序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

人們可以長久的生存下來，依靠的就是農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)能夠得到好的發(fā)展，國家才能保證更加穩(wěn)定的糧食儲備。另外，國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度來進(jìn)行衡量的。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就無法不對農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)進(jìn)行關(guān)注，我們需要合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題作為最關(guān)鍵的問題，所以，只有對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷的改善，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

農(nóng)產(chǎn)品種類非常單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域的重點(diǎn)目標(biāo)就是保證全國所有地區(qū)所需要的農(nóng)作物的使用用度，當(dāng)中還要包含喂養(yǎng)牲畜禽類等的糧食用量；而且我國還有很大面積不合理開發(fā)使用的山地以及草原。高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)范圍以及農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的快速發(fā)展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)量，最終造成土地表面出現(xiàn)沙化情況，將鹽堿地面積增長了。尤其是還在城市旁邊建立大規(guī)模的養(yǎng)殖基地，只會直接增加用水量，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了更大的負(fù)擔(dān)。

1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大

人們過度的對森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴(yán)重受到損害的情形，擴(kuò)大了出現(xiàn)自然災(zāi)害的幾率。極有可能出現(xiàn)水土流失災(zāi)害，土壤當(dāng)中微量元素的大量流失，讓土壤養(yǎng)分流失，大地變得更加無養(yǎng)分。還可能出現(xiàn)土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會出現(xiàn)全球變暖情況，直接造成旱災(zāi)或者洪水泛濫情況。一旦不關(guān)心對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改變，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍就會逐漸增大。

2做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育宣傳工作

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以促使國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能不僅僅具備生態(tài)功效，同時能夠行之有效的將人們的實(shí)際生活品質(zhì)提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境改變，就要確保人們?nèi)罕娪蟹浅?qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識，同時將環(huán)境保護(hù)的重要性深刻到人們?nèi)罕娦闹校屓罕娝枷胗X悟提高，增強(qiáng)群眾法制概念，同時是增大環(huán)境保護(hù)宣傳最根本的目標(biāo)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，要從最根本的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學(xué)合理的方法降低垃圾的出現(xiàn)幾率，這些方法，都保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。

2.2農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和利用

農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和使用，需要對農(nóng)業(yè)可耕土地面積進(jìn)行合理使用和開發(fā)。國家有關(guān)部門要對可耕地進(jìn)行科學(xué)的劃分范圍和種類，對農(nóng)業(yè)使用土地積極的開展保護(hù)措施，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部使用的耕地面積嚴(yán)格掌控，提升土地農(nóng)業(yè)耕地資源的使用率。要合理開發(fā)使用水資源。例如：我國的貴州因?yàn)椴缓侠硎褂梅柿显斐赏寥莱霈F(xiàn)了酸化板結(jié)的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的危害，同時將不合理使用肥料改善同時使用有機(jī)肥料，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，發(fā)揮不可估量的效果。

2.3對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)要關(guān)心保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要積極使用有效方法進(jìn)行治理。因此，就需要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)進(jìn)步。保證農(nóng)業(yè)和我國科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平共進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的快速進(jìn)步的首要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，通過將基礎(chǔ)設(shè)備健全來實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2.4重視法律法規(guī)體系的完善

根據(jù)我國目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，我國政府開始頒布了一些有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律。可是跟隨者不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)水平，出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，改變完善有關(guān)的法律規(guī)范已經(jīng)勢在必行。因此，國家要充分了解法律法規(guī)健全的重要程度，有關(guān)單位要保證做好立法工作，提供了實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

2.5將技術(shù)方面的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)

農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評價體系當(dāng)中要使用監(jiān)測和普查技術(shù)，能夠更好的將環(huán)境質(zhì)量改善，同時將已經(jīng)成熟的生物技術(shù)以及各種有關(guān)技術(shù)進(jìn)行推廣使用，將農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)資源合理使用效率提高，降低因?yàn)檫@些導(dǎo)致環(huán)境受到損害的幾率。加上，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)管理系統(tǒng)，不斷對農(nóng)業(yè)技術(shù)管理改善，將綜合防治技術(shù)建立起來，利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的對使用結(jié)果進(jìn)行技術(shù)的選擇，從而獲得更為有效的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)。

2.6不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育作用

每層政府和領(lǐng)導(dǎo)階層需要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)觀念，才可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步，利用有關(guān)會議的展開和有關(guān)規(guī)章制度的確定，構(gòu)成健全的法律系統(tǒng)，同時要農(nóng)業(yè)管理人員需要根據(jù)健全的法律系統(tǒng)當(dāng)中的規(guī)范制度進(jìn)行，將財(cái)務(wù)人員的自身素養(yǎng)提高，從而提高我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提高。

總而言之，人類在長時間的歷史發(fā)展進(jìn)程中，充分的了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性，同時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步能夠帶給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積極效果。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效保護(hù)才能保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展下去，在比較牢固的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中使用科學(xué)的管理方法、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備利用、使用科學(xué)技術(shù)等來幫助農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展能夠共同進(jìn)步，保證我國總體經(jīng)濟(jì)作用得到更好的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]王新宇.淺析農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理[J].化工管理，2016，11：254.

篇(2)

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是指為了改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)受益者對農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)者(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者)所給予的多種方式的利益補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N具體形式，除具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕咎匦灾?，更具有針對性。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蟛粌H涉及如農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、退耕還林、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)，還包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，尤其是對水資源污染、農(nóng)用化學(xué)投入品使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三公”污染等污染防治問題。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

1．2．1緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技日益進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題，主要表現(xiàn)在:一是在農(nóng)業(yè)資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用不科學(xué)的方式使用農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，如不科學(xué)的用水方式，導(dǎo)致水資源短缺;二是在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染上，我國農(nóng)業(yè)主要面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目加大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)入農(nóng)村等問題，這嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1．2．2維護(hù)社會公平與正義的需要我國農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴(yán)重破壞和資源的耗竭。由于農(nóng)民長期處于弱勢地位，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，由農(nóng)民承擔(dān)保育和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任顯然有失社會公平的基本原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)等措施來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)了社會的公平與正義。

2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度存在的問題

2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性

目前，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律規(guī)定散見于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護(hù)法》第31條明確規(guī)定國家建立和健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，雖然明確了生態(tài)補(bǔ)償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對生態(tài)補(bǔ)償制度的具體內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等環(huán)境單行法只是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補(bǔ)償作出規(guī)定，沒有從整體的角度把握農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》只能適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，我國急需出臺全國范圍內(nèi)具有普遍適用效力的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，同時出臺配套實(shí)施細(xì)則，以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目刹僮餍浴?/p>

2．2補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容不明確

我國環(huán)境問題采用“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)”的基本原則，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償具體內(nèi)容的制定具有指導(dǎo)作用。但是，由于《生態(tài)補(bǔ)償條例》仍未推出，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容仍不明確，還存在以下問題:一是補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體范圍不明確。補(bǔ)償主體享受著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益，補(bǔ)償客體卻承受著因保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償以政府為補(bǔ)償主體、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補(bǔ)償客體，卻沒有覆蓋全部的補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體，如企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等并沒有納入補(bǔ)償主體范疇;二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與的積極性。標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)不單單只是表現(xiàn)在法律對補(bǔ)償?shù)慕缍ú幻魑?，還表現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明、“一刀切”、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低等。例如，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥的推廣使用等逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實(shí)施以來，湖北省政府并沒有出臺補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，因此很難確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);三是措施簡單且缺乏長效機(jī)制，無法完全彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失。補(bǔ)償措施包括實(shí)物補(bǔ)償、資金補(bǔ)償和項(xiàng)目支持等措施，目前我國主要以資金補(bǔ)償為主，依靠國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，但由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺少結(jié)構(gòu)性和針對性，很難改善和保育我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．3缺乏有效的補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實(shí)施，不僅需要法律明確規(guī)定其內(nèi)容，還需要有效的監(jiān)管機(jī)制保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)。目前，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中，補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。農(nóng)業(yè)管理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、財(cái)政等多個部門，這些部門對管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償都具有管理權(quán)，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責(zé)，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農(nóng)民的監(jiān)督主體作用沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹苯邮芤嬲?，農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償最有動力的監(jiān)督主體。然而，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的運(yùn)行具有強(qiáng)烈的行政色彩，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會監(jiān)督機(jī)制缺少。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的效果不僅影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會惠及社會每個成員，社會成員有權(quán)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施是否落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施情況的監(jiān)管，除了有利益相關(guān)者的監(jiān)管外，還需要加強(qiáng)社會中間層的監(jiān)督力度。

3借鑒國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示

3．1國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)

國外在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的制定和實(shí)施上具有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系。國外很多國家明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律化、制度化，建立了一套完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系。例如，美國在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地再建等方面已經(jīng)形成完善的法律體系，幾乎各個行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補(bǔ)償。德國也制訂了較多的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法律如《水資源管理?xiàng)l例》《土地資源保護(hù)法》《自然資源保護(hù)法》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的主要內(nèi)容。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度對補(bǔ)償主體和受償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償措施和補(bǔ)償程序等內(nèi)容加以明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的可操作性。例如，1985年美國《食品保障法》設(shè)立了保護(hù)性儲備計(jì)劃，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還林、還草及休耕，該保護(hù)性儲備計(jì)劃對補(bǔ)償內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定補(bǔ)償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請參加保保護(hù)性儲備計(jì)劃并被準(zhǔn)入?yún)⒓禹?xiàng)目的農(nóng)牧場主和土地所有者，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境收益指數(shù)的得分進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)償?shù)取Ｔ俅?，有?yán)格的監(jiān)管確保生態(tài)建設(shè)的成果。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度制定嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾頇C(jī)關(guān)、申請程序、定期開展監(jiān)測等進(jìn)行全程監(jiān)管，并對不符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取嚴(yán)厲的懲罰措施，從而確保農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果。例如，歐美等發(fā)達(dá)國家主要通過政府專項(xiàng)撥款、依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門代行來監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行情況。

3．2國內(nèi)省市對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的經(jīng)驗(yàn)

我國各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》，這是我國首次以法律形式對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償予以確定;隨后，《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的出臺，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度都有相應(yīng)的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺的《農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償條例》是我國目前第一部完全針對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償出臺的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。在黨和國家構(gòu)建生態(tài)文明的精神指導(dǎo)下，各省市結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，以立法的方式確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，采用補(bǔ)償?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其他主體提高保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性，為緩解我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻(xiàn)。

3．3啟示

國外和我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗(yàn)，對構(gòu)建我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系，確立其法律地位;二是明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性;三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補(bǔ)償內(nèi)容的特定性，建立和完善全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。

4完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建議

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立和完善，既取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系的建立，又取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容的具體化、明確化，還取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制的建立和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施成果的保障。

4．1出臺《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實(shí)施細(xì)則

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補(bǔ)償立法層級上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。我國必須制定系統(tǒng)、完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。首先，應(yīng)制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實(shí)施細(xì)則。2010年，國務(wù)院已將制定生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法的工作計(jì)劃，國家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》明確了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、資金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法、責(zé)任追究等內(nèi)容，《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的頒布指日可待;其次，對各省市已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》內(nèi)容相沖突的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系應(yīng)堅(jiān)持以《環(huán)境保護(hù)法》為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，以《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》為法律依據(jù)，參考各省市農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，有利于保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施。

4．2明確補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施的可操作性，對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。首先，明確補(bǔ)償主體與補(bǔ)償客體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。農(nóng)業(yè)是具有公共屬性的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益會惠及全社會，補(bǔ)償主體除政府等行政機(jī)關(guān)外，應(yīng)明確把企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等主體納入補(bǔ)償主體的范疇，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者為補(bǔ)償客體。企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為補(bǔ)償主體，主要對企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)活動嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源的行為承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，如通過繳納農(nóng)業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施掛鉤的補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，可以吸引更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動態(tài)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域差別化局限。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，還決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實(shí)施效果。制定合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮:一是堅(jiān)持公平正義、分類補(bǔ)償和對農(nóng)民利益傾斜保護(hù)的原則;二是應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益的數(shù)量;三是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國為解決土地生態(tài)問題設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量激勵計(jì)劃，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考了生產(chǎn)者對計(jì)劃實(shí)施成本的分擔(dān)比例，并考察生產(chǎn)者對計(jì)劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術(shù)補(bǔ)償、項(xiàng)目支持補(bǔ)償?shù)确龀至Χ?。雖然政府通過資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)却胧┠軌蛑苯訌浹a(bǔ)農(nóng)民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產(chǎn)而面臨的經(jīng)濟(jì)損失，但傳統(tǒng)的補(bǔ)償措施并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的經(jīng)濟(jì)問題。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)問題，我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施中，應(yīng)在資金補(bǔ)償?shù)葌鹘y(tǒng)補(bǔ)償措施的基礎(chǔ)上，推廣技術(shù)支持和項(xiàng)目支持等先進(jìn)的補(bǔ)償措施，通過引用具專業(yè)知識和先進(jìn)技術(shù)的人才，采用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膲毫?。技術(shù)支持和項(xiàng)目支持等措施不僅能夠改善和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，激發(fā)農(nóng)民投身保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。

4．3完善補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會主義新農(nóng)村，制度安排

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營的增長方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營，根據(jù) 減量化、再利用、再循環(huán)的原則，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的。實(shí)行集約化經(jīng)營，進(jìn)行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要

近年來，一些國家為了保護(hù)本國市場和本國利益，頻頻設(shè)置綠色壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對此，我們通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要形成了以下三種類型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設(shè)農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復(fù)合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進(jìn)行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實(shí)施牧、能、林一體化建設(shè)，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的圍山轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實(shí)施農(nóng)、漁、能、商一體化建設(shè)(如桑基魚塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類食品成為今后種植業(yè)的一個發(fā)展重點(diǎn)。比較成熟的種植模式有三種：間套輪種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)的專用技術(shù)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用，同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場中配備相應(yīng)規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場所，在實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時，減少廢氣物的排放，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護(hù)水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用?？晒┻x擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和以漁改堿模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、三沼利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強(qiáng)土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙?jiān)霞爸谱鹘斩挷途撸痪幙棽莺?、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不利因素

近幾年來，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：

1.我國農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展

我國的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m3，僅為世界平均水平的1／4。我國是農(nóng)業(yè)大國，是世界主要產(chǎn)糧國之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴(yán)重不足。國家林業(yè)局召開的第五次全國森林資源清查結(jié)果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km2，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km2和9.04.8km2，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展。

2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無力對循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持。而政府財(cái)政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴(yán)重

長期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學(xué)、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴(yán)重。而化肥的大量使用則導(dǎo)致了土壤酸化、有機(jī)質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對環(huán)境的污染嚴(yán)重。我國是畜禽養(yǎng)殖大國，畜禽糞便和廢物每年達(dá)到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴(yán)重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學(xué)處理，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當(dāng)作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費(fèi)了能源，降低了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，導(dǎo)致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識淡薄

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總的來看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護(hù)性耕作技術(shù)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補(bǔ)水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù)與整體推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)的思路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實(shí)行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點(diǎn)，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟(jì)利用的新思路，實(shí)行循環(huán)利用和資源化開發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會生活的清潔化消費(fèi)。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過公司+農(nóng)戶為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實(shí)行股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化步伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)的，實(shí)行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費(fèi)者提供巨大的便利；其次，要進(jìn)一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場。市場對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場步伐，在滿足國內(nèi)市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制。以國家財(cái)力為支持，依托于國家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國實(shí)情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活消費(fèi)綠色技術(shù)等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

(1)技術(shù)保障。我國要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須做好技術(shù)保障，在推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，加強(qiáng)農(nóng)民的理論培訓(xùn)和技術(shù)支持，構(gòu)建與社會主義相適應(yīng)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。如對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行合理的規(guī)劃，對套種、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣給農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)等。

篇(4)

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)休閑園；實(shí)例；中小型園區(qū)；游賞項(xiàng)目；規(guī)劃

中圖分類號 TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0267-02

在實(shí)踐中接觸到大量被歸納為小中型園區(qū)、占地面積在13.33 hm2以下的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。為了保證在有限空間范圍內(nèi)能容納更多游客，提供足夠休閑娛樂活動，游賞項(xiàng)目規(guī)劃是至關(guān)重要的一個部分，本文結(jié)合規(guī)劃案例對此作一些探索討論。

1 小中型農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)特點(diǎn)與相應(yīng)游賞規(guī)劃難點(diǎn)

在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃時必須針對小中型休閑園區(qū)的共性特點(diǎn)和問題考慮園區(qū)的游賞項(xiàng)目規(guī)劃。園區(qū)特點(diǎn)與相應(yīng)游賞項(xiàng)目規(guī)劃策略對應(yīng)關(guān)系見表1。

2 規(guī)劃實(shí)例

2.1 園區(qū)基本情況

福州閩侯龍泉山莊、福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園、福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園現(xiàn)狀共性為都是面積不大的山地農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，占地面積（龍泉山莊計(jì)核心區(qū)面積，不計(jì)飛地果園面積）在6.67～13.33 hm2間；距離福州主城區(qū)行車時間均為1 h左右，道路交通較為方便；園區(qū)地形地貌均為溝谷相間的南方丘陵山地；周邊山地自然環(huán)境景觀美感度尚可，但不出眾。園區(qū)之間又各有區(qū)別。

2.1.1 福州閩侯龍泉山莊。福州閩侯龍泉山莊的最大特點(diǎn)是擁有自有溫泉井一口。大樟溪支流橫貫園區(qū)，將園區(qū)分為2個部分，溪流以南為平地，以北為山地。已建成投入的設(shè)施與項(xiàng)目較多，已建成溫泉泳池、獨(dú)棟溫泉度假木屋、小型2層度假賓館及其他溫泉池及配套設(shè)施、停車場、農(nóng)家樂餐廳。已投資近1 000萬元，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，客戶群不斷發(fā)展，具有一定知名度，后續(xù)投資意向強(qiáng)烈[1-2]。

2.1.2 福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園。福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園園地地形主要為一片順山勢而下的溝谷山地及谷邊田地，一條無名小溪順山谷縱貫整個園區(qū)，自然山地景觀較好。園區(qū)入口至度假屋之間人工景觀營造較為精致；園地種植中草藥、果樹，還有一些半野生狀態(tài)茶葉；已建成設(shè)施有陳列活動室2棟及2層度假小屋1座。已投資數(shù)百萬元，略有客戶及經(jīng)濟(jì)效益，有后續(xù)投資計(jì)劃，但方向不夠清晰，資金壓力較大。

2.1.3 福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園。福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園地形為緊靠水庫的平緩山谷梯田，水庫庫面水域面積約3.33 hm2。田地原種植水稻和蔬菜，水庫有多年投放的草魚、鰱魚等淡水魚類，大小不一。休閑設(shè)施建設(shè)幾近空白。進(jìn)行部分前期投入，資源利用方向不明確，資金壓力大[3-4]。

2.2 對應(yīng)資源因素的游賞項(xiàng)目規(guī)劃

在對園區(qū)基礎(chǔ)條件分析之后，針對各個園區(qū)自身實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、特色資源，量身定做為其規(guī)劃游賞項(xiàng)目與設(shè)施，既開展普遍性的共性項(xiàng)目，又發(fā)展其優(yōu)勢游賞項(xiàng)目。

2.2.1 福州閩侯龍泉山莊。①交通因素：外部交通方便，有大量過境公共交通，園區(qū)結(jié)構(gòu)緊湊，有一定空余土地。交通規(guī)劃策略：修建園區(qū)停車場，爭取設(shè)立過境公共交通站點(diǎn)，開通園區(qū)公交專線等。②潛在客源市場因素：周邊休閑氣氛濃郁，夏季客源充足，但園區(qū)夏季吸引力稍差。自身溫泉特色帶來大量冬季客源。住宿設(shè)施規(guī)劃策略：溫泉休閑服務(wù)結(jié)合住宿服務(wù)，目前中低檔為主，住宿配套設(shè)施需要達(dá)到一定體量、數(shù)量，未來發(fā)展以中高檔溫泉休閑山莊形式為主。③農(nóng)業(yè)資源因素：核心區(qū)種植面積小，飛地果園距離偏遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：核心區(qū)作為園區(qū)景觀地和生態(tài)保護(hù)地保留，少量產(chǎn)品作為贈品和農(nóng)家樂餐廳材料使用。不單獨(dú)開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目。④自然資源因素：自然景觀一般，但擁有溫泉資源，是園區(qū)休閑開發(fā)的重點(diǎn)。自然資源開發(fā)策略：圍繞溫泉資源開展層級開發(fā)，從普通溫泉洗浴，到溫泉保健再進(jìn)一步發(fā)展為總體的溫泉休閑度假；擴(kuò)展周邊休閑項(xiàng)目，如休閑屋配套的溫泉加溫小溫室，進(jìn)行反季節(jié)花卉、蔬菜種植栽培等，既可成為獨(dú)特景觀，又提供旅游商品。⑤園區(qū)總體游賞產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：圍繞溫泉資源開發(fā)，配套餐飲、住宿、運(yùn)動健身、保健和旅游商品銷售項(xiàng)目與服務(wù)，深度開發(fā)會議、聚會旅游等，創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園。①交通因素：外部交通方便到達(dá)村莊，園區(qū)內(nèi)多為山地，缺乏空余土地，園區(qū)形狀狹長，交通線路長。交通規(guī)劃策略：利用村莊停車場為園區(qū)服務(wù)，園區(qū)內(nèi)部通過步行或電瓶車轉(zhuǎn)運(yùn)游客。②潛在客源市場因素：擁有傳統(tǒng)夏季避暑客源市場，但受總體資源條件限制。住宿設(shè)施規(guī)劃策略：利用現(xiàn)有休閑住宿設(shè)施，完善各類服務(wù)。后期立足開發(fā)野外露營服務(wù)。限制總建設(shè)體量。③農(nóng)業(yè)資源因素：種植品種較多，有一定種植面積但農(nóng)業(yè)景觀不突出，中草藥種植有一定特色。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：開展認(rèn)養(yǎng)種植為主的休閑農(nóng)業(yè)，適度少量開展采摘、垂釣、摸泥鰍等休閑活動，結(jié)合北峰本地特色農(nóng)產(chǎn)品開展綠色無公害旅游農(nóng)產(chǎn)品銷售。④自然資源因素：縱貫園區(qū)的溪流和周邊自然山林景色優(yōu)美，是園區(qū)休閑開發(fā)的重點(diǎn)之一。自然資源開發(fā)策略：以徒步運(yùn)動休閑為開發(fā)重點(diǎn)，結(jié)合開展山林氧吧漫步、自然植物認(rèn)知、野外露營、自助燒烤野餐等休閑項(xiàng)目。⑤園區(qū)總體游賞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：以徒步溯溪為源頭的野外自助旅游休閑為主線，中草藥認(rèn)養(yǎng)種植等農(nóng)業(yè)休閑為副線，結(jié)合開展運(yùn)動保健、健康養(yǎng)生項(xiàng)目的深度開發(fā)。

2.2.3 福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園。①交通因素：園區(qū)與村莊較為接近，但公路和園區(qū)間被溪流和水庫阻隔且標(biāo)高差異大，水域面積大，形狀狹長。交通規(guī)劃策略：溪邊駁岸修建少量停車位，利用村莊停車場為園區(qū)服務(wù)，公路和園區(qū)間修建浮橋通行，設(shè)立游船站點(diǎn)連接各水面休閑項(xiàng)目。②潛在客源市場因素：擁有傳統(tǒng)夏季避暑客源市場，總體資源條件有限。住宿設(shè)施規(guī)劃策略：利用水庫資源，少量開發(fā)鄰水和水面住宿小屋。③農(nóng)業(yè)資源因素：種植水稻、蔬菜為主，有一定種植面積但農(nóng)業(yè)景觀不突出。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：蔬菜以認(rèn)養(yǎng)種植為主；水稻田結(jié)合開展稻魚、稻鴨等生態(tài)種植模式開展觀景、科學(xué)認(rèn)知等活動，適度開展玩泥、摸泥鰍等和休閑活動；庫區(qū)開展垂釣等休閑活動，結(jié)合開展旅游農(nóng)產(chǎn)品銷售。④自然資源因素：水庫及周邊山林景色優(yōu)美，是園區(qū)休閑重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。自然資源開發(fā)策略：以利用水庫開展各類休閑為開發(fā)重點(diǎn)，如垂釣、劃船、皮劃艇等，融入文化元素深度開發(fā)如龍舟體驗(yàn)等項(xiàng)目，延伸開發(fā)森林漫步、自然植物認(rèn)知、自助燒烤等休閑項(xiàng)目。⑤園區(qū)總體游賞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：利用農(nóng)、水資源，營造鄉(xiāng)村和自然風(fēng)味，以水域休閑開發(fā)為重點(diǎn)，帶動餐飲、運(yùn)動休閑、家庭戶外活動、農(nóng)產(chǎn)品銷售等項(xiàng)目，充分滿足一日游游客需求。

3 結(jié)語

從3個實(shí)例可以看出，小中型休閑園區(qū)的游賞項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)立足園區(qū)資源條件，發(fā)現(xiàn)和挖掘特色資源或重點(diǎn)資源，并據(jù)此展開游賞項(xiàng)目規(guī)劃，串聯(lián)為園區(qū)總體游賞產(chǎn)業(yè)鏈。避免過度開發(fā)建設(shè)，節(jié)約資金，體現(xiàn)特色，提高效益。

4 參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：黑龍江；日本；韓國；農(nóng)業(yè)合作；模式選擇

中圖分類號：F273.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）05－0134－02

一、合作需求與合作條件分析

日本與韓國是黑龍江的近鄰，也是黑龍江在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中重要的合作伙伴。黑龍江的對外開放應(yīng)把日韓俄三國放在優(yōu)先位置，而與日韓兩國的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)把農(nóng)業(yè)合作放在重要地位。當(dāng)然，這種跨國農(nóng)業(yè)合作不能是一相情愿，而應(yīng)是雙方均要有這種合作的需求與愿望，同時，又具備合作的基礎(chǔ)與條件。從黑龍江角度看，具有與日韓進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)越條件，擁有廣闊的松嫩和三江兩大平原，境內(nèi)土壤大都為黑土地，土壤有機(jī)質(zhì)含量為2～120g/kg[1]；森林資源居全國之首，天然草原面積很大，牧草種類豐富，畜牧業(yè)實(shí)力位于全國前列。無論是進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，黑龍江都需要與日韓開展更加深入和廣泛的農(nóng)業(yè)合作。而日韓兩國農(nóng)業(yè)資源比較有限、相對貧乏，很多農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)口，但日韓兩國資金比較充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)研發(fā)能力很強(qiáng)，而且具有建設(shè)“農(nóng)業(yè)新村”的豐富經(jīng)驗(yàn)[2]，因此，與黑龍江進(jìn)行多元形式的農(nóng)業(yè)合作，也是日韓政府和企業(yè)的需求與愿望。

中國與日韓兩國在農(nóng)業(yè)合作方面不但雙方都有需求和愿望，而且在過去的合作中已取得了多方面成果，具有更深入合作的基礎(chǔ)與條件。如中日合作建立了中日農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心，日方無償提供了1億元人民幣的儀器設(shè)備。中日合作在沈陽建立了農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，總投資5 160萬元，其中，日方投資2 664萬元。①中日合作完成的“中國主要糧食資源可持續(xù)生產(chǎn)和高效利用技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目取得多項(xiàng)成果。中日關(guān)于旱地生態(tài)環(huán)境研究的項(xiàng)目從2002年開始，預(yù)計(jì)到2012年完成。中國從日本引進(jìn)的地膜覆蓋技術(shù)和水稻旱育稀植技術(shù)等均為中國的糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。

在中韓貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占有相當(dāng)比重，我國從韓國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是經(jīng)過加工的蔗糖、面條、糖果、酒類、堅(jiān)果和人參等，對韓出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是飼料谷物、玉米、大蒜、蕨菜和辣椒等，這些農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是黑龍江的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，所以潛力很大。在農(nóng)業(yè)合作方面，主要形式是韓國在中國進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資經(jīng)營并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，而中國提供土地資源和需要加工的農(nóng)產(chǎn)品。1994年以來，韓國國際協(xié)力團(tuán)無償援助中韓農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查合作項(xiàng)目，對改進(jìn)和提高中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等發(fā)揮了重要作用。1998年，中韓合作成立了生物科技合作中心并分別在兩國建立了相應(yīng)的研究院[3]。

二、黑龍江與日韓農(nóng)業(yè)合作的模式選擇

上述分析說明，中國與日韓兩國都有進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作的需求和愿望，雙邊農(nóng)業(yè)合作潛力很大，前景極為廣闊，且多年來已進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的農(nóng)業(yè)合作。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，作為日韓兩國的鄰居，有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件與日韓進(jìn)行更深入、更廣泛的農(nóng)業(yè)合作，而具體的合作形式應(yīng)根據(jù)各市縣、各企業(yè)的實(shí)際情況和條件，根據(jù)日韓的需求和意愿考慮以下五種模式的選擇。

1.進(jìn)口開發(fā)型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂進(jìn)口開發(fā)型農(nóng)業(yè)合作，是指引進(jìn)日韓的資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工技術(shù)，對中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行生產(chǎn)型開發(fā)。日韓兩國都屬農(nóng)業(yè)資源“稀缺”的國家，農(nóng)產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口，農(nóng)產(chǎn)品供給存在一定程度的不穩(wěn)定性，糧食安全具有一定風(fēng)險(xiǎn)，通過“出口資金和技術(shù)”開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，保障糧食來源，對日韓兩國來說這是具有戰(zhàn)略意義的選擇。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，糧食生產(chǎn)條件優(yōu)越，但農(nóng)業(yè)投資不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)比較缺乏，如果能與日韓的資金和技術(shù)結(jié)合起來，實(shí)行長期的農(nóng)業(yè)合作，對于加速黑龍江的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.出口基地型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂出口基地型農(nóng)業(yè)合作是指，由日韓企業(yè)與黑龍江企業(yè)合作在黑龍江省建立對日韓出口的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地。日韓市場對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、環(huán)保、安全等方面的要求很高甚至于苛刻，日本海關(guān)及相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的審查也極為嚴(yán)格，其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系也具有高難度特點(diǎn)。日韓的相關(guān)行業(yè)協(xié)會是一張無形的市場保護(hù)網(wǎng)，想要突破這些網(wǎng)而進(jìn)入日韓農(nóng)產(chǎn)品市場也并非易事。因此，由黑龍江省企業(yè)與日韓企業(yè)在黑龍江合作建立對日韓出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地，按照日韓市場的要求和海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品，以保證質(zhì)量、環(huán)保和安全，同時，利用日韓企業(yè)在國內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)及與行業(yè)協(xié)會的親緣關(guān)系進(jìn)入日韓農(nóng)產(chǎn)品市場，對于雙方來說會產(chǎn)生一種雙贏效應(yīng)。

3.專項(xiàng)發(fā)展型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂專項(xiàng)發(fā)展型農(nóng)業(yè)合作是指，黑龍江與日韓政府或企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的某些領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)的合作。如共同合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共同合作進(jìn)行某種農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，共同合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。隨著黑龍江省建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的展開，黑龍江在很多方面需要與日韓進(jìn)行廣泛深入的專項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作，日韓政府和企業(yè)會找到很多相關(guān)的市場機(jī)會。

4.共同研發(fā)型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂共同研發(fā)型農(nóng)業(yè)合作是指，把黑龍江與日韓兩國的農(nóng)業(yè)科研資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，根據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，共同研發(fā)相關(guān)的技術(shù)或農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大課題。我們認(rèn)為，黑龍江的農(nóng)業(yè)科研資源比較豐富，全省大專院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家學(xué)者眾多，如能與日韓的農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行合作，在黑龍江省或在日韓建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，將會在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生態(tài)、抗旱救災(zāi)等多個領(lǐng)域獲得研發(fā)方面的突破，然后雙方按照知識產(chǎn)權(quán)原則分享利益。這種合作模式既可使日韓獲得研發(fā)成果的經(jīng)濟(jì)效益，又可推進(jìn)黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.合資共建型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂合資共建型農(nóng)業(yè)合作是指，黑龍江與日韓企業(yè)合資共同創(chuàng)建黑龍江省需要的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或共同打造和經(jīng)營與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。這種合資企業(yè)可以是生產(chǎn)加工型的，也可以是環(huán)保生態(tài)型的，還可以是服務(wù)貿(mào)易型的。如在扎龍地區(qū)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，在伊春建立原始森林旅游區(qū)，在有關(guān)市縣建民族風(fēng)情旅游村。日韓企業(yè)可以參與松花江污染治理工程，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目等。

三、黑龍江與日韓農(nóng)業(yè)合作有待解決的幾個問題

1.日韓農(nóng)產(chǎn)品市場綠色壁壘問題。由于農(nóng)業(yè)在日韓經(jīng)濟(jì)中屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，而很多農(nóng)產(chǎn)品又需要從國外進(jìn)口，這對日韓兩國來說確是一種困難選擇。如果大量從國外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，則國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊，農(nóng)民利益將受到損害，而不進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品又無法滿足國內(nèi)市場需求。對此，日韓政府采用嚴(yán)格的綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，從而引發(fā)日韓與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。如1995年日本對從中國進(jìn)口的大蒜和生姜提出進(jìn)口限制措施，后經(jīng)雙方談判以中國實(shí)行配額管理、日本實(shí)行進(jìn)口商申報(bào)管理而告結(jié)束。2001年，日本對從中國進(jìn)口的大蔥、香菇和藺草席提出進(jìn)口限制，中國提出報(bào)復(fù)措施，最后以日方不啟動正式保障措施，中方撤銷報(bào)復(fù)措施而結(jié)束[4]。在中韓總體貿(mào)易中韓國是順差，但其中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易韓國一直是逆差，1999年，韓國對中國大蒜進(jìn)口采取了臨時保護(hù)措施，而中國則采取暫時禁止從韓國進(jìn)口聚乙烯和手機(jī)的報(bào)復(fù)性措施。上述說明，中日韓三國需要就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和綠色壁壘等相關(guān)問題達(dá)成協(xié)議，否則必將會影響中日韓之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

2.黑龍江與日韓進(jìn)行高層次技術(shù)研發(fā)是雙邊農(nóng)業(yè)合作的一種重要方式，但這種合作不能是一種單純的學(xué)術(shù)合作，應(yīng)該是一種商業(yè)化和市場化的科研合作，因此，就要解決相關(guān)的投入問題、知識產(chǎn)權(quán)問題和利益分配問題。從中方角度看，需要科研單位與相關(guān)企業(yè)或部門合作，與日方共同組建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，中日雙方應(yīng)就科研成果的知識產(chǎn)權(quán)問題、未來的經(jīng)濟(jì)利益分配等問題進(jìn)行充分協(xié)商和仔細(xì)研究，就其主要問題達(dá)成共識并擬定明確的、具有國際法約束力的合作協(xié)議，既要具有激勵性，以調(diào)動雙方的積極性，又能保護(hù)雙方各自的合法權(quán)益。

3.日韓企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)參與黑龍江涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大工程合作，如松花江水治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工程、扎龍濕地保護(hù)工程及綠色農(nóng)業(yè)工程等，需要省政府和有關(guān)市縣政府的協(xié)調(diào)、審核和推動，沒有政府的積極介入、有效協(xié)調(diào)和審核把關(guān)是難以實(shí)現(xiàn)的。同時，需要研究、協(xié)商和確定日韓參與的方式和利益分享的形式。因?yàn)閰⑴c這樣的工程項(xiàng)目是需要智力投入、技術(shù)投入甚至是資本投入的，因此，必須要充分考慮日韓方的經(jīng)濟(jì)利益。

4.要與日韓進(jìn)行廣泛、深入的農(nóng)業(yè)合作，就需要強(qiáng)化黑龍江省的招商引資力度，提高黑龍江省招商引資的效率和質(zhì)量。我們不能坐在家里等日韓企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)找上門來談合作，而應(yīng)有目標(biāo)、有準(zhǔn)備地走出去，根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，到日韓去尋找可能的合作伙伴。我們的招商對象不僅僅是日韓的高技術(shù)企業(yè)，還包括日韓的科研機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，因此，招商的難度較大，需要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的方式，而不能墨守成規(guī)。從最近的情況看，山東省一些城市的韓商經(jīng)常有“半夜出逃”現(xiàn)象，還有一些韓商準(zhǔn)備撤離中國。日本也有一些企業(yè)開始撤向越南等東南亞勞動力成本和稅收成本更低的國家，這種情況對黑龍江省的招商引資和發(fā)展與日韓的農(nóng)業(yè)合作不太有利。

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篇(6)

首先，綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以知識經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，從社會生態(tài)條件出發(fā)，所建立的一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對防止單純追求生產(chǎn)增長或強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長向社會效益增長轉(zhuǎn)型有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。

其次，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程是先按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律，對各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動過程。所以，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與一般農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，它通過采用具有節(jié)約、清潔、無污染等優(yōu)點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境附加值的增長聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

最后，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品減少了生產(chǎn)、消費(fèi)過程中及消費(fèi)后對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術(shù)與人力的強(qiáng)度，也就是降低了未來清潔環(huán)境的成本，使得綠色農(nóng)產(chǎn)品具有很高的價值。所以，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。

2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件

2.1地域環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的地域環(huán)境體系應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位條件，生產(chǎn)區(qū)空間分布的特性，生產(chǎn)區(qū)的地域、地勢、地帶特點(diǎn)，生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域差異規(guī)律，生產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀況、人文環(huán)境狀態(tài)及地區(qū)環(huán)境容量。

綠色農(nóng)業(yè)地域環(huán)境體系有助于我們掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中能揚(yáng)長避短，根據(jù)各種生物所適應(yīng)的特定繁殖生態(tài)位來發(fā)展相應(yīng)的種植與養(yǎng)殖業(yè)，以逐步達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)；有助于我們看清綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境條件與不利環(huán)境條件，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時掌握區(qū)域環(huán)境容量，確定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所必須遵循的環(huán)境約束條件的臨界點(diǎn)與閥值，進(jìn)而將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制在可承載的環(huán)境容量之內(nèi)。

通過提高一個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境預(yù)警屏障，促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保持這個生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán)，以使其足以支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展下去。所以，地域環(huán)境在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最為基礎(chǔ)的支撐條件。

2.2農(nóng)業(yè)資源承載力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支撐條件

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的“固有資本”。農(nóng)業(yè)資源承載力是指：一個地區(qū)范圍內(nèi)，人均占有的農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量，對整個社會范圍內(nèi)的當(dāng)代及后代人口基本生存與發(fā)展的支撐能力。從農(nóng)業(yè)生存的角度來看，某一地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多、種類越豐富、質(zhì)量越高，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源承載力就越強(qiáng)，其支撐作用也隨之增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的生命力也就越旺盛；從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，當(dāng)某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源能夠承載當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足當(dāng)代人口及其后代人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求，那么，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)發(fā)展下去。

綠色農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，雖然依靠綠色技術(shù)提高了資源利用率，以滿足人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求欲望，但并沒有改變農(nóng)業(yè)自然資源本身所具有的原始承載力，只是在一定范圍內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)自然資源對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的彈性。

2.3綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指：綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動力、綠色技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本（含物化資本）的總體水平運(yùn)動下，可能轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品的能力。

顯然，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的制約，制約的程度取決于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的強(qiáng)弱，而其支撐能力的強(qiáng)弱又體現(xiàn)在以下3個方面：在人力上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平；在技術(shù)上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)科技含量水平及技術(shù)普及狀況；在資本上表現(xiàn)為資金投入水平及融資渠道的數(shù)量和種類。所以，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r將決定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，它是推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。

此外，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種集合生產(chǎn)能力，其中某單一要素生產(chǎn)能力的大小雖對整體生產(chǎn)能力有影響，但不能決定整體生產(chǎn)力水平的高低。同時，不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加，而要巧妙結(jié)合、有機(jī)組裝，以達(dá)到效益最佳的目標(biāo)。所以，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支撐條件，對其支撐能力的改善應(yīng)給以相當(dāng)?shù)闹匾?。?/p>

2.4智力支持是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐條件也可稱為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理調(diào)解能力，它需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認(rèn)識能力、決策能力及調(diào)節(jié)應(yīng)變能力能駕馭“農(nóng)業(yè)—自然—社會”這個復(fù)合系統(tǒng)，以適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。通常情況下，在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以實(shí)現(xiàn)“最小”、“最安全”、“最經(jīng)濟(jì)”、“最合理”、“最協(xié)調(diào)”等目標(biāo)的行為，可統(tǒng)統(tǒng)包含于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策范疇。

綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策可分為2類：一類主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最優(yōu)化”的一般性決策，另一類是主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最可能的“安全臨界”的風(fēng)險(xiǎn)決策。其中，風(fēng)險(xiǎn)決策是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于某種最優(yōu)化前提下，綜合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些不確定因素，經(jīng)過分析后得出到的以最小風(fēng)險(xiǎn)為代價，獲得的某種最佳效益的具體結(jié)論。也就是說，風(fēng)險(xiǎn)決策是對一般決策的調(diào)整與修正，其目的在于使決策更利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能控制某種或某些變量，還要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能評價綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)在這些變量被控制后其反應(yīng)的合理程度，以便由此回溯，再調(diào)整或重新制定相應(yīng)的若干控制措施，直至系統(tǒng)反應(yīng)表現(xiàn)出最佳效應(yīng)或最優(yōu)特性為止。因此，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智力素質(zhì)的高低也成為支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展重要因素之一。

3加強(qiáng)以上條件對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用的政策性建議

3.1法律法規(guī)

國家根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，出臺國家和省級綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)定，并以此為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，做好配套細(xì)則工作；各地區(qū)根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)；樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化的觀念，通過農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合管理意識，以確立在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位，并建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)；各地區(qū)尤其是綠色農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)要積極拓展有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的覆蓋面，并將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色技術(shù)推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一起來，共同納入綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)系統(tǒng)中來。

3.2財(cái)政政策

國家結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)政扶持政策，在充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策，以積極引導(dǎo)社會資金向綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移；探索建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對致力于研發(fā)綠色技術(shù)、從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的組織給予財(cái)政上的重點(diǎn)扶持。

國家在完善現(xiàn)有稅收扶持政策的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的、專門針對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；各地區(qū)再依照國家規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件及實(shí)際狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

制定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸扶持政策，對積極從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，通過農(nóng)業(yè)銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式予以資金上的支持，并拓寬他們的融資渠道，以逐步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式。

通過探索綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源價格體系構(gòu)造，理順不同地區(qū)的價格體系間的關(guān)系，出臺綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)政策，以確保綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3技術(shù)研發(fā)

減量技術(shù)：大力普及高效噴灌設(shè)施，推廣高效栽培技術(shù)和集約化養(yǎng)殖禽糞便的資源化利用技術(shù)，采用綠色農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)資源高效產(chǎn)出技術(shù)和無害化生產(chǎn)。

利用技術(shù)：重點(diǎn)研究應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用，在某些相對產(chǎn)出效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，積極推廣投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)，以促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更新現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、再造生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)管理水平。

替代技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)再生能源的高效循環(huán)利用技術(shù)，積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)能源的應(yīng)用技術(shù)，大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉(zhuǎn)化率的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)。

系統(tǒng)化技術(shù)：加快建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)為載體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，在整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立起“生產(chǎn)資料供應(yīng)商—綠農(nóng)—綠色產(chǎn)品分銷商—綠色產(chǎn)品最終消費(fèi)者”的持續(xù)性物質(zhì)流和資金流途徑，以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈上各節(jié)點(diǎn)的共生耦合。

3.4教育培訓(xùn)

加大對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者道德文化、市場意識和管理技能的培養(yǎng)力度，以提高他們接受新知識、新觀念的能力，樹立經(jīng)營管理理念和市場競爭意識；在已有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上增加綠色技術(shù)的培訓(xùn)，通過提高生產(chǎn)技術(shù)來充分發(fā)揮資源生產(chǎn)力；采用多層次、多渠道的教育培訓(xùn)模式，不僅要有國家、省級的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)，地、縣、鄉(xiāng)也要積極推動綠色技術(shù)推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專的建設(shè)與發(fā)展；各地區(qū)對于開展綠色農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)要給予政策上的鼓勵和財(cái)政上的支持，并最大限度的利用各種媒體廣播及網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育；政府要做好普法教育工作，讓農(nóng)民了解與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活有關(guān)的法律法規(guī)，明確自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)經(jīng)的義務(wù)，以提高他們依法辦事的能力。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；蘇家屯區(qū)；發(fā)展策略

中圖分類號：F306 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0142-02

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游概況

伴隨經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量惡化，資源不斷減少，人們生活壓力大等社會問題的不斷涌現(xiàn)，人們越發(fā)關(guān)注自己的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。從20世紀(jì)60年代開始，“綠色運(yùn)動”在世界范圍內(nèi)興起，從而形成了多種“綠色組織”。旅游業(yè)同樣在此環(huán)境下興起了以自然為主要旅游對象的“綠色旅游”，即生態(tài)旅游。在1992年第一屆旅游與環(huán)境世界大會上，生態(tài)旅游被定義為“是促進(jìn)保護(hù)的旅游”，即生態(tài)旅游既可欣賞自然美景，又可促進(jìn)對環(huán)境的保護(hù)。

在生態(tài)旅游基礎(chǔ)上發(fā)展出的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一種新型旅游活動，即在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有機(jī)附加生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)， 以生態(tài)保護(hù)為核心，以農(nóng)業(yè)旅游資源（包括田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等）為主要旅游吸引物的，具有極強(qiáng)參與性的旅游活動。是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互滲透的產(chǎn)物。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游不同之處在于其突出對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于長期生活在較為單一的城市環(huán)境中的居民來說，存在特別吸引力。早在十九世紀(jì)30年代，歐洲已興起了農(nóng)業(yè)旅游，而我國在改革開放以后才逐步進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的探索性研究與開發(fā)。隨著市場需要擴(kuò)大及認(rèn)識逐漸深化，近些年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，多數(shù)大城市郊區(qū)已形成了較為明確的旅游品牌，人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的熱愛也不斷增加。但遼寧沈陽地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，形勢較為單一，提升空間較大。

二、蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源分析

（一）旅游發(fā)展現(xiàn)狀

蘇家屯區(qū)是沈陽市9個市轄區(qū)之一，位于渾河南岸，素有“天下第一屯”的美譽(yù)。是國務(wù)院批準(zhǔn)的沈陽南部副城，也是沈陽連接遼寧中部城市群的一個戰(zhàn)略門戶。蘇家屯區(qū)地處長白山余脈，生態(tài)系統(tǒng)完整，自然資源豐富，民俗風(fēng)情濃郁。多年來，以其獨(dú)特的自然和人文景觀，已發(fā)展成為沈陽南部著名的旅游度假中心，在2000年成為首批遼寧省旅游強(qiáng)區(qū)。結(jié)合自身優(yōu)勢以及多年來的積極探索，蘇家屯區(qū)現(xiàn)已較為清晰的打造出農(nóng)事體驗(yàn)和休閑度假兩大品牌，先后構(gòu)建了五大景區(qū)。年均接待國內(nèi)外旅游者近百萬人次，旅游業(yè)正在成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）旅游資源類型

蘇家屯區(qū)地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性半濕潤的季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足。因?qū)龠|東丘陵，東部為低山區(qū)，中部為丘陵，西部為平原，山脈縱橫，風(fēng)光秀美，自然景觀較為豐富。作為沈陽市農(nóng)業(yè)大區(qū)，蘇家屯生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源得天獨(dú)厚，為其發(fā)展奠定了深厚的資源基礎(chǔ)。先后共建馬耳山、楊城寨、臺溝、李英守和劉后地等五大采摘基地，農(nóng)事體驗(yàn)休閑旅游發(fā)展較為穩(wěn)定。另外，蘇家屯區(qū)開發(fā)了綠島旅游度假區(qū)、白清寨風(fēng)景區(qū)、馬耳山生態(tài)旅游區(qū)、楊城寨生態(tài)旅游區(qū)和隕石山風(fēng)景區(qū)五大功能分區(qū)。其中綠島森林公園、紫薇仙莊、白清寨滑雪場、隕石山和高爾夫球場等地，滿足了游客的商務(wù)、休閑、健身等不同旅游需求，使蘇家屯的旅游資源更為豐富，有機(jī)共融。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源評價

1.旅游資源種類豐富，開發(fā)潛力大。蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，層次清晰，既有自然田園風(fēng)光，又有鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情。既有大眾農(nóng)業(yè)采摘，又有高端休閑之所。各類資源的相互疊合，為蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展構(gòu)筑了較強(qiáng)大的資源支撐，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。良好的資源組合，既有利于資源的集中開發(fā)，也有利于規(guī)劃安排多樣的旅游活動，增強(qiáng)蘇家屯旅游產(chǎn)品的吸引力和市場競爭力。同時應(yīng)注意到，雖然蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，基礎(chǔ)穩(wěn)固，但整體開發(fā)水平尚屬較低級階段，開發(fā)潛力巨大。

2.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源豐富。蘇家屯區(qū)已建成全市規(guī)模最大、品種最全的農(nóng)事采摘基地，采摘總面積近四萬畝，采摘品種達(dá)五十多個。不僅在數(shù)量上具有優(yōu)勢，而且普遍已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。其中馬耳山、楊城寨、臺溝、李英守和劉后地等五大采摘基地，綜合配套服務(wù)功能較為完善，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)成為沈陽市農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。同時農(nóng)家樂、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、田園風(fēng)光和生態(tài)旅游、民俗旅游文化村等多種項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，形成了種類齊全的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯，氣候優(yōu)勢突出。蘇家屯區(qū)素有沈陽南大門之稱，距沈陽市中心15 km，距東北最大的機(jī)場——沈陽桃仙國際機(jī)場僅2 km。地處中國最密集的城市群——遼寧中部城市群的中心地帶，與撫順、本溪和遼陽相鄰。這里更是沈陽南站所在地，交通便利，具有中國北方最大的鐵路貨運(yùn)自動編組站。多條鐵路、公路、空路在此交匯，構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，通達(dá)性極好。交通區(qū)位優(yōu)越，客源市場充足。

蘇家屯區(qū)因其獨(dú)特的地理環(huán)境，氣候優(yōu)勢突出，旅游資源四季均具特色，春季可登山健身，夏季可野營露宿，秋季可采摘果實(shí)，冬季可登山賞雪。獨(dú)特的氣候資源，臨近的區(qū)位條件，均為蘇家屯區(qū)的旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

4.多旅游景區(qū)相互疊合，優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，蘇家屯區(qū)積極發(fā)展大眾生態(tài)農(nóng)業(yè)之旅和高端商務(wù)休閑之旅，形成了共融的旅游新格局。開發(fā)了綠島旅游度假區(qū)、白清寨風(fēng)景區(qū)、馬耳山生態(tài)旅游區(qū)、楊城寨生態(tài)旅游區(qū)和隕石山風(fēng)景區(qū)五大功能分區(qū)。馬耳山、楊城寨、臺溝、劉后地、李英守等五大采摘基地，與綠島森林公園、紫薇仙莊、白清寨滑雪場、隕石山和高爾夫球場等形成互補(bǔ)，突出了農(nóng)事體驗(yàn)和休閑度假兩大品牌。

根據(jù)中華人民共和國《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）相關(guān)要求進(jìn)行旅游資源評價。

根據(jù)2003年《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源共分為8大類、31個亞類。蘇家屯區(qū)旅游資源分別涉及其中的7大類16個亞類，其中AAA級旅游景區(qū)1處，AA級旅游景區(qū)3處，A級旅游景區(qū)4處。資源種類較多，但資源總體水平并不是很高，多數(shù)為普通級或未獲等級。因此應(yīng)將蘇家屯的旅游開發(fā)放在優(yōu)勢上，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑之旅，結(jié)合高端商務(wù)休閑之旅，使旅游資源得到綜合利用。

三、蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略

蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源具備多種旅游開發(fā)方向，既可以發(fā)展傳統(tǒng)觀光游，也可開展務(wù)農(nóng)參與游，休閑度假游等，針對不同游客需求開發(fā)出不同的旅游產(chǎn)品，具有獨(dú)特的旅游優(yōu)勢?？茖W(xué)開發(fā)的同時綜合考慮各項(xiàng)環(huán)節(jié)，如環(huán)境保護(hù)、當(dāng)?shù)鼐用窭娴葐栴}，使蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳，推動綠色消費(fèi)

由于城市近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地的主要客源來自本地及附近地區(qū)城市居民，游客及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)越性均知之甚少，因此應(yīng)加強(qiáng)宣傳，普及綠色消費(fèi)的概念，使游客產(chǎn)生旅游意愿，農(nóng)民有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的意愿，同時提高政府和旅游管理部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的認(rèn)識，從而形成政府重視、社會支持、全民參與的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)制定旅游發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃

旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。對蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行規(guī)劃的過程中，應(yīng)充分考慮市場需求狀況、資源條件和交通條件等內(nèi)容。對農(nóng)業(yè)旅游資源有層次、有選擇地進(jìn)行配置，按步驟進(jìn)行開發(fā)。同時應(yīng)注意到，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)為核心的旅游活動，即在開發(fā)過程中要充分體現(xiàn)保護(hù)的原則，合理劃定農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)范圍，確定保護(hù)的輕重緩急，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

（三）突出特點(diǎn)，挖掘歷史文化和民俗文化

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游存在及發(fā)展的基礎(chǔ)是獨(dú)特的農(nóng)業(yè)旅游資源和自然旅游資源，但發(fā)展目標(biāo)若只停留在觀賞、采摘的表面繁榮上，旅游業(yè)將缺乏持續(xù)生命力。蘇家屯區(qū)不但農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，且歷史文化源遠(yuǎn)流長，民俗風(fēng)情濃郁淳厚。原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和古樸的鄉(xiāng)情習(xí)俗，構(gòu)成帶有明顯文化與生態(tài)色彩的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地。蘇家屯區(qū)可利用農(nóng)村特有文化風(fēng)俗作為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容，例如建立民族文化村，開發(fā)民族節(jié)慶活動及“農(nóng)家樂”系列項(xiàng)目。開發(fā)具有東北特色的旅游紀(jì)念品，既可裝飾景點(diǎn)也可增加旅游業(yè)收入。

（四）強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，維護(hù)居民利益

地方發(fā)展旅游的根本目的是為了促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。開發(fā)蘇家屯地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游初期應(yīng)鼓勵居民積極參與，提出發(fā)展建議。要照顧居民的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)其合法權(quán)益，并主動為社區(qū)居民創(chuàng)造旅游就業(yè)機(jī)會。培訓(xùn)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，使其提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，增加其收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)內(nèi)容其中包括一般培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)， 以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民培訓(xùn)對象主要是“農(nóng)家樂”接待戶、經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)村基層干部等。

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