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篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；消防安全；技術(shù)；措施

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些火災(zāi)患，威脅著施工人員的人身安全，尤其在建設(shè)工程的裝飾過程、裝修施工過程，很容易增加火災(zāi)發(fā)展的概率，各種裝修材料都是比較易燃的物質(zhì)，增加了火災(zāi)的易燃物，再加上建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全技術(shù)措施做得不到位，只會增加火災(zāi)發(fā)生的概率。在相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示中，建筑火災(zāi)是所有火災(zāi)發(fā)生最多的一種，建筑火災(zāi)不僅給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會威脅到施工人員的人身安全，阻礙國家的和諧發(fā)展。因此，做好建設(shè)工程現(xiàn)場消防安全技術(shù)措施規(guī)范工作，是保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全的關(guān)鍵，同時，還要做好消防安全火災(zāi)預(yù)防工作，提高建筑行業(yè)的管理效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作

一般來說，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理都是由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)的，在建設(shè)工程施工時，施工單位會采取總承包和分包這兩種形式，對于總承包的施工單位，需要對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的一切工作進(jìn)行消防安全管理，做到統(tǒng)一管理；對于分包的施工單位，則只需要做好分包工程內(nèi)部的施工現(xiàn)場消防安全管理，在消防安全管理過程中，還要接受總承包施工單位的監(jiān)督。因此，在施工現(xiàn)場管理過程中，要建立相應(yīng)的消防安全管理制度，將消防安全管理工作的責(zé)任落到實處，施工單位之間要明確彼此的責(zé)任，簽訂《消防安全責(zé)任合同書》，落實責(zé)任制；還要根據(jù)建筑施工的實際情況，做好消防安全教育和宣傳工作，增強(qiáng)施工單位整體的消防安全意識，對相關(guān)的施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，要做到持證上崗，全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全性。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的布置管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理過程中，要做好施工現(xiàn)場布置工作，設(shè)置相應(yīng)的消防安全通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以及時的從逃生通道撤離出去，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確規(guī)定不得在消防安全通道內(nèi)存放任何雜物，不得占用消防安全通道。同時，還要在建筑物的主體和住房之間建立必要的疏散通道，各個建筑物之間都要有疏散通道，并在疏散通道附近標(biāo)注出顯著的標(biāo)記，并要在各個疏散通道內(nèi)部安裝相應(yīng)的照明設(shè)備，在一些容易發(fā)生火災(zāi)的建筑部位，安裝相應(yīng)的消防安全報警裝置，做好消防安全預(yù)防工作。此外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的臨時房屋搭建時，要選擇非燃性的材料，統(tǒng)一配備電氣線路，做好線路的防火保護(hù)措施，要在建設(shè)工程施工工地安裝消防栓，做好消防栓系統(tǒng)安全管理工作，安排工作人員定期進(jìn)行檢查。

三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的易燃易爆物管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的易燃易爆物主要有：電焊設(shè)備、氣焊設(shè)備、火焰切割設(shè)備等等，要將這些設(shè)備放置在干燥的環(huán)境中，不要接近任何的熱源設(shè)備，遠(yuǎn)離其他易燃易爆物，不能將氣焊設(shè)備與其他氣體設(shè)備存放在一起，以免造成氣體混合爆炸，要將氣焊設(shè)備存放在相應(yīng)的物架上，并安裝相應(yīng)的防震墊，要做到輕拿輕放，施工人員在使用的過程中，要配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備，降低火災(zāi)事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場的易燃易爆物管理上，要設(shè)置專門性的放置倉庫，注意倉庫內(nèi)部的通風(fēng)情況。

四、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的火焰切割作業(yè)管理

對于專業(yè)性的施工技術(shù)設(shè)備，要做到持證上崗，在作業(yè)過程中，要按照相應(yīng)的消防安全操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作，在火焰切割時，要先開具動火證明。在相關(guān)設(shè)備使用過程中，要先對設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對設(shè)備的線路和接線處進(jìn)行詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)脫皮的線路，要用絕緣膠布纏好，防止施工人員在使用過程中出現(xiàn)觸電等情況。施工的專業(yè)設(shè)備所具備的動火證，要由總承包施工單位的專業(yè)人員進(jìn)行管理，在動火證開具之前，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，綜合考量看是否需要動火，還要對動火施工的現(xiàn)場進(jìn)行檢查，不能在放置有易燃物、易爆品等部位進(jìn)行開火施工，同時，還要對開火現(xiàn)場的消防設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，確保各個消防設(shè)備都是完好無損的，才能給施工人員開具動火證。

結(jié)束語：

在建設(shè)工程現(xiàn)場消防安全管理過程中，一些隱性的火災(zāi)，對人們的生命安全和財產(chǎn)造成一定的威脅，在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，做好施工現(xiàn)場消防安全管理工作是很有必要的，可以有效的防范施工現(xiàn)場火災(zāi)的發(fā)生。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的過程中，要做好現(xiàn)場消防安全檢查工作，明確每一個管理人員的工作責(zé)任，做到職責(zé)分明，將消防安全工作落到實處，同時，還要組織相應(yīng)的專業(yè)人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行火災(zāi)檢查和排查，消除那些隱藏的火災(zāi)，還要做好消防安全教育工作，幫助施工人員和管理人員樹立相應(yīng)的消防安全防火意識，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理水平，推動建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(2)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工現(xiàn)場；火災(zāi)隱患；事故樹分析法；火災(zāi)先期控制

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，尤其是建筑工程產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全國建設(shè)工程項目如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，表明我國建筑工程產(chǎn)業(yè)正步入一個快速發(fā)展的上升周期。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求作用的刺激下，全國建設(shè)工程項目層出不窮，但是其消防安全問題也日益突出：2009年2月北京市中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6383億元，1名消防員犧牲、6名消防員和2名施工人員受傷；2010年11月上海市靜安區(qū)教師公寓火災(zāi)，死亡58人、71人受傷等一幕幕觸目驚心的場景，表明建設(shè)工程存在的消防安全問題不容忽視。因此，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特點，研究切實可行的防火對策，最大限度的避免火災(zāi)事故的發(fā)生，盡可能減少火災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是擺在當(dāng)前的迫切問題。

1建設(shè)工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患分析

建設(shè)工程施工現(xiàn)場普遍具有人員密集、流動量大，消防安全意識薄弱；建筑施工可燃裝修、裝飾材料多；施工用電設(shè)備多、功率大，電氣線路敷設(shè)不符合安全要求；臨時用房建筑構(gòu)件的燃燒性能等級達(dá)不到A級、防火布局不合理；施工現(xiàn)場違反安全規(guī)定進(jìn)行明火作業(yè)；消防安全管理制度落實不到位等特點。存在上述火災(zāi)隱患因素的建設(shè)工程施工現(xiàn)場一旦起火，人員疏散不及時，容易引起混亂，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患總體上可分為靜態(tài)火災(zāi)隱患和動態(tài)火災(zāi)隱患兩個方面。

1.1靜態(tài)火災(zāi)隱患

靜態(tài)火災(zāi)隱患是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場開工建設(shè)后存在的臨時用房建筑構(gòu)件燃燒性能達(dá)不到A級，倉庫、廚房、宿舍、辦公用房等臨時用房消防安全布局和防火間距不合理，臨時消防設(shè)施未設(shè)置等先天性不足造成的影響消防安全的隱患。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的靜態(tài)火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）建設(shè)工程施工現(xiàn)場臨時用房建筑構(gòu)件燃燒性能達(dá)不到A級。許多建設(shè)工程項目的臨時用房采用竹架、油毛氈或聚氨酯泡沫彩鋼板搭建，這些搭建材料燃燒性能達(dá)不到不燃性要求，增加了火災(zāi)荷載，燃燒之后導(dǎo)致火勢快速蔓延并產(chǎn)生大量有毒氣體，極易導(dǎo)致火災(zāi)的擴(kuò)大和人員傷亡。

（2）倉庫、廚房、宿舍、辦公用房等臨時用房消防安全布局和防火間距不合理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場受施工地域等因素影響，現(xiàn)場設(shè)置的倉庫、廚房、宿舍、辦公用房等防火間距不足，甚至設(shè)置在同一棟臨時建筑內(nèi)，未能分開設(shè)置，火災(zāi)危險性大的臨時用房一旦發(fā)生火災(zāi)，在熱輻射和熱傳導(dǎo)的作用下，將直接火燒連營。

（3）施工現(xiàn)場未設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生初期，滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等消防設(shè)施是早期抑制、撲滅火災(zāi)以及確保人員安全疏散的有效措施，部分建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施，滅火與疏散措施未落實到位。

（4）安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散距離不滿足人員安全疏散要求。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全出口數(shù)量不足、設(shè)置不明顯，設(shè)置間距不符合要求，降低疏散能力和效力；設(shè)置疏散的人流路線相互交叉，疏散時容易發(fā)生沖突，引起堵塞和意外傷亡。

（5）建設(shè)工程施工現(xiàn)場電路系統(tǒng)配置不合理，用電設(shè)備多、耗電量大、連接電氣線路復(fù)雜多樣，極易引發(fā)電氣火災(zāi)。如施工現(xiàn)場使用的照明碘鎢燈，碘鎢燈的石英玻璃管表面溫度可達(dá)500℃～700℃，若與施工現(xiàn)場存在的紙皮、木板、防護(hù)網(wǎng)等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)；大多數(shù)臨時用房內(nèi)電氣線路縱橫交錯，倘若安裝、使用和管理不當(dāng)，造成電氣線路過載、短路，極易引發(fā)電氣火災(zāi)。

1.2動態(tài)火災(zāi)隱患

動態(tài)火災(zāi)隱患是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場施工過程中由于消防安全管理不到位、措施不落實，施工現(xiàn)場相關(guān)人員消防安全知識缺乏等原因造成火災(zāi)情況下消防設(shè)施無法正常使用，人員無法安全疏散，致使火勢蔓延擴(kuò)大，人員生命和財產(chǎn)重大損失的不安全因素。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的動態(tài)火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）各級施工單位沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實消防安全責(zé)任制，履行消防安全職責(zé)，疏于對火災(zāi)隱患的自查自糾，使建設(shè)工程施工現(xiàn)場始終處于被動防火的不利局面。

（2）隨著工程施工進(jìn)程和進(jìn)度的加快，施工現(xiàn)場堆放大量的木模板、架料、防水保溫材料、樹脂防腐材料、B2、B3級裝修裝飾材料等易燃可燃材料和油漆及其稀釋劑、焊接或氣割用的氧氣、乙炔、氫氣等易燃易爆危險品，這些物質(zhì)極大地增加了施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載且危險性高，如這些易燃可燃材料和易燃易爆危險品超量進(jìn)場且存放和安全管理不到位，一旦遇火源起火后必將引起火災(zāi)事故，甚至是爆燃和爆炸事故。

（3）施工現(xiàn)場違反安全管理規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行電焊焊接、乙炔氣割、金屬切割等動用明火作業(yè)。施工現(xiàn)場動用明火作業(yè)未按程序提出動火作業(yè)前申請和審批，未清理作業(yè)區(qū)域內(nèi)的易燃可燃物，未確定滅火救援措施等，這些動火作業(yè)管理缺失和動火作業(yè)不慎的因素是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因。

（4）各級施工單位只顧施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，對施工現(xiàn)場設(shè)置的臨時消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，致使臨時消防設(shè)施因為維護(hù)不當(dāng)、長期失修，無法正常使用。沒有針對施工現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)特點制定行之有效的滅火及人員疏散預(yù)案，并組織員工進(jìn)行演練；現(xiàn)場管理人員和民工對疏散路線的設(shè)置和引導(dǎo)不熟悉，難以在火災(zāi)發(fā)生的緊急情況下進(jìn)行快速有效疏散。

（5）建設(shè)工程施工現(xiàn)場工作的民工大多文化素質(zhì)較低，并且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防培訓(xùn)，缺乏必要的消防知識。有的甚至不知道火災(zāi)報警電話，不會使用滅火器、臨時消防栓等常用滅火設(shè)備撲救初期小火災(zāi)，往往導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

通過以上分析，結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特點，可以運(yùn)用先期控制達(dá)到建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求。

2建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)的先期控制

火災(zāi)的先期控制是指在火災(zāi)發(fā)生前運(yùn)用科學(xué)的方法預(yù)測、分析火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵因素、發(fā)展途徑和危害程度，進(jìn)而制定針對性的防范措施，實現(xiàn)遏制火災(zāi)發(fā)生的安全目標(biāo)。

2.1事故樹分析法在火災(zāi)先期控制中的應(yīng)用

事故樹分析法是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系，適用于定性定量分析的方法。既可定性地分析系統(tǒng)的火災(zāi)系統(tǒng)性，也可定量地研究火災(zāi)發(fā)生的原因和進(jìn)行火災(zāi)預(yù)測，其分析結(jié)果為判斷災(zāi)害的發(fā)生途徑及引起災(zāi)害的關(guān)鍵因素提供一種最形象、最簡潔的表達(dá)形式和定性、定量數(shù)據(jù)。因此，利用事故樹分析法來研究引起建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)的關(guān)鍵因素和發(fā)展途徑，針對關(guān)鍵因素和發(fā)展途徑制定控制措施實現(xiàn)此類場所火災(zāi)的先期控制。上圖（圖2-1）為xx建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故樹圖，依此事故樹對其火災(zāi)危險性進(jìn)行定性分析：

2.1.1火災(zāi)發(fā)展途徑分析

通過布爾代數(shù)化簡事故樹：

T=T1T2

= T3T4T2

=（X1+ X2）（X3+X4）（X5+X6+X7）

= X1 X3 X5+ X1 X3 X6+ X1 X3 X7+ X1 X4 X5+ X1 X4 X6+ X1 X4 X7+ X2 X3 X5+ X2 X3 X6+ X2 X3 X7+ X2 X4 X5+ X2 X4 X6+ X2 X4 X7

由布爾代數(shù)化簡式可知：{ X1，X3，X5}、{ X1，X3，X6}、{ X1，X3，X7}、{ X1，X4，X5}、{ X1，X4，X6}、{ X1，X4，X7}、{ X2，X3，X5}、{ X2，X3，X6}、{ X2，X3，X7}、{ X2，X4，X5}、{ X2，X4，X6}、{ X2，X4，X7}為引起該建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的最小割集，即導(dǎo)致該建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的基本途徑有以上12條。

2.1.2最小割集結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)分析火災(zāi)關(guān)鍵因素

根據(jù)最小割集排列的基本原則：（1）當(dāng)最小割集中的基本事件個數(shù)不等時，基本事件少的割集中的基本事件比基本事件多的割集中的基本事件結(jié)構(gòu)重要系數(shù)大。（2）當(dāng)最小割集中基本事件個數(shù)相等時，重復(fù)在各最小割集中出現(xiàn)的基本事件，比只在一個最小割集中出現(xiàn)的基本事件的結(jié)構(gòu)重要系數(shù)大；重復(fù)次數(shù)多的比重復(fù)次數(shù)少的結(jié)構(gòu)重要系數(shù)大。（3）在基本事件少的最小割集中出現(xiàn)次數(shù)少的事件與在多事件最小割集中出現(xiàn)次數(shù)多的事件相比較，一般來說，前者的結(jié)構(gòu)重要系數(shù)大于后者。排列各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)順序如下：

I（1）=I（2）=I（3）=I（4）>I（5）=I（6）=I（7）

從以上結(jié)果可知：X1，X2，X3，X4為4個最重要基本事件，即存放易燃易爆危險品、存放或使用易燃可燃的裝修材料和臨時用房建筑構(gòu)件、用火用電不慎和違規(guī)動火作業(yè)、人為縱火是導(dǎo)致xx建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的關(guān)鍵因素。

2.1.3最小徑集分析引起火災(zāi)關(guān)鍵因素

通過布爾代數(shù)化簡成功樹

T′=T1′+T2′

=（T3′+T4′）+X5′X6′X7′

= X1′X2′+X3′X4′+ X5′X6′X7′

所以成功樹的最小割集為：{X1′，X2′}、{X3′，X4′}、{X5′，X6′，X7′}，將成功樹的最小割集對偶置換可得xx建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故樹的最小徑集為：{X1，X2}、{X3，X4}、{X5，X6，X7}，這3組最小徑集中任一組所包含的基本事件都不發(fā)生，則頂上事件不會發(fā)生，也就是說要從減少可燃物，控制點火源，臨時消防設(shè)施的完善、管理、維護(hù)以及加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員和民工消防安全技能和意識著手來防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2依據(jù)事故樹分析制定建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火措施

根據(jù)事故樹得出的定性分析結(jié)果，建設(shè)工程施工現(xiàn)場預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生應(yīng)從以下幾個方面制定控制措施：

2.2.1嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場存放易燃易爆危險品、存放或使用易燃可燃的裝修材料和臨時用房建筑構(gòu)件

（1）施工現(xiàn)場使用的儲裝氧氣、乙炔、氫氣等氣體的罐瓶及其附件應(yīng)合格、完好和有效；氣瓶運(yùn)輸、存放、使用時，應(yīng)嚴(yán)禁碰撞、敲打、拋擲、滾動氣瓶，乙炔瓶嚴(yán)禁橫躺臥放，氣瓶應(yīng)遠(yuǎn)離火源，距火源距離不應(yīng)小于10米，并應(yīng)采取避免高溫和防止暴曬的措施；氣瓶使用前，應(yīng)檢查氣瓶及氣瓶附件的完好性，檢查連接氣路的氣密性，并采取避免氣體泄漏的措施，嚴(yán)禁使用已老化的橡皮氣管。油漆及其稀釋劑、焊接或氣割用的氧氣、乙炔、氫氣等易燃易爆危險品應(yīng)分類專庫存放，嚴(yán)禁明火，庫房內(nèi)應(yīng)保持通風(fēng)良好。

（2）建設(shè)工程施工現(xiàn)場裝修材料的選擇應(yīng)遵循以下原則：建筑內(nèi)部裝修設(shè)計應(yīng)妥善處理好裝修效果和使用安全之間的矛盾，在滿足規(guī)范對選材要求的基礎(chǔ)上，在考慮美觀裝飾的前提下，積極采用不燃性材料和難燃性材料，盡量避免采用在燃燒時會產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料，做到安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。倡導(dǎo)采用無煙、不燃性的新型裝修裝飾材料。

（3）建設(shè)工程施工現(xiàn)場倉庫、廚房、宿舍、辦公用房、變配電房、發(fā)電機(jī)房以及易燃易爆危險品庫房等臨時用房所采用的建筑構(gòu)件其燃燒性能等級應(yīng)達(dá)到A級，嚴(yán)禁使用聚氨酯泡沫夾芯板和竹木材料搭建上述臨時用房。

2.2.2嚴(yán)格控制用火用電不慎和違規(guī)動火作業(yè)

要嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場動用明火審批制度，安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等，必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人，配置必要的消防器材，并在焊接點附近采用不燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處噴濺和掉落引發(fā)火災(zāi)。同時要加強(qiáng)臨時用電管理，采用合格電線、盡量不用老化電線，線路實際使用電流荷載合理，電線不要鋪設(shè)在可燃物上面，嚴(yán)禁亂接亂拉用電，避免引發(fā)電氣火災(zāi)。

2.2.3臨時消防設(shè)施的完善、管理、維護(hù)以及加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員、民工的消防安全技能和意識

（1）嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場各方消防安全管理責(zé)任。《建筑法》、《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范明確規(guī)定，建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)層層落實消防安全責(zé)任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)臨時消防設(shè)施的完善、管理和維護(hù)工作。施工總承包單位在施工現(xiàn)場應(yīng)按《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時消防栓、滅火器、應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。施工現(xiàn)場消防安全負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織消防安全管理人員對施工現(xiàn)場的消防安全進(jìn)行動態(tài)即時檢查；落實每日防火檢查巡查制度和每月全面檢查制度，重點檢查各項消防安全管理制度是否落實，臨時消防設(shè)施是否完好有效。

（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理人員和民工的消防安全教育培訓(xùn)工作。各級施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并定期開展滅火及應(yīng)急疏散的演練。施工人員進(jìn)場前，施工現(xiàn)場的消防安全管理人員應(yīng)向施工人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。講解施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案的主要內(nèi)容，施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施的性能及使用、維護(hù)方法，報火警的程序方法以及撲滅初起火災(zāi)和自救逃生的知識、技能。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的防火安全問題近年來一直是人們關(guān)注的焦點，也是消防部門工作的難點，特別是在國民經(jīng)濟(jì)和建筑工程產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天，建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)防控工作形勢日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。如何趕上時展的步伐，切實做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全工作，還需要各級消防部門結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況開展有針對性的防火對策探討，運(yùn)用新的防火技術(shù)，建立完整的科學(xué)火災(zāi)評估體系，尋求及制定切實有效的防火措施，切實提升建設(shè)工程施工現(xiàn)場整體消防安全水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 公安部政治部：《工業(yè)企業(yè)防火工程》，警官教育出版社，1998年10月版.

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑工程；消防安全；管理；問題；針對措施

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

隨著我國城市化建設(shè)的進(jìn)行，各種建筑工程項目越來越多，消防安全管理也越來越受到人們的重視。目前高層建筑成為建筑工程發(fā)展的方向，但是由于受到很多因素的影響，造成建筑工程是消防安全管理方面存在很多問題，埋下安全隱患，甚至?xí)l(fā)生安全事故，威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。也會給國家造成不必要的損失。因此，必須高度重視建筑工程消防安全管理問題，以保證我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

2建筑項目工程中工程管理存在的問題

我國相關(guān)部門根據(jù)工程施工建設(shè)制定相關(guān)的法律條款,如《建設(shè)法》、合同法》、《城市規(guī)劃法》以及消防法》等,以規(guī)范建設(shè)工程施工建設(shè)和工程質(zhì)量管理工作,確保建設(shè)工程的整體質(zhì)量,避免相關(guān)工程施工問題和使用問題的發(fā)生,但是由于建設(shè)工程消防管理工作還不夠完善,仍然存在著很多的問題,嚴(yán)重影響著建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,以下是對建筑消防管理存在的問題分析:

2.1公安消防機(jī)構(gòu)的審核不到位

公安消防機(jī)構(gòu)是我國建設(shè)工程消防管理工作的主要審核機(jī)構(gòu),由于公安消防機(jī)構(gòu)的審核流程和審核方法相對單一,使建筑消防施工成為單獨(dú)的施工環(huán)節(jié),嚴(yán)重影響著建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行,消防工程施工是建設(shè)工程管理的重要部分,簡單的審核工作會使消防工程的設(shè)計工作與整個建筑工程脫節(jié),難以保證工程的有效性,同時,建設(shè)工程的審核實行的是終身責(zé)任制,消防設(shè)計任務(wù)繁重,很難保證建設(shè)工程消防管理的質(zhì)量。

2.2公安消防機(jī)構(gòu)動態(tài)管理不到位

建筑項目施工工程是一個動態(tài)的過程,建設(shè)工程消防工作的有效管理,能夠保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量,減少施工過程中出現(xiàn)的一系列問題,我國目前的公安消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程的審核與抽查工作存在著很大的不足,監(jiān)督深度與檢查力度方面也存在著一些漏洞,對于施工監(jiān)理企業(yè)來說,過于重視建設(shè)工程的管理工作,對消防管理的施工環(huán)節(jié)的疏忽,這在一定程度上,不能從根本上保證消防工程的工程質(zhì)量。

2.3消防管理人員的消防安全意識薄弱

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,有的企業(yè)消防安全管理工作嚴(yán)重滑坡,為了能夠調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)的積極性,建設(shè)工程施工單位的消防工作受政府的約束力相對減弱,企業(yè)開始實行自主管理,使建筑單位的消防意識逐漸淡薄,同時,大部分的企業(yè)管理人員沒有接受相對正規(guī)的消防培訓(xùn),對消防知識的了解少之又少,更不能預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與解決火災(zāi)隱患,在火災(zāi)發(fā)生時,不能夠冷靜的對待和解決火災(zāi)隱患。農(nóng)民工是建筑工程中人群最廣的群體,這部分人的素質(zhì)普遍較低,消防意識和消防知識相對匱乏,施工單位不能對其進(jìn)行專業(yè)的消防知識培訓(xùn),導(dǎo)致建設(shè)工程的施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)一些違反規(guī)章制度的事,甚至?xí)霈F(xiàn)更加重大的事故。

2.4消防管理人員與技術(shù)人員的職責(zé)不明確

建設(shè)工程消防管理中,沒有相應(yīng)的管理制度與管理措施進(jìn)行控制,不能形成嚴(yán)格的施工消防管理模式,管理人員與技術(shù)人員對自身的職責(zé)、任務(wù)分配、消防安全責(zé)任不明確,在建設(shè)管理、設(shè)計、施工的過程中,將建設(shè)重點放在節(jié)省費(fèi)用或者縮短建設(shè)工期等方面,忽視消防設(shè)計與消防質(zhì)量,不按照消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,消防安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)沒有制定健全的安全責(zé)任制度,消防施工現(xiàn)場缺乏消防水源、滅火器材、煙霧感應(yīng)器及報警設(shè)施,施工現(xiàn)場的障礙物和雜物非常多,發(fā)生火災(zāi)時不能夠及時逃脫或者進(jìn)行財產(chǎn)補(bǔ)救。

2.5建筑消防設(shè)施出現(xiàn)損壞與丟失現(xiàn)象

部分施工建筑項目中,為了降低工程成本,違反國家對消防器材的法律規(guī)定,選用質(zhì)量較差或者不過關(guān)的材料應(yīng)用在建筑施工中,消防器材的優(yōu)劣很難辨別,但是火災(zāi)中,會出現(xiàn)兩種不同的消防結(jié)果,劣質(zhì)的消防器材不僅會起不到滅火的作用,還會影響消防人員的正常工作,耽誤滅火的最佳時間,造成大量人員的傷亡和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

2.6建筑工地的易燃易爆物較多

施工現(xiàn)場臨時搭建的工棚、擺放材料的倉庫、管理人員的辦公室、食堂及宿舍等建筑的面積相對較小,一旦發(fā)生火災(zāi),會火燒連營,造成一連串的損失,擺放材料的倉庫存有大量的木材、板材及油料等物品,施工期間還會用到電焊、瀝青等,這些現(xiàn)象都為建筑工程埋下安全隱患。

3建設(shè)工程消防管理的針對措施

怎樣才能加強(qiáng)建設(shè)項目工程的消防監(jiān)督管理,消除建筑工地的不安全因素,需要對當(dāng)?shù)氐南涝O(shè)備進(jìn)行檢測與檢查調(diào)研,科學(xué)的管理方法是建設(shè)項目工程消防管理工作的根本方法,企業(yè)不能照抄其他行業(yè)的管理經(jīng)驗和理論,在建設(shè)消防管理中,很多的缺點和漏洞都會顯現(xiàn)出來,不及時的解決,將會影響整個建設(shè)工程單位的發(fā)展與行業(yè)的整體進(jìn)步,問了及時的解決工程消防漏洞,必須落實消防安全管理機(jī)制,以下是建設(shè)工程消防管理的實施對策:

3.1大力宣傳消防知識,普及企業(yè)員工的消防安全意識

新的《消防法》自實施以來,引起了社會各界的廣大反響,消防監(jiān)督人員在日常的監(jiān)督檢查工作中要將教方法進(jìn)行大力的宣傳,保證全社會掌握消防法的相關(guān)信息和法規(guī),進(jìn)一步加大管理部門的監(jiān)督力度,提高消防水平。

3.2加強(qiáng)消防管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)

通過實踐證明,在日常的消防監(jiān)督檢查中,消防管理人員具備高水平的專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任心較強(qiáng),建筑企業(yè)的消防管理情況就會較好,發(fā)生火災(zāi)的幾率相對減少,反之,如果消防管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、責(zé)任心較差,對消防法的理解和認(rèn)識一無所知,不了解企業(yè)單位的安全隱患狀況,會造成消防安全管理的混亂。

公安消防部門要根據(jù)各行業(yè)進(jìn)行人員的安全培訓(xùn),做到持證上崗,尤其是建筑工地的臨時工,更應(yīng)該加強(qiáng)對其消防知識的教育,建立完善的消防規(guī)章制度,建立施工隊伍的電子檔案,為以后資料的檢閱與審查做準(zhǔn)備,施工現(xiàn)場要有醒目的防火標(biāo)志,加強(qiáng)施工人員的安全警惕性,消防管理人員要具有一定的學(xué)歷,必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試,才能夠從事消防管理工作。

3.3施工現(xiàn)場要進(jìn)行不同的作業(yè)區(qū)域劃分

施工現(xiàn)場的各區(qū)域之間要設(shè)有防火間距,防火間距范圍內(nèi)不可放易燃易爆的物品,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場用電、用火的管理,不準(zhǔn)接拉臨時電線,用電設(shè)備的增加要在不超出防火范圍內(nèi)進(jìn)行,作業(yè)結(jié)束后,要及時的進(jìn)行現(xiàn)場雜物處理,施工區(qū)、生活區(qū)以及材料區(qū)要配置足夠的消防器材,同時保持道路之間暢通無阻。

3.4加強(qiáng)消防驗收管理制度

工程驗收在建設(shè)工程項目中占有一定的比重,保證驗收工作的合理性與完善性,對建設(shè)消防水平具有重要意義,因此,驗收工作中,必須做好檔案的存檔,充分的履行消防管理工作的重要職責(zé)。

4結(jié)語

我國建筑工程雖然在近幾年有所發(fā)展,但是建設(shè)消防工程管理工作還需要經(jīng)過長期的完善與管理,才能夠降低防火引發(fā)的事故,施工單位要重視管理人員的工作經(jīng)驗,項目完成后,開展階段性的工作總結(jié),不斷完善和更新監(jiān)督模式和審查方法,保證建筑工程消防管理的方法與時俱進(jìn),提高消防的管理質(zhì)量,促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]祖立柱.建筑消防給水系統(tǒng)施工中需要注意的問題[J].黑龍江科技信息，2012,(2).

[2]毋喜滔,趙菊敏.淺談高層住宅消防管理[J].《科技信息》.2011(17).

篇(4)

公安消防機(jī)構(gòu)作為非營利性質(zhì)的公共組織，職責(zé)任務(wù)復(fù)雜、多樣，不以營利為主要目的，其績效目標(biāo)一般涉及到科學(xué)、效率、服務(wù)質(zhì)量、社會效果和公眾的滿意程度等。筆者根據(jù)消防工作的職能，認(rèn)為消防工作績效目標(biāo)包括責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)兩個方面，并以此來確立消防工作績效評價指標(biāo)體系。責(zé)任目標(biāo)是指那些能夠直接客觀反映公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)績、成就和實際工作的指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），消防監(jiān)督和滅火與救援是公安消防機(jī)構(gòu)的兩大責(zé)任目標(biāo)。因此，筆者將其責(zé)任目標(biāo)分為兩個方面來闡述：（1）消防監(jiān)督。根據(jù)《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，消防監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計?？赏ㄟ^以下指標(biāo)反映：火災(zāi)隱患整改率、消防行政處罰率、建設(shè)工程消防設(shè)計審核和驗收、建設(shè)工程的備案抽查率、火災(zāi)事故處理率、執(zhí)法規(guī)范化水平。（2）滅火與救援。滅火與救援是消防部門的一項重要的職能。雖然影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的因素很多，如消防裝備的配備和質(zhì)量、執(zhí)勤戰(zhàn)備水平等，但是火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平的高低能夠集中體現(xiàn)這些因素的情況，反映消防部門履行滅火救援職責(zé)的能力。因此，為了能夠直接客觀反映消防部門滅火與救援的業(yè)績、成就和實際工作，在評價指標(biāo)體系中主要通過火災(zāi)撲救成功率和應(yīng)急救援救助率2個指標(biāo)來反映。

社會目標(biāo)是指能夠客觀反映消防工作社會效益的指標(biāo)。其目的是為了滿足公眾的利益并及時獲取公眾對消防部門所提供服務(wù)的意見、建議和批評。消防工作的社會目標(biāo)主要由公共服務(wù)和消防安全狀況反映。（1）公共服務(wù)。消防部門除了具有對社會單位和個人消防安全行為的監(jiān)督職能之外，更多的是為社會提供服務(wù)，如火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、對社會進(jìn)行消防宣傳與教育、為社會消防工作提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)等都屬于公共服務(wù)。消防部門的公共服務(wù)對象，即社會單位和公眾。因此，公眾和單位的防災(zāi)自救能力以及公眾對消防部門公共服務(wù)的滿意程度，集中體現(xiàn)了消防部門公共服務(wù)狀況?？梢酝ㄟ^以下指標(biāo)來反映消防部門的公共服務(wù)水平：公眾對消防部門的滿意度、公眾的安全意識、公眾消防知識知曉率、單位消防安全水平。（2）社會消防安全狀況。社會消防安全狀況從一方面反映了消防部門消防工作的效果和質(zhì)量。一個地區(qū)的消防安全狀況可以通過該地區(qū)的整體火災(zāi)情況來衡量。主要通過以下指標(biāo)反映消防安全狀況：火災(zāi)死傷率、火災(zāi)發(fā)生率、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率。責(zé)任目標(biāo)與社會目標(biāo)其實是一個不可分割的統(tǒng)一整體，從不同的角度反映消防部門職能的發(fā)揮情況，其評價指標(biāo)是對消防工作績效全方位的評價標(biāo)準(zhǔn)。在確定消防工作績效評價指標(biāo)體系的目標(biāo)層時，應(yīng)該將責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)化為一個整體目標(biāo)去構(gòu)建評價指標(biāo)體系。此外，由于消防工作的投入，如消防經(jīng)費(fèi)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、后勤裝備等，主要由各級地方人民政府負(fù)責(zé)，而且它所產(chǎn)生的影響都能在消防部門履行職責(zé)的能力中集中體現(xiàn)，所以在構(gòu)建消防工作績效評價指標(biāo)體系時，對消防工作的投入不做過多考慮。

指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

績效評價指標(biāo)的確定是建立績效評價體系的中心環(huán)節(jié)，為保證績效評價指標(biāo)的有效性，筆者在全面分析消防部門職能的基礎(chǔ)上，從消防工作的責(zé)任目標(biāo)和社會目標(biāo)兩個層面出發(fā)，分析總結(jié)并撰寫了如表1所示的消防工作績效評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系將消防工作績效作為目標(biāo)層即一級指標(biāo)，下設(shè)4個二級指標(biāo)，每類二級指標(biāo)包括若干個三級指標(biāo)，共有15個三級指標(biāo)。火災(zāi)隱患整改率C1指消防部門對火災(zāi)隱患整改督辦的工作完成情況，反映消防部門履行火災(zāi)隱患整改督辦職責(zé)的情況，從一方面反映消防部門的消防監(jiān)督水平。該指標(biāo)可以由整改的火災(zāi)隱患數(shù)量與發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量的比值來衡量。整改的火災(zāi)隱患數(shù)量是指消防部門督促單位完成火災(zāi)隱患整改的數(shù)量；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量指在實施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報、投訴的消防違法行為進(jìn)行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患數(shù)量。行政處罰率C2指消防部門對違法行為依法進(jìn)行行政處罰的情況。可由給予行政處罰的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量的比值來衡量。發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量指在實施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報、投訴的消防違法行為進(jìn)行核查過程中，認(rèn)定應(yīng)當(dāng)受到消防行政處罰的違法行為數(shù)量。建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收C3指消防部門對依法納入消防行政許可的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核和消防驗收的工作情況。反映消防部門履行對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理職責(zé)的情況?？梢杂赏瓿傻慕ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收數(shù)量與受理數(shù)量的比值來衡量。建設(shè)工程指依據(jù)《消防法》納入消防行政許可的建設(shè)工程。

建設(shè)工程的備案抽查率C4指消防部門對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查的工作情況?？捎山ㄔO(shè)工程備案抽查數(shù)量與備案數(shù)量的比值來衡量?；馂?zāi)事故處理率C5指消防部門對火災(zāi)事故調(diào)查處理的工作情況?？捎苫馂?zāi)事故處理數(shù)量和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量的比值來衡量。這里，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量是指消防部門依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；（2）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；（3）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。執(zhí)法規(guī)范化水平C6指消防部門是否嚴(yán)格依法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防監(jiān)督工作。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過上級消防部門對下級的內(nèi)部監(jiān)督中的一般監(jiān)督得出。一般監(jiān)督的監(jiān)督方式主要包括報告工作、執(zhí)法檢查、審查等，內(nèi)容主要包括：有關(guān)消防執(zhí)法工作的規(guī)范性文件的合法性，各項監(jiān)督執(zhí)法工作的實施情況，有關(guān)消防執(zhí)法的行政復(fù)議和行政訴訟等涉案情況，有關(guān)消防執(zhí)法的、舉報、投訴案件的辦理情況以及履行法律法規(guī)賦予的其他執(zhí)法職責(zé)的情況。

火災(zāi)撲救成功率C7指消防部門成功撲救火災(zāi)的能力，從一方面反映消防部門的滅火救援水平?？捎上啦块T成功撲救火災(zāi)數(shù)量與參與火災(zāi)撲救總數(shù)的比值來衡量?；馂?zāi)撲救成功指消防部門通過及時的火情偵查、科學(xué)的戰(zhàn)斗部署，采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施，合理協(xié)調(diào)控制滅火行動，將火災(zāi)及時撲滅或成功控制住火勢，防止了火災(zāi)事故的擴(kuò)大蔓延，避免了不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免了社會的恐慌。應(yīng)急救援救助率C8指消防部門成功處置（成功處置即成功消除事故危險源或成功救出被困人員）應(yīng)急救援事故的情況，反映消防部門履行應(yīng)急救援職責(zé)的情況。C8＝應(yīng)急救援處置成功次數(shù)／（參與應(yīng)急救援總數(shù)×應(yīng)急救援裝備完備度）。由于應(yīng)急救援活動受救援裝備的影響較大，缺少某種救援裝備可能將直接導(dǎo)致救援的失敗。#p#分頁標(biāo)題#e#

而我國的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)不均衡，各地的應(yīng)急救援裝備差異較大。所以在衡量應(yīng)急救援救助能力時，考慮了應(yīng)急救援裝備的因素。應(yīng)急救援裝備完備度指消防部門按國家規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備的完備程度。例如，某消防大隊配備了按國家規(guī)定應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備的80％，其完備度即為0．8。公眾對消防部門的滿意度C9指公眾對消防部門消防工作的滿意程度，反映消防部門消防工作的效果，從而反映消防部門的公共服務(wù)水平。該指標(biāo)是一項主觀性指標(biāo)，可通過抽樣調(diào)查取得。公眾的消防安全意識C10指個人消防安全動機(jī)和行為達(dá)到自覺的程度，反映消防宣傳教育、社會培訓(xùn)工作成效，從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。作為一項主觀性指標(biāo)，其數(shù)據(jù)可通過抽樣調(diào)查取得。公眾消防知識知曉率C11指公眾對消防安全常識的掌握程度。消防安全常識指有關(guān)消防安全的基本常識，如在火災(zāi)后應(yīng)該及時報警，火災(zāi)發(fā)生時不能乘坐普通電梯而要走疏散通道等等。該指標(biāo)反映了消防宣傳教育、社會培訓(xùn)工作成效，從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。此指標(biāo)也是一項主觀性指標(biāo)，可通過抽樣調(diào)查取得。

單位消防安全水平C12指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位達(dá)到消防安全的程度。根據(jù)公安部61號令，單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，有效實施消防安全管理工作。消防安全管理工作主要包括防火檢查和巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練等方面。單位消防安全水平的高低是一個總體評價，不光通過檢查單位的消防安全管理工作的完成情況來判斷，還需要通過單位是否真正落實消防安全管理工作來判斷。如，一家超市雖然有每日防火巡查的記錄，但是并沒有真正巡查過，這樣的單位消防安全水平肯定較低。單位的消防安全水映了消防部門的監(jiān)督服務(wù)水平。該指標(biāo)可通過專家的評估打分取得，其數(shù)據(jù)應(yīng)建立在單位消防安全情況抽查的基礎(chǔ)上?；馂?zāi)死傷率C13（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每百萬人口火災(zāi)死傷率。C13＝1－火災(zāi)死傷人數(shù)（人）／轄區(qū)人口數(shù)量（百萬人）×100％?；馂?zāi)發(fā)生率C14（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每十萬人口火災(zāi)發(fā)生率。C14＝1－火災(zāi)起數(shù)／轄區(qū)人口數(shù)量（十萬人）×100％?；馂?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率C15（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每億元國民生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率，C15＝1－火災(zāi)直接損失（萬元）／轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（億元）×100％。

篇(5)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、生命至上”，加強(qiáng)城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立城市消防安全長效管理機(jī)制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實力，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為侯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、夯實城市公共消防安全基礎(chǔ)

（一）編制落實城市消防規(guī)劃?？h政府是城市消防專項規(guī)劃的編制主體，由縣消防大隊牽頭組織編制消防專項規(guī)劃，編制經(jīng)費(fèi)由縣財政列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的消防專項規(guī)劃，并與全縣消防專項規(guī)劃保持一致。縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時應(yīng)及時通知縣消防大隊同步修訂消防專項規(guī)劃，同時縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃前應(yīng)先征求縣消防大隊意見和建議?？h政府每年組織開展消防專項規(guī)劃編制和落實情況的檢查。對消防規(guī)劃不落實或落實不到位的，縣政府將責(zé)成有關(guān)部門整改。

（二）建設(shè)完善公共消防設(shè)施?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別負(fù)責(zé)組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財政部門根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制，按照事權(quán)劃分的原則，將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃，提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實施計劃，報縣政府批準(zhǔn)實施。城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水，并督促供水單位（企業(yè)）對市政消火栓進(jìn)行維護(hù)。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。

（三）加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)?？h政府將建立消防應(yīng)急救援隊伍，建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工程搶險、氣象等有關(guān)部門和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系，加強(qiáng)對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)案編制，定期組織綜合演練?？h政府將加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設(shè)的投入，提升應(yīng)急救援綜合保障能力。年將配備1部高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類消防車輛。

依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫（基地）和港口、城市交通隧道的主管單位，要按照不低于二級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊（站）。要針對本企業(yè)的火災(zāi)危險性，配備特種車輛和器材：大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車，泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍；大型電力企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)配備干粉消防車；港口專職消防隊?wèi)?yīng)配備消防拖船；城市交通隧道專職消防隊?wèi)?yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要，調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀，制定各類應(yīng)急預(yù)案，提高對重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力；熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用；有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強(qiáng)超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究，不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。

三、整治城市突出消防安全問題

（一）調(diào)整完善城市消防安全布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要全面排查、責(zé)令停產(chǎn)，并責(zé)令限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計劃時，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

（二）大力整治建筑消防安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要組織開展對高層建筑（包括高層商住樓）、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。燃?xì)庵鞴懿块T要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿?、儀表、閥門、報警裝置等部件，并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識。氣象局要加強(qiáng)對建（構(gòu)）筑物防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災(zāi)。

（三）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用），督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實責(zé)任，指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度；嚴(yán)禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè)；督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車通道。

（四）開展危險化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負(fù)有危險化學(xué)品管理職責(zé)的部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查，督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全責(zé)任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報縣政府督促落實。

（五）消除影響滅火救援障礙。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建設(shè)、國土、供電等有關(guān)部門要對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋（設(shè)置）的建（構(gòu)）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題。城市園林綠化部門要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定，工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的函告，對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，依法予以清理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位，完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施，同時加強(qiáng)周邊道路的交通秩序管理。

四、落實消防安全主體責(zé)任

（一）落實高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù)，規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程，積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理，落實消防控制室值班制度，并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)，勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為；使用人對各自使用部分消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑，存在火災(zāi)隱患難以整改的，提請縣政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門，明確整改責(zé)任，確保安全。

（二）落實人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，要深入開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)；要設(shè)立1名專職消防安全員，負(fù)責(zé)“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，落實員工消防教育培訓(xùn)制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確定疏散引導(dǎo)人員，定期組織開展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識，定期對消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班，每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴(yán)禁場所邊使用（營業(yè)），邊施工。

（三）落實建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層，高度超過250米的高層建筑，防火設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報消防主管部門組織專題論證。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對施工人員進(jìn)行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。

五、提升公眾消防安全素質(zhì)

（一）廣泛開展消防安全宣傳教育。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動消防志愿者隊伍建設(shè)，積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容?？萍?、司法行政等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消

防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、

辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，并組織演練。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同人力資源和社會保障部門共同推進(jìn)消防控制室值班人員、自動消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。

（三）加大公益消防宣傳力度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，采取重大消防安全隱患曝光等方式，提升公眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度；積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類安全防范知識、消防公益廣告，普及消防知識和逃生自救常識。

六、強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立防火安全委員會或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。近期，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分別組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制“十二五”消防工作專項規(guī)劃，并組織實施。

（二）街道辦事處要配備專（兼）職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊伍，落實消防安全職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位（場所）建立并落實消防工作責(zé)任制，開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防隊，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。

（三）負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督：

建設(shè)部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實消防安全職責(zé)；對不符合城市消防安全布局要求、不滿足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得發(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設(shè)工程，不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理；配合有關(guān)部門落實多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責(zé)任主體；配合有關(guān)部門落實火災(zāi)隱患整改資金。

工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定，把好市場主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的，加強(qiáng)登記審查，堅持先證后照。

文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查；定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查，對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，提請縣政府責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施，函告工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處理；依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、驗收，對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查；實施消防監(jiān)督檢查，組織開展以高層（地下）建筑以及人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治，督促社會單位強(qiáng)化消防安全管理，依法查處消防違法行為；調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理。

供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施；依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運(yùn)行狀況，對不符合規(guī)范要求的，通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報縣政府，由縣政府組織有關(guān)部門督促落實。

其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作，及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。

七、建立消防安全管理長效機(jī)制

（一）建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對重大火災(zāi)隱患、違法違

章等消防安全問題，負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立火災(zāi)防控信息通報機(jī)制，并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）建立隱患整改資金保障機(jī)制。建筑共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)；對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的，或依法未經(jīng)消防驗收、備案，或驗收、備案抽查不合格而交付使用的，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

已建立專項消防設(shè)施維修資金的，依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的，房地產(chǎn)行政主管部門可以會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足，由縣政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的，由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/p>

（三）建立誠信監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)部門等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信評定，對逃避責(zé)任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè)，按照誠信管理規(guī)定調(diào)整等級，實施資質(zhì)、項目動態(tài)管理。

（四）建立市場調(diào)節(jié)機(jī)制。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面的作用，利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會管理。

篇(6)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)消防安全工作，按照全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過全面排查整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)廣大干群的消防安全意識，切實提高全社會火災(zāi)防控能力，堅決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護(hù)我鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立以卜濤鎮(zhèn)長為組長，劉盛林、吳培松同志為副組長，派出所、交管站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、民政所、工商所、城管中隊等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

集中開展大排查大整治

（一）排查整治范圍

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所，醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員密集地，易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所，城鄉(xiāng)個體經(jīng)營門面。

排查整治內(nèi)容

1、人員密集場所：建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并落實；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)、社會單位“戶籍化”管理是否達(dá)標(biāo)；建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效；有無違規(guī)使用、存放液化石油氣的行為；公共娛樂場所在營業(yè)時是否進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

2、易燃易爆場所：是否符合城鄉(xiāng)消防安全部局要求；城鎮(zhèn)燃?xì)獾膬ε湔?、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；儲罐設(shè)置形式是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；消防設(shè)施、漏氣報警、切斷設(shè)備是否配備到位并性能功能良好；建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。

3、建設(shè)工程施工工地：是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案抽查或消防竣工驗收；施工現(xiàn)場是否設(shè)置了消防車通道，是否按規(guī)定設(shè)置了消防水源，配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材；施工現(xiàn)場有無芯材達(dá)不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現(xiàn)象；施工人員是否經(jīng)過了消防安全培訓(xùn)。

4、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營門面：是否采用易可燃材料進(jìn)行分隔；是否搭建閣樓存放物品或居住人員；是否按要求配備滅火器、火災(zāi)應(yīng)急照明燈、安全出口指示標(biāo)志等常規(guī)消防設(shè)施。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的需要。各村（社區(qū)）、各單位要高度重視，統(tǒng)一細(xì)想，迅速行動，把消防安全大排查大整治大培訓(xùn)擺在當(dāng)前工作十分突出的位置，村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓，各職能部門要深入基層抓落實，全力以赴投入到各項工作中去，迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓(xùn)的。

（二）摸清底數(shù)，建立臺賬。各村（社區(qū)）、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓(xùn)活動等情況，逐一登記造冊，建立基礎(chǔ)臺賬。對排查的建筑、場所和單位，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村（社區(qū)）、各單位要分解任務(wù)，明晰責(zé)任，堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位，死角死面走到位，執(zhí)法手段用到位，督促整改跟到位，確保大排查大整治取得實效。

（四）廣泛宣傳，大造聲勢。各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合消防安全大排查，廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規(guī)、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式，參與消防安全宣傳，營造強(qiáng)大輿論聲勢。

各村（社區(qū)）、各單位要及時把工作情況上報鎮(zhèn)集中大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月1日前，上報工作方案和動員部署情況；8月1日前，匯總上報《消防安全自查報告表》；8月起，每周報送一次《潁上縣消防安全大排查大整治大培訓(xùn)情況統(tǒng)計表》；10月1日前報送工作總結(jié)。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】工程;消防;監(jiān)督管理;對策分析

【中圖分類號】TU755.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)07-0298-02

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?！断婪ā吩趶?qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進(jìn)措施。

1 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

1.1 關(guān)于備案。當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來：

(1)建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當(dāng)?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

(2)建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準(zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

(3)關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和106號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

(4)關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

1.2 關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗。室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

1.3關(guān)于申報建設(shè)工程消防驗收的資料。有基層消防機(jī)構(gòu)反映106號令規(guī)定的申報消防驗收和竣工驗收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗收和備案抽查。

1.4 關(guān)于審核驗收的標(biāo)準(zhǔn)。有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，106號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗把關(guān)就可以了？

1.5 關(guān)于自動消防設(shè)施單獨(dú)申報問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨(dú)申報消防手續(xù)。

1.6 關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報？執(zhí)法實踐中這類建筑設(shè)計類型經(jīng)常出現(xiàn)。

1.7 關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

1.8 關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題。有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

2 產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：