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篇(1)

關(guān)鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式

目前我國的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進(jìn)行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)良好的反響，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強(qiáng)，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問題逐漸凸顯。在新形勢下，為完善我國事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對事業(yè)單位的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。

1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義

人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，因此它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。其具體含義有以下四點(diǎn)：一是人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象具有較強(qiáng)的社會(huì)性；二是人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性；三是利用者對人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開放性。

2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義

在我國，戶籍和人事檔案極大地制約了人才的流動(dòng)。若一個(gè)人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專長特點(diǎn)的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會(huì)對其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走，他的戶口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走，那么，即使這個(gè)人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會(huì)遇到許多的麻煩。但如果建立了開放式的人事檔案管理模式，每個(gè)人都是社會(huì)人而不只是單位人，社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)對每一個(gè)人的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶籍制度等協(xié)調(diào)運(yùn)行，這樣一來很多問題都會(huì)迎刃而解。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，開放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。

3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式

3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理

一直以來，分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。一是要改變各級部門都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實(shí)施相對集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當(dāng)建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨(dú)立于我國的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個(gè)組成部分，因而應(yīng)當(dāng)把人事檔案管理切實(shí)納入到我國的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來，接受國家檔案行政管理部門的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專門檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國家的檔案政策法律法規(guī)對人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。

3.2建立社會(huì)化開放式管理模式

我國社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢在必行，開放式社會(huì)化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開放式社會(huì)化管理模式，包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會(huì)的第三方機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶籍制度，實(shí)質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實(shí)現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認(rèn)定就可以交給人事事務(wù)所處理，人才的流動(dòng)和開發(fā)則由特殊的人才交流中心來進(jìn)行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。

3.2.1 人事檔案文件托管中心

作為開放式社會(huì)化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進(jìn)事業(yè)單位的人事改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，這是可行的。但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)是可行的。但是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動(dòng)越來越頻繁，社會(huì)的流動(dòng)人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿足現(xiàn)實(shí)的需要:此外,為了解決人事檔案管理過于分散的問題,也應(yīng)該成立一個(gè)集中的人事檔案托管機(jī)構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級國家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個(gè)提議有一定的合理性,但現(xiàn)實(shí)實(shí)行起來并不容易,仍需進(jìn)一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動(dòng)的枷鎖,推動(dòng)人員流動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,達(dá)到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責(zé)與任務(wù)是：確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下，積極配合該單位的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的流動(dòng)；而對于流動(dòng)人員的人事檔案，則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類似機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在這個(gè)過程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機(jī)制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費(fèi)用,以為社會(huì)服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個(gè)文件。

3.2.2 人事制度

人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開來的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機(jī)構(gòu)來管理。通過人事的方法，把流動(dòng)人員的人事檔案管理社會(huì)化，從而基本上解決了個(gè)人人事檔案管理依附于用人單位的問題，防止個(gè)人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實(shí)現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。如中國科學(xué)院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實(shí)踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門管理，限制了人員的流動(dòng)，導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實(shí)施了人事，專門委托中科院人才交流開發(fā)中心來管理職工的人事檔案，此后，30多名新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個(gè)人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進(jìn)了大量的各類人才，依靠其有效的激勵(lì)措施與管理機(jī)制留住了人才，而其他無編制的科研人員的流動(dòng)更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過這種方式，能夠依據(jù)其經(jīng)費(fèi)狀況與科研項(xiàng)目的階段性需求來慎重用人，形成科研人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競爭環(huán)境做出了重大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新。除了中科院外，我國還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校，未來一定會(huì)有更多的事業(yè)單位采用這種方式來管理其人事檔案，開展人事工作，這一制度也將成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下嶄新的人事檔案管理制度。

參考文獻(xiàn)：

【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務(wù)，2011（03）

篇(2)

乙方：_________________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、協(xié)議有效期為_______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，協(xié)議期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止協(xié)議，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本協(xié)議期內(nèi)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本協(xié)議期滿后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本協(xié)議單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________

篇(3)

[關(guān)鍵詞]二元戶籍制度 人才 管理

[中圖分類號]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0063-01

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國一直沿用按“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”進(jìn)行劃分與管理的二元戶籍管理體制，改革開放30多年以來盡管戶籍改革呼聲此起彼伏，時(shí)至今日依舊沒有進(jìn)行徹底改革。2010年國務(wù)院將戶籍制度改革列入當(dāng)年九大重點(diǎn)改革任務(wù)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。據(jù)公安部官方網(wǎng)站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對于許多代表、委員就推進(jìn)戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見（征求意見稿）》，并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，會(huì)同國家發(fā)改委、教育部、民政部等13個(gè)部門進(jìn)行了戶籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》（送審稿），正在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。2007年送審，至今沒有下文，看來戶籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題

人才服務(wù)中心是在改革開放過程中為適應(yīng)人才合理流動(dòng)創(chuàng)建的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，是深化人力資源和社會(huì)保障制度改革的產(chǎn)物，它在人力資源配置從統(tǒng)包統(tǒng)配模式向發(fā)揮人才市場基礎(chǔ)性作用模式的轉(zhuǎn)換中逐步成長壯大的，開辟和發(fā)展了各項(xiàng)為人才服務(wù)的業(yè)務(wù)。實(shí)際工作中二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題是顯而易見的。

一是高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出。2012年全國新增就業(yè)1266萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生699萬人。根據(jù)某知名社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)用人規(guī)?？s減，2013屆畢業(yè)生求職難度增加，2013屆高職高專畢業(yè)生簽約率為35%，低于上屆同期9個(gè)百分點(diǎn)；本科畢業(yè)生為38%，低于上屆同期8個(gè)百分點(diǎn)；碩士畢業(yè)生為29%，低于上屆同期7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，高職高?！坝袑I(yè)相關(guān)實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經(jīng)歷”的畢業(yè)生簽約率為35%。

二是檔案管理任務(wù)加重。人事是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府人事部門授權(quán)，接受單位或個(gè)人的委托，依據(jù)國家政策法規(guī)，對各類人事事務(wù)提供社會(huì)化服務(wù)的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內(nèi)容，隨著近年來高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，檔案管理工作任務(wù)越來越重。

三是異地就業(yè)人員檔案管理弊端過多。由于受戶籍制度限制，一些在大中城市工作的大學(xué)生檔案無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)地托管，只好把檔案移交戶籍所在地托管，造成人在外地工作，社會(huì)保險(xiǎn)在工作地繳納，人在千里之外就業(yè)，檔案在戶籍所在地保管。辦理相關(guān)人才服務(wù)手續(xù)找人困難，簽字更困難，這種人事對異地就業(yè)人員帶來的不便是顯而易見的。

四是造成人事檔案與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶籍所在地，許多高校畢業(yè)生在異地就業(yè)，在異地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由于受戶籍制度制約檔案只能在戶籍所在地托管，這對于這部分人員到達(dá)法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶籍制度人才檔案管理的對策

一是加快戶籍制度改革。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，二元制戶籍制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了人才的合理流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，進(jìn)行徹底改革已是大勢所趨、民心所向、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的。最近媒體報(bào)道，明年將加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。現(xiàn)在的問題是農(nóng)業(yè)人口是否愿意市民化的問題，隨著土地價(jià)格的不斷飆升，如果繼續(xù)延續(xù)二元制戶籍制度，現(xiàn)在的農(nóng)民究竟有幾個(gè)愿意放棄屬于自己承包經(jīng)營的土地，去換取非農(nóng)業(yè)戶口呢？

篇(4)

乙方：___________________________

根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，本著雙方互惠互利，共同發(fā)展的原則，經(jīng)甲方、乙方雙方協(xié)商，特訂立本協(xié)議，以便雙方共同遵守。

一、乙方自愿將檔案、資料寄存在甲方。

二、乙方寄存的檔案、資料所屬年度為_________到_________;檔案數(shù)量為_________卷，具體見交接清單。

三、乙方的檔案寄存保管期為_______年，從_______年______月______日起至_______年______月______日止。

四、乙方按標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳付寄存費(fèi)_________元后，雙方辦理寄存檔案的交接手續(xù)。

五、寄存期內(nèi)乙方因特殊情況須提前退回寄存檔案的，甲方不退還寄存費(fèi)。

六、寄存期滿乙方如需延長寄存期，應(yīng)重新簽訂協(xié)議。

七、因不可抗力造成寄存檔案受損，甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、甲方的義務(wù)和權(quán)利

1.負(fù)責(zé)提供寄存檔案存放的場地、技術(shù)設(shè)備、管理人員。

2.負(fù)責(zé)寄存檔案的保管、保護(hù)，確保檔案安全。

3.負(fù)責(zé)寄存檔案的管理、統(tǒng)計(jì)、查尋、檢索。

4.擁有寄存檔案的管理權(quán)，有權(quán)查驗(yàn)利用者的身份證明。

5.對寄存期滿不取走的檔案有權(quán)進(jìn)行處置。

九、乙方權(quán)利義務(wù)

1.寄存檔案應(yīng)具有保存價(jià)值，經(jīng)過整理，編目，也可委托甲方提供有償整理編目服務(wù)。

2.應(yīng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納費(fèi)用。

3.查閱利用寄存的檔案應(yīng)出示寄存者有效證明(單位介紹信、身份證、工作證)。寄存者利用其所寄存檔案不再收取檔案利用費(fèi)

4.對寄存的檔案擁有所有權(quán)。寄存期滿，如不繼續(xù)寄存須在期滿后60天內(nèi)取走所寄存的檔案。

5.享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見。

6.對因甲方管理不善造成蟲蛀、霉變、遺失等問題，有權(quán)要求賠償。

十、本協(xié)議執(zhí)行過程如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十一、本協(xié)議一式二份;甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________

法定代表(簽字)：_____ 法定代表(簽字)：_____

_________年____月____日 _________年____月____日

勞動(dòng)合同范本(二)

甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、合同有效期為_______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，合同期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止合同，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本合同期內(nèi)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本合同期滿后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本合同單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本合同未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________

篇(5)

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；管理；問題；對策

中圖分類號：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0171-02

一、干部人事檔案管理中依然存在的幾個(gè)問題

（一）在認(rèn)識(shí)層面，對干部人事檔案管理重視不足。干部人事檔案管理工作，是一項(xiàng)工作任務(wù)重、工作系統(tǒng)性強(qiáng)，且工作業(yè)績不明顯的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前依然有很多人任務(wù)社干部人事檔案工作僅僅是一些簡單的保管性工作，只要檔案不丟失，能查詢就完全可以了。事實(shí)上，這種對干部檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在著極大偏差，不能充分認(rèn)識(shí)到干部檔案工作的重要性，受這種認(rèn)識(shí)的影響，一些單位在干部檔案人員安排上，往往是檔案管理人員身兼數(shù)職，對干部人事檔案工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。

（二）在管理方面，相關(guān)的檔案管理機(jī)制不夠健全。重保密、輕查詢、不開放的現(xiàn)象在干部人事檔案管理中依然普遍存在。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，目前只有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)才具有干部事檔案的相應(yīng)保管權(quán)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展以及人員交流的增加，一些民營企業(yè)和外資企業(yè)中也開始出現(xiàn)了干部人事檔案管理的需要，而實(shí)際上，這些企業(yè)多存是將干部人事檔案通過人才交流中心寄存并托管。由于干部人事檔案管理的不透明，產(chǎn)生的相應(yīng)管理問題有增加趨勢，一些當(dāng)事人的干部人事檔案被原工作單位填寫了一些不實(shí)情況，但由于個(gè)當(dāng)事人無法查閱個(gè)人檔案，造成檔案丟失和篡改等情況發(fā)生，當(dāng)事人均無從知曉。當(dāng)前人員流動(dòng)已經(jīng)成為了一種比較普遍的現(xiàn)象，在人員流動(dòng)過程中，由于干部人事檔案無法做到與人員流動(dòng)同步，所以人檔分離的情況普遍存在，一些單位為了阻止人才外流，甚至將干部人事檔案作為要挾條件，導(dǎo)致很多“棄檔”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）在質(zhì)量方面，干部檔案收集力度和材料質(zhì)量均有一定差距。干部人事檔案收集歸檔制度不夠規(guī)范和健全，相關(guān)管理制度執(zhí)行也吃不夠嚴(yán)格，很多單位在管理上多為生搬硬套上級管理部門的相關(guān)規(guī)定，沒有進(jìn)行相應(yīng)的本地化細(xì)化。此為，過去傳統(tǒng)的手工管理對于干部人事檔案的質(zhì)量與效率均存在一定的制約，干部人事檔案信息化進(jìn)程較慢，人事檔案管理效率不高。

二、干部人事檔案管理問題的原因分析

（一）干部人事檔案管理機(jī)制不健全

一是干部人事檔案管理體制不夠健全，一些單位干部人事檔案并未設(shè)立庫房，沒有形成規(guī)范的管理體制。些干部對人事檔案的存放和管理均不知曉，干部人事檔案被放置在人事管理人員的抽屜或柜子中，甚至存在干部人事檔案本人管理的嚴(yán)重問題。二是干部人事檔案相關(guān)制度落實(shí)存在問題。雖然當(dāng)前大部分單位均制定干部人事檔案管理制度，然而在實(shí)際工作中，執(zhí)行的情況不容樂觀，一些單位在查借干部人事檔案時(shí)，既不登記也不出具介紹信的情況大量攢竹，回執(zhí)單落實(shí)和按時(shí)歸檔等方面也存在一定差距。三是現(xiàn)行制度中有滯后和制肘問題。新形勢下，傳統(tǒng)的管理制定應(yīng)不能適應(yīng)干部人事檔案發(fā)展的需求，一些舊的管理制度亟待完善和修訂。

（二）對干部人事檔案認(rèn)識(shí)不夠到位

很多單位對待干部人事檔案管理工作，依然存在“用起來重要，管起來次要，做起來不要”的問題，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一定偏差。一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為干部檔案管理投入物力和人力較多，并且工作不能對業(yè)績有所提升。對干部人事檔案管理工作不關(guān)心、不關(guān)注、不支持，在庫房建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配置等方面均不能給予充分的支持和保障。二是相關(guān)人員配置不到位。一些單位干部人事檔案管理工作人員多為身兼數(shù)職，工作任務(wù)比較繁雜，管理人員的工作內(nèi)容多，工作壓力大。此為，由于缺少必要的培訓(xùn)，一些管理人員的專業(yè)技能不夠精通，無法確保干部人事檔案的規(guī)范化管理順利實(shí)施。

（三）干部人事檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

做好干部人事檔案管理工作，不僅需要較強(qiáng)的專業(yè)技能，更需要強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神?？梢哉f責(zé)任心是做好干部檔案管理最核心的需求。很多時(shí)候，干部人事檔案管理問題就是管理人員責(zé)任心不強(qiáng)的問題，圖簡省、怕麻煩、走捷徑都是責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)，也是當(dāng)前各項(xiàng)干部檔案管理問題的深層次原因。

三、做好干部人事檔案工作的對策與建議

（一）進(jìn)一步提高對干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)

干部人事檔案工作是一項(xiàng)默默無聞的基礎(chǔ)性、內(nèi)部性、保密性工作，一直都不引人注目。一些單位領(lǐng)導(dǎo)也因此對該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的關(guān)注。要進(jìn)一步做好干部人事檔案工作，首先應(yīng)解決各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，不斷加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)，從完善管理制度、改善檔案管理人員但與入手，不斷促進(jìn)干部檔案管理水平的提高。

篇(6)

人事制度是指在國家人事法規(guī)、政策的指導(dǎo)下，尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，由政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)中心為綜合代管機(jī)構(gòu)，接受用人單位和個(gè)人的委托，為其提供人事管理工作方面綜合的制度。它的最大特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用的分離，變“單位人”為“社會(huì)人”。

目前，醫(yī)院實(shí)施的人事主要是保存人事檔案關(guān)系為主的人事制度。這一制度，打破了醫(yī)院原有的封閉、單一的用人管理機(jī)制，也使醫(yī)院人事檔案工作由傳統(tǒng)的管理模式，拓展為“傳統(tǒng)的人事檔案管理模式+人事檔案委托管理模式”。由于這一制度推出時(shí)間不長，產(chǎn)生了一些亟待解決的問題。

一、人事檔案制度不健全，雙方責(zé)權(quán)不清

人員的人事檔案在初期就存放在人事機(jī)構(gòu)，即“人才交流服務(wù)中心”，這些檔案多為院校轉(zhuǎn)遞而來，里面記載的全是在校時(shí)的信息。而就業(yè)后在醫(yī)院不同工作階段中形成的新的檔案材料，則由醫(yī)院人事檔案員定期轉(zhuǎn)交到人事機(jī)構(gòu)。這樣不難看出，人事機(jī)構(gòu)對醫(yī)院人員的人事檔案的管理僅僅是局限于檔案保管，處于相對靜態(tài)，而更多的檔案動(dòng)態(tài)管理工作如收集、整理、歸檔、鑒定等環(huán)節(jié)全都在醫(yī)院。檔案保管和檔案管理不是一個(gè)概念，保管僅是管理（代管）的一個(gè)環(huán)節(jié)。人事機(jī)構(gòu)是人事檔案管理主體，而實(shí)際上只承擔(dān)著人事檔案的保管職責(zé)，其他許多檔案管理環(huán)節(jié)和職責(zé)卻在醫(yī)院。這一狀況，不同程度上影響了人員的人事檔案管理，導(dǎo)致了人事制度不能充分發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

二、雙方信息不對稱，人事檔案缺乏信任度

1.從方來看

由于機(jī)構(gòu)對被人員的情況一無所知，被方就存在因?yàn)樗嚼峁┨摷贆n案材料的可能。當(dāng)前，許多單位對檔案工作重視程度不夠，常處于“邊緣化”狀況，因管理松懈和工作疏忽產(chǎn)生的漏洞百出，為某些別有用心的人制造假檔案提供了可乘之機(jī)，加之現(xiàn)在的人事檔案由醫(yī)院向機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)的過程不規(guī)范，也為造假者提供了機(jī)會(huì)。

2.從被方來看

現(xiàn)有體制下，對人事檔案機(jī)構(gòu)尚缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，人事檔案機(jī)構(gòu)容易受到利益的驅(qū)動(dòng)，在被人毫不知情的情況下，竊取、泄露被人的檔案信息，甚至篡改[1]。

三、“人檔分離”帶來的眾多負(fù)面影響

1.被人的某些觀念，對人事制下的人事檔案工作帶來的負(fù)面影響

有些被人認(rèn)為自己的檔案不在本人所屬的單位管理，而由機(jī)構(gòu)管理，覺得不放心；還有的認(rèn)為自己和非人事人員不一樣，沒有歸屬感。有些檔案材料該交的不交，拿在個(gè)人手里，導(dǎo)致的檔案不齊全、不完整。

2.從機(jī)構(gòu)方面來看，其代管的檔案內(nèi)容上具有相對滯后性

因“人檔分離”，人事機(jī)構(gòu)的人事檔案，其內(nèi)容反映的是前一個(gè)階段的信息，而近一個(gè)時(shí)期和以后在履歷、考核、鑒定、學(xué)歷、職稱、工資等方面新形成的檔案，反映不出來。因?yàn)闄n案在醫(yī)院從形成、收集、整理、到歸檔需要時(shí)間，歸檔后再從醫(yī)院轉(zhuǎn)交人事機(jī)構(gòu)必然有一個(gè)時(shí)間差。這樣，從人事機(jī)構(gòu)角度看，已有的檔案不能反映人的現(xiàn)實(shí)情況，檔案的提供利用功能相對弱化。

3.從醫(yī)院方面來看，被人的檔案在利用上很不便利

“人檔分離”，造成人在醫(yī)院，而檔案卻在人事機(jī)構(gòu)。遇到單位工資調(diào)整、任職選拔、晉升職稱、考核定級、函調(diào)政審、黨團(tuán)關(guān)系等問題需要查閱檔案時(shí)[2]，先得與人事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，再去人事機(jī)構(gòu)查檔，或是將檔案借回查閱，醫(yī)院的人事檔案員要疲于往返奔波。這不僅極大地影響了工作效率，也為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策和人事工作順利開展帶來眾多不便。

如何解決上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：

（1）建立健全人事檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度

建立一套完善的人事檔案工作制度，使醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)明確各自對人事檔案的收集、整理、歸檔、移交等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和范圍，規(guī)范醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)的人事檔案管理程序，使人事檔案工作步入健康、有序的發(fā)展軌道。同時(shí)，要建立人事檔案管理監(jiān)督機(jī)制，成立人事人員檔案管理監(jiān)督小組。小組由醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)雙方人員組成，專人負(fù)責(zé)人事檔案管理監(jiān)督。每年至少一次以上抽查人員的檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題除及時(shí)整改，還應(yīng)配套追責(zé)機(jī)制。

（2）更新思想觀念，全面提升人事檔案管理水平

這種新的人事檔案管理模式要求醫(yī)院與人事機(jī)構(gòu)雙方的檔案管理人員在思想上要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，真正從思想上適應(yīng)新制度。在業(yè)務(wù)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握人事制度改革的有關(guān)政策、法規(guī)，掌握人事檔案管理知識(shí)和新制度下的要求，努力提高日常操作技能和整個(gè)人事檔案管理水平。此外，被人員也要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該積極配合人事機(jī)構(gòu)開展工作，主動(dòng)及時(shí)地移交有保存價(jià)值和參考價(jià)值的個(gè)人信息材料，以便充實(shí)自己的人事檔案，為相關(guān)部門考察選用人才提供真實(shí)資料。

篇(7)

今年以來，人事科在岳陽市人力資源服務(wù)中心總支班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過科室全體工作人員的通力協(xié)作，圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將科室的工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

截至今年12月28日，科室今年共計(jì)接收檔案13832份，調(diào)出檔案3142份，其中接收高校畢業(yè)生檔案10690份，較去年增長9%；接收代管經(jīng)開區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)流動(dòng)人員檔案2280份。庫存檔案總數(shù)量已達(dá)份；今年受理初、中級職稱評審231人次，代辦正常、提前退休129人次；

二、亮點(diǎn)工作

1、檔案數(shù)字化工作

今年3月份，中心總支會(huì)議決定開展檔案數(shù)字化工作，中心主任徐波同志帶領(lǐng)科室負(fù)責(zé)人多次赴長沙省人才市場對接此項(xiàng)工作，并制定了分三步走的具體步驟:一是對科室辦公區(qū)域和檔案庫房進(jìn)行提質(zhì)改造，將科室原有的三間辦公室打通合并，建成接待區(qū)、前臺(tái)辦理區(qū)和檔案數(shù)字化工作間等多功能于一體的檔案業(yè)務(wù)辦理大廳；二是斥巨資購置先進(jìn)的數(shù)字化掃描及相關(guān)設(shè)備，聘請3名具有大學(xué)文化程度的勞務(wù)派遣人員進(jìn)行操作，建立起檔案數(shù)字化工作流水線；三是制定具體的實(shí)施方案，成立了中心分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，科長為副組長兼任辦公室主任的“岳陽市人力資源服務(wù)中心檔案數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組”。計(jì)劃用2年時(shí)間對庫存近7萬份檔案進(jìn)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化分類、整理和建檔工作，現(xiàn)目前已進(jìn)行數(shù)字化的檔案達(dá)3000份。

2、引進(jìn)人才落戶工作

根據(jù) 文件要求，為全市引進(jìn)的人才提供便捷的落戶辦理，中心與岳陽樓公安分局人口與出入境管理大隊(duì)積極銜接建立“岳陽市人力資源市場集體戶口”，對凡來岳務(wù)工的人才，在將個(gè)人檔案放在科室托管的基礎(chǔ)上，持科室開出《岳陽市流動(dòng)人才落戶通知單》到就近派出所直接辦理集體戶籍，可與本市市民享受同等的各項(xiàng)待遇和優(yōu)惠政策。從9月份實(shí)施以來，中心目前已為3名來岳務(wù)工人員成功辦理集體戶籍。

3、專人轉(zhuǎn)遞檔案服務(wù)

今年11月份，中心總支決定派出兩名工作人員專人轉(zhuǎn)遞一份特殊檔案至上海市金山區(qū)流動(dòng)人才發(fā)展中心金山中心。因某些客觀因素該人員檔案不能走普通郵政機(jī)要通道，時(shí)間緊任務(wù)急，中心兩名工作人員冒著疫情的威脅，犧牲周末休息時(shí)間，在短短3天時(shí)間內(nèi)奔波千里，解決了當(dāng)事人的燃眉之急，讓漂泊在異鄉(xiāng)的岳陽籍流動(dòng)人員感受到了組織的關(guān)懷。

4、開啟代管機(jī)構(gòu)檔案服務(wù)

今年6月份，我中心與經(jīng)開區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)人社局簽訂人事檔案代管合作協(xié)議，將轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、集體企業(yè)所有解除勞動(dòng)關(guān)系的流動(dòng)人員檔案轉(zhuǎn)至我們代管，彌補(bǔ)了區(qū)直部門的檔案庫存容量不足的難題，也讓我中心庫房的空余容量得到了有效利用，

三、存在問題

中心檔案工作目前雖已趨制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，檔案管理水平有了明顯提高，在檔案管理工作中，合理開發(fā)利用檔案，取得了一定的成績，但也還存在一些問題與不足：

1、檔案規(guī)范化管理不夠。由于對檔案管理宣傳力度不夠，檔案管理培訓(xùn)方面缺乏，工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，部一直以來沒有專業(yè)的檔案保管員，所掌握的檔案管理知識(shí)不夠，致使檔案管理工作缺乏連續(xù)性，檔案管理工作質(zhì)量不高。

2、檔案現(xiàn)代化管理不強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)信息化程度越來越高，當(dāng)前我中心檔案管理現(xiàn)代化還處于起步階段，如何充分發(fā)揮檔案室的信息功能，更方便快捷的服務(wù)于大眾，還需做出艱苦的努力。

3、檔案系統(tǒng)化管理不穩(wěn)。目前部檔案托管由新老兩個(gè)系統(tǒng)管理，新系統(tǒng)已經(jīng)全面實(shí)施了全省流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)線上對接工作，但老系統(tǒng)由于特殊原因，一直都沒有進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)更新，雖然現(xiàn)在大部分流動(dòng)人員人事檔案已轉(zhuǎn)錄新系統(tǒng)管理，但尚有三千余份企事業(yè)單位人事檔案在老系統(tǒng)中管理，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)故障，將會(huì)對工作帶來極度不便。

四、意見及建議

1、加強(qiáng)檔案保管方面的培訓(xùn)力度，使工作人員能嚴(yán)格按照檔案接收、鑒定、整理、保管、利用程序?qū)嵤┕芾淼耐瑫r(shí)，既能做好對檔案的保管、保衛(wèi)和保密工作，也能做好檔案防火、防盜、防蟲咬、防霉變等預(yù)防工作。

2、建立與科室有業(yè)務(wù)往來高校的聯(lián)系渠道，對畢業(yè)季高校畢業(yè)生檔案的集中投遞工作進(jìn)行檔期安排，規(guī)范檔案接收標(biāo)準(zhǔn)，減少失誤和無效工作，另外繼續(xù)與市教育部門畢業(yè)生檔案管理部門加強(qiáng)協(xié)作，對來岳畢業(yè)生檔案投遞接收工作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)商、聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)一指揮。