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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；過程監(jiān)督；成本控制

在施工單位從事十多年的工程造價管理工作，通過對工程施工現(xiàn)場、監(jiān)理咨詢、控制及審計等方面的初步了解與深入接觸，特別是在施工過程報量和結(jié)算辦理階段，建設(shè)工程參與各方分別代表不同的利益群體，對造價控制的角度和力度、方法和手段都各有側(cè)重點,并不完全一致,但是都必須以事實證據(jù)和原始資料為依據(jù)。因此施工過程的原始資料的辦理、收集與整理對后期結(jié)算非常有利，借此我對工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工程師對工程造價的過程控制常規(guī)方法與手段作簡要的闡述：

首先，加強施工階段的合同管理力度

合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟法律手段，堅持招(投)標(biāo)階段因中標(biāo)（或其它方式）而確定合同價款，弄清該價款所包括的工程內(nèi)容及工作范圍，對施工階段的造價控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。在施工階段，每一筆工程價款的形成均以合同或協(xié)議以及簽證互為映證，作為全過程參與施工造價（業(yè)主建設(shè)投資）監(jiān)控的監(jiān)理師而言，必須保證其工作在符合合同要求，在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)正常行使業(yè)主所賦予他的權(quán)利，保證每一筆工程款項的形成或支付都符合合同或協(xié)議的要求。在工程施工過程中，承包人的結(jié)算收入與業(yè)主的貨幣支出是否準(zhǔn)確、合理，在某種程度上取決于造價監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費用是否公正合理。因此增強合同管理意識，加強合同管理力度，即時正確處理合作過程中出現(xiàn)的索賠與反索賠事件，注重事實依據(jù)的及時性與有效性，完好保持施工過程中的各種簽證、紀(jì)要和例會記錄。保證合同的履行質(zhì)量，做到技術(shù)變更與經(jīng)濟資料相結(jié)合，相互映證，有利于減少合同結(jié)算糾紛，提高經(jīng)濟工作效率。

其次，加強工程隱蔽驗收資料的管理

工程隱蔽驗收資料（包括音像）的記錄、收集與整理，既做好技術(shù)的準(zhǔn)備工作，又為工程結(jié)算留下了可靠依據(jù)，如土建工程的基礎(chǔ)埋深、砼墊層（板）厚度、鋼筋的規(guī)格型號及搭接錨固長度、砼保護層厚度等；安裝工程的套管材質(zhì)、長度（因為定額是按鋼套管每個0.3米計算，而土建的鋼筋砼板一般是0.10-0.12米厚）以及預(yù)留預(yù)埋的管線情況等。另一方面，加強建筑各專業(yè)之間數(shù)據(jù)聯(lián)系與相關(guān)制約，對造價控制起到不可忽視的作用：如土建工程基礎(chǔ)埋深、挖孔樁長度、地梁布置等均影響到安裝工程的防雷與接地（即是否可利用地梁主筋替代或需另敷設(shè)扁鋼）及埋地管道所涉及的土石方等。因為造價監(jiān)理工作是以政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計及使用要求、定額口徑、合同或協(xié)議等為依據(jù)行使其職權(quán)。在施工過程中有承包人為控制成本，增加收益，就必須注意合同與計價口徑的一致性，特別對于一些不在合同范圍內(nèi)而又必須實施的內(nèi)容，尤其要做好驗收資料管理，及時辦理經(jīng)濟資料或記錄證據(jù)，作為施工現(xiàn)場的經(jīng)濟（造價）師必須熟悉定額計價口徑與包括內(nèi)容。經(jīng)濟資料的語言組織上有所側(cè)重點。

其三，加強工程變更及簽證的管理

設(shè)計的建筑（構(gòu)筑）物是反映在平面上抽象的多維空間物體，在工程施工過程中,往往由于政策、規(guī)劃、設(shè)計或業(yè)主、地質(zhì)及周邊環(huán)境等的原因，而發(fā)生超出圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)及保護,為保護周邊建筑（構(gòu)筑）物措施，不可抗力自然災(zāi)害造成的損失,基礎(chǔ)地質(zhì)條件發(fā)生變化,業(yè)主或設(shè)計因使用或規(guī)范而提出的變更以及施工現(xiàn)場受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件或方案的改變等。對于這些因素所發(fā)生的費用 ,均會增加施工成本，增大工程造價。要注重這些方面的因素變化及簽證費用單據(jù)的辦理，就要求造價師首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則,熟悉計價定額的每個綜合單價所包括的工作工序內(nèi)容，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍,哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算中，重點注意各項經(jīng)濟簽證的實質(zhì)內(nèi)容與定額單價內(nèi)容與合同內(nèi)容是否重復(fù)，提高經(jīng)濟簽證質(zhì)量。

最后，加強工程材料、設(shè)備價格成本的管理

篇(2)

【關(guān)鍵詞】合同管理；履行合同；建設(shè)

道路建設(shè)項目具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點，在施工過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時的社會條件、國家的重大活動和當(dāng)?shù)氐娜藶樽饔玫纫蛩氐挠绊?，從而?dǎo)致合同管理成為一項復(fù)雜的工作。在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師作為獨立的第三方來完成，這樣可以更有效、更科學(xué)地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。而在我國，由于商品經(jīng)濟不夠發(fā)達，人際關(guān)系、人情觀念代替了法制等各種原因，在工程建設(shè)行業(yè)沒有樹立起合同的權(quán)威性。因此，盡快樹立國際化合同管理意識，樹立法律意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，樹立起合同管理工作的權(quán)威性尤為重要。

道路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，道路建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

1．合同偏向

道路建設(shè)單位在設(shè)計合同條款時，大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主本身的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，同時缺少行之有效的處罰辦法。在多家施工單位競爭一個項目的情況下，加上競爭環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價還價的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款，放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。同時個別承包商在實施這樣的道路建設(shè)工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2.管理人員綜合素質(zhì)差

道路建設(shè)工程合同管理不僅涉及到土木工程專業(yè)技術(shù)知識，而且還涉及到法律、經(jīng)濟和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識的有機的結(jié)合、綜合的運用。目前道路建設(shè)工程項目中，合同管理人員多是某一專業(yè)出身，缺乏必要的綜合知識，不能得心應(yīng)手地工作。

3.監(jiān)理管理制度

監(jiān)理在道路建設(shè)工程中的地位是中立的，在合同管理中既要對工程施行全面監(jiān)督控制，又要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關(guān)系，督促雙方全面地履行合同，公正地解決合同糾紛，對合同雙方都應(yīng)具有同等的約束力。除合資工程外，多數(shù)工程項目的監(jiān)理職責(zé)相對較小，監(jiān)理僅僅是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，僅能對承包商實施約束，而對業(yè)主則無能為力。在工程實施過程中，因監(jiān)理無適當(dāng)自，往往是監(jiān)理的合理建設(shè)不能為承包商接受，使合同不能更好的履行，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理的積極性，削弱了監(jiān)理的監(jiān)管能力，進而影響了合同的嚴(yán)肅性，另一方面對監(jiān)理人員的約束不力，對監(jiān)理人員的違規(guī)處罰太輕。有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員多是東拼西湊的，外聘人員所占比例太大，人員極不穩(wěn)定，缺乏合同管理意識，監(jiān)理人員一旦違規(guī)，最嚴(yán)重的處罰只是“開除”而已，然而被“開除”的人員卻往往又可到另一家監(jiān)理公司任職。

4.工程監(jiān)管約束機制

相關(guān)部門推出每項新措施，都應(yīng)有相應(yīng)的約束機制與之相配套，否則新措施很難實現(xiàn)。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管理體系。然而由于種種原因，人際關(guān)系、人情觀念代替法制的現(xiàn)象屢見不鮮，強有力的法制手段缺乏。在工程實施中，由于業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，工程合同管理實施的阻力依然較大。近幾年，道路工程項目在招投標(biāo)工作中仍存在公開而不公正，行政干預(yù)，地方保護主義以及中介非法活動、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設(shè)造成相當(dāng)大的損失。

5.道路建設(shè)工程“最低標(biāo)價中標(biāo)”

不計成本的低價惡性競爭，不必要的惡意抬高工程造價的設(shè)計變更，人為不合理的材料置換，不合理或者不規(guī)范的現(xiàn)場簽證，工程結(jié)算審核不嚴(yán)等原因?qū)е隆白畹蜆?biāo)價中標(biāo)”造價失控。出去以上幾點，道路建設(shè)中還出現(xiàn)合同文本不規(guī)范、合同索賠工作難以實現(xiàn)、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同等現(xiàn)象。為完善道路建設(shè)工程合同管理，應(yīng)該做好以下幾個方面工作：

5.1加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相

配套的工程管理制度、合同管理制度?！豆こ陶?、投標(biāo)法》已頒布實施，對規(guī)范工程招、投標(biāo)市場，形成良好的競爭機制，確保合同的公開合理，均有明確規(guī)定。應(yīng)加大《工程招、投標(biāo)法》的宣傳力度，使之盡快得到普及并應(yīng)用于實際工作中。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達到的招標(biāo)的最佳效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。另外，承包商亦應(yīng)加強自律，轉(zhuǎn)變觀念，拿起法律武器，爭取自己的合法權(quán)益，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

5.2推行合同管理人員持證上崗制度或?qū)Φ缆方ㄔO(shè)工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制

加強合同管理人才的培養(yǎng)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的道路建設(shè)工程合同管理隊伍。實行合同管理人員持證上崗制度或?qū)Φ缆方ㄔO(shè)工程合同管理人員實行執(zhí)業(yè)“注冊”制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊合同管理工程師。

5.3加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

使監(jiān)理單位及其人員嚴(yán)格依合同辦事，既要在施工中把好質(zhì)量關(guān)，又要在合同管理中中立地處理合同當(dāng)事人的合同關(guān)系，督促合同的順利履行。同時對監(jiān)理人員的違規(guī)行為要嚴(yán)懲不貸，追究相應(yīng)的法律責(zé)任，實行監(jiān)理責(zé)任終身制。

5.4加強合同管理體系和制度建設(shè)、加快工程建設(shè)立法工作

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。建立健全道路建設(shè)工程監(jiān)管理組織機構(gòu)，由相關(guān)部門共同組成道路建設(shè)監(jiān)管委員會，負(fù)責(zé)對各道路建設(shè)工程項目管理實施全過程的監(jiān)督。

5.5借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本

隨著我國加入WTO，道路建設(shè)市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。把合同文本改進，有利于促進道路建設(shè)市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

【參考文獻】

［1］高林.工程造價確定方式研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(22)：024.

篇(3)

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；合同管理；現(xiàn)狀問題；措施

中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

在高速公路工程建設(shè)中，合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進公路建設(shè)市場的規(guī)范化，從而達到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標(biāo)提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。

一、合同的基本概念和作用

1.1 合同的基本概念

合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。

1.2 工程合同的作用

社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。

二、公路監(jiān)理合同管理的重要性

在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標(biāo),承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進行公路監(jiān)理合同管理時，需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，培育合同意識，實行招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，既促進高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。

三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

近年來，我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致合同出現(xiàn)各種問題，最后引起了諸多紛爭。

3.2 合同管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

許多承包合同失誤，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質(zhì)，忽視合同的審查和風(fēng)險分析，造成了很多不必要的麻煩。

3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)

現(xiàn)行公路監(jiān)理中，在進行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權(quán)益，削弱了自己的合同地位。

四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施

4.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理

合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。

以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。總之，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義

4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款

在高速公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯問題提出修改，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。

4.4 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同

合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。

4.5 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠

索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識，比如經(jīng)營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容，設(shè)有專門的人員、機構(gòu)，了解和收集施工有關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，做好工程的結(jié)算工作。

4.6 規(guī)范爭端解決方式

在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。

4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平

公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。因此，在對公路監(jiān)理中合同管理進行研究時，需要嚴(yán)格按照合同的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息，對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻：

[1]李英杰.淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù),2004.

篇(4)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 合同管理

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中圖分類號： TU761 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)工程合同管理,是工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程建設(shè)管理過程中，通過建立合同關(guān)系，各個參建單位緊密的聯(lián)系組成一個整體，參與工程項目的建設(shè)管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、盡職盡責(zé)完成項目建設(shè)任務(wù)。

合同管理上的疏漏，常常會對項目建設(shè)帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結(jié)工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。

結(jié)合本人在南水北調(diào)工程管理實踐，從幾個方面闡述下建設(shè)工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。

一、合同訂立

項目法人或項目建設(shè)管理單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、材料供應(yīng)等單位通過訂立合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：

1、委托合同內(nèi)容不完整。某些項目法人與建設(shè)管理單位簽訂的委托建設(shè)管理合同中，合同附件如委托項目的投資控制目標(biāo)、進度控制目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)等未能及時補充簽署；

2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設(shè)計單位在提交初步設(shè)計報告后，仍承擔(dān)施工圖設(shè)計階段任務(wù)，但項目法人未與勘測單位、設(shè)計單位簽訂勘測、設(shè)計服務(wù)合同；

3、一些建設(shè)合同工作任務(wù)、工程量、雙方權(quán)利責(zé)任的主要條款不明確；

4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；

5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。

二、合同執(zhí)行

項目建設(shè)管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)及職責(zé)履行、施工單位資源投入情況和工程質(zhì)量及安全滿足合同要求等方面。

合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：

1、無視合同的法律效力，缺少應(yīng)有的企業(yè)信譽，對合同中約定的事項不落實。一些設(shè)計合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時提交設(shè)計施工圖，未派駐符合要求的設(shè)計代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進行管理，部分施工方案的變更沒有應(yīng)有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標(biāo)書承諾派駐現(xiàn)場人員和配備相應(yīng)的機械設(shè)備，嚴(yán)重影響了評標(biāo)的公正性，對合同管理和項目法人的利益造成影響；

2、事項不經(jīng)審批進行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經(jīng)理和主要部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)提交申請文函請求批準(zhǔn)。一些施工單位更換主要人員未報建管單位批準(zhǔn)，更換人員的資質(zhì)達不到投標(biāo)承諾的要求，有些投標(biāo)承諾經(jīng)理或主要部門負(fù)責(zé)人未進場就替換。

3、建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進行有效監(jiān)督與管理。一些建設(shè)單位疏于對合同的執(zhí)行進行管理，監(jiān)理單位對執(zhí)行合同及保護建設(shè)單位的權(quán)益控制不夠，維護合同法律權(quán)益的意識不強。

三、合同支付及變更索賠管理

合同支付及變更索賠管理涉及合同項目支付，質(zhì)保金、計日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。

合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：

1、合同價款支付中，有些合同內(nèi)項目的計量支付缺少必要的支持性材料，如支付計量資料中，缺少當(dāng)月完成工程量相對應(yīng)的質(zhì)量檢驗檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。

2、總價承包項目未按規(guī)定進行分解。施工單位進場后，應(yīng)將施工措施費等總價承包項目進行分解，報批，作為后期總價承包項目支付依據(jù)。

3、工程變更索賠的提出應(yīng)符合合同的有關(guān)規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應(yīng)充足、責(zé)任劃分應(yīng)明確、變更方案論證應(yīng)合理，單價的確定應(yīng)合理，變更索賠處理應(yīng)符合合同及有關(guān)規(guī)定。

一些工程變更索賠資料未及時整編，強調(diào)變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計量支付申請時缺少質(zhì)量檢測報告，是誰的責(zé)任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設(shè)計單位以會議紀(jì)要替代設(shè)計變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報告格式；監(jiān)理單位未在變更實效內(nèi)期對變更進行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報告處理未按處室職責(zé)規(guī)定附有計劃合同處的閱處意見。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批準(zhǔn)及分包合同簽訂；勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)資格、隸屬關(guān)系、合同簽訂；農(nóng)民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。

合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：

1、合同分包管理中，按照有關(guān)規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，但是部分項目在招標(biāo)設(shè)計中未明確主體結(jié)構(gòu)工程，有些施工單位經(jīng)過建設(shè)單位允許對外簽訂實為主體結(jié)構(gòu)的工程分包合同，如泵站改造工程中的機電安裝工程。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務(wù)分包實為工程轉(zhuǎn)包，還存在層層轉(zhuǎn)包問題；一些施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同的承包方是個人,不符合有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)承包公司條件，在勞務(wù)合同中還存在轉(zhuǎn)嫁施工質(zhì)量、進度和安全管理責(zé)任的問題，且分包合同未履行建設(shè)單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務(wù)合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內(nèi)容條款；部分施工單位勞務(wù)人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農(nóng)民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。

五、保險合同管理

保險合同的管理包括按規(guī)定進行投保及對保險合同監(jiān)督管理。

工程保險合同管理中的問題，

1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標(biāo)后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農(nóng)民工保險投保意識比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時進行干預(yù)。

2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監(jiān)理單位及建設(shè)單位，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也未按合同規(guī)定據(jù)實審核支付施工單位所投工傷保險的保險費，而按總價項目的百分比進行審核支付。

3、參建各方對保險知識，特別是理賠方面知識薄弱。

篇(5)

關(guān)鍵詞：投資控制；質(zhì)量控制；監(jiān)理流程；合同管理

一、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)水平，避免項目投資決策的失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。

利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。對項目產(chǎn)品未來市場供應(yīng)和需求信息進行定性與定量的分析。同時也在調(diào)查資料的基礎(chǔ)上針對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場址、工藝、工藝設(shè)備、總圖、運輸、原材料、環(huán)境保護、公用工程和輔助工程等提出備選方案，進行比較論證優(yōu)化來推出具體方案。這種從環(huán)境、財務(wù)、國民經(jīng)濟、社會以到風(fēng)險評價分析就可以得出環(huán)境的可行性、經(jīng)濟的可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。根據(jù)一系列的調(diào)查、研究、評估以及可行性研究報告要求的深度匯編成項目可行性研究報告。這些工作的確立就明確的顯現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理的必要性和重要性。

一旦確立建設(shè)項目就全面進入了工程建設(shè)時期，這時建設(shè)工程監(jiān)理也就進入了重要的角色重點參與了合同管理、工程設(shè)計、具體施工和驗收工作。這就是所謂的監(jiān)理流程：

這些工作范疇也正是我國建設(shè)工程監(jiān)理所重點體現(xiàn)的作用范圍，這也正是工程管理中的重中之重。參與的這些工作關(guān)系到國計民生、關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和長期效益同時也規(guī)范著建筑市場的良性發(fā)展。

二、工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

1、合同管理職能所體現(xiàn)出來工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理的作用

合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個放面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

1．1工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，監(jiān)理以它控制著整個工程項目管理工作。

1．2合同管理具有管理職能和工作過程。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。

2、工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時所起到的作用

在市場經(jīng)濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標(biāo)的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決，達不成一致時請第三方調(diào)解解決，而當(dāng)調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此，監(jiān)理工程師在專用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同應(yīng)采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同的約定，公正地判明責(zé)任方。在這里必須注意施工合同索賠的成立條件：與施工（下轉(zhuǎn)第87頁）（上接第84頁）合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。另外，監(jiān)理工程師在審核索賠條款時，還應(yīng)認(rèn)真審核對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確合理、以及分清總價合同與單價合同之間是否有出入等項目。從而保證了各自的利益與項目管理的成功。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

三、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究

中圖分類號：G136 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01

引言

隨著人們對建筑質(zhì)量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業(yè)化，建設(shè)工程項目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障，對于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項目出現(xiàn)變更的時候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進行索賠，對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強合同管理。

一、國內(nèi)外工程合同管理

近年來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題也越來越多，加強建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來越高，當(dāng)前，國內(nèi)外的工程建設(shè)都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國際工程的各個方面。當(dāng)前，國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發(fā)展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。

國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴(yán)肅的過程。合同簽訂過程中，應(yīng)該要對其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進行仔細(xì)地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。

在國際工程的合同管理過程中，應(yīng)該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開展有助于根據(jù)項目的具體內(nèi)容對合同的內(nèi)容進行確定，要根據(jù)項目的具體情況，在合同中對施工進度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計劃等內(nèi)容進行明確的制定。在國際工程項目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進來，參與到合同條款的編寫過程中，與業(yè)主進行商定研究，對合同的內(nèi)容進行確定，以便在后續(xù)的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過程中，對于施工進度、質(zhì)量以及投資三個方面的內(nèi)容都要進行詳細(xì)的編寫，保證工程可以順利推進。此外，在施工過程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規(guī)程進行強化，國際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過程中，對監(jiān)理目標(biāo)進行明確，要對具體的合同監(jiān)理工作進行細(xì)化，比如對國際工程文件管理進行監(jiān)督管理，對施工進度計劃進行監(jiān)督管理，對國際工程質(zhì)量檢測進行監(jiān)督管理，對國際工程合同的支付進行監(jiān)督管理，對合同項目的驗收進行監(jiān)督管理等。國際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項目情況對具體內(nèi)容進行監(jiān)管。

二、國際工程的索賠管理

工程索賠是合同管理過程中的一個重要內(nèi)容，在各種工程推進的過程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國際工程的出現(xiàn)變更。在實際的管理過程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進行索賠，以防各種經(jīng)濟損失的進一步擴大。

在國際工程的索賠過程中，首先要加強對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進行核對，要根據(jù)合同的內(nèi)容對各項索賠內(nèi)容進行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟損失降到最低。國際工程建設(shè)過程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握，加強理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，用先進的管理方法進行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問題的時候，都要及時進行處理，防止經(jīng)濟損失擴大。第三，在進行索賠的過程中，要對合同文件進行仔細(xì)的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關(guān)鍵，在索賠的時候，應(yīng)該要注意對各種資料以及憑證進行收集，作為索賠問題處理過程中的證據(jù)，對于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實性。對于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。

結(jié)語

近年來，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國際工程數(shù)量變得越來越多，加強國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應(yīng)該要加強監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進。

參考文獻

[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技，2004（08）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；質(zhì)量管理；成本管理

中圖分類號：TU201.2 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）002(C)-0199-01

第一項工作：甲方合同管理

工程合同是指甲方與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位等，為實現(xiàn)一定的工程建設(shè)任務(wù)而簽訂的合同。工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強施工合同管理是十分必要的。

甲方的合同管理主體除了甲方合同管理部門外，還包括甲方所委托的工程招標(biāo)機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)以及參與工程項目管理的工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。甲方在有效發(fā)揮自身合同管理作用之外，有效的發(fā)揮招標(biāo)機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)以及監(jiān)理機構(gòu)的合同管理作用，有益于實現(xiàn)甲方工程管理的目標(biāo)。招標(biāo)機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)應(yīng)該從專業(yè)的角度，針對工程的具體情況，明確項目建設(shè)的工程性質(zhì)、類別、取費問題，把在工程實施階段可能發(fā)生或?qū)l(fā)生的問題，在招標(biāo)階段就考慮周全、明確下了，為甲方在簽訂合同時提供高水平的咨詢服務(wù)，以確保甲方與相關(guān)單位所訂立的合同是在符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，最大限度地有利于甲方。

在履行合同過程中，合同變更是常有事情。在合同履行過程中工程造價咨詢機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)為甲方提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，協(xié)助甲方及時地發(fā)出必要的書函，加強合同動態(tài)管理，這也是在合同履行中有效保護甲方利益的一種手段。雙方有關(guān)工程的協(xié)商、變更等協(xié)議或文件為合同的組成部分，因此甲方以及參與甲方合同管理的工程造價咨詢機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)，必須給予足夠的重視。有效證據(jù)的收集整理是對合同順利履行的保證，也是對合同有效性的補充。

第二項工作：質(zhì)量管理

工程建設(shè)過程也是質(zhì)量形成的過程，堅持并嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，依據(jù)施工規(guī)范，控制好建設(shè)過程中各個階段的質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。加強質(zhì)量管理，建造放心工程，應(yīng)從以下幾個方面做起：

1、強化質(zhì)量意識，樹立工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)。必須從根本上樹立質(zhì)量意識，使工程建設(shè)各參與方意識到工程質(zhì)量的重要性，并通過教育提高全體職工的質(zhì)量意識，激發(fā)其質(zhì)量責(zé)任感。建筑工程質(zhì)量涉及到很多方面，甲方必須從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到具體過程都采取行之有效的控制手段和措施，并積極發(fā)揮工程監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量管理只能，從而保證建筑工程質(zhì)量。

2、提高施工人員素質(zhì)。甲方人員和監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工企業(yè)加強科學(xué)管理，規(guī)范建設(shè)行為，通過各種途徑和手段提高施工人員的素質(zhì)，以專業(yè)的施工技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。

3、加強過程監(jiān)督管理。工程建設(shè)項目的施工階段，甲方和監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)對工程深入掌握，加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理制度。對于監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督管理不到位，甲方應(yīng)采取有效的措施，督促監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，對于施工方在工程建設(shè)過程中發(fā)生的不利工程質(zhì)量的行為，甲方人員和監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)及時制止，并及時采取有效措施對已產(chǎn)生的質(zhì)量問題進行補救。

4、配合政府部門的管理和監(jiān)督。加強政府相關(guān)部門的管理和監(jiān)督，通過監(jiān)督推動企業(yè)加強質(zhì)量管理。甲方應(yīng)積極配合政府部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，甲方應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督施工方積極整改到位。

第三項工作，成本管理

成本管理的目的是分析建筑工程具體造價以及采取強有力的措施來控制各細(xì)節(jié)以及總體工程造價，進行有效投資控制。對于建筑工程而言核算各項成本指標(biāo)，對工程造價進行有效評估，以有限成本來創(chuàng)造效益最大化同時，工程質(zhì)量和工期也可以得到有效保證。這就要求甲方在內(nèi)部控制投資成本的同時，也要利用工程造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，有效的控制工程建設(shè)成本。

投資決策以及設(shè)計階段采取合理的分析方法，對市場進行有力分析以及調(diào)研，全面實行限額設(shè)計，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，已達到控制總體投資目的。

施工階段，嚴(yán)格履行合同，控制工程變更，加強工程造價咨詢機構(gòu)的過程控制，讓不必要的投資在施工階段得到嚴(yán)格控制。

竣工決算階段，甲方人員要對施工過程中的變更簽證進行再次確認(rèn)，將無效的簽證資料在決算前就過濾掉，并積極配合工程造價人員，及時真實的將工程施工情況反饋給造價人員，以便造價人員可以正確的判斷施工方所報決算資料的真實性和合理性，達到反映真實工程造價的目的。

作者單位：連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司

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