序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】新時代；農(nóng)村；財政金融體制；創(chuàng)新模式

“三農(nóng)”問題一直以來是我國農(nóng)村發(fā)展的主要問題，從本質(zhì)上而言，“三農(nóng)”問題即是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，資金不足問題影響到其發(fā)展前景。而財政金融體制的構(gòu)建，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，科學(xué)、合理、有效的財政金融體制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。新時代下，農(nóng)村應(yīng)推進(jìn)財政金融體制的創(chuàng)新，使其滿足當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。

1新時代下農(nóng)村財政金融發(fā)展面臨的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

從當(dāng)前農(nóng)村業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效度。但農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展效度。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，對信貸機(jī)構(gòu)的吸引力不足，是農(nóng)村財政金融發(fā)展滯后。

1.2農(nóng)村財政金融覆蓋率低

農(nóng)村財政金融覆蓋情況，在一定程度上，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效度。眾所周知，良好的財政金融覆蓋面，能夠為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化模式發(fā)展，以此通過農(nóng)業(yè)增收帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但從當(dāng)前財政金融覆蓋情況來看，財政金融覆蓋率較低，大都有郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用銀行等機(jī)構(gòu)支撐農(nóng)業(yè)信貸，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，信貸機(jī)構(gòu)支撐效度不足，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收效度。

2新時代下農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新的阻礙

2.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制缺乏

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)，極大的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收。但不少農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展力度不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是依靠“天”，未能夠形成配套的政策保險體系，導(dǎo)致農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)覆蓋率底下。因此，急需農(nóng)村財政金融體制的創(chuàng)新模式，立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2成本補(bǔ)充措施不到位

在農(nóng)村財政金融發(fā)展歷程中，信貸機(jī)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)提供的金融服務(wù)，由于農(nóng)村市場發(fā)展水平低下，使信貸機(jī)構(gòu)在金融發(fā)展過程中不能夠覆蓋成本，使一些信貸機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)展步伐止步不前。究其原因，是農(nóng)村財政金融體制中，缺乏信貸成本補(bǔ)充措施，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效度。與此同時，各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)充力度不足，不能夠激勵信貸機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)展積極性。在我國雖然政府較為重視“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的扶持，但由于種種因素，使政府優(yōu)惠政策普及力度不足。

3新時代下農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新模式路徑

3.1推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)革新

在農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新中，需要以推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)的革新為導(dǎo)向，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村基層財政負(fù)擔(dān)較為沉重，究其原因是農(nóng)村基層公教人員眾多，基層公共財政支出費用成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支出的一大經(jīng)濟(jì)項目，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。在農(nóng)村發(fā)展歷程中，農(nóng)村基層財政支出不斷的加大，會是農(nóng)民負(fù)債越來越多，影響到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，不利于農(nóng)村有序發(fā)展。與此同時，一些地方存在工作不合理情況，諸如養(yǎng)了一些不該養(yǎng)的人等事例，違背了農(nóng)民發(fā)展意愿，使脫離群眾，加重農(nóng)民發(fā)展步伐。因此，需要采取有效的措施，從根本上解決這些問題，增強(qiáng)人們對政策制度的認(rèn)可度，減輕農(nóng)民負(fù)重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。

從長遠(yuǎn)發(fā)展視角來看，可以操作的方法是對農(nóng)村基層政治體系改革。我國自古以來，政權(quán)最低的一層到縣一級。在農(nóng)村基層政治改革中，可以將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級進(jìn)行明確定位，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)黨政策方針的宣傳，以黨性規(guī)范工作人員工作形式。與此同時，建設(shè)鄉(xiāng)派出所，對其人員、經(jīng)費的情況交由政府進(jìn)行把控，推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從近期發(fā)展視角來看，需要大規(guī)模的撤出鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍下，公共管理成本較高，撤出鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠協(xié)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)收入，降低政府經(jīng)濟(jì)成本指出。與此同時，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收情況，出臺相關(guān)的政策加以引領(lǐng)，解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)村以政策方針為導(dǎo)向，推進(jìn)財政金融體制的創(chuàng)新與改革。

3.2推進(jìn)財權(quán)與事權(quán)的相融合

新時代背景下，在農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新過程中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作職責(zé)，對提升農(nóng)村社會公共服務(wù)、公共產(chǎn)品服務(wù)具有促進(jìn)意義。因此，在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，推進(jìn)財權(quán)與事權(quán)的相融合，改變水電、道路、農(nóng)業(yè)、學(xué)校等公益投資項目活動，使這些活動重集體經(jīng)濟(jì)活動中分離，成為獨立的經(jīng)濟(jì)往來活動模式，以此減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指出活動。例如：為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路維修是必要的，道路的暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的往來，吸引信貸企業(yè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的資金，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只能說?；诘缆访磕甓夹枰S修，這就需要推進(jìn)事權(quán)與財權(quán)的相融合，加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確經(jīng)濟(jì)支出活動的合理性。

3.3加強(qiáng)成本補(bǔ)充措施服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)支撐是必不可少的，具有一定的充足資金，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的增收與轉(zhuǎn)型。因此，在新時代背景下，農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新，需要加強(qiáng)成本補(bǔ)充措施的構(gòu)建，為信貸機(jī)構(gòu)提供成本補(bǔ)充機(jī)制服務(wù)模式，管理信貸企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支撐，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。例如：相關(guān)政府根據(jù)農(nóng)村發(fā)展模式，加強(qiáng)成本補(bǔ)充措施服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，為信貸企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展提供政策的保障，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，加強(qiáng)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸如旅游產(chǎn)業(yè)等，為農(nóng)村發(fā)展提供平臺，吸引信貸機(jī)構(gòu)的參與，進(jìn)而實現(xiàn)共贏發(fā)展模式。

4構(gòu)建農(nóng)村財政金融協(xié)調(diào)體制

在農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新中，需要構(gòu)建農(nóng)村財政金融協(xié)調(diào)體制。首先，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)快速的實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持平模式，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，促進(jìn)農(nóng)民納稅，增強(qiáng)農(nóng)民社會發(fā)展地位，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅收統(tǒng)一模式。其次，構(gòu)建農(nóng)村民主財政，推進(jìn)農(nóng)村民主化社會發(fā)展模式的進(jìn)程，明晰各級政府在農(nóng)村財政金融發(fā)展過程中的價值與地位，推進(jìn)財政金融體制的進(jìn)一步革新。與此同時，加強(qiáng)政策約束能力，規(guī)范工作人員工作模式，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性。最后，需要多路徑的拓展融資渠道，確保農(nóng)村公益活動、教育事業(yè)等活動的開展，樹立公共財政理念，加強(qiáng)財政投入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5構(gòu)建財政金融保障體制

在農(nóng)村財政金融體制創(chuàng)新中，構(gòu)建財政金融保障體制，重點突破農(nóng)村固有體制，加強(qiáng)融資，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。首先，進(jìn)一步明確政府在農(nóng)村事權(quán)中的價值，合理的劃分事權(quán)、財權(quán)等工作模式。其次，改革共享制度，包括個人所得稅、資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅、證券交易稅等實行國際通行的稅基分享制，稅基由中央政府統(tǒng)一制定，不同層級的政府共享稅基，以此促進(jìn)社會資源的共享性，促進(jìn)財政金融體系的構(gòu)建。

篇(2)

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類的衣食之源，生存之本，任何時候，任何社會的發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)是人類生存的先決條件，是社會生產(chǎn)活動的起點，是其他勞動部門得以獨立和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)雖然得到了長足的發(fā)展，取得了巨大的成就，但也存在著一些問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中的市場競爭。2000年8月，《南方周末》發(fā)表了河北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平寫給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的信，指出了農(nóng)村發(fā)展存在的主要問題，其中“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，集中反映了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。由于農(nóng)業(yè)的獨特地位與作用，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定各項強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，以真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作用，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，正確處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系

梁漱溟是一個以農(nóng)立國論者,主張促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)。并且他認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)只能以農(nóng)為本,走“從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)”之路,并不能向歐美那樣,走發(fā)展資本主義工商業(yè),“從商業(yè)發(fā)展到工業(yè)”的路子。然而，長期以來，在我們工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，我們更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，以犧牲農(nóng)業(yè)來換取工業(yè)的快速發(fā)展，忽視了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。對此，黨的十六屆四中全會明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！蔽覀儜?yīng)以梁漱溟的農(nóng)業(yè)思想為借鑒，逐步認(rèn)識到農(nóng)業(yè)和工業(yè)不是一對矛盾體，可以兩手抓，既發(fā)展好農(nóng)業(yè)，又帶動好工業(yè)，實現(xiàn)不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價來求得工業(yè)的發(fā)展，努力做到農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、共同強(qiáng)大的目標(biāo)。

（二）掃除農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境

梁漱溟認(rèn)為，當(dāng)時農(nóng)業(yè)的失敗，是外面強(qiáng)加于它的壓力太大；除了國際壓迫且不計外，國內(nèi)就有四大障礙，必須去除才行。所謂四大障礙，即治安問題、運輸問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和災(zāi)害問題。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展最要緊的就是革除這些障礙，并且認(rèn)為應(yīng)該由國家和政府來擔(dān)負(fù)掃除這些障礙的責(zé)任。其實，在農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的今天也是一樣的，政府仍應(yīng)努力掃除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)步的障礙，努力為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。當(dāng)今的國家和政府應(yīng)維持和諧穩(wěn)定的社會壞境，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個相對穩(wěn)定的大環(huán)境；其次，應(yīng)千方百計地減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；最后，政府還應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好災(zāi)害的預(yù)防工作，做到既能很好地預(yù)防好“天災(zāi)”，也能盡最大可能減少一些“人禍”，提高農(nóng)業(yè)抗御各種災(zāi)害、抵御各種風(fēng)險的能力，使得農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策、資金、技術(shù)等各方面提供全方位的支持，需要政府積極創(chuàng)造有利條件。近年來政府對農(nóng)業(yè)的高度關(guān)注和大力支持，以及農(nóng)業(yè)取得的成績與進(jìn)步的實踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的支持。因此，雖然時過境遷，但梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對我們的影響卻是深遠(yuǎn)的。

（三）引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

梁漱溟指出，“所謂促興農(nóng)業(yè)又包括兩面的事情:一是謀其技術(shù)的改進(jìn)；一是謀其經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)?！彼^經(jīng)濟(jì)的改進(jìn),就是求生產(chǎn)費用的最低與生產(chǎn)產(chǎn)值的最高,這主要是通過各種合作來實現(xiàn)。所謂技術(shù)的進(jìn)步,就是求生產(chǎn)的品質(zhì)與數(shù)量的進(jìn)益,諸如改良種子,防病除蟲,改良農(nóng)具,改良土壤,改良農(nóng)產(chǎn)制造等等。此外，梁漱溟也十分重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，他認(rèn)為中國的民眾主要在農(nóng)村，教育的目的主要是推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改造農(nóng)村?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)不僅對工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著重要的作用。今天農(nóng)業(yè)的發(fā)展更離不開科技的支持，伴隨著資源節(jié)約、環(huán)境友好的需要，人們對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，環(huán)保型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)已逐漸被人們認(rèn)識并重視，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)由原始的粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而這些的實現(xiàn)，都離不開農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，也離不開農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，只有科技的進(jìn)步了，農(nóng)民的自身素質(zhì)提高了，才能提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展上升到一個新的臺階，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，最終提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。因此，在當(dāng)今，我們?nèi)孕枰χ忠M(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，全面提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）保護(hù)好農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)—耕地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的載體，土地不僅與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，也和農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)。梁漱溟認(rèn)為，中國的土地問題主要包括三個方面的問題，一是耕地不足問題，即人多地少；二是，土地使用不太經(jīng)濟(jì)問題；三是土地分配不均問題。并認(rèn)為土地問題問題不在土地，而在人與人之間，調(diào)整社會形成政治力量，是解決土地問題的前提。在這里，梁漱溟所指的土地其實主要是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地。隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展，梁漱溟先生所提到的土地問題在今天仍然存在，現(xiàn)階段，我國土地問題的表現(xiàn)主要有：耕地減少迅速，耕地保護(hù)壓力大，耕地質(zhì)量下降，土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象普遍存在，耕地違法占用、低效占用現(xiàn)象嚴(yán)重等。因此，在當(dāng)今我們?nèi)孕杷伎剂菏樵诋?dāng)年思考過的土地問題，爭取從立法、制度、規(guī)范等各方面嚴(yán)格保持耕地總量動態(tài)平衡，提高人們耕地保護(hù)意識，提升耕地利用效率，遏制土地違法行為發(fā)生，把耕地保護(hù)工作真正落到實處，這不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的健康的發(fā)展，也關(guān)系著中華子孫的長遠(yuǎn)利益。

三、結(jié)語

篇(3)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技人才；英語水平；提升策略

現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入完全不同于以往的全新發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的趨勢愈加明顯，其對外開放的程度不斷加強(qiáng)，我國農(nóng)業(yè)同國際農(nóng)業(yè)的交流與合作，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展，向相關(guān)農(nóng)業(yè)的科技人才提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，除了精通必備的相關(guān)農(nóng)業(yè)的專業(yè)性知識與技術(shù)，還要擁有過硬的英語水平，作為我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的有力支撐。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0．36%，占有較大的比重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況如何，在我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用，我國當(dāng)前改革與建設(shè)的重點就是解決“三農(nóng)”問題，除此之外，還要有效地運用國際市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化。

1我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的歷程

我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展歷程可以劃分為三個階段：第一階段(1949~1978年):我國正處于解放的初期，農(nóng)業(yè)的國際合作重點在于服務(wù)國家外交，參加農(nóng)業(yè)國際機(jī)構(gòu)開展的一些活動，當(dāng)時僅與五十多個國家有相關(guān)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)往來，其國際化的農(nóng)業(yè)合作范圍仍有所限制。第二階段(1979~2001年):我國提出“引進(jìn)來”的農(nóng)業(yè)國際化合作，與一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，取得豐碩的合作成果；與此同時，我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“走出去”的策略，加大國際化的農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動。第三階段(2001年~):大力實施“引進(jìn)來”與“走出去”并重的農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)的多邊與雙邊交往日益增多，農(nóng)業(yè)的國際貿(mào)易增速較快，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了國際化的交流與合作。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2013年，中國已經(jīng)同140余國家建立起長期的農(nóng)業(yè)合作，簽訂農(nóng)業(yè)的多邊與雙邊協(xié)議達(dá)100多個，此外，還與高達(dá)五十個國家成立農(nóng)業(yè)合作委員會。實施“引進(jìn)來”與“走出去”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有效地加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)同國際間的合作,使得我國農(nóng)業(yè)的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化,資源利用率得到極大的提高,我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展取得突破性的進(jìn)展。

2我國農(nóng)業(yè)的國際合作現(xiàn)狀與存在問題的分析

2.1我國農(nóng)業(yè)國際化交流與合作的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前與100多個國家、組織與機(jī)構(gòu)建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)長期合作關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)的國際化合作涉及對農(nóng)作物品種及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，推動我國農(nóng)業(yè)科技人才的國際交流。截至2008年，據(jù)統(tǒng)計，我國引進(jìn)的農(nóng)作物品種高達(dá)10萬份，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技人才對國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，從1994年8月起，我國推行“948計劃”，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國外派高達(dá)14000人次的農(nóng)業(yè)訪問學(xué)者、培訓(xùn)人員等，并引進(jìn)農(nóng)業(yè)外國專家高達(dá)三萬人次。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“走出去”的策略引領(lǐng)下，輸出我國的農(nóng)業(yè)品種資源與技術(shù)，在外國建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗站和推廣站，比如，在亞洲、非洲和拉丁美洲國家興建農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范中心，同時不定期地派遣我國農(nóng)業(yè)專家與技術(shù)人員去協(xié)助其培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。我國加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)的對外投資規(guī)模有著顯著的提升，投資的領(lǐng)域較為廣泛，涉及農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)。我國農(nóng)業(yè)投資的主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展，投資的主體由國有企業(yè)獨資，轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)為主的格局，投資方式也發(fā)展為合資、合作等多種不同形式并存的局面。

2.2我國農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作中存在的問題分析

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作雖然取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)國家的合作與交流仍有待進(jìn)一步拓展，我國農(nóng)業(yè)的對外投資仍有著較多的困難，“走出去”政策所面向的農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)的層次不高，尚未具備同跨國企業(yè)的競爭能力。境外的一些農(nóng)業(yè)投資項目存在資金投入多、風(fēng)險管控難度大、回收周期長等問題，與歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比較來說，我國與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資主體在資金、管理與人才方面仍處于劣勢，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的隊伍建設(shè)難以滿足農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作的需求。基于農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)性來看，我國欠缺對WTO農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與各國農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)熟識的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才，知識面不夠廣泛、適應(yīng)性較弱；我國有些農(nóng)業(yè)科技人才有著較強(qiáng)的研發(fā)實力，但英語水平較為薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不高，嚴(yán)重制約我國農(nóng)產(chǎn)品于國際市場的推廣。從農(nóng)業(yè)科技人才的英語水平層面來分析，其英語運用能力參差不齊，存在技術(shù)人員的知識陳舊，沒有創(chuàng)新發(fā)展，根本難以滿足工作的要求。囿于傳統(tǒng)灌輸式英語教學(xué)的影響，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員無法正常地涉外交流，對英語學(xué)習(xí)的認(rèn)可度較低，認(rèn)為與農(nóng)業(yè)科研沒有關(guān)系，是不相干的學(xué)科，正是由于此，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技人才有著精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但英語技能匱乏，嚴(yán)重地制約著我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

我國農(nóng)業(yè)的國際交流與合作離不開農(nóng)業(yè)科技人才。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要借助科技手段，而科技的提升要依托于農(nóng)業(yè)科技人才綜合素質(zhì)的提升。根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍秉持“走出去”與“引進(jìn)來”政策；大力落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，完善我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作的人才優(yōu)選機(jī)制，選拔技術(shù)過硬、外語精通、業(yè)務(wù)精良的復(fù)合型人才。顯而易見，在我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作的形勢下，業(yè)務(wù)精良、外語精通的農(nóng)業(yè)科技人才是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的人才保障。

3.1促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的國際交流與合作

農(nóng)業(yè)科技人才掌握必要的英語技能，可以有力地保障科研人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)的國際化研究與交流。用英語書寫的科技文獻(xiàn)約占全世界科技文獻(xiàn)總量的三分之二，各種權(quán)威的國際性會議用語大多以英語為主，英語水平的高低，影響著農(nóng)業(yè)科技人才的深造。只有擁有較強(qiáng)的英語運用能力，才能提升科技人員對英語科技文獻(xiàn)的查閱能力，從而有效地消化與吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技人才突破語言上的障礙，可以更好地分享國際上的農(nóng)業(yè)科技資源，汲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理理念，更加有助于我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作渠道的拓展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)國際化產(chǎn)業(yè)的升級。

3.2提高我國農(nóng)業(yè)國際化的競爭力

為了質(zhì)量更優(yōu)、更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)，我國必須學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、借鑒其管理經(jīng)驗，以科技發(fā)展作為根本來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的國際化。英語作為全世界范圍使用最為廣泛的語言，在我國農(nóng)業(yè)國際化交流與合作上有著不容忽視的重要作用。農(nóng)業(yè)科技人才通過運用英語技能，助力于我國農(nóng)業(yè)的科研成果與農(nóng)產(chǎn)品真正地“走出去”。具備一定英語技能的農(nóng)業(yè)科技人員可以不斷深入地理解國際上相關(guān)農(nóng)業(yè)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、了解其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，并從中借鑒和學(xué)習(xí)，并抓住我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇，為我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展創(chuàng)造平臺，提高我國農(nóng)業(yè)國際化的競爭力與影響力。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員的業(yè)務(wù)能力

基于我國農(nóng)業(yè)科技人才的自身發(fā)展來看，英語水平的提升有著極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。我國農(nóng)業(yè)科技人員的晉升機(jī)制中，對其英語運用能力有著相關(guān)的要求。1998年我國了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的通知》，其中規(guī)定：相關(guān)專業(yè)技術(shù)類的職稱晉升，晉升人員必須參加與之相對應(yīng)級別的統(tǒng)一職稱外語考試，英語成績合格者方可參與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘。

4提高農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的有效策略

4.1建立可行性的英語培訓(xùn)機(jī)制

4.1.1提高農(nóng)業(yè)科技人員對英語學(xué)習(xí)的意識。當(dāng)前存在部分農(nóng)業(yè)人員對英語于農(nóng)業(yè)國際化中的重要性認(rèn)識不足的現(xiàn)象，我國要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展要求的宣傳，盡可能地創(chuàng)造英語學(xué)習(xí)的環(huán)境，建立相關(guān)的激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才有意識地自主學(xué)習(xí)英語，借助英語運用能力的提升，對農(nóng)業(yè)國際合作深入開展和個人職業(yè)發(fā)展均有積極意義。4.1.2農(nóng)業(yè)管理部門借助“外引內(nèi)聯(lián)”來整合資源。大多數(shù)農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)在英語培訓(xùn)的設(shè)施與師資方面有所欠缺，基于此，一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的單位或企業(yè)，可以借助我國各高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備與師資，推行聯(lián)合辦學(xué)的模式，直接對農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行專業(yè)英語培訓(xùn)，比如，舉辦短期的英語集訓(xùn)、英語網(wǎng)絡(luò)課程等。此外，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際性會議、出國考察等，盡可能地為農(nóng)業(yè)科技人員提供英語的實踐機(jī)會。4.1.3建立多渠道英語培訓(xùn)的資金機(jī)制。我國應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技人員相關(guān)英語培訓(xùn)的資金投入，建立多渠道的英語培訓(xùn)的資金機(jī)制，以政府的財政出資為引導(dǎo)，吸納企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等贊助，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才的英語培訓(xùn)基金，保證農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的人才儲備所需要的經(jīng)費。

4.2秉持英語培訓(xùn)的多樣性與針對性原則

對農(nóng)業(yè)科技人員開展的英語培訓(xùn)內(nèi)容要秉持針對性與多樣性的原則，運用基本技能性的閱讀、重點夯實英語聽說能力的培訓(xùn)模式，兼具專業(yè)性與實用性。在英語的基本功扎實的基礎(chǔ)上，還需加入與農(nóng)業(yè)相關(guān)的實際工作所需要的課程，比如，國際貿(mào)易英語、相關(guān)農(nóng)業(yè)科技的英語翻譯課程等。農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)英語的根本目的是交流與文獻(xiàn)查閱，英語培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于聽說與閱讀，培訓(xùn)的內(nèi)容同時代的發(fā)展相適應(yīng)，語言與文化是有機(jī)的整體，與文化相背離的語言交流是盲目的，語言依附于文化，文化負(fù)載于語言，基于此，英語教學(xué)中必不可少的要導(dǎo)入文化因素。“在語言學(xué)習(xí)中，文化并不是排在口語、聽力、閱讀和寫作教學(xué)之后可有可無的第五種技能，從開始學(xué)習(xí)外語的第一天起，文化就始終滲透在整個學(xué)習(xí)過程中。”文化知識的匱乏常會制約語言能力的發(fā)揮，不利于順暢的交流。此外，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員自學(xué)、參加函授等，實現(xiàn)英語培訓(xùn)的多樣化發(fā)展。

4.3加強(qiáng)高校教育對涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的英語運用能力

培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)過程中，除了對農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行工作中的英語再教育，還要加強(qiáng)高等院校學(xué)生的英語能力培養(yǎng)，高等院校是我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的重要單位，要不斷改革與創(chuàng)新涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的英語教育，重點培養(yǎng)英語的作用能力。

綜上所述，在國際交流與合作背景下，兼具農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與英語運用能力的綜合型人才，對提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力有著無可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展趨勢愈加明顯，農(nóng)業(yè)科技人員要時俱進(jìn)，注重自身業(yè)務(wù)能力與英語能力的提升，使得在國際性的交流與合作中應(yīng)對自如。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢必繼續(xù)推行“走出去”與“引進(jìn)來”策略，不斷提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科研水平與技術(shù)含量，加強(qiáng)英語培訓(xùn)的開展，以保有強(qiáng)勁的國際競爭力。

作者:賀亞玲 單位:延安大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙其波，胡躍高．中國農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展戰(zhàn)略[J].世界農(nóng)業(yè)，2015(6):178－184．

篇(4)

（一） 休閑農(nóng)場定義

根據(jù)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例，休閑農(nóng)場是“經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)之場地”，指農(nóng)場主人運用農(nóng)場環(huán)境或農(nóng)業(yè)活動等資源，提供以農(nóng)業(yè)為主題的旅游產(chǎn)品及接待服務(wù)[1]。陳昭郎（1996）提出休閑農(nóng)場應(yīng)綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)業(yè)之特性，具備游憩、教育、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保及醫(yī)療功能[2]。休閑農(nóng)場蘊(yùn)涵臺灣鄉(xiāng)土特色，鄭健雄（2002）認(rèn)為此類鄉(xiāng)土性餐旅服務(wù)業(yè)具有鄉(xiāng)土教育、農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)與文化等觀光農(nóng)業(yè)的意涵[3]。郭笙如（2012）在對消費者選擇休閑農(nóng)場之消費價值的研究中指出“休閑農(nóng)場要素包括運作中之農(nóng)場環(huán)境、農(nóng)業(yè)活動、觀光旅游活動、接待設(shè)施”[4]，意指休閑農(nóng)場依托于農(nóng)業(yè)與觀光，即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是指農(nóng)場主人運用農(nóng)場環(huán)境或農(nóng)業(yè)活動等資源，提供以農(nóng)業(yè)為主題的接待服務(wù)，是一種以農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)為根本，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及服務(wù)的休閑生活產(chǎn)業(yè)[5]。由此可將休閑農(nóng)場定義為“以田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村生活為資源，為游客提供農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)教育等旅游活動以及住宿接待設(shè)施，使之能達(dá)成休閑、學(xué)習(xí)與體驗之目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所”。作為具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代雙重特性的產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相輔相成。

（二）臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

臺灣地區(qū)早期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展為主，1984年臺灣農(nóng)業(yè)事務(wù)最高機(jī)關(guān)“行政院農(nóng)業(yè)委員會”成立。1989年臺灣農(nóng)業(yè)委員會委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”，會議確立了“休閑農(nóng)業(yè)”名稱，并對臺灣休閑農(nóng)業(yè)定位及發(fā)展方向進(jìn)行討論。在20世紀(jì)90年代間，臺灣農(nóng)業(yè)委員會大力推動并督導(dǎo)臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，頒布并施行了一系列相關(guān)制度：《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃（1990）》、《休閑農(nóng)業(yè)管理辦法（1992）》、《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法（1996）》、《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法（1999）》等。其中，1990年農(nóng)委會開始推動“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的概念，并于1996年公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》將“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場”做出了區(qū)分：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是指為供休閑農(nóng)業(yè)使用的地區(qū)；休閑農(nóng)場則是指經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的場地[6]。1998年臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會成立，成為第一個以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為宗旨的非營利組織，至今已吸納200家會員農(nóng)場。

臺灣加入世界貿(mào)易組織后，為適應(yīng)其所帶來的沖擊，臺灣農(nóng)業(yè)委員會將永續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要農(nóng)業(yè)政策，提倡農(nóng)業(yè)精致化，從早期的“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）并存”邁向“四生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命）共榮”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時政府實行周休二日制，鼓勵民眾從事休閑旅游活動，帶動地方休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展。2003年學(xué)術(shù)界成立臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會，協(xié)助臺灣農(nóng)業(yè)委員會制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策。之后臺灣農(nóng)業(yè)委員會設(shè)立休閑產(chǎn)業(yè)科，加強(qiáng)休閑產(chǎn)業(yè)人力資源管理與開發(fā)，提高臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展國際旅游市場。2009年休閑農(nóng)業(yè)被納入精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案，成為臺灣地區(qū)六大新興產(chǎn)業(yè)，以樂活農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主軸，打造新概念的休閑農(nóng)場旅游產(chǎn)品。至2010年底，臺灣地區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)者總數(shù)達(dá)到1，971家，其中17.7%為休閑農(nóng)場，在此基礎(chǔ)上，臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會推行“休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度”，為休閑農(nóng)場提升服務(wù)品質(zhì)提供標(biāo)準(zhǔn)，也幫助中外游客更好地選擇休閑旅游目的地，讓旅游更有保障。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級、休閑農(nóng)業(yè)法制化、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)化，列入國家重大農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將一級農(nóng)業(yè)結(jié)合二級加工業(yè)與三級服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。時至今日，休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣地區(qū)的觀光主力產(chǎn)業(yè)。

二、臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場發(fā)展特點

2015年在臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)登記許可的休閑農(nóng)場已達(dá)314家，其中獲得休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證的場家僅有50家，占登記總數(shù)的15.9%[7]。根據(jù)臺灣網(wǎng)絡(luò)地圖，北臺灣與中臺灣地區(qū)農(nóng)場分布較為密集，分別為北部69家，中部76家；東南地區(qū)農(nóng)場則較為分散，南部30家，東部29家。臺灣休閑農(nóng)場以農(nóng)為本，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色與創(chuàng)新力，發(fā)展成為獨具臺灣地區(qū)本土特色的行業(yè)。其發(fā)展特點主要包括以下幾點：

1、明確“主題式”體驗經(jīng)營

翁廷?y（2004）在研究臺灣經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)之策略時曾指出臺灣休閑農(nóng)場主題定位不明，“多停滯于周末擺攤促銷農(nóng)產(chǎn)品的短期市場形態(tài)，缺乏賣點”[8]。而隨著臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展蓬勃，現(xiàn)今休閑農(nóng)場多采取主題式經(jīng)營，業(yè)者根據(jù)其文化背景設(shè)定農(nóng)場主題，為游客提供不同形態(tài)的農(nóng)業(yè)體驗。如香格里拉農(nóng)場的果園自由采摘、走馬瀨農(nóng)場的牧草料理等，游客不僅只是走馬觀花式的觀光，通過參與農(nóng)場生活，收獲了平日喧囂都市里無法體驗到的經(jīng)歷。

2、差異化發(fā)揮資源特色

陳昭郎（2015）認(rèn)為“休閑農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢應(yīng)建立在充分發(fā)揮其資源特色，所謂的資源指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村景觀、自然資源，以此為基礎(chǔ)，再加入高品質(zhì)的服務(wù)，這就是休閑農(nóng)場與其他休閑服務(wù)最需掌握的競爭優(yōu)勢”[9]。臺灣至今擁有的休閑農(nóng)場數(shù)量已超過三百有余，但卻未出現(xiàn)惡性競爭、大打價格戰(zhàn)等市場秩序混亂的行為，從一定程度上說明了各休閑農(nóng)場善于利用其差異化的資源特色進(jìn)行開發(fā)，并達(dá)到效益最大化。

3、著力于研發(fā)綠色產(chǎn)品

隨著生活品質(zhì)的提高，臺灣民眾對于綠色元素的需求日益遞增，除平日里采購生活飲食原材料時增加對綠色食品的關(guān)注度，節(jié)假日出游時對于休閑農(nóng)場所提供的農(nóng)產(chǎn)品是否為安心食材的要求也更高了。段兆麟（2007）曾提出休閑農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)致力于維護(hù)環(huán)境，提供新鮮空氣、潔凈水、無毒蔬果，設(shè)計養(yǎng)生餐飲及健身運動，附合綠色飲食的潮流，以利游客維護(hù)身心靈的健康。因此，近幾年臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)場紛紛以綠色為經(jīng)營核心，加強(qiáng)內(nèi)部職員對綠色飲食指標(biāo)等相關(guān)政策的培訓(xùn)，對外則響應(yīng)群眾對于綠色飲食與健康的追求。

（二）臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場類型

臺灣地區(qū)生態(tài)資源豐富，休閑農(nóng)場主題各異，學(xué)術(shù)界通過分類以呈現(xiàn)其經(jīng)營形態(tài)，既有利于管理，亦可善加利用資源。鄭健雄、陳昭郎（1996）基于資源論，以休閑農(nóng)場的核心產(chǎn)品之自然或人為資源基礎(chǔ)為主要區(qū)隔變量，從以自然資源為基礎(chǔ)和以人文資源為基礎(chǔ)兩個角度出發(fā)，將“農(nóng)”作為主要經(jīng)營形態(tài)對臺灣休閑農(nóng)場進(jìn)行分類。隨消費者需求的多元化發(fā)展，休閑場所的經(jīng)營形態(tài)也日漸豐富。結(jié)合臺灣休閑農(nóng)場的資源類型與經(jīng)營形態(tài)，主要可分為鄉(xiāng)村度假型、觀光果園型、農(nóng)牧體驗型、生態(tài)教育型以及綜合型四類休閑農(nóng)場，消費者可根據(jù)不同需求選擇欲前往觀光的農(nóng)場。以下將通過個案分別對不同類型的農(nóng)場進(jìn)行介紹。

1、鄉(xiāng)村度假型休閑農(nóng)場：走馬瀨農(nóng)場

鄉(xiāng)村度假型休閑農(nóng)場依托鄉(xiāng)村自然景觀而建設(shè)娛樂設(shè)施，依循“三農(nóng)四生”原則呈現(xiàn)多樣化的農(nóng)村生態(tài)，提供綜合性的服務(wù)與休閑場所。臺南縣農(nóng)會經(jīng)營的走馬瀨農(nóng)場是全臺第一座休閑農(nóng)業(yè)主題樂園，占地面積120公頃，以熱帶景觀為主題，飼有超過150種畜牧與野生動物。此外，農(nóng)場設(shè)置“古農(nóng)具體驗區(qū)”，為游客提供農(nóng)耕體驗，突出了鄉(xiāng)村生活的天然性。農(nóng)場廣植盤古拉牧草，以牧草生產(chǎn)為主，園內(nèi)餐飲多以自種牧草為原材料進(jìn)行加工與烹飪，作為走馬瀨農(nóng)場的競爭優(yōu)勢，牧草料理為消費者帶來了獨特的綠色享受。2013年走馬瀨農(nóng)場游客人數(shù)總計875，326人次[10]。

2、觀光果園型休閑農(nóng)場：香格里拉休閑農(nóng)場

觀光果園型農(nóng)場富有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化特色與景觀，擁有多樣化的農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)，開發(fā)程度較小，體驗活動與農(nóng)產(chǎn)資源結(jié)合良好，消費者可在農(nóng)場開放的蔬果園中嘗試采摘農(nóng)作物并享受勞動的果實。以香格里拉休閑農(nóng)場為例，農(nóng)場位于宜蘭大元山麓海拔250米處，擁有廣袤的原生態(tài)環(huán)境，裝潢樸素。觀光果園內(nèi)依四季種植多種果樹，游客可進(jìn)入園中采摘果實與野菜食用或烹調(diào)。餐飲中心提供的料理均來源于農(nóng)場在地食材，符合現(xiàn)今市場內(nèi)的綠色餐飲潮流，也滿足了消費者的健康需求。

3、農(nóng)牧體驗型休閑農(nóng)場：清境農(nóng)場

農(nóng)牧體驗型休閑農(nóng)場以農(nóng)牧體驗為主要旅游產(chǎn)品，多具有較明顯的牧場產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，同時滿足游憩功能與生態(tài)保育雙重需求，在維護(hù)生物多樣性的前提下鼓勵游客參與動物飼養(yǎng)以及延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)制作，發(fā)揮農(nóng)場設(shè)施休閑化的特點，提供與眾不同的農(nóng)場感受。農(nóng)牧型休閑農(nóng)場位于臺灣中部的清境農(nóng)場占地共720公頃，規(guī)劃有各具風(fēng)情的六大步道，以馬牛羊畜牧為主，通過開放蓄養(yǎng)過程參觀、銷售在地食材加工而成的料理，引導(dǎo)游客了解農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合園內(nèi)動物表演，生動地展示了畜牧農(nóng)場風(fēng)情與牧場產(chǎn)業(yè)特色。清境農(nóng)場是臺灣地區(qū)最受歡迎的休閑農(nóng)場之一，2013年農(nóng)場游客總?cè)藬?shù)為1，143.287人次，其中2月、7月及8月為游客人數(shù)最多的三個月，游客人數(shù)分別為122，607人次、124，152人次以及124，399人次[10]。

4、生態(tài)教育型休閑農(nóng)場：福田園教育休閑農(nóng)場

生態(tài)教育型休閑農(nóng)場利用自然生態(tài)資源為游客展示自然界動植物及昆蟲的成長歷程，多為中小學(xué)戶外教學(xué)場所，將豐富自然知識及參與農(nóng)業(yè)體驗相結(jié)合，幫助入園者在學(xué)習(xí)中成長。位于陽明山內(nèi)的福田園教育休閑農(nóng)場融合農(nóng)村及生態(tài)元素，從自然、人文、科技面向提供多元化的體驗活動，展現(xiàn)地方特色。同時提倡“以大自然為教室，請蟲魚鳥獸、花草樹木當(dāng)老師”的理念，致力于休閑農(nóng)業(yè)概念的推廣，注重生態(tài)保育，并配置相關(guān)設(shè)備教導(dǎo)青少年將自然資源運用于生活中，樹立環(huán)境保護(hù)意識。

5、綜合型休閑農(nóng)場：新光兆豐休閑農(nóng)場

綜合型休閑農(nóng)場資源豐富，融合多類休閑農(nóng)場特色，具有多元文化特質(zhì)。以新光兆豐休閑農(nóng)場為例，其坐落于花東縱谷，占地面積廣達(dá)726公頃，結(jié)合自然景觀、農(nóng)林牧生態(tài)及娛樂資源，是全臺最大的綜合型休閑農(nóng)場。農(nóng)場草原廣闊，采自然放養(yǎng)式飼養(yǎng)牛只，生產(chǎn)與加工乳制品。農(nóng)場還分有觀光果園、可愛動物園、沙漠植物區(qū)、歐式花園等多樣化的自然、生態(tài)與人工造景園區(qū)。此外，度假區(qū)內(nèi)以富含鈣鎂離子等健康元素的石材建造而成的溫泉區(qū)也是兆豐農(nóng)場的一大特點。園區(qū)整體規(guī)劃有序，園內(nèi)工作人員訓(xùn)練有素，并獲得休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證，是為臺灣地區(qū)綜合型休閑農(nóng)場代表。2013年前往新光兆豐休閑農(nóng)場的游客總?cè)藬?shù)為222，774人次，由于農(nóng)場客群主要為親子旅游家庭以及公司集體旅游的上班族，臺灣經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)多集中于北部及中部，而新光兆豐農(nóng)場位于較偏遠(yuǎn)的東南地區(qū)，加之溫泉優(yōu)勢，前往該農(nóng)場的旅客多選擇在休假時間較長的春節(jié)假日進(jìn)行旅游活動，是以農(nóng)場2月份游客人數(shù)最多，達(dá)37，676人次[10]。

三、臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場發(fā)展趨勢

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場成長時間尚短，與國外發(fā)達(dá)國家相比仍面臨著一些待解決的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四方面：其一，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，產(chǎn)業(yè)化、品牌化與國際化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，臺灣休閑農(nóng)場較為偏重資源利用，多為獨資或合伙經(jīng)營，忽視市場運作，而要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營與國際化則不可避免要選擇產(chǎn)業(yè)化道路，形成品牌化經(jīng)營；其二，中遠(yuǎn)期規(guī)劃部分較為薄弱，這也是目前臺灣一些休閑農(nóng)場出現(xiàn)文化內(nèi)涵缺失、教育意義缺失等現(xiàn)象的重要原因，這種現(xiàn)象不利于休閑農(nóng)場實現(xiàn)長期可持續(xù)經(jīng)營，同樣也會在后期出現(xiàn)一系列后遺癥；其三，人才缺位，現(xiàn)今休閑農(nóng)場工作人員大多為通才型勞力，涉獵的范圍廣而不精，缺乏管理人才及高科技農(nóng)業(yè)人才，人力需求與供給不平衡；其四，資源整合不完善，休閑農(nóng)場的運營應(yīng)涉及生產(chǎn)、創(chuàng)意、產(chǎn)品、營銷、資金、電商等各大方面，但臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場經(jīng)營者多為老農(nóng)民，電商方面的能力相對較薄弱，難以實現(xiàn)資源整合，尚不足以支撐其實現(xiàn)國際化與品牌化的野心。

雖然現(xiàn)今市場仍有以上弊端，但臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)學(xué)者與經(jīng)營者在休閑農(nóng)場的發(fā)展也做出了許多努力，并存在以下趨勢：

（一）開發(fā)手作產(chǎn)品，推廣體驗式旅游

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會顧問李益輝（2015）指出“體驗式的感動旅游是未來的大趨勢”[11]，體驗經(jīng)濟(jì)的到來對休閑農(nóng)場的發(fā)展具有里程碑式的意義，關(guān)注游客的游憩體驗，增強(qiáng)游客滿意度，提高重游率和塑造口碑效應(yīng)才是實現(xiàn)休閑農(nóng)場可持續(xù)收益與發(fā)展的必由之路。經(jīng)營業(yè)者結(jié)合“六級產(chǎn)業(yè)化”概念，根據(jù)自身農(nóng)場的特點深度開發(fā)手作產(chǎn)品、加強(qiáng)游客對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知、獲得“體驗式”的感動旅游是現(xiàn)臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場的發(fā)展大趨勢。農(nóng)產(chǎn)品的DIY體驗滿足了游客對于新鮮感、刺激感與參與感的需求，在結(jié)束農(nóng)場旅游之后滿載而歸的不僅只是特產(chǎn)手伴，更多的是自己的勞動成果與流連忘返的回憶。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量，高效化品質(zhì)認(rèn)證

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)委員會“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”的重要政策，包括改善休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境、提高休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)及發(fā)展農(nóng)業(yè)主題游程與強(qiáng)化行銷等手段。臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的核心在于服務(wù)品質(zhì)，為推動臺灣休閑農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，2010年臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會建立了“休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度”，確立了認(rèn)證評鑒標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，同時從農(nóng)場、餐飲、住宿三個方面納入專家評鑒與暗訪體驗診斷，以達(dá)專業(yè)、公正、客觀的標(biāo)準(zhǔn)。早期臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場多為對外開放經(jīng)營的私人果園，未在休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會通過登記，也沒有參與休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證，近年來在政府及公會的呼吁下，農(nóng)場經(jīng)營者逐漸理解了認(rèn)證的重要性，通過認(rèn)證即意味著休閑農(nóng)場具備在地環(huán)境教育資源、積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)與人文風(fēng)貌、提供專門對口教育人員等重要元素，是提供民眾環(huán)境教育的最佳場所。休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度對農(nóng)場業(yè)者有著監(jiān)督與鼓勵作用，推助農(nóng)場的永續(xù)經(jīng)營，為臺灣地區(qū)休閑農(nóng)場業(yè)的有序發(fā)展提供了一套有效地檢驗標(biāo)準(zhǔn)。臺灣地區(qū)通過認(rèn)證并較具規(guī)模的休閑農(nóng)場現(xiàn)已超過了50家。

（三）綠色健康發(fā)展，施行“六級產(chǎn)業(yè)化”

篇(5)

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就

近幾年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了不小成就，突出表現(xiàn)為：傳統(tǒng)和高效農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。各地在全面建成小康社會的進(jìn)程中，在推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，十分注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面；科技惠農(nóng)成效顯著?，F(xiàn)代科技是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要手段，各地十分注重促進(jìn)科技惠農(nóng)工作，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，新型職業(yè)農(nóng)民培育不斷增強(qiáng)，特別是智能農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）”發(fā)展水平大幅提升；資金投入不斷加大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入是關(guān)鍵，各地積極引導(dǎo)多方資金助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，?r業(yè)補(bǔ)貼大幅增加，社會資金不斷涌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民收入有所增加。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耕種土地的多是留守的老人和無法外出的婦女，但隨著現(xiàn)代規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)有租金，種植大戶打工又有勞動性收入，比單純守著承包地自己耕種收益高，許多農(nóng)民已從土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中嘗到甜頭，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程，這既要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，正視存在的客觀問題解決好錢、人、地、技等問題。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

近年來，政府對農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了不少改善，但仍然不能滿足農(nóng)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的需要，更不要說達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。最直接的表現(xiàn)是耕地面積仍然不斷受到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的侵蝕，大量高產(chǎn)農(nóng)田被違法占用，中低產(chǎn)田改造進(jìn)展緩慢，高產(chǎn)農(nóng)田占耕地的比重較低，相當(dāng)部分耕地的田間排灌設(shè)施陳舊老化、溝渠道路不配套，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，仍然是“望天收”。

2.2 農(nóng)業(yè)成本仍偏高

近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上升，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的剛性增長幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)副產(chǎn)品價格的增長，農(nóng)業(yè)純收入依然偏低。特別是2015年，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品玉米、稻谷等價格普遍下滑，推動農(nóng)副產(chǎn)品整體價格的下跌，許多農(nóng)民家庭種糧收入倒掛，扣除農(nóng)資和人工成本，有的人種田收入就為負(fù)數(shù)，一些高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)也面臨用工難，勞動力的成本也在不斷提高，致使整個生產(chǎn)成本偏高。

2.3 農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不盡合理，基本事業(yè)費和固定研究經(jīng)費比例偏低，雖然以政府財政為主的農(nóng)業(yè)科技投入近年來不斷增長，但目前投入不足問題依然嚴(yán)重，缺口較大，普遍緊缺。我國每年財政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金占當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)增加值不到百分之零點四，與目前國際平均水平1%、發(fā)達(dá)國家2%以上相比差距太大，不僅明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家，也低于大部分發(fā)展中國家的水平。

2.4 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于發(fā)展成長階段，農(nóng)村大量青壯年常年外出打工，留守在家的農(nóng)業(yè)勞動力本身受教育程度較低，接受新知識、新技術(shù)、新工藝都會受到局限。每年農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都組織農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，但由于農(nóng)民自身文化程度低，接受領(lǐng)悟能力差，培訓(xùn)效果不理想，新科技、新技術(shù)推廣難度大，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

2.5 內(nèi)生動力不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)效率高、利潤大。但各級政府對農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)見效慢，難有大收益，不如發(fā)展工業(yè)，把主要時間和精力放在招商引資上，對一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)放任自流，不愿進(jìn)行深入細(xì)致的指導(dǎo)和引導(dǎo)。廣大農(nóng)戶多數(shù)覺得農(nóng)業(yè)就是傳統(tǒng)的種糧食等作物，按照老方法“伺候”土地，發(fā)不了家，不如打工賺錢。在這樣落后保守的思想理念影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，不重視農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)開發(fā)，農(nóng)藥化肥超量使用，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ兴陆?，?jīng)營模式陳舊落后，土地流轉(zhuǎn)比較困難，規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略措施

3.1 強(qiáng)化耕地保護(hù)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

土地是農(nóng)業(yè)命脈，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基石，必須實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，化解新型城鎮(zhèn)化與發(fā)展農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。絕不能認(rèn)為我國幅員廣大，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平低，農(nóng)村土地資源豐富，不必精打細(xì)算、斤斤計較。要大力推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，完善耕地占補(bǔ)平衡驗收機(jī)制，適當(dāng)開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積。建立健全基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供土地基礎(chǔ)。

3.2 完善惠農(nóng)政策，調(diào)動社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性

農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，不同于工業(yè)服務(wù)業(yè)，有其自身特色，需要黨和政府的政策推動，就是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)也有特殊的優(yōu)惠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也不同，投資大、技術(shù)要求高、產(chǎn)品市場波動周期短，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高，以為主的一家一戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度大，幾乎不可能。要完善各項支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性和針對性，特別是健全直接補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，避免補(bǔ)貼的形式化。我們要真正把好的政策做好，做到位，發(fā)揮其應(yīng)有作用。要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大資本。

3.3 全面深化改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

中國的農(nóng)村改革已走過30多年的歷程，進(jìn)入攻堅階段，要深化改革，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制機(jī)制。

一是要推動土地的適度流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)集中，要先期做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，明確土地的權(quán)屬，為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二是要規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，拓展交易品種，規(guī)范交易流程和管理，推動農(nóng)業(yè)資源的合理有序規(guī)范流動，避免集體資產(chǎn)流失。

三是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目資金管理方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃，扎口管理，嚴(yán)格監(jiān)督，避免資金的浪費和流失，最大限度發(fā)揮應(yīng)有效益。

3.4 促進(jìn)科技進(jìn)步，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常關(guān)鍵的作用。以最基礎(chǔ)的糧食來說，改革開放以來，糧食單產(chǎn)從每畝168.5千克提高到2012年的353.2千克，糧食總產(chǎn)量由3000多億千克增至5896億千克，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)揮了巨大的作用。

要積極利用互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代生物技術(shù)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大難題，即市場和品質(zhì)。要積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，以市場引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快釋放其長遠(yuǎn)效應(yīng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展廣闊空間。

要利用現(xiàn)代生物技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需要，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向。

要積極整合農(nóng)業(yè)科技力量，不斷鞏固農(nóng)技推廣服務(wù)陣地，努力完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地促進(jìn)了科技服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的重要作用，組織農(nóng)技人員“掛鎮(zhèn)、進(jìn)村、帶戶、聯(lián)園”，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)校和農(nóng)廣校優(yōu)勢，加快培育與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，進(jìn)一步帶動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè)；特點；發(fā)展前景；對策

中圖分類號：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到一定的作用，各地政府對休閑農(nóng)業(yè)重視的程度也越來高，這在一定程度上也促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

首先,近幾年來,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況:多層次綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源及市場潛力;推動農(nóng)民就業(yè)增收,促使城鄉(xiāng)差距縮小;引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和其經(jīng)濟(jì)的快速高效增長與發(fā)展;促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;這些已經(jīng)成為涉農(nóng)問題研究的重點.本文希望通過對休閑農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)研究,找出一個突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使當(dāng)下現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)資源得到充分利用的一條農(nóng)村發(fā)展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農(nóng)”問題提供理論依據(jù)。

其次,休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展雖然取得了一些成績,但是在發(fā)展的過程中也存在不少問題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村居民對于休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還處于“懵懵懂懂”的狀態(tài),還沒有形成規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,對這一產(chǎn)業(yè)形式和領(lǐng)域也缺乏系統(tǒng)深入的研究?？v觀國內(nèi)外近十幾年對休閑農(nóng)業(yè)的研究,目前國外有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的專著非常少,國內(nèi)多數(shù)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的論文,還只是停留在對各地區(qū)進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展后基本經(jīng)驗的簡單化總結(jié)這一層面上,站在理論的高度上對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行論述的論文很少。

三、休閑農(nóng)業(yè)的特點

1、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

在經(jīng)歷萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高4個階段的同時，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展、經(jīng)營主體、空間布局、經(jīng)營規(guī)模、休閑功能5個方面正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。一是在發(fā)展上，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果的單純方式，向回歸自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個別城邊郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營規(guī)模上看，由零星分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2、休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)時展的產(chǎn)物

休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)為一體。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，休閑農(nóng)業(yè)匯集生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗等，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓(xùn)、推廣示范等多種服務(wù)，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)。

3、休閑農(nóng)業(yè)使人類更加親近自然

休閑農(nóng)業(yè)以田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境為主題，結(jié)合現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。休閑農(nóng)業(yè)利用田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境、科技示范園區(qū)等，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和人民的物質(zhì)文明、精神文明現(xiàn)狀，把高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征相結(jié)合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機(jī)會。

4、休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式

隨著科技發(fā)展和人民生活水平的提高，形成了農(nóng)事活動與旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。為想了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村，傾心于回歸自然和原生態(tài)，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，融合農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，讓顧客從事農(nóng)耕、收獲、采摘、垂釣、飼養(yǎng)等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式隨之產(chǎn)生。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1、政府加強(qiáng)引導(dǎo)，營造發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好氛圍

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，各級政府部門首先應(yīng)提高對這項科學(xué)性很強(qiáng)的工程進(jìn)行系統(tǒng)性的認(rèn)識，明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和最終目的，認(rèn)識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動有機(jī)融合在一起的新型業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，并能作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和有效渠道。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的新引擎，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推動當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展的一門朝陽產(chǎn)業(yè)。

2、合理規(guī)劃布局，改善休閑旅游環(huán)境

休閑旅游作為高層次的旅游活動，要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理布局，也要注重與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相互銜接，以人為本，適度開發(fā)，合理保護(hù)，確保休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚、建設(shè)水平低、單體規(guī)模小且無序發(fā)展的現(xiàn)象，政府要以休閑旅游市場需求為出發(fā)點，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，組織旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀和產(chǎn)業(yè)狀況等方面的發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)區(qū)域、開發(fā)功能和開發(fā)時序，優(yōu)化發(fā)展布局，突出經(jīng)營主體和特色，開發(fā)具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)旅游資源，開發(fā)應(yīng)符合客源市場多層次、多方位的需求的農(nóng)業(yè)旅游項目，形成有市場競爭力的休閑旅游產(chǎn)品，提高旅游接待能力，進(jìn)而提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，優(yōu)先安排公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治項目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，營造良好的鄉(xiāng)村休閑旅游環(huán)境。

3、突出特色，探索創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式

發(fā)揮地方特色，是地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有生命力的關(guān)鍵點。所謂的特色是樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發(fā)展整個過程，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色、人文底蘊(yùn)，把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入自身特有的自然生態(tài)環(huán)境，做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產(chǎn)品。

4、加大投入，建立農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)配套設(shè)施

完善農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)配套設(shè)施可以為休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傮w上來看，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完工對全縣旅游發(fā)展起到不可忽視的作用。雖然休閑農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，但由于資金投入不足，大多數(shù)景區(qū)仍處于開發(fā)程度低，服務(wù)接待設(shè)施規(guī)模小、檔次低，難以滿足需求，嚴(yán)重制約了景區(qū)發(fā)展。

5、注重旅游宣傳，塑造地方休閑農(nóng)業(yè)品牌

品牌是無形的，它代表產(chǎn)品的一種視覺形象和文化形象，也是休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經(jīng)驗之一，即通過舉辦花博會、首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等形式，方便游客了解休閑景區(qū)的位置和活動項目，形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰(zhàn)略，通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣，樹立旅游品牌。

6、挖掘文化內(nèi)涵,開發(fā)特色產(chǎn)品。

各地區(qū)具有眾多的原始人文生態(tài)景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風(fēng)情、各種農(nóng)事節(jié)慶活動,這些資源均可開發(fā)成具有濃郁地方文化與生態(tài)色彩的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?如對農(nóng)村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統(tǒng)文化與手工藝等具有地方特色的藝術(shù)品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統(tǒng)節(jié)日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。

五、結(jié)束語

休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中有著十分重要的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中我們要加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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美洲模式 以生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)功能為主

以美國的市民農(nóng)園為該模式的代表。參與市民農(nóng)園的居民，與農(nóng)園的農(nóng)民或種植者共同分擔(dān)生產(chǎn)成本、風(fēng)險及盈利，農(nóng)園為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價的農(nóng)產(chǎn)品。

目前，美國都市農(nóng)業(yè)占總面積的10%，其價值占美國農(nóng)產(chǎn)品總價值的1/3以上。市民農(nóng)園加強(qiáng)了農(nóng)民和消費者的關(guān)系，增加區(qū)域食品供給，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

歐洲模式 以生態(tài)和社會功能為主

以歐洲城市最典型，如英國的森林城市，德國的田園化城市等，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化傳統(tǒng)等原因，更重視人與自然環(huán)境的和諧相處和生活質(zhì)量的改善與提高。

德國政府為每戶市民提供一小塊荒丘，市民用作自家的“小菜園”，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給自足。后來，市民農(nóng)園的土地一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。政府不干涉市民種什么、如何經(jīng)營，但其產(chǎn)品不能出售，這是與美國市民農(nóng)園的主要區(qū)別之一。承租人中途可以退出或轉(zhuǎn)讓。目前德國市民農(nóng)園的承租者83萬人，產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右。

亞洲模式 經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能

近年來，日本都市農(nóng)業(yè)由經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)向社會、生態(tài)兼顧的變化，注重農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，設(shè)立菜、稻、果、樹等眾多田園，吸引游人參觀體驗；在一定區(qū)域范圍內(nèi)運用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，走設(shè)施農(nóng)業(yè)之路生產(chǎn)四季所需的無公害農(nóng)產(chǎn)品；通過有實力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托科技進(jìn)行深層次開發(fā)。

新加坡的都市農(nóng)業(yè)既有生產(chǎn)功能，也有供市民參觀、學(xué)習(xí)、休閑之功能。該國十分重視都市農(nóng)業(yè)向高科技、高產(chǎn)值發(fā)展，打造了眾多農(nóng)業(yè)科技園，由國家投資建設(shè)，然后通過招標(biāo)方式租給商人或公司經(jīng)營；建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技園，進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)。