,轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教,重升學(xué)、就業(yè),重城市、輕農(nóng)村”的思想傾向,確立職業(yè)教育是終生教育的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育是目前解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)小新農(nóng)村的重要舉措。

2.2 整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源,構(gòu)建職業(yè)教育新體系

原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系,是建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低基礎(chǔ)上的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高,必須對原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新和拓展,建立以是市場需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,以適應(yīng)時展的和國際競爭的客觀要求。

2.3 完善以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)課程體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容實時性

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)更注重專業(yè)性,越是專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)越具有封閉性。在對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)計上要以市場的需求為導(dǎo)向,以農(nóng)民良好就業(yè)和致富為目標(biāo),建立完善的實時性強(qiáng)的職業(yè)技能課程體系。注重培訓(xùn)與就業(yè)、致富相結(jié)合,通過培訓(xùn)是農(nóng)民具備良好的適應(yīng)行業(yè)和國際競爭能力。

2.4 建立合理的教育培訓(xùn)形式,提高農(nóng)民的參與培訓(xùn)的積極性

我國農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)參差不齊,文化層次的差異決定要進(jìn)行有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)必須?建立合理的教育培訓(xùn)形式,并通過各種鼓勵(發(fā)補(bǔ)貼或表彰等)形成對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的激勵機(jī)制。農(nóng)民是接受職業(yè)培訓(xùn)的主體,在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時要尊重農(nóng)民的選擇,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的主動參與程度。要充分調(diào)動農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性,就要建立形式多樣性、多層次、多元化的激勵機(jī)制。

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