序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;多元性;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

休閑農(nóng)業(yè)的歷史由來(lái)已久。早在19世紀(jì)的歐洲，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和大工業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、城市人口迅速增加。城市生活的壓力使人們向往鄉(xiāng)村生活的悠閑與安詳，在這種情況下休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，意大利、奧地利成為休閑農(nóng)業(yè)的誕生地，之后休閑農(nóng)業(yè)在歐美國(guó)家受到了青睞，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)全新的發(fā)展模式。各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)，大都依托農(nóng)業(yè)自然資源和既定的生產(chǎn)條件，大力發(fā)展觀光、旅游、采摘、體驗(yàn)、民族風(fēng)情等多種休閑經(jīng)營(yíng)模式。城市市民在休閑農(nóng)業(yè)中體驗(yàn)到了鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)土情趣，獲得了心理上的寧?kù)o和情感上的快樂(lè)。我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程起步也大大滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口迅速膨脹，休閑農(nóng)業(yè)成為城市市民渴求的一種消費(fèi)模式。為了適應(yīng)新形勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。浙江省依托自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展了多種特色模式、多種經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)業(yè)，獲得了巨大的成功。因此，分析浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)其它地區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒意義。

二、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式分析

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)健全、交通路線暢通，加之各類農(nóng)業(yè)資源豐富，為休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體的不斷增加，政府層面給與了大量的資金支持和政策引導(dǎo)，促成了浙江省休閑農(nóng)業(yè)的欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。從發(fā)展模式上看，浙江省的休閑農(nóng)業(yè)大致可以分為五個(gè)類型：1.農(nóng)莊休閑模式。農(nóng)莊休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)莊，具有相對(duì)開(kāi)闊的農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，可以為消費(fèi)者提供農(nóng)田觀光、種植體驗(yàn)、養(yǎng)殖體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、旅游度假、健身娛樂(lè)等休閑服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)莊休閑模式的消費(fèi)群體主要面對(duì)一些高端客戶，在田園風(fēng)光之中為消費(fèi)者提供高端的休閑服務(wù)。此類模式的代表，如紹興郊外的綠林竹海農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)竹林如海，傍依蘭亭景區(qū)、會(huì)稽湖泊，景色別致、幽雅清新，讓消費(fèi)者的身心松弛、精神愉悅。2.農(nóng)戶休閑模式。農(nóng)戶休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)戶家庭，側(cè)重于讓消費(fèi)者體驗(yàn)農(nóng)民生活，達(dá)到休閑放松的目的。在農(nóng)戶休閑模式下，消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)主要集中在品嘗農(nóng)民飲食、居住農(nóng)民宅院、操持農(nóng)民家務(wù)、體驗(yàn)農(nóng)民樂(lè)趣等方面，是一種典型的體驗(yàn)式模式。此類模式的代表，如衢州下轄的七里鄉(xiāng)，各村農(nóng)戶大多開(kāi)展了個(gè)體休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消費(fèi)者可以在這里自制豆腐、年糕等農(nóng)家食品，親手采摘小園里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞歸真的情調(diào)。3.園區(qū)休閑模式。園區(qū)休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，通過(guò)向消費(fèi)者展示最新動(dòng)植物品種、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，間接達(dá)到科普示范、推廣宣傳的目的，在農(nóng)業(yè)科技觀光旅游的過(guò)程中，不僅放松消費(fèi)者的心態(tài)，也吸引更多的人群關(guān)注農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。此類模式的代表，如杭州下轄的蕭山開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅興建了溫室大棚基地、綠色果蔬基地、高檔盆栽花卉基地，還引入了克隆展示項(xiàng)目，吸引了大量農(nóng)業(yè)科技愛(ài)好者的到來(lái)。4.景觀休閑模式。景觀休閑模式的基礎(chǔ)是自然景觀、人文景觀或復(fù)合景觀，以景觀旅游為載體，推動(dòng)旅游景區(qū)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。此類模式的代表，如奉化市下轄的向陽(yáng)海岸，這是一個(gè)典型的依托海洋景觀和漁業(yè)資源的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費(fèi)者在享受陽(yáng)光、沙灘、海岸的美景時(shí)，游覽海島、品嘗海鮮、垂鉤海釣，享受濃濃的漁家樂(lè)趣。5.特色休閑模式。特色休閑模式的基礎(chǔ)是特色，以與眾不同的農(nóng)業(yè)特色達(dá)成對(duì)消費(fèi)者的吸引。這種特色可以是農(nóng)業(yè)資源上的，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上的，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上的，以特色、新穎、不同之處帶給消費(fèi)者特殊的情趣。此類模式的代表，如麗水市下轄龍現(xiàn)村的田魚(yú)養(yǎng)殖，在稻田中養(yǎng)魚(yú)，種植與養(yǎng)殖渾然一體，真山真水，品魚(yú)觀魚(yú)，極具特色。

三、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，其巨大的成功是實(shí)事求是的結(jié)果、是長(zhǎng)期堅(jiān)持的結(jié)果、是各方通力合作的結(jié)果，其成功經(jīng)驗(yàn)在于：發(fā)展模式豐富且有針對(duì)性，投資主體的多元化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式豐富且有針對(duì)性。如前所述，浙江休閑農(nóng)業(yè)形成了極為豐富的發(fā)展模式，這些發(fā)展模式構(gòu)成了浙江休閑農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展體系，具有良好結(jié)構(gòu)化特征和持久的生命力。這樣的發(fā)展模式，給與不同消費(fèi)者以足夠的選擇，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的興趣酌定參與何種休閑農(nóng)業(yè)模式。不僅如此，浙江的休閑農(nóng)業(yè)，特別注意本地域內(nèi)的實(shí)際情況，注重休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性，從不盲目地照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而形成了自身的鮮明特色。2.休閑農(nóng)業(yè)的投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)式過(guò)程，需要長(zhǎng)期的籌建和準(zhǔn)備工作，由此也造成了比較大的資金需求。浙江省的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠獲得如此大的成功，資金投入的穩(wěn)定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量資金扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面積極引導(dǎo)各種資金參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與休閑農(nóng)業(yè)的股份制建設(shè)。到目前為止，浙江休閑農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，既有政府投資，也有個(gè)人投資，更有企業(yè)投資和外來(lái)投資，從而為其休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保證。3.休閑農(nóng)業(yè)的走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性，要求投資者不能過(guò)于短視、不能過(guò)于追求獲取利益的快速性。浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在準(zhǔn)確把握各地區(qū)特色的同時(shí)，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并采取合理的經(jīng)營(yíng)措施和管理制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持并最終走上了現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展軌道。二十多年的不懈努力，使得浙江休閑農(nóng)業(yè)不僅獲得了應(yīng)有的投資回報(bào)，更獲得了進(jìn)一步發(fā)展壯大的廣闊空間。目前，每年慕名而來(lái)的各地游客，正是浙江休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的最好力證。

四、浙江休閑農(nóng)業(yè)對(duì)其它地區(qū)的借鑒意義

浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)其它省份、其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有極大的借鑒意義。筆者認(rèn)為，其它地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式、切合實(shí)際地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、注重投資的多元性和經(jīng)營(yíng)的合理性。1.因地因時(shí)而宜地構(gòu)建發(fā)展模式。每一個(gè)地區(qū)和其它地區(qū)相比，都有不同的農(nóng)業(yè)資源配置和自然環(huán)境情況，更有著不同的鄉(xiāng)土文化和民間風(fēng)俗，這些都是農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一部分。所以，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就必須深入地分析自身的情況，準(zhǔn)確地把握自身的特色，包括自然條件、農(nóng)業(yè)資源、氣候征象，挖掘自身的與眾不同，這才能形成對(duì)消費(fèi)者的吸引、有助于樹(shù)立休閑農(nóng)業(yè)的特色品牌。各地區(qū)發(fā)展自己的休閑農(nóng)業(yè)，切忌盲目地照抄照搬，就算是同類模式的學(xué)習(xí)，也要結(jié)合自身的特點(diǎn)走出差異化發(fā)展之路。2.切合實(shí)際地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本身就是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。休閑農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)新領(lǐng)域，也繼承了這一基本屬性。這不是一個(gè)投資短、見(jiàn)效快的行業(yè)，不能急于求成，更不能急功近利。進(jìn)行準(zhǔn)確的模式定位以后，各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)要以發(fā)展模式為依托，以本區(qū)域的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定合理可行的中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，尤其要考慮到初創(chuàng)期的各種困難和應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入收益期時(shí)，更要避免竭澤而漁，而是要合理分配收益，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足于品牌建設(shè)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。3.注重投資的多元性和經(jīng)營(yíng)的合理性。休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大的影響因素在于資金，尤其是前期的資金投入。如果再綜合休閑農(nóng)業(yè)投資回報(bào)的周期較長(zhǎng)，單一投資主體一般都難以保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，一定要注重休閑農(nóng)業(yè)投資的多元化，政府既要給與一定比例的投資，更要引導(dǎo)其它投資進(jìn)入，并努力拓寬休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展所需的融資渠道。這其中，休閑農(nóng)業(yè)會(huì)直接惠及參與建設(shè)的農(nóng)戶，因此鼓勵(lì)農(nóng)戶投資也極為關(guān)鍵。項(xiàng)目進(jìn)入具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程以后，一定要注意經(jīng)營(yíng)方式的合理性，特別是考慮分配方式、分配比例的合理性，既能保證各方的投資回報(bào)，又達(dá)到多方共贏得最佳局面。

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篇(2)

摘要：香港作為亞太地區(qū)的國(guó)際金融中心，其銀行業(yè)的發(fā)展有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。本文通過(guò)研究香港銀行業(yè)的聯(lián)系匯率制度以及企業(yè)文化、客戶營(yíng)銷機(jī)制、人力資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行了有益的思考。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)；香港；農(nóng)業(yè)政策性金融

中圖分類號(hào)：F832．33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2006）07－0040－04

2006年4月，按照農(nóng)發(fā)行總行的統(tǒng)一安排，筆者赴港參加為期十天的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了香港商業(yè)銀行的運(yùn)作模式、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)成本管理和控制、客戶關(guān)系管理與市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理等方面的內(nèi)容，參觀和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中銀香港分行、交通銀行香港分行等，研究了香港銀行業(yè)的相關(guān)資料。這次培訓(xùn)對(duì)筆者的震撼很大，最令人難以忘懷的，是香港銀行業(yè)同行們的創(chuàng)新勇氣和求真務(wù)實(shí)的干勁。本文結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，從五個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

體會(huì)與思考之一：聯(lián)系匯率制，體現(xiàn)了香港金融管理局綱舉目張的管理膽識(shí)與智慧

香港聯(lián)系匯率制，實(shí)質(zhì)上就是一種在港元鈔票法定發(fā)行機(jī)構(gòu)與外匯基金之間實(shí)行的一種固定匯率（1美元兌7．8港元）制度。主要操作有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)鈔行如匯豐、渣打、中銀等在發(fā)行港元鈔票時(shí)，事先以1美元兌7．8港元的固定匯率到鈔票發(fā)行局那里提交等值美元，旨在換取“負(fù)債證明書(shū)”作為港元鈔票法定發(fā)行的準(zhǔn)備；二是如需要時(shí)也可以憑“負(fù)債證明書(shū)”和港元鈔票以同樣的匯率贖回等值美元。

香港聯(lián)系匯率制自1983年付諸實(shí)施以來(lái)，頂住了1987年暴發(fā)的全球股票狂潮、1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1991年國(guó)際商業(yè)信貸銀行事件、1992年歐洲匯率機(jī)制解體、1995年墨西哥金融危機(jī)和1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)等重大事件，在香港金融業(yè)獲得巨大成功。主要原因是它作為香港發(fā)鈔制度的根基，對(duì)香港貨幣市場(chǎng)尤其是基礎(chǔ)貨幣市場(chǎng)供應(yīng)量實(shí)施影響和動(dòng)態(tài)調(diào)控：當(dāng)港元或資本流動(dòng)導(dǎo)致美元等外匯減少時(shí)，發(fā)鈔行可以向外匯基金交還“負(fù)債證明書(shū)”而贖回美元，這使美元增加，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少，隨后的效應(yīng)是利率上升，物價(jià)下降。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)匯率超出固定匯率等情況時(shí)，發(fā)鈔行以同樣法數(shù)贖回美元，旋即入市拋出美元套利。其結(jié)果是市場(chǎng)基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少直至市場(chǎng)匯率趨同于固定匯率。[1]

誠(chéng)然，香港聯(lián)系匯率制就象一個(gè)位于兩個(gè)互通水池之間調(diào)控水位高低的閥門(mén)，肩負(fù)著調(diào)控香港基礎(chǔ)貨幣市場(chǎng)供應(yīng)量并回歸到合理水平，最終導(dǎo)致幣值穩(wěn)定的使命。而且這個(gè)閥門(mén)的作用和影響是自如的、動(dòng)態(tài)的、更是持續(xù)的。

香港聯(lián)系匯率制無(wú)疑是一種劃時(shí)代的創(chuàng)新，對(duì)世界金融業(yè)同樣也是一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)，是香港同行走自己的路的代表性產(chǎn)物。統(tǒng)計(jì)資料表明，1983年港元兌美元跌到歷史最低位：9．6：1，比上年驟挫了3．6港元，降幅高達(dá)60％；港元匯率對(duì)香港GDP的貢獻(xiàn)從1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年間下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。在這種局面下，如何建立一個(gè)可操作的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地抑制港元匯率的激烈波動(dòng)以及這種波動(dòng)對(duì)香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響？于是，這個(gè)以共同面對(duì)并有效地控制港元的暴跌為最初使命的聯(lián)系匯率制應(yīng)運(yùn)而生。

考察香港聯(lián)系匯率制度，給我們最深刻的啟迪是，解決自己的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒是必要的，但最有效的方法是要從自己的實(shí)際出發(fā)，走自己的路。當(dāng)時(shí)直至現(xiàn)在，不少人把自由浮動(dòng)匯率制度捧為“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包圍下的香港同行能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，不被它所迷惑，堅(jiān)定地創(chuàng)立并推行了具有香港特色的聯(lián)系匯率制度，其膽魄和睿智實(shí)在令人嘆為觀止。

農(nóng)發(fā)行是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，以力推“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任。然而，何以從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，履行好國(guó)家賦予的支農(nóng)職能？擺在我們面前的問(wèn)題固然很多，如發(fā)展道路選擇問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式選擇問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)與提高經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題，等等。香港同行的實(shí)踐從不同的角度告訴我們：解決上述問(wèn)題，需要學(xué)習(xí)借鑒，需要探索，更需要有敢于闖、敢于試的勇氣以及務(wù)實(shí)求真的作風(fēng)。

體會(huì)與思考之二：具有自己特色的企業(yè)文化，把中西合壁的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為銀行現(xiàn)實(shí)的凝聚力、號(hào)召力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)227家，其中，持牌銀行151家，有限制牌照銀行28家，接受存款公司48家，上述銀行共有分支機(jī)構(gòu)1300家，由此形成了亞洲乃至世界上最密集的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即便如此，各家銀行都有充滿個(gè)性的企業(yè)文化。

在恒生銀行，至今員工總是對(duì)該行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服務(wù)箴言津津樂(lè)道，該箴言寫(xiě)著：“笑容生和氣，高聲道姓名。工作需迅速，服務(wù)需忠誠(chéng)。態(tài)度常謙敬，問(wèn)答簡(jiǎn)而精。對(duì)客皆周到，鞠躬謝盛情”。無(wú)論從字眼上看，還是深究其內(nèi)涵，這個(gè)服務(wù)箴言都折射出東方傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)以及與現(xiàn)代管理理念的有機(jī)融合，它后來(lái)逐漸演化為獨(dú)具特色的恒生文化，成為恒生員工引以為豪的行為準(zhǔn)則以及該行在香港賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力。

渣打銀行企業(yè)文化更具鮮明的層次性，幾乎貫穿于銀行經(jīng)營(yíng)的所有方面和環(huán)節(jié)：在發(fā)展戰(zhàn)略層面，“步步領(lǐng)先”是該行跨越亞洲、非洲和中東，成為全球最佳的國(guó)際銀行的經(jīng)營(yíng)抱負(fù)。在創(chuàng)造品牌層面，該行承諾：理想伙伴――以實(shí)例證明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在價(jià)值觀層面，該行倡導(dǎo)：反應(yīng)敏捷，信譽(yù)可靠，創(chuàng)意無(wú)限，環(huán)視國(guó)際，堅(jiān)毅不拔。在客戶營(yíng)銷層面，該行方針是：以良好的客戶關(guān)系與專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與和開(kāi)拓市場(chǎng)；以全球?qū)嵙εc創(chuàng)新精神戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；對(duì)客戶以優(yōu)質(zhì)服務(wù)使之稱心滿意；對(duì)社區(qū)建立互信，付出關(guān)懷；對(duì)投資者，締造杰出的業(yè)績(jī)，帶給優(yōu)越的回報(bào)；對(duì)監(jiān)管者，無(wú)論身在何處，樹(shù)立公司管治和道德操守典范。[2]

考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，筆者認(rèn)為，企業(yè)文化應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的先進(jìn)文化的重要組成部分。它之所以能夠滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的方方面面，能夠成為企業(yè)員工的自覺(jué)行動(dòng)以至于為企業(yè)帶來(lái)豐厚、恒久的利益，一個(gè)重要原因是它深深地根植于企業(yè)，根植于企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)土壤之中，把企業(yè)的發(fā)展融合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，而且在這個(gè)進(jìn)程中培植具有自身特色的企業(yè)文化。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，企業(yè)文化涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、人力資源、教育培訓(xùn)和價(jià)值觀取向等六個(gè)方面，而且每個(gè)方面企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)積極、深遠(yuǎn)影響。如恒生銀行把個(gè)人銀行業(yè)務(wù)作為該行生存和發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略，并一以貫之。這給該行帶來(lái)了令人側(cè)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：2004年個(gè)人銀行業(yè)務(wù)盈利占全行盈利的51％，主要產(chǎn)品包括了保本基金、股票掛鉤投資、人壽及醫(yī)療等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信用卡貸款、透支貸款、私人貸款、稅務(wù)貸款、按揭貸款等十余項(xiàng)，幾乎涵蓋了個(gè)人投資及消費(fèi)生活的全部領(lǐng)域，可謂是應(yīng)有盡有，能夠滿足個(gè)人的投資、消費(fèi)的基本需求。

考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，思考農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)狀況，感慨頗深。建行十年來(lái)，農(nóng)發(fā)行從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)企業(yè)文化的探索以及為企業(yè)文化建設(shè)所做的諸多努力。在2006年初全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上以及在此之前下發(fā)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要等文件，總行提出了農(nóng)發(fā)行的“十六字”經(jīng)營(yíng)理念：“至誠(chéng)服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”。在職能定位上，提出了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。誠(chéng)然，這些源于農(nóng)發(fā)行全體員工實(shí)踐的企業(yè)文化無(wú)不閃爍著務(wù)實(shí)和智慧?，F(xiàn)在的問(wèn)題在于，要有“咬定青山不放松”的韌勁。在重大決策和具體行為上，都能做到“積跬步于千里”。只要這樣，必定能成就具有農(nóng)發(fā)行特色、潤(rùn)澤農(nóng)發(fā)行支農(nóng)使命的企業(yè)文化。

體會(huì)與思考之三：鏈條式客戶營(yíng)銷機(jī)制，力推銀行經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)消費(fèi)的有機(jī)融合

深入考察香港銀行業(yè)的客戶營(yíng)銷機(jī)制，筆者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)機(jī)制由三個(gè)互動(dòng)的鏈條鏈接而成：金融產(chǎn)品創(chuàng)新－金融產(chǎn)品營(yíng)銷－銀行客戶管理。

香港的實(shí)踐解剖了金融產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)實(shí)質(zhì)性取向：一是金融產(chǎn)品創(chuàng)新是一種不可旁貸的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，它旨在及時(shí)提高銀行的主動(dòng)服務(wù)能力、加快服務(wù)速度、拓寬服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量等，它關(guān)系到銀行的生存和發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響顯而易見(jiàn)。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須根植于銀行所在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，適應(yīng)并最大限度地滿足客戶的個(gè)性需求。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，香港銀行業(yè)悄然地孕育了下列經(jīng)營(yíng)格局：從原生產(chǎn)品到原生、衍生產(chǎn)品并舉；從經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品到經(jīng)營(yíng)組合產(chǎn)品；從單業(yè)經(jīng)營(yíng)至混業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)；從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)到資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)并舉；從讓客戶選擇產(chǎn)品到為客戶量身定做產(chǎn)品；從“物有所值”服務(wù)到“物超所值”服務(wù)。[3]

所有這些變化，不但要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新要反應(yīng)迅速、判斷準(zhǔn)確，而且要求金融產(chǎn)品必須體現(xiàn)其個(gè)體化特征的“精雕細(xì)琢”，不斷推陳出新。令人折服的是，香港的同行們及時(shí)適應(yīng)了、緊緊地把握好上述兩個(gè)實(shí)質(zhì)性取向并有所作為。如中間業(yè)務(wù)就誕生了類、擔(dān)保類、承諾類、交易類、托管類、信托類、咨詢類等諸多金融產(chǎn)品。

市場(chǎng)營(yíng)銷是金融產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)的必須載體和形式。走進(jìn)香港的金融產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)香港同行的工作頗見(jiàn)功力，更富有成效。概括起來(lái)，就是五個(gè)同步：一是產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查與確定產(chǎn)品銷售對(duì)象同步考量；二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品消費(fèi)群體、銷售渠道選擇同步考量；三是產(chǎn)品的市場(chǎng)總體定位與客戶的細(xì)分定位同步考量；四是創(chuàng)立品牌與推廣使用這些品牌的手段、方式同步考量；五是產(chǎn)品售賣(mài)服務(wù)與售后服務(wù)同步考量。

綜上所述，可以看出，香港同行們對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來(lái)的工匠之心以及所付出的辛勞。這正是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方，香港同行對(duì)推向市場(chǎng)的每一個(gè)產(chǎn)品都全面認(rèn)真地評(píng)估其內(nèi)在的品質(zhì)、對(duì)客戶吸引力以及可能的服務(wù)廣度和強(qiáng)度、技術(shù)支持能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力等。與此同時(shí)，銀行還對(duì)產(chǎn)品銷售人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，讓他們?nèi)鐢?shù)家珍般向客戶陳述產(chǎn)品的品質(zhì)、使用程序以及可能的風(fēng)險(xiǎn)等。

客戶經(jīng)理制與客戶關(guān)系管理是香港銀行業(yè)驅(qū)動(dòng)、駕馭客戶營(yíng)銷的兩個(gè)互動(dòng)的輪子。客戶經(jīng)理制一般包括兩類內(nèi)容：一是設(shè)立機(jī)構(gòu)與分工。按地區(qū)設(shè)立客戶經(jīng)理中心，并按行業(yè)（電子業(yè)、貿(mào)易業(yè)等）、或營(yíng)業(yè)額（大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)）、或產(chǎn)品（租賃、信用卡、消費(fèi)信貸等）進(jìn)行分工。個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理設(shè)在支行級(jí)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)理直接為自己的客戶服務(wù)。對(duì)公業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理主要職能是接受授信申請(qǐng)及貸后監(jiān)控。二是推行客戶經(jīng)理職稱制，主要職稱有：助理客戶主任、客戶主任、助理客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理、高級(jí)客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理主管等。它實(shí)際上是一種評(píng)價(jià)、肯定員工業(yè)績(jī)的激勵(lì)機(jī)制。

香港銀行業(yè)的客戶關(guān)系管理無(wú)不體現(xiàn)出客戶至上的經(jīng)營(yíng)理念。主要包括了解客戶、客戶營(yíng)銷和開(kāi)拓業(yè)務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。恒生銀行的客戶經(jīng)理平均管理100－200個(gè)公司客戶，基本職能是全面了解所管理公司的行業(yè)特性、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、近期發(fā)展計(jì)劃等，建立客戶資料庫(kù)。還要對(duì)客戶狀況進(jìn)行定期或不定期檢查分析，預(yù)測(cè)客戶需求、分析客戶貢獻(xiàn)度、信用度，評(píng)定客戶等級(jí)，對(duì)高效益和高增長(zhǎng)的大戶、重點(diǎn)客戶、一般客戶和潛在客戶進(jìn)行有針對(duì)性營(yíng)銷。這里要特別指出的是，各家銀行都對(duì)每一個(gè)客戶設(shè)置了詳細(xì)的客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指引，當(dāng)客戶出現(xiàn)不良情況時(shí)，客戶經(jīng)理迅速采取補(bǔ)救措施，銀行及時(shí)啟動(dòng)既定的應(yīng)急方案。[3]

香港金融界之所以推行鏈條式客戶營(yíng)銷機(jī)制，有其自身的歷史背景和客觀要求。香港銀行業(yè)已有100多年的發(fā)展歷史，但一直到20世紀(jì)70年代，規(guī)模很小且以本地業(yè)務(wù)為主。這項(xiàng)始于20世紀(jì)80年代的又一個(gè)金融創(chuàng)新，是香港銀行業(yè)打造香港國(guó)際金融中心地位和適應(yīng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的使然。

考察這個(gè)機(jī)制，我們認(rèn)識(shí)到它有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新源于實(shí)踐，又回到實(shí)踐為實(shí)踐服務(wù)。為此目的，必須有一個(gè)鏈條式機(jī)制，讓金融創(chuàng)新的成果迅速地走進(jìn)金融產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。二是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須直面金融產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。它來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)需求，又服務(wù)于這種需求，只有這樣，才能形成創(chuàng)新與消費(fèi)的互動(dòng)。這也是香港金融業(yè)永葆青春活力的秘訣之一。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新只是金融市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一個(gè)完整的、產(chǎn)生整體效應(yīng)的金融市場(chǎng)還應(yīng)該關(guān)注、推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷和客戶關(guān)系管理，并形成互動(dòng)，相得益彰。四是金融市場(chǎng)需求的多元化、動(dòng)態(tài)持續(xù)化發(fā)展，要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷、消費(fèi)主體的多元化和渠道、形式多樣化。

關(guān)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶營(yíng)銷，還有品牌創(chuàng)造等，由于體制機(jī)制等原因，這方面大陸銀行業(yè)的作為和建樹(shù)并不多。譬如，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的金融產(chǎn)品在糧改之后只限于糧棉油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，近兩年來(lái)雖然擴(kuò)大到水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)，但與包括農(nóng)林牧漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)、與新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品需求相差甚遠(yuǎn)。金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)消費(fèi)之間相互割裂，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致金融產(chǎn)品創(chuàng)新明顯滯后。其結(jié)果一是消費(fèi)市場(chǎng)需求往往得不到金融產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)的積極響應(yīng)；二是一個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品往往得不到相關(guān)技術(shù)、銷售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須重視學(xué)習(xí)借鑒香港同行的經(jīng)驗(yàn)，從管理、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制等深層面進(jìn)行改革，讓我國(guó)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、消費(fèi)能夠直面日新月異的國(guó)際金融。

體會(huì)與思考之四：創(chuàng)建人力資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培植員工資本與銀行資本的共生關(guān)系

在港培訓(xùn)期間，筆者感受最為深切的是香港銀行業(yè)把員工當(dāng)作資本來(lái)經(jīng)營(yíng)。這不僅是一種人力資源開(kāi)發(fā)利用理念上的飛躍，而且是已經(jīng)付諸實(shí)施的具體制度。

香港銀行實(shí)行薪酬制度，幾乎與國(guó)外大型企業(yè)或跨國(guó)公司集團(tuán)出現(xiàn)CEO相同步，CEO給企業(yè)創(chuàng)造前所未有的業(yè)績(jī)之后，香港同行迅速做出反應(yīng)，他們緊迫地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日漸明顯的背景下，人力資源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)出現(xiàn)了兩個(gè)層面的分化：一是具有勞動(dòng)性質(zhì)即在具體勞動(dòng)崗位上的人力資源，對(duì)這類資源實(shí)行工資制度；二是對(duì)具有資本性質(zhì)即技術(shù)創(chuàng)新者、職業(yè)經(jīng)理人等的人力資源實(shí)行薪酬制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有90％以上的CEO都不是企業(yè)的貨幣化出資人，而是把人作為資本要素，以年薪回報(bào)的方式作價(jià)注資所供職的企業(yè)。

香港商業(yè)銀行現(xiàn)在依然同時(shí)實(shí)行工資制度和薪酬制度，但不少勞動(dòng)性質(zhì)的崗位也實(shí)行薪酬制度，薪酬制度適用的階段已經(jīng)模糊化。以貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)賞已經(jīng)成為香港銀行實(shí)行薪酬制度的基本準(zhǔn)則。這主要出于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激勵(lì)員工奮發(fā)向上、敬業(yè)有為等方面考慮。香港銀行實(shí)行的薪酬制度包括：基本薪酬、激勵(lì)薪酬、股權(quán)收入、公務(wù)消費(fèi)、福利補(bǔ)貼等，一般說(shuō)來(lái)，以上薪酬均按職務(wù)高低決定其薪酬多少。這種薪酬制度集中體現(xiàn)了我們經(jīng)常討論的話題：有職就有權(quán)，有權(quán)就應(yīng)有為，有為就有利。

農(nóng)發(fā)行在現(xiàn)行的工資體制條件下實(shí)行薪酬制度還有一些體制性、法律性框架障礙，實(shí)施的條件尚未具備。但農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行工資制度在現(xiàn)行框架不變的情況，也可以借鑒，香港銀行薪酬制度的一些內(nèi)容，如：基本薪酬、激勵(lì)薪酬、公務(wù)消費(fèi)、福利補(bǔ)貼等，而且也按崗位、職務(wù)高低拉開(kāi)了一定收入距離。薪酬制度關(guān)系到員工的切身利益，是一個(gè)非常敏感而又棘手的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，與國(guó)際接軌地推行薪酬制度，農(nóng)發(fā)行尚有一段很長(zhǎng)的路要走，需要一個(gè)周密謀劃、循序漸進(jìn)地組織、推進(jìn)的過(guò)程。

體會(huì)與思考之五：銀行要從善于管理風(fēng)險(xiǎn)中賺錢(qián)，構(gòu)建三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

銀行界精英、德國(guó)西德銀行董事何偉霖在一次以《風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的商業(yè)銀行管理》為題的講演中說(shuō)過(guò)兩句話：一句話是“銀行因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而賺錢(qián)”。另一句話是“銀行因不能管理風(fēng)險(xiǎn)而虧損”。

在分享香港同行風(fēng)險(xiǎn)管理成果時(shí)，我們深切地體會(huì)到，他們?cè)阢y行風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域做了不懈的努力，這些努力包括：構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)、全面精確的社會(huì)征信系統(tǒng)、誠(chéng)信堅(jiān)實(shí)的社會(huì)專業(yè)中介基礎(chǔ)、人格化的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、完善的制度基礎(chǔ)、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及轉(zhuǎn)移技術(shù)、靈敏的風(fēng)險(xiǎn)反映體系、職責(zé)明了的風(fēng)險(xiǎn)控制流程及懲控疏失的問(wèn)責(zé)制度、追求效益最佳化的信貸組合、具有剛性的外部監(jiān)管約束等。

上述努力套用我國(guó)行政語(yǔ)言，就是做到了“三個(gè)到位”：一是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)到位。這個(gè)體系主要有四個(gè)環(huán)節(jié)，并環(huán)環(huán)緊扣：確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)－量度風(fēng)險(xiǎn)－控制風(fēng)險(xiǎn)－監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，香港銀行已經(jīng)根據(jù)各自實(shí)際建立起風(fēng)險(xiǎn)管理體系，由先后成立的風(fēng)險(xiǎn)政策委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該體系的運(yùn)作。在具體運(yùn)行上，香港銀行都十分重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，并建立自己的風(fēng)險(xiǎn)分類以及詳細(xì)識(shí)別評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。如渣打銀行把銀行風(fēng)險(xiǎn)分為信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。恒生銀行按信貸風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、識(shí)別和評(píng)價(jià)。二是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管到位。香港金融管理局實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管制度，將銀行風(fēng)險(xiǎn)分為信貸、市場(chǎng)、利率、流動(dòng)資金、操作、信譽(yù)、法律、策略等八種，制定了風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)指引。三是齊抓共管到位。香港廉政公署會(huì)同香港金融管理局、銀行公會(huì)、銀行學(xué)會(huì)、存款公司公會(huì)共同創(chuàng)建了“銀行界誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃工作小組”，制定了《銀行界專業(yè)道德實(shí)務(wù)指引》，旨在推動(dòng)香港銀行業(yè)的道德操守規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)決防止貪污舞弊行為。[4]

風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行生存和發(fā)展必須直面的永恒課題。對(duì)于農(nóng)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)管理，我們也做了不少探索與大膽嘗試：在組織體制上，先后設(shè)立了縱向內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2006年初又設(shè)大區(qū)內(nèi)審特派辦、黨風(fēng)巡視組等機(jī)構(gòu)。至此，農(nóng)發(fā)行條塊專門(mén)從事銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織框架已經(jīng)建立。在制度建設(shè)上，先后出臺(tái)了一系列管理辦法和制度。在操作機(jī)制上，各職能部門(mén)分別制定并實(shí)施了相應(yīng)的操作流程，并引用先進(jìn)的信息手段、載體給予網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)上支持。在經(jīng)營(yíng)理念上，以農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德操守建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特殊性，除了商業(yè)銀行所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)之外，政策風(fēng)險(xiǎn)（如職能范圍不確定、政策界定不明確、銀行性質(zhì)模糊等）、操作風(fēng)險(xiǎn)（如補(bǔ)貼政策事先不明確、政策審批不到位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善、管理不規(guī)范、客戶經(jīng)理制存在缺位等）在銀行風(fēng)險(xiǎn)總體構(gòu)成上占相當(dāng)比重。實(shí)踐表明，防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)管理，僅靠農(nóng)發(fā)行自身的力量顯然是不行的。因此，農(nóng)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)管理可謂是任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)階段，我們要做的工作有三項(xiàng)：一是積極與當(dāng)?shù)攸h政溝通和聯(lián)系、爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)發(fā)行的理解和支持，爭(zhēng)取比較寬松的政策條件和環(huán)境。二是扎實(shí)工作，把各項(xiàng)管理辦法、制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的制度化、程序化，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。三是逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的體制改革，逐步消除業(yè)已存在的體制性、政策性、法律。理順農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位、履行支農(nóng)職能的各種關(guān)系。

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篇(3)

>> 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 湖南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究 淺談發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的思考與展望 北京將創(chuàng)建20個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范園 試述海南州貴德縣發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 鄭州市副市長(zhǎng)楊福平調(diào)研 黃河農(nóng)場(chǎng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展的綜合評(píng)價(jià) 淺談農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園建設(shè)與示范的實(shí)踐 對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃與建設(shè)探討 北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展模式研究 試論建設(shè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)下山東省的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示 國(guó)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 節(jié)水灌溉技術(shù)在昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園中的運(yùn)用與發(fā)展 淺談吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園 推進(jìn)城郊型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2015-08-17.

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篇(4)

【摘 要】 針對(duì)河北省農(nóng)村發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)借鑒戰(zhàn)后日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過(guò)國(guó)家財(cái)政，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的補(bǔ)貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】 日本農(nóng)村建設(shè)；河北??；農(nóng)村發(fā)展；借鑒；啟示

河北省所在的燕趙大地地處中國(guó)的北方，自遠(yuǎn)古以來(lái)就是華夏民族的發(fā)源地之一，也一直是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化民族的活動(dòng)區(qū)域。河北是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展具備一定的優(yōu)勢(shì)因素，但隨著發(fā)展的深入，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素也在日漸地凸顯出來(lái)。為此，河北省急需找尋加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，但同時(shí)這也是個(gè)充滿著探索和曲折的不斷學(xué)習(xí)、不斷改革的歷程。在過(guò)去的70多年中，日本農(nóng)村從戰(zhàn)后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復(fù)戰(zhàn)前水平進(jìn)而走向更加繁榮，且真正實(shí)現(xiàn)了與城市的一體化格局。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本更為注重追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。日本在農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)完全都可以為河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展所學(xué)習(xí)和借鑒。

一、日本三次新農(nóng)村建設(shè)的概況

第二次世界大戰(zhàn)之后的日本農(nóng)村滿目瘡痍，農(nóng)作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴(yán)重，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頻臨崩潰。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，日本政府從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，后又于60年代后期、70年代末進(jìn)行了較為完整而全面的農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，主要成就是建立了覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障系統(tǒng)和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)體系。這些成就為日本的新農(nóng)村發(fā)展保駕護(hù)航，一直持續(xù)到今天，使日本成為第一個(gè)在亞洲地區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的國(guó)家。

1956年，日本正式開(kāi)始了戰(zhàn)后新農(nóng)村建設(shè)的探索之路，這也是日本解決“三農(nóng)”問(wèn)題的伊始，這一時(shí)期所實(shí)行的政策和措施有：首先，劃定新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，在區(qū)內(nèi)依據(jù)成立的農(nóng)業(yè)振興協(xié)議，開(kāi)展農(nóng)業(yè)振興工程；其次，規(guī)范農(nóng)村工作的機(jī)制。廣泛征求意見(jiàn)，集中眾人智慧，同時(shí)中央政府積極牽頭與各地方政府、商業(yè)團(tuán)體，社會(huì)組織等進(jìn)行共同磋商，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃并頒布實(shí)施；第三，政府主導(dǎo)加強(qiáng)資金方面的扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)采取特殊補(bǔ)貼。到1962年底，日本農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得以建立，在此基礎(chǔ)之上，政府又逐步開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，使得原本零散的土地得到整體規(guī)劃，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的整合，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家園建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發(fā)展程度推進(jìn)過(guò)于迅猛，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)青壯年勞動(dòng)力缺乏、機(jī)械化程度低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、農(nóng)民居住條件差，以及后續(xù)的社會(huì)保障條件不夠，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等保障和設(shè)施落后，矛盾突出。

為有效地解決上述問(wèn)題，日本政府從1967年3月開(kāi)始，制定了第二輪“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，這一計(jì)劃的核心是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，平衡地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和人群之間的貧富差距，同時(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，減小與國(guó)際對(duì)手的差距，減少環(huán)境污染。這一發(fā)展階段的重點(diǎn)是積極推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，并兼顧農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提出了“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標(biāo)。通過(guò)努力，至“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”完成時(shí)，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達(dá)177.6%；而1979年日本農(nóng)村地區(qū)的人均純收入也第一次超過(guò)了城市的工薪家庭，到20世紀(jì)70年代初期，日本已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

20世紀(jì)70年代爆發(fā)的中東石油危機(jī)引起了全球經(jīng)濟(jì)衰退，嚴(yán)重依賴國(guó)外資源的日本首當(dāng)其沖，蒙受了巨大損失。正值此時(shí)，長(zhǎng)期存在的農(nóng)村青壯年人口大量外流現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著因?yàn)閯趧?dòng)力短缺而萎縮衰退的危機(jī)。為應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，日本開(kāi)始了廣泛的“造村運(yùn)動(dòng)”，是為第三次農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。但經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)大幅滑坡的日本政府，財(cái)力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農(nóng)村危機(jī)的途徑已無(wú)法繼續(xù)生效，而基于農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的造村運(yùn)動(dòng)恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展問(wèn)題。在整個(gè)造村運(yùn)動(dòng)中，最具影響力、應(yīng)用范圍最廣泛、效果最為顯著的當(dāng)屬1979年開(kāi)始提倡的被稱之為“一村一品”的自發(fā)運(yùn)動(dòng)?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)，顧名思義，便是要充分發(fā)掘各個(gè)鄉(xiāng)村自身所具備的獨(dú)特潛力，其根本目標(biāo)在于通過(guò)開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高。歷時(shí)20余年的“造村運(yùn)動(dòng)”成效斐然，若單就基礎(chǔ)設(shè)施而言，農(nóng)村與城市亦不存在任何實(shí)質(zhì)性的差別；同時(shí)，農(nóng)民的收入逐年大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了2002年，日本農(nóng)村家庭以550萬(wàn)日元（約合4.4萬(wàn)美元）的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了城市中等收入家庭。

日本的新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了空前改善，農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二、河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

河北省作為中國(guó)北方的農(nóng)業(yè)大省，改革開(kāi)放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，農(nóng)村建設(shè)成就斐然。但是在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也不能忽視在發(fā)展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會(huì)的理論指導(dǎo)下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)地發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義新型農(nóng)村，成為現(xiàn)階段河北省所面臨的主要任務(wù)和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來(lái)的相關(guān)資料，可以總結(jié)出制約河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致如下：

1、農(nóng)業(yè)資源受到制約

由于自然條件等因素的影響，河北省的農(nóng)業(yè)資源，尤其是土地和淡水資源相對(duì)較為匱乏。首先，從土地資源來(lái)看，全省的有效耕地已經(jīng)由1996年的10346萬(wàn)畝下降為2009年的9843萬(wàn)畝，年均減少38.7萬(wàn)畝。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于城市化、工業(yè)化進(jìn)程的明顯加快以及生態(tài)建設(shè)的需要，土地資源短缺的局面不僅沒(méi)有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達(dá)201.83億立方米，其中僅農(nóng)業(yè)用水一項(xiàng)便達(dá)到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應(yīng)對(duì)如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達(dá)40億立方米。

2、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)受到制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提在于擴(kuò)大市場(chǎng)的需求，對(duì)于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，目前的局面極為不利：一方面，國(guó)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供給已趨于飽和，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)品的市場(chǎng)空間均已臨近上限，發(fā)展空間極為有限；另一方面，由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，河北省能夠用于出口的農(nóng)副產(chǎn)品類型屈指可數(shù)，加之入世之后不斷變換的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，加之西方國(guó)家所謂的貿(mào)易保護(hù)行徑，使得中國(guó)尤其是河北省的農(nóng)副產(chǎn)品很難在出口市場(chǎng)中搏得一席之地。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的制約

眾所周知，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的革新是整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放以來(lái)所實(shí)行的以土地承包為主要形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，短期看來(lái)對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收效顯著，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此種分家分戶、小規(guī)模、高成本的生產(chǎn)方式的弊端日益凸顯。21世紀(jì)之后，種種跡象表明，此種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式已經(jīng)潛力殆盡，長(zhǎng)此以往勢(shì)必最終阻礙農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是要把分散的小農(nóng)有組織地合并到一起，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，同時(shí)積極地推動(dòng)改革和創(chuàng)新。

4、農(nóng)業(yè)科技受到制約

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要科學(xué)技術(shù)的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)偏低。這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的難題，加之現(xiàn)階段河北省在農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全，農(nóng)業(yè)的科技市場(chǎng)也發(fā)育很晚，短時(shí)間內(nèi)很難有突破性的進(jìn)展。

5、資金投入受到制約

資金的投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，任何形式的發(fā)展都不能離開(kāi)資金的支持。目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要的投資主體是農(nóng)民本身。但是農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而言，回報(bào)率相對(duì)較低，且周期漫長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)民群眾的收入增長(zhǎng)較之城市而言也過(guò)于緩慢，因此，單純依靠農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資是靠不住的。且河北省的財(cái)政狀況連年吃緊，可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比較有限，以至于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金的供需矛盾非常尖銳。

三、日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北省的啟示

筆者認(rèn)為，日本的農(nóng)村建設(shè)對(duì)于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過(guò)國(guó)家財(cái)政，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的補(bǔ)貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。

首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該放在首位且需要得到充分發(fā)揮；同時(shí)，為了使得新農(nóng)村建設(shè)擁有切實(shí)保障，相關(guān)的立法也需同時(shí)跟進(jìn)，做到有法可依。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨在于提高廣大農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍(lán)圖，政府需要擔(dān)負(fù)起重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，日本政府共出臺(tái)30多部相關(guān)法律與法令，使得其與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域均得到了切實(shí)的法律和政策保障。二戰(zhàn)之后日本的農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵就是在于政府恰當(dāng)且正確地履行了其義務(wù)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需仰賴的各項(xiàng)機(jī)制不斷健全，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)均能得到切實(shí)有效地保障。

其次，從國(guó)家和省的層面而言，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)民收入的增加被視為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)所在，其中農(nóng)民收入的增加是一切問(wèn)題的核心。由于收入渠道過(guò)于單一、思想相對(duì)保守等因素的制約，河北省農(nóng)民的平均收入在全國(guó)位列下游。反觀當(dāng)年的日本政府，采取多種措施促使農(nóng)業(yè)收入多元化。不僅如此，日本在農(nóng)民增收這一方面成功經(jīng)驗(yàn)較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對(duì)較多，例如：因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，不僅能夠吸引更多的消費(fèi)者，創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，還能大幅提高農(nóng)民的收入來(lái)源；增加農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)民的受教育水平，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等。

第三，政府需要主導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)合作組織。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的緣故，中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)無(wú)論規(guī)模和組織均無(wú)法單獨(dú)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍毡巨r(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，在此種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的基礎(chǔ)之上逐步過(guò)渡到更大規(guī)模的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，最后將這些組織進(jìn)行橫向聯(lián)合建立起全國(guó)性的農(nóng)業(yè)合作組織。目前，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)在河北省內(nèi)不少地區(qū)已初具雛形，因此更需政府及時(shí)引導(dǎo)，將目前仍較為分散的合作組織有機(jī)地整合為一個(gè)整體，以提高農(nóng)民群眾對(duì)抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終達(dá)到增產(chǎn)增收之目的。

第四，就培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)、自立與自強(qiáng)的信心和決心而言，農(nóng)民的整體素質(zhì)需要得到加強(qiáng)，以促進(jìn)先進(jìn)科技和知識(shí)的傳播與推廣。因此，當(dāng)務(wù)之急在于大力發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)與職業(yè)化教育。日本農(nóng)民的素質(zhì)之高、技術(shù)之精湛為世界各國(guó)所望塵莫及，取得如此優(yōu)異成就的核心在于日本自進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，以高等學(xué)校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農(nóng)協(xié)組織為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自下而上，在其全國(guó)范圍內(nèi)普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，同時(shí)又注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)。相比之下，河北省的農(nóng)民群眾無(wú)論在文化素質(zhì)、科技素質(zhì)還是人文素質(zhì)等方面的知識(shí)和儲(chǔ)備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實(shí)可行的措施引進(jìn)人才、留住人才，用人才推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

最后，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，必須體現(xiàn)人民民主之原則，堅(jiān)持農(nóng)民的廣泛參與。日本新農(nóng)村建設(shè)的前期實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前河北省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀極為相似：在日本的第一和第二次新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，政府出臺(tái)的相關(guān)政策以及對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，均堅(jiān)持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽(tīng)民眾心聲、征詢農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，掌握廣大群眾之所求，進(jìn)而將政策逐步引導(dǎo)至對(duì)群眾利益有利的方向上來(lái)。河北省擁有著廣袤而遼闊的農(nóng)村地區(qū)，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽(tīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見(jiàn)，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關(guān)心的問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

第二次世界大戰(zhàn)之后的日本，可謂民生凋敝、百?gòu)U待興，其政府針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾而展開(kāi)的三次大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)，收效均極為顯著。中國(guó)作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)具有極為實(shí)用的借鑒意義，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的河北省乃至整個(gè)華北地區(qū)均可以效仿日本，循序漸進(jìn)地、有條不紊地推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的不斷改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，最終達(dá)到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目標(biāo)。

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【作者簡(jiǎn)介】

篇(5)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

1低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識(shí)程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)中注重對(duì)資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上要達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在落實(shí)推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展的管理，并沒(méi)有形成配合的體系，這樣的管理模式對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對(duì)環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒(méi)有達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對(duì)生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。

2實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識(shí)到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)才能夠主動(dòng)在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開(kāi)展的宣傳教育中要注重理論與實(shí)踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。

2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系

在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對(duì)所應(yīng)用的技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗(yàn)，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以進(jìn)行后續(xù)的完善，通過(guò)調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點(diǎn)也是傳統(tǒng)工作中需要重點(diǎn)解決協(xié)調(diào)的問(wèn)題，通過(guò)這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟(jì)收益上也會(huì)有明顯的進(jìn)步提升。加強(qiáng)各部門(mén)之間工作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流與資源貢獻(xiàn)，在先進(jìn)技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。

2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對(duì)于一些比較常見(jiàn)的基層生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)先進(jìn)的低碳技術(shù)落實(shí)可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進(jìn)，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中水資源的損耗比較大，同時(shí)也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對(duì)這一生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，主要是通過(guò)噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，并對(duì)原有的灌溉渠道做出了改進(jìn)，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會(huì)被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟(jì)理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。

2.4制定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃

低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃制定也是十分重要的，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過(guò)于遠(yuǎn)大可能會(huì)出現(xiàn)落實(shí)實(shí)現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合治理計(jì)劃，因此長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃具體實(shí)施需要分段進(jìn)，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計(jì)劃更要同時(shí)從污染預(yù)防與治理兩方面來(lái)開(kāi)展，在污染問(wèn)題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益也能起到促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)

低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍然存在著巨大的阻礙，實(shí)際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門(mén)需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，針對(duì)目前低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的低碳意識(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇(6)

1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂(lè)及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容簡(jiǎn)單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，針對(duì)消費(fèi)者的品牌知名度，更沒(méi)有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。

2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員，大多是原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢?duì)從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒(méi)有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)便進(jìn)行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。

3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確定位，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進(jìn)行合理劃分。扶持資金投入相對(duì)不足，沒(méi)有針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會(huì)上影響力不足。

二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)空間布局、交通條件進(jìn)行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營(yíng)中還須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭(zhēng)取在該產(chǎn)業(yè)中樹(shù)立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度甚至忠誠(chéng)度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識(shí)和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗(yàn)活動(dòng)，用自身特色樹(shù)立品牌形象，吸引了大量游客，實(shí)現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上開(kāi)拓思路，因地制宜弘揚(yáng)自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中必不可少的內(nèi)容。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)與社會(huì)效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼并社會(huì)效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵?，尊重?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進(jìn)山難”、“難出山”、村莊道路差等問(wèn)題，解決好道路問(wèn)題就會(huì)增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。

篇(7)

低碳農(nóng)業(yè)低耗能、低污染、低排放的特點(diǎn)決定了其發(fā)展不僅具有經(jīng)濟(jì)效益而且具有社會(huì)效益，因此具有準(zhǔn)公共性產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。然而在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)其前期投入更大，并且回收期限更長(zhǎng)，因此對(duì)外源融資的需求更大。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村金融起著關(guān)鍵性作用，從不同層面和不同角度支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持，通過(guò)農(nóng)村金融體系的建立和完善，能夠有效改善我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，是符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的發(fā)展道路。低碳農(nóng)業(yè)要發(fā)展，除了需要農(nóng)戶自身投入外，還需要依賴政府財(cái)政投入和農(nóng)村金融支持，一方面，由于我國(guó)農(nóng)戶財(cái)富規(guī)模普遍較小、積累相當(dāng)有限，而要讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫁r(nóng)業(yè)或開(kāi)發(fā)新型低碳農(nóng)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)民自身的財(cái)富積累和主動(dòng)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，時(shí)間上不允許，可行性也不大；另一方面，低碳農(nóng)業(yè)的部分投入具有公共性質(zhì)，如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新型能源開(kāi)發(fā)等，由于存在“搭便車(chē)”效應(yīng)，農(nóng)民投入的積極性也不高。因此，農(nóng)村金融投入成為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的主要渠道，大概要占到低碳農(nóng)業(yè)投入總數(shù)的七至八成。農(nóng)村金融和低碳農(nóng)業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是因?yàn)椋旱谝?，農(nóng)村金融可以將信貸政策與國(guó)家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，對(duì)符合國(guó)家環(huán)保和生態(tài)保護(hù)要求的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，以更大的力度扶持低碳農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策傾向，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐；第二，農(nóng)村金融體系的建設(shè)有利于推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)獲得多元融資，發(fā)揮各類資本的主動(dòng)性，尋找恰當(dāng)?shù)牡吞嫁r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；第三，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，從而提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民有更多的財(cái)富來(lái)參與農(nóng)村金融，夯實(shí)農(nóng)村金融的資本基礎(chǔ)；第四，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)更多的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握金融知識(shí)、提高文化水平，從而擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品的需求，有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展。

二、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，缺少足夠的資金支持是重要原因。農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)金融體系，政府財(cái)政對(duì)低碳農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其在中西部地區(qū)更為嚴(yán)重，金融供給不足成了我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的瓶頸。

（一）農(nóng)村金融供給滿足不了低碳農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)村金融在資金投放總量上存在規(guī)模型不足和結(jié)構(gòu)性不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，其業(yè)務(wù)財(cái)政支農(nóng)資金的撥付并不面向一般農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民貸款，而且其能夠覆蓋的農(nóng)村區(qū)域十分有限；農(nóng)業(yè)銀行作為我國(guó)最大的對(duì)農(nóng)商業(yè)銀行，資金投放主要針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和比較成熟的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，很少向單個(gè)農(nóng)戶提供貸款；農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因?yàn)槠渥陨砦鼉?chǔ)能力有限，可以運(yùn)用的資金也十分有限，因而無(wú)法滿足風(fēng)險(xiǎn)較大、投資較多的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要投放于小額傳統(tǒng)項(xiàng)目；郵政儲(chǔ)蓄銀行雖然在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)多分布廣，但其運(yùn)作模式多是在農(nóng)村吸收存款而向城鎮(zhèn)投放資金；其他商業(yè)銀行涉農(nóng)資金投放則更少。由于低碳農(nóng)業(yè)前期的盈利能力弱以及其高風(fēng)險(xiǎn)性，其他金融機(jī)構(gòu)就更難以向低碳農(nóng)業(yè)注入資金了。

（二）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局跟不上低碳農(nóng)業(yè)

在中國(guó)的農(nóng)村金融布局中，城市和東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村金融的區(qū)域布局相對(duì)比較完善，農(nóng)村商業(yè)金融也比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給較為充分，而在廣大的中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，金融體系不健全，農(nóng)村商業(yè)金融很不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融商品的供給相對(duì)匱乏，農(nóng)民可以享受的金融服務(wù)非常有限。同時(shí)，伴隨著我國(guó)金融制度改革的深化開(kāi)展，國(guó)有商業(yè)銀行基本撤出農(nóng)村地區(qū)，一般只有在縣城才能見(jiàn)到大型商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域僅存郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社，在中國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)，金融結(jié)構(gòu)單一化、農(nóng)村金融市場(chǎng)壟斷化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。與此同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券、金融租賃、信托投資等金融機(jī)構(gòu)在縣以下農(nóng)村地區(qū)基本處于空白。

（三）農(nóng)村金融制度制約了低碳農(nóng)業(yè)

一方面，農(nóng)村金融缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)貸款權(quán)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一律受信貸審批權(quán)限制，除小額存單質(zhì)押貸款和個(gè)人小額貸款有審批權(quán)外，其他貸款幾乎無(wú)權(quán)審批，同時(shí)為了加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款審批程序增多，貸款申請(qǐng)周期延長(zhǎng)，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈活多變的信貸需求，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為控制金融風(fēng)險(xiǎn)普遍實(shí)行貸款責(zé)任終身追究制和信貸資產(chǎn)“零風(fēng)險(xiǎn)”制度，缺乏有效的激勵(lì)政策，致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸人員普遍缺乏主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)力；另一方面，農(nóng)村金融貸款成本比較高，涉農(nóng)企業(yè)辦理抵押貸款，需要辦理資產(chǎn)評(píng)估等一系列復(fù)雜手續(xù)，在辦理過(guò)程中，往往中介部門(mén)收費(fèi)過(guò)高，使涉農(nóng)企業(yè)融資的直接成本增加，并且耽誤了使用資金的最佳時(shí)機(jī)，這些在很大程度上導(dǎo)致了涉農(nóng)企業(yè)“貸款難”、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“難貸款”，直接影響了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（四）農(nóng)村金融政策支持不了低碳農(nóng)業(yè)

國(guó)家農(nóng)村金融政策對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的支持力度太小，滿足不了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，投入少且缺乏導(dǎo)向性。首先，政府的財(cái)政投入是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展上國(guó)家財(cái)政投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有起到應(yīng)有的宏觀調(diào)節(jié)作用；其次，支農(nóng)補(bǔ)貼是國(guó)內(nèi)外慣用的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展最常用也是最有效的手段，我國(guó)目前的財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼主要有農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，然而對(duì)于利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目方面卻缺少相應(yīng)補(bǔ)貼，因此，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏積極性，支農(nóng)補(bǔ)貼的導(dǎo)向性差。

（五）低碳農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)阻礙了農(nóng)村金融的積極性

首先，由于低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍投資額度較大、回收期遍較長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)項(xiàng)目失敗資金無(wú)法正常收回的巨大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融限于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，投資于低碳農(nóng)業(yè)的積極性必然不高；其次，低碳農(nóng)業(yè)的外部效應(yīng)也阻礙了農(nóng)村金融的積極性。外部效應(yīng)是當(dāng)個(gè)體在發(fā)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為時(shí)，其行為所帶來(lái)的私人成本、私人收益和社會(huì)成本、社會(huì)收益之間不匹配，有兩種情形，一是個(gè)人付出了成本但并沒(méi)有獲得所有的收益，形成外部社會(huì)正收益，一是個(gè)人獲得了收益但并沒(méi)有對(duì)此支付所有的成本，形成外部社會(huì)負(fù)收益。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行融資，承擔(dān)了資金運(yùn)用的成本，但低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功的收益卻并非由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照出資比例全部享有，特別是生態(tài)環(huán)境改善給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的后期收益，金融機(jī)構(gòu)是無(wú)法收獲的。外部效應(yīng)的解決必須依靠政府的參與，而我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠缺最多的正是政府對(duì)于外部效應(yīng)的態(tài)度，對(duì)那些外部效應(yīng)比較明顯，投資額度大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難以確定的項(xiàng)目，政策性金融機(jī)構(gòu)顯然沒(méi)有承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)再轉(zhuǎn)移的責(zé)任，也就無(wú)從調(diào)動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展思路

（一）強(qiáng)化農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境

可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和配套措施，將支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策法律化，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和保證政策的延續(xù)性，比如，對(duì)農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的信貸給予貼息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，改善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；通過(guò)發(fā)行政府債券募集資金承擔(dān)對(duì)節(jié)水灌溉、三沼利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政支持，給低碳農(nóng)業(yè)示范企業(yè)構(gòu)建招商引資的基礎(chǔ)平臺(tái)；央行可以通過(guò)制定和貫徹落實(shí)貨幣政策，完善信用體系建設(shè)及支付環(huán)境，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)工具為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；建立與政府主導(dǎo)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)解決融資擔(dān)保難的問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新品種，為低碳農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供保障，降低支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)；完善低碳農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管體系，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行低碳農(nóng)業(yè)政策的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，確保政策真正落實(shí)到位。

（二）開(kāi)發(fā)低碳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種

低碳農(nóng)業(yè)具有投入大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，因此農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，這就需要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)發(fā)適合于低碳農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)品種。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與低碳農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理和防范中去，重視對(duì)低碳農(nóng)業(yè)、低碳技術(shù)、氣象災(zāi)害、氣候變化及這些領(lǐng)域的國(guó)際合作等方面的研究，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種。首先是開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)行的沼氣池改造、太陽(yáng)能利用、生物防病蟲(chóng)實(shí)驗(yàn)田等項(xiàng)目貸款提供相應(yīng)的抵押風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，激勵(lì)農(nóng)民借貸發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)；其次是對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的低碳農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，防止因低碳農(nóng)業(yè)信貸被挪作他用、自然災(zāi)害導(dǎo)致低碳改造項(xiàng)目失敗、低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)不成功、市場(chǎng)銷路不暢導(dǎo)致資金延期回收等給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要大力支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是各項(xiàng)惠農(nóng)金融政策和農(nóng)村金融需求的交接點(diǎn)，只有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正大力支持低碳農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，才能推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，伴隨著低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和市場(chǎng)的開(kāi)拓而壯大，特別是近幾年來(lái)，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐不斷加快，新能源、新材料、新耕作、新種植、新品種等不斷涌現(xiàn)，伴隨而來(lái)的是極大的不確定性，因而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，增加金融服務(wù)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，比如推出綠色抵押等環(huán)境金融產(chǎn)品，設(shè)立專門(mén)用于促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金等，更好的為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。特別是那些有特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，推出一系列的低碳信貸服務(wù)，滿足低碳農(nóng)業(yè)在種植、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)金融的需求，實(shí)現(xiàn)低碳金融一條龍服務(wù)。

（四）探索低碳農(nóng)業(yè)基金